내 지역: 지도에서 선택2026년 9월 13일 일요일
우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

서울 관악구의회 발언

이복례 의원 발언

178회 제1행정재경위원회2010-09-02

이복례 의원 프로필 보기 →

소남열위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 관악구의회(정례회) 제1차 행정재경위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 오늘 아침 7호 태풍 곤파스의 영향으로 가로수가 곳곳에서 혹은 간판이 떨어져서 북새통을 이루고 있습니다. 한때는 지하철이 중단되고 출·퇴근 주민들이 많은 불편을 겪고 있는 줄로 알고 있습니다. 또한 학생들은 휴업상태입니다. 또한 우리 의원님들도 지역순찰활동을 하시느라 오늘 의회를 한 시간 늦게 시작하게 되었습니다. 새벽부터 주민 안전을 위해 지역을 살피느라 수고하신 동료위원 여러분 수고 하셨습니다. 감사를 드립니다. 그러면 금번 정례회에 당 위원회에서는 오늘부터 9월 7일까지 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건 그리고 제2회 추가경정예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 각 안건에 대한 심사를 깊이있게 논의해 주시기를 당부드리면서 관계 공무원들께서는 원활한 의사진행이 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제1항 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건을 상정합니다. 본 안건은 지난 제174회 임시회에서 장옥호 전 의원을 결산검사 대표의원으로, 성낙호 회계사와 정동현 세무사를 결산검사위원으로 선임하여 지난 5월 10일부터 6월 7일까지 20일간 결산검사를 실시하고 지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제82조 지방재정법 시행령 제59조의 규정에 의하여 지난 6월 24일 구청장이 승인 요청한 것입니다. 그러면 지금부터 안건을 심사하도록 하겠습니다. 안건심사는 소관 국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 소관 과장을 상대로 질의·답변을 마친 후에 토론을 거쳐 의결하는 순으로 진행하겠습니다. 아울러 집행부 직제순에 따라 안건을 심사하므로 각 담당관과 행정지원국 소관 부서를 제외한 다른 부서 직원들은 사무실로 돌아가 대기하면서 업무를 보도록 하였으면 하는데 위원 여러분 양해해 주시겠습니까? 감사합니다. 돌아가시기 전에 한 말씀 드리겠습니다. 국장님 계시는 자리에서 말씀드리겠는데 이번 추경예산안이 너무 늦게 올라왔습니다. 늦게 올라와서 언제 우리 위원들이 이걸 검사를 하겠습니까? 다음부터는 예산안을 좀 빨리 올려서 위원들이 준비해서 나올 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그럼 양해를 해 주셨으므로 기획재정국 소관 부서 직원들은 사무실로 돌아가셔서 업무를 보시면서 대기해 주시기 바랍니다. 그러면 행정지원국장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

경찬

정경찬행정지원국장

안녕하십니까? 행정지원국장 정경찬입니다. 제178회 관악구의회 정례회를 맞이하여 구정발전과 구민의 복지증진을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 소남열 위원장님과 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사·협력지원담당관과 행정지원국에서는 구 재정의 열악한 환경속에서 보다 효율적인 예산집행을 위하여 최선을 다하고자 노력하였음을 말씀드리면서, 2009회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 감사·협력지원담당관과 행정지원국의 일반회계 세입예산 현액은 78억664만원입니다. 2009년 세입징수 결정액은 96억9,010만2,000원이며, 실제 수납액은 96억8,644만원입니다. 미수납액 366만2,000원은 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 일반회계 세출결산입니다. 예산현액은 1,334억2,594만9,000원으로, 1,130억7,367만4,000원을 지출하였으며, 이월된 금액은 118억9,248만3,000원이며, 집행잔액은 84억5,979만원입니다. 다음은 일반회계 예산전용 현황입니다. 전산시스템의 개발구축 및 운영관리 대학입시설명회개최, 대학생맨토링사업추진 초등학교 원어민 영어보조교사지원 등 사업의 시급성과 중요성을 감안하여 총 9,460만원을 전용하여 집행하였습니다. 다음은 일반회계 예비비 지출 현황입니다. 고 김대중대통령 서거와 관련 분양소설치운영비 1,000만원과 영어마을 관악캠프 기공식 행사비 1,500만원 총 2,500만원 중 2,246만5,000원을 지출하고 집행잔액이 253만4,000원입니다. 다음은 2010년도로 이월된 사업비입니다. 방범용CCTV 운영 및 유지관리비 6억6,500만원, 교육문화강좌 운영비 2,145만원 등 총 7억5,610만3,000원을 명시이월하였고 조원동복합청사 신축비 25억3,391만3,000원, 난곡동복합청사 신축비 42억1,617만1,000원, 서정주고택 개·보수사업비 8억6,333만원 등 총 111억5,627만원을 사고이월 하였습니다. 다음은 세출예산 집행잔액 현황입니다. 집행잔액을 원인별로 보면 계획변경 등 집행사유미발생 5억5,378만원, 예산 절감액 5억 8,218만8,000원, 예산 집행잔액 69억9,347만1,000원, 보조금 집행잔액 3억3,035만원, 총 84억5,979만원입니다. 다음은 보조금 집행 현황입니다. 52억7,594만4,000원을 수령하여 29억7,727만1,000원을 집행하였으며 20억899만3,000원을 이월한 집행잔액은 2억8,968만원입니다. 다음은 체육진흥기금 운영현황으로 당해연도 말 현재액은 2억8,316만1,000원입니다. 끝으로, 채권현황을 말씀드리겠습니다. 일반회계 KT전화 예수금은 387만2,000원입니다. 이상으로 행정지원국과 감사 및 협력지원담당관 소관 2009회계연도 세입·세출 결산 제안 설명을 모두 마치겠으며, 좀더 자세한 사항은 소관 과장의 질의·답변을 통해 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 (각 담당관) 부록 참조

소남열위원장

행정지원국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
귀상

윤귀상전문위원

안녕하십니까? 전문위원 윤귀상입니다. 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건 중 감사담당관, 협력지원담당관, 행정지원국 소관에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은「지방자치법」제134조 및「같은 법 시행령」제82조의 규정에 의거 2010년 6월 24일 구청장이 제출한 안건입니다. 「지방재정법 시행령」제59조 제2항의 규정에 의하여 “재무보고서”가 결산 첨부서류로 제출되며, “재무보고서”는「공인회계사법」에 의하여 “효림회계법인”의 검토의견서를 첨부하여 제출하였습니다. 행정지원국 검토보고에 앞서 우리 구의 2009회계연도 일반회계와 특별회계 및 기금 결산 내용을 총괄 요약하여 말씀드리겠습니다. 2009회계연도 일반회계와 특별회계를 포함한 총 세입예산액 4,078억2,965만9,000원과 전년도 이월액 321억1,136만140원을 합한 세입예산현액은 4,399억4,101만9,140원이고, 징수결정액 4,974억4,971만9,878원 중 수납총액은 징수결정액 대비 91.28%인 4,540억7,607만2,794원이고, 수납총액 중 과오납반환액 0.02%인 1억1,061만3,830원을 제외한 실제수납액은 91.26%인 4,539억6,545만8,964원이며, 미수납액은 징수결정액 대비 8.74%인 434억8,426만914원이고, 미수납액 중 4.39%인 19억723만6,920원은 결손처분하고, 95.39%인 415억7,702만3,994원은 다음연도로 이월하였습니다. 세출예산의 세출예산액, 전년도 이월액, 세출예산현액은 세입예산 현황과 같으며, 세출예산현액 4,399억4,101만9,140원 중 82.64%인 3,635억7,073만9,901원을 지출하고, 2.61%인 114억7,156만9,000원은 명시이월하고, 5.82%인 256억2,105만90원은 사고이월 하였으며, 집행잔액은 8.93%인 392억7,766만149원입니다. 따라서 세입예산의 실제수납액에서 세출예산의 지출액과 이월액 및 보조금집행잔액을 제외한 순세계잉여금은 478억9,842만1,352원입니다. 기금은 체육진흥기금 등 11개를 운용하고 있으며, 2008년 말 현재액 66억6,315만3,339원에서 2009년에 41억2,610만4,166원을 수납하고, 42억2,650만2,150원을 지출하여, 2009년 말 현재액은 1억39만7,984원 감소한 65억6,275만5,355원입니다. 다음은 행정지원국 소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 행정지원국 일반회계 세입결산에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산현액은 예산액과 같은 78억664만90원이며, 징수결정액은 예산현액 대비 124.12%이고, 징수결정액 대비 실제수납액은 99.96%이며, 미수납액 366만2,070원은 전액 이월하였습니다. 부서별 징수결정액 대비 실제징수율과 미수납액 현황은 협력지원담당관, 총무과, 홍보전산과, 교육지원과, 민원여권과는 100%징수하였고, 자치행정과 99.96% 징수, 미수납액 0.04% 이월, 문화체육과 99.95% 징수, 미수납액 0.05% 이월하였습니다. 세입예산 현액 대비 실제수납액은 124.12%로 24.12% 초과 징수하였으며, 징수결정액 대비 실제수납액은 99.96%로 2009년도 우리 구 전체 징수율 91.26%보다는 8.7% 높게 나타났습니다. 미수납액은 대부분 과징금과 과태료 등의 체납금이며, 다음연도 이월액 대비 사유와 비율은 고질적 체납 26.27%, 소송계류 및 재산압류는 73.73%입니다. 다음은 일반회계 세출결산 내용을 말씀드리겠습니다. 예산액과 전년도 이월액과 예비비지출액을 합한 예산현액은 1,334억2,594만9,220원이며, 예산현액 중 84.75%를 지출하고, 8.91%는 이월하였으며, 집행잔액은 6.34%인 84억 5,979만732원입니다. 세출예산의 집행잔액은 전년도 12.99% 대비 6.65% 낮아졌으며, 이월액은 전년도 8.6% 대비 비슷합니다. 2009년도 우리 구 전체 결산의 집행잔액 비율이 8.93%이고, 일반회계 집행잔액 비율이 7.49%인 점을 감안하면 세출예산의 집행이 안정적인 것으로 사료됩니다. 부서별 다음년도 이월액 현황은 총 22개 사업에 118억9,248만3,560원이며, 이중 명시이월은 6건에 7억5,610만3,000원으로 그 내역은 자치행정과 여행프로젝트 관련 방범용 CCTV 설치 통합관제센터 구축 연계추진과 교육지원과 평생·직업교육 5개 사업입니다. 사고이월은 22건에 111억3,638만560원으로 그 내역은 자치행정과 동청사신축등 10건, 교육지원과 평생학습기관연계사업등 2건, 문화체육과 조원동복합청사 내 공공도서관 건립 등 10건입니다. 예비비 지출은 총 2건에 2,246만5,590원으로 총무과 고 김대중대통령 분향소 설치에 759만7,990원을 지출하고 교육지원과 서울시 영어마을캠프 기공식 관련 1,486만7,600원을 지출하였습니다. 부서별 예산현액 대비 지출액과 다음년도 이월액 및 집행잔액 비율은 감사담당관 90.98% 지출, 집행잔액 9.02%이며, 협력지원담당관 87.22% 지출, 집행잔액 12.78%이고, 총무과 93.10% 지출, 집행잔액 6.9%이며, 자치행정과 65.39% 지출, 이월 30.13%, 집행잔액 4.48%이고, 홍보전산과 90.68% 지출, 집행잔액 9.32%이고, 교육지원과 93.37% 지출, 이월 1.73%, 집행잔액 4.9%이고, 문화체육과 74.17%지출, 이월 19.06%, 집행잔액 6.77%이고, 민원여권과 95.41% 지출, 집행잔액 4.59%입니다. 집행잔액 총액 대비 사유별 현황은 계획변경취소 및 집행사유미발생 6.55%, 예산절감 6.88%, 낙찰차액 등 집행잔액 82.67%, 보조금집행잔액 3.9%입니다. 집행잔액은 현년도 예산을 절감하여 다음년도 재원으로 활용한다는 긍정적인 측면과 집행잔액이 과다할 경우 예산의 과다편성 또는 사업부진 등의 문제점이 있을 수 있으므로 이러한 사업은 재검토하여 개선방안을 마련하여야 하겠습니다. 보조금집행잔액은 협력지원담당관 청년실업대책 추진사업으로 3억5,293만원 중 16.03%인 5,660만4,590원이고, 총무과 특별사법경찰관리 운영 외 1건 사업으로 7억3,048만3,092원 중 3.94%인 3,631만1,590원이고, 자치행정과 방범용CCTV 설치사업 외 8건 사업으로 91억4,875만8,510원 중 1.3%인 1억1,917만5,670원이고, 홍보전산과 관악새소식 시정홍보발간 외 1건 사업으로 8,691만7,000원 중 2.4%인 204만5,680원이고, 교육지원과 초등학교 CCTV설치사업외 4건 사업으로 4억4,745만원 중 5.6%인 2,516만8,530원이고, 문화체육과 관악산철쭉제 외 19건 사업으로 24억9,820만1,450원 중 3.6%인 9,104만4,073원이고, 민원여권과 가족관계등록사업 외 1건 사업으로 2억7,982만원 전액 지출하였습니다. 예산의 이용사항은 없으며, 전용사항은 홍보전산과 전산운영시스템 세부사업에서 공공운영비 7,000만원을 감하고, 공기관 등에 대한 대행사업비로 7,000만원을 증액하였으며, 교육지원과 유아 및 초·중등교육부문에서 세부사업 간 및 통계목 간 4건 2,460만원 전용하였습니다. 채권 현재액은 총무과 학자금대여금 53억1,704만9,515원입니다. 다음은 기금결산 사항으로 문화체육과의 체육진흥기금은 전년도 말 2억8,316만1,049원에서 당해연도 조성액 2억5,639만5,557원을 합한 현재액은 5억3,955만 6,606원입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

