민경매 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제307회 해남군의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 오늘의 의사일정은 군정에 관한 질문입니다. 1. 군정에 관한 질문 (송순례 의원, 민경매 의원, 김종숙 의원, 이정확 의원)

존경하고 자랑스러운 해남군민 여러분! 해남군의회 총무위원회 송순례 의원입니다. 군민과 지역을 위해 일할 수 있도록 기회를 주신 해남군민께 진심으로 감사의 말씀 올립니다. 군민의 입이 되기를 소망하며 기초 의원으로 소임을 시작한지 벌써 2년이 넘었습니다. 그동안 겸손한 마음과 정성으로 의정활동에 최선을 다해 왔습니다만 부족한 점도 많았음을 고백합니다. 오늘 군정에 대한 질문을 위해 이 자리에 섰습니다. 질문할 수 있도록 기회를 주신 김병덕 의장님을 비롯한 선배·동료 의원님들의 배려에 감사드립니다. 특히 이 질문을 할 수 있도록 지혜를 주신 서해근 총무위원장님과 박상정 의원에게도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 올립니다. “빛나라 땅끝 다시 뛰는 해남”을 목표로 사심 없이 월급까지 반납하면서 군민의 사랑만 가지시겠다며 불철주야 몸과 마음을 아끼시지 않으며 안정적인 군정을 일구고 계시는 명현관 군수님을 비롯한 공직자 여러분의 헌신적인 노력 잘 알고 있습니다. 해남군민의 소망과 그 소망을 바탕으로 명현관 군수님을 중심으로 우리 공직자들께서 그리는 해남, 그런 미래가 여러분에 의해 그려진다는 사명을 가지시고 자기 분야에서 최선을 다 하시는 공직자 여러분의 노고에 위로와 치하의 말씀을 올립니다. 군민은 군민의 위치에서, 공직자는 공직자의 위치에서, 군의원은 군의원의 위치에서 역지사지의 마음으로 각자의 일을 잘해 나간다면 우리 해남은 지속가능한 아름답고 살기 좋은 고장이 되리라고 믿습니다. 전 세계는 코로나19의 대재앙으로 많은 고통을 받고 있습니다. 그런 와중에서 전국 220개 지자체 중에서 코로나 확진 환자가 없는 지역이 우리 해남입니다. 청정해남을 지키는 우리 군민과 전 공직자, 자원봉사자 여러분의 노고는 우리 군민들의 저력과 끈기의 상징이 되고 있습니다. 개인 건강의 위협도 무섭지만 경제적, 사회적인 피폐 또한 만만치 않습니다. 코로나19의 치료제와 백신이 나오면 세상이 변하리라는 기대를 가져보지만 세계적인 미래학자 제레미 리프킨은 기후 변화로 더 많은 팬데믹과 경제 위기를 목격하게 될 것이라고 전망하고 있습니다. 이제 코로나19로 인한 비대면 관계의 사회적, 경제적 환경 등을 이겨내기 위해서는 바로 지금부터가 더 중요하다고 생각합니다. 따라서 본 의원은 오늘 코로나19 장기화에 따른 해남군 대응책에 대해 질문하고자 합니다. 먼저 관광 정책 분야에 대하여 묻겠습니다. 코로나19로 인해 여러 분야에 특이 현상들이 발생되고 있습니다. 그중에서도 이동인구의 제한 등으로 단체관광에서 개인이나 가족관광으로 그 추이는 급격히 변화되고 있습니다. 또한 관광객이 줄어들다 보니 음식점과 숙박업소의 이용율 감소 등 다양한 분야에 그 영향이 미치고 있습니다. 이러한 현상은 비단 우리 군민만의 일은 아니라고 생각합니다. 이러한 사항에 대해 해남군이 발 빠르게 대처하며 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이재영 관광과장께서는 우리 군의 관광 대응 전략은 어떻게 진행되고 있고 앞으로 어떻게 대비해 갈 것인지 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 관광과장 이재영입니다. 평소 해남군 관광 발전에 깊은 애정과 많은 조언을 아끼지 않으신 존경하는 의장님과 의원 여러분께 감사드리면서 코로나19 장기화에 따른 해남군 관광정책 분야 대응방안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 코로나로 인해 변화된 관광현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리의 일상생활에서 코로나19가 가져온 가장 큰 변화는 비대면을 선호하는 경향이 늘어났습니다. 관광 목적지를 선택하거나 관광활동에 있어 안전에 대한 관심이 그 어느 때부터 높아지고 있습니다. 이러한 요소들에 기반하여 관광형태 변화를 크게 7가지로 전망하고 있습니다. 첫째, 여행유형의 개별화·소규모화 추세가 가속화될 것입니다. 가족이나 친구, 연인과의 소규모 개별여행 또는 혼자 떠나는 나홀로 여행 등을 더 선호할 것으로 예상되며 이러한 변화는 빠르게 진행될 것으로 보고 있습니다. 둘째, 안전과 위생이 관광지와 관광시설을 선택하는데 있어 결정적인 고려요인으로 부상할 것으로 전망되고 있습니다. 셋째, 관광객들에게 상대적으로 덜 알려진 관광지 방문을 선호하는 경향이 늘어날 것으로 예상되고 있습니다. 넷째, 여행수요의 시기에도 영향을 끼쳐 비수기에 여행을 떠나는 수요가 증가할 것으로 전망되고 있습니다. 다섯째, 비대면 관광 서비스 수요의 증가입니다. 여섯째, 근거리 중심의 단기 일상 여행 수요가 증가할 것입니다. 일곱 번째, 건강을 추구하는 여행과 아웃도어형 또는 자연친화적 여행이 증가할 것입니다. 이러한 변화된 관광형태의 우리 군 대응 방안을 설명 드리겠습니다. 그동안 변화된 관광 환경에 대응하고자 관광분야 전문가, 스마트관광협회, 한국문화관광연구원, 지역 관광업체 등과 꾸준히 소통하고 컨설팅을 받으며 방안을 모색해 왔습니다. 전문가 집단 컨설팅과 자문을 통해 안전과 청정을 기반으로 단계적으로 관광정책을 추진하겠습니다. 먼저 단기 전략으로 방역과 함께하는 안전한 관광지를 만들어 나가겠습니다. 지난 여름 우리 군은 코로나19 속에서도 여름철 안전한 여행이 가능하도록 송호해수욕장 사전예약제를 도입해 개장기간 31일 동안 1만6996명이 이용하는 실적을 보였습니다. 이는 지난해보다 155%가 늘어난 수치로 모래아트조각, 전시·체험과 수상레저체험 등 다양한 프로그램을 시도한 것도 높은 관심을 받았지만 특히 철저한 방역과 소독이 더해져 이용자들로 하여금 안심하고 이용할 수 있다는 인식이 확산된 결과로 보고 있습니다. 안전한 여행 환경조성과 군민들의 여행 불안 심리 해소를 위해 노력해 나가겠습니다. 또한 관광에서 중요한 요소인 숙박시설의 청결 이미지 제고를 위해 관내 숙박업소를 대상으로 침구류 및 세탁비를 지원하여 가족단위가 선호하는 청정 해남 이미지를 제고하도록 하겠습니다. 또한 소규모 개별 여행객을 타깃으로 자전거 여행길이나 카페투어, 맛집 소개 등 다양한 수요자 맞춤형 콘텐츠를 개발해 나가겠습니다. 최근 한국관광공사에서 비대면 여행지 100선에 우수영관광지와 오시아노관광단지를 선정하였습니다. 코로나19 시대 해남을 대안여행지로 부각시킬 수 있는 좋은 기회라 생각합니다. 우리 군에서도 두 지역을 중심으로 여행하기 좋은 안전한 해남이라는 이미지를 적극 홍보해 나가겠습니다. 중기적으로는 아웃도어 활동 증가에 따른 우리 군의 강점인 자연생태자원을 활용하여 여행수요를 촉진하고 지역관광에 활력을 불어넣도록 하겠습니다. 우리 군의 대표 관광지와 관광상품으로 부상한 남도명품길 달마고도는 코로나 여파에도 불구하고 달마고도 전 코스 완주자가 설맞이 기준 1600명에 이르고 있으며 2017년 11월 개통 이후 18만명의 국내 워킹족이 다녀간 것으로 파악되고 있습니다. 도보여행의 명소로서 그 위상이 높아지고 있습니다. 앞으로 관련 프로그램 개발과 이용자 편의를 위한 예약 체계를 구축하는 등 더욱 내실 있게 추진하겠습니다. 우리나라는 반려동물 인구 1000만 시대로서 반려동물과 함께 할 수 있는 여행 프로그램과 상품을 확대해 나갈 계획입니다. 지난 여름 황토나라테마촌 일원에서 새롭게 시도한 반려견과 함께하는 펫캠핑은 상품 출시 즉시 마감되는 등 반려동물 관련 사업의 발전 가능성을 높게 보았습니다. 앞으로 생태 관광 프로그램과 캠핑 관광을 확대해 나가겠습니다. 앞으로 단체여행보다는 가족, 개인여행을 선호하고 도시관광보다는 농촌관광에 대한 수요가 더욱 높아질 것으로 예상되는 만큼 농촌체험프로그램을 다양화하겠습니다. 장기적으로는 체류형 관광 환경을 조성하여 관광객 400만 시대를 맞이하겠습니다. 관광트렌드와 관광객의 이동경로, 소비실태 등 관광 빅데이터를 분석하고 관광정책을 구현하겠습니다. 또한 스마트폰 하나로 교통, 언어, 예약, 결제까지 한 번에 해결할 수 있는 스마트 관광 인프라를 구축해 나가겠습니다. 관광약자를 위한 관광 장애요소를 제거하여 열린 관광지를 확대하고 노후관광지 재생사업 등 관광 개발사업과 숙박시설 개선 및 투자유치 등을 통한 관광 인프라를 확충하여 체류형 관광도시로 거듭나도록 노력하겠습니다. 끝으로 지금은 관광수요자와 공급자 간의 신뢰 구축이 중요한 시기입니다. 관광객들이 안전하다고 느낀다면 다시 여행할 것이고 우리 고장을 찾아올 것입니다. 해남을 찾은 관광객의 만족도와 재방문율을 높이고 무엇보다도 머물고 갈 수 있도록 즐길거리와 차별화된 관광자원 개발에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 올 코로나가 처음 발병했을 때만 해도 코로나가 이렇게 장기화 될 줄은 아무도 몰랐을 것입니다. 관광과에서 나름 발빠르게 대처하신 것으로 보이는데 작년에 비해 올해 관광객 수치와 대응하여 관광과에서 새롭게 시도한 사업이 있으면 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.

