강원 강릉시의회 발언

김종혜 의원 발언

제206회 제1차 내무복지위원회2010-01-26

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무성

강무성위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제206회 강릉시의회 임시회 제1차 내무복지위원회를 개의합니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분 안녕하십니까? 경인년 새해 이렇듯 활기차고 건강한 모습으로 다시 만나게 되어 반갑습니다. 이번 임시회에서는 강릉시가 추진할 금년도 주요 업무보고를 청취하시게 됩니다. 올 한해를 설계하고 계획하는 중요한 회기이니만큼 모든 업무 하나하나를 세심히 살펴 발전적인 대안과 조언을 해 주시기를 바라며 아울러 관계 공무원 여러분께서는 위원님들이 제시하는 의견들을 면밀히 검토하여 시정에 반영하여 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 회의를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 의사보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.

진태

김진태전문위원

전문위원 김진태입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 강릉시장으로부터 2010년1월18일 2010년 시정 주요 업무보고서가 제출되었으며 제출된 안건 중 내무복지위원회 소관 실·국·소 업무계획에 대하여 2010년1월26일 오늘부터 2월1일까지 7일간 보고 받도록 본 위원회에 회부되었습니다. 실·국·소별 업무보고 일정은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

무성

강무성위원장직무대리

전문위원 수고하셨습니다. 10시12분 안건 1. 2010년도 시정 업무보고

그러면 의사일정 제1항 2010년도 시정 주요 업무보고를 상정합니다. 보고에 앞서 업무보고 방법에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다. 업무보고는 실·국·소장으로부터 간략하게 보고를 받은 후 직제순에 의해 업무보고서에 따라 실·과장의 보고를 받고 보고 내용에 대하여 질의·답변을 하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 아울러 업무보고 시 계속 반복되는 사업에 대해서는 가급적 설명을 생략해 주시고 금년에 신규로 계획된 사업이나 특수시책에 대해서 중점적으로 보고해 주시기 바랍니다. 집행부 공무원들께서는 여러 위원님들의 질의에 소신껏 답해주실 것을 당부 드리면서 원만한 의사진행을 위하여 여러 위원님들과 관계 공무원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 그러면 먼저 공보감사담당관실 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 공보감사담당관님 나오셔서 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

공보감사담당관 권영훈입니다. 2010년 공보감사담당관실의 주요 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 3쪽에 기구 및 정·현원 현황은 저희들 담당 소개하는 것으로 갈음하겠습니다. 저희 부서는 5개 담당이 있습니다. 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. (직원 인사)

보고사항은 부록에 실음

무성

강무성위원장직무대리

공보감사담당관님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 권혁기위원님!

혁기

권혁기위원

권혁기위원입니다. 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 지역 재발견을 위한 영상 CF제작 방영 사업에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 추진 일정이 CF 제작하는 일정입니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

제작해서 방영까지 하는 일정입니다.

혁기

권혁기위원

그러니 중앙시장 부분은 1~2월에 제작을 마쳐서 홍보를 하겠다는…….

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

혁기

권혁기위원

지금 하고 있습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

현재 제작이 거의 마무리되어가고 있습니다. 1월 말쯤 되어서…….

혁기

권혁기위원

그 분야별로 제작 시기를 정해서 제작한 후에 그 시일 내에 그 분야에 대해서는 홍보를 하고 그런다는 얘기죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

혁기

권혁기위원

지금 현재 4개 분야에 걸쳐서 제작해서 홍보를 한다?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

혁기

권혁기위원

제작은 전문기관에 용역을 줘서 합니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

그렇죠. 관내에 있는 업체에다 줘서…….

혁기

권혁기위원

그러면 홍보를 홍보방법은 어떻습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

이건 강원도 권역에다 하는데 공익광고가 MBC하고 나가고 있습니다. 그쪽하고 GTB쪽하고 그렇게하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

지금 이 성격으로 봐서 이 사업은 제작은 제작대로 하되 홍보방법은 뒤에 있는 공익광고의 효율적 운영방법 사업이라든가 다음에 그 뒤에 있는 품격 있는 도시, 살기 좋은 도시 이미지 홍보 등 중복되는 그런 홍보방법일 수가 있는데 맞습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 맞습니다. 일부 그게 포함되어 있습니다.

혁기

권혁기위원

여기에 사업비는 전체적으로 제작비로 볼 수가 있나요?

영훈

권영훈공보감사담당관

전체 송출부분은 우리가 월 500정도가 들어갑니다. 방송 쪽에는 MBC 같은 데는 연간 매월 형평성 해서 나가고 있고 GTB나 KBS는 별도로 저희가 협약을 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

사업비 집행이 여기에서 나가는 것입니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

별도로 나갑니다.

혁기

권혁기위원

이 예산에서 나가는 게 아니고 별도로 나갑니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

혁기

권혁기위원

그러면 별도로 어느 예산에서 나가나요?

영훈

권영훈공보감사담당관

강릉이미지 영상 홍보영상 제작 그렇게 나가고 있습니다. 거기서 별도로 나갑니다.

혁기

권혁기위원

그러면 안 나가면 이 사업비는 제작비로만 활용한다고 봐야겠네요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

답변이 제가 이해가 잘 안 가네요. 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 그러면 이 사업을 이렇게 별도로 분류해 놓은 특별한 이유가 있어요? 공익광고의 효율적인 운영과 묶어서 할 수도 있는데요.

영훈

권영훈공보감사담당관

이거는 우리 위원님들도 알고 계셔야 하고 시민들도 알고 있어야 되는 부분이 아니냐? 그래서 이건 지역 재발견, 그러니까 우리가 평소에는 알고 있지만 무심코 지나친 그런 지역을 한번 재조명하는 그런 차원에서, 우리가 지금까지는 CF광고를 경포지역이라든가 주문진 쪽, 정동 쪽을 많이 했습니다. 그래서 이 부분이 조금 소홀한 부분이 있지 않나 해 가지고, 침체되어 있는 부분을 활성화하는 그런 측면에서 그것만 빼 가지고 집중적으로 하자는 그런 뜻입니다.

혁기

권혁기위원

그 의도는 좋은데 예산 별도, 사업 별도로 한데 대한 효율성이 좀 부족하지 않느냐 이렇게 보여지기 때문입니다. 이것을 좀더 이렇게 활성화를 해서 효과를 극대화시키기 위해서 하는 사업이니만큼 철저한 준비와 계획이 필요하다고 보는 것입니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 알겠습니다.

혁기

권혁기위원

동계올림픽이 곧 다가오는데요. 2018년 동계올림픽 유치와 관련해서 홍보활동을 해야 하리라고 생각이 되어지는데요. 예산이 서 있는 것을 보니까 여기에 대한 계획이 아마 세워져 있어요.

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

혁기

권혁기위원

사업계획도 되어 있는 것이죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 되어 있습니다. 그리고 동계올림픽 관련 부분은 저희들이 이번에 2014동계올림픽도 관련 부서에서 추진을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그 부분하고 같이 아울러서 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

그러니까 이 사업은 본 부서의 별도사업은 아니죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그건 아닙니다.

혁기

권혁기위원

동계올림픽유치단하고 함께…….

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

여기 예산은 본 부서에서 갈 수 있는 홍보분야에 대한 출장 예산입니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

계획은 관련 부서에서 세워서 하는 것이고요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 맞습니다.

혁기

권혁기위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 김종혜위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김종혜위원

김종혜위원입니다. 지금 4쪽에 있는 녹색도시 실천을 위한 시민운동 전개 이게 사업비 4,000만원인데요. 예산에 있었습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

이것은 우리가 구체적으로 어떤 산출기초를 한 것이 아니고요. 저희들이 현안시책 홍보 제작 이런 게 있습니다. 그래서 거기에서 하도록 그렇게 할 예정입니다.

김종혜위원

그러면 이 명칭으로 지금 예산 받은 것은 없고 다른 예산에서 이렇게 돌려서 하시겠다는 거잖아요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

김종혜위원

그런데 여기 보면 산소길이나 낭만가도나 자전거 전용도로, 해안선에 관한 것은 이게 관광과 소관의 업무냐, 아니면 이것이 공보감사담당관실에서 해야 할 업무냐? 중복되는 것들이 있습니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

실질적인 업무는 관광부서에서 하고 있고, 앞으로 할 예정이고요. 그런데 이 부분을 우리가 홍보를 좀 하겠다. 그래서 이와 관련된 것도 우리가 코스에 대한 부분도, 예를 들어서 코스 안내에 관련된 팸플릿도 만들어보고 가능하다면 홈페이지도 한번 만들어보자! 홈페이지는 지역에 있는 인터넷 매체가 있습니다. 거기에서 우리가 협조를 구해서 그쪽에다 홈페이지를 구축해 가지고 그렇게 하자는 그런 뜻입니다.

김종혜위원

아니, 그러면 산소길을 만들고 낭만가도길을 만들고 하는 것이 관광과의 사업인데 그러면 거기는 시설물 설치하는 것을 사업이라고 합니까? 그러면 그 시설물을 설치하고 사업을 하는 데는 당연히 만들어놓았으면 홍보하는 역할까지도 부가적으로 수반되어야 할 것이고, 이런 것들을 만들어놓고 홍보하는 것은 강릉시의 관광홈페이지가 있습니다. 그러면 이런 같은 사업을 가지고 이 과, 저 과에서 이렇게 중복되게 한다는 것은 좀 문제가 있다고 봅니다. 그리고 과연 이것이 사업하는 과의 홍보업무에 해당되어야지 이것만 따로 떼어서 공보감사담당관실에서 할 것은 아니다! 그래서 좀더 예산이 수반되어지는 사업, 그리고 예산서상에 나와 있는 사업에 포커스를 맞춰야지 다른 과에서 하는 업무를 중복되게 할 필요는 없다는 생각을 합니다. 다른 과하고 한번 심도 있게 논의해 보십시오.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 중복되지 않는 범위 내에서 관련 부서와 협의하도록 하겠습니다.

김종혜위원

홍보물도 그쪽에서 제작해야지 여기에서 할 일은 아니라고 봅니다. 그러니까 홍보의 역할이, 아까 얘기했듯이 지역 재발견을 위한 영상 CF를 제작한다 이건 공보감사담당관실에서 해야 할 일이라고 인정하는데, 지금 나와 있는 산소길이나 낭만가도, 자전거도로 이런 것은 관광과의 사업이고 또 거기에 관광마케팅과가 있으니까 그런 부서를 통해서 해야 되리라고 봅니다. 그리고 5쪽에 보면 이런 영상 CF를 제작해서 강원도 권역 및 시민에게 방영한다고 했습니다. 그러면 강릉이 관광도시인데 그 타깃이 어떻게 강원도민에게 한정되어야 합니까? 이것은 우리가 활용하는 전국 대상의 공익광고 채널을 통해서 이런 만들 자료들이 활용되어야 하리라고 봅니다. 그러니까 타깃을…….

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 알겠습니다. 강원도를 우선적으로 하고 여유가 있다면 전국 채널 쪽으로 하도록 하겠습니다.

김종혜위원

그리고 8쪽에 홍보대사 운영하는 부분이 있는데 영화는 문화예술과에서 만들고 영화에 참여했던 주연 배우들을 홍보대사로 활용하는 것은 공보감사담당관실에서 한다. 그런데 영화 제작하는 제작비를 지원하는 내용 중에 홍보비 다 들어가 있습니다. 그러면 또 여기서 홍보를 하면 또다시 예산이 투입되어집니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

이 부분은 자체 홍보를 하는 게 아니고 홍보대사를, 예를 들어서 행정지원과 쪽에 명예시민이 있습니다. 명예시민을 관련부서별로 여기 저기 명예시민 받아 가지고 행정지원과에서 총괄적으로 하고 있는 그런 쪽입니다. 그래서 일단 위촉이나 이런 부분은 관련 부서별로 이걸 우리가 관리를 일원화를 해 가지고 이분들에게 수시로 관심을 좀 보여주겠다. 위촉할 때는 그냥 위촉을 해 놓고 나중에 위촉 끝나면 관리가 안 되고, 예를 들어서 연말에 연하장 같은 것도 좀 보내주고 하는 부분, 이런 것도 수시로 관심도 보여주고 시에 여러 가지 행사 있거나 할 때는 초청을 해 가지고 할 수 있는, 그 부분만 저희들이 하고 그렇게 되겠습니다.

김종혜위원

그러니까 홍보대사 위촉에 끝나지 않고 사후관리 하시겠다는 것은 바람직한 얘기인데 예를 하나 들어드리겠습니다. 인구 늘리기를 위해서, 정확히 단체이름은 잘 모르겠는데 상당한 많은 예산을 투입해서 방송 작가들을 초청해서 접대를 합니다. 그리고 제발 방송에다 자식이 애물단지다 이런 대사 좀 쓰지 말아 달라, 아이가 있어서 참 행복하다 이거 하나를 부탁하기 위해서 이 사람들을 초청해서 그런 대접을 한다고 합니다. 강릉이 시네마폴리스라는 사업을 했습니다. 이것은 당초에 의회에 와서 설명할 때 영화에다 제작비 대겠다는 것이 아니었고 영화감독이나 제작자, 시나리오 작가들을 초청해서 강릉의 아름다움을 알리고, 그래서 강릉을 소재로 하는 영화, 드라마를 제작해 보겠다는 것이었습니다. 이렇게 이 홍보대사를 운영하는 것도 좋은데 바로 그런 사람들을 초청해서 정동에 있는 임해휴양림 이런 데에다 무료로 며칠씩 묵어가게 하면서 이런 사람들에게, 그야말로 프랜들리 강릉을 만들어야 한다 그런 생각을 하는데 공보감사담당관실에서는 바로 그런 역할을 해 줘야 하리라고 봅니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

무슨 말인지 알겠습니다.

김종혜위원

그다음 12쪽에 외교역량 강화를 위한 청년 인재 양성을 해서 공무원을 파견한다고 하셨는데 지금 중국뿐만 아니라 시비를 들이든 자비를 들이든 다른 데 가서 연수하고 온 공무원들 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이런 공무원들이 동사무소에 있어요. 교통행정과에 있어요. 왕산면에 있습니다. 활용하지 않는데 길러놓으면 뭐합니까? 인력을 사장하고 있으면서 무슨 또 글로벌 인재를 양성하겠다고, 이게 도대체 앞뒤가 맞지 않는 얘기에요.

영훈

권영훈공보감사담당관

바로 보셨습니다. 그래서 10명이 중국에 갔다 왔는데 아까 전문통역 그분들도 저희들이 전문통역으로 양성을 시키고자, 그래서 전체적으로 민간인까지 해서 24명입니다. 지난해에 파악을 해 가지고 러시아어도 있고 해서, 이분들이 소홀히 된 부분에 대해서는 금년도부터 체계적으로 양성도 하고, 위원님들도 어디 외국 나가실 일 있으면 관련 직원들도 같이 좀, 계속적으로 실습을 시키고 참여를 시키겠다 그런 뜻입니다.

김종혜위원

지금 제가 말씀드린 것과 포커스가 다릅니다. 저는 호주나 미국 등을 통해서 교육받은 공무원들이 역할을 할 수 있는 부서에 배치되지 않았다는 얘기를 하고 있는 거예요. 그리고 관내 대학생, 유학 온 대학생도 그렇고, 또 우리가 관내 대학생들을 자매도시에 보내는 데도 과연 이런 사람들을 활용하고 있는가? 그냥 연수비 대주는 것으로 끝내서는 안 된다는 거죠. 본 위원이 수차례 얘기를 했습니다. 이런 사람들 동사무소, 왕산면에 놔둬서 어떻게 하냐? 교통행정과에 쭈그리고 앉아 가지고, 이거 영어 공부한 거 아무 소용이 없다. 그러면 이런 사람들을 활용할 수 있게끔 부서에 배치하라고 인사부서에 아무리 얘기도 해도 말 안 듣습니다. 더 이상 이런 거 양성할 필요가 없다는 얘기거든요. 양성하시려면 추후 활용까지도 꼭 염두에 두고 한번 양성하시기 바랍니다. 또 하나 질의하겠습니다. 이것이 행정사무감사 시에 결론이 나지 않은 사항이기 때문에 본 위원이 질의하지 않았습니다만 이제 결론이 다 났으니까 질의하겠습니다. 감봉의 경징계입니까, 중징계입니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

경징계입니다.

김종혜위원

주의는 뭡니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

주의는 징계에 포함이 안 됩니다.

김종혜위원

그러면 공보감사담당관실에서는 감봉처리를 한 사항이 소청심사에서 주의로 나온 경우가 있었죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 있었습니다. 저희들이 처리한 것은 아니고 강릉시인사위원회에서 결정을 했었는데요. 소청심사에서 그렇게 상당한 폭으로 경감이 된 것으로 알고 있습니다.

김종혜위원

인사위원회에 올리는 자료들은 다 조사부서에서 만들었을 것 아닙니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

그렇죠. 만들고 징계양정은 인사위원회에서 심의를 해 가지고 그렇게 했습니다.

김종혜위원

그러니까 같은 사안에 대해서 결과가 매우 현격하게 다르더라는 거예요. 그 점에 대해서 어떻게 생각을 하십니까? 조사가 제대로 이루어졌다고 보십니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

그 부분에 대해서는 여기에서 공개적으로 말씀드릴 수 없는 사항이 있을 것입니다. 그래서 저희들이 조사를 하는 과정에서 여러 가지 직원들이 증언도 받고 진술도 받고 했는데 아마 보는 시각에 따라서 강릉시인사위원회에서는 이렇게 했는데 강원도 소청심사위원회에서 이렇게, 보는 시각에 따라서 현격한 차이가 있었지 않았나 하는 그런 생각이 듭니다.

김종혜위원

그러니까 앞으로는 이렇게 억울한 사람이 없어야 한다는 거예요. 그리고 결과만 가지고 따지지 마시고 과정을 봐야 합니다. 달을 가리키면 달을 봐야지 손가락을 봐서 되겠습니까? 그리고 일상감사에 대한 부분도 지난번에 말씀을 드렸습니다. 일상감사가 전혀 이루어지지 않는다. 그래서 회계과에서 계약심사부서를 만든다고 하셨죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

김종혜위원

계약심사부서를 만들면서 다른 데서는 일상감사 규칙을 폐지했습니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

그런데 지금 회계과에서는 그쪽 파트를 만들기 전까지는 감사규정에 있는 일상감사를 가능하면 대체하도록 그렇게 할 예정입니다.

김종혜위원

그러면 일상감사 규정에 따라서 예산 얼마 있죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 있습니다.

김종혜위원

반드시 각 부서에 통보해 가지고 한 건도 넘어가는 일이 없도록 철저히 좀 해 주시기 바랍니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

김종혜위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 최선근위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

선근

최선근위원

최선근위원입니다. 담당관님! 5쪽 한번 봐주십시오. 영상 CF 제작 방영한다고 하셨는데, 주요 대상에 소금강 문제가 나와 있는데 이건 담당관님 어떻게 생각을 하십니까? 본 위원이 봤을 때는 어차피 자꾸 인구가 감소하고 있는데, 그렇다고 하면 여기에 안 다녀가신 분들이 그만큼 줄어든다는 얘기거든요? 이미 한번 다녀가셨던 분들은 다시 안 찾아온다는 얘기인데, 안 찾아온다는 얘기는 변화된 모습이 없다고 보이기 때문에 안 오는 것이거든요? 그렇다면 도로라든가 상가 정리라든가 이런 쪽으로 생각을 하셔야지 CF 영상 만들어서 변화된 게 뭐 있습니까? 아무것도 없잖아요.