소남열위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의는 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 하겠습니다. 각 과장님들께서는 정확한 근거에 의해서 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사담당관 소관에 대하여 질의하겠습니다. 감사담당관이 공석인 관계로 감사담당관 직무대리인 감사팀장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.
황겸

김황겸감사팀장

안녕하십니까? 감사담당관 직무대리 감사팀장 김황겸입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 감사담당관 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 감사팀장 수고하셨습니다. 동 주민과의 인사회 관계로 순서를 바꿔서 진행하도록 하겠습니다. 다음은 자치행정과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 자치행정과장 발언석으로 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

석우

강석우자치행정과장

자치행정과장 강석우입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 자치행정과 소관에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 자치행정과장 수고하셨습니다. 다음은 협력지원담당관 소관에 대하여 질의하겠습니다. 협력지원담당관 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

점동

김점동협력지원담당관

협력지원담당관 김점동입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 협력지원담당관 소관에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 협력지원담당관 수고하셨습니다. 다음은 총무과 소관에 대한 질의를 하겠습니다. 총무과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성근

박성근총무과장

총무과장 박성근입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

과장님, 기다리게 해서 죄송합니다. 구 청사 유지관리비가 보니까 집행잔액이 2억6,000만원 정도 남았네요?
성근

박성근총무과장

예산절감 5%를 하고요 집행잔액인데 그 안을 보면 당직비라든지 당직보강비라는 것들도 전체 다 들어가 있습니다. 전체가 들어가 있는데 거기서 보강을 안 하고 - 특수한 상황이 될 때 보강합니다만 - 거기서도 한 500만원 정도 안 쓰고 그런 예산절감하고 집행하고 남은 내용들입니다.

이복례위원

예산절감액 22억원 중에 5% 한 거죠 예산절감을?
성근

박성근총무과장

예, 공공요금, 운영비 여기 보면 에너지절약 등으로 공과금 여유있게 편성을 할 필요가 있거든요.

이복례위원

여유있게 편성할 필요가
성근

박성근총무과장

예, 있습니다. 왜냐하면 공공요금이 통상 하반기에, 6월 중에 공과금이 통상 인상되거든요. 공과금이 인상되는데 저희는 규모가 크다 보니까 그 비율대로 하다 보면 상당히 많이 잡아놓을 필요가 있습니다. 예를 들어서 이번 같은 경우는 오르지 않았는데 오를 것을 대비해서 해놔야 되기 때문에 특히 공공요금 같은 경우는. 그 다음에 낙찰차액 민간위탁금 같은 경우 이거 다 총괄해서 청사 시설관리가 된 것입니다.

이복례위원

공공요금 인상 대비해서 높게 책정을 했다 한다면 이런 저런 거 예산절감 5% 떼고 나면 별로 그렇게 많은 예산이 남은 거는 아닌데 그래도 올해처럼 특히 재정상태가 어려운 상황에서는 총무과에서 알뜰살뜰하게 계획을 세워서 해야 다른 부서에서도 남은 예산을 효율적으로 쓸 수 있다는 얘기에요. 그런데 올 2차 추경에도 다시 넣었죠? 청사관리유지비가 다시 들어가 있죠 이번에?
성근

박성근총무과장

꼭 필요한 부분을 이번에 넣었습니다 오른 요금이 아니고요.

이복례위원

공공요금 같은 것도 매년 어느 오르는 %가 있잖아요. 거기에 대비해서 넘지 않게 해 주셔가지고 적절한 예산이 골고루 편성될 수 있도록 해 주시고요.
성근

박성근총무과장

제가 바로 가서 팀장과 협의해서 그 내용에 대해서 체킹하겠습니다.

이복례위원

민간위탁금이 왜 이렇게 많이 남았나요?
성근

박성근총무과장

용역분인데요 청사관리하는 용역이 들어가 있는데 용역은 입찰을 합니다. 입찰을 하는데 그 입찰은 처음 9월에 입찰하게 되는데 그게 실제적으로 낙찰할 때 최저가를 하다 보니까 그 낙찰차액이 좀 많이 남았습니다. 그런 사항이 되겠습니다.

이복례위원

공개입찰인가요?
성근

박성근총무과장

예.

이복례위원

전체가 다?
성근

박성근총무과장

일반용역에 대해서 하게 돼 있습니다.

이복례위원

상황에 따라 다르죠?
성근

박성근총무과장

예, 그렇습니다.

이복례위원

그런데 낙찰차가 생길 거라는 예상을 하셔서 했으면 싶어요.
성근

박성근총무과장

저도 그걸 느끼고 있습니다. 최대한 좀 낮춘 상황에서 계약을 해야겠다는 생각은 했습니다. 저도 보고 받으면서 이 부분에 대해서 사전에 조금 조율이 됐었으면 하는 생각을 했었습니다.

이복례위원

총무과는 보편적으로 크게 많이 집행잔액이 남은 거는 아니라고 생각을 하는데요
성근

박성근총무과장

예산절감하고 집행잔액 일부 그런 사항입니다.

이복례위원

기타에서 잔액이 꽤나 많이 남았는데요, 45억원 정도 남았네요. 35쪽을 보면 기타에서 굉장히 남았는데요 설명을 좀 해줘 보시겠어요?
성근

박성근총무과장

이거는 인건비 성격인데 2009년도에 인건비가 총예산을 기준으로 해서 기준에서 그 사이에 세목별로 집행잔액이 조금씩 남은 건데 그러니까 전체 예산했던 것보다 적게 나가는 경우도 있고 숫자가 중간에 작아져서 덜 나가고 이런 것들인데 그게 의외로 많습니다. 저희가 추가편성을 조금씩 하는데 예산편성할 때 한 3.9%에서 4.5% 정도 추가편성을 하기는 합니다. 그런데 어떻게 될지를 모르는 사항이기 때문에 더 들어올 수도 있고 더 나갈도 있고 중간에 그런 사항입니다. 인건비 성격입니다. 이런 부분은 나중에 사람이 있는데 인건비를 못 주는 사안은 큰 사안이 되기 때문에 보통 4 ~ 5% 정도 더 플러스 시켜서

이복례위원

명절휴가비도 많이 남았는데요. 명절휴가비 같은 거는 인건비하고 상관없이 계속 물가오름에 따라서 정해져 있는 금액 아닌가요?
성근

박성근총무과장

연가보상비 집행잔액이라든지 이런 것도 다 포함한 거거든요.

이복례위원

가계지원비 같은 것도
성근

박성근총무과장

여기 보면 인건비, 기본급, 수당 이렇게 있는데 이게 숫자가 많이 때문에 조금만 차이나도 전체 수당, 기본급 이 차이가 엄청 많아집니다.

이복례위원

그래서 세심한 계획이 필요하겠죠.
성근

박성근총무과장

이 부분에 대해서 저도 두 달 동안 와서 다른 일 하면서 열심히 이거에 대해서 공부를 했습니다마는 더 체킹을 해서 좀더 효율적으로 할 수 있도록 하겠습니다.

이복례위원

과장님, 작은 돈이지만 좀더 효율적으로 사용할 수 있도록 세심한 계획 부탁드리겠습니다.
성근

박성근총무과장

예, 알겠습니다.

이복례위원

이상입니다.

