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전남 해남군의회 발언

민경매 의원 발언

제292회 제1차 산업건설위원회2019-04-29

민경매 의원 프로필 보기 →

정확

이정확위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제292회 해남군의회 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원 개회보고가 있겠습니다. 김석우 전문위원 개회 보고하여 주시기 바랍니다.
석우

김석우전문위원

안녕하십니까? 전문위원 김석우입니다. 제292회 해남군의회 임시회 산업건설위원회 개회보고를 드리겠습니다. 이번 회의는 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례안, 해남군 천일염산업 육성 조례안, 해남군 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안, 2035년 해남군 군기본계획안 의견제시의 건에 대하여 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의·의결하도록 하겠습니다. 이상으로 개회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 조례안 및 2035년 해남군 군기본계획안 의견제시의 건에 대하여 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 1. 해남군 천일염산업 육성 조례안 2. 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례안
의사일정 제1항 해남군 천일염산업 육성 조례안, 의사일정 제2항 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례안을 일괄 상정합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 김종숙 의원님 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

김종숙의원

안녕하십니까? 김종숙 의원입니다. 본 의원이 대표 발의한 해남군 천일염 육성 조례안 등 2건에 대하여 일괄 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 의안번호 2819호 해남군 천일염 육성 조례안은 우리 군에서 생산되는 천일염을 명품으로 브랜드화고 깨끗하고 품질이 우수한 소금을 생산할 수 있도록 체계적인 지원과 육성에 필요한 사항을 정함으로써 천일염 산업의 활성화와 지역경제 발전에 이바지하고자 발의한 제정 조례안입니다. 주요내용으로는 안 제3조에서 천일염 산업의 발전을 위하여 각종 시책을 발굴·추진토록 군수의 책무에 관한 사항을, 안 제4조에서 깨끗하고 품질이 우수한 천일염 생산을 위하여 천일염 생산시기를 준수하도록 생산자의 의무에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조에는 민간단체의 역할을 규정하였고, 안 제6조에서 보조금 지원 등과 안 제7조에서 지원대상자 및 안 제8조에는 사업지원 절차에 관한 사항을 규정하였습니다. 또한 안 제10조에는 천일염산업육성추진위원회에 관한 사항을 규정하였습니다. 입법예고는 2019년 4월 23일부터 4월 27일까지 하였으며 제출된 의견은 없었습니다. 다음 의안번호 2820호인 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안은 해남군의 주 생산농산물인 배추와 연관하여 김치의 품질향상과 김치문화의 계승·발전 등 김치산업의 진흥에 필요한 사항을 정함으로써 김치산업의 경쟁력을 강화하고 지역경제 발전에 이바지하고자 제정한 조례안입니다. 주요내용으로는 안 제3조에서 김치산업의 진흥을 위하여 필요한 제도와 여건을 조성하고 이를 위한 시책을 적극 추진토록 군수의 책무에 관한 사항을, 안 제4조에서 전문판매점 등의 지원에 관한 사항을, 안 제5조에서 교육훈련에 관항 사항을 규정하였고, 그리고 안 제6조에서 김치의 세계화 지원 등에 관한 사항을, 안 제7조에서 전통김치의 복원과 계승·발전 등에 관한 사항을, 또한 안 제8조에서 품질인증을 받은 김치의 우선 구매에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 입법예고는 2019년 4월 23일부터 4월 27일까지 하였으며 제출된 의견은 없었습니다. 기타 세부 내용은 배부해 드린 조례안을 참조해 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 김종숙 의원님은 잠시 발언대에 서 계시고 의사일정 제1항인 해남군 천일염산업 육성 조례안에 대해 궁금한 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

예. 설명 잘 들었습니다. 김치, 지금 우리 해남군에서 김치 완제품으로 생산하고 있는 데가 몇 군데나 되죠?
정확

이정확위원장

아니, 아니요. 이성옥 위원님. 1항만 ······

이성옥위원

1항만이요?
정확

이정확위원장

예예. 천일염산업 육성 조례에 대해서만 우선 질문해 주시기 바랍니다.

이성옥위원

천일염은 없습니다. (손을 드는 위원 있음)
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 질의하시기 바랍니다.

김병덕위원

김종숙 위원님 좋은 조례 제정한 것 같습니다. 그 천일염산업 육성 조례에 보면은 우리가 자료를 보니까 해남에 우리 천일염을 생산하는 곳이 한 세 곳 정도 ······ 과거에는 더 많이 있었는데 많이 여러 가지 다른 산업으로 이렇게 변경되고 있습니다. 당연히 우리가 지금 천일염에 관해서 관심도, 염전에 대한 관심도 높은데 이러한 조례에 여러 가지 지원 정책은 다 좋은데요, 장기적으로 천일 ······ 염전에 대한 보존의 방안들이 좀 있었으면 좋겠다. 저희들이 많은 어떤 사업을 지원하고도 염전이 뭐 다른 사업으로 전환되어서 안타까움이 있는데 그런 부분에 대해서 좀 어떻게 생각하시는지 궁금합니다.

김종숙의원

지금 저희 제조업 허가 현황을 보면 11개소 중에 실제적으로 중복 운영하는 분까지 해서 정리를 하면 9개소가 실질적으로 염전을 운영하시는 분들이 계십니다. 그런데 이제 저희가 그 염전을 이런 조례를 미리 만들어서 좀 지원을 해줬더라면 하는 아쉬움이 있는데, 사실 태양광으로 많이 변했고, 지금 현재도 이제 하시려고 했지만 저희 태양광 강화 부분 때문에 못하는 상황들이 이루어지고 있더라고요. 그래서 그나마 지금까지 염전을 가지고 계신 이분들이 이 소금을 생산하는 부분에서 판로가 지원이 되고, 기존에 창고에 있는 그런 재고 물량이라도 이렇게 팔 수 있는 그런 지원책 등 다양한 지원이 필요하지 않을까, 염전을 지켜내는 부분에서 본 조례안을 저는 제정한 부분이었습니다. 향후 부분에서 이 염전은 개인들이 어떤 근거를 가지고 본인들이 다른 걸로 만든다고 했을 때 제재할 수 있는, 사유재산이기 때문에 제재할 수 있는 부분은 없지 않겠습니까? 그렇다고 했을 때 행정에서 지원함으로 인해서 기존에 이 염전들을 지키는 방안으로 조례를 해석해 주시면 좋겠습니다.

김병덕위원

예. 잘 알겠습니다. 예, 저는 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 제가 한 가지만 좀 여쭤보겠습니다. 지금 지원 대상자 중에요 6조인데 ······ 아니, 7조에! 수산업협동조합하고 농업협동조합이요, 이곳들이 특히 ······ 농업협동조합하고 수산업협동조합이 왜 들어갔는지를 좀 알았으면 좋겠는데요.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

김종숙의원

일단 지금 현재 저희 데이터에는 그런 분들이 이제 없지만 향후에 지금 운영하고 있는 제조업하시는 분들이 이제 연령들이 고령화 되시고 이것들을 누군가한테 이제 이렇게 넘겨야 한다고 했을 때 여기까지, 이런 조합까지 넣어 놓으면 향후에 지킬 수 있는 방안이 있지 않을까 해서 좀 광범위하게 잡아놓은 거지 지금 이 협동조합들이 들어있는 건 아닙니다. 제조업자로 등록되어 있는 상황은 아닙니다.
정확

이정확위원장

예, 알겠습니다. 다음 의사일정 제2항인 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례안에 대해 궁금하신 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

「예, 제가 ······ 」하며 손을 드는 위원 있음

이성옥위원

예. 아무튼 지금 현재 소비자 패턴이 바뀌고 있습니다. 그래서 우리 의원님 아무튼 좋은 김치산업 육성 진흥 조례를 이렇게 만들어주셔서 감사의 말씀을 드리고, 지금 현재 이제 우리가 예전에는 생배추로 나가다 지금 절임, 이제 절임에서도 이제는 김치를 직접 완제품으로 해서 소비자가 소포장으로 되어 있는 김치를 이렇게 사먹는 그런 트렌드로 바뀌고 있지 않습니까? 그런데 지금 현재 저희 관내에, 관내에 완제품 김치를 생산해서 이렇게 판매하고 있는 데가 몇 군데나 되죠?

김종숙의원

지금 이제 생산업체 현황은 12개소가 있는데요 그 중에서 휴업을 하고 있는 데가 이제 7군데가 있습니다. 그래서 다섯 군데만 실제적으로 생산을 하고 있는 상황입니다.

이성옥위원

그러면 이제 앞으로, 의원님 의중은 앞으로 김치 생산 업체를 이렇게 늘려가는 쪽이며 또 앞으로 이러한 사업들을 하고자 하는 농협이나 기타 개인들한테 이러한 틀에서 이렇게 좀 우리 행정에서 좀 보전해 주는 그런 조례 틀로 해석하면 되겠습니까?

김종숙의원

일단 저희가 올해 연도도 배추 산지 폐기를 했지 않습니까? 장기적으로 절임배추에서 소비자들의 욕구에 맞춰서 이제 김치 완제품까지 간다고 했을 때 지금 관내에 햇썹 인증된 곳이 이제 절임까지 해서 25개소 정도 되어 있는데 그중에서 배추김치로 햇썹 인증이 된 곳이 11곳이 있어요. 그런데 실제적으로 이렇게 있음에도 불구하고 5개소만 김치를 가공해서 판매를 하고 있다는 데이터인데 장기적으로 봤을 때 절임배추 한계를 극복하려면 이런 김치 가공까지 기존에 햇썹 인증이 된 곳이라도 어떤 보편적인 조금 지원이 되어서 더 활성화 될 수 있도록, 그리고 햇썹 인증된 다른 나머지 14군데도 절임으로 이렇게 햇썹 인증이 되어 있다면 김치 가공까지 갈 수 있는 방법으로 지원이 되어야 되지 않을까? 그래서 지금 당장에는 애로사항이 있겠지만 장기적인 부분에서는 김치가공으로 포커스를 조금 맞추면 그게 바람직하지 않을까 하는 부분에서 조례를 제정하게 되었습니다. 발의하게 되었습니다.

이성옥위원

개인이 하기에는 「식품위생법」이 이제 뒤따르기 때문에 이제 개인들이 하기에는 좀 어려운 사업이긴 합니다, 이 부분이. 그런데 앞으로 배추가 소비자 패턴이 이렇게 바뀌고 있는 상황에서 아무튼 좋은 제도를 도입해서 우리 군이, 행정이 어떤 이러한 틀에서 지원이 많이 됐으면 좋겠는데 ······ 아무튼 잘 들었습니다.

김종숙의원

예, 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 김병덕 위원님 질의하시기 바랍니다.

「저도 한 가지만 ······ 저도 한 가지 ······ 」하는 위원 있음

김병덕위원

예. 김치산업 육성 및 진흥 조례안 보면은 제안이유에는 해남군의 주 생산농산물인 배추와 연관하여 김치의 품질향상 등등 이렇게 기록이 되어 있어요.

김종숙의원

네.

김병덕위원

그런데 우리 조례 내용은 이제 우리가 이런 것도 있을 것 같아요. 지역경제 활성화라든가 우리 김치산업을 육성하려는 그 배추하고 연관이 되어 있는 것 아닙니까?

김종숙의원

예.

김병덕위원

그래서 우리 조례 내용은 해남에서 생산된 배추, 양념류를 가지고 이렇게 김치산업에 관련된 이러한 분들에 대한 지원이 되어야 되지 않겠냐 좀 그런 것이 명시가 되어 있으면 좋을 것 같은데 의원님 어쩌십니까?

김종숙의원

조례에 세부적으로 “해남산 원료를 사용해서 김치를 담가라.” 이런 내용을 삽입하라는 말씀이시죠?

김병덕위원

그렇죠. 이왕이면 우리 지역에서 배추 주산지고 그러는데 우리가 해남군 김치산업 육성 및 진흥 조례인데 어떻게 보면 국가에서 만든 법령 같아요, 큰 틀로 보면. 세계화도 되어 있고 그러는데, 여기에서 이왕이면 우리 해남 지역에 어떤 김치공장, 판매점이기 때문에 외지에서 갖다, 만들어 놓은 거 갖다 파는 건 우리가 지원해줄 순 없는 것 아니겠습니까? 그래서 본 위원이 생각했을 때 이왕이면 해남에서 생산된 김치와 양념류를 가지고 만든, 배추와 양념류를 가지고 만든 김치에 대해서 지원하는 어떤 규정을 두는 것도 좋지 않을까 이런 생각이 있는데 ······

김종숙의원

일단 이제 그런 원재료 부분에서는 당연히 해남산을 써야 된다고 저는 생각을 했기 때문에 조례에까지 상세하게 거기까지는 못 다루었는데 ······

김병덕위원

아, 그렇습니까?

김종숙위원

실제적으로 이제 뭐 세부 규칙이나 이렇게 정해서 어쨌든 저희가 어떤 지원 사업이 될 때에는 그 지원 사업에 맞게끔 조건을 제시를 하지 않겠습니까? 그래서 세부 규칙이라든지 이런 곳에 명시를 하는 방법으로 하면 어떨까 싶습니다.

김병덕위원

예. 일단 이것은 전문위원들과 검토해서 그렇게 하게 ······ 뭐 그거에 대해서는 동의하십니까?

김종숙의원

예예.

김병덕위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

김종숙의원

고맙습니다. 3. 해남군 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안
정확

이정확위원장

의사일정 제3항 해남군 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 김영희 유통기획팀장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영희

김영희유통지원과장직무대리

안녕하십니까? 유통지원과 유통기획팀장 김영희입니다. 오늘 과장님께서 유고로 제가 대신 제안 설명하게 되었습니다. 존경하는 이정확 산업건설위원장을 비롯한 위원님을 모시고 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안을 설명하게 됨을 감사드립니다. 지금부터 해남군 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안에 대하여 주요내용을 설명 드리겠습니다. 첫 번째로 제안이유입니다. 학교급식을 포함한 단체급식에 공급되는 식재료를 해남군 지역에서 생산되는 로컬푸드 및 친환경농산물 등 우수한 먹거리를 중심으로 공급되도록 조달지원 체계를 마련하는데 필요한 사항을 규정하기 위해 제안하게 되었습니다. 동 조례안은 2018년 9월 농림축산식품부에서 통보된 지자체 공공급식 지원에 관한 표준 조례안을 준용하여 우리 군의 실정에 맞게 반영하였음을 말씀드립니다. 주요내용입니다. 1장 총칙에서는 공공급식 지원 조례를 제정하고자 하는 목적, 기본이념, 조례에서 언급되는 공공급식, 학교급식, 농산물, 지역농산물, 우수농산물, 공공급식지원센터 등에 대한 용어에 대해서 정리를 하였고, 제4조에서 목적 실현을 위한 행정적·재정적 지원과 관련된 군수의 책무를 정리하였습니다. 2장 해남군 지역농산물 공공급식 지원 심의위원회에서는 학교급식을 포함한 공공급식 전반에 관한 사항과 공공급식지원센터에 관한 사항들을 심의·의결하기 위해 해남군 지역농산물 공공급식 지원 심의위원회의 설치와 위원회의 기능, 구성, 회의 등 운영규정 등을 정리하였습니다. 제3장 공공급식에서는 공공급식은 비상업적인 단체급식이 이루어지는 집단급식소 중에서 국가나 군의 지원을 받는 곳으로 우리 군에 소재한 기관, 단체, 시설 등을 대상으로 하여 해당기관 등에서 우리 군에서 생산된 지역산 농산물을 공급할 수 있도록 공공급식의 지원 대상과 지원 계획의 수립, 지원방법 등을 정리하였습니다. 4장 학교급식에서는 기존 해남군 학교 무상급식 지원에 관한 조례에 따라 농산물 식재료 지원에서 더 나아가 향후 일반 농산물까지 지역산 농산물을 공급하기 위한 근거 조례로 하고자 합니다. 학교급식의 지원 대상과 학교급식 지원계획의 수립에 대하여 정리하고 학교급식지원심의위원회와 학교급식지원센터를 설치, 운영하여 학교급식지원심의위원회의 기능은 제5조에 따라 설치된 해남군 지역농산물 공공급식지원심의위원회에서 학교급식지원센터는 제31조에 따라 설치된 공공급식지원센터에서 그 기능을 포함하여 운영하는 것으로 하였습니다. 학교급식의 식품비 지원과 급식시설 확충 개선 경비 지원, 학교급식의 지원 방법 및 지원 결정, 지원 받은 자의 책무와 지도감독 사항 등을 정리하였습니다. 5장 공공급식센터의 설치 운영에 관해서 말씀드리겠습니다. 공공급식에 지역농산물을 안정적으로 공급하기 위해 공공급식지원센터를 설치하고 센터 업무 수행 범위를 규정하였습니다. 공공급식지원센터는 군에서 직접 관리 운영하는 것을 원칙으로 하였으며, 위원회의 심의를 거쳐 공공성을 담보할 수 있는 비영리 법인 등에 위탁할 수 있도록 하였으며 위탁운영의 방법 및 절차를 정리하였습니다. 또한 급식지원센터의 관리 운영에 필요한 세부사항을 협의 조정하기 위한 급식지원센터 운영위원회를 설치하도록 하였습니다. 제6장 보칙입니다. 제33조 다른 조례와의 관계 및 제34조 시행규칙에서 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다라고 하였습니다. 관련 근거입니다. 「지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률」, 「학교급식법」, 「유아교육법」, 「영유아 교육법」 등 상위법 근거에 의해 제정하였으며 입법 예고, 규제사전 검토, 부패영향평가 등 행정절차를 거쳐 의견 제출과 규제사항 등 해당 없었음을 보고 드립니다. 다만 성별영향분석평가 결과 위원회 구성 시 「양성평등기본법」 제21조 성별균형 참여 개선 권고에 따라 조례 제17조 위원회 구성 4호를 위촉직 위원은 각 호의 사람 중에서 특별성별이 위원 수의 10분의 6을 초과하지 않도록 하여야 한다로 반영하였습니다. 이상으로 해남군 지역농산물 공공급식 지원에 관한 조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 김영희 유통기획팀장의 제안 설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

민경매위원

팀장님 보고 잘 들었습니다. 이거 관련된 팀이 어디죠?
영희

김영희유통지원과장직무대리

먹거리전략팀입니다.