간략하게 답변 드리겠습니다. 먼저 관광통계에 대해서 설명 드리겠습니다. 관광객 통계는 입장객 발매 10개소와 무인계수기 12개소 등 총 22개소에서 측정되고 있습니다. 9월 말 기준으로 지난해보다 12만7261명이 감소한 127만2365명이 방문하였습니다. 감소율은 9%입니다. 참고로 전남도 기준 ······ 전남도는 3월에서 6월 기간 동안 1123만명이 감소한 1063만명으로 감소율은 51.4%에 달했습니다. 올해 코로나로 인해 축제 등이 취소되면서 관광 분야에 많은 어려움이 있었지만 한편으로는 저희 관광과에서는 여러 가지를 시도해 볼 수 있는 좋은 시기였다고 생각하고 있습니다. 올해는 큰 행사를 치를 수가 없어서 홍보방향을 설정하는데 있어서 어떤 행사나 축제가 있으니 오십쇼라기 보다는 잠재적인 관광객의 흥미를 끌 수 있는 프로그램 개발과 유치에 주안점을 두었습니다. 먼저 마케팅 분야에 있어서 관광홍보책자를 새롭게 시도해 보았습니다. 기존에 틀을 벗어나 여행 작가가 직접 방문 취재한 내용을 고스란히 책으로 엮은 “진짜 해남”이라는 홍보책자를 발간하였습니다. 해남군의 관광지나 명소를 방문한 소감문 형태인데 반응이 꽤 좋았습니다. 앞으로도 아름다운 풍경과 특색 있는 식음료를 소개한 해남카페 웹진이나 뚜벅이 여행자를 위한 가이드북, 제철음식 소개북 등 맞춤형 관광홍보책자를 발간할 계획입니다. 또한 관광행태가 개별화되는 것에 맞춰 이번에 새롭게 해남군 자전거길 코스를 발굴하였습니다. 자전거길은 새로 조성하는 것이 아니라 우리 군이 보유하고 있는 임도, 농로 자원을 바탕으로 자전거 마니아를 위해 총 491㎞ 12개 코스를 발굴하여 홍보 준비 중에 있습니다. 소규모 마니아층을 위한 다양한 맞춤형 콘텐츠를 지속적으로 개발할 계획입니다. 그리고 해남의 맛을 강조할 수 있는 공중파 프로그램 유치에 노력하였습니다. 4월에 방영된 “SBS 백종원의 맛남의 광장”에서 해남고구마와 김에 대한 입지를 다지는 계기가 되었고 최근에는 “맛있는 녀석들”이란 프로그램을 통해 삼치회와 닭코스요리를 선보였습니다. “맛” 하면 해남을 떠올릴 수 있도록 음식 관련 프로그램을 지속적으로 유치하여 음식관광을 활성화하도록 하겠습니다. 마지막으로 저희 관광과 직원들과 해남 관광 발전에 대한 토론을 한 결과 지금까지 해남 관광은 보여주는 방향이었다면 앞으로는 생활 속에서 도움이 되는 관광으로 변화시키는데 목표를 두고 추진토록 하겠습니다. 이상 설명 마치겠습니다.

그리고 답변 말씀처럼 반려동물 웰니스(Wellness) 실현과 함께 지친 국민들에게 즐길 수 있는 힐링과 치유의 관광지로 발돋움할 수 있는 기회로 청정해남을 웰니스 기반 체류형 관광지로 만들어 나갈 수 있다는 내용으로 이해해도 되겠습니까?