영훈

권영훈공보감사담당관

물론 관광객들 오는데 편의시설도 중요하지만 있는 그대로 소금강 자체를 우리가 적나라하게 보여주지 못한 부분이 있지 않느냐?

선근

최선근위원

그래서 제가 말씀드린 게 이미 다녀간 사람들은 다시 안 온다는 얘기죠. 한번도 안 본 사람들이 자꾸 와야 하는데, 젊은 인구가 자꾸 줄어들잖아요, 결국은 안 왔던 사람들은 자꾸 줄어드는 입장인데, 그러면 왔던 사람들이 또 올 수 있도록 유도를 해야 할 것 같아요.

영훈

권영훈공보감사담당관

그렇죠, 물론…….

선근

최선근위원

주변 정리를 해 줘야 하는데 그런 거 정리 안 된 상태에서 매일 있는 바위만 그대로 보여주고 이래서는 안 되는 거 아니에요?

영훈

권영훈공보감사담당관

타깃은 물론 한번도 안 와본 일반 관광객들을 위주로 하겠지만 한번 왔다 가본 분들도 다시 올 수 있는 그런 기회도 마련하는 것이 홍보의 하나이고…….

선근

최선근위원

CF 영상만 가지고는 거기에 만족하지 못할 것 같아서 본 위원이 그렇게 얘기한 부분입니다. 한번 검토해 보시고요. 그리고 아까 권혁기위원님 질의하셨던 내용과 같은 내용이 되는데요. CF영상하고 그다음에 공익광고의 효율성하고 품격 있는 도시 이미지홍보 이게 전부 다 같이 어떻게 이렇게 물려 있죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

선근

최선근위원

제가 예산서하고 같이 비교를 해 보았는데 이 구분을 잘 못하겠더라고요. 이쪽에도 이미지 홍보가 있고 이쪽에도 이미지 홍보가 있고 또 이쪽에 무슨 영상 내용이 나와 있고, 이 부분을 업무보고를 하기 전에 정리를…….

영훈

권영훈공보감사담당관

중요한 주제가 여기 나오는 부분이고 사이사이에 있는 여러 가지 부분은 서로가 물려있는 부분도 좀 있습니다.

선근

최선근위원

그래서 예를 들어 하나 말씀드릴게요. 11쪽 한번 봐주십시오. 내용을 보고 이해할 탓이겠지만 본 위원이 봤을 때에는 하단부에 있는 동계올림픽 유치 여비 1,500만원이라고 했는데, 여기 내용에 보면 유치여비라 했거든요? 그런데 예산서에는 유치여비가 아니거든요? 그러면 유치여비하고 예산서에 나와 있는 선진지 견학하고 어떻게 우리가 이해를 해야 합니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

이건 유치하고 선진지 견학은…….

선근

최선근위원

그런 부분을 좀 신경을 써주시기 바라고요. 하나만 더 말씀드릴게요. 저탄소 녹색도시 조성 등 시책여비 7,200만원 묶어 가지고 이렇게 했는데 이 부분도 마찬가지예요. 그런 식으로 되어 있거든요? 이걸 한번 검토해 보시고요. 이왕 서류를 만들어 가지고 전달하는 입장이라면 서로 이해가 잘되게끔 이렇게 해 주시고요. 그리고 9쪽 한번 봐주십시오. 현재 소송 중인 사안들이 쭉 많이 있잖습니까? 그중에서도 공사장 관리 소홀, 어떤 맨홀 뚜껑 관리 소홀 이래 가지고 안전사고 내지 사고가 많이 나서 본인들이 피해보상금 청구하는 소송 건도 있고, 그다음에 일반 손보사들이 구상금 청구하는 건들도 있고, 이게 작년 감사 때도 제가 봤었고 재작년 때도 봤었고, 계속 재발되는 내용이거든요? 그러면 진짜 업무보고 내용대로 한다면 이런 것은 다시 발생하지 말아야 하는데 계속적으로 발생된단 말입니다. 이런 부분을 진짜 원천적으로, 이런 부분이 가장 쉬운 거 아닙니까? 그런 걸 방지할 수 있는 거, 이런 걸 감사분야에서 철저를 기해서, 그렇지 않아도 손보사들이 구상금 청구하는 거 적극적으로 나서는 것으로 알고 있습니다. 그러면 우리 시민들이 낸 혈세가 제대로 사용되어야지 이런 데로 빠져나가면 안 되죠. 그런 부분을 적극적으로 한번 검토를 해 보시기 바랍니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 알겠습니다.

선근

최선근위원

그리고 그다음 10쪽 한번 보십시오. 금년에도 러시아 또 자매결연하고 쭉 한다고 나와 있는데 꼭 자매결연을 하는 것만이 중요한 것은 아니잖아요, 그죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

선근

최선근위원

자매결연을 하고 또 우호도시 체결하고 해서 그 쪽에 있는 분들이 단 한명이라도 우리 강릉을 찾는 관광객들이 늘어나야 하는데 그런 거 없이 외형적인, 형식적인 것만 나타내고 효과적인 부분이 전혀 없는 것 같아요.

영훈

권영훈공보감사담당관

먼저 자매도시 관련은 인적 교류가 먼저이다. 인적 교류를 활성화하고 계속적으로 왔다 갔다 하면, 또 그다음에는 거기에 수반해 가지고 일반 민간인들도 왔다 갔다 할 수 있는 이런 계기가 되고 또 좋은 기회가 있다면 그쪽에 있는 산물하고 우리 쪽에 있는 산업하고 같이 연계되는 그런 기회도 있을 것이라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 우리가 이르쿠츠크하고의 관련 부분도 그런 차원입니다. 그래서 계속적으로 우리가 그쪽하고 연계해서 교류를 하게 되면 교두보 만들게 되고 앞으로 TSI, 한반도 연관되면 그것도 우리가 지금까지는 그냥 이론적으로만 생각을 했는데 그것도 아마 구체적인 부분이 성큼 다가오는 그런 느낌이 듭니다. 그래서 이런 것도 계속적으로 이렇게 해 놓게 되면 상당히 좋은 실익이, 서로가 교류의 결과가 나오지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 조금 조금 한 발짝 두 발짝씩 챙겨가도록 하겠습니다.

선근

최선근위원

처음에 목적하고 기대치는 그렇게 갖고 시작하겠지만 결과물 나온 것을 보면 우리가 피부로 느낄 수 없는 그런 사항이고, 우리 시정홍보 많이 하는데 이런 부분도 해서 자매결연을 해서 우호도시에서 우리 강릉을 찾는 관광객이 얼마나 되는지 그런 부분도 적극적으로 홍보를 할 필요가 있지 않나요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

선근

최선근위원

그러니까 단순한 우호도시 자매결연 하는 숫자에 끝내지 말고 내실 있는 행정을 펴주시기를 주문하면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 김화묵위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

화묵

김화묵위원

김화묵위원입니다. 공보감사담당관실에 2010년도 업무계획 준비 자료를 잘 봤습니다. 어제 본회의장에서 시장님도 2010년도 전반적인 업무계획을 말씀하셨지만 이제 2010년도 한해를 보는 것만 중요한 게 아니고 2020년도를 준비하는 그런 큰, 한 10년의 계획을 지금부터 만들어가야 한다고 말씀하시는 것도 들었고 한데, 실질적으로 이게 한해의 어떤 국한된 그런 업무보다는 앞으로 미래지향적이고 우리 강릉시가 발전할 수 있는 여러 가지 사항을 업무 하나부터 시작해서 이렇게 준비를 해 주셨으면 하는 부탁을 드리면서요. 동료 위원들이 질의한 그런 사항도 있지만 내용은 좀 다르게 서너 가지만 질의하도록 하겠습니다. 먼저 4쪽에 보면 녹색도시 실천을 위한 시민운동 전개하겠다고 제목이 되어 있단 말입니다. 왜냐하면 우리가 2009년도7월15일 녹색시범도시로 선정을 받았어요. 그 외에 여러 가지 12월에 기본 구상이 다 확정이 되어 가지고 12월30일 청와대에서 시장님 겸 해서 업무보고에 녹색도시를 기본안으로 구성했는데, 그러면 우리 시민운동으로 전개해야 될 여러 가지 사항이 사실 있단 말입니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

맞습니다.

화묵

김화묵위원

공보감사담당관실에서도 해야 할 역할이 있겠지만 이 사업을 추진하는 부서에서도 해야 할 여러 가지 역할이 있는데 이것이 중복되지 않도록, 그리고 시민들이 동참하고 여기에 따라서 우리가 실천해야 하는 그런 사항을 이건 좀 여러 가지로 연구를 해서 한번에, 예를 들어서 자전거도로 만들고 낭만도로 걷고 하는 이런 홍보가 중요한 게 아니라 우리 시민생활에 따른 개선을 해야 하고 탄소를 줄이고 에너지를 절약하고 또 녹색도시로서의 어떤 역할을 해야 하는지 이런 홍보를 일관성 있게끔 같이 홍보가 되었으면 하는 주문을 업무보고이니까 드리고 싶은데 이 부분에 대해서도 같이 곁들여서 할 수 있는 복안을 가지고 계십니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

아까 말씀드린 대로 두 가지는 저희들이 한번 역점적으로 해 보자는 그런 사항이고요. 총괄적인 큰 틀에서는 지금 녹색 관련 부서에서 1월 말이나 환경부에서 최종적으로 결과가 되면, 현재 청와대에서 보고된 CF도 있습니다.

화묵

김화묵위원

본 위원이 질의하는 내용은 CF나 나머지 이런 데에 대한 홍보도 홍보지만 여기 보면 시민운동 전개를 한다고 했단 말입니다. 자전거 타면서 그런 세부적으로 어떤 홍보 차원이 아니고 실질적으로 녹색도시 실천에 따른 시민운동이 될 수 있는 이런 세부사항도 같이 좀 시민들에게 홍보를 먼저 해서 실천할 수 있도록 해 달라 그런 의미니까 그렇게 감안하셔서, 예산도 되어 있고 하니까 일부 국한된 산소길이나 해안길 걷기나 이런 부분보다는 전반적으로, 포괄적으로 크게 시민운동이 전개될 수 있도록 그렇게 역할을 해 주셨으면 하는 주문을 드리고요. 두 번째는 지금 우리가 늘 업무보고 때나 감사 때나 이렇게 중복되어서 얘기를 하고, 지난번 감사 때도 얘기가 나오고 했었는데 이게 감사업무가 지금 실질적으로, 여러 가지로 정례감사도 하고 예방감사도 하고 일시적인 감사도 하고 있는데, 특히 우리 강릉시는 그런 게 없었습니다만, 강원도에서도 그런 사고가 난 적도 있고 다른 지방자치단체에서도 여러 가지 문제가 있었는데 예산을 지금 유용하거나 그걸 여러 가지 해 가지고 우리가 시민들에게 아주 불신을 많이 사는 부분이 있단 말입니다. 이게 일시적인 감사를 통해서는 그런 걸 예방하기는 좀 어려울 것 같은데 감사업무를 강화해서, 실질적으로 여기 보면 특히 보조금 정례적으로 감사를 해 달라고 지난번에 작년 연말 행정사무감사에서도 요청했었죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

화묵

김화묵위원

그런데 여기 보면, 주로 유형들이 만나면 세부적인 말씀은 안 드려도 내용은 잘 알겠지만 현금화 하려고 카드 같은 것으로 카드깡이라 해서 운영하고 한단 말입니다. 이걸 지금부터 우리가 형식적인 감사를 해서는 안 된다고 생각을 합니다. 그래서 이런 부분을, 제가 업무보고이기 때문에 말씀드리지만 이걸 강화시켜야 합니다. 그래서 우리가 예산을 지원해 주는 사회단체나 복지기관들이나 이런 부분에 운영하는 단체에서 아주 예산에 대한 이런 부분을 감사 말고라도 확실하게 집행을 한다. 이런 개념을 가질 수 있도록, 특히 감사업무를 담당하는 부서에서는 이걸 좀 크게 고취를 시켜주었으면 좋겠는데요. 이 부분을 강화할 수 있는 방법은 없어요? 그런 복안을 가지고 있습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

그 보조금 부분에 대해서는 매년 의견도 제시해 주고 지적도 되어왔습니다. 1차적으로 관련 부서에서 보조금 정산을 철저히 한다면 어떤 사태가 발생하지 않는데 그런 부분에 대해서는 저희들이 금년에는 보조금 집행 같은 감사를 좀 강화를 하자 하는, 그래서 6개 단체에서 10개 단체로 가고 보조금 정산 담당자에 대해서는 좀더 강하게 책임을 묻는 그런 쪽으로 하도록 하겠습니다.

화묵

김화묵위원

지금 보조금 부분에 대해서 우리 공무원들이 그 예산을 집행하고 이러면 그런 사고가 적습니다. 그러나 일반단체에서는 이 예산을 집행하는 개념이 공직하는 이런 공무원들이나 일반사람들하고는 다릅니다. 그 돈이 그냥 들어온 돈이라 생각해서 유용할 수 있습니다. 연초이고 그러니까 이 부분을 꼭 좀 막아줄 수 있도록 말씀드리고요. 그 외에도 우리가 공무원에 대한 회계감사나 일상감사를 통해서, 또 여러 가지 공직강화를 위한 그런 활동도 강화하고 한데 우리나라 여러 가지 구조를 보면 이 감사체계를 둔 부분이 우리가 이해가 갑니다. 우리나라 국민성 자체가 감독감사를 해야지만 업무를 하지, 만약에 큰 미국 같은 선진국의 민주주의하고는 다르다고 본 위원은 생각합니다. 그래서 이런 부분은 강화를 시켜서 감사업무가 철두철미하게 됐으면 좋겠다는 의견을 드리고요. 마지막으로 효과를 극대화하기 위한 집중적인 벤치마킹을 하시겠다고 11쪽에 보면 되어 있단 말입니다. 여기 보면 분야별로 녹색창조도시로 해서 벤치마킹을 하는 그런 외국도시 일본하고 스웨덴을 자료에 넣고 또 나머지 바이오나 첨단산업 이런 걸 해서 러시아를 넣어보는데, 물론 동계올림픽은 캐나다나 일본이 그렇게 벤치마킹을 할 수 있는 그런 부분이겠죠. 그러나 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 녹색창조도시가 지금 스웨덴뿐 만이 아니란 말입니다. 본 위원이 그 도시이름을 찾다 찾지 못해서 그러는데 언제 한번 본 적이 있어요. 브라질에 말입니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 프리치…….

화묵

김화묵위원

대통령이 서울시장 할 때 일주일 동안 거기서 벤치마킹을 했다는 얘기를 들었어요. 우리도 국한된, 그냥 간단하게 아는 외국 도시 말고도 녹색도시의, 그다음에 창조도시의 기능을 잘 하고 있다는 얘기를 들었거든요. 그런 부분도 이왕 대한민국에서 첫 녹색시범도시로 선정이 되었으니까 이렇게 벤치마킹하는 나라의 도시를 다양하게 하고 또 잘 선택을 해서 벤치마킹이 잘 될 수 있도록 이렇게 해 주시기를 마지막으로 부탁을 드리겠습니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

화묵

김화묵위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 왕종배위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

왕종배위원

왕종배위원입니다. 먼저 동료 위원들이 질의한 부분에 중복되는 부분도 있습니다만 확인을 좀 해야 하기 때문에, 우선 4페이지에 낭만가도길 59.8㎞인데, 조금 전에 동료 위원들도 얘기가 관광과하고 우리 감사담당관실하고 홍보에 관한 관계인데, 지금 이 낭만가도길은 관광과에서 예산을 굉장히 많이 들여서 계획을 하고 있는 내용을 알고 있습니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 알고 있습니다.

왕종배위원

그런데 지금 유독이 이 네 가지 중점 사업을 가지고, 4,000만원을 가지고 한다고 하는데 이게 잘못 보면 낭만가도길이 산소길, 삼천리길 이래 가지고 도에서 하는 사업, 관광과에서 하는 사업, 그리고 우리 감사담당관실에서 하는 사업, 이게 혼동이 올 수 있거든요? 낭만가도길은 감사담당관실에서 어떤 계획으로 하고 있는지 간단하게 설명을 좀 해 주세요.

영훈

권영훈공보감사담당관

여기에 지금 저희들이 여러 가지 길을 쭉 예시를 했습니다만 이 중에서 저희들이 산소길을, 신소길은 금년 2월 중에 관광부서에서 선정을 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그 부분을 한두 군데하고 다음에 자전거 전용도로하고, 이 길 관련된 것 중에서 한두 개를 선정해 가지고 시민들이 생활할 수 있도록 계속적으로 시정소식지에 낸다거나 아니면 여기에 대해서 필요하다면 안내서도 만들고 팸플릿이나 리플릿 같은 것도 만들어 가지고 할 수 있는, 홍보 쪽만 저희들이 하고 있고요.

왕종배위원

홍보를 하기 위해서 낭만가도길을 인용해 가지고…….

영훈

권영훈공보감사담당관

낭만가도길도 좋고 산소길…….

왕종배위원

이 4개 중에서 2개를 선별한다는 얘기에요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그래서 자전거전용도로 하나, 길 중에 바우길, 솔향기길도 있습니다. 여러 가지를 검토해 가지고 과연 우리 강릉시민들이 근접, 접근 좋은…….

왕종배위원

예, 뭔 얘기인지 알았습니다. 추진계획이니까, 올 1년 동안 할 사업인데, 조금 전에 바우길 얘기했죠? 며칠 전에 바우길이 사천서부터 정동까지 한 것을 보도로 봤는데 지금 바우길하고 우리 공보감사담당실하고 어떤 관계로 되어 있어요? 그 쪽에서 코스 개발한 게 10개인가 있죠? 그 내용 알고 계세요?

영훈

권영훈공보감사담당관

그 내용은 구체적인 것은 모르지만 바우길, 솔향길 부분 이렇게 해 가지고 있는데 지금 강릉시를 중심으로 해서 여러 가지 길을 만들고 있습니다. 그중에서 강릉시민들이 접할 수 있는 길이 어느 길인지 저희들이 2월 중에 선정을 합니다. 그래서 그거하고 자전거도로…….

왕종배위원

알았습니다. 감사도 아니고, 간단히 얘기합시다. 코스를 선정하는데 제주도 올레길을 보고 작가하고 바우길하고 스토리텔링으로 해서 대관령이고 제반적으로 다니면서 계획을 하고 있는데 일반 단체에서 자기들이 해서 홈페이지를 만들어서 전국에 산악인들을 오게 해서 매일 홍보를 하는 줄로 본 위원이 알고 있거든요? 그렇게 해서 시민이 자발적으로 할 수 있는 부분에 대해서 조사를 해서, 이 낭만가도길도 매한가지입니다. 조금 전에 동료 위원들이 소금강에 대해서 얘기를 했지만 관광객이라는 것은, 지금은 정보화시대가 되어 있어 가지고 어떤 젊은 층들은 그런 사이트를 통해서 정보를 받아서 서로 만나기로 약속을 해서 이 지역을 방문하고 홍보하는 게 주입니다. 그러면 이런 부분을 좀 사회에서, 정말 자기들이 자발적으로 홈페이지를 만들어 가지고 소금강 홍보하고 우리 산악길을 홍보하는 이런 쪽에 연계를 해서 그 쪽하고 매치를 해서 활성화가 될 수 있도록 행정이 서브를 해 줘야 하는데 이래보면 그런 쪽은 전혀 안 하고, 이야기를 하면 알고는 있습니다만 행정은 행정대로 가고 이런 일반 사회단체는 단체대로 그냥 맹목적으로 하다 보니까 그게 승화를 못한다고요. 우리 담당관님께서 이런 부분을 사회단체, 정말 헌신적으로 이 지역을 위해서 봉사하는 쪽하고 해서 그 사업이 좋다고 판단하면 승화될 수 있는 사업 쪽으로 서브를 해주고 지원을 해주고 홍보를 같이 할 수 있는 이런 쪽의 올해 계획은, 낭만가도길을 보고 제가, 이건 관광과사업이고 홍보 차원이라면 그런 쪽에 같이 한번 홍보할 의사는 없는지…….