민경매위원

먹거리전략팀장에게 묻겠습니다. 많은 고생을 지금 하고 계시니까 ······
정확

이정확위원장

직·성명 말씀해 주시고요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예. 안녕하십니까? 유통지원과 먹거리전략팀장 최세연입니다.

민경매위원

예. 이제 우리 최세연 팀장님 고생을 많이 하고 계신 걸로 알고 있습니다. 지금 공공급식 지원 조례안 관련해서 많은 고민을 하신 흔적은 있습니다. 그런데 앞전에 같이 저희들하고도 영암하고 나주하고 광주 광산 한 번 갔다 왔었죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

민간이 하는 곳, 어디 위탁해서 하는 곳, 농협이 하는 곳이었죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

나주 같은 경우에는 시에서 직영을 해가지고 위탁을 했지요?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

재단을 해서. 위탁 운영을 하는데 있어서 어쩝니까? 그 세 군데를 봤습니다마는 그 외에도 우리 전라남도에는 5개 시·군이 지금 이 조례가 있어서 지금 조례안이 설치 운영이 되어 있는 것 같아요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

그러니까 우리 군이 아주 늦은 편은 아니네요? 나는 다 되고 몇 개 시·군 안 남았는지 알았더니 이제 보니까 저희들이 아주 늦은 편은 아니라는 생각이 듭니다. 그래서 총무위원회 모 의원으로부터 제가 얘기를 좀 들었어요. 그분이 굉장히 많이 연구를 하셨더라고요. 하셨는데 어째요? 이 조례를 만드시면서 다른 시·군 조례하고 봤고, 또 전국에 있는 몇 군데 잘 되고 있는 곳, 잘 안 되고 있는 곳 다녀오셨죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

거기에 따른 문제점은 뭐였습니까? 잘 안 되고 있는 곳에 문제점.
세연

최세연먹거리전략팀장

일단 잘 되고 있지 않은 곳의 문제점은 학교급식에 공급되는 식재료 자체가 식재료의 출처가 그 지역산이 아니라는 것이 가장 큰 문제이고요. 저희가 공공급식 지원에 관한 조례를 하게 된 것이 지금 현재 학교 급식을 비롯해서 더 확장해서 공공급식에 저희 해남산 농산물을 더 많이 넣기 위한 근거 조례로 활용하기 위함입니다. 지금 전남에서는 7개 지자체에서 학교급식센터 또는 공공급식센터라는 이름을 걸고 하고 있는데요. 실질적으로 운영이 활발하게 이루어지는 목포와 나주는 실은 적자라고는 하긴 하지만 학교급식이라든가 단체급식이 가지고 있는 공익성을 생각을 한다 그러면 저희가 수익을 따져서 적자니까 이게 군에서 하면 안 된다 이런 개념은 아니고, 목포나 나주에서도 공공성 부분을 충분히 인지를 했기 때문에 시에서 계속 적자 부분을 어느 정도 운영 손실을 보전해가면서 지금 공공급식센터를 운영을 해 나가고 있는 것이고요. 이제 그 외에 장성, 여수, 영광, 인근에 강진에서도 공공급식센터가 운영이 되고 있습니다. 하지만 제가 조금 전에 말씀드린 그 지자체는 말 그대로 간판이 공공급식센터라는 것이지 대부분 그 안을 들여다보면 농협이라는 법인 한 군데에서 위탁을 받아가지고 운영을 하고 있습니다. 그런데 실은 그 농협에서 책임감과 사무감을 가지고 지역농산물을 좀 더 많이 농민과 그 계약을 해서 공급 출하를 체계를 갖추어 나가고 있고요. 실은 농협에서 하는 데에서도 그 지자체에서 나는 지역산 농산물을 많이 자기 지역 학교에 공급을 하지 못하고 있습니다. 그나마 목포와 나주가 자기 지역 내에서 농산물 농가 계약을 늘려가지고 점점 급식에 지역산 식재료 비중을 늘려가고 있는 구조고, 우리 중앙부처라든지 저희 군에서도 우리 지역 학생들에게 농업 웅군인 우리 군에서 농산물을 외지에서 ······ 다 밖으로 보내는 구조가 아니고 내 지역 학생들, 내 지역 단체 급식에 공급되는, 지역민에게 더 많이 공급하고자 하는 것이고요. 지금 현재 문제점은 실질적으로 지역산 공급비중이 그렇게 높지 않다는 것입니다.

민경매위원

그러죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

지금 우리 해남군은 웅군이고 농업의 군입니다마는 농사를 짓고 있는 가지 수가 별로 없어요. 그러죠? 주로 광작, 대규모 농업 위주잖아요. 그러면 학교급식이나 공공급식에 들어가는 수백 가지의 원료들이 전부 우리 군에서 이것을 카바를 할 수 있는 여건이 지금 안 되잖아요, 해남군은. 그러죠? 그러면 지금 이 공공급식지원센터를 뻔히, 저희들이 군에서 직영을 했을 때는 불 보듯 뻔한 적자 아닙니까? 오히려 나주 같은 경우에는 도시하고도 인근에 있어서 더 오히려 좋은 조건이에요. 우리 해남은 떨어져가지고 더 오히려 어려운 지금 조건이란 말입니다. 그래서 더 심사숙고하셔서 한 번 검토를 해주시고, 또 듣던 바에 의하면 몇 개, 한두 개 농협에서 이 공공급식지원센터를 운영을 한 번 사업을 해보겠노라 하는 농협이, 지역농협이 있는가 봐요. 그런 농협들하고 다시 한 번 얘기를 하셔보면 어쩔까 하는 생각이 듭니다, 본 위원은.
세연

최세연먹거리전략팀장

예. 그 부분에 있어서 이제 답변 드리도록 하겠습니다. 지금 현재는 저희 군 같은 경우에는 공공급식센터가 없기 때문에 기존에 학교급식에 납품을 하는 7개의 공급업체가 있었습니다. 그런데 이제 7개 공공급식센터가 없기 때문에 안 좋은 점은 뭐가 있냐면 지역산 농산물이 일단 공급이 안 된다는 것이고, 지역산 농산물 공급이 안 되는 이유가 센터가 없기 때문에 실질적으로 계약을 잡고 나갈 ······ 농가와의 충분한 계약재배를 통해서 학교에 지역산 농산물을 납품을 충분하게, 처음부터 100% 잘 하지는 못하더라도 점차 비중을 늘려가면서 시도를 해볼 수가 있는데 급식센터가 없고 일반 배송업체를 통해서 배송만 하다보니까 실질적으로 지역산 농산물을 넣을 수 있는 구조 자체가 아예 없는 구조적인 문제가 있습니다.

민경매위원

팀장님, 팀장님!
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

학교급식 지금 현재 체제, 체계는 저도 잘 알고 있습니다. 그러죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

잘 알고 있는데 지금 공공급식지원센터를 조성함에 있어서 굳이 우리가 직영을 해야 될 필요가 있는가, 없는가. 농협은 구조적으로 지금 구비되어 있잖아요. 구비가 되어 있어요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

그리고 우리가 조금만 같이 협력해주고 지원해주고 하면은 농협들은 더 잘할 수 있지 않을까? 또 농협들이 회피를 한다 하면은, 회피를 한다 하면 굳이 우리가 적자를 보지만 군에서 직영을 할 수도 있지만 희망하는 농협이 있음에도 굳이 꼭 우리 군에서 직영하는 센터를 할 수 있는가. 농협에서 중심적인 센터 역할을 할 수가 있어요. 그러니까 농협들하고 다시 한 번 더 얘기를 충분하게 검토를 해주십사 하는 말씀을 드리고자 하는 사항입니다.
세연

최세연먹거리전략팀장

위원님, 제가 이제 농협이랑 실은 얘기가 되기를 저희 군 같은 경우에는 학교 급식에 납품하고 있는 업체가 7개고 올해는 4개 업체로 공급업체가 줄었습니다. 그런데 이 4개 공급업체로 줄 때 올해 탈락한 업체가 해남읍농협, 해남농협과 해남축협이 탈락을 하게 되었고, 뉴월드마트가 탈락을 하게 되었습니다. 이제 탈락을 하게 된 이유는 저희가 급식개소 ······ 급식을 공급하는 업체가 너무 많다 보니까 급식업체 관리라든가 전반적인 것 때문에 업체수를 줄이고자 해가지고 업체 수를 올 초에 줄이게 되었고요. 줄이게 된 기준이 읍·면이라든가 학교에 납품실적이 저조한 업체를 기준으로 납품을 많이 한 업체가 살아남고 밑에 업체가 잘리게 된 거거든요. 그래가지고 실은 해남농협에서 본인들도 공공급식이라든가 요런 부분을 좀 해보고 싶은데 단, 단서조항 조건이 공공급식센터를 지어서 본인들한테 주고 일정 부분 운영비 보전을 해준다고 하면 이거를 같이 해볼 의향이 있겠다라는 말씀을 드렸었고, 저희가 이제 군에서는 지금 현재 농협에서만 급식업체에 종사를 하고 있는 게 아니고 다른 일반 식자재를 공급하고 있는 업체에 서로 이런 경쟁 관계라든가 서로 이런 부분이 있기 때문에 농협에 저희가 이제 준다고 말할 수 있는 실은 그런 상황이 아니었고요. 저희가 이제 공공급식 지원 조례를 만들었을 때 이게 공공성을 가진 학교급식 단체급식이다 보니까 일단은 군에서 직영을 하는 게 맞겠으나 실질적으로 인력이라든지 여러 가지 부분에 있어서 위탁업체를 통해서 일정 부분을 위탁을 하면 예산의 효율성을 더 높일 수 있는 부분이 있어서 일단 원칙은 저희가 직영을 하는 것으로 하되 공공성을 가진 영리법인이라든지 ······ 비영리법인이라든지 이런 데 위탁할 수 있는 근거를 두었습니다. 그 부분에 대해서 좀 심도 있게 ······

민경매위원

지금 위탁을 우리 시에서 직영을 하면서 재단법인을 만들어서 지금 나주가 운영을 하고 있지요?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

그나마 지금 잘 되어가고 있다고 하지만 인건비를 제대로 못 주고 있어요. 그러죠? 군에서 인건비를 대니까 지금 하는 거 아니에요. 20∼30억씩, 1년이면 20억, 30억씩 적자운영을 한다고 그러는데 저희들도 불보듯뻔하지 않습니까? 그러면 농협에다 일임을 하면 지금 그동안에는 이제 경쟁업체를 개인하고 농협하고 부딪치다 보니까 농협이 소원할 수밖에 없어요, 농협이나 축협은. 그러나 농협에다가 전문적으로 하면 거기에서 손해를 보든 이익을 보든 할 수 있는 것 아닙니까? 그래서 지금 농협 얘기를 저도 아직 안 들어봤습니다. 저는 솔직히 안 들어봤고 하지만 지금 현재 있는 체계, 4개 업체보다도 더 못한 데가 농협, 축협이었다고 하는데 ······
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

그때는 그분들이 주인정신도 없고 하라 하니까 겨우 좀 하려고 하는 의지였어요. 그러나 이 거대한 프로젝트 사업을 같이 하면서 공공급식지원센터에 큰 섹터 역할을 한다 하면은 어느 어디 보다도 농·축협이 더 잘하지 않겠느냐 하는 노파심에 제가 말씀을 드리는 것입니다.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

저는 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.
서옥

이서옥위원

(마이크 켜지 않고) 예. 팀장님 설명 잘 들었습니다. 저희들하고 그때 영암, 평동, 나주도 같이 갖다 오고 어차피 저희들이 이렇게 학교급식, 단체급식에 공급될 식재료, 이걸 또 우리가 로컬푸드와 묶어서 가고자 하는 어떤 그런 물류센터를 만들기 위한 어떤 그런 조례를 지금 내놨잖아요. 이제 민경매 위원님 말씀도 일리가 있으신 말씀이시고 그렇습니다마는 일단은 제 생각은 그렇습니다. 저희들이 지금 현재 진행하고 있는 100평 소규모 하우스 지원 사업을, 올해 70% 지원 사업을 하고 있지 않습니까? 그러면 소규모로 농사를 지으신 분들의 소득을 우리가 좀 보전해주는 어떤, 우리가 그래도 농사 조금이라도 지어가지고 소득을 챙겨가는 어떤 그런 차원에 로컬푸드로 우리가 가고자 하는 그런 목적이 있단 말이에요. 그러면 우리 군민들의 경영에 어떤 플러스를 줄 수 있는 요인, 그리고 더불어서 우리 지역에서 나는 어떤 친환경 농산물을 우리 애들, 또 사회급식센터나 이런 기타 등등에 보급할 수 있는 어떤 그런 차원으로 저는 보고 있습니다. 그래서 이 부분은 우리가 좀 더 심도 있게 고민해야 될 필요성이 분명히 있다라고 보고, 뭐 농협이 물론 이제 ······ 나주도 보면 그때 가서 우리가 설명 들었을 때 어차피 10억에서 15억까지인가 이렇게 손실된 부분을 계속 인건비나 이런 부분을 다 보전해 주고 있지 않습니까? 나주시에서. 그런 부분이 있고 어차피 뭐 영암도 가서 보면은 미비하지만 목포 하나로마트죠? 목포. 하나로마트 거기다가 코너를 놔두고 로컬푸드 직매장을 하고 있는 그런 실정이 있고, 그다음에 어차피 우리도 어떤 그 우리 해남만의 것이 아닌 서울로 이렇게 진출도 할 수 있는 어떤 그런 것까지도 생각을 하고 계시죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

예예. 아무튼 고민하시고 또 민경매 위원님께서 말씀하셨던 농협이라는 어떤 그런 부분하고 또 어차피 하고 안 하고는 2차 문제고 그분들하고 어차피 한 번쯤은, 그분들의 의견도 한 번 들어볼 필요성이 있다고 저도 생각합니다. 그리고 어차피 우리 군민들이 소규모 농사를 지으면서도 소득을 창출해 낼 수 있는 어떤 꺼리 제공을 지금 우리가 만들고자 하는 그런 목적이 있기 때문에 거기에 위배 되어서는 안 된다고 저는 그렇게 생각하고 싶습니다. 아무튼 소신껏 잘하시기 바랍니다. (이정확 위원장, 이성옥 위원 자리에 마이크 켜 줌)
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 감사합니다. 저희가 실은 이 공공급식지원센터를 할 때 급식지원센터를 나주나 목포처럼 처음부터 거창하게 건물을 짓고 하려고 하는 게 아닙니다. 실은 공공급식센터라고 명함만 가지고 있어도 저희가 지금 실제 공급, 학교급식에 납품을 하고 있는 공급업체를 배송업체로 활용을 하고 저희 행정에서 공급지도라든가 농가 계약이라든가 요런 부분에 비중을 더 늘려 나갈 수 있는 근거가 되기 때문에 이거를 하려고 하는 겁니다. 그다음에 실질적으로 저희가 지금 서울시에는 도농 상생 공공급식 사업을 하고 있는데요 도농 상생 공공급식 사업을 하기 위한 기본전제 조건이 공공급식지원센터가 있는 시·군에 한해서 서울시에 있는 자치구와 1대 1 매칭을 해서 그 지역산 농산물이 해당 매칭된 서울시에 있는 자치구로 농산물을 납품을 하게 될 수가 있습니다. 그래가지고 공공급식지원 도농상생 서울시 지원사업을 2022년까지 서울시에 있는 22개 자치구와 모든 매칭을 맞춘다고 하고요. 저희도 해남군에 있는 지역산 농산물을 조금 더 학교급식이라든가 요런 부분에 더 납품하기 위해서 해남군에서도 공공급식지원센터가 있어야 된다고 생각해서 해당 조례를 설명 드리게 되었습니다.