예, 그렇게 준비하겠습니다.

예. 그 기반에는 친절과 청결·안전·신뢰 등의 기본이 자리 잡아야 하리라고 생각을 합니다. 그런데 송호 해변 여름축제 방문객의 만족도 평가에서 행사 관련 먹거리, 살거리에 대한 호응도가 어땠습니까?

저희들이 가장 해남 관광에 취약했던 부분들이 약간 먹거리에 대한 부분이 있어서 그 부분들은 단기적으로는 좀 어려울 것 같고요. 계속 주민들과 같이 해서 할 수 있는 방안을 모색해 나가겠습니다.

하위였죠?

예, 그렇습니다.

관광객을 맞이하는 데는 작은 부분이라도 소홀히 하지 않아야 될 것입니다. 지역 명소와 연계프로그램을 통하여 지역문화를 이해하고 농특산물을 알리고 판매하는 방안을 모색하여 지역경제 활성화에 기여하기 위한 노력도 당부 드립니다. 과장님 수고하셨습니다.

감사합니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 유통정책 분야에 대한 질문입니다. 관광산업 등이 위축되다 보니 농수산물 유통에도 막대한 지장이 초래되고 있습니다. 소비와 유통의 패턴도 변화되고 있고 외식산업도 배달위주로 바뀌고 있습니다. 농수산업이 주력인 우리 해남군은 농수산물의 판로와 제값받기에 따라 지역경제의 활력은 좌우된다고 해야 할 것입니다. 해남미소의 매출이 증가되는 등 농수산물 유통을 위해 열정을 다하고 계신 것으로 알고 있습니다. 그러나 농수산업에 종사하는 군민의 입장에서는 농수산물 유통이 둔화되어 어려운 여건을 맞이하지 않을까 하는 염려들을 하고 있습니다. 코로나19로 인한 비대면 사회 관계에서 홈쇼핑이나 인터넷을 통한 소비가 증가하고 있습니다. 군민들께서 마음 놓고 생산에만 전념할 수 있는 해남군의 계획과 대책에 대해 신대웅 유통지원과장께서는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 유통지원과장 신대웅입니다. 그동안 군정 현안을 함께 고민하고 지혜를 모아 주시면서 열정적인 의정활동을 펼치고 계신 김병덕 의장님과 여러 의원님들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 송순례 의원님께서 질의하신 코로나19 장기화에 따른 농산물 유통정책에 대해서 먼저 해남미소와 연계한 유통활성화 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 코로나19 확산으로 감염을 우려하는 소비자들이 외출을 자제하면서 외식업 및 대형마트 오프라인 매출은 감소하는 추세이며 가정 내에서 가족과의 식사 횟수가 증가하면서 주거지 인근 편의점 등의 식재료 매출 및 비대면 온라인 유통채널 판매실적이 증가하는 등 구매 형태의 변화가 전 세계적으로 발생하고 있습니다. 이렇게 코로나19의 장기화로 소비 트렌드가 대면 구매에서 비대면으로 넘어가는 급속한 패러다임 속에서 해남군의 전략품목인 고구마, 배추 등 농산물 판매를 위해 우리 군은 해남미소를 통한 언택트(untact) 마케팅을 중점적으로 추진하고 있습니다. 급증하고 있는 온라인 쇼핑 판매에 적극 대처하기 위해 카카오톡, 우체국 쇼핑 등과 제휴하여 각종 프로모션을 운영하고 있으며 이마트 홈페이지와 모바일 메인 배너에 해남 농산물을 노출·홍보하는 등 다양하고 특색 있는 차별화된 마케팅에 주력하였고 해남미소 및 카카오톡 회원 모집에도 적극 노력하여 전년 대비 2배의 회원을 모집하였습니다. 해남 대표 농수특산물의 홍보를 위해 수도권을 운행하는 버스 및 화물차를 이용한 배너 광고와 TV 방송프로그램 협찬을 통한 광고를 비롯하여 매월 셋째주 수요일 그린해피데이, 매주 주말 미남데이를 운영하여 상시적인 할인행사를 추진하는 등 대도시 소비자 대상 집중 홍보 및 판촉마케팅을 적극적으로 추진하고 있습니다. 또한 TV 홈쇼핑(공영홈쇼핑, K쇼핑)을 통해 고구마, 쌀, 고춧가루 등 지역의 우수한 제철 농산물을 판매함으로써 약 10억 원의 매출을 올리는 등 공격적인 마케팅을 펼치고 있으며 한국판 뉴딜사업 2020코리아세일페스타 소비진작행사 공모사업에 선정되어 국비 1억200만 원을 확보하였고 10월 하순부터 해남미소와 타 쇼핑몰과 연계한 농수특산물 소비촉진행사, 김장철 절임배추 판촉행사, 해남미소 입점업체 택배비와 물류비 지원 등 다양한 소비 진작행사를 진행하여 해남 농수특산물 매출액 증대에 크게 기여할 것으로 판단됩니다. 코로나19 장기화로 생산자와 소비자 간 소통형 마케팅 체계를 시범적으로 도입하여 네이버, 카카오쇼핑 라이브 방송을 11월 중 추진할 예정이며 내년부터 본격적인 라이브 방송을 통해 소비자와 생산자가 소통하는 신개념 마케팅 전략을 펼쳐 나가겠습니다. 이러한 온라인 언택트 마케팅 전략은 소비자가 온라인에서 판매하는 농수특산물을 믿고 구매할 수 있도록 농산물 가치에 대한 신뢰성과도 연결이 됩니다. 해남미소에 입점되어 있는 농산물은 군수가 인증하는 품질인증제를 도입하여 안전한 농산물을 생산하고 소비자들이 믿고 구매할 수 있도록 해남군 자체 품질인증체계를 구축할 예정입니다. 우리 군의 경우 인력, 예산, 별도팀이 구성되어 지역 농수특산물 판로 확대를 위해 선도적으로 직영하고 있으며 지난해에는 53억 원 매출을 기록했고 올해는 100억 매출을 목표로 공격적인 마케팅을 펼쳐 10월 현재 70억 원의 매출을 기록하고 있으며 올 연말까지 100억 매출을 달성할 것으로 예상하고 있습니다. 더불어 1인 가구, 맞벌이 가구 증가로 인한 농산물 소비 감소 문제 해결과 농산물 소비를 촉진하기 위해 제철 농산물 소규모 꾸러미 판매를 지속적으로 확대해 나갈 계획이며, 내년 제2식품단지가 조성되면 가정간편식(HMR) 사업을 추진하는 기업체를 적극 유치하여 포스트 코로나 시대에 발맞춰 새로운 트렌드에 맞는 유통정책을 펼쳐 나가겠습니다. 다음은 고품질 쌀 유통산업 육성대책과 해남쌀 판매 방안에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리 군에서는 해남쌀 브랜드 육성을 통한 경쟁력 제고를 위해 고품질 브랜드쌀 매입장려금과 군 브랜드인 땅끝햇살 출하장려금을 지원하여 쌀 브랜드를 육성하고 브랜드 파워를 통한 시장 확충에 지속적으로 힘쓰고 있습니다. 또한 친환경쌀의 브랜드를 육성하기 위하여 대도시 학교급식 공급을 확충하기 위하여 친환경벼 매입용 톤백포대와 친환경쌀 포장재 등을 지원하고 있으며 대도시권 학생을 대상으로 비대면 모내기, 벼수확 등 농촌체험활동 지원을 비롯하여 서울권 친환경쌀 공급 꾸러미 사업에도 적극 참여하여 2020년 현재 대도시 학교급식용 친환경쌀을 821개 초·중·고 학교와 10개 지자체에 882t을 공급하였습니다. 앞으로 우리 전남 지역 벼 재배환경에 적합하고 밥맛이 매우 우수한 새청무 품종을 2020년부터 우리 군 공공비축미곡 매입품종으로 지정했고 새청무 품종 원료곡을 ‘땅끝햇살 秀(수)’ 브랜드로 육성하여 해남쌀 명품화를 통한 판로 확충에 힘써 나가도록 하겠습니다. 해남 친환경쌀의 수급안정은 물론 유통활성화를 위해 국내에만 의존하지 않고 현산면에 소재한 땅끝황토친환경 영농조합법인에서 중국의 유기 인증을 획득한 치매와 당뇨에 좋은 기능성 가바쌀을 개발하여 중국 상류층을 대상으로 10월 중 7t의 가바쌀을 첫 수출하는 등 해남 친환경쌀의 우수성을 중국 소비자들에게 알리고 해외시장 개척 다변화를 통해 농업인의 소득증대에 기여하고자 합니다. 또한 코로나19 대응 비대면 수출판로 확대를 수출농가 등에 수출물류비를 지원하여 해남군 특산품인 고구마와 가공품인 고구마 말랭이를 홍콩, 대만, 미국 등에 51t을 수출하였고, 특히 해남고구마식품(주) 고구마 말랭이가 전 세계 2억명의 유료회원으로 운영되고 있는 온라인 유통업체 아마존에 스타품목으로 선정되어 아마존 입점이 예정되고 있습니다. 이를 발판으로 온라인 수출시장에서 해남군 농특산물의 경쟁력을 강화하고 신규 시장을 개척하는 등 글로벌 온라인 판매도 총력을 다 해 나가겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 해남군에 농식품 명인·명품 지원에 대한 조례가 있지요?

