김영근 의원 발언

상생소통담당관 임은수입니다. 평소 상생소통담당관 소관 업무에 깊은 관심과 성원을 보내 주시는 김영근 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 2025년 상반기 시정계획을 보고드리겠습니다. 상생소통담당관은 3개 팀에 13명이 근무하고 있습니다. 먼저 5쪽, 상생소통담당관은 “함께하는 상생, 다가가는 소통”을 부서 비전으로 정하고 3개의 전략목표와 6개의 추진과제를 선정해 업무를 추진하고 있습니다. 주요 업무를 보고드리겠습니다. 10쪽, 도농 화합을 위한 상생 한마당 추진입니다. 도시ㆍ농촌ㆍ기업 등 참여자 모두가 어우러지는 행사를 목표로 기획 단계부터 시민의 의견을 듣고 소통하며, 관련 부서들과도 협업하겠습니다. 1회차는 대기업을 대상으로 농업 관련 부서와 협업을 통해 예산 없이 추진하고, 2회차 상생 한마당은 농ㆍ특산물 직거래와 함께 문화 공연, 우리 농산물을 활용한 체험 프로그램, 화합 행사 등 다양한 교류 활동의 장을 열어 진정한 상생이 실현되도록 추진하겠습니다. 다음은 11쪽, 청주시장과 시민들의 소통 토크(talk) 콘서트 추진입니다. 시민들과 시장님이 시정 전반에 대해 자유롭게 소통하는 자리를 마련하겠습니다. 일방적인 정책 전달이 아닌 자연스러운 분위기에서 시민들의 이야기를 직접 듣고 공감하는 자리로 꿀잼 행사와 협업을 검토 중에 있으며, 더 많은 시민들이 함께하는 소통의 장이 되도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 다음은 12쪽, 권역별 균형발전을 위한 미래 전략 수립입니다. 지난 10년간 청주시 균형발전 사업에 대한 종합적인 평가와 함께 향후 균형발전 가이드라인과 2029년까지 연장된 추가 재정지원금을 포함한 재원의 효율적인 활용 방안 연구 등을 통해 청주시 지역 간 불균형 해소를 위한 발전 전략을 마련하고자 합니다. 4개 구 권역별 균형발전 특화 사업 모델을 발굴하고, 도시와 농촌이 상생할 수 있는 균형발전 종합계획을 수립함으로써 도농이 함께 더 행복한 청주를 만들기 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 13쪽, 함께 성장하는 도시와 농촌, 조화로운 동행입니다. 도농복합도시의 장점을 기반으로 도농 간 다양한 교류와 협력 사업을 발굴하고 추진하겠습니다. 시청 전 부서와 관내 기관 등이 농촌마을과의 자매결연을 강화하고 농촌 일손 돕기, 농산물 팔아주기, 재능 기부 등 도농 교류를 확대하여 농민과 도시민 모두에게 도움이 되는 상생발전도시 청주를 만들겠습니다. 다음은 14쪽, 건강한 미래, 지속가능발전 이행과제 추진입니다. 이 사업은 ｢지속가능발전 기본법｣에 따라서 청주시 지속가능발전 목표를 설정하고 민관 협력을 통해 시민 실천 사업을 발굴하여 추진하는 사업입니다. 지속가능발전 지표를 토대로 해서 부서별 사업 추진 현황을 점검하고, 민관 협력 단체인 지속가능발전협의회와 연계하여 찾아가는 시민 교육, 캠페인 등 다양한 시민 실천 사업을 발굴ㆍ추진하여 일상 속에서 시민들이 지속가능발전을 배우고 체험할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 시민과 함께하는 현장 중심의 소통 행정 운영입니다. 먼저 ‘찾아가는 시장실’ 운영입니다. 시정 주요 현안 지역 시민 불편 현장을 시장님께서 직접 방문하여 시민들과 소통하는 현장 행정으로 시민들의 고충과 건의사항을 다양하게 청취하고 적극적으로 해결 방안을 모색하는 등 내실 있는 운영을 위해 홍보를 강화하겠습니다. ‘365 열린시장실’ 시민의 소리 운영은 시민 누구나 시 홈페이지를 통해서 민원과 불편사항 등을 건의할 수 있는 온라인 소통창구가 되도록 시민 불편사항을 신속히 처리하고, 다양한 의견이 시정에 반영될 수 있도록 운영ㆍ관리에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 상생소통담당관 소관 2025년 상반기 시정계획 보고를 마치겠습니다. 다. 감사관 소관

