김점석복지정책과장
복지정책과장 김점석입니다. 평소 해남 군민의 복지 증진을 위해서 많은 관심을 가지고 조언을 해 주시는 존경하는 김석순 의장님을 비롯한 의원 여러분께 감사를 드리면서 2023년 하반기 군정주요업무 보고 계획 보고드리겠습니다. 88페이지입니다. 첫 번째 기억과 공감의 장소, 보훈회관 운영 활성화입니다. 국가를 위해 헌신 봉사하신 국가유공자와 그 유족들이 보람되고 건강한 노후와 일상생활을 유지할 수 있도록 보훈단체별로 특화 프로그램을 운영하여 치매 조기검진과 문화여가 프로그램을 운영 지원하였습니다. 상반기에 전라남도에서 주관한 호국 함양 공모사업에 선정되어 하반기에 아이들에게 보훈의식을 고취시키는 역사 이야기 프로그램을 진행하여 자라나는 아이들에게 전쟁의 참상과 조국의 소중함을 일깨워주는 계기를 마련하고 보훈단체별로 추진하고 있는 행사 지원에도 소홀함이 없도록 예우에 최선을 다하겠습니다. 89쪽 민간 협력 활성화를 통한 복지 행정 서비스 강화입니다. 민과 관의 복지전문가로 구성된 지역사회보장협의체의 운영을 활성화하여, 지역사회 보장계획을 평가하고 중장기 사회보장 계획과 연차별 시행계획을 수립하여 지역의 복지 수준을 군민의 눈높이에 맞게 끌어올릴 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 제5기 지역사회 보장계획 수립은 지역 여건을 분석하고 욕구를 조사하여 복지, 문화, 교육, 경제, 안전 분야별로 9대 추진전략과 8대 중점사업, 46개 세부사업에 지역 특성을 반영하여 실효성 있는 계획을 수립하였습니다. 앞으로 사회적약자에 대한 보호를 강화하고 내실 있는 촘촘한 사회 안전망을 구축하여 복지 시스템을 강화하고 사회적 돌봄과 일자리를 보장하는 군민 모두가 행복한 지역공동체 실현을 위해 최선을 다하겠습니다. 90쪽 슬기로운 의료급여 지원 및 관리입니다. 기초생활보장 수급자와 타 법 의료급여대상자에 대한 공정하고 투명한 자격관리와 의료급여수급자가 적정 의료급여를 이용할 수 있도록 대상자 관리에 강화해 나가겠습니다. 특히 우리 군이 7월부터 보건복지부에서 시행하는 재가의료급여 시범사업 지역으로 선정되었습니다. 재가의료급여 서비스는 장기 입원의 필요성이 낮음에도 불구하고 한 달 이상 장기 입원 중인 자를 대상자로 선정하여 집에서 의료, 주거, 돌봄, 식사, 이동지원 등 재가 의료와 돌봄 서비스를 통합 지원하는 사업입니다. 이달 중에 재가의료급여 전담 인력을 채용하고 돌봄과 이용, 식사 지원이 가능한 민간서비스 제공기관과 협약을 체결하여 8월부터 본격적으로 재가의료급여 서비스를 제공할 수 있도록 착실히 준비하겠습니다. 91쪽 복지 서비스 향상을 위한 사회 복지 시설 종사자 역량 강화입니다. 우리 군에는 132개 사회복지시설에 약 1500명의 종사자가 근무하고 있습니다. 종사자에 대한 소양, 직무교육을 통해서 양질의 복지서비스가 제공될 수 있도록 역량 교육을 강화하였고 하반기에는 종사자의 사기진작을 위해 한마음 대회를 개최하여 상호 소통의 장을 마련하는 등 역량 강화와 처우 개선을 통해 복지서비스가 향상될 수 있도록 지원하고 관리하겠습니다. 92쪽 군민의 기본 삶을 위한 기초생활보장 사업 지원입니다. 기초생활보장 사업은 생활이 어려운 군민에게 생계, 의료, 주거, 교육, 자활, 장제 등의 급여를 제공하여 최저 생계를 보장하는 사업입니다. 우리 군 기초생활보장 수급자는 3706가구의 4642명으로 전체 군민의 7%를 차지하고 있습니다. 생활이 어려운 저소득 취약계층의 권리구제를 위해서 부양의무자가 있으나 가족관계 단절 등으로 부양을 받지 못해 생계가 어려운 24가구를 발굴 보호하였고, 상반기에 부양의무자 기준이 완화되어 177가구를 신규 발굴 보호했습니다. 하반기에도 생계가 어려움에도 불구하고 보호를 받지 못하는 저소득층 제로화를 위해 두텁고 촘촘한 복지안전망을 구축해 가겠습니다. 