예, 그렇게 알고 있습니다.

각 부문에 명인은 우리 지역 생산품을 이용한 그 분야에 대가인데 해남군에 주소를 둔 명인은 몇 명이나 됩니까?

지금 농식품 지정 대한민국 명인은 한 분이 계시고요. 이제 (청취불능) 법인에서 사단 법인에서 명인 지정된 분은 네 분, 총 다섯 분이 계십니다.

그분들을 활용해서, 해남군의 소득 증대를 위해 활용할 계획은 없는가요?

이제 금년도부터 미남축제가 전반적으로 대면으로 했을 경우에는 이번에 명량축제 때 식품 명인 홍보코너를 개설해서 다양한 전통 명인식품을 홍보하는데 노력하려 했습니다마는 이런 축제가 지금 취소되면서 그런 부분도 있고요. 하여튼 저희들도 뭐 각종 전시회라든가 판매행사 시 부스를 설치해서 홍보토록 하겠습니다.

그 부스라든가 홍보 그런 면만이 아니라 그걸 체계화 해가지고 그 식품 우리 생산품하고 연결할 수 있는 그런 발판을 좀 마련해 주십시오.

네, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

해남군에서 생산되는 농산물에 대한 품질 관리 문제입니다. 해남에서 생산되는 농산물이 우수하다고 생각하는데 소비자들은 신뢰를 하지 않습니다. 여기에 고추만 하더라도 인근 지자체 장에 가야만이 좋은 상품을 구입할 수 있다고 소비자는 말합니다. 우리 농산물의 품질관리를 위해서 어떤 내용들이 추진되고 있습니까?

지금 조례를 개정, 아니, 제정 중에 있습니다마는 내년부터는 우리 군수품질인증 제도를 해남미소에 전부 적용을 해서 해남미소에 입점된 모든 농가에 제품은 군수가 품질인증하고 해썹 친환경 각종 도지사 품질인증 ······ 현재 지금 해남미소에 입점되어 있는 농가의 인증된 데는 한 142%정도가 되거든요. 120군데 업체가 되는데 내년부터는 해남미소 전체에 그 농가들은 품질인증을 군수품질인증을 받을 수 있도록 하겠습니다. 그리고 지금 농업기술센터에서 금년 말에 인증센터가 이제 준공이 됩니다. 그리고 인증 공무원이 지금 전문직으로 채용된 걸로 알고 있습니다. 그래서 해남군에서 해남군 인증센터를 통해서, 농업기술센터 인증센터를 통해서 품질관리에 최선을 다할 계획입니다.

해남미소 관리를 위한 스마트폰 앱 관리입니다. 전문적인 젊은 사람들만이 고객은 아닙니다. 스마트폰 앱을 좀 더 쉽게 접근하고 이용할 수 있는 방법에 대해서 방안은 있는지요?

네. 이번 추경예산을 확보해가지고 지금 기능 개선 사업을 하고 있고요. 이제 앞으로는 남녀노소 편안하게 들어갈 수 있는 그런 기능을 지금 제안하고 있습니다. 조금만 기다리시면 내년부터는 충분하게 남녀노소 쉽게 접근해서 구매할 수 있도록 조치하겠습니다.

해남미소를 중심으로 해서 해남에 생산물이 더 많이 홍보되어 전 국민이 우리 농산물을 잘 알고 이용할 수 있도록 더 많은 노력 부탁드립니다.

네. 최선을 다하겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 사회복지 정책 분야에 대해 질문하겠습니다. 코로나19로 인해 어려운 계층의 관리가 그 어느 때보다도 중요시 되고 있습니다. 특히 연령이 많으신 분들에게는 더욱 치명적이어서 이에 대한 대책 등이 많으리라 생각됩니다. 또한 마을단위 경로당의 사용제한으로 식사를 거르는 어르신들이 있는가 하면 각종 사회복지시설에 대한 관리도 매우 중요하다고 생각합니다. 이러한 시설과 위기 가정 등에 대한 해남군의 대책 김미숙 주민복지과장께서는 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