소남열위원장

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 총무과 소관에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 홍보전산과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 홍보전산과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

진순

박진순홍보전산과장

홍보전산과장 박진순입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 임춘수 위원 질의하시기 바랍니다.
춘수

임춘수위원

임춘수 위원입니다. 과장님한테 질의하는 게 아니라 국장님한테 질의할게요. 2009회계연도 세입·세출 결산검사를 거쳐서 승인 건이 올라왔잖아요. 거기에 전문회계사가 두 분이 들어가 있죠?
경찬

정경찬행정지원국장

예.
춘수

임춘수위원

그러면 결산검사할 때 의견검토, 말하자면 회계사들, 전문분야에 있는 분들이 하는 거 아니에요. 우리 의원들이 2009년도 총예산을 다 들여다 볼 수 없기 때문에 결산검사를 통해서 집행을 잘 했는지 여부를 보기 위해서 전문 회계사를 쓰는 거 아니에요?
경찬

정경찬행정지원국장

예.
춘수

임춘수위원

그러면 한 달 동안 결산검사를 하셨죠?
경찬

정경찬행정지원국장

예.
춘수

임춘수위원

그러면 거기서 회계사들이 검토의견이라든지 지적사항 나온 거 있습니까?
경찬

정경찬행정지원국장

예.
춘수

임춘수위원

그런 내용을 자료로 깔아줘야 우리 위원들이 그걸 근거로 해서 들여다 볼 수 있는 부분도생길 건데 일단 각 과장님의 질의·답변이 끝난 다음에 다음 국으로 넘어가기 전에 정회하실 거죠? 정회할 때 그 자료를 깔아주셨으면 좋겠어요. 그래서 그걸 근거로 해서 우리 위원들이 결산검사를 통해서 어느 과에 뭐 이런 지적사항이라든지 회계사들의 검토의견이나온 걸 근거로 해서 들여다 보는 게 위원님들에게 많은 도움이 되기 때문에 그걸 자료로 깔아주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.

소남열위원장

임춘수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 한 가지 묻겠습니다. 전산시스템의 개발 구축 및 운영관리를 예비비에서 전용했는데 전용사유가 뭐죠?

「없습니다」하는 위원 있음

진순

박진순홍보전산과장

예비비에서 전용한 건 아니고요 전용이 아니라 예산과목을 변경한 겁니다. 당초에는 조달청에서 시·군·구 합동으로 하게 돼 있던 부분들을 자치구에서 알아서 하게끔 지침이 내려와서 행안부 지침에 따라서 과목을 변경하게 된 것입니다. 총액은 그대로입니다.

소남열위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 홍보전산과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 홍보전산과장 수고하셨습니다. 다음은 교육지원과 소관에 대하여 질의하겠습니다. 과장님 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

원무

허원무교육지원과장

교육지원과장 허원무입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

과장님, 중학생 영재교육실시에서 잔액이 좀 많이 남았는데 교육시킬 만한 계기가 안 돼서 잔액이 남은 건가요 아니면 처음부터 높게 책정을 하신 건가요?
원무

허원무교육지원과장

중학생 영재교육에 집행잔액 2,099만7,000원이 지금 남아있는 걸 말씀하신 거죠?

이복례위원

예, 2,100만원.
원무

허원무교육지원과장

영재교육은 저희가 서울대학에다 위탁교육을 시켜서 전액 예산을 그리로 주는데요 프로 그램이 하나 덜 운영되는 게 있어서 그래서 집행잔액이 생겼습니다.

이복례위원

전부 서울대학교에 위탁줘서 운영하고 있는 거죠?
원무

허원무교육지원과장

영재교육원은 저희가 직영하는 게 아니고 서울대하고 학·관협력사업으로 협약을 체결하는데 서울대 영재교육원은 교과부의 승인을 받아가지고 운영은 그쪽에서 하고 저희가 예산을 지원해 줍니다.

이복례위원

전체 전액 구비든가요?
원무

허원무교육지원과장

예, 전액 구비입니다. 자치구 사업입니다.

이복례위원

2억9,000만원.
원무

허원무교육지원과장

예.

이복례위원

몇 명이나 됐나요?
원무

허원무교육지원과장

현재 재학생 130명입니다.

이복례위원

어디에서 수업을 받죠?
원무

허원무교육지원과장

서울대 안에서 사범대학 건물 시설들을 이용하는 겁니다.

이복례위원

시간대는 어떻게 했어요? 학교수업은 어떻게 하고 하죠?
원무

허원무교육지원과장

이거는 주로 방학 때 시간을 많이 하고 여름방학하고 평월에는 토요일, 일요일 그렇게 하고 학교 수업 때는 안 하고요 여름방학, 겨울방학, 평월에는 토요일, 일요일 이렇게 시간안배해서 하는 겁니다.

이복례위원

제가 220명이라고 알고 있는데 130명인가요?
원무

허원무교육지원과장

학년별로 초급반, 중급반이 있는데요 자료를 별도로 드리겠습니다.

이복례위원

예, 그러세요. 영재 선별은 어떤 방식으로 하나요?
원무

허원무교육지원과장

이렇게 생각하시면 됩니다. 원래는 교육청에서 하는 영재교육원은 시험을 봐서 하는 거고요 이거는 관악구하고 서울대하고 협력을 맺어가지고 따로 교과부의 승인을 받았는데 각급 학교에 추천을 받습니다.

이복례위원

학교장의 추천을 받아서?
원무

허원무교육지원과장

예, 학교장이 성적이라든지 수학하고 과학에 다른 영재학교는 못 들어갔지만 그만큼 실력있는 얘들 한 명에서 두 명, 세 명을 할당해서 받습니다. 그래서 면접하고 테스트를 거쳐서 교육하는 겁니다.

이복례위원

그러면 재산하고는 관계 없이, 학생의 가정사하고는 관계 없이 무조건
원무

허원무교육지원과장

그건 저희가 어느 정도 서울대에서 입학설명회를 하고 학생들의 성적 관계도 있고 재능있고 이거는 수학, 과학 이런 쪽이거든요.

이복례위원

그러니까 재산하고 관계 없이 성적만 가지고 선출한다는 말씀이시죠?
원무

허원무교육지원과장

예, 학교 추천받아서 합니다.

이복례위원

여기는 130명 있고 더 할 수도 있나요?
원무

허원무교육지원과장

정원은 그쪽에서 수요타산을 해서 교실이라든지 해서 반 적정인원을 해서 하는 겁니다. 더 늘린다는 거는 좀 검토를 해야 됩니다.

이복례위원

서울대학교에서 할 수 있으면 하는 거고 그렇지 않고 여건이 허락치 않으면 못한다는 말씀이죠?
원무

허원무교육지원과장

예, 그쪽 자재를 이용해야 되기 때문에 교수진이라든지 여러 가지

이복례위원

이게 약 3억원 정도 우리 구비가 들어가고 있는데 작은 돈은 아니잖아요 과장님?
원무

허원무교육지원과장

예.

이복례위원

정말 미래 우리나라의 주인공들입니다. 이런 아이들을 잘 기를 수 있도록 교육을 시키는 것 또한 관악구민은 물론이요 대한민국 국민은 다 찬성을 할 것인데 과연 이 금같은 예산이 헛되이 쓰이지 않도록, 용역비에 그치지 않도록 우리 집행부에서도 신경을 많이 좀 써주셔야 될 것 같아요. 감시·감독도 해 주시고 그냥 맡겨만 놓고 돈만 한 3억원 정도 갖다주고 그걸로 끝나는 것이 아니고 특별히 과장님이 신경을 더 써주셔야 될 것 같습니다.
원무

허원무교육지원과장

좋은 사업이고요 널리 알려져 있고 지금 신경 많이 쓰고 있습니다. 그렇게 하겠습니다.

이복례위원

예, 굉장히 좋은 사업이라고 저도 생각을 합니다. 그리고 될 수 있으면 2,000만원 정도 작다면 작지만 남지않게 해서 타이트하게 예산 집행도 하실 수 있도록 신경을 써 주시기 바랍니다.
원무

허원무교육지원과장

알았습니다.

이복례위원

이상입니다.

소남열위원장

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 저도 질의하겠습니다. 서울 영어마을 관악캠프조성 운영비가 예비비에서 지출을 했는데 이게 일시적인 행사였습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

원무

허원무교육지원과장

올해 2월달에 준공을 했는데 준공식을 할 때 저희가 예산 편성된 게 없어서 행사비를 확보하려고 해서 예비비에서 썼습니다.

소남열위원장

이게 일시적인 행사가 아니고 미리 예측 가능한 예산이었을 텐데 예산을 세우지 않은 게 좀 그렇죠?
원무

허원무교육지원과장

저희가 사전에 확보를 했어야 되는데요 예산확보를 못했습니다.

소남열위원장

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 교육지원과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 교육지원과장 수고하셨습니다. 다음은 문화체육과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 과장님, 답변 준비하시기 바랍니다.
정옥

김정옥문화체육과장

문화체육과장 김정옥입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

주민과 함께하는 문화행사 추진 100쪽이네요, 잔액이 많이 남았어요. 그게 관악산 철쭉제취소 됐죠?
정옥

김정옥문화체육과장

예.

이복례위원

그래서 일자리창출로 사용하지 않았던가요?
정옥

김정옥문화체육과장

예.

이복례위원

이거 왜 남았죠 이렇게?
정옥

김정옥문화체육과장

작년 관악산 철쭉제행사도 봄에 지역경제가 안 좋아서 지역경제살리기 일환으로 일자리창출하고 복지쪽으로 예산을 편성하려고 저희가 작년에 철쭉제 행사를 취소했습니다. 정책회의를 거쳐서 의견이 모아져 가지고 그렇게 결정이 됐습니다.

이복례위원

약 1억5,000만원 정도가 지금 남아있단 말이에요 본행사 추진비로. 너무 과다하게 책정한것 같아서.
정옥

김정옥문화체육과장

낙성대 인헌제하고 열린뜨락을 작년 상반기에 1억2,400만원을 책정해 놨었어요. 그랬는데 하반기에 신종플루가 너무 기승이 심해서 서울시에서 일단 지역 주민이 많이 모이는 행사를 자제하라고 해서 저희가 9월부터 그 행사를 전부 취소하다 보니까 남은 예산입니다.

이복례위원

인헌제 때문에 그렇군요. 그리고 문화예술은 왜 그랬어요? 문화도시 조성에서도 많이 남았는데. 문화도시 조성은 전혀 안 하셨나요 5억4,000만원.
정옥

김정옥문화체육과장

몇 쪽이죠?

이복례위원

100쪽이에요 바로 그 위에요. 문화도시 조성 100쪽에 있잖아요. 거기 지금 5억4,600만원이 남아있는데 이 돈이면 일자리창출을 많이 만들어 냈겠죠? 과다예산 집행하신 것 같은 데요.
정옥

김정옥문화체육과장

그거는 세부사업을 전부다 합쳐 놓은 금액이에요.