감사관직무대리 감사팀장 전미옥입니다. 감사관 소관 업무에 관심과 성원을 보내 주시는 김영근 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 감사관 소관 2025년 소관 시정계획 보고드리겠습니다. 1페이지, 기본현황입니다. 감사관 기구는 총 6개 팀으로 정ㆍ현원은 28명입니다. 5페이지, 감사관 비전 및 전략목표입니다. 저희 감사관은 “조직성과를 높일 수 있는 감사행정”을 비전으로 정하고 이를 달성하기 위해서 “수준 높은 종합감사” 등 4대 전략목표와 빈틈없는 종합감사 등 6대 과제를 추진하겠습니다. 다음 6대 주요 추진과제 설명드리겠습니다. 먼저 10페이지, 빈틈없는 종합감사 추진입니다. 올해는 26개 기관을 대상으로 종합감사를 실시하겠습니다. 회계ㆍ계약 분야 등 부패 취약 분야를 중점 감사 실시하고, 감사 처분 사항에 대한 이행 실태를 분기별로 점검하는 등 기본과 원칙에 따른 감사로 비위ㆍ부패를 사전에 차단하고 신뢰받는 감사를 실현하도록 노력하겠습니다. 11페이지, 회계 분야 감사 기능 강화입니다. 예산의 부정 집행을 예방하기 위한 감시활동으로 지방재정관리시스템 상시모니터링 점검의 날을 월 1회 운영하여 5개 분야 30개 항목을 점검토록 하겠습니다. 또한, 회계 분야 특정감사로 각 부서의 보통예금 계좌 운영 실태 및 특수업무수당 지급 실태에 대한 감사를 실시하겠습니다. 문화ㆍ체육ㆍ산업 분야 20개 민간위탁 사무와 지방공기업, 출연기관 등 다섯 개 기관에 대한 채용 실태조사를 실시하겠습니다. 다음 12페이지, 청렴한 공직문화 조성으로 신뢰받는 청주 구현입니다. 초과근무수당, 출장여비, 외부강의 신고 등 취약 분야에 대한 테마 감찰을 실시하고, 공직비리 감찰 전담반과 익명신고센터 운영 등을 통해서 공직기강을 확립해 나가겠습니다. 직장 내 괴롭힘, 갑질 예방 교육, 갑질 실태 설문조사를 실시하여 수평적 조직문화를 정착하고, 청렴 문화 콘서트, 찾아 가는 청렴 교육, 일일 청렴 자가학습 등 다양한 청렴 교육을 통해 공직자의 청렴 역량을 강화하겠습니다. 또한 청렴주니어보드 운영, 청렴의 날 운영 등 소통과 공감의 청렴 문화를 조성하고, 부패 취약 시기 시장님 청렴 메시지 발송, 간부공무원 청렴 시책 참여와 청렴도 평가 등을 통해서 청렴 리더십 구축에 힘쓰겠습니다. 13페이지, 부정 수급 예방을 위한 보조금 감사 강화입니다. 공무원과 보조 사업자를 대상으로 보조금 집행 실무 교육 및 사전 컨설팅을 실시하여 보조금 부정 수급을 사전에 예방하겠습니다. 26개 부서에 대해 보조금 감사를 실시하여 보조금 회계 처리 및 정산의 적정성, 허위 과다청구 여부, 목적 외 사용 여부 등을 중점 점검하도록 하겠습니다. 또한, 시 홈페이지에 보조금 부정 수급 신고센터를 신설ㆍ운영하겠습니다. 14페이지, 안전하고 내실 있는 공공건설 기반 구축입니다. 올해 1월 총사업비 30억 이상 건설공사 28개소를 대상으로 동절기 안전관리 실태를 점검하였습니다. 해빙기 건설공사 안전관리 실태 특정 감사를 오는 3월 4일부터 5일간 실시할 예정이고, 우기 등 재난 취약 시기에 맞춰서 재난ㆍ안전사고 예방ㆍ점검을 강화하겠습니다. 15페이지는 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 감사관 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 라. 인사담당관 소관

인사담당관 김서형입니다. 금년 1월 10일 자로 전보 발령 받은 인사담당관 김서형입니다. 평소 존경하는 김영근 위원장님을 비롯해서 여러 위원님들과 함께할 수 있어서 영광으로 생각합니다. 앞으로 저희 청주시 발전을 위해서 열정을 가지고 열심히 일해 나가겠다는 말씀 드리고요. 위원님들의 많은 관심과 격려 부탁드리겠습니다. 그럼 인사담당관 소관 2025년 시정계획을 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽, 기본현황입니다. 인사담당관은 총 5개 팀 23명이 근무하고 있습니다. 다음은 5쪽, 비전 및 전략목표입니다. “일ㆍ성과중심 역량있는 공직사회”를 부서 비전으로 삼고 4개 전략목표와 7개 추진과제를 설정하였습니다. 이어서 추진과제를 중요 사업 위주로 보고드리겠습니다. 10쪽, 직무와 성과에 기반한 평정 시스템 운영입니다. 첫 번째, 다면평가를 통해 직원 역량 개발을 촉진하겠습니다. 기존 인사 참고 자료로만 활용해 왔던 다면평가 결과를 올해부터는 확대 활용하여 하위 10% 직원들에게는 일대일로 코칭(coaching) 개선 교육을 실시하여 피드백을 제공하겠으며, 연속 하위 10% 직원은 6급 장기교육 선발 제외와 포상 선발 제외 등 페널티를 부여하여 다면평가를 실질적으로 활용하겠습니다. 두 번째, 성과에 상응하는 근무평정 강화입니다. 승진 소요 최저연수를 단축하여 경력평정보다 근무평정의 비중을 확대하였고, 특별ㆍ현안과제 해결 등 시정 발전 기여자에 대하여 최대 3점의 실적가산점을 부여하겠습니다. 세 번째, 직무 중요도와 난이도에 합당한 인사 우대를 실시하겠습니다. 재난안전실 신설에 따라 재난안전관리 업무 직위를 4개 부서 34명으로 확대 지정하여 현재 경력가산점을 부여하고 있으며, 공모 직위 대상자, 격무ㆍ기피 업무 대상자에게 실적가산점 부여 등의 합당한 보상으로 성과 중심의 인사 시스템이 정착되도록 노력하겠습니다. 11쪽입니다. 속도감 있는 성장과 혁신으로! 명품인재 양성입니다. 첫 번째, 공직 성장 단계별로 맞춤형 교육을 실시하겠습니다. 임용 전 신규 임용 예정자 교육과 임용 후 신규 공무원의 조직 적응을 돕기 위해서 기존 디딤돌학교와 잡 크라프팅(job crafting) 교육 이외에도 3년 이내 공무원 일대일 매칭(matching) 프로그램인 메이트 윈윈(mate win-win) 교육을 신규로 추진하고자 합니다. 또한, 조직의 중심인 중간관리자의 리프레시(refresh) 교육으로 MZ(Millennial+Generation Z)세대와의 소통법과 최신 트렌드(trend)를 교육하겠습니다. 두 번째, 미래 대응 능력 향상을 돕기 위해 명사 초청 명품 특강을 계획하고 있으며, 함께 성장하는 조직문화 조성을 위하여 신규 사업으로 우리 부서 강점 찾기를 운영하겠습니다. 12쪽, 일 중심의 적재적소 맞춤형 인사 강화입니다. 첫 번째, 일 중심의 공정한 인사 업무를 추진하겠습니다. 개인과 부서의 특성을 반영한 맞춤형 인사를 실시하고, 승진 대상자의 업무성과심사위원회를 블라인드 평가 방식으로 승진 심사의 공정성을 강화하겠습니다. 두 번째, 소통 공감의 인사 시스템 확립을 위하여 상ㆍ하반기에 찾아 가는 인사상담을 실시하고, 굿모닝시스템 인사신문고 상시 운영으로 직원의 인사 만족도를 제고하고자 합니다. 세 번째, 특별승진, 특별승급 제도 지속 운영으로 직무 수행 능력과 업무실적이 탁월한 직원을 우대하여 공직에 활력과 경쟁력을 제고토록 하겠습니다. 13쪽, 효율적인 업무 수행을 위한 체계적인 조직 관리입니다. 지난해 조직개편 후에 조직 분석과 모니터링으로 면밀하고 조금 더 촘촘하게 개선 사항을 마련해 보도록 하겠습니다. 그러기 위한 핵심ㆍ현안 사업, 안전 분야 기능을 강화하기 위해서 효율적인 인력 재배치를 현재 검토 중에 있습니다. 또한, 위탁사무의 운영 체계를 개선하고 절차 준수 여부를 점검하여 투명하고 공정하게 위탁사무를 관리하겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 일과 삶의 균형, 행복한 일터 조성입니다. 전 직원에게 22만 원의 휴양 포인트를 일괄 지원합니다. 지난해 전 직원 설문조사를 통해 휴양소 운영 방식을 직원 추첨 방식에서 포인트를 일률적으로 지급하는 방식으로 변경하였고, 직원의 자율 이용 선택권을 확대하여 재충전의 기회를 제공하고자 합니다. 또한, 맞춤형 복지제도 기본 포인트를 기존 108만 원에서 115만 원으로 7만 원 인상하였으며, 직원 종합건강검진, 심리 상담 지원, 난임 시술비 지원 등 직원들의 일과 삶의 양립 지원으로 행복한 일터를 조성하겠습니다. 다음은 15쪽, 공무직ㆍ기간제 효율적 운영ㆍ관리입니다. 먼저 공무직 채용 일원화로 채용의 공정성과 업무 효율을 높이겠습니다. 기존 환경공무직을 4개 구청과 시 자원관리과에서 개별 채용하였으나 이를 개선하여 금년부터는 인사담당관에서 일반 공무직뿐 아니라 환경공무직까지 함께 채용 추진하겠습니다. 16쪽, 소통과 협력의 건강한 노사관계 구축입니다. 현재 청주시에는 3개의 공무원노조와 1개의 공무직노조가 있습니다. 노사 협력 소통 체계 구축으로 상호 협력하는 노사문화를 건전하게 만들어 나가겠습니다. 이상으로 인사담당관 소관 2025년 시정계획 보고를 마치겠습니다.