이성옥위원

팀장님!
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

이성옥위원

거기에 목적이 우리 군민들의 삶의 질 향상, 소득 향상, 어떤 그런 부분으로 포커스를 맞춰 주시라니까요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예. 실질적으로 저희가 지금 이번에 ······

이성옥위원

소농을 하시는 분들의 100평, 200평 하우스로 해가지고 뭐 1000만 원, 1500만 원, 몇 백 만원 소득이라도 이렇게 낼 수 있는 어떤 ······ 지금까지는 우리가 그런 과정이 없었잖아요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

이성옥위원

그런데 앞으로는 그렇게 가고자 하는 목적이 제일로 크지 않습니까? 팀장님!
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 맞습니다. 저희가 이번에 ······

이성옥위원

그런 목적으로 이렇게 사업을 좀 이행을 해 주십사 부탁드릴게요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예. 그다음에 이번에 소형 비닐하우스 농가 지원 사업도요 저희가 실은 학교급식 납품용 식자재와 로컬푸드용 납품 식자재로 이렇게 투 트랙으로 농가 계약재배라든가 농가 품목 재배 지도를 지금 하려고 준비를 하고 있습니다.

이성옥위원

예, 이상입니다. 여기까지 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. (손을 드는 위원 있음) 김병덕 위원님 질의하시기 바랍니다.

김병덕위원

예, 수고하십니다. 우리가 조례를 32조 보면은 “급식지원센터는 군수가 직접 관리 운영하는 것을 원칙으로 한다. 다만 5조에 따른 위원회 심의를 거쳐 공공성을 담보할 수 있는 비영리법인 등에 위탁할 수 있다.” 군에서 직영하거나 ······ 비영리법인은 쉽게 말해서 재단이나 별도의 조직을 만들어서 한다는 이야기죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

네네.

김병덕위원

여기에 내용을 보면은 아까 침에 말씀하시는 농협은 빠지겠죠? 영리 ······ 농협은 영리단체죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

김병덕위원

그렇죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 그렇습니다.

김병덕위원

우리가 요즘 해남에 뭐 이렇게 공공급식지원센터, 로컬푸드 이 관심이 많은데 또 이렇게 군에서도 역점을 두고 하고 있는 사업인데 다만 지역에서 서로 엇박자 나는 것은 맞지 않다. 농협에서도 이런 관심을 가지고 있고, 또 군에서도 이것을 우리 실무부서에서 열심히 추진하려고 하는데 일단 조례가 어떤 확정되기 이전에 그런 농·축협, 또 여러 가지 사회단체하고 이렇게 좀 소통을 해서 의견을 모아가는 것이 더 중요하지 않는가? 또 그래서 이 사업이 가장 중요한 공공성과 효율성인데, 글죠? 여러 가지 잘 돌아가야 되는 부분인데 다른 지역 같은 경우는 실패 사례도 많이 있지 않습니까? 우리 해남이 좀 늦었던 거고, 안 그럽니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

죄송합니다만 이제 다른 지역 실패 사례를 혹시 말씀하신다면 잘 운영이 안 되는 데를 ······

김병덕위원

이제 운영이라기보다도 이렇게 막대한 예산을 지원해가면서까지 운영하는 거, 우리가 아무리 농민들을 위하고 하는 사업이지만 우리가 어느 정도 손익이라든가 이익을 남기면 더 좋잖아요. 글죠? 많은 예산을 투입해서 끝까지 이렇게 지원하는 것은 또 나름대로 어려움이 분명히 뒤따를 것이고, 그래서 가장 여러 가지 이런 사업을 앞으로 우리가 로컬푸드 매장도 해야 될 것 아닙니까? 그래서 여러 가지 측면을 봤을 때 요 한 가지만 보지 말고 그러한 앞으로 우리 해야 될 사업들, 같이 고민하는 이런 부분도 좀 뒤따라야 된다. 그리고 농협의 어떤 의견이나 같이 들어서 어차피 이것이 그분들이 행정의 영역을 침범하려는 게 아니라 행정에 좀 어려운 부분들을 또 어떻게 보면은 대신 지원해 주고 또 역할을 잘 해줄 수 있는 기능도 분명히 그 속에 있을 수도 있어요. 그리고 우리 군이 철저하니 관리 감독하면 되는 것 같고, 그래서 저는 이성옥 위원님 의견이나 민경매 우리 위원님 의견에 둘 다 동의하는 측면에서 그런 부분들 좀 심사숙고하게 검토할 필요가 ······ 이렇게 말씀 드립니다. 농협하고는 이제까지 한 번도 이런 이야기는 안 해보셨죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

아니요.

김병덕위원

해봤습니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 해봤습니다.

김병덕위원

과거에 아까 침에 말씀하시는 것은 학교급식에 대한 실적 갖고 말씀하신 것이고 뭐 지금 최근에 이렇게 말씀해 보신 것이 있습니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

저희가 최근 3월, 4월까지 이제 얘기를 해봤었고요. 실은 농협의 입장 같은 경우에는 저희가 올해 ······ 작년 말부터 올해까지 급식업체 납품업체를 선정할 때 농협의 입장은 대동소이하게 변함이 없는 걸로 생각을 하고 있습니다.

김병덕위원

어떤 의견인데요? 변함이 없는 것은.
세연

최세연먹거리전략팀장

일단 공공급식지원센터를 농협에서 완전히 위탁 받아서 하되 본인들이 운영비 지원이라든가 고런 손실 부분을 보전을 해주면 본인들이 위탁해서 운영해 보겠다라는 의견으로 알고 있습니다.

김병덕위원

그래요. 그런데 그 의견에 대해서 고민한 적은 없다 이 말씀이십니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

저희는, 저희 쪽에서 이제 업무를, 실무를 담당하고 있는 입장에서는 농협에다 위탁을 하든 군에서 직영을 하든 일정 부분 인건비라든가 예산 동반해가지고 예산이 들어가는 거는 마찬가지고요. 만약에 그렇다 한다 하면 이제 저희가 어차피 로컬푸드 직매장을 운영을 함에 있어서 이제 재단법인을 만들어가지고 이렇게 운영이 되어야 되는 그런 부분이 있습니다. 그러면 어차피 로컬푸드 직매장이 됐든 학교 공공급식 ······ 학교급식센터나 공공급식센터가 됐든 지역 농가들과 교감을 확대하고, 해남군 전역에 있는 농가들과 교감을 확대하고 농산물 품목 지배 제도를 ······ 재배 지도를 통해서 기획생산을 하게 된다고 한다 하면 어차피 재단법인에서 로컬푸드를 운영을 하면서 공공급식 납품용 농가와 로컬푸드 납품 농가로 각각 한꺼번에 관리가 될 수 있지 않을까 요렇게 일단은 검토를 하고 판단을 했고요.

김병덕위원

예. 뭔 말인지 잘 알았습니다. 뭐 재단법인에서 하든 우리 군에서 직접 직영을 하든 농협에서 하든 하는 사람의 어떤 의지와 또 어떤 노력이 중요한 거라고 생각합니다. 아무튼 이제까지 여기까지 오는 과정에 고생하셨다는 말씀 드리고 수고하셨습니다. 이상입니다.
세연

최세연먹거리전략팀장

감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

「조금만 더 ······ 」하는 위원 있음

민경매위원

팀장님!
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

지금 있는 조례에 의하면 비영리단체는 ······ 비영리단체만 지금 하다 보면은 농·축·수협 같은 데는 전부 빴거든요. 그러죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.

민경매위원

그러면 계약부터 소농가들에게 아까 뭔 100평짜리 비닐하우스에다가 계절 채소를 심게 하겠죠. 계약부터, 그다음에 유통, 전부 다 하는 것을 군에서 재단법인을 만들어서 해야 된다는 그 역할이거든요. 그런 역할을 해 줘야 할 때가 농·수·축협 그런 데에요. 그러면 그런 데에서 그 역할을 해줘서 서로 분담을 해줘야지 군에서 전체를 다 떠안으려 하면 안 된다. 왜 사서 고생을 하려고 하냐, 저는 그 염려가 아주 됩니다. 그래서 농·수·축협도 같이 넣어서 어느 비영리단체를 주던지 하더라도 그런 데를 좀 넣었으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고자 합니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다.

민경매위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 제가 몇 가지 질의 좀 드리겠습니다. 일단 사실관계 좀 확인을 하죠. 나주시 학교급식지원센터 같은 경우는 나주시 조합 공동사업법인에 위탁을 줬다라고 지금 여기 자료에 따로 받았는데요. 여기 지금 공공급식 주체와 학교급식 주체가 다르죠?

「예」하는 위원 있음

세연

최세연먹거리전략팀장

예, 다릅니다.
정확

이정확위원장

그 얘기를 안 하면 이게 좀 서로 혼란스러울 수 있어서, 그러니까 학교 급식은 기존에 나주시 조합 사업 법인에서 하시는 거고, 지금 나주시 재단에서 현재 공공급식으로 확대됐을 때 공공급식 영역만 따로 하고 계시는 거죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 맞습니다.
정확

이정확위원장

예. 그 차이를 좀 이야기를 해주셨으면 좋겠고, 또 하나는 나주시가 학교급식 이 당시에 했을 때 최초에 나주시 조합들이 실은 반발이 좀 많으셨지요? 출발하시기 전에.
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 많았다고 들었습니다.
정확

이정확위원장

예. 많았는데 사실은 나주시가 적극적으로, 사실 강압적이다시피 해서 이 사업을 추진해 왔었고 학교급식이 지난 시기 상당히 전국적 모범사례로 알려졌던 곳이기도 했죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그러지 않습니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

또 하나 좀 확인 할 것은 10년 전입니다. 10년 전에 해남군에서도 학교무상급식지원 조례 이게 사실 주민 발의 운동이 있었죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그 조례 혹시 확인해 봤습니까? 주민 발의된 안건.
세연

최세연먹거리전략팀장

죄송합니다. 주민 발의된 안건은 제가 확인하지 못했습니다.
정확

이정확위원장

나중에 한 번 봐보시면 좋을 것 같아요. 거기에는 무상급식 뿐만이 아니고 학교급식 지원센터를 설치할 것을 요구하는 주민 발의가 있었습니다. 그 당시에 학교급식지원센터만 빠졌어요. 10년 전에 이미 주민들은 이 사실을 알고 발의를 했어요. 그런데 빠졌습니다. 그 이후에 박원순 시장이 당선되던 시기죠. 오세훈 전 시장이 서울시 무상급식과 관련해서 논란이 있었고 이걸 주민투표에 붙여서 무상급식 찬성 의견이 많았지요?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런데 이 무상급식과 관련해서 굉장히 주요한 대목은 아이들의 밥상을 평등하게 하자라는 내용뿐만이 아니고 바로 이 생산과 유통의 시스템인 공공급식센터 이 구도를 가지고 있었다는 거예요. 우리 농업 사회에 커다란 화두를 던진 겁니다. 지금까지도 마찬가지인데 대규모 기업농화 되어가는 농업의 현실에서 소농, 가정농의 사람들을 지키기 위한, 우리 농업의 근본을 지키기 위한 사업들이 이 속에 담겨져 있었다는 거예요. 그런데 해남군은 지난 10년 동안 이걸 놓쳤습니다. 한 발짝도 못 나간 거예요. 심지어 그 과정에 우리 지역 사회에서 농업을 책임지고 있다는 각급의 관련 단체도 여기에 신경 쓰지 못했습니다. 그러지 않았습니까? 이제 와서 서울시가 비로소 공개적으로 발표를 했어요. 아까 말씀하셨듯이 공공급식지원센터가 있는 곳만 향후에 도농상생을 통한 공전의 방식을 찾아가겠다라고 하는 내용이 있었던 것 아닙니까? 그렇죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런 내용들을 정확하게 말씀을 좀 해주셔야 지난 역사를 통해서 우리가 앞으로 해남군이 왜 이런 고민과 이런 결정을 하게 되었는가 하는 과정들을 좀 더 명확하게 설명이 되실 것 같아서 말씀을 좀 드립니다. 또 하나는 지금 개별 농협이 되고 있는 것이 아니라 농협이 대체적으로 보면은 공동에 비영리법인을 출자하시는 거죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런 겁니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런 곳에만 위탁이 되고 있는 건가요?
세연

최세연먹거리전략팀장

지금 ······
정확

이정확위원장

그나마 사례로 좀 이야기 될 만한 곳들은 그런 곳들인 모양이죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

지금 여수 같은 경우에도 이제 연합사업단에서 ······
정확

이정확위원장

그러니까요, 예.
세연

최세연먹거리전략팀장

고렇게 하고 있고요. 그다음에 보통 좀 장성 같은 경우에도 농협에서 품목별로 이 농협이 대표 농협으로 되어 있긴 한데 4개 품목군으로 해가지고 고렇게 해가지고 하고 있고요.
정확

이정확위원장

알겠습니다. 그러니까 지금 현재 농협이 운영을 하든 우리가 재단을 통해서 운영을 하든 적자는 예상되어지는 것이고, 그 적자 폭은 군 재정을 통해서 지원하시겠다는 것 아닙니까?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그러시죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런데 그 적자는 실은 공익적 가치로 놓고 봤을 때, 우리 농민 소득의 증대라는 가치를 놓고 봤을 때도 충분히 상쇄하고도 남는다. 그래서 적자가 중요하지 않다라고 생각하시는 거고요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그것이 공공기관에서 할 수 있는 일이다라고 보시는 거고.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

또 하나 말씀을 드리면 이 로컬푸드 뿐만 아니고 푸드플랜 사업을 하시게 된 시기가 얼마나 됐습니까? 지금까지 해남군에서.
세연

최세연먹거리전략팀장

제가 확인한 바로는 2005년부터라고 알고 있습니다. 저희가 로컬푸드 관련해가지고 연구용역을 ······
정확

이정확위원장

아니, 아니요. 로컬푸드는 아니고 제가 볼 때는 그때까지도 급식과 관련해서는 고민이 없으셨어요. 그러니까 이 푸드플랜 사업이 아마 지금 공모사업이죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예. 작년도 공모 선정된 사업입니다.
정확

이정확위원장

예예. 작년에 공모되셨고, 그전에 급식과 관련해서 지난 10년 동안, 지난 10여년 동안 아까 말씀 드렸듯이 전제했듯이 아무도 관심을 갖지 않았다가 최근에 지금 요 사업이 군에서 공모사업을 통해서 받고, 거기서 용역도 하시고 사업을 지금 진행 중에, 과정에 있는데 지금 농협에서는 이 사업을 한 번 해보고 싶으시다. 욕심을 갖고 계신 거잖아요. 그렇죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