이복례위원

그래요 그 뒤로 쭉 해놓은 금액인데 어찌됐든 우리 문화체휵과에서 8억원이 넘는 예산을 잔액으로 잡고 있다고요.
정옥

김정옥문화체육과장

작년에는 하반기부터 시작해서 여러 가지 행사가 전부다 취소가 되다 보니까 그래서 잔액이 이렇게 많이 남았지 그 전에는 안 그랬거든요. 그런데 작년에 경제부터 시작해서 여건이 안 좋아서 저희 문화체육과에서 모든 행사를 하반기에 취소를 하다 보니까 그렇게 됐습니다.

이복례위원

일자리창출한다고 했을 때 문화체육과에서 이렇게 잡고 있지 말고 어차피 못할 것 같으면
정옥

김정옥문화체육과장

하반기에는 그걸 예상을 못했었어요. 그래서 상반기에 저희가 추경에다 철쭉제 행사는 감했는데요 하반기에 이렇게 행사를 못하게 되리라고, 9월부터 신종플루 때문에 이런 모든 행사를 취소하게 될 걸 예상을 못했기 때문에 저희가 집행잔액으로 남게 된 상황입니다.

이복례위원

어쨌든 문화체육과에서 문화예술 기반확충도 약 3억8,000 얼마 4억원 정도가 또 남아있어요. 이런 것들이 굉장히 우리 문화체육과에서 예산을 과다편성해 가지고 체계적으로 계획을 세워야 되지 않겠냐는 생각이 들기도 하네요. 물론 문화복지를 계속 증액을 해서 나가야 할 현 시대지만 행사성으로 치우칠 수 있는 그런 과다지출 이런 거는 면밀히 검토를 해 주셔야 될 것 같습니다. 우리 관악의 위상을 격상시켜 주는 철쭉제라든가 인헌제 같은 거는 매년 빠뜨리지 않고 했는데 작년에는 신종플루때문에 어쩔 수 없었지만 앞으로도 내년에도 마찬가지일 거예요 올해도 그랬고. 이렇게 경제사정이 안 좋은 상태에서는 이런 행사성 지출을 과다 하게 예전하고 같이 잡는다는 것 또한 무리가 있지 않나 싶어요. 그래서 이렇게 많은 집행잔액을 남긴다면 효율적으로 쓸 수 없을 것 같아서 제가 걱정스러워서 말씀드리는 거니까 한 번 더 고심해서 생각을 해보시고 과연 내년에 예측을 한 번 해 보셔서 이런 과다 집행잔액이 남지 않도록 해 주셨으면 합니다.
정옥

김정옥문화체육과장

예.

이복례위원

이상입니다.

소남열위원장

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 문화체육과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 문화체육과장 수고하셨습니다. 다음은 민원여권과 소관에 대하여 질의하겠습니다. 민원여권과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

경자

김경자민원여권과장

민원여권과장 김경자입니다.

소남열위원장

질의하실 위원 계십니까? 왕정순 위원 질의하시기 바랍니다.

왕정순위원

123쪽에 보면 무인민원발급기 운영 해서 잔액이 많이 남아 있는데요, 원래 계획했던 거보다
경자

김경자민원여권과장

405-01 자산취득비 그쪽입니까? 4,700만원 두 대를 해서 145만7,000원이 남았는데 맞게 책정해서 산 거죠. 한 대가 아니고 두대 거든요. 그러기 때문에 거의 맞게 책정해서 샀습니다.

왕정순위원

알겠습니다. 저는 여러 대 사려고 준비를 했다가
경자

김경자민원여권과장

한 대가 한 2,200만원, 2,300만원이기 때문에 두 대입니다.

왕정순위원

이상입니다.

소남열위원장

왕정순 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

과장님, 고객감동도 과장님이 하시죠?
경자

김경자민원여권과장

예.

이복례위원

화장실에 멋진 문구도 과장님이 하시나요?
경자

김경자민원여권과장

제가 고객감동팀장 할 때 해 가지고 지금 계속하고 있는데 현재 총무과 친절봉사팀에서 하고 있습니다.

이복례위원

총무과에서 하나요? 칭찬을 좀 해드릴려고
경자

김경자민원여권과장

제가 시작을 해가지고 후임 팀장님이 열심히 하고 있고요 전체 다 못했거든요. 더 추가로 화장실에 전체 다 하려고 예산 책정하고 있습니다. 그 문구가 잠깐 잠깐 보더라도 마음에위안이 되고 해서

이복례위원

굉장히 좋더라고요. 그래서 계속 지속하셨으면 좋겠다는 생각이 들어서 참 잘 하셨다는 말씀 드리고 싶고요. 그리고 여기 보니까 고객감동 민원행정 구현이라고 했는데 남았네요 2,000만원 돈이. 123쪽입니다.
경자

김경자민원여권과장

아까 전문위원님이 검토해 주셨다시피 100% 중에서 95.5% 써가지고 불용액은 4.5% 정도입니다. 그러기 때문에 저희는 거의 다 쓴 걸로 알고 있고요

이복례위원

많이 다 쓰셨어요.
경자

김경자민원여권과장

예, 95.5% 썼습니다. 여기서 남는 건 절감, 조금 남은 거 잔액 그 정도기 때문에 저희 민원여권과는 불용액이 없는 걸로 보셔도

이복례위원

3억5,000만원 정도를 쓰셨는데 주로 어떤 걸 위주로 해서 하나요?
경자

김경자민원여권과장

남은 거요?

이복례위원

아니, 행정서비스를 어떤 걸 위주로 해서 하나요, 창구 찾는 주민들? 교육시키고 그러세요?
경자

김경자민원여권과장

우리 민원행정 구현이요?

이복례위원

예.
경자

김경자민원여권과장

지금 여기 보시면 사무관리비 해서 시·구통합콜센터 운영 같은 거 또 우리 직원들 피복비

이복례위원

이런 건 다 경상적경비인데 이거 말고 이 외에 또 혹시 그렇게 쓰는 거있느냐고.
경자

김경자민원여권과장

없죠.

이복례위원

없어요?
경자

김경자민원여권과장

예.

이복례위원

아니, 왜 그러냐면요 교육을 시키잖아요 친절교육을. 어느 부서 다 시키고 있잖아요. 그런데 아직도 미치지 못하는 부서가 있습니다. 공무원이 있어요. 그래서 그런 얘기들을 주민들한테 종종 들어요. 특히 1층의 고객감동팀이나 이런 팀에서는 특별히 더 우리 관악구청의 이미지를 한 눈에 볼 수 있는 장소이거든요. 그래서 친절도 같은 거라든가 태도라든가 말씨라든지 이런 걸 특별히 더 신경을 써서 정말 고객을 감동시킬 수 있는 그런 체제로 갔으면 좋겠다 싶어서 제가 질의를 드린 거거든요. 우리 국장님이 그런 건 더 생각을 해 주셔야 될 것 같네요.
경찬

정경찬행정지원국장

그렇지 않아도 제가 여러 차례 소남열 위원장님도 회의장이 아닌 개별적으로 지적을 해 주셨고 또 위원님이 지적해 주셨고. 저도 그래서 친절 관련해서는 앞으로는 대대적으로 교육이라든가 붐을, 분위기를 조성해 나가려고 합니다. 그래서 일단 저희가 계획을 수립하고 있는 게 전직원에 대해서 교육을 하자. 물론 민원응대요령도 좋지만 자기관리요령, 스트레스관리라든가 이런 과목을 나눠가지고 일방적으로 친절하라고만 하면 요즈음 그게 잘 소화가 안 되는 것 같더라고요, 그 자리에서 듣고 잊어버리니까. 여러 가지 교육들을 올 하반기에 바로 실시를 하려고 준비 중에 있습니다.

이복례위원

아, 그래요? 전체 공무원.
경찬

정경찬행정지원국장

전직원.

이복례위원

교육으로 끝나면 안됩니다.
경찬

정경찬행정지원국장

알겠습니다. 현장에 나타나도록 하겠습니다.

이복례위원

그래서 교육을 받고 나더니 확실히 달라졌구나 피부로 느낄 수 있을 정도로 그렇게 해 주셔야 되고요 교육은 제가 알기로는 지금까지 계속 지속적으로 시킨 걸로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 만족도를 느끼지 못하는 것 또한 일상적으로 하는 것이다라고 생각을 했기 때문에 변화가 없었던 거라고 생각해요. 국장님 부탁드리겠습니다.
경찬

정경찬행정지원국장

예, 알겠습니다.

이복례위원

이상입니다.

소남열위원장

이복례 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 민원여권과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 민원여권과장 수고하셨습니다. 민원여권과에 대한 질의·답변을 끝으로 각 담당관, 행정지원국 소관 부서에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 행정지원국장을 비롯한 각 과장님과 모든 분들 수고하셨습니다. 오늘 2시부터는 기획재정국 소관 부서에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (재석위원 6명) (소남열 위원장, 정예숙 부위원장과 사회교대) (재석위원 6명)

「없습니다」하는 위원 있음

12시06분 회의중지

14시02분 계속개의

정예숙위원장대리

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원 여러분들께 양해말씀 드리겠습니다. 위원장님께서 급한 용무로 제가 사회를 보게 되었습니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원 여러분의 많은 협조 부탁드립니다. 계속해서 기획재정국 소관에 대한 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건을 심사하도록 하겠습니다. 그러면 기획재정국장 나오셔서 제안설명하시기 바랍니다.
기호