93쪽 체계적인 맞춤형 사회보장급여 확인 조사입니다. 우리 군에서 기초생활보장 등 13종 복지급여 대상자로 2만8794명을 관리하고 있습니다. 복지대상자 확인조사는 수급자에게 적정성을 확인하기 위해 연 1회 이상 소득, 재산, 부양 의무자에 대한 변동사항을 80종의 공적자료를 통해 확인하여 수급자격의 적격 여부를 판단하고 있습니다. 상반기 확인 조사 결과 급여가 감소하거나 자격중지가 예상되는 가구에 자격변동 사항을 사전 안내하고 이의신청과 본인 소명과정을 거쳐 24가구 35명을 권리 구제했습니다. 하반기에도 정확하고 투명한 확인 조사를 통해 수급 자격을 확인하고 부정 수급을 방지하여 적정급여가 지급될 수 있도록 확인 조사와 사후관리에 만전을 기하겠습니다. 94쪽 ‘이웃의 만능가제트’ 우리동네 복지기동대 운영 활성화입니다. 노인과 장애인 등 사회 취약계층이 일상생활에서 겪는 다양한 불편사항을 신속하게 해결하기 위해서 군과 읍·면에 복지기동대를 구성하여 운영하고 있습니다. 민·관이 협력하여 재능기부를 통해 전기, 화재, 주택, 상하수도 등에 대한 고장 수리를 지원하고 복지사각지대에 놓인 위기가구를 발굴하여 지원하고 있습니다. 상반기에 542가구에 대해서 일상생활 불편사항을 개선하였고 생활안정금을 지원하는 등 민간 자원과 연계하여 서비스를 제공하였습니다. 그동안 우리 군은 2년 연속 복지기동대 경진대회에서 대상과 최우수상을 차지하는 등 전라남도에서 모범적인 최우수기관으로 인정받고 있습니다만 이에 만족하지 않고 하반기에도 군민만을 바라보는 복지기동대로 거듭날 수 있도록 가일층 노력하겠습니다. 95쪽 ‘현장출동!’ 찾아가는 원스톱 복지서비스입니다. 어려움에 놓인 위기가구를 빠른 시간 내에 현장 출동 방문해서 복지사각지대 해소를 위해 신속한 대응체계를 구축하는 사업입니다. 복지민원을 신청한 840가구를 신속히 방문하여 복지 욕구를 파악하고 복지 요건에 맞는 공적 급여 제공과 민간자원을 연계한 서비스를 지원하여 8개 분야 7559명에게 맞춤형 원스톱 서비스를 제공하였습니다. 앞으로도 찾아가는 현장 행정을 더욱 강화하여 신속하고 정확한 복지민원 처리로 군민 모두가 만족하는 서비스를 제공하기 위해 노력하겠습니다. 96쪽 따뜻한 동행 1인 가구 고독사 예방 및 관리입니다. 가족 구조의 변화에 따른 1인 가구 증가로 가족, 친척, 이웃 등과 단절되어 현재 홀로 생활하면서 사회적으로 고립되어 인생의 끝을 맞이하는 고독사는 개인적인 불행을 넘어 사회 문제가 되고 있습니다. 고독사로 인한 개인적 사회적 피해를 방지하기 위해 실시한 상반기 공공요금체납 가구 등에 대한 고독사 위험가구 실태조사 결과 287명이 고독사 위험 가능성이 높은 것으로 조사됐습니다. 고독사위험자로 조사된 287명에 대해서는 특별관리대상자로 지정하여 읍·면 공무원과 해남군 사례관리전문요원이 정기적인 가정방문을 실시하고 ‘사랑의 1분 통화’ 대상자로 선정하여 매일 안부를 확인하는 등 밀착 관리를 통해 고독사를 방지해 나가고 있습니다. 또한 하반기에는 고독사 예방 및 관리에 관한 조례를 선제적으로 제정하여 해남군 고독사예방협의회를 구성하는 등 고독사위험자의 조기발견 및 지원시스템을 체계적으로 구축해 가겠습니다. 97쪽 사회적약자 안전보호 ‘배회감지기’ 지원 확대입니다. 중증장애인과 치매어르신 등 실종위험이 높은 사회적약자에게 GPS 기능이 탑재된 배회감지기를 지원하여 위치정보와 긴급호출, 안전지역이탈 정보를 수시로 확인하여 실종을 미연에 방지하는 등 인지능력 미약자에 대한 안전보호 구축 사업입니다. 민·관 협력사업으로 해남군 지역사회보장협의체와 보건소, 해남경찰서가 협력하여 실종이력이 있는 자와 치매어르신 등 인지능력 미약자를 추천받아 지원대상자로 선정하고 주기적인 모니터링을 실시해 오고 있습니다. 상반기 73명에게 배회감지기를 지원하였고 하반기에도 77명을 추가 지원하는 등 사회적약자에 대한 안전보호 지원을 확대해 가겠습니다. 