예. 그런데 지금 농협이 했을 때, 재단을 통해서 했을 때 결국 하셔야 될 일은 처음부터 다 똑같으실 것 같은데 ······
세연

최세연먹거리전략팀장

예, 맞습니다.
정확

이정확위원장

그러죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

농협은 지금까지 쭉 해보면 소농 중심이기보다는 기업농, 대농 중심에 계약만 관심 있으셨잖아요. 주로 쌀, 고구마, 배추 등등등. 그러다 보니까 우리 해남군이 실은 품종에 있어서도 굉장히 제한적으로 발전할 수밖에 없었던 것 아닙니까? 다품종 체계가 무너졌죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그런데 우리가 공공급식이나 로컬이나 하게 되면 품종 개수만 놓고 보더라도 수백 종이 이를 것 아닙니까? 이 생산 체계가 없다는 것이고, 그 생산 체계를 복구했을 때만이, 복원했을 때만이 이 사업이 가능하다는 것이잖아요. 그렇게 되면 여기에 따르는 각종의 지원사업이 재단을 통하건 군을 통하건 펼쳐질 것으로 봐지고 앞서 이성옥 위원님도 말씀하셨지만 특히나 소규모 하우스나 등등등 해서 이런 사업들이 실질적으로 보장되어야 된다는 것 아니겠습니까? 그러시죠?
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

결국은 모든 사업은 군을 통해서 해야 되는 것이고 모든 책임도 군이 져야 되는 것인데 그 중간에 유통만을 다른 사업자가 가져갈 수 있는 구조는 아닌 것이잖아요. 그렇다고 한다면 이것에 대한 상생구조를 찾기 위한 고민들이 본인들 스스로가 만들어져야 된다는 것이죠. 어떤 단체 하나도 만들지 못하고 단위 조합별로 개별적으로 이것을 사업을 하고 싶다는 식에 의견접근보다는 농협들이 정말로 이 사업을 하고 싶으시다면 뭔가 공동의 법인을 만드시던가, 출자를 하셔서 책임을 지시겠다는 노력을 보이시던가 좀 이래 주셔야 되는 것 아닌가 하는 아쉬움이 들어서 말씀을 좀 드립니다. 군에서도 실은 이런 관심을 가지시게 된 것 마저도 저는 성과라고 봐져요. 농협이 관심을 가진 것도 성과라고 봐지고 실질적으로 그런 고민을 하시고 또 그랬을 때 우리도 그런 공동에 이익을 찾아가기 위한 방법들을 좀 찾아볼 수 있지 않겠는가 하는 생각도 들고 그런 속에서의 소통이 좀 이루어졌으면 좋겠다라는 말씀을 좀 드리겠습니다. 답변 부탁드리는 건데 ······ 예.
세연

최세연먹거리전략팀장

일단 농협 저희가 맨 처음에 일부, 위원장님, 산건위원장님 말씀대로 각 농협들이 대부분 집중하고 있는 품목이라든가 이렇게 이익을 내는 게 다르다 보니까 지금 현재 해남군 내에서 학교급식에 납품을 하고 있는 올해 빠지고 작년까지 하고 있었던 데가 땅끝농협과 그다음에 해남축협과 해남농협 세 군데 농협에서만 급식 납품을 하고 있었습니다. 실은 다른 농협에서는 납품을 할 수 있을만한 여력도 없고요. 산건위원장님 말씀대로 본인들의 그런 농가 계약이라든가 일반 대단위 품종에 집중해가지고 특화 산업 쪽으로 나갈 수밖에 없었던 그런 구조고, 저희도 맨 처음 저희가 일부 학교급식에 납품하고 있는 7개 업체들한테 주문을 했던 것이 군에서 맨 처음 운영을 하게 된다 하면 실질적으로 부담이 크므로 지금 현재 학교급식에 납품을 하고 있는 업체들이 공동출자를 해서 출자 법인을 만들어 주면 그게 해남군으로서는 가장 이상적인 구조가 아닌가 하고 제안을 드린 적이 있었습니다. 그런데 개별 사업자라든가 대부분 사업구조가 다 다르시다 보니까 실질적으로 공동출자라든가 요런 부분에 대해서는 합의에 이르지 못 한 걸로 알고 있고요. 일부에서도 공동출자를 만들어볼까 마음은 가지고 계시는 분들이 몇 분 계시는 것 같긴 한데 실질적인 실행으로 이루어지지 않고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희가 지금 현재 공급하는 업체들 상태를 그대로 가지고 가기 보다는 군에서 좀 더 적극적으로 나서서 저희가 모든 걸 하겠다는 게 아니고 지역 농산물을 넣을 수 있는 납품 구조를 갖춰가면서 기존에 납품을 하던 업체들을 더 활용해가지고 지역산 농산물을 조금이라도 더 납품하게 하려고 하고 있습니다. 실질적으로 해남농협 얘기를 자꾸 말씀 드려서 죄송한데요.
정확

이정확위원장

짦게. 짧게만 답변해 주시면 좋을 것 같아요. 그 공동법인 등을 통해서 향후에 그런 어떤 목적에 부합할 만큼에 역량과 이런 걸 갖추고, 또 그 이후에 실은 상당히 몇 년 간은 고생을 많이 하실 각오를 하고 계신 거잖아요. 방법이 그것밖에 없는 거고. 그리고 또 지름길이 있는 것도 아니고요.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그래서 그런 어떤 소통의 공간들을 마련하실 정도는 약속을 해주시고 ······
세연

최세연먹거리전략팀장

알겠습니다.
정확

이정확위원장

답변을 간단히 끝내주시죠.
세연

최세연먹거리전략팀장

예.
정확

이정확위원장

그 말씀입니다. 알겠습니다. 다른 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 ······ 아니, 이건 나중에 조율을 하시죠. 예, 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「잠깐만요! 민 위원님, 여기 32조 비영리법인 이 부분을 영리법인까지도 넣자는 얘기 ······ 」하는 위원 있음

15:01 정회

15:23 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 약속된 시간이 되었으므로 속개를 선포합니다. 4. 2035년 해남군 군기본계획안 의견제시의 건
의사일정 제4항 2035년 해남군 군기본계획안 의견제시의 건을 상정합니다. 오필규 안전도시과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
필규

오필규안전도시과장

안녕하십니까? 안전도시과장 오필규입니다. 의안번호 2019-2827호 2035년 해남군 군기본계획안에 대한 군의회 의견제시의 건을 제안 설명 드리겠습니다. 제안이유는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제23조의 규정에 따라 군수는 5년마다 관할구역의 군기본계획에 대하여 그 타당성 여부를 전반적으로 재검토하여 정비하도록 규정하고 있습니다. 2035년 해남군의 미래상과 목표 및 지표 설정, 공간구조와 생활권별 구상, 부문별 계획 등을 재검토하여 2035년 해남군 군기본계획을 수립코자 합니다. 그동안 추진했던 사항을 설명 드리겠습니다. 지난 2017년 12월 27일 해남군 군기본계획 수립용역 착수를 하였습니다. 2018년 1월부터 현황분석, 관련계획 검토, 토지 적성 평가 및 재해 취약성 분석과 기초분석, 주민의식 설문조사 등을 거쳐 군기본계획안을 마련하여 지난 12월 10일 실·과·소장을 대상으로 중간보고회를 실시하였습니다. 2019년 1월과 2월 중에는 국토계획평가 협의회를 구성하여 2035년 해남군 군기본계획에 대한 세부평가기준 및 평가 방법 선정을 위한 자문을 2회 실시하고 그 결과를 국토교통부에 제출하였습니다. 이후 지난 4월 15일 군계획위원회 사전자문과 4월 16일 군민공청회를 개최하여 전문가와 군민의견을 수렴하고 오늘 해남군 군기본계획을 설명 드리고 위원님들의 의견을 수렴코자 합니다. 앞으로 향후 추진 계획은 5월과 6월 중에 지속적으로 군 관계기관 협의와 군계획위원회 자문을 거쳐 7월 중에 전라남도에 승인신청할 계획입니다. 이어서 전라남도 관계기관 협의, 국토계획평가, 전라남도 도시계획위원회 심의 등을 거쳐 12월까지 군 기본계획 승인을 목표로 추진하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치고 위원님들께서 양해를 해주신다면 2035년 해남군 군기본계획에 대한 자세한 설명은 본 용역을 수행 중인 동명기술공단 박정욱 이사가 설명토록 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예. 안전도시과장의 제안대로 용역업체 측에 부연 설명을 듣고자하는데 위원님들 이의 없으십니까? 예, 수고하셨습니다. 오필규 안전도시과장은 잠시 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 동명기술공단 박정욱 이사께서는 나오셔서 부연 설명하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

정욱

박정욱동명기술공단이사

안녕하십니까? 동명기술공단에 박정욱 이사입니다. 그럼 지금부터 2035년 해남군 기본계획안에 대해 설명 올리도록 하겠습니다. (회의장내 소등하는 직원 있음)

「여기 불 켜도 잘 보여요?」하는 발언 있음

「켜도 되겠죠?」하는 발언 있음

정확

이정확위원장

예예.