김기호기획재정국장

기획재정국장 김기호입니다. 주민의 복리증진과 지역발전을 위한 의정활동에 진력하시는 정예숙 부위원장님 그리고 여러 위원님께 경의와 감사의 말씀을 드리면서 기획재정국 소관 2009회계연도 세입·세출결산 및 예비비지출 승인에 따른 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 세입결산입니다. 2009년 기획재정국 소관 세입예산액 및 예산현액은 2,189억4,444만4,000원이며, 2,393억 2,126만3,420원을 징수결정하여 2,219억4,743만4,300원을 수납하였습니다. 수납금 중 7,992만4,250원은 과오납반환금으로 반환하여, 징수결정액 대비 92.71%인 2,218억6,751만50원을 실제 수납하였습니다. 이는 우리 구 일반회계 세입의 52.35%를 차지하고 있습니다. 미수납액은 174억5,375만3,370원으로 이중 8억1,333만5,920원은 결손처분하였고, 나머지 166억4,041만7,450원은 다음연도로 이월조치하였습니다. 부서별 결손처분 내역은 재무과는 시효완성에 따른 위약금 44만9,000원을, 세무1·2과는 지방세 1억6,631만8,350원과 세외수입 6억4,656만8,570원을 무재산 및 시효완성 등의 사유로 결손처분하였고 이월액 내역은 재무과 소관 국·공유지 매각대금과 변상금 등이 1억 7,130만4,260원, 세무1·2과 소관 지방세 9억475만3,650원과 세외수입 154억4,359만6,740원, 지적과 소관 부동산실명법위반 및 기준점 복구 과징금 1억2,076만2,800원입니다. 다음은 세출결산에 대하여 말씀드리겠습니다. 세출예산액 116억9,451만2,000원 중 예비비 3억6,425만8,000원을 각 부서로 배정하여 예산현액은 113억3,025만4,000원으로 우리 구 일반회계 세출예산 현액의 2.74%를 차지하고 있습니다. 이중 32억4,146만5,870원을 지출하고 정책개발과 유니버시티코먼 연구용역비 9,000만원과 지적과 새주소정비사업비 8억2,188만4,000원을 명시이월하고, 지적과 새주소정비사업 전산개발비 2,033만7,000원은 사고이월하여, 예산현액의 63.16%인 71억5,656만7,130원을 불용처리 하였으며 이 중 예비비가 67억1,342만2,000원이 포함되어 있어 실 불용액은 4억4,314만5,130원입니다. 집행잔액 발생의 주요원인을 설명드리면, 계획변경 등 집행사유 미발생이 1억5,672만 8,110원, 비목별 예산절감이 7,544만60원, 낙찰차액 등 예산 집행잔액이 2억894만5,130원 그리고 보조금 집행잔액이 203만1,830원이고 예비비는 67억1,342만2,000원입니다. 예비비 사용내역은 우리 구에서 수임 관리중인 중앙동 458번지 18호 국유지 내의 석축 및 옹벽의 안전진단 및 보수보강을 위해 2,806만6,000원을 예비비로 지출하였습니다. 마지막으로, 보조금 집행내역은 국·공유재산관리를 위한 시비보조금 4,722만6,000원을 수령하여 4,519만4,170원을 집행하고, 집행잔액 203만1,830원은 금년에 반납할 예정이며, 새주소정비사업을 위한 국·시비보조금 3억원은 전액 이월하였습니다. 이상 보고드린 바와 같이 우리 기획재정국은 불요불급한 예산 지출을 최대한 억제하여 건전한 재정운용을 위해 노력하였습니다. 미흡한 사항에 대하여 지적해 주시면 적극 수용하여 재정 건전성을 향상하는 계기가 되도록 노력하겠습니다. 오전에 위원장님께서 말씀하신 추경예산안에 대해서는 향후 여러 위원님의 면밀한 검토를 위해서 조기에 제출토록 하겠습니다. 이상으로 기획재정국 소관 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인에 따른 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 (기획재정국) 부록 참조

정예숙위원장대리

기획재정국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
귀상

윤귀상전문위원

전문위원 윤귀상입니다. 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건 중 기획재정국 소관에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제134조 및 같은법 시행령 제82조의 규정에 의거 2010년 6월 24일 구청장이 제출한 안건입니다. 먼저 세입결산 내용입니다. 세출예산 예산현액은 2,189억4,444만4,000원이며, 징수결정액은 예산현액 대비 109.30%인 2,393억2,126만3,420원이고, 징수결정액 대비 실제 수납액은 92.71%이며, 미수납액은 7.29%로 미수납액의 4.66%인 8억1,333만5,920원은 결손처분하고, 95.34%는 다음연도로 이월하였습니다. 부서별 징수결정액 대비 실제 징수율과 미수납액 현황은 재무과 99.66% 징수, 미수납액 중 0.01%는 결손처분하고 0.33% 이월, 세무1과 78.29% 징수, 미수납액 중 0.97%는 결손처분하고 20.74% 이월, 세무2과 88.78% 징수, 미수납액 중 1.3%는 결손처분하고, 9.92%는 이월, 지적과 88.14% 징수, 미수납액 11.86% 이월하였습니다. 세입예산 현액 대비 실제수납액은 101.33%로 1.33% 초과 징수하였으며, 징수결정액 대비 실제수납액은 92.70%로 전년도 징수율 91.60%보다 1.10% 높으며, 2009년도 우리 구 전체 징수율 91.26%보다 1.44% 높게 나타났습니다. 다음연도 이월액은 징수결정액 대비 전년도에는 6.77%이었으나 당해년도에는 6.95%로 0.18%가 높아졌으나 그 차이가 미미하여 징수실적이 예년 수준인 것으로 사료됩니다. 다음은 일반회계 세출결산 내용을 말씀드리겠습니다. 예산액과 예비비 지출액을 합한 예산현액은 113억3,025만4,000원이며, 예산현액 중 28.60%를 지출하고, 0.18%는 사고이월하고, 8.04%는 명시이월 하였으며, 집행잔액은 63.16%인 71억5,656만7,130원입니다. 세출예산의 집행잔액은 전년도 83.5% 대비 20.3% 정도 낮아졌으나 집행잔액이 타 부서보다 높은 이유는 우리 구의 예비비 총액을 기획예산과에서 총괄 관리하여 집행잔액이 많은 것입니다. 부서별 이월액 현황은 2개 사업에 9억3,222만1,000원으로 명시이월은 정책개발과 univercity common 타당성조사 및 기본구상용역 9,000만원, 지적과 새주소정비사업 시설비 및 부대비 8억2,188만4,000원이고, 사고이월은 지적과 새주소정비사업 전산개발비 2,033만7,000원입니다. 예비비 지출은 1건에 2,806만6,000원으로 재무과 위험시설물 정비사업으로 집행하였습니다. 예산전용은 1건으로 세무2과 체납지방세 징수·관리 세부사업의 공공운영비에서 770만원을 감액하고, 같은 사업 자산 및 물품취득비 목으로 증액하여 체납차량 번호판영치용 PDA를 구매하였습니다. 집행잔액 총액 대비 사유별 현황은 계획변경취소 및 집행사유미발생 2.19%, 예산절감 1.05%, 낙찰차액 등 집행잔액 2.92%, 보조금 집행잔액 0.03%, 예비비 93.81%입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

정예숙위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 의사진행을 위하여 일문일답식으로 하겠습니다. 각 과장님께서는 정확한 근거에 의하여 간결하게 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 기획예산과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 기획예산과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.
근문

정근문기획예산과장

기획예산과장입니다.

정예숙위원장대리

질의하실 위원 계십니까? 김원개 위원 질의하시기 바랍니다.

김원개위원

간단히 질의하겠습니다. 16쪽입니다. 배상금으로 1억5,000만원이 예산 현액에서 지출이 1억3,000만원이었습니다. 1,900만원이 남았는데 당초 1억5,000만원이면 올해 소송에서 배상이 될 거란 걸 미리 알게 됩니까?
근문

정근문기획예산과장

아닙니다. 당초에 본예산에서는 5,000만원만 돼서 부족해서 추경에 1억원을 더 잡아놓은 겁니다.

김원개위원

우리가 몇 건이 소송에 걸려 있습니까? 몇 건 소송이 걸려서 이렇게 지출됐습니까?
근문

정근문기획예산과장

손해배상소송은 5건입니다.

김원개위원

그러면 1억5,000만원 예산을 잡을 때 소송 예상금을 미리 계획을 해서 잡은 겁니까 아니면 사후로 잡은 겁니까?
근문

정근문기획예산과장

소송을 해서 패소를 하게 되면 저희들이 예산을 못 잡더라도 민간인들한테 배상을 해줘야 되기 때문에 예비비로 집행을 할 수가 없습니다. 그 전년도이나 수준을 봐서 지금 진행중인 소송이 있을 때 어느 정도 될 거다 해서 1억원 정도를 추경에 편성했습니다.

김원개위원

무슨 내용인지 잘 알겠습니다. 수고하셨습니다.

정예숙위원장대리

김원개 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 기획예산과 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 기획예산과장 수고하셨습니다. 다음은 정책개발과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 정책개발과장이 공석인 관계로 정책개발과장 직무대리인 정책연구팀장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

재식

김재식정책연구팀장

정책개발과장 직무대리 김재식입니다.

정예숙위원장대리

질의하실 위원 계십니까? 이상철 위원 질의하시기 바랍니다.

이상철위원

24쪽에 있는 구정발전자문위원회 운영, 작년에는 했네요. 1,200만원에서 한 700만원 정도 잔액이 남았는데 올해 사람중심 관악특별구 실현을 위한 민·관합동위원회 그것하고는 어떻게 성격이 다르죠?
재식

김재식정책연구팀장

원래 구정발전자문위원회가 전문가들의 자문을 구해서 구정에 반영하려고 운영하고 있는데 이번에 사람중심 특별위원회로 위원회를 개편하려고 하고 있습니다. 왜냐면 새로 민선5기가 출범하면서 구정운영 방향이 바뀌었고 거기에 맞는 자문위원회로 바꾸는, 자문위원회라는 성격은 같습니다. 그래서 지방자치단체는 유사한 자문위원회를 둘 수 없도록 돼 있기 때문에 구정발전자문위원를 사람중심 관악특별위원회로 개편해서 운영할 계획입니다.

이상철위원

올해는 운영 안 하고요?
재식

김재식정책연구팀장

예.

이상철위원

그러면 앞으로는 구정발전을 민·관합동추진기획단을 통해서 자문을 받겠다는 그런 의도입니까?
재식

김재식정책연구팀장

민·관합동기획추진단이 아니고요 민간인들만 구성된 전문가 자문위원회를 운영할 계획입니다.

이상철위원

다시 구성합니까?
재식

김재식정책연구팀장

예, 다시 구성할 계획입니다.

이상철위원

5개 추진계획을 했던 그분들이 아닌 다른 사람으로
재식

김재식정책연구팀장

그분들이라고 주장할 수 없고 기존에 했던 사람이 될 수도 있고요 그래서 새로 조례를 개정해서 새로 개편하려고 하고 있습니다. 정확하게 누가 된다고는 말할 수가 없는 상태입니다.

이상철위원

사람은 어떻게 하는지 모르지만 운영에 대해서 이야기를 하는 것인데 앞으로 그것을 대체하겠다는 그런 의도란 말이죠?
재식

김재식정책연구팀장

예, 그렇습니다.

이상철위원

알겠습니다. 이상입니다.

소남열위원장

이상철 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

이복례 위원입니다. 팀장님, 창의혁신 워크숍 잔액이 많이 남았어요. 7,300만원 정도 예산을 계상했는데 3,100만원이나 남았는데 일을 안 하신 게 드러나는데요.
재식

김재식정책연구팀장

작년에 신종플루가 확산되면서 단체로 숙박을 해야 되는데 국가에서 그것을 제한하도록 지시가 왔었습니다. 그래서 당초 계획했던 게 취소된 겁니다. 연말에 계획했던 워크숍이기 때문에 어쩔 수 없이 불가피하게 취소하는 바람에 불용된 겁니다.

이복례위원

나머지 지출한 거는 어디다가. 상반기 때? 상·하반기로
재식

김재식정책연구팀장

상반기에 6급 전체를 대상으로 워크숍을 했습니다. 그래서 호응도 좋고 성과가 있어서 하반기에 직원 7급 대상으로 하려고 계획을 세웠다가 신종플루 확산 계기로 해서 취소가 됐습니다.