제가 먼저 할게요

임은성 위원입니다. 인사담당관님께 여쭤볼게요. 우리 복지포인트가 있잖아요.

예, 있습니다.

복지포인트가 있는데 규정이 어떻게 되어 있어요? 허용 가능한 데만 사용할 수 있도록 되어 있는 거죠?

인사담당관 김서형입니다. 지금 현재 복지포인트는 직원들의 건강과 여가시간 이렇게 규정이 있고요. 저희가 복지포인트로 하려고 하는 건 범위가 건강이나 여가, 가정친화 이런 식으로 되어 있고 허가되는 종목이 아마 한……. 비허가도 있고 그렇습니다.

네. 그래서 제가 좀 보니까 우리 청주시 한 163개 업종 정도 되고요. 그런데 건강관리에 제가 조금 아쉽고 또 복지포인트를 사용하고 싶은 곳이 있어서 말씀을 드려요. 인천광역시나 대구광역시, 서울 이런 데는 척추 교정술, 카이로프랙틱(chiropractic)이라고 척추 교정술도 건강에 포함되어 있고요. 또 하나는 안마원도 포함되어 있어요. 우리가 보통 안마시술소하고 안마원은 분류를 하잖아요. 제가 확인을 해보니까 청주에 안마원이 16개 있고, 시술소는 5개가 있더라고요. 안마원 같은 경우는 저도 자주 가는데 복지포인트를 사용했으면 좋겠다. 그리고 타 시도에서도 하고 있으니까 그래서 말씀을 드리는데 한번……. 이게 2017년도에 정한 이후로 변동이 없더라고요. 지금 우리 청주시는 그냥 그대로 하시고 계시는 것 같은데요. 안마원에 대해서 검토가 가능하시면 한번 해보시겠습니까?

인사담당관 김서형입니다. 좀 전에 제가 말씀드렸듯이 이 분야가 건강관리, 자기개발, 여가활용, 가정친화, 생활보장 해서 가전제품을 살 수도 있지만 건강은 대부분 건강검진, 병원 가는 거 이런 거로 하고 있는데 안마에 대한 건 건강을 위해서 치료의 한 기술로서 위원님께서 말씀하신 것 같아요. 저도 안마에 대해서는 생각을 못 해봤는데 앞으로 직원들의 복지나 건강이나 체력을 향상시킬 수 있는 부분이 있다면 한번 검토해 보고요. ’17년부터 비허용, 허용 범위 이런 게 한 번도 바뀌지 않았다는 걸 저는 몰랐습니다. 제가 한 번 보고 이거 외에도 혹시 직원들의 수요가 혜택을 받을 수 있는 부분이 있다 그러면 검토해 보도록 하겠습니다.

네, 아까 제가 말씀드린 척추 교정술 같은 거 저희들이 많이 다니잖아요. 또 더 광범위하게 할 수 있는 것들을 조금 고민하셔 가지고 올해부터 시행할 수 있도록 당부 말씀 드리겠습니다.

예, 잘 검토해 보겠습니다.

네, 이상입니다.