영훈

권영훈공보감사담당관

지금 자전거길 운영도 자전거동호회 협조를…….

왕종배위원

자전거길, 지금 낭만가도길…….

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 글쎄 그렇게하고 낭만가도길이나 이런 길도 민간단체가 있다면 민간단체의 의견을 듣고…….

왕종배위원

바우길 얘기를 조금 전에 했잖아요, 그거 알고 있죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

그 내용은 구체적으로 잘 인지는 안 하고 있고요. 바우길을, 솔향길이 있다는 것만 알고 있습니다.

왕종배위원

바우길에 대해서 한번 참고를 해 가지고, 이게 아마 낭만가도길하고 바우길하고 접목이 전부 되는 부분이에요. 그리고 이 밑에 CF, 지역 재발견을 위해서 소금강하고 이런 쪽하고도 전부 연관이 될 수 있는 부분이기 때문에 얘기를 하고요. 그다음에 뒷장에 홍보영상을 CF형태의 30초 영상으로, 이걸 지금 네 개 이잖아요. 안반데기, 자전거길, 소금강, 중앙시장이잖아요, 그죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

왕종배위원

그러면 주요 대상이 네 곳을 가지고 1년 동안 2~3개월씩 해서 CF영상으로 제작을 해서 홍보를 한다고 했는데 근본적으로 CF 제작하는, 이게 제작비하고 홍보비가 같이 포함된 것입니까, 제작비만 3,000만원…….

영훈

권영훈공보감사담당관

제작비만 현재 여기에…….

왕종배위원

제작비만 3,000만원입니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

왕종배위원

제작비가 안 맞는 게 작년에 우리 강릉을 알리기 위해서 몇 십 초짜리 하는데 금액이 영상에 따라, 계절에 따라 금액이 다른데 과연 3,000만원 가지고 4개를 30초로 단축을 해 가지고 홍보할 수 있는, 이미지영상을 만들 수 있다고 생각을 하십니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

작년에 저희들이 5,000만원, CF 잘 만든 데는 1억도 주고, 서울 쪽에 해 가지고 했는데 이건 지역에 있는 영상매체를 통해서 매년 저희들이 영상자료 소스를 만드는데요. 그걸 좀 활용해 가지고 그렇게 만들려고 합니다.

왕종배위원

그러니 앞뒤가, 그렇잖아요. 지역 재발견을 위한 영상 CF라고 하면, 정말 낙후되고 잘못된 것을 재발견하기 위해서는 음향이나 제반적으로 최고로 만들어야 하는데 이런 쪽에는 타이틀은 좋은데 예산은 보면 전년도하고 앞뒤가 안 맞는 예산편성을 했기 때문에 의구심이 나서 물어보는 거예요. 이걸로 과연 이렇게 만들어 가지고 영상을 찍어서 제대로 할 수 있는지…….

영훈

권영훈공보감사담당관

하여튼 예산관계는 저희들이 다시 한번 검토를 해 보도록 그렇게 하겠습니다.

왕종배위원

검토를 한다는 게 아니라 업무보고에서 이렇게 효율적으로 한다고 했는데, 그러면 그 뒤에 7페이지에 이미지영상, 홍보 CF 등 방영, 주요 인터넷 포털사이트 광고 했는데 이건 이 앞에 CF를 만들어서 3억 속에 홍보비 이 쪽에 통해 가지고 송출하겠다는 그런 계획이에요?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

왕종배위원

하여튼 이 부분도 CF를 이래보면 공보감사담당관실에서 계절별로 제반적으로 했는데 영상이라는 것은, 여기 주문진도 나왔습니다만 그 화면을 보면 영상에 정말 맑은 물, 맑은 계곡, 아름다운 단풍 이런 것들이 그 영상에 의해서 홍보를 해서 보는 사람으로 하여금 ‘정말 청결하고 깨끗하구나! 저기가 어디인가?’ 이런 호기심이 생겨서 올 수 있도록 만들어줘야 하는데 이건 매년 지금 만들면서 이름만 바꿔 가지고 CF, 소금강권, 중앙시장 30초로 어떻게 홍보를 한다는 것입니까? 저는 보통 이런 부분들이 이해가 안 갑니다. 네 가지를 30초로 만들어서 2분짜리로 만든 다는 것인지, 이 4개를 복합해서 30초로 만듭니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

1건 당 30초입니다. 보통 CF가 15초하고 30초 이렇게 있습니다. CF가 짧은 시간에 강렬한 인상을 전달하는 쪽으로 하기 때문에 15초가 맞는데 30초도 좀 길다…….

왕종배위원

30초가 CF가 될 수 없잖아요. CF 방영하는 게 불과 10초입니다. 돈이 얼마인지 아세요? 중앙이든 뭐든 그러면 이걸 홍보하는데, 강원도에 한다고 했는데 이건 조금 전에 동료 위원들도 얘기고 했지만 강원도는, 강원도 인구 얼마입니까? 여기 강릉에 올 수 있는 인구가, 홍보 대상부터 잘못되었고 우리가 관광도시라 하면 서울, 경기 수도권을 중심으로 해서 홍보를 해야지, 그러니 생각부터 잘못된 거예요. 강원도 사람들이 전체 계곡이고 산이고 다 있는데, 영상을 보고 온다는 사람이 잘못된 사람이지요. 그러니 그 발상의 전환을 분명하게 해 달라는 얘기에요. 앞뒤가 예산이라든가 이런 부분에, 그다음에 CF를 제작하는데 실제 송출하기 위해서는 헐한 방송이라도 CF가 10초 이상 넘어가는 것도 거의 없습니다. 30초 되면 돈이 비싸서 송출을 못합니다. 이런 부분도 정확한 표현을 해 주시기를 부탁드리고요. 하여튼 늘 업무보고 때하고 감사 때 보면 하려고 하는 의지는 저희가 충분히 알고 있습니다. 그렇지만 현실적으로 이걸 홍보를 하고 계획을 해서 효과가, 결과물에 대한 생각도 하고 좀 보고를 해 주십사 하고 다시 한번 촉구하면서 부탁을 좀 드리겠습니다. 그리고 마지막으로 자매도시, 외교역량 글로벌 육성을 위해 공무원파견도 그렇지만 위탁교육을, 외교역량 강화를 위한 글로벌 인재 양성인데 대학생들 언어 위탁해서 한달 보내서 과연 인재양성이 될는지 모르겠습니다만 이런 부분도 현실적으로 와 닿게, 거창하게 인재육성을, 한 달 동안 가서 뭐하겠습니까? 그러니까 실질적으로 우리 문화를 전파하고 그쪽 문화를 같이, 문화와 문화를 교류할 수 있는 쪽으로 향상할 수 있는 계획을 해야지 막연히 그냥 돈 얼마, 숙박비, 교통비 얼마 지원해 주고 인재육성을 했다. 이건 말이 될 수 있다고 생각을 합니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

언어위탁교육은 어느 정도의 언어가 중급 이상의…….

왕종배위원

아니, 자매도시에 보내는 게, 지금 한 달 보냅니까, 25일 갑니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

한 달 지금 갑니다.

왕종배위원

그러니 현실적인 표현을 좀 해 주십사 부탁을 드립니다.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 표현은 좀…….

왕종배위원

한 달 동안 가서 어떻게 인재육성을 한다는 얘기에요?

영훈

권영훈공보감사담당관

그러니까 중급 이상 되는 회화실력자를 조금 더…….

왕종배위원

이해하는데 이런 쪽보다는 실제 우리 문화를 그 지역에 가서 홍보할 수 있는 쪽에 CF도 좀, 비디오 영상이라든가 이런 걸 만들어서, 외국인들이 제일 좋아하는 게 이렇습니다. 우리 문화, 쉽게 얘기해서 우리 전통문화를 그 사람들에게 보여주고 그걸 충분히 설명해 주었을 때, 거기 있는 사람들이 ‘아! 강릉이 이런 곳이구나, 한번 가보고 싶다.’, 또 자연경관 이게 실은 중요한 거예요. 그래서 학생들이 갈 때도 그런 우리 전통문화를, 비디오 촬영한 것을 주고 그걸로 소개할 수 있는 자료를 제공해 주는 게 오히려 우선이 아닌가 이렇게 생각하고 합니다. 그런 식으로 한번 올해에 보낼 때 우리 강릉에 있는 전통문화, 고적이라든가 이런 걸 영상으로 해서 그걸 가지고 주제 발표를 하고 서로 토론하고 의논할 수 있는 이런 쪽으로 해서 우리 시를 홍보할 수 있는 계획을 좀 세워주실 것을 부탁드리고요. 그다음에 프랜들리 국내교류인데 이 부분에 보면 전통문화 이런 식으로 예술, 농축산물 해서 구를 나누어 놓았는데 이제는 우리가 녹색시범도시입니다. 지금 농정과하고 다른 부서에서도 하는 줄 알고 있습니다만 우리 지역에 나는 청정농산물을 그 지역에 최대한 홍보를 해서 판매를 해서 직거래가 될 수 있도록, 그래야지만 이 자매도시한테는 농촌과 도시 간의 자매결연을 하고 또 거기에서 정말 믿고 강릉에서 나는 메주, 유기농 콩을 심어서 메주를 만들어 판매한다거나 이런 식의, 또 배추를 유기농으로 해서 김장때에 공급한다거나 해서 계약재배가 될 수 있는 이런 쪽으로 좀 감사담당관실에서는 국내교류활성화를 하는데 역점을 좀 맞춰야지 실질적으로 청소년들, 문화 쪽은 거의 다 와서 답습하고 보는 것이고 실지 우리 지역에 있는 특산물을 가지고 그 지역에 판매해서 서로 간에 윈윈할 수 있고 이익을 얻을 수 있는 이런 쪽으로 구상을 맞춰줬으면, 여기 보니 계획은 전혀 그런 게 없고 인적, 물적 교류를 추진 이렇게 해 놓았는데 그 외에는 없잖아요. 그러니…….

영훈

권영훈공보감사담당관

서울 쪽에는 지금 계속적으로 수산물을 직거래장터도 만들고 교류를 하고 있습니다.

왕종배위원

점포를 만드는데 그런 쪽의 홍보를 담당관실에서 하고 부서하고 연관을 해서 업무보고 때도 이런 내용이 좀 들어가서 있어야지만 질의를 안 하고 또 거기에 대한 좋은 정보도 제공할 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그러면 올해 농수산물 관계는 어디하고 하고 있는지 알고 계세요?

영훈

권영훈공보감사담당관

지금 농정과에서 지금 저희들이 부천시하고도 활발히 하고 강서구 쪽하고도 하고, 지금 2월 중에도 강릉 농수산물…….

왕종배위원

보름맞이 그건 기본적으로 서울 쪽하고 하는 건데 제일 중요한 것은 부천이고 서초이고 강서이고 서울에, 정말 그 사람들의 생활문화란 것은 청정농산물, 건강을 위해서, 웰빙을 위해서는 가격이 비싸도 다 사먹는 거예요.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 맞습니다.

왕종배위원

그런 쪽에 홍보를 해서 우리 시의 그런 청정, 녹색시범도시 해서 청정 이런 농산물이 재배가 되니까 좀 할 수 있는 홍보를 좀, 계획을 세워달라는 거예요.

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

왕종배위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 이재안위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

재안

이재안위원

이재안위원입니다. 아마 오늘 공보감사담당관실 마지막 질문자가 되는 것 같습니다. 그래서 동료 위원께서 지적했던, 그리고 금년도 업무를 계획하고 추진하는데 있어서 다양한 의견을 제시해 주신 것으로 알고 있는데, 본 위원이 또 지적하는 부분들도 실은 다소 중복되거나 하는 부분들도 없지 않아 있을 것입니다. 그러나 그런 부분들을 잘 참고하셔서 금년도 업무계획에 수정을 할 부분들이 있다면 다시 수정을 해 주시고 적극적으로 추진하실 부분들이 있다면 그 부분들에 대해서 적극적으로 좀 추진해 주실 것을 부탁드리면서 질의를 하도록 하겠습니다. 공보감사담당관실의 주요 업무추진 내용을 보니까 전년도이 비해서, 전년도에는 20개 항목으로 이루어져 있었습니다만 금년에는 11개 항목으로 집중적으로 했고, 그중에서도 가장 핵심적으로 해야 될 사업에 대한 우선순위가 이 번호에 의해서 된 것으로 알고 있는데 녹색도시, 이 부분이 아마 근간에 시민적 가장 큰 화두가 녹색도시와 관련된 부분이라고 생각합니다. 그래서 녹색도시 조성이 우리 시의 미래에 얼마만큼 큰 영향으로 오고 또 시민들의 관심이 얼마만큼 큰가를 다시 한번 확인할 수 있는 부분들이고 또 시장님께서도 녹색성장도시에 대한 내부적인 업무에 있어서 가장 핵심적인 업무로 이렇게 본인도 스스로 인정을 하고 있는 것 같습니다. 본 위원도 녹색성장도시를 지금 현재 계획을 하고 있고 추진을 하고 있는데, 물론 최종적인 녹색성장도시를 어떻게 구축할 것인가 하는 최종 안이 나와 봐야 알겠습니다만 기본적인 부분들은 그런 부분으로 갈 것이라고 예견되는 부분들이 있습니다. 녹색성장도시를 만들기 위해서 가장 중요한 것은 어떻게 시설을 하고 어떠한 녹색도시를 만들고 하는 것도 중요하겠습니다만 그 이전에 시적인 공감대와 시민적 인식과 녹색성장도시를 만듦으로 인해서 우리 시민들에게 가져다 줄 수 있는 여러 가지 이익들, 변화된 모습들, 이런 부부들에 대한 나름대로의 어떤 정보, 이런 부분들도 충분히 홍보를 해서 시민들이 정확한 인식을 하는 것이 무엇보다도 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 아마 감사담당관실에서도 제1의 사업을 녹색도시 실천을 위한 시민운동 전개 이 사업을 가장 큰 핵심사업으로 둔 것으로 알고 있는데 시민운동 전개를 한다고는 하지만 이 세부적인 업무를 보면 시민운동화 되어 있는, 방금 전에 제가 말씀드린 대로 시민들이 녹색성장도시에 대한 올바른 이해를 하기 위한 어떤 구체적인 방안들이 상당히 부족하다 이렇게 저는 보고 있습니다. 이게 요즘에 NGO에 여러 가지 다양한 요구들과 다양한 활동 이런 부분들을 보고, 또 행정기관이 추진할 수 있는 일과 또 시민적 연대에 의해서 할 수 있는 일 여러 가지 구분이 될 수 있는데 이런 시민운동이야말로 지역 거버넌스를 통한 시민운동이 전개되어야 할 것이다 이렇게 저는 보고 있습니다. 그래서 지금 현재의 계획은 행정주도의 계획인데 이것을 시민주도의 계획으로 전환해야 할 필요성이 있다고 저는 이렇게 봅니다. 그래서 녹색도시를 실천하기 위한 다양한 방법들이 있겠습니다만 그런 다양한 방법들을 시민적 기구와 연대를 해서, 실제로 정액보조를 받고 있는 여러 단체들이 있지 않습니까? 그리고 그 외에도 녹색성장과 관련한, 그리고 시민단체와 관련한 여러 가지 단체들이 있는데 이런 단체와 연대한 시민운동 전개를 하는 것이 무엇보다도 바람직한 것 같다. 그래서 녹색도시에 대한 올바른 이해를 하고 녹색도시가 만들어졌을 때 우리에게 가져다 줄 수 있는 이익들, 변화들 이런 부분들을 적극적으로 홍보를 해서 행정주도의 어떤 시민운동 전개보다는 지역 거버넌스를 통한 시민운동 전개가 되어야 하는 것이 바람직할 것 같다 이렇게 보이는데 우리 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

녹색도시 관련해서 일단 시민들의 자발적인 참여라든가 또 제대로 된 인식 이런 부분이 가장 중요하다고 생각을 합니다. 또 처음 시작할 때는 어차피 행정에서 주도가 되어야 하지 않느냐? 그래서 단초만 제공을 하면 어떤 분위기가 확산되고 이러면 앞으로 녹색도시와 관련해서 행정에서 굳이 개입을 안 해도 자율적으로 잘 이행될 수 있도록 그렇게 되리라고 생각을 합니다. 그리고 홍보분야도 녹색도시 관련 부서에서 큰 틀에서 홍보를 별도로 하겠지만 필요하다면 저희 부서에서도 큰 틀에서 총괄적인 부분도 한번 내볼 필요도 있고, 또 저희들이 언급한 핵심 이걸 좀 해보고자 하는 이 부분에 대해서는 조금 지역적인 부분입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희들이, 물론 실전적인 것은 관련부서에서 하지만 따로 떼여 가지고 시민들이 참여하게끔 하고 또 그런 분위기를 확산해 가지고 조금이라도 보탬이 되지 않나 그런 쪽에서 이걸 하고자 하는 것입니다.

재안

이재안위원

답변하시는 것을 보니까 과장님께서도 본 위원이 같은 맥락으로 이해를 하고 계시는 것 같은데, 이 사업계획을 보면 과장님께서 말씀하시는 대로의 그런 부분들이 조금 부족하다고 생각을 해요. 조금 전에 말씀하신대로 산소길, 낭만가도길, 자전거전용도로, 해안선길 이런 부분들은 실무적으로 다루고 있는 각 부서에서도 할 수 있기 때문에 정말 시민들이 올바른 인식을 할 수 있는 어떤 환경을 조성해 주고, 물론 처음에는 행정이 주도가 되어야 할 것입니다. 그런데 그러한 시민운동 전개를 할 수 있는 여건을 만드는 것이 본 부서에서 해야 될 일이지 산소길, 낭만가도길 이런 부분들은 아주 세부적인, 아주 작은 일들이기 때문에 이런 일들에다 포커스를 맞추는 것은 바람직하지 않다 이렇게 보이는 것입니다. 그래서 이 사업비를 가지고 업무 시초에 우리 행정에서 주도해야, 이런 사업 쪽으로 진행을 해 주시고 그 일들이 잘 진행이 되었을 때 시민들이 자발적으로 참여를 하고 시민들이, 또 시민단체에서 이것이 자발적으로 운동이 전개될 수 있는 그런 방향을 만들어주는 것이 본 부서에서 해야 될 일이 아닌가 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 어떻게 생각하세요?

영훈

권영훈공보감사담당관

공감하는 부분도 있습니다.

재안

이재안위원

공감되는 부분들은 다시 한번 수정을 하셔서…….

영훈

권영훈공보감사담당관

각 부서별로 아까 중복되는 부분도 갖고 있어서 정리를 하도록 하겠습니다.