이복례위원

신종플루때문에 예산이 다른 과에서도 그걸로 이유가 돼서 많이 남았다고 하는데 그러면 팀장님, 워크숍에 가서 상반기 때 창의적인 좋은 결과가 나와서 그걸 행정에 반영한 사례가 있나요?
재식

김재식정책연구팀장

구체적인 일반 사례가 아니고 창의혁신 워크숍이라는 게 조직 전체의 창의력이라든가 창의적인 인식을 갖도록 하는 단체 합숙교육이거든요.

이복례위원

인식만 가지면 뭘 해요 결과물도 나와야지. 이렇게 예산을 수반해서 하는 워크숍인데 결과물 없이 그냥 인식만 심어준다.
재식

김재식정책연구팀장

교육의 의미가 당장의 효과는 안 나오더라도 끊임없이 교육을 해야 전체적인 조직의 능력이 향상이 되고 그런 걸로 판단해 주시면 고맙겠습니다.

이복례위원

정책개발과에서 이런 시간을 이용해서 주민의 삶의 질 향상을 위해서 어떤 창의적인 생각이 있는지 그런 걸 그런 시간에 모여서 한 가지 정도는 정책에 반영할 수 있는 어떤 결실을 맺는 워크숍이 돼야지 그냥 그대로 예산만 하고 워크숍으로 끝냈다는 말씀이에요?
재식

김재식정책연구팀장

제목이 워크숍인데요 실질적으로는 교육입니다. 그런 교육을 통해서 정책개발과의 창의제안제도라는 게 있고

이복례위원

그러면 좋아요. 팀장님, 상반기 때는 교육을 해서 그렇게 했는데 상반기 때 받은 교육의 효과는 하반기 때 나와야 되겠죠. 하반기 때 워크숍은 안 했을지언정 상반기 때 워크숍을 다녀오셨으니 그 결과는 하반기 때는 나와야 되지 않을까 싶은데 한 건도 없나요?
재식

김재식정책연구팀장

한 건도 없다고 말할 수는 없고요 직원들이 업무를 하면서 창의적으로 하는 업무가 있어서 서울시에 발표해서 우수한 성적을 거둔 사례도 있고 그렇습니다.

이복례위원

그게 몇 가지나 돼요?
재식

김재식정책연구팀장

가장 우수한 사례가 토목과에서 골목에 계단정비를 창의적으로 해서 서울시에서 인정받아서 우수상을 받고 그랬거든요.

이복례위원

계단정비를 평상시에 하는 거 하고는 또 다르게 했나보죠?
재식

김재식정책연구팀장

다른 데서 생각하지 않는

이복례위원

좋아요. 팀장님, 그러면 창의적인 정책이 뭐였는지 제가 눈으로 확인하고 싶으니까 그 자료를 저한테, 시공한 자료 있죠?
재식

김재식정책연구팀장

예.

이복례위원

그걸 흑백으로 주시면 잘 판독이 안 되니까 컬러로 해서 저한테 제출해 주시고요
재식

김재식정책연구팀장

예, 사례들을 제출하겠습니다.

이복례위원

그리고 포상금이 전부다 지급이 됐어요. 제가 왜 앞서 이 질의를 드렸느냐면 포상금은 다지급이 됐는데 정말 주민들한테 내놓을 만한 정책개발은 별로 없다고 답변을 주시니까 제가 실망스러워서 여쭤본 겁니다.
재식

김재식정책연구팀장

구체적으로 제가 말씀은 못 드렸지만 아까 위원님이 말씀하신 대로 그런 수상사례라든가 창의행정을 펼쳤던 그런 사례들을 자료로 제출하겠습니다.

이복례위원

제안이 구민제안이 많았나요 공무원 제안이 많았나요?
재식

김재식정책연구팀장

공무원 제안이 많습니다.

이복례위원

그러면 공무원들한테 거의 포상이 다 갔겠네요?
재식

김재식정책연구팀장

그렇죠. 공무원들이 많습니다. 일반 주민은 홈페이지를 이용하기 때문에 접근성이 떨어져서 그런지 숫자가 적습니다.

이복례위원

정책개발과의 예산이 그렇게 작은 예산은 아니었는데 5,000만원이나 지금 남았단 말이에요 2억9,000만원 정도 해서. 그게 워크숍 때문에도 그런 사례가 있겠군요.
재식

김재식정책연구팀장

워크숍에서 남은 예산이 한 3,100만원 정도 되고요.

이복례위원

유니버시티컴온 타당성 조사 및 기본구상 용역은 왜 명시이월시켰어요? 제가 잘 몰라서.
재식

김재식정책연구팀장

유니버시티컴온 타당성 조사 및 기본구상 용역 조사는 서울대 앞 지하공간에 컨벤션센터라든가 대형주차장이라든가 대학하고 지역 커뮤니티하고 연결하는 공간을 구성하고 장기발전전략 핵심 제안사업으로 해서 우리가 추진하려고 했는데 그 사업 자체가 예산이 4,950억원 정도가 소요됩니다.

이복례위원

얼마요?
재식

김재식정책연구팀장

4,950억원. 민자랑 포함해서 국비 시비 다해서 우리 구미만 해서 557억원 정도가 들 정도로 됩니다. 그리고 그 사업 자체가 예산이 많이 들고 그러기 때문에 서울시하고 협의하든가 서울대학교와 협의 없이는 이 사업을 시행하기가 불가능한 사업입니다. 계속 서울대하고 협의를 했고 거기 강남순환도시고속도로하고 신림 경전철 정거장 차고지 문제 이런게 확정이 안 돼서 자칫 이것을 용역했다가 시행을 못할 경우에는 예산 낭비만 되는 걸 초래할 것 같아서 계속 보류하다보니까 명시이월 됐습니다.

이복례위원

잘 알겠습니다. 쓰지 않고 혹시 낭비성이 되지 않을까 싶어서 명시이월하신 거는 좋은데당초에 이걸 계상할 때 그럼 그걸 예기치 못했어요? 서울대와 함께 논의를 해서 과연 이금액에 사업을 실시할 수 있는 사업인지 아닌지도 사전에 검토도 안 하고 이렇게 계상하신 거예요?
재식

김재식정책연구팀장

그때는 장기비전전략 용역 결과 핵심 제안사업이기 때문에 한번 해 볼려고 했는데 나중에 신림 경전철 정거장이 변동이 되고 서울대학교에서 장기발전계획이라고 내놨는데 그계획하고 좀 상충이 됐습니다. 컨벤션센터가 지하에 우리 계획은 그렇게 돼 있는데 서울대학교는 다른 데 장소에 그것을 설치할 계획이 있다든가 나중에 그런 변동사항이 있어서 그렇게 된 겁니다.

이복례위원

도로 하는 거는 이미 사전에 알고 있었던 거잖아요?
재식

김재식정책연구팀장

도로 같은 게 있었는데 정거장하고 차고지가 변동이 됐습니다.

이복례위원

그 변동이 언제 됐는데요, 작년에?
재식

김재식정책연구팀장

올해 상반기에 우선협정대상자가 결정이 됐거든요.

이복례위원

당초에는 어디로 돼 있었는데요?
재식

김재식정책연구팀장

당초에는 서울대에 있는 데로 하기로 됐었는데 차고지도, 정거장도 서울대학교 앞으로. 지금은 불확실하고 보라매공원이나 이쪽으로 옮길 계획으로 있습니다.

이복례위원

팀장님, 정책개발과가 있어도 그만, 없어도 그만 그런 과가 되어서는 안 되겠죠?
재식

김재식정책연구팀장

예, 그렇습니다.

이복례위원

주민의 삶의 질 향상을 위해서 정말 행정에 반영시킬 수 있는 정책 그게 무엇인지 끊임없는 노력을 해서 직접 피부로 느낄 수 있는 주민과의 밀접한 생활에서 밀접한 정책대안 그런 게 필요한 거라고 전 생각해요 시대에 맞는, 그렇죠?
재식

김재식정책연구팀장

예.

이복례위원

계획이 어그러져서 예산 한 푼도 쓰지 못하고 했다는 거는 기본적으로 사전 검토가 부실했다는 걸로 밖에는 안 보여집니다. 이런 예산을 가지고 정말 다른 과에서는 예산이 없어서 못쓰잖아요 지금. 일을 하고 싶어도 돈이 없어서 못쓴다고요. 그런 데다 줬으면 얼마나 요긴하게 잘 썼을까 하는 아쉬움이 있네요. 팀장님 고생 참 많이 하시는데 이렇게 포상금지급한 만큼 정말 기대에 어긋나지 않는 그런 일들을 해 주셨으면 하는 바람입니다.
재식

김재식정책연구팀장

고맙습니다. 그렇게 하겠습니다.

이복례위원

정책개발과가 딱 눈에 보이지도 않고 쥐어지지도 않는 거라서 굉장히 어려우실 거예요. 또 그만큼 머리를 써야 되고 힘드실 겁니다. 타 구의 벤치마킹도 한 번 해 보시고 어떤 게 좋은 게 있는지 노력하지 않으면 절대적으로 안 될 거라고 생각을 해요. 힘드시지만 팀장님 부탁을 드리고요, 어느 과에 가시든간에 최선을 다해서 좋은 모습 존경받는 팀장님 기대해 봅니다.
재식

김재식정책연구팀장

고맙습니다. 앞으로 고민 많이 하겠습니다.

이복례위원

이상입니다.

정예숙위원장대리

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김원개 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김원개위원

24쪽 하단 방금 말씀하신 거와 중복된 것 같습니다. 창의혁신 워크숍에서 지난번 2009년도는 6급을 했다고 했죠?
재식

김재식정책연구팀장

예.

김원개위원

그럼 2010년도 7급은 계획에 있습니까?
재식

김재식정책연구팀장

2010년도요? 지금 계획이 돼 있습니다.

김원개위원

그럼 예산도 잡혀 있고요?
재식

김재식정책연구팀장

예.

김원개위원

창의혁신 워크숍 그렇게 받고 나면 바로 당장의 효과는 나지 않을 겁니다. 노하우로 축적되고 한 20년, 30년 가면 그것이 쌓이고 쌓여서 1등급 공무원이 되고 우수한 공무원이 되고 그럽니다. 당장 실적이 나타나지 않더라도 계속해서 좋은 뜻으로 잘 발굴해서 활용하면 그래도 공무원에게 무한한 가능성을 보여주고 또 미래의 새로운 계획을 하는데도 보탬이 되리라 믿습니다. 앞으로도 계속해서 잘해 주시고 7급도, 그 이하도 앞으로도 할 수 있는 워크숍이 있으면 하는 마음입니다. 수고하셨습니다.
재식

김재식정책연구팀장

고맙습니다.