「잘 보이고만」하는 발언 있음

정욱

박정욱동명기술공단이사

예. 설명 드릴 순서는 계획의 개요, 그다음에 지역특성분석, 그다음 계획의 목표 및 지표 설정, 그리고 도시공간구조 구상, 그다음에 각 부문별 계획, 그다음에 향후 추진계획 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 계획의 개요입니다. 금번 해남군 기본계획은 최근 이제 국토종합계획, 그리고 도 종합계획 등 상위 계획 내용을 반영하고요. 그리고 저 성장시대, 그리고 인구감소, 그리고 솔라시도기업도시 등 대내외 여건 변화에 대응하고자 수립하게 되었습니다. 그리고 또한 최근 도시계획 패러다임이 재해 예방용 도시계획, 스마트 도시, 도시재생, 압축도시 등으로 변하면서 그에 따른 능동적인 대처를 하고자 본 계획이 ······ 본 계획의 배경 및 목적이 되겠습니다. 먼저 공간적 범위는 해남군 행정구역 전체가 되겠습니다. 그리고 2035년 목표년도 인구는 10만7500명으로 설정하였습니다. 기준년도로는 2017년, 목표년도는 2035년입니다. 먼저 기본계획의 성격 및 그다음에 수립절차를 간단하게 설명 드리겠습니다. 먼저 해남군 군기본계획은 일선 시·군 단위에 최상위 종합계획이 되겠습니다. 토지이용, 주택, 교통 등 각 부문별 계획을 조정·조율하는 해남군 최상위종합계획이 되겠습니다. 그리고 장기 정책계획이 되겠습니다. 20년 단위로 수립하게 되는 해남군의 미래상과 발전전략을 제시하는 장기정책계획이 되겠고요. 그리고 이것들을 공간에 반영하는 향후에 본 기본계획 수립 이후에 군 관리계획 수립 시에 공간의 어떤 공간전략계획을 수립하는 기본이 되겠습니다. 그리고 계획수립절차는 저희가 기초조사 등 현안 조사를 통해서 군기본계획안을 수립하였고요. 지난 4월 16일 공청회를 개최하였습니다. 그리고 오늘 의회 의견제출 의견을 보고 드리고요. 추후에 해남군 군계획위원회 자문을 거쳐서 전라남도에 승인신청할 예정입니다. 그리고 전라남도에 승인신청 시에 이제 국토교통부 등 관련 부처에 협의를 득하고요. 그리고 최종적으로 전라남도 도시계획위원회 심의를 거쳐서 승인 및 공고 절차를 통해서 마무리하도록 하겠습니다. 다음으로 기정, 이미 기 수립되어 있는 2025년 군 기본계획과의 변경 사항을 설명 드리겠습니다. 기존 2025년 군기본계획은 2009년도에 수립 완료되었습니다. 그때 당시 계획인구는 13만5000명으로 설정하였고요. 현재 이 내용을 검토결과 2017년 12월 현재 해남군 계획인구는 7만3600명으로 나타나고 있습니다. 그리고 최근 10년간 연평균증가율을 구했을 때 마이너스 1.1%를 차지하고 있습니다. 그리고 2025년 자연인구를 구했을 때는 약 6만9934명, 외국인을 제외한 수치가 되겠습니다. 그래서 이번 기본계획에서는 인구변화 추이를 반영하고 또 어떤 사회적인 증가 인구를 발생한 개발 사업들을 반영해서 계획인구를 조정하고자 합니다. 그리고 도시미래상입니다. 금번에 이제 종전에 도시정책, 어떤 정책적 변화들을 반영해서, 그리고 또 대내외의 여건을 반영해서 이번에 해남군 군정방향을 고려한 도시미래상을 제시하고자 합니다. 그리고 공간구조입니다. 기존 기본계획에서는 3중심, 4부중심, 2특화기능중심으로 설정하였습니다. 3중심에는 해남읍, 그다음에 기업도시, 그리고 화원면 배후도시를 설정하였습니다. 현재 약 10년 정도 경과가 되었는데요. 현재 기업도시는 솔라시도사업이 이제 최근에 좀 탄력을 받아서 진행을 하고 있고요. 화원면 배후도시는 현재 유명무실한 계획이 되었습니다. 그래서 이번에는 이에 대한 공간구조를 다시 한 번 정비할 필요가 있는 것으로 검토가 되었습니다. 그리고 그에 따른 이제 토지이용계획, 그리고 부문별계획을 정비하는 내용을 담고 있습니다. 금번 해남군 기본계획은 계획지표, 공간구조, 토지이용, 각 부문계획에서 해남군 개발여건 및 특성을 충분히 검토하고 그러한 것들이 반영되는 지역맞춤형 군기본계획을 수립하고자 합니다. 다음으로 지역특성분석입니다. 먼저 인구 부분이 되겠습니다. 현재 지금 해남군은 6년 연속해서 합계출산율 전국 1위입니다. 그럼에도 불구하고 일부 인구 감소 추세가 지속적으로 진행되고 있습니다. 그리고 특히 해남읍 지역에 비해 면 지역이 특히 인구 감소율이 높은 실정으로 나타났습니다. 다음으로 도시개발 분야가 되겠습니다. 현재 지금 솔라시도기업도시 개발지역 및 도시 내 주택에 어떤 노후화로 정주여건이 일부 약화되고 있습니다. 그에 따른 기업도시 등 추진과 더불어서 해남읍 도시재생을 통한 전략적 토지이용기반을 조성하고자 합니다. 다음으로 교통 분야가 되겠습니다. 최근 해남군은 광주∼완도 간 고속도로, 그리고 보성∼목포 철도, 그리고 최근에 서남해안 관광도로 부분이 예비 타당성 조사에서 면제됨으로써 광역적인 교통체계가 개선되는 추이를 보이고 있습니다. 다음으로 산업 분야가 되겠습니다. 현재 지금 저성장 기조가 장기화되고 있고, 또 조선 산업이 일부 점점 쇠퇴를 하고 있습니다. 그에 따라서 해남군은 최근 이런 전통 사업들을 대처하는 관광산업이라든가 6차 산업들을 육성하는 그런 산업구조 개편안을 마련하고자 합니다. 다음으로 환경 및 기후변화가 되겠습니다. 최근 지속적인 지구온난화에 따른 급속한 기후변화들이 이루어지고 있습니다. 그래서 이러한 기후변화에 신속히 대응하고 또 신재생에너지를 통한 친환경 녹색도시 조성 방안을 제시하고자 합니다. 다음으로 이제 방재·안전 분야가 되겠습니다. 방재·안전 분야에 대해서는 최근 잇따라 터지고 있는 어떤 대형 인재, 화재라든가 어떤 사고들에 대비해서 어떤 재해안전도시를 조성할 수 있는 그에 따른 시스템들을 구성하는 내용을 담고 있습니다. 다음으로 사회·문화 분야가 되겠습니다. 최근 이제 개인 행복에 대한 관심들이 상당히 높아지고 있습니다. 그래서 어떤 워라밸(work-and-lifs balance)이라든지 소확행(小確幸), 뭐 케렌시아(querencia) 등 이제 사회·문화트렌드가 점점 변화되고 있고요. 그리고 최근 이제 저희가 주민의견을 통해서 지금 현재 읍·면별 문화·복지시설을 조사를 했습니다. 공공도서관이 2개소, 박물관이 2개소, 그리고 기타 공연장 등이 1개소가 있는데요. 읍·면별 문화·복지 수요조사를 한 번 했습니다. 그래서 해남읍에서는 영화관이 가장 높게 수요가 높은 것으로 나타났고요. 삼산면은 노인복지시설, 그리고 또 북평면은 청소년 문화시설, 그리고 산이면은 장애인 복지시설 등을 이제 그 수요조사에서 필요하신 것으로 의견을 제시하셨습니다. 주민 의식조사 결과입니다. 해남군의 미래 모습으로는 관광·휴양도시, 복지·안전도시를 많이 선호하셨고요. 그리고 해남군에 발전 잠재력으로는 농림축산·어업, 그리고 생태·관광자원을 선호하셨습니다. 그리고 해남군 발전 저해요소로는 이제 인구감소 부분을 가장 우려하시는 부분으로 조사가 됐습니다. 그리고 2035년 해남군 적정 인구로는 약 8만에서 10만 정도를 제시하셨습니다. 다음에 SWOT 분석 결과입니다. 그래서 해남군에 강점으로는 이 풍부한 청정 친환경 농수산 자원 등이 있고요. 그리고 잘 보전된 전통과 역사가 있는 지역문화 및 문화재 등이 높은 것으로 나타났습니다. 그리고 약점으로는 현재는 도로, 철도, 항만 등 외부접근성이 일부 취약하고요. 그리고 지속적으로 인구 감소, 고령화 부분이 조사되었습니다. 그리고 기회요인으로는 솔라시도 등 기업도시 그 스마트시티 시범 사업 추진은 통하고 있고요. 진행하고 있고, 또 광주∼완도 간 고속도로 등 접근성이 광역적 접근성이 개선되는 요인이 나타났습니다. 그리고 위험요인으로는 지속적인 인구 감소 부분으로 제시하였습니다. 다음으로 금번 기본계획에 계획 목표 및 지표설정이 되겠습니다. 해남군의 미래상으로는 골고루 잘사는 생태·문화·관광도시 행복 해남으로 설정하였습니다. 그에 따른 실정 목표들을 제시하였습니다. 그리고 각 부분별 계획에서 이러한 실천 방안들을 제시하고 있습니다. 먼저 계획인구 부분이 되겠습니다. 계획 인구는 관련 지침에서 자연적인 증가인구, 그리고 사회적 증가인구를 통한 추계방법을 적용하도록 하고 있습니다. 먼저 자연 증가인구가 되겠습니다. 자연 증가인구는 2017년 현재 약 7만4969명에서 2035년 약 7만명, 외국인을 제외할 경우는 약 6만5000명이 되겠습니다. 이 수준으로 감소하는 것으로 조사가 되었습니다. 이제 나머지는 사회적인 증가요인입니다. 이 사회적인 증가요인은 산업단지, 그리고 솔라시도기업도시, 그리고 일부 저희가 추진이 안 되고 있는, 아직 미개발된 고도지구, 남외지구 등 개발 사업들 추진 시에 들어오는 인구들이 되겠습니다. 이 인구들은 개발 사업에 완료 연도를 고려해서 유입 시기에 맞춰서 단계별로 인구를 배정하였습니다. 그리고 가장 이제 저희가 인구가 많이 반영된 부분은 이 솔라시도기업도시 부분이 되겠습니다. 현재 약 2만5620명 정도가 반영이 되어 있는데요. 지금 현재 2018년 12월에 문체부에서 승인을 득한 인구가 3만6000명입니다. 그래서 그 3만6000명에 대해서 실제로 저희 해남군에서 이주하는 인구 부분, 자체 내에 이동하는 인구 부분을 일부 고려하고 나머지 부분은 외부에서 오는 것을 검토해서 약 2만5600명을 반영한 사항이 되겠습니다. 그래서 2035년 목표년도 인구는 10만7500명이 되겠습니다. 이 수치를 기존에 있던 계획들하고 좀 비교를 해봤습니다. 당초에 있던 2035년 해남군 기본계획에서는 2020년에 7만5000 ······ 죄송합니다. 먼저 상위계획에 2025년 전남서남권 광역도시계획에서는 2025년에 13만5000명을 제시하고 있습니다. 그리고 2009년에 수립된 2025년 해남군 기본계획에서는 2015년에 13만명, 그리고 2020년에는 14만명까지 증가를 했다가 2025년에는 13만5000명으로 감소하는 것으로 검토가 되었습니다. 이때는 2015년, ’20년까지 이제 솔라시도기업도시 사업들이 완료될 것으로 판단한 내용이 되겠습니다. 이러한 어떤 자연적인 사회적인 개발사업들 이 외에도 그 어떤 계획 인구를 달성하기 위한 방안들을 일부 제시를 했습니다. 출산 및 육아 지원, 그리고 일자리 창출 부분, 그리고 정주환경 개선 부분, 개발사업 추진 지원 부분으로 나눠서 세부적으로 그 달성방안을 지원할 수 있는 방안들을 마련하고자 합니다. 다음으로 도시공간구조가 되겠습니다. 금방 도시공간구조는 1도심 해남읍이 되겠습니다. 그리고 1부도심은 기업도시를 1부도심으로 설정하였습니다. 그리고 특화거점으로써 관광·휴양 부분으로 송지, 땅끝 송지를 잡았고요. 그리고 물류·유통 부분으로 보성∼임성 간 철도가 개설되는 계곡을 설정하였습니다. 그리고 각 읍·면 배열은 읍·면 소재지는 지역 중심으로 설정하면서 기능들을 서로 네트워크화 하는 내용을 담고 있습니다. 그리고 개발축으로는 도시성장축으로 해남읍에서 기업도시, 그리고 계곡에서 해남읍∼송지면을 연결하는 개발지구를 설정하고요. 보존축으로는 두륜산 일원을 중심으로 한 동측 부분에 임야 부분, 산지 부분을 보존축으로 설정한 내용이 되겠습니다. 다음으로 생활권 설정 기본방향 및 세부 내용들이 되겠습니다. 현재 해남군 군민들의 어떤 지리적여건, 생활패턴 등을 고려해서 생활권을 설정하였고요. 세부 생활권은 총 해남군 전체를 하는 대생활권 1개소, 그리고 중부생활권, 서부생활권, 남부생활권, 기업도시생활권으로 총 4개 생활권으로 구분하였습니다. 그리고 사회적 증가 인구들을 고려해서 생활권별 인구 배분계획을 제시하였습니다. 다음으로 생활권별 발전전략이 되겠습니다. 해남읍 도심지역은 신청사 건립 등 도시재생을 통한 도심 기능 강화를 발전전략으로 설정하였고요. 옥천면은 해남IC 주변 개발을 통화 산업·물류기능 강화, 삼산면은 대흥사 중심에 문화·관광기능의 활성화, 마산면은 식품농공단지 중심의 6차산업 중심지 육성, 계곡면은 신역사와 연계한 물류중심지 육성, 그리고 화산면은 특화작물 중심으로 지역농업 거점 조성, 그리고 현산면은 구수골 계곡 중심으로 한 산림휴양·관광거점 육성을 발전전략으로 제시하였습니다. 서부생활권은 화원면은 해양관광 및 조선산업기능 강화, 문내면은 우수영 중심의 관광거점 육성, 산이면은 솔라시도기업도시 연계 개발, 그리고 황산면은 우항리 공룡화석지 중심에 관광거점 육성을 발전 전략으로 제시하였습니다. 다음으로 남부생활권은 송지면은 땅끝관광지 전남서남권 관광거점 육성, 그리고 북평면은 광주∼완도 간 고속도로의 종점부 및 역사자원 활용방안을 제시하였고요. 북일면은 풍부한 해산물을 활용한 어촌 관광 활성화 방안을 발전 전략으로 제시하였습니다. 그리고 기업도시 생활권, 기업도시에 대해서는 신재생에너지 중심에 친환경 스마트시티 관련 개발 전략을 담고 있습니다. 다음으로 부문별 계획이 되겠습니다. 먼저 개발가능지 부문에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 개발가능지라는 것은 향후 저희가 어떤 개발사업, 도시계획으로나 어떤 개발 용도를 부여하거나 개발사업을 추진할 시에 가장 기본적인 검토가 되는 지역이 되겠습니다. 그래서 이것들은 토지적성평가 결과 값을 데이터를 기반으로 해서 설정을 하였습니다. 그래서 토지적성평가는 가·나·다·라·마 총 5개 등급으로 구분이 되고 있고요. 가·나등급은 보전육성이 높습니다. 그래서 개발이 일부 제한되는 내용이 되겠습니다. 그리고 다등급은 중간등급입니다. 중간등급은 면밀한 검토를 통해서 제한적인 개발이 가능한 토지가 되겠습니다. 그리고 라·마등급은 입안이 가능한 지역이 되겠습니다. 저희 해남군은 동측에 어떤 두륜산 산악지역에 대해서는 보전지들이 많이 나타나고 있고요. 서부측을 중심으로 해서 개발가능지들이 많이 분포하고 있습니다. 그리고 일부 면 소재지 중심으로 해서 개발가능지들이 분포하고 있는 것으로 조사되었습니다. 토지수요 추정입니다. 토지수요 추정은 그 인구, 계획인구와 같이 연결됩니다. 계획인구에 따른 이제 부지면적에 산정방식, 그리고 인구밀도에 의한 산정방식을 통해서 평균 값을 적용했고요 상업용지는 이용인구 산정 값을 적용하여 총 3.505㎢를 선정하였습니다. 그리고 공업용지 소요면적 추정은 2차산업 종사자를 기반으로 해서 선정을 하였고요. 총 7.615㎢가 수요면적으로 산정되었습니다. 기 개발이 완료된 개발사업들을 반영해서 시가화용지 변경내용을 작성한 내용이 되겠습니다. 다음으로 이제 시가화 예정용지 부분이 되겠습니다. 이 시기화 예정용지는 이전에 수립되어 있던 기본계획에서는 위치 표시를 대략 표시를 하였습니다. 점을 표시해서 향후에 어떤 지역이 어느 용도로 개발될지를 알 수가 있었는데요, 최근에는 그렇게 하지를 않고 개발 수요에 맞춰서 시가화 예정용지를 공급을 하고 있습니다. 그래서 시가화 예정용지는 물량으로만 가지고 보유를 하고 있고 향후 구체적인 위치는 이제 개발수요를 고려해서 관리계획이라든가 아니면 개발사업을 통해서 공급하고 있습니다. 금번 도시지역내 시가화 예정용지는 총 5.348㎢를 반영하였고요. 이중에서 주거가 3.299, 상업이 0.995, 그리고 공업이 약 1.054㎢가 되겠습니다. 그리고 지구단위계획 비도시지역에 신규물량에 대해서는 관광휴양형 관련 물량들을 반영한 내용이 되겠습니다. 향후에, 여기서 도시지역 시가화 예정용지에 대해서는 향후에 농공단지를 추가로 지정한다든지 할 때에 이 물량을 활용해서 개발사업을 할 수가 있는 내용이 되겠습니다. 다음으로 이제 인구감소시대를 대비한 도시지역 축소방안입니다. 최근에 이제 압축도시 내용을 많이 쓰고 있습니다. 그래서 어떤 도시 확산에 어떤 문제를 감소, 예방하고 또 인구감소시대 대응을 위해서 압축도시를 적용을 하고 있는데요. 그에 따른 도입방안으로는 이제 도시재생을 통한 원도심 활성화, 그리고 대중교통 중심의 어떤 교통체계를 정비하고요. 또 내부 정주환경을 개선하는 그런 내용들을 담고 있습니다. 다음으로 교통 계획 내용이 되겠습니다. 금번 기본계획에서는 경전선 철도, 보성 ······ 임성에서 보성 간 철도를 반영하였고요. 그리고 서해 그 이번에 예탁면제된 국도 77호선 압해에서 화원 간 도로를 반영하였습니다. 그리고 해안관광도로 연결을 위해서 화원∼우수영 간 연결 도로를 반영하였고요. 다음으로 녹색교통 부분이 되겠습니다. 녹색교통을 위해서 보행 환경 개선, 그리고 대중교통 활성화 부분, 그리고 자전거이용 활성화 부분 내용을 담고 있습니다. 대중교통 활성화를 위해서 수송 분담율은 현재 승용차 중심에 대응해서 일부 버스와 철도 부분을 강화하는 내용을 담고 있습니다. 다음은 시가지 정비 기본방향이 되겠습니다. 시가지는 도시재생계획 수립을 통한 도심 활성화 방안을 담고 있고요. 그리고 생활권별로 중심시가지 정비 방안을 담고 있습니다. 그리고 그에 대한 반대로 이제 농촌지역의 정비에 대해서는 농촌 정주여건 개선, 그리고 도시민 유입을 위한 기반 조성 부분을 담고 있고요. 농촌 정주여건 개선을 위해서는 어떤 면소재지 종합정비사업 등을 제시하였습니다. 다음으로 도시재생계획이 되겠습니다. 해남군에 도시쇠퇴현황을 조사를 했습니다. 총 3개 지표, 인구, 사업체, 건축물 3개 지표를 통해서 도시쇠퇴현황을 조사하게 되는데요 해남군 전체는 전부 다 2개소 이상 부합되는 곳으로 나타났습니다. 그리고 그에 따른 해남군 도시재생계획안은 해남읍 지역과 면적으로 구분하여 방안을 제시하였고요. 해남읍은 신청사를 중심으로 한 역사·문화를 활용한 도시재생, 그리고 면적은 노후 주거지 환경개선을 통한 주거환경 개선사업을 제시하였습니다. 그에 따른 주요 사업으로는 해남읍은 해남읍성 복원사업, 청소년 문화센터 건립 등을 제시하고 있고요. 면 지역에 대해서는 빈집 정비, 골목길 정비, 그리고 마을진입로 확·포장 등을 담고 있습니다. 그리고 이외 어떤 주민역량 강화를 위해서 어떤 프로세스를 제시하였고, 그래서 어떤 도시재생대학이라든가 주민협의체 구성 등 지역주민 중심의 도시재생이 될 수 있도록 주민역량 강화 프로레서를 제시하였습니다. 다음으로 환경보전계획이 되겠습니다. 그 상하수도에 대해서는 현재 69.9%인 보급률을 2035년까지 99.5%로 배수지 신·증설 및 상수도시설 개설을 통해서 지표를 달성하고자 하고요. 하수도에 대해서는 택지개발사업이라든가 산업단지 조성 등 개발사업 도시 자체 처리시설 등의 계획을 통해서 현재 보급률 51.5%에서 70%까지 올리는 내용을 담고 있습니다. 다음으로 수질환경이라든가 대기환경에 대한 내용을 담고 있고요. 그리고 영농폐기물 공동집하장 등 폐기물 처리 방안을 제시하고 있습니다. 다음으로 경관 및 미관계획이 되겠습니다. 경관미래상으로는 성장하는 생태도시 땅끝 해남으로 설정하였고요 그리고 그에 따른 경관 목표를 설정하였습니다. 다음으로 경관기본구상을 간단히 설명 드리겠습니다. 경관기본구상은 총 3가지로 구분하여 수립하였습니다. 경관권역을 먼저 구성하고요. 그리고 그에 따른 경관축 구상, 그리고 경관거점 구상으로 구분하여 경관기본구상을 수립하였습니다. 경관권역㎡에 대해서는 내륜권역, 그다음에 서부해안권역, 남부해안권역, 기업도시권역으로 설정하였습니다. 그리고 경관축으로 산악축, 그리고 해안축, 도로축으로 설정하였습니다. 산악축에 대해서는 능선을 보호하는 스카이라인의 보전 및 관리방안을 담고 있고요. 해안축에 대해서는 자연 해안경관 유지 및 그다음 경관도로화, 그리고 해안벨트 ······ 해안축 및 해안벨트 조성의 내용을 닫고 있습니다. 도로축에 대해서는 도로변 자연경관과의 조화 및 개방감 확보 등을 주요내용으로 담고 있습니다. 다음으로는 공원 및 녹지계획이 되겠습니다. 금번 공원·녹지계획에 대해서는 기존 계획에서는 기본계획에서 기본을 미리 설정을 하고 향후에 관리계획에서 공원을 반영한 이후에 구체적인 사업계획들이 추진되었습니다. 그런데 최근 2020년 7월에 미집행된 도시지역계획 시설에 대해 20년 이상 장기미집행 시설에 대해서는 전부 다 일몰제가 도입이 되어서 다 해제가 되게 됩니다. 그래서 금번 계획에서는 향후에는 이제 사업계획이 수반되지 않은 공원 계획들은 이제 바로 반영을 하지 않고요. 향후 개발사업과 연계해서 공원을 지정하는 내용을 담고 있습니다. 그리고 일부 저희가 공원·녹지 정비하는 내용을 이번 계획에 담았는데요 총 도시자연공원 2개소가 되겠습니다. 1개소는 변경이고 1개소는 폐지가 되겠습니다. 먼저 우슬체육관 주변에 지정되어 있는 해성 도시자연공원구역이 되겠습니다. 현재 31만1600㎡인데 약 20만㎡를 축소해서 17만3000㎡로 축소하는 내용이 되겠습니다. 화면에 보시면 이제 그 파란색으로 해체가 된 부분이 축소하고자 하는 부분이 되겠습니다. 기존 우슬체육공원과 연계해서 향후 관련 그 시설들을 확보하고자 입안을 변경하는 내용이 되겠습니다. 두 번째로 충무 도시자연구역입니다. 이 지역은 명량대첩비 개설을 여기에 하고자 이 지역을 공원으로 지정하였습니다. 그런데 관련 사업계획이 다른 지역으로 이전하였기 때문에 이 지정목적이 상실되었습니다. 그래서 지정목적 상실로 인해서 금번 도시자연공원구역을 폐지하는 내용을 담고 있습니다. 향후 신규개발 택지라든가 산단개발 시에 어떤 기준보다 좀 더 넉넉한 공원들을 확보해서 그 군민들에게 어떤 휴게 공간을 활용할 수 있도록 지속적으로 관리할 계획입니다. 다음으로 저탄소 녹색성장계획이 되겠습니다. 저탄소 녹색도시성장을 위해서는 각 도시공간구조, 토지이용계획, 교통체계 및 기타 기반시설, 도심 및 주거환경계획 각 부분별 계획에 대응 방안들을 제시하였습니다. 다음으로는 방재계획이 되겠습니다. 방재계획에 대해서는 재난유형에 따라 분산되는 안전관리 기능에 총괄적이고 종합적인 관리 체계 구축이 필요한 것으로 제시하고 있고요. 그에 따라서 사전예방시스템 U-도시방재시스템 구축과 재난발생 보고 전파체계 확립을 주요 내용으로 담고 있습니다. 다음으로 기후변화 재해 취약성 분석을 통한 도시계획 수립방향이 되겠습니다. 이 기후변화 재해취약성 분석은 최근 발생 그 재난유형들에 따른 어떤 취약성들을 분석한 내용이 되겠습니다. 저희 해남은 폭우, 가뭄, 강풍, 수면상승에 대한 어떤 그 재해취약성 분석을 마무리하였고요. 1등급 지역들이 관련 우려가 높은 지역들, 발생우려가 있는 지역들이 되겠습니다. 그래서 이 1등급 지역에 대해서 어떤 도시계획 수립을 할 때는 보전이라든가 어떤 이주, 아니면 지반고 등을 높이는 그런 내용들을 담게 되고요. 2등급 지역에 대해서는 재해취약시설 등을 통해서 어떤 그 영향을 저감하는 내용들을 담고 있습니다. 다음으로 경제·산업·사회·문화계획이 되겠습니다. 농·림·축산·어업 분야에 대해서는 고부가가치 첨단 영농을 통한 첨단 농업 및 신산업 육성, 그리고 산림자원의 어떤 체계적 관리 방안들을 담고 있습니다. 그리고 제조업에 대해서는 4차 산업혁명과 연계한 신재생에너지 도입을 검토하고 있고요. 그리고 유통서비스에 대해서는 전통시장 현대화 사업 및 그다음 청년몰, 야시장 등 조성으로 일자리 창출 및 관광효과 향상을 주요 내용으로 담고 있습니다. 다음으로 관광·스포츠산업이 되겠습니다. 관광·스포츠산업의 활성화를 위해서 거점별 전략사업을 제시하였습니다. 그래서 우수영 거점, 대흥사 거점, 땅끝마을 거점 이 거점 전략사업을 제시하고요. 또 그에 따른 부거점 사업들을 추가적으로 제시해서 관련 사업들이, 관광자원들이 서로 네트워크가 될 수 있도록 관련 방안을 제시하였습니다. 다음으로 사회·문화계획이 되겠습니다. 사회·문화계획은 앞서 설명 드린 읍·면별 수요조사 결과를 반영해서 지역 맞춤형 문화·복지시설을 공급하는 방안을 마련하고 있습니다. 그래서 그에 따른 작은영화관이라든가 청소년 문화시설 공급 등을 주요내용으로 담고 있습니다. 다음으로 이제 향후 추진계획이 되겠습니다. 오늘 의회 의견청취 보고를 드리고 추후에 관계기관 협의를 실시할 계획입니다. 그리고 6월경에 군계획위원회 자문을 통해서 ······ 자문을 통하고, 그다음에 제가 향후 국토교통부와 국토계획평가 사전협의를 득해야 됩니다. 사전협희를 득하고 해남군에서 전라남도에 승인신청을 하고요. 그리고 전라남도 관계기관 협의 및 국토계획평가 마무리를 통해서, 전라남도 위원회 도시계획심의를 통해서 올해 12월 이내에 군기본계획을 승인하고자 합니다. 이상으로 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 동명기술공단 박정욱 이사께서는 잠시 서 계시고 오필규 안전도시과장은 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 본 안건의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 예, 김병덕 위원님 질의하시기 바랍니다.