재안

이재안위원

그렇게 좀 진행을 해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 그리고 우리 지역 재발견에 대한 부분들에 대해서 동료 위원께서도 지적을 했습니다만 실제적으로 발견되어 있음에도 불구하고 제대로 홍보가 되지 않는 부분들이 있어요. 예를 들어서 옥계에서 강릉을 넘어올 때 가장 첫 진입로가 밤재입니다. 밤재에 대한 기본적인 홍보에 대한 부분들도 전혀 없어요. 횡계에서 안반덕 쪽으로 넘어오죠? 거기에 재 하나 있죠? 거기에 대한 표지석 제대로 하나 안 되어 있습니다. 그 지역에 가 봐도 안반데기에 대한 홍보문구 어디 가도 볼 수 없어요. 그리고 고단에서 대기리 쪽으로 넘어올 때 재 하나 있죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 있습니다.

재안

이재안위원

그 재에 대한 어떤 유례도 있고 충분히 있는데도 불구하고 그 재에 대한 어떤 관리부서도 불분명하고 하려고 하는 사람들도 없어요. 닭목령에 대한 부분들도 실은 적극적인 홍보도 안 되어 있고요. 그래서 물론 숨겨져 있는 지역의 어떤 재발견을 하는 부분들도 중요하지만 기존에 누구나가 공유되고 알고 있는 그런 지역에 대한 적극적인 홍보도 아직까지 이루어지지 않고 있다. 그래서 이런 부분들도 같이 한번 고민을 하셔서 이 부분이 관광과에서 해야 되는지 공보감사담당관실에서 해야 되는지는 정확하게 구분이 되어 있지 않습니다만 그런 부분들도 다시 한번 관심을 갖고 좀 찾아서 금년도 업무계획에 좀 반영해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 어때요? 업무계획에 한번 반영을 시켜보시렵니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 말씀하신 것 중에서 좋은 얘기도 있었습니다. 고단에서 대기리 넘어가는 쪽에, 한강의 발원지라고도 얘기하는 부분도 있는 것 같고, 밤재도 우리가 수시로 밤재 넘나들지만 거기에 대한 인식이 부족한, 그래서 그런 부분은 우리가 제일강릉 소식지에다 특집으로 실을 수 있는 그런 기회가 있지 않느냐? 그런 것을 발췌해 가지고 홍보하도록 하겠습니다.

재안

이재안위원

그리고 교류에 대해서도 동료 위원께서 여러 가지로 많이 지적해 주셨습니다만 국내교류와 국제교류에 있어서의 문제점, 그리고 금년도에 꼭 좀 이러한 포커스를 맞춰서 업무를 시행해 주십사 하는 몇 가지 당부의 말씀을 드리도록 하겠습니다. 실은 국제도시와 새로운 교류를 맺고 국내도시와 새로운 교류를 할 때는 양 도시 간에, 상대의 도시까지는 우리가 충분히 고민을 하지 못했습니다만 최소한 우리 강릉시가 A라는 도시와 교류를 했을 때 우리는 행정적인 어떠한 이익을 볼 수 있겠다 하는 전략적 분석에 의해서 교류가 시작이 되어지는 거죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

재안

이재안위원

맹목적으로 도시와 같이 왕래, 특정 인사들이 특정 부분에 국한되어서 이렇게 왔다 갔다 하는 그런 부분 때문에 교류를 하는 건 아니잖아요, 그죠?

영훈

권영훈공보감사담당관

예.

재안

이재안위원

교류를 함으로 인해서 양 도시 간이 같이 발전이 되고 또 우리가 갖지 못한 또 다른 것을 가지고 있다거나 우리와 비슷한 것을 가지고 있지만 저쪽 도시에서는 그것을 극대화시켜서 어떤 특별한 이득을 내고 있을 때 그것을 벤치마킹을 한다거나 해서 교류를 함으로 인해서 우리 도시에 전체적으로 이익을 볼 수 있는 그런 필요성이 있을 때 실은 교류를 맺는 거 아닙니까? 그렇잖아요.

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 그렇습니다.

재안

이재안위원

그런데 지금 현재 맺고 있는 여러 가지 국제도시와 국내도시의 교류의 형태들을 본다고 하면 그런 어떤 아주 기초적인 교류에서 머물고 있는 것이 현실이다!

영훈

권영훈공보감사담당관

예, 현재는 그렇습니다.

재안

이재안위원

앞으로 금년도부터는 한 도시에 하나라도 적극적으로 교류를 함으로 인해서 우리 도시에, 양 도시에 이익이 될 수 있는 가시적인 성과를 한번 내 보일 때가 되었다. 실은 의회 의원들이 가시적인 성과에 대해서 인식을 하지 못하고 있는데 일반 시민들께서 막대한 사업비를 지출하고 수십 년 동안, 수년 동안 교류를 하고 있음에도 불구하고 가시적인 성과를 내보이지 못하고 있는 것은 시민적인 의구심을 충분히 불러일으킬 수 있다 이렇게 보이는 것입니다. 축제 때 양 도시 간에 간부공무원, 특정 단체 인사 왕래만으로 그 도시의 어떤 교류의 목적을 다 이룰 수는 없다고 보기 때문에, 특정 도시 같은 경우에는 10년, 15년이 지금 지나가고 있는 상황이고 하기 때문에 이제는 가시적인 성과를 시민들에게 보여줄 필요가 있다. 본 위원은 그렇게 생각을 하는데 우리 과장님께서는 어떻게 생각을 하세요?

영훈

권영훈공보감사담당관

중국 같은 경우 99년부터 시작을 쭉 해 왔습니다만, 중국 내륙에 있는 도시에 우리 강릉을 알렸다 하는, 굳이 성과를 찾는다면 그쪽에서 찾을 수가 있겠습니다. 그리고 그 쪽에서도 내년 단오 때 100여명이나 되는 많은 중국인들이 우리 강릉을 매년 방문하고 있습니다. 그런 부분이 첫 발걸음이 시작되는 부분이고, 또 이것도 그렇습니다. 국제적인 교류라든가 외교라고 그러면 정부간 외교만 얘기를 하는데 정부간의 어떤 외교도 상당히 실익을 찾는 데는 상당히 힘든 과정을 겪고서 결실을 보는 것입니다. 그래서 지방자치단체간의 교류도 시작은 했습니다만, 어느 정도 말씀하셨습니다만 한두 군데 실제적인 실익이 있는 부분이 되어야 하지 않나 하는 말씀이신 것 같은데 이 부분에 대해서 구체적으로 저희들이 금년에 어떤 성과를 내놓겠다 하기보다도 금년에 여러 도시 중에서 한 군데라도 조금 더 서로가 눈에 보이는 어떤 부분을 한번 한 가지만이라도 해 볼 수 있는, 그래서 이르쿠츠크가 하나의 예입니다. 그쪽 부분을 단오 관련해 가지고 바이클러스 발상지도 있고 해서 그쪽에 우리의 어떤 단오 관련 해서, 물론 단오제위원회 쪽이지만 전파를 해 가지고 그쪽에는 순례지로 해봄직하다는 의견도 좀 있습니다. 그래서 이 부분은 좀더 깊이 있게 심각하게 생각을 하도록 그렇게 하겠습니다.

재안

이재안위원

물론 보이지 않는 교류를 통해서 실질적으로, 산술적으로는 환산하기 어렵지만 서로 양 국 도시 간에 이익을 가져다주는 부분들은 분명히 있을 것입니다. 최소한 국제교류와 국내교류를 일부 도시 같은 경우에는 10년, 20년이 다 되어가고 있음에도 불구하고 실은 시민들이 바라보았을 때 이 교류의 목적이 뭐냐? 교류의 성과가 뭐냐? 가시적인 성과가 지금까지 뭐가 있었느냐 이런 부분들에 대해서 실은 많은 의구심을 갖고 있단 말입니다. 그래서 보여지는, 그리고 산술적으로 가치 환산이 되지 않는 부분이라도 그런 부분들에 대한 교류를 통해서 우리에게 가져다준 이익들, 그리고 성과들 이런 분들을 이 시점에서 다시 한번 평가를 해 볼 필요가 있다. 그래서 금년도에는 업무 마감을 좀 하시면서 국제도시별로 지금까지의 어떤 교류에 대한 성과들, 그리고 지금까지 교류를 하면서 부족했던 부분들, 그리고 개선해야 할 부분들, 이런 부분들을 사례집을 좀 만들 필요가 있을 것 같다. 국제도시는 국제도시 별로, 국내도시는 국내도시 별로 그렇게 해서, 물론 산술적으로 가치 환산이 될 수 없는 부분들은 용어로 정리를 해도 되겠습니다만 다시 한번 이 시점에서 많은 도시와 교류를 하는 것도 물론 중요하지만 얼마나 알차게 서로의 내실화를 기하면서 교류를 하느냐도 실은 중요하거든요. 그리고 전략에 의한 교류를 또 해야 합니다. 그냥 단순한 인적교류, 그리고 행정의 교류, 그리고 산업의 교류 이런 어떤 수준을 떠나서 전략을 좀 만들고 거기에 따른 성과도 가시적으로 만들 수 있는 앞으로의 교류가 되어야 할 것 같다. 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 그래서 금년 업무를 마무리하시면서 각 도시 간에 지금까지 교류의 추진 실적이라든가 그리고 미비점이라든가 개선방안이라든가 이런 부분을 자료화로 좀 해서 후임자들에게도 그런 부분들을 좀 보고 앞으로 A라는 도시는 어떤 부분에 포커스를 맞춰서 행정력을 집중해야 되겠다거나 교류를 집중해야 되겠다거나 이런 부분을 한번 자료집으로 만들 필요가 있다. 본 위원은 그렇게 생각을 하는데 그렇게 해 보실 의향은 없으신지요.

영훈

권영훈공보감사담당관

좋은 말씀입니다. 금년에 국내도시 관련 실무자 회의를 2월에 해 볼 생각입니다. 국내하고 국제하고 전체적으로 업무를 한번 추슬러서 할 수 있는 그런 기회를 만들어보도록 하겠습니다.

재안

이재안위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김종혜위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김종혜위원

추가로 한 가지만 말씀드리겠습니다. 지금 공보감사담당관실의 가장 역점 사업이 녹색도시 실천을 위한 시민운동 전개라고 말씀을 하셨는데 이것을 보면서 마치 작년도에 커피축제와 댄스페스티벌 생각이 납니다. 아이디어는 여기에서 내고 오히려 그 업무를 한 곳은 다른 곳으로 이관한 적이 있듯이 지금 이 타이틀은 녹색생활 실천을 위해서 다양한 어떤 산소길이나 낭만가도, 자전거전용도로를 홍보하겠다는 차원으로 접근을 하셨는데 오히려 지금 위원님들께서는 녹색도시를 홍보하고 녹색도시 시민으로서 어떤 교육을 하는 역할까지도 담당해야 한다는 말씀을 하십니다. 물론 본 위원은 이거 공보감사담당관실 업무가 아니다 이렇게 시작을 하기도 했습니다만, 그래서 이런 것들을 쭉 보면서 사실 녹색도시의 업무를 담당하기 위해서 두개의 과가 새로 생겼습니다. 그리고 그 녹색도시 정책과에 녹색도시를 홍보하는 책자를 만들겠다고 5,000만원의 예산이 있습니다. 또한 녹색도시 개발과에는 유바이크 등등의 녹색도시와 관련된 사업비도 있습니다. 그런가하면 낭만가도, 산소길을 홍보하고, 다른 것도 물론 홍보하지만 관광과는 홍보비가 1억이나 있습니다. 그러면 이 세 가지를 종합해 볼 때 명실상부하게 녹색도시 실천을 위한 시민운동을 전개하려면 이런 세 개의 부서가 한자리에 모여서 홈페이지 구축하는 것은 필요하다고 봅니다. 우리 시 홈페이지에도 탄소발자국 이런 거 나오는데 사실 시민이 어떻게 해야 탄소를 줄이고 어떻게 해야 녹색도시에 접근해 가는지 모릅니다. 그래서 이런 시민운동, 시민 교육, 녹색도시의 당위성 이런 것을 홍보하는 내용도 담고 또 관광과에서 만들어놓은 이런 관광자원들을 활용하는 것도 여기에 하고, 또 본 부서에서 하고 싶은 어떤 홍보내용도 여기에 담고, 그래서 이런 홈페이지를 하나 구축해서 우리 관광홈페이지를 시 홈페이지와 따로 운영하면서 링크해 놓듯이 이 녹색도시 실천을 위한 홈페이지를 어느 부서의 사업비로 하든지 간에 홈페이지를 구축할 필요는 있다고 생각이 들고, 이 세 개의 부서에서 각각 역할을 담당해서 시민들에게 교육하고 홍보하는 그런 사업을 했으면 좋겠다는 생각을 합니다. 어떻게 생각을 하십니까?

영훈

권영훈공보감사담당관

3개 부서가 각자의 어떤 계획에 의해서 움직이다 보면 시민들에게 혼란을 줄 수도 있다고 생각합니다. 중복된 부분은 저희가 좀더 정리를 해서 하고, 홈페이지 구축 같은 경우에는 인터넷방송 하는 쪽에서 홈페이지를 구축하겠다는 의사가 있었습니다. 그래서 그쪽으로 홈페이지 구축을 하도록 하고, 어차피 중복되지 않은 범위 내에서 전체적인 업무를 정리를 하도록 하겠습니다.

김종혜위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 안 계십니까? 안 계시면 질의·답변 과정에서 여러 가지의 발전적인 대안과 조언들이 많이 나왔습니다. 우리 공보감사담당관님은 이러한 의견들을 시정에 적극 반영해서 효율적인 행정의 결과가 올 수 있도록 해 주시기를 바라면서, 더 질의하실 위원이 안 계시면 공보감사담당관실 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 관광문화복지국 소관 업무보고를 받아야 하지만 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 11시50분까지 정회를 선포합니다. 11시38분 회의중지 11시49분 계속개의

「없습니다」하는 이 있음

영기

김영기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 관광문화복지국 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 관광문화복지국장님 나오셔서 소관 업무에 대해 간략히 보고해 주시기 바랍니다.

혁문

권혁문관광문화복지국장

관광문화복지국장 권혁문입니다. 먼저 보고를 드리기 전에 우리 과의 과장님들 인사를 드리겠습니다. (직원 인사) 먼저 연일 바쁘신 의정활동에도 불구하고 저희 관광문화복지국 소관 2010년 주요업무추진 보고에 귀한 시간을 할애하여주신 김영기 내무복지위원회 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지난 2009년 우리 국 주요사업이 큰 차질 없이 마무리된 것은 이 자리에 계신 위원장님과 위원님들의 각별한 배려와 깊은 관심 덕분에 큰 성과를 이루어진 것이라 생각됩니다. 이 자리를 빌려 존경하는 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 간략하게 금년도 저희 국 소관 주요업무 추진에 대하여 보고 말씀을 드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

영기

김영기위원장

관광문화복지국장님 수고하셨습니다. 총괄적으로 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원이 안 계시면 다음은 관광과 소관 업무에 대하여 보고를 받아야 하나 중식을 위하여 60분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 13시까지 정회를 선포합니다. 11시54분 회의중지 13시16분 계속개의

「없습니다」하는 이 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 관광과 소관 업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다. 관광과장님 나오셔서 소관 업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

명길

최명길관광과장

관광과장 최명길입니다. 먼저 보고에 앞서 우리 4개 부서 담당께서 인사를 먼저 올리겠습니다. (직원 인사) 그러면 보고를 드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

영기

김영기위원장

관광과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 권혁기위원님!

혁기

권혁기위원

권혁기위원입니다. 사업에 대해서 몇 가지 확인을 하겠습니다. 우선은 등명해변관광지 종합휴양숙박시설 조성사업하고 연곡해변관광지 종합휴양숙박시설에 대해 질의를 드리겠습니다. 지금 등명이나 연곡이나 양 개발 대상지에 개발조건에는 별 차이가 없죠?

명길

최명길관광과장

큰 틀은 차이가 없다고 볼 수 있는데요. 우선적으로 건축 규모가 상당히 다릅니다. 왜냐하면 등명지구는 11층으로 하겠다고 해서 관광지조성변경승인까지 다 받았기 때문에 지금 현재 앞서 보고 드렸지만 건축허가 과정이기 때문에, 절차 중이기 때문에 문제가 없는데 연곡문제는 지상 21층까지 올라가게 되어 있습니다. 이게 과연 강원도와 협의가 잘 끝나서 승인이 정상적으로 된다면 큰 무리 없이 되겠습니다.

혁기

권혁기위원

이건 사업주들의 사업 제안 내용이 서로 다르기 때문에 나타난 차이점이고요. 기본적으로 법적 규제 때문에 사업에 서로 차이가 날 수밖에 없다 이런 점은 없는 것이죠?

명길

최명길관광과장

그런 건 없죠. 지역 여건 적으로 조금 차이가 있는 것이지…….

혁기

권혁기위원

사업 제안 내용이 서로 차이가 있는 것이죠?

명길

최명길관광과장

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

지금 등명사업은 어느 정도까지 진행이 되어 있습니까?

명길

최명길관광과장

조만간에 건축허가를 저희들이 신청을 받습니다. 그래서 사전에 저희들이 건축허가를 업주가 바로 건축허가를 내는 게 아니고 사전에 저희들 부서별로 기본적으로 건축사에서 기본적으로 구상했던 내용을 가지고 부서별 협의까지 다 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

마쳤습니까?

명길

최명길관광과장

지금 딱 한 가지가 안 되었다고 하면 강원도에 허가사항이냐, 강릉시의 허가사항이냐 그 부분만 조율하면 됩니다. 왜냐면 그 규모가 연면적 3만㎡ 이상이면 강원도지사가 허가를 내줘야 하고 그 이하면 강릉시장이 할 수가 있습니다. 그래서 가급적 우리 시장 권한으로 할 수 있도록 그렇게 조율을 하고 있습니다. 그래서 어떻게 하냐면 건물이 두 동이기 때문에 동선을 호텔하고 콘도를 이어 붙였거든요. 그래서 그걸 굳이 이어붙이지 말아라. 이렇게 가르면 되지 않느냐 이렇게 까지 저희들이…….

혁기

권혁기위원

지금 연면적 차이 때문에 그러는 겁니까?

명길

최명길관광과장

예, 그러니까 건물이 3만 이하면 다 시장 허가가 되고, 그러니까 동선이 연결되면 같이 포함되어 3만 이상이 되거든요. 그래서 그걸 가르라고 저희들이 준비를 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

그러면 건축설계 이런 건 다 나와 있는 상태입니까?

명길

최명길관광과장

기본적으로 다 나와 있습니다.

혁기

권혁기위원

실시설계…….

명길

최명길관광과장

예, 각종 재해영향, 환경, 건축 이런 부분들이 부서별로 협의해 가지고 거의 긍정적으로 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

어찌되었든 간에 이 사업은 순조롭게 잘 진행되고 있다고 판단해도 되는 것이죠?

명길

최명길관광과장

예, 보시면 상반기 중에는 착공이 되어서 본격적인 공사가 될 수 있도록 이렇게 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

공유재산 매각은 어떻게 진행이 되는 것입니까?

명길

최명길관광과장

지금 현재 감정가, 아직 계약은 안 되었습니다. 그래서 그 부분도 조만간 정리가 됩니다.

혁기

권혁기위원

이 부분은 사업 진행과 함께 맞물려가는 것이기 때문에 정확하게 진행을 해야 할 사항입니다.