정예숙위원장대리

김원개 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 정책개발과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 정책연구팀장 수고하셨습니다. 다음은 재무과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 재무과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정익

이정익재무과장

재무과장 이정익입니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 재무과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 다음은 세무1과장이 공석인 관계로 세무1과장을 대리하여 세무행정팀장 나오셔서 답변준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

광운

최광운세무행정팀장

세무1과장 직무대리 최광운입니다.

정예숙위원장대리

질의하실 위원 계십니까? 김원개 위원 질의하시기 바랍니다.

김원개위원

아까 검토보고에 있는 겁니다. 미수납액이 세무1과에는 징수가 78.19% 나머지 0.97%는 결손처분하고 20.74%는 이월했다고 그러는데 다른 부서에 비해서는 조금 수납실적이 약한데 그 이유가 어디에 있다고 생각하십니까?
광운

최광운세무행정팀장

세외수입 과년도 체납때문에 그러는데요 평상시에는 당해연도에 세수 해당부서에서 부과하고 징수를 한 다음에 연도가 넘어가면 과년도로 해서 세무1과에서 이관받아 가지고 일괄적으로 체납 징수활동을 하고 있습니다. 그래서 해마다 각 부서에서 발생한 체납을 합하다 보니까 저희가 계속 체납규모가 크고 세수입 체납 중에 대부분이 과태료 체납입니다. 그 중에 한 70% 정도가 자동차 관련 과태료인데요 징수율이 낮다 보니까 특히 세무1과에서 징수율이 낮게 표시가 되고 있습니다.

김원개위원

각 부서에서 체납한 것은 전부 세무1과에서 일괄해서 징수하게 돼 있네요?
광운

최광운세무행정팀장

예.

김원개위원

그러다보니까 실적이 낮아진 걸로 보죠?
광운

최광운세무행정팀장

예, 특히 2007년도부터 저희가 체납을 이관받아서 징수활동을 했는데요 2007년 이전에 3년 평균하고 2007년도부터 8년, 9년 3개년 평균 체납징수 활동을 보면 연평균 한 5억2,000만원 정도가 증액 돼 있습니다.

김원개위원

그러니까 세무1과는 다른 과에서 체납된 것을 다 받다 보니까 본의아니게도 세무1과의 노력이 부족해서 그런 게 아니라 타 부서에서 체납이 온 것을 받다 보니까 이렇게 실적이 저조한 걸로 보입니다. 지난번에도 제가 말씀드렸습니다만 직급별 정원 현황표를 가져왔습니다. 오늘 안건하고 좀 떨어진 말입니다만 7급을 보면 세무1과·2과는 너무 적체돼 있다 생각이 됩니다. 7급을 보면 세무1과 정원이 8명인데 16명 있고, 세무2과는 8명인데 23명이나 있습니다. 그래서 많이 적체돼 가지고 마음 고생이 많으리라 생각합니다. 그래도 관악구의 예산확보를 위해서 열심히 수고하시는 여러분에게 이런 기회를 빌려서 찬사를 보내고 싶고 그렇다고 해서 게을리하지 마시고 앞으로도 더욱 체납정리에 만전을 기해서 좋은 실적을 거두도록 부탁드립니다. 수고하셨습니다.
광운

최광운세무행정팀장

열심히 하겠습니다.

정예숙위원장대리

김원개 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

이복례 위원입니다. 팀장님, 과오납이 꽤 많은데요 약 8,000만원이나 되는데 왜 이렇게 많이 징수를 했다 돌려주었나요 뭐가 잘못돼서?
광운

최광운세무행정팀장

2009년도 1월에 지방세법이 개정이 돼서 이후에 시행한 건데 재산세가 작년도에 세율인하가 됐습니다. 그런데 2009년도만 해당이 됐었는데 세법이 개정되는 바람에 2008년도 걸 소급해서 그래서 2009년도에 소급해서 법이 바뀌어서 2008년도 걸 환불해서 이렇게 발생이 됐습니다.

이복례위원

미납액이 약 157억원 정도 되는데요 세도 이렇게 많이 납부를 안 하나요? 고질적 체납자들로 된 거죠 대부분?
광운

최광운세무행정팀장

재산세는 대부분 97.8% 정도 해서 대부분 세금을 다 내고 있습니다 세무1과 소관에서. 지금 체납이 많은 거는 세외수입을 각 부서에서 체납이 돼 있는 걸 저희가 전부 모아서 세무1과에서 체납활동을 하다 보니까 그래서 체납이 많습니다. 각 부서에서 하면 압류나 분산돼서 하던 걸 저희 세무1과에서 자료를 전부 모아서 하면 주민번호로 해서 납세자 관리가 훨씬 효율적으로 진행이 될 수 있습니다.

이복례위원

지금 그렇게 징수하고 있나요?
광운

최광운세무행정팀장

예, 그렇습니다.

이복례위원

작년에 고질적 체납자 징수한 %가 어느 정도 돼요? 고질적 체납자만.
광운

최광운세무행정팀장

작년에는 저희가 세외수입만해서는 14억5,100만원을 징수했습니다.

이복례위원

총액 얼마 중에요?
광운

최광운세무행정팀장

총액 190억원 중에.

이복례위원

190억원 중에 14억원이요?
광운

최광운세무행정팀장

예.

이복례위원

이거 실적이 괜찮다고 생각하세요 팀장님? 190억원 중에 14억원을 징수할 수 있었는데 이 정도에 만족하세요?
광운

최광운세무행정팀장

기존에는 자동차 관련 과태료가 많은데요 대부분 소유권 이전이나 폐차하고 이럴 때 가산금이 없다 보니까 차를 정리하는 시점에 납부한다고 해서 이거보다 훨씬 징수율이 그 당시에는 떨어졌었습니다. 그런데 2008년부터 질서행위규제법이 개정이 돼 가지고 안 내면 가산금 붙는 규정도 새로 생기고 해서 현재는 징수율이 오른 상태입니다.

이복례위원

몇 %나 올랐나요 징수율이 과년 대비해서? 가산금 때문에 높았다면서요.
광운

최광운세무행정팀장

기존에 징수율이 평균 한 5 ~ 6% 정도 됐었는데 지금은 8% 정도로 올랐습니다.

이복례위원

그러면 가산금이 없었으면 이것도 못 받을 수 있다는 얘기였는데 가산금이 없다고 해도 낼 수 있는 사람이었다고도 또 추정할 수 있어요, 그렇죠? 가산금 제도가 없다고 해도 낼 수 있는 사람이라고 추정할 수가 있잖아요 가상을 해 봤을 때.
기호

김기호기획재정국장

이 문제는 기획재정국장이 총괄답변 드리겠습니다. 저희가 체납관리를 하는 게 세외수입이 약 190억원 정도 2009년 말 현재 됐는데요 이 중에 과태료가 97%를 차지하는데 종전 질서행위규제법 전에는 가산금도 안 붙고 아무 제재사항이 없어서 다만 위원님이 말씀하신대로 차량이라든가 기타 재산에 압류만 해놓고 납세자는 납부를 안 하고 있는 상황이었는데 질서행위규제법이 2007년 8월 21일부터 시행되면서 77%까지 가산금이 붙고 자진신고 하면 20% 경감이 되고 해서 우리 팀장이 얘기했듯이 징수율이 많이 높아지고 있는 상태고요 과태료가 지금까지 모여진 것 중에 압류를 저희가 평균 70% 정도는 다하고 있습니다. 그래서 지난 과거 때 거는 차량이 말소되거나 기타 변동사항이 있을 때 정리를 해 나가고 점차 체납액 누증을 감소시킬려고 1년에 한 2회에 걸쳐서 네 달 동안은 집중정리기간을 정해서 세무1과가 총괄부서가 되고 기타 각 세외수입 부서가 추진부서가 돼서 노력을 하고 있습니다. 그래서 세외수입 또한 아까 말씀하신 시세, 구세 모든 체납정리에 대해서 금년 말까지 최대한 노력을 해서 줄이고 여러 가지 세입분야에 지난 해에도 고생을 많이 해서 서울시로부터 모범구가 돼서 우리 구 재정보전금을 약 2억3,000만원을 인센티브사업비로 받아서 구정에 보탬을 했고요 앞으로도 고질적인 체납정리를 계속 할 거고 9월, 10월부터는 자동차세에 대해서는 토요일, 일요일까지 우리 직원들이 근무조를 편성해서 낮에 쉬지않고 나와서 자동차세 미납자에 대해서 영치 이런 걸 해서 체납을 계속 줄여가려고 노력을 하고 있습니다. 이상입니다.

이복례위원

노력하시는 건 알아요. 그런데 노력하신 만큼 고질적 체납자가 많아서 매년 이월이 돼서 그게 문제인데 이런 사람들을 과연 어떻게 법으로 제재를 시켜서 국민의 납세의무인 세금징수를 제대로 할까도 고심을 해야 될 것입니다. 총괄을 해서 세무1과에서 굉장히 고생들을 많이 하고 계시는 걸 알고 있습니다. 예전에는 각 과마다 하던 것을 일원화시키기 위해서 맡아서 하기 때문에 그런 전문성이라든가 이런 것들도 새삼스럽기 때문에 어려움이 없지 않아 있을 것 같은데 정상처리 돼서 그거는 쉽게 파악을 하실 수 있을 것 같고요. 한 가지 또 여쭤볼게요. 은닉재산 있죠 팀장님, 그거 작년에 혹시 한 건이라도 찾아내신 것 있나요? 없어요? 팀장님, 늘 애를 쓰시는데 그래도 157억원이라는 미납을 작은 돈이 아니잖아요. 안고 가고 있기 때문에 어떻게 해서든 어려운 우리 구정살림에 징수를 제대로 해서 좀 원활하게 살림할 수 있도록 하는데 최선을 다해 주시기를 바랍니다.
광운

최광운세무행정팀장

체납액을 최대한 줄이도록 노력하겠습니다.

이복례위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

정예숙위원장대리

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 세무1과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 세무행정팀장 수고하셨습니다. 다음은 세무2과 소관에 대하여 질의를 하겠습니다. 과장님 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

표희

안표희세무2과장

세무2과장 안표희입니다.