「제가 몇 가지 여쭤보겠습니다」하는 위원 있음

김병덕위원

페이지 44페이지요. 관광·스포츠산업에 이렇게 현재 전략으로 관광거점 전략산업으로 했는데 여기 보면 우수영 거점에는 우수영 문화마을 활성화 사업, 양도스포츠 아일랜드 조성사업, 우수영 역사관광촌 조성사업, 여러 가지 사업 중에 양도스포츠 아일랜드 조성사업은 이건 저희들이 전혀 듣도 보도 못한 이야기인데, 이것하고 해남읍에 빛의 숲 조성사업, 또 밑에 보니까 땅끝은 땅끝전망대 재건립사업, 이거 기본계획안이죠? 안. 이렇게 할 계획이다라는 이야기입니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예. 이게 지금 지난번 해남군 관광발전 종합계획이 지금 현재 수립 중에 있습니다. 그래서 그 안에서 아직 확정된 최종안은 아니고요. 현재 그때 중간보고 때 안, 중간보고 시에 마련된 안 내용을 우선 저희가 반영한 내용이 되겠습니다.

김병덕위원

우리가 이제 이런 계획안을 잡을 때 실행 가능하고 지금 하고 있는 것, 지금 현재 존재하고 있고 실행 가능한 것인데 너무 좀 추상적이지 않느냐, 양도스포츠 아일랜드 조성사업! 양도를, 이 내용을 제목만 보더라도 양도를 구입해서 거기다 뭐 스포츠센터를 만들겠다라는 이야기죠? 그러니까.

「우수영 그 앞에 건너편에 양도섬을 얘기하는 것 같은데요?」하는 위원 있음

필규

오필규안전도시과장

예예.

김병덕위원

그 섬을 구입해서 2035년까지?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예.

김병덕위원

빛의 숲 조성사업도 이것도 최근에 이제 할 계획인데 이것도 ······
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예. 앞으로 이제 추진하게 될 계획입니다.

김병덕위원

그런데 이제 우리가 저희들이 좀 답답한 것이 뭐냐면 기본계획안이겠지만 이제 이게 우리 해남에 어떤 역점 관광사업인데 여러 가지로 이 사업을 못했을 때는 어떻게 합니까?
필규

오필규안전도시과장

그래서 이게 지금 현재 우리 해남군 관광종합계획에 포함이 되어가지고 실질적으로 앞으로 추진을 하겠다는 그런 내용이거든요. 그래서 이 해남군 군기본계획은 우리 해남군에 어떻게 보면 최상위의 계획입니다. 그래서 포괄적으로 넓게 이렇게 계획을 잡고 수립해 나가고 있는 겁니다.

김병덕위원

최상위 계획이더라도 실행 가능한 선에서 갖고 이야기를 해야 되는데 그런 것들 너무 추상적이지 않느냐, 또 어떻게 보면은 현지에 어떤 쟁점화 되어 있는 것들, 우리가 지금 하고 있는 사업도 아니고, 앞으로 뭐 군수 공약 사업을 여기다 집어넣었다 이거에요.
필규

오필규안전도시과장

저희들이 해남군 종합개발계획을 관광과로부터 이렇게 자료를 좀 받아가지고 이렇게 이 계획에 포함을 했던 그런 사항입니다.

김병덕위원

그러니까 그런 것이, 저희들이 아쉬운 것이 그런 대목입니다. 왜 그러냐면 ······ 그리고 또 한 가지, 뭐 제가 여러 가지로 간단히 물어보겠습니다. 나머지는 ······ 저희들 인구가 그전에도 2025년에 이렇게 뭐 14만명?
정욱

박정욱동명기술공단이사

14만까지 올랐다가 13만5000명으로 ······

김병덕위원

13만5000명.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

김병덕위원

’35년에, 2035년에는 ······
정욱

박정욱동명기술공단이사

지금 현재 10만7005명으로 설정하였습니다. 위원님.

김병덕위원

이게요 바람이죠?
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다. 그리고 ······

김병덕위원

아니, 뭐 이게 뭔가 우리, 앞으로 우리 중장기적인 계획인데 정말 뭔가 이렇게 손에 잡히고 계획이 있는 걸로, 뭔가 이렇게 숫자나 논리가 나와야 되는데 너무 추상적이다는 이야기여. 그다음에 지금 솔라시도기업도시도 지금 사업이 과거보다 많이 바뀌었습니다.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

김병덕위원

그게 반영됐습니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예. 2018년 12월에 승인된 내용을 반영하였습니다. 위원님.

김병덕위원

골프장도 지금 여기 계획 조감도 보니까 2개? 3개?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

김병덕위원

궁금한 거 제가 간단하게 ······ 그리고 12페이지 내가 한 번 봐볼게요. 2018년 6월 기준! 6월 기준인데 미세먼지가 우리가 저희들이 해남이 인천보다 더 측정결과가 안 좋다는 이야긴가요? 대구, 인천 ······
정욱

박정욱동명기술공단이사

지표상으로는 그렇게 조사가 되었습니다.

김병덕위원

지표상으로? 도저히 해남이 ······ 중국하고 가까우니까요?

「중국이 가까우니까 ······ 」하는 위원 있음

필규

오필규안전도시과장

서쪽이 지금 현재 ······

김병덕위원

미세먼지가 꼭 중국 어떤 오염보다도 뭔 경유차, 도시 관련된 시설 이런 데서 나오는데 ······ 전체적으로 보면 그전에 계획서도 우리 위원장님이 지금 보고 계시고 있습니다마는 우리 2023 해남군 기본계획안도 보면 너무 좀 아쉬운 부분이 많이 있다. 실질적인 어떤 내용을 다루고 우리의 어떤 과장된 비전보다는 현실에 어떤 위기의식을 더 고취시켜서 우리 해남이 앞으로 갈 방향으로 제시를 해야 되는데 너무 좀 추상적이고 너무 이렇게 비전적이에요. 그래서 저는 이게 마치 어디 뭔 ······ 정말 좀 아쉬운 부분이 그런 부분이에요. 우리가 2035년에 이렇게 되면 얼마 좋겠습니까? 과거에도 우리가 이런 계획들을 준비했는데 그렇지 않았지 않습니까? 그런데 자꾸 이런 식으로 계획을 해 놓은 것보다도, 장밋빛 어떤 이런 계획보다도 정말 해남에 어떤 위기가 우리 곧 기회인 것처럼 만들어 내야 되는데 너무 좀 추상적인 결과가 좀 아쉽네요. 어떤 데이터 갖고 이렇게 했는지는 모르겠습니다마는 용역이 ······
정욱

박정욱동명기술공단이사

예. 지금 이제 관련 각 실·과의 의견을 받고 그래서 이제 추진 중인 사업들, 그리고 이제 수립중인 계획들, 이런 것들을 기반으로 해서 작성을 했는데요 아까 위원님께서 말씀하신 현실성 있는 내용들, 이런 것에 대해서는 다시 또 한 번 관련 실·과에 추진 사항들, 이런 것도 다시 또 한 번 체크를 해서 그런 것들이 반영될 수 있도록 하겠습니다.

김병덕위원

예, 알겠습니다. 이 용역비 얼마죠? 이게 꽤 비싼 ······
필규

오필규안전도시과장

6억1900입니다.

김병덕위원

6억1900이에요? 예, 알겠습니다. 저는 이상 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

민경매위원

지금 기본계획 세우시면서 몇 개과 의견 받으셨어요? 과장님.
필규

오필규안전도시과장

지금 현재 정확한 과는 모르겠습니다마는 환경교통, 저희들 도시계획, 도로 관련, 농업 분야, 환경 분야, 경제산업 ······

민경매위원

사업 분야, 사업소 분야는 다 했겠죠?
필규

오필규안전도시과장

예예, 그렇습니다. 관련 실·과는 전체 해가지고 저희들이 받아서 의견을 여기다 기본계획에 반영을 했습니다.

민경매위원

제일 먼저 우리 김병덕 부의장님이 말씀을 하셨습니다마는 인구문제를 하는데 굉장히 좀 ······ 인구문제가 좀 그런 것 같네요. 벌써 2019년이죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.

민경매위원

금년이. 지금 현재 7만1500명 정도 돼요?
필규

오필규안전도시과장

7만1500정도 됩니다.

민경매위원

그런데 2020년도에 7만5000명을 확보하겠다고 벌써 내놓았어요. 이제 1년, 반년도 못 남았지요?
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 아주 추상적인 지금 숫자놀음을 하고 있다는 말씀을 드리고 싶네요. 그리고 2035년도에 아까 기업도시 생활권에서 인구가 유입이 된다면 10만7500명을 한다. 이런 계획이 지금 있는데 중부권이고 서부생활권이고 남부생활권이고 보면은 전부 다 남부생활권만 축소, 인구가 감소하고 나머지는 인구가 지금 늘어나는 걸로 되어 있거든요. 과연 우리가 지금 어쩝니까? 지금 한 30% 정도 됩니까? 우리가 지금 노령인구가.
필규

오필규안전도시과장

예. 거의 그 정도 됩니다.

민경매위원

30%가 지금 육박해요. 넘었을 것 같아요.
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다. 거의 ······ 예.

민경매위원

아까 우리가 잠깐 우스개소리로 했습니다마는 우리 해남은 이미 소멸예상 지역으로 기 지금 말이 오가고 있잖아요. 그런데 인구가 기업도시 생활권이 ······ 기업도시가 생김으로써 늘어난다는 이런 중대한 계획을 가지고 계시는데 제가 봐서는 어렵지 않느냐, 인구는 어렵지 않느냐, 심지어는 마을이, 없어진 마을이 굉장히 많이 있어요, 지금도. 그러면 여기 계획서에 없어질 ······ 지금 자연마을 514개인가 되지요?
필규

오필규안전도시과장

예예, 그렇습니다.

민경매위원

그 마을에서 없어질 수 있는 마을이 얼마나 되겠는가. 그러면 마을에 공동, 노인 인구가 많아지다 보니까 공동생활을 어떻게 ······ 공동생활을 시킨다든가 그 노인 인구를 어떻게, 시니어들을 어떻게 해야 될 것인가. 그런 내용은 전혀 빠져 있어요. 그래야만이 우리가 도시계획을 세우고 우리 해남군 기본계획을 세울 때 마을을 어떻게 조정을 해야 돼요, 첫째는. 행정마을과 법정마을이 있습니다마는 법정마을 체계로 가야할 것인가. 그런 것도 고민해 봐야 할 지금 시기라고 생각이 됩니다. 그다음에 지금 우리 해남읍내에가 아파트가 굉장히 많이 생기죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.