먼저 임은성 위원님한테 감사 말씀 드리겠습니다. 시각장애인들 생활하는 데 상당히 많이 도움이 되고, 경제적 활동을 하는 데 정부에서 그런 바우처(voucher) 사업을 하게 함으로써 시각장애인들이 일상생활 하는 데 상당한 부분을 차지하고 있는 게 현실입니다. 그 점을 말씀해 주신 거에 대해서 감사 말씀 드리고. 저는 대변인 담당자분께 궁금해서 말씀을 드리는데 청주시 홍보대사 10명 그다음에 시민 홍보대사 48명은 뽑아서 청주를 홍보하고 청주를 알리는 데 힘쓰기 위해서 한다고 생각이 드는데요. 궁금한 건 여기 지금 시민 홍보단이 48명인데 저도 지금 어떻게 홍보하고 있는지 구체적으로 잘 모르거든요. 그래서 청주를 홍보하기 위해서 어떻게 활동하는지 활동내역을 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

김기원 대변인 김기원입니다. 지금 청주시 홍보대사는 이달 2월에 개그맨 1명을 더 추가해서 11명이 됐고요. 지금 말씀하신 일반 시민 홍보대사는 말씀하신 대로 총 48명입니다. 청주시 홍보대사 연예인 같은 경우는 그 사람들의 인지도를 활용해서 홍보하려고 하는 거고. 지금 궁금하다고 말씀하신 시민 홍보대사 48명은 ｢청주시 홍보대사 운영 조례｣에 의해서 2017년도부터 저희가 운영하고 있는데 지금 현재 4기 홍보대사운영위원들이 있고요. 이분들 중 임기가 끝나는 분들이 36명이 끝납니다. 그동안 활동해 온 상황들은 48명 중에 36명 정도는 시에 주요 행사가 있을 때 먼저 알려 드리고 초청해서 바이럴(viral) 마케팅, 소위 입소문이라고 하는 그런 역할에 많이 치중을 했고. 그다음에 SNS를 위한 홍보대사 열한 분은 소통보좌관실에서 주로 카드 뉴스라든가 SNS를 통해서 전파하는 역할을 하고 있습니다.

네, 시민들이 좀 더……. 이게 시민 홍보대사라면 그래도 이름에 걸맞는 역할을 해야 된다고 생각하는데……. ‘시민들이 이런 홍보대사로 뽑혀 가지고 하는구나.’ 이런 걸 시민들이 실감할 수 있도록 좀 더 신경을 써 줬으면 좋겠다 그런 바람입니다.

김기원 네, 유념해서 확실히 성과가 나도록 추진하겠습니다.

네, 이상입니다.

정재우 위원입니다. 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 인사담당관님께 먼저 말씀드리고 싶은데요. 인사 하실 때 직원분들이 선호 부서도 많고 기피ㆍ격무 부서도 많고 그런데 격무ㆍ기피 업무 관련해서 문제도, 탈도 많은 것 같습니다. 작년 행정감사 때 기피ㆍ격무 업무가 90개 정도 되지 않습니까? 특히, 구청이라든지 민원이 상당한 곳에 신규 직원분들이 다수 배치되고 이런 문제가 상당히 심각하다고 지적을 드렸었거든요. MZ라든지 저연차 공무원들 이탈 문제가 크다 보니까. 혹시 그런 것들 점검해서 개선해 나가고 계신가요, 어떤가요? 혹시 자체 조사를 해보셨습니까?

인사담당관 김서형입니다. 기피 부서나 격무 부서 위원님께서 말씀을 해주시지만 한편으로는 저연차 직원, 신규 직원에 대한 걱정을 많이 하시는 것 같습니다. 약간 결은 다르지만 지금 현재 격무ㆍ기피 부서는 금년에도 실시하고 있고요. 지난 17일까지 부서로부터 신청을 받았습니다. 다음 주부터는 설문조사를 진행하고, 3월 초에는 선정이 돼서 그에 합당한 각종 인센티브가 부여될 예정이고요. 혹여 신규 직원이나 저연차 직원이 동이나 구청에 가서 좀 어려움을 호소하고, 부서에서도 어렵고……. 시스템적인 문제긴 하지만 저희도 그런 걸 지금 고민을 많이 하고 있습니다.

저도 그런 선한 취지로 해주시는 건 알고 있고요. 그래서 좀 강조드리고 싶은 것은 말씀하신 대로 인사 시스템상의 어려움도 있을 것이고 그러면 저연차까지도 불가피한 사항이 있을 것 같은데 좀 극단적으로는 첫 보직 발령이 기피ㆍ격무 부서인 경우들도 있었습니다. 그래서 그런 부분들은 시스템적으로 제약을 만들어야 되지 않나 이런 것을 많이 강조드렸었거든요. 고민해 나가고 계신 단계잖아요?

예, 맞습니다.

사실은 상식적으로도 첫 보직 발령이 기피 부서다 이런 것들은 인사에서 너무 가혹한 것 아니겠습니까? 그런 것들은 물리적인 장치를 만들어 주셔도 좋을 것 같고, 이런 부분은 강력하게 방지책을 마련해 주시면 좋겠습니다. 저희 또 올 한 해 그려 나가는 단계지 않습니까. 잘 부탁드려도 되겠습니까?

검토를 잘해 보겠습니다. 지금 현재 특히 구청이나 개발 업무 아니면 주차 단속, 장애인 주차 이런 데는 너무 어려운 곳임에도 불구하고 신규 직원이 가서 어려운 일을 겪어 일이 되었던 경우도 있는데 이번 인사 시즌에 구청 자체적으로도 그런 장치를 만들려고 하고는 있습니다. 경력 있는 직원을 같이 배치해 준다든가 경력 있는 직원을 우선하도록 이번에는 조금 검토했습니다.

네, 검토해 주셔서 감사드리고요. 하여튼 첫 발령이 기피ㆍ격무 부서라고 하면 너무 가혹한 행위인 것 같습니다. 그래서 그런 부분들이 좀 잘 지켜지도록 부탁드리고요. 그리고 이번에도 대규모 인사 있으셔서 머리도 많이 아프셨을 것 같은데 고생 많으셨다는 말씀 드리고. 하나 좀……. 본 위원이 오창이다 보니까 여러 가지 민원도 많이 받고, 업무도 보고 있는데 이번 인사 때 오창에 전기직 분이 빠지셨어요. 그죠?

예.

한 명이 손실되셨는데 사실 전기직 수요는 다 많겠지만 오창 같은 데는 면적도 넓고, 공원 이런 데도 많고 해서 수요가 특히 많은 지역으로 제가 알고 있거든요. 그런데 이렇게 전기직이 빠지다 보니까 행정직 분이 긴급 배치돼서 배우는 데 또 걸릴 것이고 이렇게 행정상 계속 효율성이 떨어진단 말이죠. 이런 부분들 알고 계십니까? 어떻게 보세요?

인사담당관 김서형입니다. 이번 인사 때 행정직하고 녹지직 우선은 배치했고요. 지금 전기직 부족분에 대해서 저희가 조만간 해결책을……. 좀 전에 말씀드렸다시피 소폭 인사 있을 때 조정토록 하고. 여러 의원님들께서도 그걸 지적해 주셨고 또 오창읍장님, 생활환경과장님과도 소통한 바가 있습니다.