명길

최명길관광과장

국장님도 계시지만 그 안에 조그마한 사유지도 있고 한데 저희들 일이라고 생각을 하고 이렇게 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

그런 진행을 확실하게 해 주시기를 부탁을 드리고요. 그다음에 옥계해변 관광지 조성사업에 대한 내용인데요. 이 부분은 비철금속 제련소와의 연관관계가 있는 그런 것으로 보여집니다. 대상 지역이 함께 연계되는 그런 지역이기 때문에 이 비철금속 제련공장 유치와 옥계해변 관광지 조성사업과 어떤 상충되는 그런 것들은 나타나지 않나요?

명길

최명길관광과장

지금 마그네슘 그 부분하고 옥계해변하고는 위치적으로는 조금 이렇게 인근이지만 옥계해변은 말 그대로 해변에 송림지역이기 때문에 단지 그게 되면서 조망, 주변 여건 이런 부분은 상충관계로 연계될 수 있겠지만 저희들이 하고 있는 사업들이 무슨 시설을, 고정시설을 하고 이런 부분이 아니고 해변 내를 잘 가꾸기 위한 사업이기 때문에 이 사업은 진행이 되어도 큰 무리는 없을 것 같습니다.

혁기

권혁기위원

어차피 비철금속 제련공장 유치가 그 지역에 들어오기 때문에, 이 비철금속 제련 공장과 해변 관광과는 어떤 조화가 안 되는 그런 사업추진이거든요.

명길

최명길관광과장

그래서 옥계면 저희들이 해변 운영하는 차별화 전략을 보면 옥계면 자체가 민간단체 여수지로 전략을 세워서 했기 때문에, 해변을 잘 가꾸어놓으면 효과가 더 가시적으로 시너지효과가 될 것이 아니냐 이런 생각도 해 봅니다. 그래서 어쨌든지 그 부분도 저희들이 잘 조화롭게 검토를 해 가면서 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

반드시 그런 것들이 함께 계획되어야 할 것 같더라고요. 제가 지역주민들하고 대화를 해 보았습니다. 그 위치와 또 비철금속 제련소가 계속적으로 확장해 나가는 그런 계획들을 갖고 있더라고요. 그래서 이 부분은 우리가 장기적인 안목에서 옥계해변 관광지 조성사업을 계획해야 한다 그런 생각이듭니다. 여기에 대한 것도 우리 시에서는 미리미리 사업계획을 할 때 좀 감안해서 참고해야 할 필요가 있다고 보여집니다. 그다음에 군경계 철책 대체시설 유지관리사업은 마지막에 본 과장님께서 설명해주신 해안경관 관광자원화사업과 연계해서 계획이 필요하다 이렇게 보는 것입니다. 지금 마지막 해안경관 관광자원화사업 정동진과 등명해변까지 연계되는 그것은 반드시 군경계 철책이 철거가 되어야 하는 사업이거든요?

명길

최명길관광과장

예, 그렇습니다. 12쪽 군경계 철책 부분은 저희들이 정상적으로 하는 것이고요. 그다음에 19쪽에 정동진에서 등명까지를 사업효과가 나자면 철책이 사실 없어져야 합니다. 그래서 저희들이 코레일하고 같이 공동으로 제안한 부분이기 때문에 이걸 명분으로 삼아서 철책도 철거하고 해안 주변에 경관도 조성하겠다 이런 양면성을 갖고 추진하는 사항이 되겠습니다.

혁기

권혁기위원

이건 반드시 효과적인 측면에서 봐서 군철책이 철거가 되어야 하는 것입니다. 그렇다면 지금 앞에 있는 군철책 철거사업 계획에 대한 것은, 그냥 하는 것은 아니잖습니까? 예산이 수반되는 것이니까 그러한 예산 부분 이런 것들도 사전에 미리 계획이 되어야지만 이 사업도 연계할 수 있다 이렇게 보여지는 것이거든요? 그리고 마지막에 해안경관 관광자원화사업 가운데에서 앞으로 금년도에 추진계획을 보면 군철책 등 시설물 철거 협의, 그다음 수순으로 타당성조사용역을 한다 이렇게 계획이 되어 있는데 본 위원이 봤을 때 이 사업은 코레일하고 1차적인 협의를 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 철로 변에 있는 코레일 부지를 사용 승낙을 하겠다는 적극성을 보이고 있는 거거든요? 그리고 해 주겠다고 얘기하는 것으로 제가 알고 있고 또 코레일 측과 제가 만나서 얘기를 해 보았습니다. 코레일 쪽이 우리 집행부보다 더 적극성을 갖고 있는 쪽이에요. 그래서 이 안이 집행부에서 나왔는지 코레일 쪽에서 나왔는지 그것까지는 제가 확인을 안 했습니다만 현 상태에서는 하여튼 코레일에서 적극적으로 해야겠다는 생각을 하고 있더라고요. 그렇다면 이 사업을 공격적으로 우리가 추진해 나가자면 타당성용역조사를 먼저 해야 되는 거 아니냐?

명길

최명길관광과장

군철책 협의를…….

혁기

권혁기위원

그거 다 이전에…….

명길

최명길관광과장

2월하고 그다음에 조사용역을 3월 중이기 때문에 저희들이 우선적으로 군부대 시설물 철거는 조만간에 코레일하고 이런 사업을 하겠다고 서로 협약서를 작성하면 그걸 빌미로 해서 우선적으로 군부대하고 조치할 예정입니다. 그래서 그 부분은 끝나고, 다음에 조사용역을 하는데 그 부분이 해안침식 부분도 약간 걸리는 부분이 있어요. 그래서 그런 부분하고, 또 경관 쪽, 그다음에 조경 쪽, 각계 의견을 좀 듣고 이러다 보면 최소한 두 달 정도는 충분하지 않느냐? 그래서 저희들이 표기는 3월 중으로 했는데 저희들이 하여튼 어느 게 먼저냐, 아니냐는 것은 저희들이 안 합니다. 어찌되었든지 병행해서 3월 중까지는 끝나도록 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

과장님 답변 내용을 이해를 하겠는데요. 이 사업은 우선순위가 일단은 효과, 효율적인 사업의 효과성이 있다고 판단을 하면 타당성용역조사를 먼저 하는 것이 맞다 이것입니다.

명길

최명길관광과장

예, 알겠습니다.

혁기

권혁기위원

그래서 이걸 어떠한 근거를 가지고 사업을 추진해야 되는 것 아니냐? 군철책 철거 협의를 마쳐놓고 이랬는데 사업용역을 나중에 해 보니 이거 안 된다. 해변에 도로 구조물을 설치하면 해안침식이 수반되기 때문에 하면 안 된다고 했을 때 어떻게 합니까? 그러니까 먼저 그러한 이론적 배경을 확실히 해 놓은 다음에 하는 것이 순서가 아닌가 이런 생각이 듭니다.

명길

최명길관광과장

예, 위원님 말씀대로 저희들이 잘 검토를 해 가지고 정상적으로 추진될 수 있도록 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

사업추진은 그렇게 하는 것이 맞다는 거죠.

명길

최명길관광과장

예, 알겠습니다. 사실 이 부분이 예산상으로, 부기적으로 딱 이렇게 된 부분은 없거든요. 그래서 예산부서의 사정도 고려를 했고 이래서 현재 이렇게 해 놓았습니다. 위원님 말씀대로 저희들이 먼저 할 수 있습니다.

혁기

권혁기위원

바로 그것이 예산하고 관계되는 내용이에요.

명길

최명길관광과장

예, 먼저도 할 수 있습니다.

혁기

권혁기위원

이렇게 해 가지고 확실하게 이 사업은 우리 지역에 효과적인 사업이라는 것이 확신이 되어야지…….

명길

최명길관광과장

예.

혁기

권혁기위원

기껏 사업 진행해 놓고 이것도 “침식되면 안 됩니다.” 이러면 못하잖아요.

명길

최명길관광과장

예, 위원님 말씀대로 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

이어지는 사업들은 좀 전에 과장님께서 설명을 했듯이 이어서 계속 해야 할 부분이 필요하다고 판단합니다.

명길

최명길관광과장

이 부분이 정리가 되면서, 그다음에 용역관계하고 그다음에 군부대 철책부분, 그다음에 사업 쪽은 어떻게 할 것인가는 별도로 내무복지위원회에 와서 보고를 올리고 정상적으로 될 수 있도록 이렇게 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

본 위원이 봤을 때 이거 상당히 괜찮은 사업이거든요.

명길

최명길관광과장

2.6㎞가, 또 정동진역이 해안가에 최고로 접근을, 기네스북에도 올라가고 이런 부분이 있기 때문에 열차에서 하차해 가지고 트레이닝 코스도 될 수 있고, 상당히 메리트가 있습니다. 하여튼 정상적으로 잘 추진될 수 있도록 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

그 지역에 내에 저탄장 하던 주차장 부지가 그 안에 인접해 있죠?

명길

최명길관광과장

그 자리를 정동진에서 등명까지 2.6㎞을 가다 보면 철도 밖으로 나갈 길이 하나도 없습니다. 그래서 그 쪽은 어떻게 하느냐? 저희들이 구상이 철도 밑으로 이동통로를 개척하려고 합니다. 그래서 그 저탄장의 주차장을 잘 활용할 수 있도록 하고 앞에는 무슨 쉼터를 조명도 해 가지고 경관 쪽으로 이렇게 진행시키고…….

혁기

권혁기위원

그런 계획 때문이라도 해안침식과 관계되는 부분들을 더 확실히 해 둘 필요가 있다고 보는 것입니다.

명길

최명길관광과장

예, 잘 알겠습니다.

혁기

권혁기위원

이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 김화묵위원님!

화묵

김화묵위원

김화묵위원입니다. 보충해서, 19쪽에 있는 해안경관 관광자원화사업으로 아마 2010년도 신규사업으로 계획을 해서 준비를 하신 것 같은데, 다른 사항은 동료 위원이신 권혁기위원님이 여러 가지 얘기를 했기 때문에 중복해서 얘기를 하지 않겠고요. 지금 자전거도로를 2.6㎞를 개설하겠다고 했는데 2.6㎞의 자전거도로는 자전거도로의 기능을 하나도 발휘하지 못합니다. 경포호수의 반뿐이 안 되는 도로를 그냥 초등학생들이 자전거 타고 이렇게 하는 정도라면 이해할 수 있는 부분인데 이게 자전거도로를 좀더 확대를 해서, 아까 저탄장 있던 부분을 얘기를 하시던데 거기에서 산길 쪽으로 해서 하나의 상품코스를 만들어줘야지 등명해변관광지 종합휴양시설을 만들고도 거기에 숙박하고 또 자전거를 이용해서 관광을 하고, 또 자전거를 일용해서 정동진역까지 가서 돌아서 산 쪽으로 가면 산소길도 되고, 이런 상품을 아마 계획하실 때 같이 겸했으면 좋겠다는 그런 의견을 내고 싶어서 보충질의를 드렸는데요. 그 부분도 본 위원이 자전거를 타고 이렇게 다녀보는데 2.6㎞ 자전거로 5분도 안 됩니다. 자전거도로가 아닙니다. 물론 건강 자전거 하는 사람 외에도 관광하는 자전거코스가 2.6㎞라 하면 자전거도로라 할 수 없습니다. 그래서 이 부분은 좀더 보완을 해서 연계해서 같이 탄광이 있던 그 부분도 들어가 보면 도로가 잘 되어 있어요. 조금 보수하기만 하면 코스가 되지 않겠나 하는 의견을 드리니까 참고로 해 주시고요.

혁기

권혁기위원

잠깐 보충적으로 하겠습니다. 코레일에서 안이 들어온 게 있습니까? 본 위원이 알기로는…….

명길

최명길관광과장

배경을 간략하게 말씀드리겠습니다. 금년도 바다열차 운영에 대해서 결산보고평가를 동해에 있는 코레일 본부에서 했습니다. 그래서 하다 보니까 바다열차가 객실이 3칸인데 상품은 좀 적다. 그래서 1칸씩 증설하다 보면 시·군별로 한 3억씩 부담을 해 다와 이렇게 얘기가 나왔습니다. 그래서 저희들이 집행부에서 3억씩 부담해서 하는 것은 안 된다. 자치단체에서 할 수 있는 것은 해변은 생활수준이 잘 살고 못 살고 이 부분이 상당히 차이난다. 그래서 바다열차를 타다 보면 환경이 좋은 데는 좋고 나쁜 데는 참 나쁘다. 그래서 우리가 막말로 환경정비 쪽으로 3억을 투입하는 게 낫지 코레일에다 왜 3억을 부담하느냐? 이건 우리에게 맡겨라 이렇게 되었습니다. 그렇다면 우리는 해안경관 쪽으로 정비, 환경 쪽으로 가겠다. 이러다 보니까 나중에 이 부분들이 그 얘기를 듣고 찾아온 부분이 그러면 정동진서부터 등명까지, 자기들이 공기업이니까 최종 본부까지 자전거도로를, 바이클 코스를 가야겠다 이래서 본부 쪽에서 승인을 받았어요. 그러다 보니까 이게 좋다 이래 가지고 우리에게 제안이 들어왔어요. 그래서 실질적으로 그래서 공동으로 제안한 것으로 하자 이렇게 되어서 했는데 자전거도로는 사실 전문적인 동호인들이 타는 코스가 아니고 정동진에 내려 가지고 연인이라든가 가족 단위로 한번씩 즐기고 갈 수 있는…….

혁기

권혁기위원

본 위원이 듣기로는 그렇게 들었거든요. 경포호수변에 있던 가족단위라는 4개의 자전거 이러한 개념의 자전거도로다 이렇게 보는 것입니다.

명길

최명길관광과장

그래서 그렇게, 볼거리, 즐길 거리를 이렇게…….

화묵

김화묵위원

하여간 알았습니다. 여러 가지 생각하기 나름이겠지만 2.6㎞, 거리로 따져보십시오. 가족들이 다 자전거 타는데 그게 얼마나 시간이 걸리겠습니까?

명길

최명길관광과장

하여튼 자전거도로라고 표기를 했지만 위원님 의견들 존중해 가면서 상품으로 잘 만들어보겠습니다.

화묵

김화묵위원

상품을 잘 만들어주시고요. 또 그것을 곁들여서 본 위원이 얘기했던 거 참고해서 그렇게 해 주시고요. 다른 항목보다 한 가지 더 질의를 드릴 수 있도록 하겠습니다. 여름해변에 대한 운영에 있어서 밤의 문화를 어떻게 더 만들겠다. 밤의 이벤트를 만드시겠다고 했는데 거기에 대해서, 특히 경포 같은 데 밤에 별다른 이벤트 계획을 하고 있습니까?

명길

최명길관광과장

저희들이 경포해변이 야간문화는 주로 해변축제 그런 부분이 있는데, 저희들이 경포대 주간에는 백사장이 주로 파라솔로 전면적으로 다 확보가 되어 있고 한데 올해는 체계를 좀 바꾸려고 합니다. 파라솔 구간을 일정구간 많이 좀 줄이겠습니다. 그리고 백사장 내에서 청년들, 어린이들, 가족 단위로 놀 수 있는 프로그램도 좀 넣으려고 합니다. 예를 들면 굳이 파라솔만 갖다 놓는 게 아니고, 그래서 그 부분도 작년도에 했던 아쿠아에어랜드 시설도 좀 확대를 시키고, 다음에 저희들이 해변 운영하면서 각종 업체에서 제안한 부분들이 상당히 많습니다. 저희들이 다 사실 커트를 시키고 하다 보면 지역 민원하고 경기하고 그런 부분이 있기 때문에 저희들이 커트를 시켰는데 그런 부분도 경기 쪽으로 활성화된다고 하면 몇 가지 하려고 합니다. 그리고 야간에는 별도로 야간문화가 될 수 있는 그런 부분도, 제안된 여러 가지 프로그램이 사실 많습니다. 그래서 그런 부분도 도입시키는데 단지 이렇게 시끄럽고 이런 부분이 있기 때문에, 하여튼 저희들이 많이…….

화묵

김화묵위원

그런데 과장님이 우리가 강릉이라 그러면 대표적으로 관광의 도시라고 말하면서 여러 가지 역할에 실질적인 효과를 내지 못하고 계속 관광부분에 대해서 여러 가지 어려움이 있다가 작년 경포 정비부터 시작해서 많은 변화를 주었는데, 이제 관광객들이 실질적으로 시대적으로도 그렇고 그래서 어떤 변화를 꼭 줘야 합니다. 그래서 경포가 여름해수욕장으로 어떤 관광객들이 다시 와서 즐길 수 있는 그런 공간을 만들어주는데 밤 문화도 좀 즐길 수 있는 계획을 했다니까 본 위원이 질의해서 내용을 했는데, 그것도 업체에 맡기는 것보다 우리가 기본 계획을 가지고, 기본안을 가지고 그렇게 안을 만들어주기를, 업무보고이니까 그렇게 제안을 좀 드리고요. 그리고 이게 작년에도 이 행사를 했습니까? 롯데주류에서 비치페스티벌 하는 거 했습니까?

명길

최명길관광과장

했습니다.

화묵

김화묵위원

규모가 어느 정도 됩니까?

명길

최명길관광과장

그러니까 작년도만 말씀드리면 그전에는 중앙통로 입구에 이렇게 해 가지고 각종 노래자랑도 하고 각종 게임도 하고 경품행사도 했는데 저희들이 작년도에는 공중화장실 뒤편, 옛날 물품보관실하고 샤워장 있던 자리에서, 전체적으로 해변이 60일간 운영이 되는데 롯데주류도 한 10일간 배정을 시켰어요. 그래서 그 자리에서 각 업체별로 순환적으로 돌아갔는데 행사는 했습니다. 그래서 자체적으로 사업비 들여 가지고…….

화묵

김화묵위원

여기 자료에 보면 기록이 되어 있기 때문에 질의를 드리는데요. 올해도 작년에 한 그 수준대로 그렇게 할 계획입니까?

명길

최명길관광과장

이 부분은 업체의 제안부분, 그리고 경포지역의 사정을 봐가면서 시설을, 그다음에 상품을 저희들이 도입하는데 신중을 기해서 저희들이, 올해도 아마 할 것 같습니다. 그래서 그런 부분을 시간 배정이라든가 일정 배정도 심사숙고하게 하겠습니다.

화묵

김화묵위원

우리가 늘 해수욕장이라 그러면 여름에 와서 수영이나 하고 이런 것보다는 저녁으로 젊은 사람들이 즐기고 보낼 수 있는 계획을 같이 좀 겸해 주기를 부탁드리고요.

명길

최명길관광과장

예, 잘 알겠습니다.

화묵

김화묵위원

마지막으로 향호저수지가 2011년에 준공인데, 지금 올해 조성사업을 하면 전체 계획에서 몇 % 정도 됩니까?

명길

최명길관광과장

올해 사업만 끝나면 거의 완료가 되는 사업이 되겠습니다.

화묵

김화묵위원

지금 보니까 한 2/3 정도 되는 것 같은데요.

명길

최명길관광과장

예, 사실 금년도 사업이 가장 어려운 사업입니다.