98쪽 행복온도 up(업) 자원봉사센터 운영입니다. 자원봉사자의 체계적인 관리와 지원을 통해 자원봉사 문화를 확산시키고 자원봉사자 사기 역량 강화 프로그램 운영으로 자원봉사자의 사기 진작을 통해 봉사의 질을 높여가겠습니다. 찾아가는 자원봉사 특화사업으로 이동세탁 봉사 등 4개 사업에 35개 단체 200명이 참여하였고 어려운 이웃과 함께 자원봉사 역량 강화를 위한 프로그램으로 우수 자원봉사자 연수대회를 개최하여 회원 간 소통과 화합의 장을 마련하였습니다. 하반기에는 자원봉사 특화사업을 7개 사업으로 확대 운영하는 등 자원봉사 활성화를 통해 지역사회의 행복온도를 높이는 따뜻한 해남이 될 수 있도록 신규 자원봉사자 발굴과 봉사단체 지원에 최선을 다하겠습니다. 99쪽 깨끗한 해남 건강한 해남 플로깅 릴레이 추진입니다. 군민들이 일상생활을 하면서 손쉽게 ESG 탄소중립을 실천하고 내 주변에 관심을 기울여 깨끗한 해남 만들기에 동참하는 분위기를 조성하여 민과 관이 힘을 합쳐 깨끗하고 건강한 해남을 만들어 갈 수 있도록 플로깅 릴레이를 추진하겠습니다. 해남읍 매일시장 활성화 플로깅에 사회단체와 자원봉사단체, 공공기관 등 11개의 단체가 참여하였고 ‘더 깨끗한 해남 만들기’ 플로깅에 15개 단체가 참여하여 대흥사, 흑석산, 미황사 등에서 활동을 전개했습니다. 하반기에는 신규 플로깅 사업으로 반려길, 반려천 플로깅 릴레이를 추진하겠습니다. 공공기관과 사회단체, 자원봉사 단체별로 해변, 도로, 하천, 골짜기 등 담당 구역을 지정하여 정기적인 플로깅 활동으로 ESG 탄소중립과 깨끗한 해남 만들기 실천에 군민 모두가 동참하여 생활할 수 있도록 지속적인 플로깅 활동과 캠페인을 전개해가겠습니다. 100쪽 희망의 빛 LED 전등 교체 사업 추진입니다. 학생들의 작은 봉사가 희망의 빛이 되는 사업으로 학생들이 재능기부를 통해 노인과 장애인 등 거동불편자 가구의 전등을 리모콘 전등으로 교체하여 효자손 역할을 톡톡히 해내 큰 호응을 얻고 있습니다. 상반기에 해남공고 학생들이 복지기동대와 연계하여 무선 리모컨 LED 전등을 50가구에 무상 지원하였고, 하반기에는 70가구에 지원하는 등 향후 만족도 조사를 통해 지속적으로 확대하는 방안을 적극 검토하겠습니다. 101쪽 희망찬 동행! 해남지역자활센터 운영입니다. 근로 능력이 있는 저소득층에게 스스로 자립하고 성장할 수 있도록 일자리를 제공하고 자립능력을 향상시켜 자활개발을 마련할 수 있도록 지원해 가겠습니다. 자립능력배양을 위해 118명에게 자활일자리를 제공하였고, 149명에게 자산 형성 지원을 위해 희망키움통장과 청년주택 등으로 1억3700만 원을 지원 매칭 지원하였습니다. 또한 해남지역자활센터를 운영해 나가는 종사자의 역량을 강화하여 저소득 근로자의 꿈과 희망을 견인하는 지역자활센터가 될 수 있도록 지원하고 관리해 가겠습니다. 102쪽 발달장애인 돌봄 서비스 강화입니다. 관내 발달장애인은 633명으로 전체 장애인의 10.1%를 차지하고 있습니다. 같은 또래에 비해 신체적, 정신적 발달이 늦어지는 발달 장애인의 권리를 보장하고 장애 아동을 양육하는 가족의 경제적 부담을 완화하기 위하여 재활프로그램과 돌봄 서비스를 제공하여 장애를 초기에 치유하고 사회에 복귀할 수 있도록 돌보고 지원하겠습니다. 발달 장애인 129명에게 발달 재활 치료 프로그램 바우처로 1억3000만 원을, 1억300만 원을 지원하였고 8명에게 사회 차별 프로그램과 주간 활동 서비스를 지원하였습니다. 아직도 가정에서 부모의 힘으로 돌보는 발달장애인이 많다고 판단됩니다. 보다 많은 발달장애인 아동이 사회 서비스를 받을 수 있도록 대상자 발굴에도 최선을 다하겠습니다. 다음 103쪽 장애인 안전망 구축을 통한 권익 증진 확대입니다. 장애인의 이동권을 보장하고 장애인에게 불편을 주는 생활 환경을 개선하여 장애인이라는 이유로 차별 당하거나 소외당하지 않도록 권익보호에 최선을 다하겠습니다. 