주민복지과장 김미숙입니다. 평소 복지정책에 많은 관심을 갖고 도움을 주신 김병덕 의장님과 여러 의원님들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 코로나19 장기화에 따른 사회복지정책 분야 대응 정책에 대하여 송순례 의원님의 질문에 답변 드리겠습니다. 2019년 12월 중국 우한에서 발생한 코로나바이러스 현재는 전세계 3000만명이 넘는 확진자가 발생하고 있으며, 국내 확진자도 2만5000명이 넘고 1일 신규 확진자가 100명 안팎으로 지속 발생하고 있어 국민 모두가 경제적, 정신적으로 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 국내 첫 확진자 발생을 시작으로 1일 확진자가 800여명에 육박한 지난 2월부터 우리 군에서는 기존의 복지정책과는 다른 코로나19 위기극복을 위한 분야별 맞춤형 대응정책을 추진하였습니다. 먼저 사회복지시설 중 감염이 취약한 집단생활시설에 대해서는 1대1 전담공무원 제도를 통해 매일 방역소독상황을 지도관리하고 경로당 등 이용시설 693개소에 대해서는 수시 방역 및 발열체크, 마스크 착용 등 코로나19 예방수칙이 조기에 정착될 수 있도록 노력하였으며 요양원 20개소와 주간보호시설 4개소, 장기요양기관 32개소, 재가복지시설 10개소에서 생활하는 어르신들은 매일 2회 노인시설 관계자와의 소통과 종사자들의 방역수칙 준수로 총 2200여분의 어르신들을 코로나19로부터 지켜낼 수 있었습니다. 결식 위험이 있는 독거노인 및 장애인 500여명에게 매일 도시락이나 대체 식품을 지급하면서 모니터링을 통해 안부를 묻고 심리적 위안을 드리기 위해 노력하였습니다. 또한 코로나19 장기화로 소득감소 등 생계가 곤란한 위기가구 2만7504세대에 대하여 긴급생활비, 아동양육 지원 등 130억 원을 지원하였습니다. 코로나19 극복을 위하여 민관이 함께한 노력은 군민들에게 감동을 주었습니다. 공직자와 군민의 후원금으로 독거노인 등에게 “사랑의 꾸러미”를 전달하면서 안부를 살폈고 자녀들의 고향방문을 자제한 추석 명절에는 효도 선물세트와 사랑의 송편나눔 행사, 자녀와 영상통화 등 어르신들의 우울감 해소를 위한 마음방역에도 힘썼습니다. 더불어 그 어느 때보다 돋보인 자원봉사활동을 전개하였습니다. 사랑의 면 마스크 1만6000개 제작 배부, 도로변 발열검사 교통통제 지원, 공영터미널 시외버스 내부소독 등 코로나19 확산 방지를 위한 선제적 대응활동에 적극 참여하였습니다. 또한 전남 최초로 자원봉사활동과 연계한 장례식장 발열체크는 12개 단체 997명이 주야간 근무로 이용 조문객과 군민의 안전을 지켰습니다. 일상과 방역의 공존 실천을 위해 24개소 지역아동센터에서는 매일 발열체크, 자체소독 등 방역활동에 적극 참여하였고 돌봄 공백이 발생하지 않도록 센터 내 긴급 돌봄 가정 내 아동에게 문자, 유선 등으로 안부확인을 하였으며 아동들의 결식예방을 위해 비대면 개별 방문으로 70회 2억5000여만 원 상당의 간식과 식자재를 전달하였습니다. 유가족 등 상시 외부인이 출입하는 남도광역추모공원은 열화상 카메라 설치는 물론 매일 자체 소독을 실시하고 특히 추석 연휴기간에는 사전예약제 및 온라인 성묘 서비스 운영을 통해 비대면 성묘 체계를 확립하였습니다. 이처럼 우리 군에서는 코로나19 확산세가 지속되고 장기화되면서 사회복지시설에 대한 철저한 방역소독 및 지도관리, 저소득 위기가구에 긴급생계지원으로 생활안정 도모, 독거노인 등 취약계층에 대한 지속적이고 다양한 방법으로 안부를 살피는 마음방역, 해남군내 곳곳에서 다양한 방역활동을 전개하는 자원봉사활동 등을 통해 코로나19에 대응하는 선제적이고 꼼꼼한 복지정책을 펼쳤습니다. 앞으로도 지난 8개월 간 코로나19 상황 속에서 추진했던 경험을 살려 사회적 거리두기 단계별 대응체계를 마련하여 복지정책을 추진할 계획입니다. 위기상황 종료 시까지 사회복지시설 1대1 전담공무원제 지속운영으로 시설 방역, 종사자 및 생활자 관리 점검을 강화하고 특히 노인 요양시설에 대해서는 발열체크, 외출·외박 제한, 영상통화 안부 서비스 등을 실시하고 종사자들 관리에도 최선을 다 하겠습니다. 경로당 등은 외부인의 출입금지, 마스크 착용 의무화 등 방역수칙 준수를 강화하고 경로당 시설 등 운영 중단 등으로 우울감을 호소하는 어르신들의 불편 해소를 위해 사랑의 꾸러미 사업, 맞춤형 노인 돌봄 서비스를 통한 방문서비스, 어르신 건강관리 서비스 사업 등 다양한 방법의 안부살피기 사업을 지속 추진하겠습니다. 경로당 순회프로그램 비대면, 온라인 교육을 위한 콘텐츠 제작 등 어르신들의 안전한 여가프로그램도 운영하겠습니다. 또한 소득감소 등 위기가구의 생활안정 지원과 복지사각지대 발굴지원에도 노력을 아끼지 않겠습니다. 특히 경로당 폐쇄, 여가프로그램 중단으로 우려되는 어르신들의 우울감 해소 및 심리 지원을 위하여 우울증 검사와 심리상담 치료 등 우울증 스크리닝을 실시하는 등 보건소와 연계하여 집중 관리토록 하겠습니다. 전례 없는 재난 상황 속에서 코로나19로부터 해남군을 안전한 지역으로 지켜내고 군민들의 생활안정 지원을 위하여 최선을 다해 나가겠습니다. 의원님들의 적극적인 지원을 부탁드립니다. 감사합니다.

예, 감사합니다. 어려운 여건 속에서도 군민의 안전과 평안을 위해 노력하신 공직자 여러분들께 감사합니다. 그리고 지금은 해제되었지만 마을회관과 경로당 폐쇄 시 이용하지 못하는 군민들이 우울감 등 심적으로 겪는 고통을 방지 내지는 감소시키도록 더욱 노력 부탁드립니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 기후변화 대응에 대한 질문입니다. 현재 지구 온난화의 추세는 지난 100년 간의 온도상승 속도보다 빠르게 진행되고 있다는 게 전문가들의 이야기입니다. 북극의 빙하가 녹고 미국의 전례에 없는 산불의 발생 등 세계적인 기후변화 현상이 나타나고 있습니다. 올해 우리나라도 우렁이의 겨울 생육에 의한 모내기 후 피해, 누구나 체감할 수 있는 두 달여 간의 긴 장마, 집중 호우에 의한 피해 등 기후 변화에 따른 각종 현상과 그에 따른 피해가 나타나고 있습니다. 기후변화는 우리 인간의 삶의 패턴, 문화양식과 자연생태계의 변화를 수반하여 우리의 삶의 공간까지도 위험해질 수 있다고 합니다. 올해 벼 생육기간 긴 장마로 일조량이 부족하여 벼 생산량이 평년 대비 30% 정도의 감량이 발생하여 기후변화에 대한 피해를 농가들이 보고 있습니다. 양태곤 농정과장님께서는 이에 대해 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