화묵

김화묵위원

그러면 어느 정도 올해 사업을 마치면 거의 전체 준공에 가깝고, 그다음 조성계획에 거의 다 했다고 볼 수 있는데 지금 산책로도, 그다음에 거기를 이용하는, 관찰할 수 있는 데크의 이용하고 이런 사람들은 그렇게 많이 보이지 않아요. 여름철에서 갔는데, 저녁에도 들려보고 했는데 이 부분도 많은 돈을 들여서 이렇게 해 놓았으면 관광객이 이용할 수 있는 홍보가 좀 필요하다고 본 위원이 생각하기 때문에 이걸 곁들여서 질의를 드린 것입니다. 이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 왕종배위원님!

왕종배위원

왕종배위원입니다. 확인을 몇 개 하고, 중복되는 질의는 될 수 있으면 피하겠습니다. 지금 해수욕장하고, 등명하고 연곡 관광지 숙박시설이 조성되면, 추진계획으로 보면 11년 아니면 12년 이렇게, 내후년이면 두 개 사업이 다 끝난다고요, 그죠?

명길

최명길관광과장

예.

왕종배위원

그런데 해변을 보면 일반 해변이 다섯 군데잖아요.

명길

최명길관광과장

예.

왕종배위원

그러면 시범해변이 5개, 일반해변 5, 마을해변인데, 이 연곡하고 등명이 마을해변하고 시범해변하고 중복되는데 만약에 등명이 관광지가 되었을 때 이 해수욕장 관계는 어떻게 할 계획이에요?

명길

최명길관광과장

일전에 사업설명도 하고 그다음에 공유지 매각 관계에서 저희들이 보고를 드렸지만 연곡해수욕장은 분명히 주민들이, 또 시민들이 이용할 수 있는 공간을 제공을 합니다.

왕종배위원

아니, 그 얘기는 들어 아는데…….

명길

최명길관광과장

위원님 말씀하신 시범, 일반, 마을 이렇게 구분을 했지만 큰 의미는 없습니다. 왜냐면…….

왕종배위원

아니, 그 얘기가 아니고 제가 얘기하는 것은 만약에 관광지가 조성이 되어서 호텔, 콘도가 들어왔을 때, 지금 등명 같은 경우에는 제한이 되어 있다고요. 등명에 호텔, 콘도가 들어오면, 그 해수욕장에 오픈이 같이 안 되면 콘도, 호텔이 큰 의미가 없어요. 거기에 대한 내용을 주민들하고 협의를 미리 해야지 이게 제2의 민원이 될 수 있는 부분이거든요? 그래서 마을해변으로 이렇게 나누어진 부분을 이렇게 운영관리로 해 가지고 예산편성을 하는데 앞으로 이 관광지가 2년 후면 되는 부분이기 때문에 지역 주민과 관리에 대해서 올해부터라도 지도 차원에서 시에서 직영으로 간다거나 이게 어떤 변화가 와줘야지 계속 이런 쪽으로 위탁을 하다 보면 개장을 했을 때에는 주민들하고 더 마찰이 생길 수도 있으니까 직영관리를 해야 된다고 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠세요?

명길

최명길관광과장

위원님 말씀의 깊은 뜻은 아는데 저희들이 개발업자한테 무슨 해변을, 쉽게 얘기하면 전용해변으로 이용권을 준다든지 위탁관리 시키는 이런 것은 아니기 때문에 해변을 기존대로 운영을 하고 오는 분들은 개장 기간에 이용만 하면 되는데 실질적으로 저희들이 직영관리는 현재까지 안 했던 부분을 시에서 직영하기는 좀 불안할 것 같습니다. 그래서 일단은 운영위원회하고 저희 시하고 이 부분을 사전에 저희들이 의견을 한번 나누어 보겠습니다. 그런데 개발업자의 전용해수욕장의 개념은 없으니까요.

왕종배위원

전용해수욕장 개념은 없는데 투시도를 보면 호텔에서 바로 바다로 연결되는 그런 부분이 있는데 이런 부분은 왜냐하면 지역하고 업체가 해야 될 사항이지만 미리 그런 문제로 인해서 공사의 문제점이라든가 개발하는데 문제가 생기는 것을 미리 하자면 앞으로 여름해수욕장 관리를 될 수 있으면 시에서 좀 직영 쪽으로, 그런 부분들은 직영 쪽으로 가는 게 바람직하다고 보는데…….

명길

최명길관광과장

예, 잘 알겠습니다. 그런데 이건 사실 저희들 그런 개념을 갖고 갔기 때문에 지금 현재 이 부분까지 업체에다 새롭게 의견을 제시하게 되면 업체 측에 또 입장도 있고 해서 그 부분은 아직 얘기를 안 했는데 그 부분도 한번 이렇게 검토를 해 가지고…….

왕종배위원

업체 측이 얘기하는 게 아니고 주민들에게 이건 제일 먼저 설득을…….

명길

최명길관광과장

하여튼 잘 알겠습니다.

혁문

권혁문관광문화복지국장

제가 설명을 드리겠습니다. 왕위원님 좋은 말씀 하셨는데 사실은 등명해수욕장 같은 경우에는 군부대 철책이 합참에까지 여러 번 보고가 되었는데도 불구하고 지역 여건상, 또는 작전상 철거가 곤란하다고 이렇게 회신이 여러 번 왔어요. 그래서 이번에 등명에다가 콘도를 짓는 이유도 이 등명에 콘도가 지어짐으로 해서 기찻길, 자전거길과 같이 함으로 인해서 정동역에서부터 등명해수욕장까지의 철조망이 철거될 수 있는 가장 기초적인 작업이 시작되는 것입니다. 그래서 말씀하신 그런 부분은 이미 주민들과의 내적인 협의는 있었습니다. 왜냐? 지금 콘도가 들어오지 않으면 해수욕장에서는 철책이 있는 상태로 운영해 봐야 바로 등명 앞에 있는 철조망 구멍 따놓은 부분밖에는 사람이 운영을 못합니다. 그래서 이 철조망이 다 걷게 되면 정동역에서 하고 등명해수욕장까지 그 넓은 구간이 다 해수욕장으로 운영될 수 있기 때문에 그때 운영이 될 때에 지역 주민들이 자기 연고권을 주장하거나 자기들이 운영권을 가지고 하려고 하는 그 말씀은 사실 맞는데 그런 문제는 실질적으로는, 내적으로는 어촌계장님들하고 이미 협의가 된 사항입니다. 그런데 우리 과장님 얘기대로 이렇게 협의된 사항을 콘도가 착공되기 전에 이렇게 복잡한 문제까지 거기에다 그거 하는 것은 아직 시기상조이기 때문에 콘도가 어느 정도 정리가 되면 이러이러한 관계로 여기까지 정리가 되었는데 이 이후에 해수욕장 운영할 때는 이 부분도 함께 협의를 해서 정리를 해야 한다는 내용을 지금 가지고 있습니다. 좋은 말씀입니다. 그건 우리가 염두에 두고 이렇게 하겠습니다.

왕종배위원

그러면 해변은 그렇게 염두를 두고, 충분히 이해를 하는데 이건 왜냐면 주민들에 대한 민원을 빠른 차원에서 해소하기 위해서는 당해연도에는 해결이 안 됩니다. 최소한 2~3년 전부터 계획을 세우고, 또 시가 어렵더라도 직영할 수 있는 쪽으로 가 주는 게 좋을 때면 빨리 전환을 해 줘야지, 지금까지 시범 안 해서 안 된다는 이런 생각은 버려 주십사 부탁을 드리는 것이고요 조금 전에, 경포, 주문진이 있는데 지금 해변을 시범하고 마을하고 있는데 차별화를 둬야 한다고 생각을 하는데, 지금 보면 경포에 아쿠아에어랜드 설치를 위해서 백사장 파라솔을 없애고 그걸 설치했을 때 과연 앞으로 경포해수욕장을 어느 쪽, 차별화를 한다면 가족 단위의 해수욕장을 만드는 게 좋은 것인지 청소년을 위한 해수욕장을 만들어야 하는 것인지, 거기에 대한 계획은 갖고 있었어요?

명길

최명길관광과장

저희들이 관내 20개 해변 중에서 시범해수욕장은 관계 공무원들이 직접적으로 가서 근무를 하는 지역인데…….

왕종배위원

그러면 해변별로 차별화 계획이 있냐고요.

명길

최명길관광과장

해변별로 차별화 전략은 있습니다. 예를 들면 경포는 청소년 가족 중심의 해변, 그다음에 주문진은 기관단체 연수, 가족단위, 그다음에 등등 해서 차별전략은 있는데 저희들이 조금 전에 보고 드리면서 위원님 좋은 말씀 하신 그런 부분은 무슨 각종 이벤트시설, 쉴 수 있는 자리를 전 지역에 백사장을 하는 것은 아닙니다. 단지 파라솔 구역이 많은 부분을 좀 줄이고 다른 시설을 도입을 시키겠다 이런 부분입니다.

왕종배위원

예, 알았습니다. 지금 과장님 얘기를 했는데, 청소년 가족 해수욕장이라고 했는데, 청소년이라 하면 몇 살이죠? 대학생들을 보통 우리가 청소년이라고 하잖아요.

명길

최명길관광과장

예.

왕종배위원

그 대학생들이 부모하고 가족하고 같이 옵니까?

명길

최명길관광과장

그 부분이 실제 운영을 해 보니까 주간이고 야간이고 계속 해변에 청소년만 오는 게 아니고 경포지역은 주로 야간에…….

왕종배위원

그러니까 주야가 다른데 이벤트 하면서 우리가 관광상품을 하면서 그런 전략적 차별화를 해야 하는데 과연 이 해변을 지역별로는 그렇게 나누어놓고 있으면서 가족 단위 해수욕장을 만드는 것이 좋은 것인지 청소년 단위로 만드는 것이 좋은 것인지 이제는 분명하게 해야지 이것도 아니고 저것도 아닐 때에는 앞으로는 해변이 관광객이 안 찾아온다고요. 그러니 중심을 딱 잡고 지금부터라도 준비를 해서 강릉에 오면 청소년, 가족 이렇게 분별할 수 있는, 해안이 많잖아요. 차별화할 수 있는 이런 전략으로 가야지 청소년하고 가족하고는 맞지 않습니다. 지금 아이들에게 체험학습이나 이런 초·중 아이들하고 가족하고 같이 연계되는 부분은 가능하지만 청소년하고 가족이라는 것은 조금 발상이 잘못되지 않았나 본 위원은 이렇게 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠세요?

명길

최명길관광과장

그 부분이 전략적인 하나의 목표를 설정해 가지고 운영은 저희들이 하고 있지만 사실 보는 시각에 따라서, 또 지역민들이 피부로 느낄 수 있는 지역경기활성화 부분, 그런 부분까지 서로 연계성이 있기 때문에 상당히 그 부분이 어떤 해수욕장을 청소년으로 한다 이런 부분은 좀 상당히 어려운 것 같습니다. 그렇지만 저희들이 전체 틀은 그렇게 가고 그 대신 강릉 해변을 찾는 분을 위해서 시설을 좀 확대시켜주시고 상품도 좀 개발시키고…….

왕종배위원

시설 확대 이런 것도 중요한데 부분인데 연곡이나 등명이 콘도가 생기고 관광휴양지로서 안에 내부적인 시설에 이걸 좀 차별화해서, 아마 그쪽하고 고민을 많이 해야 될 것입니다. 만약 그 두 곳이 차별화가 안 되고 똑같은 모양에 똑같이 된다고 했을 때에는 서로 경쟁밖에 안 되기 때문에 그러한 부분도 시에서 세심히 좀 생각을 해서 동선으로, 정동 와서 하루 자고 연곡 오니까 다른 거 있어서 거기에서도 하루 자야겠다 이런 차별화될 수 있는 전략으로 가야 되기 때문에 앞으로 해변도 이런 식으로 총괄적으로, 그냥 맹목적으로 시범 이렇게 하는 게 아니라 차별화해서 이제는 공격적으로, 10년을 내다보는 계획을 세워서 그게 아주 전문화 되어서 홍보를 해야지만 강릉 해수욕장에 가면 뭐 있더라 이런 식의 인식이 남을 수 있는 쪽으로 계획을 바꿔 주십사 하고 부탁을 드리려고 얘기를 한 부분이니까, 하여튼 심각하게 고민을 좀 해 주고요.

영기

김영기위원장

왕종배위원님! 잠시 쉬었다 하면 안 되겠습니까?

왕종배위원

그렇게 합시다.

왕종배위원장

잠시 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 14시30분까지 정회를 선포합니다. 14시12분 회의중지 14시33분 계속개의

「없습니다」하는 이 있음

무성

강무성위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 왕종배위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

왕종배위원

대관령 구도로 관광자원화사업에 지방도 폐지가 지금 대관령 정상에서 성상 어흘리까지 내려오는 도로인데, 아까 보고할 때에도 그런 얘기를 했는데 도로를 하고 루지를 설치할 수 있는 그거하고 같이 해서 두 가지 안을 얘기했는데, 이게 만약 폐지가 된다고 하면 강릉에서 대관령 쪽으로 넘어가는 길이 고속도로 외에는 없어지거든요? 그렇다고 하면 이 부분도 굉장히, 시민들에게 의견수렴도 해야 되고 도로라는 게 긴급사태 때 어떤 일이 있을지도 모르는데 폐지하는 것은 좀 안 맞는 것 같고, 폐지하는 안보다는 같이 병용해서, 겨울에는 특별한 그게 없으니까 병행해서, 루지를 한다 해도 사계절을 하는 거 아니죠? 사계절 다 합니까?

명길

최명길관광과장

루지 사계절이 되죠.

왕종배위원

눈 왔을 때는 스노로 되고…….

명길

최명길관광과장

아니, 눈 오면 제설작업도 할 수 있고요. 루지시설 자체가 제동장치가 될 수 있습니다. 어쨌든 기본적으로는 제설작업 한 후에 가는 것으로 이렇게 되어 있죠.

왕종배위원

그러니까 도로를 폐쇄하고 이 시설을 만든다는 것은 한번 고민을 더 해 봐야 할 사항이 아닌가 이렇게 생각을 하는데, 하여튼 그런 부분도 시민들하고 공감대를 가져야 되는 부분인데 일방적으로 결정을 했을 때 후에 생기는 문제를 한번 도하고 협의하면서 깊이 고민 좀 해 주십사 부탁을 드리고요.

명길

최명길관광과장

예.

왕종배위원

그다음 옥계, 조금 전에 동료 위원이 얘기를 했는데 마그네슘 공장이 생기면, 전번에 땅 매입 때문에 작년에도 현장 가서 얘기를 했는데, 예산이 있다고 올해 꼭 집행을 하지 않으면 하는, 본 위원도 생각입니다. 왜냐하면 공장시설이라는 게 들어오면 해수욕장이 기본적으로 경관을 깨끗하게 하는 부분도 좋지만 그 시설로 인해서 다른 부가적인, 쉽게 얘기해서 옥계항이 지금까지는 한라시멘트 전용 항이지만 20년 끝나면, 내후년에 끝납니까? 그거 끝나면 이제 시에서 소유하는 공용항이 되기 때문에 그 항구에 따른 제반시설도 같이 연계할 수 있는 생각도 해야 할 그런 부분이기 때문에, 굳이 보면 기본 내부순환도로를 하기 위해서 한다는 게 그 공장하고 거리 관계라든가 제반 관계를 봤을 때 이 예산은 이걸로 인해서 다른 문제가 있다고 하면 모르겠지만 특별한 문제가 없으면 굳이 이 예산을 세웠다고 쓸 필요보다는 이 예산을 가지고 그런 어떤 공장이 들어왔을 때, 그다음에 항만에 대한 포괄적인 용역을 다시 한번 해서 지구지정을 하는 쪽으로 변형을 하는 게 더 바람직하다고 생각을 하는데 국장님 생각은 어떠세요?

혁문

권혁문관광문화복지국장

아까 권혁기위원님 말씀하신 내용에 대해서 답변을 드리려고 하다가 안 드렸는데, 근본적으로는 비철금속 제련 금속사업이 확대가 되었을 경우에 우리 옥계해수욕장이 관광지진흥지구로 되어 있는 부분과 전체를 연결해야 합니다. 그 말씀이 맞고요. 다만 한 가지, 옥계해변과 관련해서 예산이 서 있는 부분이 국비가 지원되기 때문에, 국비가 계속 지원되는 게 아닙니다. 그래서 여러 가지를 종합검토를 해서 위원님 말씀하신 그런 부분을 실질적으로 필요하지 않는다면 여러 가지 차원해서 먼 장래를 보고 검토를 해서 집행하도록 그렇게 하겠습니다.

왕종배위원

하여튼 그 부분은 국비가 내려와도 어떤 다른 용도로 사용할 수 있는, 해안관광지국비 예산이니까…….

혁문

권혁문관광문화복지국장

그건 당해 진흥지역 구역 외에는 사용을 못합니다.

왕종배위원

사용을 못합니까?

혁문

권혁문관광문화복지국장

예.

왕종배위원

그러면 기본적인 다른 쪽에 할 수 있는 방법이 있으니까, 하여튼 그 부분은 고민을 많이 해 주실 것을 부탁드리고요. 마지막으로 15페이지에 관광객 눈높이 상품개발에서 수학여행단 별도 상품 개발 이렇게 해 놓았는데 여기에 대해서 간단히 설명 좀 해 주세요.

명길

최명길관광과장

수학여행 상품개발 홍보 쪽인데 저희들이 각종 안내서도 만들지만 별도로 강릉에 갈 수 있는 관광지, 다음에 먹거리촌 그런 부분을 저희들이 관내 국내 학교별로 다 이렇게 활성화도 시키고 다음에 찾아가면서 홍보 좀 할까 그런 부분이 되겠습니다. 과거에는 그냥 오는 분에게 홍보물을 내주기만 했는데 저희들이 공격적으로 마케팅을 하려는 것입니다.

왕종배위원

그런 쪽으로 마케팅을 하면 빨리 해야 하는데, 지금 오죽헌에서 기본적으로 수학여행단을 하고 있고, 같은 국 소관이니까 병행해서, 이 말은 좋은데 별도 상품개발 이렇게 해 놓았기 때문에 나는 어떤 특별한 개발을 하려고 하는 부분인지 알고 질의를 하려고 했는데 홍보 쪽이라면 지금 강릉시가 오죽헌에서 수학여행단도 하고 청소년수련관 쪽에서도 실은 연초 전에 각 학교에다 다 합니다. 그래서 그런 걸 어떻게 좀 묶어서 같이, 강릉에 있는 청소년수련관, 그다음에 오죽헌, 지금 과장님 얘기했던 볼거리 이런 걸로 해서 하나로 만들어 가지고 학교에 홈페이지라든가, 프로그램을 만들어서 컴퓨터에 꽂으면 누구든지 볼 수 있고 올 수 있도록 하는 그런 종합적인 것을 만들어 가지고 배부하는 게 바람직하다고 생각합니다. 과장님 생각은 어떠십니까?

명길

최명길관광과장

좋은 말씀입니다. 그렇게 실행하도록 하겠습니다.

왕종배위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 이재안위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

재안

이재안위원

이재안위원입니다. 대관령 구도로 관광자원화사업과 관련해서 질의 드리도록 하겠습니다. 관광공사와 강원도 평창군과 함께 용역을 수행했고, 당시에 지금까지 오는 과정에서 실은 여건의 변화가 좀 되었던 것으로 알고 있거든요? 언론을 통해서도 제가 알고 있고요. 당초에 계획했던 부분들하고 지금 여건이 변화된 부분하고 어떤 부분이 되어 있는지 간단하게 설명해 주세요.