대중교통 접근이 어려운 장애인들에게 리프트가 장착된 특장차 운행으로 이동권을 보장하는 장애인 특별운송사업은 지난 4월 공모를 통해서 지체장애인협회 해남군지회와 위수탁 계약을 체결하여 5월부터 특장차 2대로 서비스를 제공하고 있습니다. 월평균 237명이 이용 중에 있고 이용 대상자는 당초 저소득 지체장애인에서 일반인, 지체장애인까지 확대하여 보편적인 서비스를 제공하고 있습니다. 상반기 신규사업으로 추진한 장애인 전동보장구 충전소 추가 설치사업은 기존 13개소에서 계곡, 문내, 화원면사무소에 3개소를 추가하는 등 앞으로 장애인 이동권 보장을 위한 사업을 지속적으로 확대해 가겠습니다. 다음 104쪽 꿈이 꽃피는 장애인 일자리 사업 추진입니다. 취업이 어려운 장애인에게 일자리를 제공하여 사회 참여 기회를 확대하고 적성과 능력에 맞는 일자리를 창출하여 안정적인 생활을 유지할 수 있도록 지원하겠습니다. 일반형 일자리 사업은 읍·면과 복지시설에 20명의 행정도우미를 배치하여 일반 노동시장으로 연계를 위한 실무 능력을 습득할 수 있도록 지원하였고 복지형 일자리 사업은 장애인 주차 구역 계도 단속에 35명, 특화형 일자리 사업은 미취업 시각장애인을 위한 안마사 파견 7명 등 총 85명에게 적성과 능력에 맞는 일자리 사업에 종사할 수 있도록 지원하였습니다. 앞으로 취업이 어려운 장애인들을 위한 일자리를 지속적으로 확대하여 장애인들이 안정적으로 생계를 유지할 수 있도록 지원해 가겠습니다. 다음 105쪽 장애인단체 및 시설 운영 내실화로 자립기반 인프라 강화안입니다. 장애인단체와 장애인 시설에 대한 내실 있는 운영으로 이용자의 편의를 증진하고 관련단체 간 유기적인 협조 체제를 구축하여 장애인단체 운영이 활성화하도록 지원하겠습니다. 장애인단체와 시설운영비로 10억200만 원을 지원하였고 단체별 하계 수련회 등 행사비로 3300만 원, 기능보강 사업으로 장애인 공동생활가정 화장실 개보수와 가전제품 구입비로 1200만 원 지원하였습니다. 하반기에는 장애인복지시설 기능보강사업으로 장애인복지관 내 공간을 리모델링하여 장애인 주간보호센터에 이전을 추진하고 또한 장애인 종합복지관 위탁기간이 금년 말로 종료됨에 따라 위탁기관 모집과 선정 준비에도 만전을 기하겠습니다. 마지막으로 106쪽 장애인과 비장애인이 한데 어우러지는 복지관 건립입니다. 장애인 복지, 장애인 종합복지관을 신축하여 장애인과 비장애인이 조화롭게 어울릴 수 있는 복합문화 복지공간을 건립하여 지역사회 장애인복지시설에 플랫폼이자 랜드마크로 자리매김 할 수 있도록 건립하겠습니다. 해남군 장애인 종합복지관 신축은 현 장애인복지관 인근부지 5058만, 5058㎡에 연면적 2300 규모로 지하 1층, 지상 2층 건물을 건립할 계획입니다. 현재 건립 예정 부지는 6개 필지로 소유자는 군유지 2개 필지, 국유지 1개 필지, 개인 소유 3개 필지입니다. 앞으로 매입해야 할 부지는 4개 필지에 3467㎡로 개인이 소유하고 있는 3개 필지는 소유자와 매매 협의가 완료되었고 국유지 1개 필지는 기획재정부 소유로 매입에 큰 장애가 없을 것으로 판단되어 현재 사실상 부지 매입에는 문제점이 없습니다. 앞으로 2회 추경에 부지 매입비와 영농 보상비, 공공 건축 기획 용역비 등 6억7000만 원의 예산을 반영하여 매입 절차와 보상 절차를 진행하고 중기 지방재정투융자심사와 건축기획 용역에 착수할 계획입니다. 새롭게 건립되는 장애인종합복지관 신축 사업은 그동안 7000여 장애인들이 꿈꿔왔던 숙원 사업인 만큼 장애인과 비장애인이 어울려 모든 군민이 만족스럽게 이용할 수 있는 무장애 친화 시설로 건립하여 우리 지역을 대표하는 복지시설로 자리매김할 수 있도록 건립에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 복지정책과 보고를 마치겠습니다.