감사합니다. 고려하실 사항 많으실 텐데 이렇게 좀 시급한 부분은 각별하게 부탁을 드리고요. 기피ㆍ격무 업무 선정 관련해서 전 부서를 직무별로 하시는 거죠?

예.

그럼 모든 직무는 직원들한테 다 대상으로 하십니까 아니면 일차적으로 인사담당관에서 좀 추려서 설문조사를 진행하십니까?

인사담당관 김서형입니다. 우선은 전 부서를 대상으로 신청을 받습니다.

그러면 해당 부서에서 우리가 선정될 가능성이 있다고 보시면 인사담당관에 신청을 하시고, 그것을 다 추려서 설문조사 진행하시고 이런 방식인가요?

예, 부서별로 1개 팀이 있을 수도 있고, 2개 팀이 있을 수도 있어서 우선은 공문으로 접수를 받고 설문조사나 아니면 위원회를 구성해서 최종 선정합니다.

예. 지역구 얘기 조금만 더 말씀드리면 오창이지 않습니까? 청원구 구청이나 읍ㆍ면ㆍ동에 계신 직원분들 얘기를 하다 보면 안타깝게도 인사 상담을 하거나 이럴 때 ‘오창만 아니면 다 가겠다.’ 이런 표현까지도 쓰신다고 해요. 업무 과중도 많이 있으시고 또 출퇴근 거리도 있고 여러 가지 문제가 있으신 것 같은데, 사실 읍ㆍ면ㆍ동도 일부 기피ㆍ격무 부서로 들어가 있다 보니까 그런 것들을 좀……. 하여튼 해당 부서에서 신청을 하면 그런 것들에 대해서는 인사담당관에서 적극적으로 하시는 거로 이해하면 되겠습니까?

예, 맞습니다.

네, 잘 부탁드리겠습니다.

네.

감사관님께 짧게 하나만 더 말씀을……. 아니 저기 팀장님께 조금……. 이것도 행정사무감사 때 강조드린 부분인데요. 부실공사 신고 제보자 관련해서 예산집행이 안 됐는데 ‘신고가 한 건도 안 됐다.’ 아마 그렇게 답변 주셨을 겁니다. 조금은 일반적이지 않은 상황인 것 같습니다. 청주시에 안타깝게도 부실공사 이런 사건들이 이어지다 보니까. 그래서 올 한 해는 집중 시책으로 해서……. 저희가 실제 제보가 이루어져야 그래도 감사도 해보고, 없으면 다행인 것이고 이런 식으로 가는데 예산 세워 놓고 한 건도 접수가 안 됐다 이건 좀 비정상적인 것 같은데……. 이런 부분들 좀 집중적으로 부탁드려도 될까요?

감사팀장 전미옥입니다. 일단 신고자가 부실공사라는 걸 증명할 수 있는 내용들을 첨부해서 신고하는 제도이다 보니까 아무래도 신고 수는 좀 없는 상황이고요. 홍보를 많이 해서 부실 신고가 접수되도록, 신고가 되도록 노력하겠습니다.

네, 감사합니다. 세부적인 조건은 모르겠는데 허들도 좀 낮추고 홍보도 하셔서 저희가 한번 도전적으로 해봐야 되는데 한 번도 못 해본 상황이다 보니까 이런 부분도 좀 고민 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 제가…….

김태순 위원입니다. 두 분한테 질의드리겠습니다. 우선 감사팀장님한테 질의를 드리는데요. 제가 작년 8월 26일 공직기강 해이 도를 넘었다 5분발언 할 때 6급 공무원이 장기근속함으로 인해 갖고 공공근로 그게 감사관에서 적발된 게 아니라 감사원 감사 분석 시스템이라고 해서 바론(BARON)이라고 그래요.

네.

그 기기/분석기로 적발된 거란 말이에요. 근데 우리도 그런 걸 도입할 수 있는 능력이 없나 해서요. 혹시 우리도 그런 게 좀 있을까요?

감사팀장 전미옥입니다. 일단 저희가 감사원에 방문해서 그런 시스템을 지자체에도 같이 쓸 수 있도록…….

예, 지금 에이아이 시대기 때문에, 미국이고 뭐고 다 에이아이기 때문에 지금 모든 게 포커스(focus)가 맞춰져 있거든요. 그래서 우리도 에이아이를 도입해서 하는 시스템을 갖췄으면 하는 바람이고요. 그리고 공직문화 조성하는 데 직원들 갑질도 있고, 을질도 있잖아요. 갑질은 윗사람들이 하는 거고, 밑에 사람들이 을질도 하고 있거든요. 최근에 그런 사례를 제가 알고 있는데 그거 관련된 건 어떻게 해야 되나요?

감사팀장 전미옥입니다. 저희가 아직은 갑질에 중점을 두고 업무를 하고 있고요. 을질에 대해서는 저희한테 구체적으로 제보가 오거나 그런 사항이 있으면 물론 조사를 하겠습니다만 중점 교육을 한다든지 계획을 세워서 진행한다든지 하는 부분은 아직까지 가지고 있지 않습니다.

글쎄요. 저도 그 얘기를 듣고……. ‘요즘은 직원이 과장을 상대로 을질하는 분도 계시는구나.’ 그런 얘기를 들어 가지고 질의드린 거거든요. 그리고 또 하나 당부드리고 싶은 건 저는 젊은 공무원들 사기 진작을 위해서 유연근무제는 괜찮다고 보는 거예요. 그런데 제도를 악용하는 게 문제인 거죠. 물론 유연근무제는 자치행정과에서 하는 거지만 감사관에서도 공직기강 해이와 연관된 거거든요. 그런데 보면 2년 동안 4,800건 중에 2,500건이 지각이고, 규정 미준수 이렇게 해 갖고 4,800건 정도 적발됐다는 건……. 여기 저희들도 의회 회기 중에는 지각하는 경우가 거의 없거든요. 여기 계신 분들도 마찬가지일 겁니다. 근데 유연근무제라고 해서 지각한다든지, 또 그게 데이터로 남는다든지, 규정 미준수가 한 이천몇 건 정도 된다든지. 그게 하루아침에 없어지지는 않겠지만 그런 걸 가끔 체크하셔 갖고 좀……. 자치행정과만의 문제가 아니라 근무 기강 차원에서도 해줬으면 하는 바람입니다.