민경매위원

지금도, 아직도 지금 하고 있고.
필규

오필규안전도시과장

약 1300세대 정도를 최근에 ······

민경매위원

지금 거기에 대한 과포화상태가 됐다고 판단하십니까, 안하십니까? 과장님은.
필규

오필규안전도시과장

지금 현재, 해남은 지금 현재 아파트 공동주택 관계는 어느 정도 포화상태가 됐다고 그렇게 생각 ······

민경매위원

포화상태가 되어 있지요?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예.

민경매위원

지금 노후화된 아파트는 매매가 안 되고 있어요.
필규

오필규안전도시과장

약 한 1000만 원에서부터 2000만 원 정도가 지금 현재 떨어지고 있는 것으로 알고 있습니다.

민경매위원

떨어지지만 매매가 안 되고 있는 실정이고, 그래서 노후화된 아파트에서 새로운 아파트로 가려는데 안 팔려서 어렵다는 그런 얘기도 들어보고 그랬어요.
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.

민경매위원

그런 분석도 좀 됐어야 됩니다. 그다음에 아까 미세먼지 관련해서는 굉장히 지금 심각하잖아요. 특히 우리 금년에 심각한 거 많이 안 봤어요?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예.

민경매위원

숨을 쉴 수가 없었잖아요. 그래서 본 위원이 지금 미세먼지 관련해서 조례를 준비하고 있습니다. 그 준비하는 과정에서 보니까 자꾸 보니까 강원도나 그런 데 보다도 우리 해남이 미세먼지 지수가 훨씬 더 계속 높아요, 보면은. 그래서 아까 얘기를 했습니다마는 중국에 여파가 되지 않느냐. 우리가 청정 지역이지만 도시지역보다 더 미세먼지가 좀 심각했다는 것을 제가 발견, 좀 볼 수가 있었습니다. 그다음에 좀 보니까 교통 관련해가지고 보니까 광주∼완도 간 고속도로가 만들어져서 서남해안에 접근성이 개선이 될 것이다는 그런 내용을 준비를 해 놓은 것 같아요. 그런데 광주∼완도 간이 아니고 지금 남창에서 광주 간이죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예.

민경매위원

그러면 고속도로가 되면 오히려 우리는 공동화 현상이 일어나겠어요, 안 나겠어요? 해남은. 고속도로가 나면은 공동화 현상이 오히려 나버려요. 그런 것도 좀 분석을 세밀히 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
필규

오필규안전도시과장

예, 알겠습니다.

민경매위원

인구 관련도 더 분석 잘 해보시고요.
필규

오필규안전도시과장

예예.

민경매위원

벌써 2025년 우리군 기본계획은 14만명을 잡고 있고 그다음에 이제 하위 계획으로는 9만2000명을 잡고 있어요, 2020년에서도. 그것도 좀 문제가 있어 보이고, 우리군 기본계획은 지금 7만5000을 잡았습니다마는 ······ 그다음에 지금 환경보전 관련해서 얘기를 해봐도 지금 해양쓰레기 관련 아주 심각하죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.

민경매위원

특히 우리는 3면이 바다이다 보니까 해양쓰레기 이 관련은 정말로 좀 세밀하게 어떻게 해서 할 것인가 해양쓰레기를, 그것도 좀 준비가 부족하다는 말씀 드리고 싶습니다. 그다음에 공원녹지 같은 것도 지금 계획이 세워졌는데 금년에 일몰제가 되는 곳이 많이 있지요? 폐지로. 일몰제로 폐지될 곳이 많이 있지요?
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

그런 데 있지요? 그런 데도 좀 자세하게 잘 분석을 해서 다시, 계획을 다시 방향을 틀어서 개발해야 될 것인가를 좀 분석을 해주시기 바랍니다.
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇게 하겠습니다.

민경매위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 현재 우리 해남에 우리 그 읍에 지금 현재 주택보급률이 몇 %나 되죠?
필규

오필규안전도시과장

거기까지는 지금 현재 파악을 못했습니다.

이성옥위원

가장 이상적인 주택보급률은 108% 정도 되어야 맞죠?
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

제가 봤을 때는 지금 해남읍 같은 경우는 지금 현재 오버된 거 같고 ······
필규

오필규안전도시과장

예. 약간 포화상태라고 지금 현재 그렇습니다.

이성옥위원

포화상태죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예.

이성옥위원

그런 부분들도 우리 행정에서 좀, 저는 좀 관리가 미흡했다 그런 생각도 좀 듭니다. 그리고 지금 현재 우리 12페이지 보면은 우리 30년까지 재생에너지 발전량 20% 달성 이렇게 해졌지 않습니까?
필규

오필규안전도시과장

예예, 그렇습니다.

이성옥위원

신재생에너지 20% ······ 우리 해남군이 지금 몇 %나 되죠? 앞으로 인허가 지금 현재 올해 ’19년도 인허가까지 한다 하면.
정욱

박정욱동명기술공단이사

지금 현재 20%는 이제 국가 전체적으로 한 ······

이성옥위원

예, 전체적으로. 우리 군도 어떤 목적을 가지고 인허가 내주고 하는 그런 부분이 있을 것 아닙니까? 어느 정도 뭐 이렇게 해서 ······
필규

오필규안전도시과장

지금 현재 이제 저희들 부서에서는 인허가 관련은 사실상 안 하고요.

이성옥위원

아, 그래요?
필규

오필규안전도시과장

예예, 그렇습니다. 그래서 정확한 목표라든가 거기에 대해서는 자세하니는 모르겠습니다.

이성옥위원

그리고 쭉 훑어봤는데, 지금 설명을 들었지 않습니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예.

이성옥위원

설명을 들었는데 이제 다른 부분은 학술적인 부분으로는 다 이해가 돼요. 그런데 학교 부분이 빠졌어요, 학교 부분. 인구가 유입되면 학교도 분명히 뭔가 좀 이렇게 새롭게 좀 우리가 받아들여져야 되는데 지금 현재 우리 해남군하고, 우리 농촌지역에 우리 화원을 예를 든다면 산단 있지 않습니까? 조선산단, 관광단지, 예를 들어 제가 말씀 드립니다. 그 사람들 여기 지금 몇 명, 한 2000명? 2000∼3000명 근무를 해도 몇 명 이리 퇴거해 놓고 계신지 아십니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

그때 제가 조사를 한 번 했었는데 대부분 다 ······

이성옥위원

87명 해졌습니다. 87명! 말이 안 되죠? 다 도시에서 출·퇴근하고 있습니다. 인근 목포, 영암. 그 이유는 정말 이곳에 가면 이렇게 좋은 학교가 있더라. 하는 그런 부분들이 없으니까 애들 교육 문제 때문에 우리 해남으로 퇴거를 않고 이사를 안 오는 이유가 가장 거기에 있다고 저는 생각을 합니다. 그래서 그 부분도 좀 심도 있게 다뤄서 정말 학교를, 좋은 학교를 유치를 하고 이렇게 할 수 있는 그런 부분들, 또 기존에 있는 학교들을 더 명문화시킬 수 있는 어떤 그런 방안체계, 물론 우리 군 계획에 좀 잡혀 있겠지만, 교육 부분은 잡혀 있겠지만 그런 ······ 이 사람들이 과연 여기 와서 월급은 우리 해남서 받아 가는데 사는 곳은 목포에서 살고 인근에서 산단 말이에요. 그러니까 이러한 이 사람들이 와서 교육부터 환경, 생활 주거 환경까지 고루 이렇게 갖춰서 할 수 있는 이런 부분들도 우리 군이 좀 앞으로 고민해야 될 필요가 있다라고 저는 생각을 합니다. 그래서 이 부분도 좀, 학교 부분도 좀 이렇게 고민을 해볼 필요성이 있다라고 생각됩니다.
필규

오필규안정도시과장

예, 알겠습니다.

이성옥위원

그리고 이제 제가 한 가지만 더 말씀 드릴랍니다. 두 가지 제가 말씀 드릴게요. 아까 신재생에너지 나왔는데 이 에너지도 분명히 난개발은 막아야죠, 우리가. 난개발은 막아야 되고 대신에 주민들이 참여해서 같이 투자하는 개념으로 가는 어떤 그런 부분들에 있어서는 우리 김병덕 부의장께서 그 조례안도 개정안도 내놓고 했습니다마는 그런 부분들에 있어서는 분명히 주민들의 소득 차원으로 본다라면 그런 부분들은 앞으로 인허가 하는 부분에 있어서 좀, 우리가 좀 배려해야 될 부분이 있라다고 생각되고요. 그리고 우리 유통산업과 관련해서 과장님 혹시 여기 어딥니까? 우리 기술센터 옆에 수협 아시죠? 수협.
필규

오필규안전도시과장

예, 알고 있습니다.

이성옥위원

수협 본점 아시죠?
필규

오필규안전도시과장

알고 있습니다, 예.

이성옥위원

그 앞에 주유소부터 해서 진입한 도로 관계적인 부분들, 그런 부분들은 고민을 어떤 식으로 지금 하고 계십니까? 준비하고 있습니까?
필규

오필규안전도시과장

도로 관련은 저희들은 그쪽 이제 담당이 아니고 건설주택과 소관이라 ······

이성옥위원

가만 있어봐. 우리 한진우 주무관님! 잠깐 좀 ······

「예」하는 직원 있음

필규

오필규안전도시과장

예예.

이성옥위원

위원장님!
정확

이정확위원장

예예. 나오셔서 직책·성명 말씀하시고요. 답변 부탁드리겠습니다.
진우

한진우

주무관 예. 도시계획담당자 한진우입니다. 그 ······

이성옥위원

예예. 말씀 거기 ······
진우

한진우

주무관 그 부분에 대해서는 저희가 그 관련 실·과 의견을 통해서 산업유통형이라든가 그런 부분으로 지금 지구단위계획 수립할 수 있도록 관련 자료를 좀 받아가지고 저희가 금번 기본 계획할 때 그 내용을 반영해가지고요 추후 관리계획 수립할 때 그 부분에 대해서 반영할 수 있도록 하겠습니다.

이성옥위원

예. 왜 그러냐면 수산어업인들을 대표하고 있잖아요. 수협이 대표하고 있지 않습니까? 김도 위판을 1년이면 1000억씩하고 이렇게 하고 있는데 수협이 그러한 어떤 도로 개선, 어떤 진입하는 이런 부분들, 주유소 어떤 그런 관련되어서 지구단위 변경 때문에 지금 이렇게 피해를 보고 있는 부분들은 우리 군민들이 피해를 보고 있다고 저는 생각을 합니다. 그래서 그런 부분들은 꼭 관철될 수 있도록 이번에 이렇게 넣어가지고 이렇게 변경 좀 부탁드리고, 한 가지 덧붙여서 어차피 유통이니까 우리 화원에 보면 화원농협에 이맑은 김치공장 가공공장 있지요?
진우

한진우

주무관 예.

이성옥위원

예예. 거기 옆에 부분도 어떻게 보면은 유통활성화 차원에서 그것도 풀어줘야 맞습니다.
진우

한진우

주무관 예, 그 부분도 같이 검토하도록 하겠습니다.

이성옥위원

같이 고민 좀 해주십시오.
진우

한진우

주무관 예, 알겠습니다.

이성옥위원

예예, 이상입니다. 예, 여기까지 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으십니까? 제가 몇 가지 질문 좀 드리겠습니다. 전체적으로 좀 여쭤볼게요. 먼저 이 기본계획을 하시는데 기업도시가 상당한 영향을 미쳤네요? 과장님.

「예」하는 위원 있음

필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

애초에 처음 계획 발표부터 한 10여년 넘게 걸렸지요, 지금까지.
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

된 건 없고요.
필규

오필규안전도시과장

예.
정확

이정확위원장

들어온 건 석탄재밖에 없는데.
필규

오필규안전도시과장

지금 스마트시티 그쪽 개발한다고 ······
정확

이정확위원장

아니, 뭐 그 계획이야 처음부터 지금 몇 차례 바뀌어서 여기까지 온 거 아닙니까?
필규

오필규안전도시과장

예예, 그러죠. 그렇습니다.
정확

이정확위원장

예. 지난 10여년동안 ······ 우리가 지금 계획이 앞으로 15년을 보고 계획하는 것 아닙니까?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

그런데 10여년간 변화한 건 석탄재만 들어오고 변한 건 없습니다. 오히려 지역민들과의 갈등만 커졌지요?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

예. 심지어는 2009년도, 제가 우연찮게 봤는데 2009년도에 용역하셨던 회사 대표가 솔라시도 사장님으로 부임하셨죠?
필규

오필규안전도시과장

거기까지는 모르겠습니다.
정확

이정확위원장

제가 따로 실명은 말씀드리지 않겠습니다마는 이러니까 이 계획에 대해서 우려와 걱정의 시선을 하는 것 아닙니까? 우리가 솔라시도 ······ 지금 솔라시도라고 합니까? 그래서 뭐 최근에 스마트팜, 스마트시티 ······
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

그다음에 스마트팜 벨리는 핵심 벨리는 지금 우리가 사업을 신청 안 해서 물 건너갔다 하고요. 그런데 어떤 계획도 지금 이루어진 게 없고 오히려 지역에서는 여러 가지 걱정거리로 전락해 버린 솔라시도를 우리 군 기본계획에 가장 중심에 놓고 사고를 하셨다는 것 자체가 지금 상당히 우려스럽습니다. 우려스러워요. 이런 계획들이 수십년 간 보류되고 소위 개발이 안 된 사업들이 전국에 수십 군데에요. 그런데 아직도 해남군이 여기에 대한 미련을 못 버리고 이 기본계획의 틀에서 가장 중심에 놓고 있다는 것이 정말 안타깝습니다. 이건 한 번 재검토를 하셔야 합니다. 얼마 전에 스마트팜 혁신벨리 관련해서 사업도 물론 이제 그것과는 별개로 사업을 포기하셨지만 저는 굉장히 잘하셨다고 생각이 들어요. 그런데 여기 지금 기본계획에 놓고 보면 인구증가나 이런 문제에 있어서 중심에 여기를 놓고 사고를 하셨다는 것이 저는 우려스럽다는 거예요. 여기 지금 이 기본계획을 세우고 계신 분들이 나중에 보시면 그러시지는 않았겠지만 그 사업의 중심 간부로 근무하셨다는 것이 이제 ······ 사실 관계 나중에 더 확인하겠습니다마는 이러면 우리가 어떻게 이걸 바라봐야 됩니까? 앞으로 향후에 여기 지금 이것도 마찬가지인데요 우리가 용역비 아까 다른 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 6억 얼마라고요?