정예숙위원장대리

질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

이복례 위원입니다. 조금 전에 말씀드렸던 은닉재산 혹시 과장님 한 건이라도 찾아내셨는지 궁금해서요.
표희

안표희세무2과장

세무1과장이 없으면 세무2과장이 지방세 분야는 전체 체납을 총 책임지고 있습니다. 찾아낸 부분에 대한 실적도 답변드리도록 하겠습니다. 관악구에서 1년 동안에 세금을 과세하는 거는 세무1·2과 직원 총 76명이 약 230만 건에2,650억원을 과세하고 있습니다. 평균 징수액이 세금별로 약간 차이는 있지마는 작게는 자동차세 같은 경우 67%부터 재산세 같은 경우 97%, 취·등록세 같은 경우는 99% 그랬는데요 나머지 차액이 체납으로 들어옵니다. 그 체납부분은 특히 작년 같은 경우 작년 10월 1일부터 체납2팀을 새로 신설해서 체납을 중점관리하고 있습니다. 그래서 작년에 찾아온 거는 주기적으로 1년에 두 번 조사할 수도 있고 그 다음에 서울시방침에 의해서 전국적으로 조사한 것도 있는데 금융거래 신용정보를 통한 거 그 다음에 금융재산 추심한 거 그 다음에 직장인들 찾아가지고 급여 압류한 거 등등 있습니다. 작년에 금융정보 등록은 2009년도에는 45건에 5억7,400만원을 했고요, 급여압류는 102건에 3억1,500만원 했습니다. 은행 등 증권회사에있는 금융재산은 2,465명에 4억7,000만원을 추심했고요, 이 외에도 자동차세 안 낸 사람들에 대해서는 번호판 영치를 하고 그 다음에 6회 이상 체납자는 대포차로 해서 아예 타인 소유의 자동차를 6회 이상 자동차세 안 낸다고 하면 아예 대포차로 인정을 해서 지금 저희 직원들이 부산에 내려가 있는데 전국적으로 돌아다니면서 잡아가지고 오토마트라는 회사에 위임을 해서 강제로 경매해서 세금을 추징하는 활동을 벌이고 있습니다. 이상입니다.

이복례위원

76명이 하신다고 그러셨죠?
표희

안표희세무2과장

세무1·2과 직원이 세무직만 76명입니다. 쉽게 설명드리면, 직원 1인당 1년에 약 3만건 정도 세금을 과세하고요, 약 36억원 정도의 세금을 징수하고 부과하고 체납을 관리합니다.

이복례위원

과년도 체납 건에 대해서 징수를 하게 되면 포상금도 나가죠?
표희

안표희세무2과장

예, 나갑니다.

이복례위원

부서별로 보면 포상금은 다 지급됐단 말이에요. 작년에는 포상금이 다 나갔는데 고질적인 체납은 2,200억원 정도를 받아들였네요, 그렇죠? 2,200억원 정도를 받아들였어요 지난 해.
표희

안표희세무2과장

작년도 구세가 체납된 것이 총 얼마냐면 미수납액이 6억2,100만원입니다. 그 중에 결손처분액이 7,600만원이고요 이게 다음연도로 이월된 것이 5억8,500만원입니다. 5억8,500만원을 분야별로 나눠보니까 거소불명이 약 3,590만원 정도 되고 무재산자가 1억400만원, 고질적인 체납자가 1억3,400만원, 소송계류자가 3억1,000만원 되는 걸로 나타나고 있습니다.

이복례위원

제가 그걸 여쭤보려고 했어요. 소송계류가 고질적 체납보다 더 많아요, 그렇죠?
표희

안표희세무2과장

예, 그렇습니다.

이복례위원

이건 어느 정도 기간이 가면 받을 가능성이 있나요?
표희

안표희세무2과장

저희들이 압류는 다 해놨고요 공사 시공 중에 부도가 나서 잘못된 부분도 있고 그 다음에 추징에 대해서 들어오는 부분도 있고.

이복례위원

압류 중에 있는 재산은 그럼 받을 가능성이 많다고 봐야 되네요?
표희

안표희세무2과장

거의 다 받습니다.

이복례위원

그럼 거소불명 이 사람들은 도저히 찾을 수 없나요?
표희

안표희세무2과장

거소불명은 아시다시피 민법상에는 주소가 여러 가지가 있지만 행정법상으로는 주민등록상 주소하고 매치돼야 되지 않습니까? 그래서 아까도 말씀드린 대로 상당히 많은 세금을 과세하고 있는데 그 많은 과세 중에 반송오는 부분은 별도로 관리하고 있어요. 별도로 관리하고 주기적으로 주소추적을 하고 그래서 정리를 해 가는 중이죠.

이복례위원

그러면 받을 가능성이 많다고 그랬죠 압류 중인 재산이. 그런데 전년도가 압류 중인 재산이 2억9,000만원이었어요 지난연도 압류 중인 게.
표희

안표희세무2과장

소송계류 및 압류 중인 거.

이복례위원

압류 중인 게 2억9,000만원이었다고요. 2억9,000만원에서 3억1,000만원으로 되는 게 포함해서 그렇게 됐다는 얘기죠?
표희

안표희세무2과장

예.

이복례위원

어쨌든 고질적 체납을 줄여가는 게 문제잖아요 과장님. 이 사람들을 어떻게 해서 징수를 시켜서 세입을 늘릴까가 문제인데 어려운 일입니다. 정말 고생을 많이 하시고 그러는데 그래서 포상금제도까지 내놨잖아요.
표희

안표희세무2과장

예, 맞습니다.

이복례위원

포상금만 소비하는 걸로 끝내지 마시고 열성을 다해서 찾아내도록 해야 됩니다. 그리고 제가 앞서 질문드린 은닉재산은 한 건도 안 하셨나봐요.
표희

안표희세무2과장

순수한 재산은 아니고요 부동산 자체를 저희들이 찾아낸 거는 거의 없고요 금융재산 부분 아까 보고드렸는데요 그 재산을 전부다 찾아냈습니다.

이복례위원

1억3,100만원을 징수했다고요?
표희

안표희세무2과장

예, 압류해 가지고 징수했습니다.

이복례위원

찾아내서 압류한 거예요?
표희

안표희세무2과장

저희들이 올해부터는 더 강화됐는데요 작년에 예산을 통과시켜 주시는 바람에 옛날에는 그런 게 없는데 신용정보회사랑 링크돼 있어서 신용정보회사의 라인을 열어서 수시로 이달까지는 500만원까지 했다. 그럼 다음 달은 300만원까지 찾아내가지고

이복례위원

협동해 가지고 함께 찾아내서 징수했다는 말씀이시죠?
표희

안표희세무2과장

예, 그렇습니다.

이복례위원

애쓰셨네요 어쨌든. 어떤 방법을 사용해서라도 그런 효과를 발휘해 낼 수 있는 그런 정책을 펼쳐주시기 바랍니다. 이상입니다.

정예숙위원장대리

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 세무2과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 세무2과장 수고하셨습니다. 다음은 지적과 소관에 대하여 질의하겠습니다. 지적과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.

「없습니다 」하는 위원 있음

종남

박종남지적과장

지적과장 박종남입니다.

정예숙위원장대리

질의하실 위원 계십니까? 이복례 위원 질의하시기 바랍니다.

이복례위원

이복례 위원입니다. 부동산실명법 과징금에 미납액이 이렇게 많이 남은 이유가 뭐예요? 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
종남

박종남지적과장

재산이 없는 액수가 있고요 또 소송계류 중이나 재산압류 중에 있는 게 있고요 그래서 현재 저희들이 재산압류를 해서 조치를 해 놨습니다. 그리고 수시로 재산조회를 해서 그걸받아내도록 하겠습니다.

이복례위원

현재 소송 중에 있거나 압류 중에 있는 금액이라는 말씀이죠?
종남

박종남지적과장

예.

이복례위원

이 사람들은 실명으로 안 돼 있던가요?
종남

박종남지적과장

실명법이라는 게 실제 소유자가 실명으로 등기를 해야 되는데 제3자의 이름으로 등기를 하는 것입니다. 그리고 등기를 3년 동안 안 하는 것도 실명법 위반에 해당이 됩니다.

이복례위원

몇 건이나 되나요?
종남

박종남지적과장

두 건인데 액수가 고액입니다.

이복례위원

그러면 두 건이면 돈 있는 사람인데, 고액이면.
종남

박종남지적과장

저희들이 일단은 압류조치를 해 놨기 때문에 수시로 재산조회를 하고 있습니다.

이복례위원

압류조치하면 몇 년 있다 처분을 할 수 있는 거죠?
종남

박종남지적과장

그건 저희들이 계속해서 합니다.

이복례위원

계속해서?
종남

박종남지적과장

예.

이복례위원

압류해 놓고 어떤 기간이 있을 거 아닙니까 법적으로? 그런 기간이 없어요?
종남

박종남지적과장

이건 소멸시효가 없습니다.

이복례위원

소멸시효가 없는 거예요? 그럼 이걸 받아낼 수 있는 방법은 현재 압류돼 있으면
종남

박종남지적과장

저희들이 조치는 해 놨으니까 어떤 거라도 다른 재산이 나올 수 있으니까 계속 추적을 합니다. 그래서 그런 걸로 해서 받아낸 것도 있고요.

이복례위원

작년도에 했는데 지금 9월이란 말이에요.
종남

박종남지적과장

작년도에 한 거는 세무1과로 넘어가서 그쪽에서 합니다.

이복례위원

이거 작년도 거잖아요.
종남

박종남지적과장

가산금 제도가 없기 때문에 그 사람들이 그냥 놔두는 겁니다.

이복례위원

계속 납입 안 하고 놔둔다고요?
종남

박종남지적과장

예, 그리고 대개가 고액이에요. 그러다보니까 어떤 거는 5억원이 부과되는 경우도 있고요

이복례위원

지금 세금이 5억원이 넘는다는 얘기에요 두 건이면.
종남

박종남지적과장

예전에는 5억원씩 부과되는 경우도 있었다고 말씀드렸습니다 고액으로.

이복례위원

세금 5,000만원 내고 할 정도면 부자라고 볼 수 있잖아요.
종남

박종남지적과장

그분들은 결국 소송까지도 가고 이랬거든요.
빠른시일 내에 징수할 수 있도록 과장님 애를 좀 써 주십시오.
노력하겠습니다.

이복례위원

이상입니다.

정예숙위원장대리

이복례 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 지적과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 지적과장 수고하셨습니다. 이상 지적과에 대한 질의·답변을 끝으로 당 위원회 소관 부서에 대한 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 토론에 앞서 잠시 정회를 해서 논의를을 할까요 아니면 계속 진행할까요? 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토하실 위원 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 마치겠습니다. (재석위원 5명) 다음은 표결을 하겠습니다. 표결방법은 이의유무로 하겠습니다. 당 위원회 소관 2009회계연도 세입·세출 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 당 위원회 소관 의사일정 제1항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일과 9월 6일 월요일은 조례안을 심사토록 하겠습니다. 이상으로 제178회 관악구의회(정례회) 제1차 행정재경위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (재석위원 5명)

「없습니다」하는 위원 있음

「계속하세요」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시03분 산회

출처 서울 관악구의회 회의록