감사팀장 전미옥입니다. 저희가 복무 감찰을 나가면 유연근무제도에 대해서도 들여다보고 있습니다. 출퇴근에 대한 체크를 정확하게 하고 있는지, 혹은 지금 건수가 많은 것 중에서 사실 출근은 했지만, 제시간에 했지만 정말 깜박하고 일이 분, 이삼 분 늦게 체크한다거나 이런 부분들도 좀 있기는 합니다.

그런 건 있을 수 있는데 4,800건 정도 데이터로 적발될 정도 되면 좀 심각하지 않나. 그래서 말씀드리는 거예요. 그래서 그런 위반을 한 사람들한테는 페널티를 준다든지. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

그리고 다음으로는 인사담당관님한테, 직무 성과에 대해서 5급 이하를 다면평가 하시겠다고 업무 보고하셨는데…….

예, 맞습니다.

예, 괜찮습니다. 그중에 더구나 재난이라든지 안전 부서는 경력에 가산점을 주겠다고……. 기피 부서 같은데요. 그것도 아주 괜찮은 것 같습니다. 다면평가는 노무현 정권 때 많이 써먹었던 거거든요. 그게 아마 그 무렵에 노무현 대통령이 인맥이 부족하다 보니까 부처별로 직원들한테 설문조사를 통해서, 다면평가를 통해서 인재를 발탁했었거든요. 그 대표적인 사례가 반기문 사무총장을 보좌관으로 영입할 때 발탁한 사례거든요, 4개 부의 다면평가를 통해서. 그거 좋은 제도거든요. 근데 제가 말씀드리고 싶은 건 꼭 5급 이하가 아니라 5급 이상도 다면평가를 해야지만 긴장을 하지 않나. 그 점에 대해서 왜 5급 이하만 다면평가를 하고……. 저는 5급 이상을 해야 된다고 보거든요. 그래야지 직원들 위치라든지 중요도라든지 대하는 태도라든지 그런 게 개선될 거란 말이에요. 그 점에 대해서 왜 5급 이하만 다면평가를 하는지, 어떻게 할 건지 설명해 주실래요?

인사담당관 김서형입니다. 저도 5급 이하 전 직원에 대해서 하는 거로 알고 있고 좀 있다 2월 기준으로 실시하려고 합니다. 그런데 5급 이상…….

저는 5급 이상도 하란 얘기죠. 왜? 밑에 사람들한테 위에 사람들도 평가를 받아야 되거든요. 그건 굉장히 중요해요. 물론 6급 이상은 시장님만 바라보고 일하는 사람이 없지 않아 있지만 직원들이 개인적으로 평가를 해야지만 되거든요. 저는 이건 5급 이하만의 문제가 아니라 5급 이상도 다면평가 대상에 포함시켰으면 하는……. 그거에 대해서 시정을 한다든지 다른 지자체도 좀 알아본다든지. 저는 당연히 윗사람들도 다면평가 해야 된다고 보는 거예요. 그거에 대해서 한번 말씀해 주세요.

인사담당관 김서형입니다. 전 직원이 서로 평가도 받고, 평가를 하고, 좋은 분은 칭찬받아 마땅하고 또 안 좋은 분은 개선할 여지가 있다는 건 공감합니다. 그런데 5급 이상 4급에 대해서 아니면 3급에 대해서 평가에 대한 건 제가 한번 사무실 가서…….

밑에 직원들이 평가하자는 얘기죠.

예, 직원분들한테 평가를 받아서…….

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 청주시 공무원들은 사실상 6급 사람들이 일을 열심히 해요. 그 밑에 사람들요. 그리고 다 그런 건 아니지만 과장이 되고, 국장이 되면 일을 안 하는 경우가 많아요. 그렇기 때문에 밑에 사람들한테 평가를 받아야 된다고 보는 거예요. 그래서 그 점을 좀…….

예, 알겠습니다. 제가 한번 검토해 보도록 하겠습니다.

네, 이상입니다.

네.

예, 알겠습니다.

허철 위원입니다. 질의보다는 당부 말씀 드리고 싶습니다. 우리 행정안전위 존경하는 김영근 위원장님을 포함해서 저희 여섯 위원님들, 상임위 부서 관련해서 저희들도 최선을 다해서 노력하겠습니다. 새로 인사 오신 김서형 인사담당관님, 전미옥 팀장님도 감사관에서 근무하셨었나요 아니면……. (마이크 미사용으로 청취 불능)

…….

아! 그래서 이번에 팀장 저기로 하셨나요? 부서가 바뀌신 건가요?

업무가 바뀌었습니다.

업무가 바뀌신 거죠? ’25년도 모든 부서별로 행정이 다시 시작되고, 모든 예산 사업이 시작되고 이런 부분에 있어서 행정을 하시는 분들이니까 항상 우선순위라는 게 있을 겁니다. 폐지할 수 있는 부분은 과감히 폐지하고 중장기적인 사업 부분이 있으면 순위를 정해서 하셔야 될 거라고 생각하고 있고요. 그런 부분에 있어서 저희 위원들이 알아야 될 부분 또 위원님들이 부서별로 전달해야 될 사항 이런 거에 대해서 서로 소통하고 ’25년도는 우리 행정안전위가 정말 어느 상임위보다도 잘됐으면 하는 바람인 거고요. 그런 부분에 있어서 자료 보시면 13페이지, 대변인님!

김기원 당연히 하고 있습니다.

하고 있어요?

김기원 예, 저희가 기대했던 거보다 좀 많은 효과가 있어서 비용이 크게 들어가는 것도 아니고 괜찮습니다.

유튜브가 됐든 어느 SNS가 됐든 뭐가 됐든 홍보 효과가 있다고 하면 당연히 하는 건데 저는 ‘당근마켓이 약간 생뚱맞지 않나. 과연 역할을 하는 건가?’라고 하는 부분이 있어 가지고 여쭤봤어요.