농정과장 양태곤입니다. 우리 군 농업 분야에 대해 많은 관심과 고견을 나누어 주시고 계시는 모든 의원님들께 깊은 감사를 드리면서 송순례 의원님께서 질의하신 기후변화 대응 농업인 소득안정 대책에 대한 답변을 드리겠습니다. 작년에 이어 금년에도 지구온난화, 폭염, 한파, 게릴라성 호우, 돌발병해충 등 농업 분야의 기후변화가 예기치 않게 일어나고 있으며 기후변화 및 이상기온 등에 의해 농업 위험요소가 증가하는 반면 안전농산물의 수요 증가로 친환경농업의 필요성 증대, 농업재해 예방 대책, 아열대 작물을 성장 작목으로 도약, 빅 데이터나 AI 등 4차 산업혁명 성장 등 농업의 기회와 위기가 서로 상존할 수밖에 없는 실정입니다. 이에 한정된 인력 및 재원으로 이 많은 수요를 감당하기 위해서는 선택과 집중으로 해남군 농업의 특색을 살리려고 노력하고 있으며 우리 군에 농업소득 안정을 위해서 첫 번째로 안전한 먹거리 공급을 위한 친환경 농업을 양보다 질 중심으로, 식량작물 위주에서 과수·채소 중심으로 품목 다양화를 추진하고 더불어 유기인증을 확대하기 위해 친환경농업단지 조성, 친환경 관련 직불제 등 12개 사업에 158억 원의 예산을 투입하여 친환경농업을 육성하고 있습니다. 그 결과 ’19년 학교급식 납품을 보면 3400t 약 123억 원에 성과를 올리기도 하였습니다. 두 번째는 기후이변에 따른 태풍, 이상저온 등 농업재해가 빈번히 발생하여 농작물 피해가 지속적으로 나타나고 있습니다. 그래서 군에서는 농작물 피해를 보상함으로써 농가의 소득 및 경영안정을 도모하기 위해서 농작물재해보험 가입을 적극 독려하고 작년 대비 1192농가 2133㏊가 증가하였으며 농작물재해보험료의 80%인 27억 원을 지원하였습니다. 또한 올해는 보험 적용이 안 된 가을배추, 청무화과 등 대상 품목 확대를 건의해서 농가가 피해보상을 받지 못하는 상황이 발생되지 않도록 건의 및 노력을 하고 있습니다. 3번째는 우리 남부 지역은 이미 2020년부터 아열대 기후로 접어들어 새로운 소득작목으로 각광받는 아열대 과수의 작목이 급속도로 늘어나고 있습니다. 이에 따라 바나나, 애플망고, 만감류, 올리브, 백향과 등 아열대작물을 조성하기 위한 사업으로 15억 원을 지원하여 신소득 작물 육성을 적극 추진하고 수입 과일과 차별화를 통한 국내 시장 선점을 위해서 새로운 소득원으로 성공리에 정착시켜 나가고 있습니다. 4번째는 4차 산업혁명 진전과 더불어 지구온난화, 농촌인력 감소에 따른 농업 분야에서도 ICT 융복합 시설을 기반으로 최첨단 기술을 접목한 스마트팜을 육성하고 있습니다. ICT 융복합 기술을 적용한 시설원예 시설·장비 보급 등 기반시설과 수출 전문 스마트팜 온실 신축 지원사업 등에 38억 원을 지원하여 미래 농업의 블루오션으로 자리 잡을 수 있도록 신소득 작목 육성에 적극 지원해 나가고 있습니다. 그리고 중장기적으로는 정부에서는 기후변화에 선제 대응하고 지속 가능한 농업기반 마련을 위해서 정책·연구·기술개발 등을 종합 수행할 기후변화 대응 농업연구단지를 조성할 계획을 가지고 있습니다. 이에 따라서 대한민국 대표 농업군이며 한반도 미래 기후의 축소판으로 기후변화 농업연구의 최적지인 우리 군에 농업연구단지를 조성하고 새로운 소득작물을 발견하여 다양한 기후변화에 적응한 작목을 개발 보급하는 등 농업인 소득안정에 선제적으로 대응해 나갈 계획입니다. 금번 10월에 최종 확정된 282억 규모에 전남도 통합 과수연구소가 해남군으로 최종 확정되었습니다. 해남군 삼산면을 국제적 규모의 기후변화 농업연구 메카로 육성해 나가기 위해 농림부에서 추진하고 있는 1550억 원의 기후변화 대응 농업 연구단지도 반드시 우리 군에 유치하여 농업정책·연구·기술개발 등을 종합 수행할 컨트롤타워 구축으로 글로벌 농업경쟁력을 확보하고 부수적으로는 농업을 테마로 하는 관광도 접목할 수 있을 것입니다. 의원님들의 적극적인 지지와 협조를 부탁드립니다. 앞으로 우리 해남군은 농업을 살릴 수 있는 핵심주체라는 사명감과 자신감, 그리고 열정과 헌신을 통해서 우리 모두 최선을 다하는 마음으로 농업이 해남군에 미래가 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 소규모 영농을 하는 대부분의 농업인에 대한 기후변화에 선제 대응하고 지속 가능한 농업기반 조성책에는 어떤 것이 있다고 생각하십니까?

일단은 저희들이 대부분 이렇게 지원을 많이 하다 보면은 대농 위주에 사실상 지원이 많이 있습니다. 그래서 저희 해남군에서는 일반 기후변화에 관련되어서 소규모로 할 수 있는 AI 스마트팜 이런 하우스 시설을 소농 위주로 많이 지금 현재 지원을 해 나가고 있습니다. 그래서 일반 법인보다는 개인 중심으로, 또 소규모로 요구하는 시설 개선 사업에도 많이 투자를 하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.

예. 소규모 영농을 위한 농민들 입장에서 많은 노력 부탁드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 환경 분야에 대해 질문하겠습니다. 기후 온난화의 원인은 화석연료 사용에 의한 이산화탄소의 배출이 주요한 원인으로 세계적인 문제입니다. 따라서 이산화탄소 배출을 줄이기 위해 세계 각지에서 노력하고 있습니다. 그런데도 우리 군에서는 어떠한 대응책으로 대응하고 있는지, 환경에 대한 각성은 바이러스가 우리에게 일깨워준 뼈아픈 교훈이기도 합니다. 성장과 환경, 지금까지 대척점에 서 있던 두 가치는 팬데믹을 겪으면서 함께 공생해야 할 시대적 화두가 되었습니다. 박정일 환경교통과장님께서는 해남군의 환경대책 분야에 대해 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