김병덕 위원 퇴장

필규

오필규안전도시과장

6억1900만 원으로 알고 있습니다.
정확

이정확위원장

지금 현존하는 우리 군에서 여러 위원님들이 말씀하셨는데 가장 중요하게 생각하고 있는, 군민들이 걱정하고 의견을 내고 있는 내용들이 안 담아져 있지 않습니까? 아까 제가 웃으면서 농반 진반으로 말씀을 드렸습니다마는 결국은 의견 듣고 내 맘대로 제출하겠다는 안이 되어서는 안 된다는 거예요. 한 번, 말씀 한 번 드려볼게요. 다른 것 포함하신 것 빼고 두 가지만 먼저 말씀 드리겠습니다. 해남읍에서 지금 주민들이 가장 걱정하는 것 중에 하나가 주차 문제입니다. 그러시죠?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다, 예. 교통, 주차 문제 ······
정확

이정확위원장

2009년도에는 이 내용이 들어 있어요. 우리가 기본계획을 세웠으면 그 계획에 따르는 사업 추진, 그리고 성과 평가 여기에 기초해서 이후에 사업 계획, 이렇게 짜 가는 게 기본 아닙니까? 주차 문제가 해결됐다고 해서 2009년도 계획에 들어 있던 것이 지금 빠진 건가요? 애초에 이 계획을 낼 때 용역사업 발주를 하실 때 나름 과업지시나 이걸 주셨을 것 아닙니까?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다마는 ······
정확

이정확위원장

예예. 그리고 2009년도 것을 자료를 참고하셨겠지요. 그러시지 않았을까요?
필규

오필규안전도시과장

예.
정확

이정확위원장

빠져 있어요. 아주 심각하게 생각하고 계신다니까요, 지역민들이. 뭐 어떻게 해결해야 됩니까?
필규

오필규안전도시과장

빠진 부분은 검토해서 반영하도록 이렇게 하겠습니다.
정확

이정확위원장

예. 그다음에 물류에 거점, 계곡면! 기차길 생기면 갑자기 물류가 그리 변동될지는 잘 모르겠습니다만 거기가 보성∼임성 간 기차 아닙니까?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

임성∼보성 간 기차.
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

철도인데요. 이곳이 해남군과 연계되어서 갈 수 있는, 기차로 이동할 수 있는 물류가 어떤 게 있을까요? 아니, 뭐 계곡이 물류 ······ 예. 한 번, 설명 한 번 해보십시오.
정욱

박정욱동명기술공단이사

뭐 지역에서 발생되는 작물들, 뭐 고구마나 이런 농작물들, 이런 것들이 있을 것 같습니다.
정확

이정확위원장

그러니까 농작물들의 지금 현재 주요 거래 시장은 광주나 서울이란 말입니다.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.
정확

이정확위원장

그러면 기차를 우리가 거기까지 직행을 할 수 있는, 예를 들어 서울까지 닿을 수 있는 ······ 가능한가요? 선로가. 뭐 ······
정욱

박정욱동명기술공단이사

이 철도가 이제 목포로 연결을 해서요 목포에서 KTX로 해서 바로 서울까지 연결되는 ······
정확

이정확위원장

아니, 그러니까. 지금 현재로써는 물류가 그렇게 갈아타게 되면 농민들 입장에서는, 특히 저 우리 농산물을 중심으로 간다고 그랬을 때 시간이 많이 걸리지 않겠어요?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예.
정확

이정확위원장

시간도 상당히 중요한 문제인데! 그래서 드리는 말씀이에요. 아니, 그러니까 물류의 거점으로 발전을 시키시겠다는 것에 대해서는 동의하지 않는 건 아닌데 그 이유가 철도라는 것에 대해서는 좀 빈약해 보인다는 말씀을 드리는 거예요.
필규

오필규안전도시과장

위원장님 말씀 듣고 보니까 더 검토해볼 필요성이 있습니다.
정확

이정확위원장

예. 또 한 가지만 더 좀 말씀을 드리겠습니다. 다른 거 다 중요한 대목들 위원님들이 말씀하셔서 그 14페이지 보면 노인복지시설을 주민들이 많이 요구하신다고 되어 있어요, 14페이지. 노인복지시설 그러면 참 애매하잖아요. 무얼 뜻하는 겁니까? 노인복지시설이.
정욱

박정욱동명기술공단이사

이건 노인복지시설은 여러 가지 시설들을 다 이제 노인분들의 어떤 편의시설들, 이런 것들을 포괄적으로 지금 다 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 특정 지어서 뭐 하는 부분이 아니라 노인분들의 관련된 시설들을 종합적으로 표현한 것으로 알고 있습니다.
정확

이정확위원장

아니, 그러니까 우리가 복지시설 이러면 앞으로 이제 노인복지시설이 가장 1순위에 와 있다 보면 노인복지시설에 대한 수요나 사업들이 많이 늘어날 것으로 예측을 해볼 수 있지 않겠어요, 현재 기본계획안을 놓고 보면.
정욱

박정욱동명기술공단이사

맞습니다, 예.
정확

이정확위원장

그러시죠? 그런데 노인복지시설이 단순히 편의시설이 아닐 거라는 생각이 들어서 드리는 말씀이에요. 지금 지역의 어르신들이 노인복지회관을 많이 이용하시는데 노인복지관에서 가장 중요한 문제는 뭐였을까? 거기는 다양한 프로그램이었을 거라고 저는 봐져요. 그러지 않겠습니까? 그러면 문화활동이란 말이죠. 이것을 정확하게 좀 세밀하게 분석하고 제출하지 않는 한은 자칫 잘못하면 또 시설만 만드는 우를 범할 수 있다는 겁니다. 그 뒤에 2순위, 3순위를 한 번 봐보시면 지역사회에 문화적 요구가 얼마나 높아졌는지를 증명해 보이고 있는 것 아닙니까? 그런데 앞에만 덜렁 노인복지시설 이래버리니까 계획이, 고생하셨는데 그 제목만 놓고 보면 우리 지자체가 이 문제를 접근하기가 상당히 어렵게 보인다는 겁니다. 시설 짓다가 또 끝날 것 아닙니까? 마을마다 이제 경로당을 지었으니 뭐 복합문화센터를 하나씩 만들건지 ······ 우리가 고민을 좀 해보셔야 된다는 겁니다. 그래서 계획서가 물론 군에 어떤 전반에 문제를 다 다루시고 또 장기간에 과제를 다루시다 보니까 조금은 아까 말씀하셨듯이 추상적일 수 있다하더라도 저는 한 가지 계획을 세우더라도 좀 더 세밀하게 좀 보셨으면 좋았겠다 싶어서 말씀을 좀 드리겠습니다. 이것은 얘기가 되었는가요? 또 하나 아까 지역에 좀 빠진 중에 ······ 죄송합니다. 신재생에너지 아까 말씀하셨는데 지역 난개발과 관련해서 ······
필규

오필규안전도시과장

예예.
정확

이정확위원장

지금 엄청나죠? 최근에 또 옥천에 지금 변전소 신축 건과 관련해서 얘기가 좀 더 드러나는데 아마 이게 되면 태양광은 어마어마하게 지금 들어올 것으로 ······ 길이 다 열린 거니까요.
필규

오필규안전도시과장

예예.
정확

이정확위원장

예. 또 축사라든가 요런 민원들이 지금 지역에 갈등과 민원이 상당히 복잡하게 드러나고 있잖아요.
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

이런 문제에 대한 고민은 안 담겨 있지 않습니까? 신재생에너지가 마치 좋은 것만 있는 것 같이 여기서 얘기되어졌는데 우리 군에서는 요걸 받아들일 때 좋은 것만이라고 얘기하기에는 참 난감한 상황 아닙니까? 지역민들은 정말 이걸로 해서 온갖 갈등을 다 겪고 있고, 마치 돈에 미치고 환장한 사람들같이 취급 당하고 있고, 그게 현실 아닙니까?
필규

오필규안전도시과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

예. 군민들의 자부심은 한 없이 꺾이고 있고 자존감이 상하고 있는데 이런 문제에 대해서 우리 군은 어떤 계획을 가지고 향후에 이런 에너지 정책이라든가 여기에 우리 군에 정책을 펼쳐 나갈 건지, 또 축사 문제가 갈수록 전라도권으로 특히 해남 지역으로 많이 내려오고 있고, 그래서 더욱더 많은 시설들이 들어서고 있는데 이에 따른 민원들을 어떻게 잘 관리하고 갈 수 있을 것인지, 이런 고민들이 여전히 없어보여서 말씀 좀 드렸습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

그래요. 방금 우리 이정확 위원장님께서 말씀하셨습니다마는 우리 화원을 보면은 ······ 예를 듭시다.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예.

이성옥위원

예를 한 번 들어 보시게요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

이성옥위원

지금 읍·면별 문화복지시설 수요조사 우리 화원이 다문화가정지원시설이 지금 1순위로 올랐어요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

이성옥위원

우리 화원이 사실 이렇습니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

저희가 이제 설문, 직접 이장단 여러분들하고 지역주민들을 설문조사했을 경우에는 이제 이렇게 저희한테 답변 주신 분들은 그 의견을 제시하셨습니다.

이성옥위원

그래요?
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

이성옥위원

참 우리 화원만 특이한 뎁니다. 제가 화원 출신인데 다른 데는 지금 다문화가정이 화산이나 현산 같은 경우나 북일이나 3순위고, 황산도 3순위인데 우리 화원만 유독이 좀 1순위에요. 우리 화원은 제가 알고 있는 데는 지금 현재 과장님 우리 청소년 문화시설 ······ 청소년 그 황산에 있는 그게 뭡니까? 청소년 생활관입니까? 청소년 생활관이 해남군에 몇 개 면에가 있죠? 황산면 면 단위 하나 있는가요? 면에는. 이제 뭐가 있냐면 제가 아까 학교 문제를 언급했는데 지금 현재 해남에 중학교 ······ 초등학교, 중학교, 고등학교가 있는 데가 몇 군데나 되죠? 읍 빼고 면 단위에서.
필규

오필규안전도시과장

송지, 황산 ······

이성옥위원

황산은 고등학교 없어졌고요.
필규

오필규안전도시과장

화원.

이성옥위원

송지와 화원밖에 없지요?
정확

이정확위원장

예.
필규

오필규안전도시과장

송지 ······

이성옥위원

송지도 고등학교 이제 통·폐합 될 그런 실정에 되어 있고 ······ 제가 이제 주문하고자 하는 것은 정말 초등학교, 중학교, 고등학교하고 같이, 병행해서 같이 있는 그 면, 그런 곳에는 청소년들이 정말 문화시설을 이렇게 누릴 수 있는 그런 복합적인 센터가 있어져야 맞아요. 그래서 그런 부분들 제가 지금 요구를 드리려고 말씀을 드리는 거고, 그리고 여기 종합적인 플랜에 보면 여타 면적으로 지금 현재 국도 77호선이 서해안이 ······ 압해도에서 우리 다리도까지는 연륙이 되고 다리도에서 우리 지금 화원으로 들어온 데는 해저터널도 들어오잖아요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

맞습니다, 예.

이성옥위원

해저터널로 그렇게 들어오게 되면 앞으로 해남의 관문이 물론 계곡 쪽도 될 수가 있지만 앞으로 화원이 관문입니다. 과장님 그렇게 생각하시죠?
필규

오필규안전도시과장

위원님 말씀하신 대로 그럴 가능성이 상당이 많습니다, 지금 현재. 왜 그러냐면 우리 해남이 지금 현재 목포권역에 많이 접근을 했습니다, 지금 현재.

이성옥위원

그러죠?
필규

오필규안전도시과장

실질적으로 광주보다는 무안으로 도청이 옮기고 난 뒤로 주말에 해남에서 무안이라든가 목포에 나가서 여가 활동을 하는 인구들이 상당히 많은 것으로 지금 현재 알고 있습니다.

이성옥위원

그것도 좀 이제 안 좋은 얘기 같습니다마는 왜 그러냐면 이제 앞으로 그렇게 되면 우리 화원이 관문이 되는데 아까 그 화원에서 우수영권으로 해가지고 해안도로 말씀하셨잖아요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

그렇습니다, 예.

이성옥위원

그러면 화원에는 또 기 들어 와 있는 관광공사에서 지금 현재 들어와 있지 않습니까?
정욱

박정욱동명기술공단이사

오시아노 ······

이성옥위원

오시아나 관광단지가 지금 들어와 있잖아요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예, 맞습니다.

이성옥위원

기반조성이 다 끝났잖아요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예예.

이성옥위원

그런데 관광공사에서 개발을 않고 있어요. 그래서 앞으로 우리 행정에서도 고민을 그런 주문들을 많이 해야 된다. 자! 이제 길이 뚫리면 거기에 따르는 인구 인프라가 유입될 것이고, 그 사람들이 정말 여기를 와서 해남에 와서 볼거리, 먹을거리 모든 것을 다 수요를 충족하고 가 줘야 되잖아요. 그래서 그러한 어떤 테마, 먹을거리도 들어가야 된다 이 말이에요, 먹을거리. 아까 먹을거리도 분명히 언급이 됐어요. 보면은 해남에 무슨 거리 다 이렇게 되어 있는데, 그러한 관광객들이 유입되면서 이분들이 정말 지갑을 열고 갈 수 있는 특색 있는 것들을, 테마를 곳곳에 만들어 줘야 됩니다. 그래서 그러한 부분들도 좀 미비한 부분들은 보완을 좀 해주십사 부탁 말씀 드리려고 말씀 드렸습니다.
정욱

박정욱동명기술공단이사

예, 알겠습니다.

이성옥위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예. 지금 얘기하신, 말씀드린 것이 빠진 것도 있고, 부족한 것도 있는데 반영 가능하시겠어요?

「없습니다」하는 위원 있음

필규

오필규안전도시과장

위원장님, 이렇게 하겠습니다. 저희들이 방금 말씀하신 그런 부분들을 전부 다 검토를 한 번 하고요. 저희들이 이제 공청회? 그리고 실·과·소장 의견 등등 해가지고 저희들이 전반적으로 한 번 용역사하고 검토를 하겠습니다. 그런 사항들이 반영여부를 또 군 계획위원회 여기다 상정을 해가지고 그 부분에 대해서 또 검토를 한 번 더 해야 됩니다. 그래서 거기서 결정된 사항을 이렇게 될 수 있으면 가능한 쪽으로 저희들도 한 번, 노력을 한 번 하겠습니다. 그리고 결과는 ······
정확

이정확위원장

아니, 개중에는 통으로 빠져버린 것도 있고 이런 데 그것은 사실은 이제 검토가 아예 안 되셨을 것 아니겠어요? 몇 가지 부분들은. 그러면 이것이 어떻게 반영될 수 있을 것인지, 다시 하실 것도 아니시고 ······
정욱

박정욱동명기술공단이사

위원님, 말씀드려도 되겠습니까?
정확

이정확위원장

예예, 말씀해보세요.
정욱

박정욱동명기술공단이사

요거 이제 저희도 가장 기본계획이 장래 20년을 단위로 하고 이제 15년 저희가 장기로 하는 계획이긴 하지만 아까도 제가 처음에 지역 맞춤형 계획을 수립한다고 말씀 드렸었습니다. 그런데 이제 주차 문제도 저희가, 또 이제 주차 문제 및 저희가 해남읍 최근에 아파트들이 산지 밑으로 들어서면서, 또 이제 해남군청까지 연결되는 도로를 마지노선도 저희가 좀 그런 문제점들도 검토를 한 번 했었고요. 여러 가지로 검토를 하고 있고, 주차 문제 부분에 아까 말씀드렸던 사항에 대해서는 이 보고서에 ······ 아까 위원장님께서 보셨던 자료는 보고서 부분이고, 총괄로 다 들어 있는 보고서고, 이제 오늘은 나름대로 이 중에서 주요한 내용이다 선별을 하다 보니까 일부 누락된 부분이 있었습니다. 물론 이제 저희가 좀 미비했던 부분들이 분명히 있었고요. 그것들은 충분히 저희가 반영되어 될 수 있도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다. 위원장님.
정확

이정확위원장

알겠습니다. 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

「한 가지만 더요」하는 위원 있음

민경매위원

용역결과물이 완성은 언제 됩니까? 완료가.
필규

오필규안전도시과장

지금 현재 최종 완료는 올 12월 예정입니다.

민경매위원

12월 예정이죠?
필규

오필규안전도시과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

2035년까지를 지금 두고 나온 거라서 좀 빠진 것이 땅끝에서 지금 제주도까지 해저터널 말이 자주 나오죠?
필규

오필규안전도시과장

나오고 있습니다.

민경매위원

예. 거기에 대한 대비도 좀 하나 들어 있으면 좋겠어요.
필규

오필규안전도시과장

예. 그 부분도 한 번 검토하겠습니다.

민경매위원

그러겠죠? ’35년까지 가서 ······ 당장 5년이면 내가 얘기를 안 하려고 그랬는데 ······
필규

오필규안전도시과장

예예.

민경매위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예. 질의하실 위원님 계시면 ······ 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치고 산회를 선포코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 내일 오전 10시에 제2차 산업건설위원회 회의를 개회토록 하고 제292회 해남군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

16:36 산회

직원

무과직원출석사

(3인) 김석우 전문위원 이대주 전문위원 김현주 속기사

출처 전남 해남군의회 회의록