김기원 SNS 채널들도 유행이 있어 가지고 지금 도표를 보시다시피 페이스북(Facebook) 같은 경우는 초창기에는 워낙 1순위였는데 지금은 오히려 인스타그램이 최상위에 올라와 있고. 또 지역 내에서는 당근마켓도 영향력이 있는 편이라고 저희가 판단하고 있습니다.

예. 그리고 인사담당관님! 자료 10페이지, 조금 전에 존경하는 김태순 위원님께서 얘기하신 것처럼 직무 중요도ㆍ난이도 이걸 저도 보고……. 어느 부서든 고생 안 하시는 공무원분들 안 계세요. 그럼에도 불구하고 재난안전관리 업무 이런 기피 부서, 여기뿐만 아니라 기피 부서가 또 몇 개 있겠죠. 이거는 정말로 챙겨 주셔야 될 사항이라고 생각합니다. 사기 진작 차원에서도 그렇고 정말로 부서별로 노력하는 부서에는 특혜라기보다는 당연한 보상입니다. 공무원분들의 업무 난이도 이런 걸 전체적으로 아우르셔 가지고 이런 부분은 꼭 챙기셔서 하셔야 될 것 같고. 확대 4개 부서 34명 이건 언제, 올해부터 실시하시는 건가요?

예.

몇 월부터?

처음에는 작년 1월에 했었는데 조직개편 되면서 추가로 재난안전실이 생겼잖아요. 그래서 그때부터 확대해서 다시 더 추가된 겁니다.

이런 부분에 대해서 상당히 잘하셨다고 생각을 하고. 시장님, 부시장님 통해 가지고 이런 건 빨리빨리 진행해서 직원들 피로감이 덜할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

감사관님, 한 가지! 인사담당관님하고 두 분께 얘기하는 부분인데 저뿐만 아니라 전체 의원님들이 지역별로 다니다 보면 민원 부분이 많이 들어와요. 민원에 있어서 행정적으로 불합리하게 피해 보는 아래 직원들이 상당히 많이 계십니다. 틀림없이 이 부분에 있어서 AㆍBㆍC, A는 제일 위 직급이겠죠. BㆍC 이렇게……. 이런 부분에 있어서 보면 어디 구청, 어디 부서 이걸 떠나서 불합리하게도 이 부분은 틀림없이……. 예를 들면 과장께서 책임져야 될 부분, 또 팀장께서 책임져야 될 부분, 주무관님들이 책임져야 될 부분에 있어서 뭔가 불합리한 부분이 없지 않아 있습니다. 분명하게 이에 대해서 관찰하시고 그 관찰된 부분에 있어서 이거는……. 주무관님들이 팀장님한테 보고드리고, 팀장님들이 과장님한테 보고드리고……. 이 부분은 어차피 체계잖아요. 공직의 가장 기본적인 체계잖아요. 그럼에도 불구하고 그런 조치로 인해 가지고 인사 발령을 내고, 그런 조치로 인해 가지고 교육을 보내고 이건 불합리하죠. 이런 부분에 있어서 감사관실, 인사담당관실에서 명확한 부분을 가지시고―이런 거에 대해서―철저하게 관리 좀 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그거에 대해서 간단하게 말씀해 주세요. 감사관실부터…….

감사팀장 전미옥입니다. 말씀하신 대로 각자의 결재 단계별 책임성 이런 것들의 구분과 한계를 정확히 파악해서 불합리하게 피해를 보는 직원이 없도록 관심 갖고 확인하겠습니다.

예, 꼭 그렇게 해주시기 바랍니다.

인사담당관 김서형입니다. 지금 말씀하시는 게 혹여 조금이라도 갑질 그런 거랑 관련이 있는지 아니면 고압적인 지시나 이런 게 있었는지 여부를 차치하고라도 그런 것에 대한 잘못된 문책성 인사나 이런 게 없도록, 정확하고 공정하게 할 수 있도록 저희가 최선을 다하겠습니다.

6급 정도의 직위 정도 되면 근무 능력, 경험 또 전문성 이런 부분들이 다 어우러져서 충분히 바탕으로 나갈 수 있는 부분이 있는데 9급 직원들이야 그렇다지만 칠팔 급 직원들은 한참 일을 배우고 이런 부분에 대해서 명확성이 떨어질 수밖에 없으실 거예요. 그런 부분에 대해서 짚어 주셔야 되고 또 그거에 대해서 책임감도 더 있으셔야 되고. 이런 거에 대해서 좀 잘해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그런 부분에 있어서 밑에서 일하는 직원분들에게 그런 불합리한 부분이 없도록 잘 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

정태훈 위원입니다. 예산 때 다 저기 했기 때문에 크게 질의할 건 없고. 상생소통담당관님! 10쪽에 보면 도농 화합을 위한 상생 한마당 신규 사업, 11쪽에 보면 청주시장과 시민들의 소통 토크 콘서트. 지금 도농 화합을 위한 상생 한마당 추진에 대해서 읍ㆍ면ㆍ동끼리 자매결연 맺은 데가 몇 군데나 되나요?

상생소통담당관입니다. 저희가 153개 부서가 있는데 그중에서 83개 부서, 55% 정도가 읍ㆍ면ㆍ동과 자매결연을 맺어서 농산물을 팔아 주기도 하고, 행사ㆍ축제 같은 데 참여도 하고 여러 가지 도농 화합을 위해서…….

읍ㆍ면ㆍ동하고 자매결연을 맺은 거죠?

예, 저희 부서…….

마을과 우리 부서하고 맺은 거예요?

예, 저희 시청 전 부서랑, 자매결연 맺은 부서가 83개 부서 정도 있습니다.

83개?

예.

저는 그냥 자매결연만 맺고 1년에 한 번씩 갔다 오는 형식의 그런 보여 주기 위한 자매결연은 필요치 않다고 봐요.

저희가 교류를 활성화하기 위해서 시상도 하고, 예전에는 수기로 받았었는데 올해부터는 자매결연 행사나 아니면 농촌 일손 돕기나 여러 가지 행사를 했을 때 시스템에 올리면 그걸 바탕으로 해서 연말에 15개 부서 정도 표창을 하고 나름대로 열심히 도농 교류를 위해서 하려고 노력하고 있습니다.