명길

최명길관광과장

4개 기관에 대해서 공동으로 수행을 했는데요. 우선 대관령을 전체적으로 권역을 평창 양떼 목장으로 봤습니다. 그래서 4개 권역으로 구분을 했는데요. 우리 정상권이라 해 가지고 구 휴게소 부분, 그건 평창군 관할이 되겠고요. 그다음에 저희들이 중정권, 어흘리권 이렇게 해 가지고 했습니다. 그런데도 큰 축을 보게 되면 사업은 한 20여개 사업이 되지만 큰 축의 사업은 삭도하고, 그러니까 케이블카하고 루지가 핵심이 되어버렸습니다. 그러다 보니까 케이블 삭도 쪽으로 실행가능한 행정절차를 치르다 보니까 이 사업 자체가 법적으로 제한이 된 사항이 있습니다. 왜냐면 백두산보호법에 의해서 시설을 할 수 없다 이렇게 최종적으로 잠정 결론이 났습니다. 그러다 보니까 삭도는 죽고 루지만 이렇게 수익성 있는 사업으로 강릉시에서 받아들였습니다. 그래서 현재 그렇게 진행이 되고 있는 사항이 되겠습니다.

재안

이재안위원

그래서 당초에는 대관령 구도로권, 조금 전에 말씀하신대로 4개의 권역을 하나로 묶어서 관광자원화사업을 하려고 추진을 하다가 여러 가지 법적, 제도적 문제점이 걸림돌로 작용이 되어서 지금 현재 루지사업, 단일사업을 강릉시에서 추진하시겠다는 그런 내용인 것 같은데, 실은 대관령 구도로가 갖는 역사성, 그리고 이것을 어떠한 포커스에 맞춰서 관광자원화 개발을 할 것인가에 따른 부분들이 실은 심도 있게 논의가 되어줘야 할 그런 사항이라고 생각을 합니다. 이게 강릉시에서 단일사업, 레포츠 쪽으로 루지사업을 유치하려고 하는데 이것은 근시안적으로 바로 밑에서 보이는 어떤 수익만을 가치로 해서 접근해야 할 부분들이 아니고 대관령 구도로가 갖는 여러 가지 의미가 있거든요. 크게 분야별로 나누어본다고 하면 문화예술 쪽으로 접근을 할 것인가, 레포츠 쪽으로 접근을 할 것인가? 예를 들어서 레포츠 쪽으로 해서 루지사업을 유치를 했을 때 그 외의 사업을 수행함에 있어서 상당한 걸림돌로 작용이 될 수가 있습니다. 그래서 본 위원의 생각인데, 물론 구도로를 지금 어떻게 보면 도로로서의 기능을 충분히 수행하지 못하고 이것을 관광자원화 했을 때 더 큰 기대효과가 이루어질 수 있다 이런 판단 하에서 성급하게 사업을 추진하시려고 하는 뜻은 충분히 알겠습니다만 이게 군더더기 식으로 함부로 개발이 되어서는 나중에 정말 제대로 된 가치를 창출하기 위해서 상당히 걸림돌로 작용할 수 있다 이렇게 판단이 되어져요. 그래서 다소 시간이 걸리고 법적, 제도적 문제점이 있는 부분들을 보완을 해서라도 대관령 구도로를 문화예술까지도 접목된 복합적인 어떤 관광형태의 자원화 개발을 좀 해야 되는 것이 바람직하지 않은가 본 위원은 이렇게 생각을 하는데 우리 국장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?

혁문

권혁문관광문화복지국장

좋은 말씀입니다. 당초에 대관령 구도로에 대한, 아까도 왕종배위원님도 말씀하셨지만 지금 아흔 아홉 구비의 구도로를 폐쇄했을 경우에는 안반데기로 해서, 평창 관할이니 안반데기로 넘어서 횡계로 가는 그 도로를 이용을 하면서 이 구도로를 폐쇄하는 것이 어떻겠느냐 이런 안이 대두가 되었고, 그래서 그것이 만일 안 되었을 경우에는 이 구도로 전체를 폐쇄하지 않고 3차선 그것으로 해 가지고 마지막 선만 루지가 사용하고 2차선은 차량이 다니는 것으로 그대로 하고, 그리고 기본적으로 우리가 시에서 하지 못하고 지금 전문용역기관에, 평창, 강릉, 도, 관광공사에서 하게 된 근본적인 원인은 이제 위원님 말씀하신 그런 전문성이 결여되어 있기 때문에 당초에 우리가 이런 계획을 했습니다. 아흔 아홉 구비를 이제 말씀하신대로 루지 하나만 가지고 했을 경우에 그 아흔 아홉 구비 골목마다의 특성을 살려서, 예를 들어서 거기에 상품센터를 짓는다거나 아니면 펜션을 짓는다거나 먹거리촌을 만든다거나 이런 것으로 해서라도 특성을 시켜야 하는데 이제 얘기대로 루지만 하나 가지고 깔아버리면 앞으로 그 사업을 하려고 해도 할 수 없는 걸림돌이 됩니다. 이래서 얼마 전에 도에 관광국장이 바뀌었습니다. 김학철 관광국장이 왔는데 한 3일전에 왔기 때문에 시장님이 백두대간보호법 때문에 삭도가 안 된다면 어떠한 명분을 세워서라도 다시 산림청과 협의를 해서 추진해 봐라 이렇게 부탁을 했습니다. 그래서 이 부분은 여러 위원님들 걱정하시는 만큼 단순하게 금방 할 것이 아니라 이것이 도에서 또 관광공사하고 하더라도 예산문제라든가 이런 게 전반적으로 있기 때문에 전체적 그림을 다시 심도 있게 검토를 해서 하는 방향으로 하겠습니다.

재안

이재안위원

그래요. 이 사업은 단순한 접근으로 해야 될 사업이 아니고 방금 전에 본 위원이 얘기했던 대로, 또 국장님께서 답변하셨던 대로 전체적인 그림을 그려서 그렇게 접근하는 것이 바람직하다는 생각을 합니다. 그렇게 시행을 해 주시기 바라고요. 연곡해변 관광지와 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 2010년도 추진계획이 관광지조성계획변경 협의 및 승인절차가 남아 있습니다. 그 이후에 바로 착공을 하면 되죠?

명길

최명길관광과장

예.

재안

이재안위원

관광지조성계획 변경을 하는 가장 큰 이유는 부지의 어떤 용도 이런 부분들이 변경되는 거 아니겠습니까?

명길

최명길관광과장

용도 부분이 조금 증감이 생기고요.

재안

이재안위원

용도도 변경이 되고 일반 사유지 불포함되었던 사유지도 포함이 되어야 하고…….

명길

최명길관광과장

예, 건물 높이가 21층으로 되어 있기 때문에…….

재안

이재안위원

그런 부분들을 변경해야 되는 절차가 남아 있는 거 아닙니까?

명길

최명길관광과장

예.

재안

이재안위원

본 위원이 업무보고나 시정질문에서도 이런 대형 민자사업을 유치함에 있어서 가장 큰 걸림돌로 지금까지 작용했던 사례들 이제 말씀을 드렸고 그것을 해결하기 위해서 행정에서 기본적으로 해야 될 역할들 이런 부분들을 주문한 적이 있는데 지금 과장님께서는 이 사업을 시행함에 있어서 아시다시피 연곡해변 관광지 지금 민자유치를 하는 그 사업부지 내에는 마을사람들이 오랫동안 같이 사용했던 공유수면이 있고 또 과거에 포함되어 있지 않은 사유지가 다소 또 사업부지로 포함되는 그런 부분들이 남아 있습니다. 실은 그 지역 주민들이 이 사업에 대해 충분히 이해도 잘 못하고 있을 뿐더러 이 사업장이 들어왔을 때 우리의 기득권을 이마만큼 포기함으로 인해서 어떤 기대효과가 있는지에 대해서도 충분히 알지 못하고 있습니다. 우리 과장님께서는 지금까지 풍호골프장을 조성하면서, 그리고 강릉CC를 유치함에 있어서 나타났던 다양한 민원들, 지금까지 끊이지 않고 있는 이 민원들이, 정동진도 똑같습니다. 이런 부분들이 계속적으로 반복되고 있는데 이런 부분들은 과거에 진행되었던 그런 민원들로부터, 물론 100% 민원들의 어떤 욕구들을 다 충족시킬 수 없겠지만 이런 부분들을 최소화 해 달라는 다양한 요구들을 지금까지 해 왔는데 우리 과장님께서는 이 부분들을 지금까지 어떻게 해 오셨습니까?

명길

최명길관광과장

저희들이 하여튼 민자, 외자 유치 쪽에 강릉관광이 하나의 중대한 고비다. 또 안 할 수가 없다. 이런 사명을 갖고 하는데 위원님 말씀이 고마운 고견이신데 저희들이 하여튼, 특히 연곡문제는 구체적으로 아직까지 이렇게 업체하고 그다음에 사유지 부분 일정 부분 공감했지만 주민들이 8가구에 있는데 저희들이 그 부분도 탄력적으로 이렇게 민원이 최소화될 수 있도록 노력을 해 나가겠습니다. 그리고 앞으로 그런 부분들이 상당히 어려움이 있습니다만 저희들이 유치한 입장에서 적극성을 갖고 대응을 해 나가도록 하겠습니다.

재안

이재안위원

과장님! 우리 시에서 행정적으로 대응하는 방안들을 보면 강릉CC나 정동진 리조트나 풍호골프장을 유치함에 있어서 나타났던 민원들을 이 지역도 간과할 수 없어요. 분명히 나타날 것이라 생각을 합니다. 그래서 이런 사업 시행 초기에, 지금 일반 8가구 수용해야 되는 거 아닙니까? 사유지 또 매입해야 되는 거 아니에요? 공유수면에 따른 주민들 이해를 시켜야 되는 것 아닙니까? 그리고 관광지조성 계획을 변경하기 이전에 나름대로 지역 주민들과 협의를 하고 이해를 시키고 기대효과에 대해서도 홍보를 좀 해 주시고 해야지, 이거 했다가 주민들 반발하면 또 어떻게 하실 것입니까?

명길

최명길관광과장

연곡은 다른 데보다는 특이한 사정이 조금 있습니다.

재안

이재안위원

그래서 그런 특이한 부분들도 물론 사업장마다 다 있을 것입니다. 그러나 한달을 빨리 하기 위해서, 6개월을 빨리 하기 위해서, 실적을 가시적으로 보여주기 위해서 성급하게 서두르는 부분들도 충분히 이해를 합니다만 어차피 거쳐야 될 과정이라고 하면 사업 시행 초기부터 충분한 주민들의 이해, 설득 이런 부분들이 먼저 선행이 되어야 합니다. 이런 부분들을 과장님께서는 다시 한번 심사숙고하셔서 지역주민들에게 어떻게 접근을 하고 어떻게 이해를 시키고, 이 사업장이 들어왔을 때 지역주민들에게 가져다 줄 이익은 어떤 것인지, 울면 주지 말고 울기 전에 줄만한 부분들은 주자는 얘기에요. 그렇게 하셔서 조성지 사업계획이 변경되고 착공이 되었을 때 원만하게 사업이 끝까지 잘 이루어질 수 있도록, 강릉에서 사업만 하면 실패한다는 이런 선례를 만들지 않도록 사전에 충분한 공감대를 만들어주실 것을 당부 드리겠습니다.

명길

최명길관광과장

예, 잘 알겠습니다.

재안

이재안위원

이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 최돈은위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

돈은

최돈은위원

최돈은위원입니다. 과장님! 18페이지 관광활성화 기반구축 사업에 대해서 설명을 다시 한번 부탁을 드립니다.

명길

최명길관광과장

저희들이 지금 현재 관광활성화 기반구축 사업이 저희들이 현재 관광 안내소가 5개소가 있고 그다음에 관광안내지도 이런 부분만 기본적으로 되어 있고, 이건 시설에 대한 기반구축사업이 되겠습니다. 우선 저희들이 3차원 입체착시 포토존, 사진 찍을 수 있는 그런 사업도 좀 진행을 시키고, 그다음에 유인으로 안내를 하는 것보다도 무인으로 관광을, 터치가 되면 우리 관내 관광안내시설이 바로 나올 수 있도록 저희들이 공모라든가 그런 부분을 저희들이 시행해 가지고 적정장소에 시설도 하고 그다음에 배치도 시키고 해서 손쉽게 접근할 수 있는 이런 구축을 하는 내용이 되겠습니다.

돈은

최돈은위원

이게 애초에 사업계획이 언제 되었죠?

명길

최명길관광과장

작년도에 되었었습니다. 작년에 되었는데 작년도에 예산이 시설비로 편성이 되었단 말이죠. 그래서 저희들이 과목경정을 하면서 명시이월을 시켰습니다.

돈은

최돈은위원

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 행정이 현실을 따라가지 못하는 것 같습니다. 지금 3D 입체 포토존을 하신다고 하셨는데 지금 유명한 영화 아바타도 3D잖습니까? 그리고 쏘니가 지금 3D TV를 만들어서 올해 1,800만대를 판매하겠다고 합니다. 이제는 4D로 가야할 예상인데 이게 올해 해서 언제 실용화가 될지 모르겠습니다만 쏘니는 지금 3D 전용 개인용 캠코더까지 접수를 합니다. 이 3D 만들어 가지고 포토존 누가 이용을 합니까?

명길

최명길관광과장

이용객은 시민이라든가…….

돈은

최돈은위원

그러니까 과거에 3D라는 것은 희소성, 첨단기술에 의한 가치성 때문에 물론 3D가 필요했었습니다. 그런데 이제는 3D가, 이제는 쉽게 말해서 스카이라이프라고 TV 채널을 보면 1개 채널이 지금 3D로 전체가 나오고 있어요. 이 상황에서 3D로 사업을 한다는 것은 말이 안 됩니다. 예산 낭비라고요. 다시 한번 이걸 고려를 해야 될 사항이고요. 또 하나 말씀드리자면, 3D와 4D의 차이를 아십니까? 3D는 입체로 나오는 것이고 4D는 사면이 입체로 보이는 게 4D에요. 앞으로는 모든 게 이제는 4D로 가야지 3D로, 이제는 개인용 캠코더가 3D로 나오는 세상이랍니다. 이거 3D로 오죽헌 찍어 가지고 거기 갖다놓으면 누가 거기 가서 사진 찍고 하겠습니다. 안 합니다. 4D 같으면 그 자리에서 모든 사물이 사방팔방에 하면 가능성이 있습니다. 이건 만드는 순간 그냥 폐물이 된다.

명길

최명길관광과장

저희들이 공모를 아직까지 구체적으로 시행을 안 하니까…….

돈은

최돈은위원

그러니까 아직 시행을 안 했으니까…….

명길

최명길관광과장

위원님 말씀…….

돈은

최돈은위원

이 사업을 전면 재조정을 하든지, 물론 4D로 하면 예산은 훨씬 많이 들겠지만 해야 하고, 또 하나 터치스크린방식이라고 말씀을 하셨는데, 자꾸만 제가 첨단기술에 대해 말씀드려서 죄송한데, 스마트폰이라고 아시죠? 요즘 대세 아닙니까? 아이폰, 2천만대가 팔렸습니다. 내년이 되면 스마트북이 나옵니다. 그 단말기 하나면 세상에 안 되는 거 없습니다. 지금 누가 찾아와서 터치스크린 눌러서 찾아보는 사람 하나도 없단 얘기입니다. 이 예산 가지고 차라리, 아이폰 만들고 구글에서는 안드로이드폰 만들어요. 거기에 소프트웨어를 하나 이 예산으로 만들어서 집어넣는 게 앞으로 강릉시 발전에 훨씬 더 낫다는 것이죠. 그 사람들이 와서 강릉을 누르면 관광시설을 볼 수 있는 시대 이게 맞는 것이지, 지금 여기에다 스크린터치방식으로 눌러서 강릉시 지도가 나오고 이런 것은 10년 전에 하던 행위입니다. 지금 산불전시관 가도 있죠? 터치스크린 딱 누르면 산불이 어떻게 되고, 이 10년 전의 방식을 지금도 하고 있다는 거죠. 지금 아이폰이나 안드로이드폰에 가서 강릉 누르면 나옵니까? 안 나옵니다. 왜 안 나오느냐? 투자를 안 한 거예요. 시는 이런 데 신경을 써야 한다는 거죠. 내년이면 아이폰이 전 국민, 3,000만대가 아이폰입니다. 그러면 거기에 가서 강릉시 관광에 대해서 눌렀을 때 그 소프트웨어를 개발할 수 있는 사람, 그런 사람들에게 지원을 해야 진정한 관광선진화이지 터치스크린방식, 지금 4D가 대세인데 3D 만들어놓고 바로 없애버리고, 이거 터치스크린 방식 바로 없어집니다.

명길

최명길관광과장

위원님 말씀 하여튼 존중하겠습니다. 고견으로 듣고 저희들이 하는데 현실적으로 사실 이런 부분도 하나도 시행을 안 했던 부분이고 또 우리가 행정적으로 국비도 지원이 되고 이래서 그런 부분도 하여튼 해 가면서 보면서 발전도 시켜나가겠습니다. 그리고 조금 전에 말씀드렸지만…….

돈은

최돈은위원

그러니까 본 위원이 이걸 시작을 안 했으니까, 이건 제가 봐서는 2004년이나 2005년에 머릿속에 기억해 있다가 이제 예산을 세운 것입니다. 그러면 한참 지난 기술이고 지금은 해서는 안 되는 사업입니다. 아예 폐쇄를 하시든지 아니면 현실에 맞게끔, 제가 아까 대안을 말씀드렸지 않습니까? 4D로 가고 그다음에 스마트폰에 소프트웨어를 개발해서 넣든가 이런 방식으로 가야 된다. 이걸 명심해서 바로 만들어서 바로 폐기하는 사업은 제발 좀 이제는 그만 했으면 싶습니다.

명길

최명길관광과장

잘 알겠습니다. 심도 있게 검토를 하겠습니다.

돈은

최돈은위원

질의할 것은 많은데 여기서 마치겠습니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 김종혜위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김종혜위원

김종혜위원입니다. 13쪽에 여름해변에 대해서, 우리가 경포 때문에 늘 고민하는 부분인데, 아까 말씀하셨죠? 어디는 청소년 대상, 어디서 가족 대상, 이거 구별할 수 없다고 했는데 본 위원은 가끔 그런 생각을 합니다. 이거 구별하는 방법은 간단하다. 경포에 7080콘서트 하면 청년들 다 갑니다. 늘 아이돌 스타를 부르고 대학생 댄스페스티벌을 하니까 젊은 사람들이 오는 것입니다. 그러니까 시에서는 필요하다면 그런 식으로 이벤트 가지고 오는 관광객의 유형을 조정할 수 있다는 방법도 있다는 것을 말씀드리고요. 그다음 우리 공연을 한 10시까지 하죠? 12시까지 합니까?

명길

최명길관광과장

공연은 보통 10시 이전에 끝납니다.