환경교통과장 박정일입니다. 인간의 잘못으로 남북극의 빙하가 녹아내리고 죽은 고래의 뱃속에서 29㎏의 플라스틱 쓰레기들이 나오는 등 세계적으로 관심이 증대되고 갈수록 심각해지는 환경에 대한 지대한 관심으로 군민들의 건강과 복지향상에 노력하고 계시는 존경하는 김병덕 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사드리며 기후환경 분야에 대한 송순례 의원님의 군정 질문에 답변을 드리겠습니다. 우리 군에서는 기후변화 대책의 일환으로 대기환경 개선사업과 미세먼지 저감 사업 위주로 추진하고 있습니다. 대기환경 개선을 위해 자동차로 인한 질소산화물 감축을 목표로 경유자동차 조기폐차 사업과 친환경적 자동차 보급사업을 추진하고 있습니다. 2017년부터 현재까지 2057대의 노후 경유차를 조기 폐기하도록 지원하였고 전기자동차와 수소자동차, 전기이륜차 등 친환경적 자동차 확산을 위해 구입비를 지원하고 있습니다. 운행 중인 경유자동차에 대해서는 매연저감 장치를 부착하도록 하고 있으며 매년 상·하반기 무료 매연점검을 실시하여 군민 자율적으로 차량을 정비하도록 유도하고 있습니다. 뿐만 아니라 지게차와 굴삭기 등 건설기계에 대해서는 배출가스 허용기준이 적용되어 제작된 엔진으로 교체하도록 지원하고 있습니다. 미세먼지 발생의 주범으로 지목되고 있는 경유자동차에 대한 운행 제한을 목적으로 단속카메라를 전라남도 환경산업진흥원에 위탁하여 설치 추진 중에 있습니다. 이는 환경부, 전라남도와 연계시스템이 구축이 완료되면 인근 시·군과 동시에 단속 개시할 예정입니다. 공공부문에 대해서 이행연도 기준 감축목표율 30%를 설정하고, 온실 가스·에너지 목표관리제를 시행하여 분기별로 우리 지자체의 에너지 사용량을 점검하고 있습니다. 또한 일반 가정에서 배출되는 탄소배출량 감축을 위해 온실가스 진단 컨설팅을 추진하고 있으며 에너지 사용량 절감 가정에 대해서는 탄소포인트 인센티브를 지급하고 있습니다. 또한 미래의 꿈나무인 학생들에게는 코로나19로 마스크 구입이 어려운 시기에 선제적으로 미세먼지 마스크를 구입 지원하여 우리 학생들의 건강을 위한 큰 기여를 하였습니다. 앞으로도 추진하고 있는 사업을 지속적으로 추진하여 우리 군의 대기환경 개선을 통해 기후변화에 대응하도록 하겠으며 또한 전라남도 및 환경부와 연계하여 대책을 수립하고 새로운 사업을 발굴하여 기후변화에 대응하도록 지속적으로 노력하겠습니다. 이상 군정 질문 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 이산화탄소 배출을 줄이기 위한 우리 군의 최고의 대책은 무엇입니까?

예. 보고 말씀드린대로 기본적으로는 차량, 경유차에서 나오는 부분들이 많이 있습니다. 그래서 보고 드린 노후 경유차 폐차라든지 또 전기자동차 구입을 지원한다든지 이런 정책을 주로 펴고 있습니다.

코로나19 위기의 원인으로 기후변화를 주목하면서 인류의 탈화석 연료 문명과 그린 뉴딜을 제안하는데 우리 군에서 태양열 발전과 풍력발전에 대해서 어떤 대책으로 임하시는지요?

태양열 발전이라든지 풍력발전 이러한 부분은 사실 환경부분하고 또 이렇게 이중적인 성격이 있는 것 같습니다. 그래서 기본적으로 우리 자연을 훼손하지 않는 부분에 한해서는 어쨌거나 그런 대체 에너지 사업이 추진되어야 된다고 보고요. 그런 차원에서 우리 생활자원 처리시설에 있는 매립시설에도 지금 태양광 시설을 추진하고 있습니다.

군의회에서 일본 연수 시에 자연을 최대한 훼손하지 않는 도로변과 주택단지 지붕 등을 이용하는 시설을 하는데 우리 군에서는 생각해 보신 적 있으십니까?

그 부분은 우리 과에서 이제 해야 될 부분은 아닌 것 같고요. 기본적인 전체적인 에너지 산업 관련 큰 틀은 아마 경제산업과 소관인 것 같은데요 일단 우리 환경파트에서는 할 수 있으면 자연을 훼손하지 않는 범위 내에서는 그런 대체 에너지를 개발하는 것이 맞다고 생각을 하고 있습니다.

그리고 어린이집이라든지 공공시설에 대한 그린 리모델링 사업으로 에너지 절감효과와 실내 공기질 개선사업에 대한 생각은 해보셨는지요?

아마 그 업무도 업무적으로 또 인구정책과 업무하고 중첩이 되는 부분인데요 그런 또 세세한 부분은 우리 소관은 아니고 인구정책과에서 하고 있고 기본적으로 그런 부분이 있다면 언제든지 얼마든지 업무 협의해서 적극적으로 추진하는 쪽으로 하도록 하겠습니다.

예. 소관이 아니지만 같이 우리 해남군을 위해서 협력해서 방안을 준비해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 지금까지 코로나19와 관련된 사항에 대해서 질문을 드렸습니다. 질문을 드린 사항 이외에도 각 분야별로 대비하고 추진해야 할 일들이 많이 있을 것입니다. 각종 비상근무와 휴일도 반납하면서 솔선한 공직자 여러분의 노고는 군민들의 자부심과 긍지를 가질 수 있는 해남을 만들어 가고 있습니다. 코로나19가 완전히 퇴치되고 군정과 군민의 삶에 활력이 넘치는 그날까지 최선의 노력을 당부드리면서 이상으로 질문은 마치겠습니다. 감사합니다.

송순례 의원님 수고하셨습니다. 송순례 의원님 질문 내용과 관련하여 질의하실 의원님 계십니까? 안 계십니까? 이상으로 오전 회의를 마치고 오후 2시에 속개하고자 합니다. 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