제가 생각하는 건 마을과 우리 부서가 실질적으로 자매결연이 돼야 된다고 봐요. 그 마을을 도와주고, 읍ㆍ면을 도와주고 하는 그런 시스템이 돼야 되고. 농산물 팔아 주기도 자연스럽게 이뤄져야 되는 거지 여기 한마당 축제를 예산 들여 가지고 행사성 보여 주기식의 이런 행사는 본 위원이 봤을 때는 바람직하지 않다. 저는 그렇게 보는 거예요. 몰라요, 이게 올해 신규 사업인데 금년에 하는 걸 보면 어떻게 진행하실지는 몰라도 그렇게 보는 거고. 어차피 하기로 했으니까 차질 없이 잘해서 성과를 거둘 수 있도록 부탁을 드릴게요.

위원님들께서 어렵게 예산을 세워 주셨는데 저희가 소중하게 생각하고 잘 추진해서 의미 있게 도농 상생이 되도록 노력하겠습니다.

예. 그래서 읍ㆍ면ㆍ동 마을하고 자매결연 맺은 걸 어떻게 효율적으로 운영할 건지 그런 것도 좀 해서……. 부서에서 마을하고 자매결연을 맺었으면 실질적으로 도움을 주고 해야 되잖아요. 그런 쪽으로 많이 생각해 주셨으면 좋겠다는 게 본 위원의 생각이고. 청주시장과 시민 소통 콘서트 이거 제가 볼 때는 완전 선심성 아니에요? 무슨 콘서트 1,000만 원짜리 행사해 가지고 인원 동원해서 한다고 무슨 큰 저기가 나오나?

위원님들께서도 시장님께서 만나는 분들만 만난다고도 말씀하시고, 또……. 다양하게 여러 계층의 분들과 만나서 자연스럽게 시장님과 대화하고 그런 의도로 저희 부서에서 야심차게 준비했는데 잘 추진하겠습니다.

이렇게 모집해 가지고 동원해서 소통하는 게 아니고 시장 본인 스스로가 소통하려고 하는 그 의지가 중요한 거지. 이거는 제가 볼 때는 바람직하지 않다 이렇게 보는 거예요.

잘 추진하겠습니다. 저희가 주제라든가 참여자라든가 이런 분들도 다양하게 신청을 받아서 이번에 잘 추진하고 한번…….

어차피 신규 사업으로 하신다고 했으니까 제가 한번 지켜볼게요. 이게 그런 쪽으로 흘러가면 안 되는 거고 실질적으로 시민과 소통할 수 있는 진정성이 담긴 행사가 돼야 되는 거지. 저는 이런 보여 주기식 행사는 반대합니다.

잘 추진하겠습니다, 위원님.

예. 그리고 인사담당관님! 휴양 포인트 22만 원씩 전 직원들한테 지원하잖아요.

인사담당관 김서형입니다. 예.

금년에 전 직원들한테 22만 원씩, 작년에는 36만 원인가 선별해 가지고 했던 걸 금년에는 전 직원으로 풀었는데. 전 직원으로 푼 건 저희가 볼 때 참 바람직하고, 잘했다고 보는 거예요. 잘했는데 지원 금액이 조금 적지 않은가. 어차피 공무원들 사기 진작을 위해서라도 최소한 30만 원 선은 돼야 되지 않을까. 금년에 처음 시행하는 거니까 참작해서 내년부터라도……. 적정선이 어디인가는 본 위원이 얘기할 수 없지만 공무원들 사기 진작을 위해서라도 시에서 잘 검토해 가지고 증액시켜 줬으면 좋겠다는 게 본 위원의 생각입니다.

인사담당관 김서형입니다. 지난해까지는 추첨을 통해서 했기 때문에 누구는 되고 누구는 안 되는 어려움이 있어서 같은 예산을 활용했을 때 일괄적으로, 전체적으로 모든 분들에게 하다 보니 좀 적은데 제가 생각해도 휴양소를 갈 때 물가 인상이나 최근 휴양소 금액을 봤을 때는 조금 부족한 게 사실입니다. 그래서 ‘아, 이거 갖고 어디 갈 수 있을까?’ 그래서 저희 부서에서 마련한 건 만약에 부부 공무원인 경우에는 양도하고 합쳐서 한 번에 갈 수 있거나 아니면 가족에게 쓸 수 있게는 하고 있는데 올해 처음 신규로 시책을 추진해 보고, 또 직원들한테 설문조사도 받고 이거에 대한 효과나……. 저희가 생각할 때도 아무래도 내년에는 예산을 조금 더 상향해 주면 좋겠다 이런 생각은 해봤습니다. 올해 잘 추진해 보고 검토 결과를 마련해서 위원님들께 예산 요구에 대해서 설명을 드리겠습니다.

예, 이게 추경에라도 해서 줬으면 좋겠는데 그러면 먼저 갔다 온 직원들하고 형평성 문제 때문에 어차피 이제 그렇게는 안 된다고 보면 내년도 예산에 반영해서 추진해 주기를 부탁드리겠습니다.

예, 위원님들이 저희 직원들의 후생을 생각하시고 복지를 해주시는 데 감사드리고요. 이번에 한번 잘 추진해 보고 효과를 검토해 보겠습니다.

예. 그리고 인사담당관님하고 감사관 부서가 청주시의 가장 중요한 부서라고 저는 생각합니다. 작년에 우리 시에서 발생했던 사건 같은 건 감사 부서에도 책임이 있고 인사 부서에도 책임이 있다고 봅니다. 그래서 인사나 감사에 신경을 많이 써서 적체되지 않고 봐주기 식의 감사가 아니고 실질적으로……. 작년 같은 일은 절대 일어나서는 안 된다고 봐요. 인사담당관, 감사관님들 작년 사건 통감하셔야 됩니다. 앞으로 그런 일이 없도록 만전을 기해 주시기를 부탁드릴게요.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

김기원 의회에서는 들어가 있지 않습니다.

감사팀장 전미옥입니다. 지금 시상…….

예, 알겠습니다.

인사담당관 김서형입니다. 예, 맞습니다.

예.

예, 알겠습니다.

김기원 네, 잘 알겠습니다.

네.

네.

작년에 왔습니다.

예.

예.

2년 지났습니다.