사랑하는 해남군민 여러분! 평안하십니까? 해남, 산이, 마산 지역구 의원 김종숙입니다. 코로나로 군민 여러분께 군정 질문을 통해서 이렇게나마 인사드리게 되어 송구한 마음 전합니다. 군정 질문을 할 수 있도록 배려해 주신 김병덕 의장님을 비롯하여 동료 의원 여러분께도 감사드립니다. 2020년은 코로나19로 인해 우리 삶의 모습이 여러 가지로 변화가 많은 해입니다. 관광은 해외나 단체 관광 보다 가족단위 국내 관광으로 변화되고 무엇보다 온라인 교육과 배달문화가 확장되고 있습니다. 코로나로 입소 어르신은 가족을 만날 수 없고 닫힌 경로당은 어르신들을 집안에 머물게 했으며 추석연휴 자녀들의 고향 방문을 자제하게 하는 초유의 사태가 있었습니다. 그동안 우리가 당연히 누렸던 일상이 거저 주어진 것이 아니었음을 깨닫는 시기입니다. 지친 군민 여러분께 이 자리를 빌려 위로의 말씀을 전합니다. 방역을 위해 섬김으로 봉사하시는 손길과 상황실을 떠날 수 없는 공직자 여러분의 노고에도 감사드립니다. 해남이라는 공동체에서 청정 해남을 지키기 위해 우리는 함께 협력했고 앞으로도 코로나로부터 견고히 청정 해남을 지킬 것을 기대하며 명현관 군수께 군정 질문을 시작하겠습니다. 2021년 예산편성 방향에 몇 가지 사안을 중점으로 질문 드리겠습니다. 첫째, 성인지 예산이란 예산편성과 집행과정에서 남녀별로 미치는 효과를 고려해 성차별 없이 평등하게 혜택을 누릴 수 있도록 하는 제도를 말합니다. 이는 여성과 남성의 요구를 고르게 감안해 의도하지 않는 성차별이 초래되지 않도록 하는 것을 목적으로 하고 있습니다. 화면을 참고해서 표1을 보겠습니다. (자료화면을 보며) 표1에 나타나듯이 인근 군에 성인지 예산을 비교해 보면 진도 119건에 431억7500만 원, 강진 77건에 511억7000만 원이고 전남도에서 가장 많은 곳은 광양 178건 1929억800만 원입니다. 반면 해남군은 59건 295억700만 원으로 인구대비 진도군 등에 예산 규모와 비교하면 현저히 낮습니다. 이런 결과에 대해 여성의원으로서 매우 유감을 표합니다. 본 의원이 군정 질문을 통해서 2015년 여성 새로일하기센터 지정을 건의했습니다. 표2 화면 보시겠습니다. (자료화면을 보며) 표2 화면에 보시면 전남에 9개 중 3곳이 군 단위에 지정되어 있습니다. 해남군의 경우 영암군이 지정되기 이전에 영암군보다 취업 지원 실적이 높았음에도 지정신청을 하지 않았습니다. 또한 2016년 군정 질문에 여성친화도시 지정을 건의했었지만 추진되지 않았습니다. 표3 보여주세요. (자료화면을 보며) 표3은 여성친화도시 선정현황입니다. 전국 92개소 중 전남이 7곳 지정되어 있고, 특히 광주는 5곳이 지정되어 있어 지자체의 의지를 나타내고 있습니다. 강진군은 2015년 여성친화도시로 지정되어 있어 케이팝(K-POP)을 유치하는데 가점을 받기도 했습니다. 여성친화도시는 여성과 남성 모두에게 동등한 참여와 혜택의 분배를 보장함으로써 일상생활에서 성별 차이가 없도록 하는 지역을 의미합니다. 여성새로일하기센터와 여성친화도시 선정을 추진하지 않은 이유와 앞으로 추진여부 계획에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 또한 앞으로 양성평등 실현을 위한 사업추진 계획과 더불어 대표적인 여성피해 지원시설인 성폭력·가정폭력 상담소의 임대료, 기능보강비, 인건비 증액 등에 대한 계획 및 전체적인 성인지예산 확보에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 이번 회기에 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 제출하셨는데 읍·면과 사업부서에서 인원충원이 안 되어 어려움이 있음에도 불구하고 지원부서에 전담 인력을 배치하여 주민참여예산제를 활성화하고자 하는 의지를 보이셨습니다. 주민참여예산제 운영 현행 문제와 향후 추진계획에 답해 주시기 바랍니다. 또한 추경예산에 주민숙원사업을 편성하지 않아 필요한 사업들이 객관적인 판단에 의해서 상정되지 않고 있고 본예산에 집중 편성함으로써 문제점도 있는데 앞으로 추경예산안에 주민숙원사업 편성 여부에 대해 답해 주시기 바랍니다. 다음은 해남 이미지와 이에 맞는 개발과 환경관리 방향에 대해 질문 드리겠습니다. 해남군은 1991년도에 옥천면에 농공단지를 조성했고 2015년도에 마산면에 식품특화단지를 조성했고 추가 확장 추진 중에 있습니다. 최근 해남읍 외곽지역에 판넬, 건축자제상 등이 들어서고 있고 외곽지역 곳곳에 판넬 창고 건축물들이 들어서고 도시미관이나 교통 문제가 예견되고 있습니다. 따라서 제2에 농공단지조성 계획이 있는지, 없다면 이러한 문제들에 대한 대안이 있는지 답해 주시기 바랍니다. 다음으로 쾌적한 주거환경 개선과 질 높은 주거권 보장을 위한 계획으로 구교리 유지공장, 학동리 주변 환경정비 등에 대한 계획이 있는지 답해 주시기 바랍니다. 또한 해남군 전체적으로 신재생에너지 추진의 난립과 폐기물 재활용 시설과 자연순환시설, 축산시설 등 악취와 경관 훼손으로 인해 환경권을 보장 받지 못하는 주민들의 민원에 대해 어떠한 계획을 갖고 있으며 각종 인·허가 사항에서 주민갈등에 어떻게 대처하실 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 공원은 주민에게 휴식 공간뿐만 아니라 커뮤니티 공간 등 다양한 역할을 합니다. 현재 구교권에는 해남공원과 서림공원이 있고 해리 중앙에는 군민광장이 있어 주민들의 휴식과 문화공간으로 활용되고 있습니다. 그런데 지속적으로 늘어나고 있는 터미널권에는 세대가 함께 아우를 수 있는 도시공원이 조성되어 있지 않아 아파트 간 주민들의 문화적인 교류가 어렵습니다. 올해 연도에 장기미집행 시설로 해리 소방어린이 공원이 실효가 되었습니다. 공원으로서 기능이 어려운 위치에 있어서 실효는 되었지만 과거에도 공원조성 계획을 했던 권역입니다. 현재 추진 중인 주공 4차와 더불어 늘어나는 아파트 이주민들은 공원조성에 대한 욕구가 많습니다. 세대가 함께 머물고 소통하며 문화행사도 할 수 있는 광장형에 공원조성을 건의합니다. 이에 따른 추진 계획을 말씀해 주십시오. 오늘 드린 질문들이 지금 당장 실현 가능할 수 있는 일들은 아니라고 생각합니다. 그러나 앞으로 우리 아이들이 살아갈 미래의 해남 환경을 위해 지금 적극적인 중장기 계획을 요청합니다. 많은 고민 속에 내린 답변을 기대하며 명현관 군수께서 답변해 주시기 바랍니다.

예, 김종숙 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김종숙 의원님 질문 내용과 관련해서 질의하실 다른 의원님 계십니까? 다음은 바로 시작하겠습니다. 군수님 들어가십시오. 이정확 의원님 질문 순서입니다마는 의원님 요청에 따라 질문과 답변은 서면으로 대처하고 회의록에 게재토록 하겠습니다. (이정확 의원 군정질문 요지서에 대한 답변자료는 끝에 실음) 이정확 의원님의 군정 질문 및 답변 내용과 관련해서 보충 질문하실 의원님 계십니까? 안 계십니까? 예, 수고하셨습니다. 이상으로 군정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 지금까지 질문하신 의원님을 비롯해서 선배·동료 의원님들의 질문을 끝까지 경청해 주신 의원님 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 명현관 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 2. 휴회의 건(의장 제의)