김종혜위원

그러면 10시 이후에 젊은이들이 그 백사장에서 뭐합니까? 늘 얘기하듯이 마트에서 맥주 사다가 먹고 닭 시켜먹고 완전히 난장판을 만들고 해방구가 되고 이런 얘기를 합니다. 그러면 이 수요를 10시 이후에, 정말 모처럼 친구들하고 여름에 해변에 와서, 10시부터 들어가 잠을 쿨쿨 자는 젊은이가 어디 있겠습니까? 바로 이 사람들은 수용할 수 있는 것이 없다는 거예요. 아까 밤 문화 말씀 많이 하셨는데 요즘 대학생들 기준으로 보면 보통들 운전하니까 렌트해서 4~5명 친구들하고 옵니다. 오다가 이마트에 들려서 먹을 것을 잔뜩 삽니다. 그리고 해변에서 잠도 안 자고 밤새 놀다가 갑니다. 그리고 조금 여유 있는 사람들은 인근 경포지역에 펜션이 지금 많이 생겼기 때문에 펜션이 묵을 거예요. 그리고 10시까지 가서 공연을 봅니다. 그다음 들어와서부터 할 일이 없는 거예요. 펜션 주인들이 그런 얘기를 합니다. 깨끗한 경포도 좋지만 밤에 보고 즐길 게 있어야 하지 않겠느냐? 이 사람들이 그때서야 차를 몰고 시내로 술 먹으러 나오지 않습니다. 그렇다고 포장마차도 엄격히 규제합니다. 어디 가서 뭘 하고 놀라는 거예요? 그렇다고 나이트클럽 가는 사람도 한정되어 있을 것이고, 그래서 이제는 좀 전향적으로, 우리가 벚꽃축제 할 때 경포대 주변에 먹을거리 촌을 만들듯이 경포에도 그런 것이 필요하다! 또 다른 마찰이 있을 수 있습니다. 지역의 상권이 죽느니 이런 얘기도 있을 수 있겠지만 이런 것도 적절히 조화를 시킨다면 경포대 뒤에 이런 사람들을 수용할 수 있는 것도 만들 수 있을 것이고, 또 즈므로 나가는 길에 놀이시설이 있습니다. 이게 1년 내내 캄캄하다가 해변축제 때 잠깐 반짝거리는데 여기에도 넓은 부지들이 있습니다. 그래서 이런 데, 예를 들어서 60일 동안 운영할 수 있는 임시상가들을 만든다면 지역의 상권과 충돌하지 않는 해결책이 되지 않을까? 사실 우리도, 지역에 사는 사람도 그렇습니다만 두 사람이 경포에 가서 회를 먹기가 어렵습니다. 내가 만일 상인이라면 한 3만원짜리 회 정도 개발할 수 있을 것 같은데, 둘이 가서 7~8만원짜리 먹기 어렵잖아요? 젊은 애들이 와서 그거 먹기 힘듭니다. 그러면 골뱅이 안주에 소주 먹을 수 있는 그런 관광객도 만족하고 가야 하지 않겠는가? 그래서 이렇게 해서 밤 10시 이후에 젊은이들이 삼사오오 모여서 시간을 보낼 수 있는 이런 것들을 구상해야 한다. 그러면 해변에서 그렇게 난장판을 만드는 인구를 다시 밖으로 끌어낼 수 있을 것입니다. 이걸 어떻게 전향적으로 검토해 주시고요. 그다음 15쪽에 보면 매년 기념품 공모전을 합니다. 그런데 과연 이것이 그중에 얼마나 상품화 되어서 팔려나가고 있는지 사실 의문입니다. 그러니까 시에서 투입하는 것까지는 아주 잘 됩니다. 공모전 해서 상금 주고 지원해 주고 하니까, 그런데 그 이후에 상 받은 작품들이 과연 얼마나 상품화되어서 관광안내소 판매대에 나갈 수 있는지 이제 여기까지 염두에 둬주시고요. 그다음 판매장을 설치·운영하는데 영동고속도로 강릉 상하 휴게소에 한다고 합니다. 우리 강릉사람이지만 바로 고속도로 빠져나가서 강릉휴게소에 안 들립니다. 그리고 강릉 다 왔는데 강릉휴게소에 들릴 사람이 별로 없죠. 그러면 이 영동선 라인에서 가장 사람이 많이 들어가는 휴게소가 어디 있겠느냐? 여주나 문막휴게소일 것입니다. 그러면 이런 데에 우리가 판매장을 설치하도록 공격적으로 어떤 판로를 개척해야 하지 않느냐? 그게 바로 관광마케팅 아닙니까? 그러니까 쉽게, 강릉과 가까우니까 강릉의 상하 휴게소 이렇게 생각할 수 있는데 이제 멀리 가야 한다는 거죠. 이것도 전향적으로 검토해 주시기 바랍니다. 그다음 수학여행단 별도 상품 개발 했는데, 이건 수학여행과 관계없습니다만 최근에 우리 대형 상가가 만들어지고 나서 새로운 풍속도가 생겼습니다. 혹시 알고 계시는지 모르겠습니다만 정선이나 태백에 있는 초등학생들, 중학생들 몇 명이 버스를 가지고 옵니다. 체험학습을 강릉으로 온다는 거예요. 그래서 대학의 구내식당을 이용해서 밥을 먹고 영화를 보고, 새로운 상가를 구경하는 것입니다. 이게 새로운 이들이 체험학습 코스가 된 거예요. 이것도 어떻게 보면 개발할 수 있는 관광자원이 될 수 있다 이렇게 말씀을 드리고요. 그다음 16쪽에 보면 축제발전위원회 조례 제정한다고 했는데 이건 조례 개정이겠죠? 조례는 이미 있습니다.

명길

최명길관광과장

예, 있습니다.

김종혜위원

어떻게 정책기획과와 조율하셨습니까?

명길

최명길관광과장

조율되었죠.

김종혜위원

정책기획과에서는 이제 안 하고 이리로 조례가 넘어옵니까?

명길

최명길관광과장

작년에 행정사무감사 때 저희들이 인수를 받았다고 이 자리에서 보고를 드렸고 그 후에 또 정책기획과 감사 때 조금 이견이 있는데 실적으로는 내부적으로 정리가 되었던 부분입니다. 그래서 저희들이 운영을 한다 이렇게 분명히 말씀을 드릴 수 있습니다.

김종혜위원

그다음 17쪽에 보면 강릉관광사진 공모전하고 UCC 공모전이 있는데, 관광사진공모전 어디에서 전시회를 했습니까?

명길

최명길관광과장

저희들이 시청 로비도 했고 그다음에 우체국 같은 경우 별도로 대여도 시켰습니다. 그다음에 금년도 같은 경우 내일부터 코엑스에서 관광박람회가 있습니다. 그때도 갔고, 내나라박람회 해 가지고 전국적으로 다니고, 다음에 도 단위하고 전국 단위는 작년도에 남이섬에서 했습니다. 그래서 그쪽에도 저희들이 31점을 출품하고 그랬습니다. 우수작품은 전부 이렇게 순회로 하고 있습니다.

김종혜위원

그런데 보십시오. 시청 로비에서 하는 거 저도 봤습니다만 시청 로비, 우체국, 코엑스 다 폐쇄된 공간입니다. 물론 남이섬은 열려 있지만, 과연 강릉시청 로비에 이 작품을 보러 온 사람이 몇 명 되겠습니까? 민원서류, 볼일 보러 왔다가 보는 것이지 일부러 보러 오지 않잖아요. 그러니까 폐쇄된 공간에서 많은 예산을 들여서 한 것을 하지 마시고 걷고 싶은 거리, 시내로 나가야 합니다. 그러니까 앞으로는 이런 것들이 시민들이 다 알 수 있는, 캘린더 500부 만들어서 500명밖에 배포가 안 되었을 테니까 이것들이 적극적으로 활용되어져야 하고, 그다음 UCC 공모전 이것도 역시 그렇습니다. 관광홈페이지에 링크되어서 특별히 마음먹고 들어가지 않으면 이거 거의 안 봅니다. 본 위원도 일일이 다 하나씩 보기는 했습니다만 과연 이게 몇 사람이 보겠느냐? 그래서 늘 얘기하지만 시내 중심지에 대형홍보전광판이 필요하다! 그래서 이런 UCC도 보여주고 또 작품도 보여주고, 시에서 매번 하는 플래카드 이런 것을 대신할 수 있는 어떤 홍보매체로 홍보전광판을 하나 설치했으면 좋겠다. 10억이 든다고 얘기를 했었습니다. 그리고 사실 사업자가 별 사업 메리트가 없어서 안 한다 이런 얘기도 들었는데 우리 나가자마자 붙어 있는 여기 있는 큰 것만 한 그런 홍보전광판을 만들면 이런 UCC도 하고 공보감사담당관실에서 만드는 여러 가지 강릉홍보 영상물들을 할 수 있지 않을까? 이제 다른 어떤 예산보다 사실 이게 시급히 필요하다고 보는데 전혀 불가능합니까?

명길

최명길관광과장

이 부분은 저희 부서하고 공보감사담당관실하고 같이 연계해서 하는 사항으로 있는데 하여튼 홍보 쪽이, 제가 저희 업무가 아니라서 말씀드리는 게 아니고 그런 부분에서 접근을 하면 저희들이 하여튼 연계성이 있는 관광상품, 관광홍보 부분 같이 접목을 시키도록 하겠습니다.

김종혜위원

제가 정확히 기억은 못하겠습니다만 러시아에 한 200m마다 하나씩 그런 전광판 있죠? 속초에도 있고 대부분의 강원도에 다 있는데 강릉에만 이런 거 없습니다. 국장님! 이런 것도 한번 설치하도록 애써주십시오.

혁문

권혁문관광문화복지국장

그건 지금 좋은 말씀을 해 주셨는데요. 옛날부터 로얄장 옥상에다 그걸 한번 하고 또 그걸 시설을 해서 우리가 관리하는 게 아니고 공모를 해서 우리가 기본적인 예산만 주고 나머지는 너희들이 홍보하는 측으로부터 사용료를, 또는 돈을 받아서 운영을 해라 여러 번 구상을 했었는데, 지금 속초 말씀하셨는데 속초는 애물단지가 되어서 난리입니다. 속초에서 돈을 많이 들였거든요. 그래서 저희들도 이런 전철을 밟을까봐 상당히 고민 중에 있습니다. 다만 한 가지 이런 의견들이 종합적으로 검토가 되어서 하면 공보실에서 하든 아니면 우리가 하든 해야 하는데, 오늘 여기에 왔습니다만 포토존 관계하고 돈 2억밖에 안 되는데, 2억2,000 되나요? 이걸 차라리 이제 말씀하신대로 추경이라도 예산을 더 세워서 확보하게 한다면 강릉시 전체를 홍보할 수 있는, 대형스크린으로 홍보할 수 있는, 또 실시간대로 강릉의 소식을 알릴 수 있는 이런 것을 하나 하면 좋겠다는 생각을 저희들 계속 가지고 있었습니다. 그 부분에 대해서는 좀더 세심하게 검토를 한번 해 보겠습니다.

김종혜위원

예, 적극적으로 검토해 주시고, 그게 될 때까지 아주 소박한 방법으로, 돈 안 들이고 하는 방법도 있습니다. 은행에 가면 대형TV에 계속 광고를 합니다. 이런 데에다 UCC도 넣어주면 아마 홍보될 거예요. 그래서 찾아가면서 시민이 많이 드나드는 곳에다 홍보를 하자! 시청 로비만이 좋은 전시장소는 아니다 그런 얘기를 말씀드리고 싶습니다. 이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 관광과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음 과 시작 전 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 15시30분까지 정회를 선포합니다. 15시12분 회의중지 15시34분 계속개의

「없습니다」하는 이 있음

영기

김영기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 문화예술과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 문화예술과장님 나오셔서 소관 업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

갑석

최갑석문화예술과장

문화예술과장 최갑석입니다. 지금부터 2010년 문화예술과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 담당을 소개해 올리겠습니다. (직원 인사)

보고사항은 부록에 실음

영기

김영기위원장

문화예술과장님 수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

화묵

김화묵위원

김화묵위원입니다. 두 가지만, 여러 번 얘기가 있었고 아트센터에 대해서 질의를 드리겠습니다. 아트센터에 관련해서 여러 번 간담회도 했었고 현지도 방문하고 염려도 많이 하고 했는데 사실 4월에서 6월 정도 착공 계획이죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

화묵

김화묵위원

그리고 이게 또 민자투자로 인해서 많은 예산이 투입되고 이런데, 이건 하여간 처음서부터 각별하게 신경을 써주었으면 하는 부탁을 드리고요. 시작부터 우리가 다른 지역에, 울산 같은 데 가서 현지를 보니까 전문가들이 얘기하기도 시공할 때부터 감독을 같이, 앞으로 관리하고 할 수 있는 매니저를 선정해서 처음서부터 끝까지 해야 된다는 그런 계획을 가지고 이번에 추진하겠다는 이런 얘기인데…….

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

화묵

김화묵위원

특히 이게 BTL사업이기 때문에 사후에 관리비도 많이 나가고 그러잖아요.

갑석

최갑석문화예술과장

예.

화묵

김화묵위원

이 부분도 이제 시작하고 기본계획을 해서 업체를 선정하고 협상대상자를 선정하고 하면 그다음부터는 또 업체에 모든 이게 있단 말이에요. 그러니까 발주하기 전에 우선 대상자를 선정하기 전에 다시 한번 아트센터에 대해서 더 많은 검토를 해서 우리가 정말 시민들이 문화공간을 이용하는데 큰 부담이 되지 않게끔, 또 운영 전체에 앞으로 계획도 잘 수립해 주시기를 부탁드립니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

화묵

김화묵위원

그리고 두 번째는요. 관아 복원이 2011년에 준공계획인데 그 마지막 부분에 우체국이 있잖아요. 그 계획은 어떻게 하고 있어요?

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 우체국이 사적지공원 안에 들어가 있습니다. 결론적으로 본다면 문화재청에서 관리를 해야 하는데 지금 현재…….

화묵

김화묵위원

문화재청하고 업무가 진행된 게 어느 정도 되겠습니까?

갑석

최갑석문화예술과장

문화재청에 우리가 이전하도록 보상비를 달라 그랬더니 그게 현재 정통부 땅이기 때문에 국가기관을 갖다 국가기관을 살 수가 없다. 산다면 국비가 70% 옵니다. 따라서 우리가 요구사항은 문화재청 보고 기획재정부에다 정통부 쪽에서 지금 현재 다른 부지로, 땅을 갖다 확보할 수 있도록, 교환할 수 있도록 이렇게 좀 문화재청에서 힘을 써달라 이렇게 주문을 해 놓고 있습니다.

화묵

김화묵위원

지금 그게 가능합니까?

갑석

최갑석문화예술과장

그건 제가 볼 때는 어렵지 않다고 봅니다. 문화재청의 의지가 달려있지 우리 시하고 문화재청하고 관계된다면 기획재정부에다, 땅의 관리를 기획재정부에서 하고 있습니다. 그렇기 때문에 관리주청을 정통부에서 문화재청으로 옮겨만 준다면 큰 무리 없이 된다고 판단합니다.

화묵

김화묵위원

임영관지는 4월에 개관식을 하면서 미관상 KBS같은 경우도 이전할 계획이고 그 전체 주변 정비에서 우선적으로 우체국 같은 데 사실 여러 가지 복원한 이후에 봤을 때 그걸로 인해서 좀 여러 가지 문제가 될 수 있거든요. 문화재청하고 업무를 밀접하게 하고 또 문화재청에 요청을 해서 우체국 이전 관계를 같이 곁들여서 좀 추진되어 주었으면 하는 주문을 드립니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예. 알겠습니다.

화묵

김화묵위원

이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 권혁기위원님!

혁기

권혁기위원

권혁기위원입니다. 몇 가지 사업에 대해서 하겠습니다. 아트센터 건립에, 프로그램매니저입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

그렇다면 전문가가 되겠죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

그러면 이 전문가는 어느 단계에서부터 관여를 하게 됩니까?

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 우리가 할 수 있는 것은 CM이라 해서 건축을 할 수 있는 용역을 별도로 둡니다. 그러니까 건축 시공하는 데는 용역을 별도로 두고, 그다음에 사업자 선정하는데 우선 협상자에게도 별도 용역을 줍니다. 그렇지만 그분들은 또 전문용역으로 주지만 우리 행정이 처음부터 3년간 공사를 했는데 특히나 음향이나 무대나 조명이나 이런 데 볼 때는 행정적으로 능력이 부족하기 때문에 협상단하고 또 기업 시공업체하고 같이 커뮤니케이션 될 수 있는 행정요원을 별도로 우리가 사서 쓰겠다는 얘기입니다. 그래야만 리스크를 줄일 수 있다 이렇게 판단을 해서 그 사람들에게, 우리가 지금 현재 계속 전문가를 알아보고 있습니다. 늦어도 2월부터는 우리가 별도로 사람을 더 채용해야 되겠다 이렇게 판단을 하고 있습니다. (김영기 위원장, 강무성 간사와 사회교대)

혁기

권혁기위원

건축이 진행되는 어느 단계에서부터 이분이 함께 하느냐 이겁니다. 쉽게 얘기해서 설계단계에서부터 하느냐?

갑석

최갑석문화예술과장

그건 CM이 별도 있습니다. 그래서 문제가 안 되는데 그 안에 들어가는 무대나 음향이나 조명이나 실내적인 문제들은 아마 우리 행정력이 떨어지기 때문에 그 부분을 보완해야 되겠다. 거기에 대해서 한사람을 쓰겠다는 뜻이었습니다.

혁기

권혁기위원

쉽게 얘기해서 건축이 착공 전에서부터 함께 이분이 관여를 한다는 얘기 아니에요?

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다. CM회사도 마찬가지입니다. CM회사도 실시설계가 나오기 전에 우리가 구성해 가지고 실시설계가 들어오면 같이 검토할 수 있도록 이렇게 합니다.

혁기

권혁기위원

그런데 이분도 설계단계에서부터 함께 참여를 한다는 얘기 아닙니까?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다. 그러니까 다음 달부터 우리가 채용을 합니다.

혁기

권혁기위원

그렇다면 이분도 전문가이고, 또 이 아트센터 건립하는데 있어서 상당한 영향력을 끼치는 그런 중요한 분으로 생각이 되어지는데요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

혁기

권혁기위원

상당한 보수를 지급해야 되는 거 아니에요?

갑석

최갑석문화예술과장

그래서 지금 현재 서울에, 우리 강릉시에서 찾아보니 못 찾겠더라고요. 그래서 서울에서 찾고 있는데 우리가 상시근무를 시키면 비용이 많이 들어가기 때문에 주2회 정도는 근무할 수 있도록 이렇게 계약을 별도로 해서…….

혁기

권혁기위원

그래서 자문역할을 할 수 있는 그런 부분입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다. 자문역할을 하면서 우리가 알고 싶은 부분에 많은 정보를 공유하고 그 정보를 가지고 저쪽 회사하고 같이 얘기할 수 있는 부분을 하는데, 여러 가지 보수문제, 주거문제 이러기 때문에 매일 근무하기는 어려울 것 같아서 주2회 정도만 근무할 수 있도록 이렇게 계약을 체결하려고 하는 것입니다.

혁기

권혁기위원

지금 보고서로만 봐서는 상주해서 함께 하는 것으로 생각이 되어져서 질의를 드렸는데요. 하나의 자문적인 역할로…….

갑석

최갑석문화예술과장

자문역할과 행정의 조력 역할을 같이 하는 것 같습니다.

혁기

권혁기위원

조력자죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 조력자입니다.

혁기

권혁기위원

조력자 입장에서 아주 양질의 조언을 할 수 있을까 좀 걱정이 되거든요?

갑석

최갑석문화예술과장

그래서 상주시키고 똑같이 1년 360일 한다면 굉장히 많은, 물론 비용이 들어가야 되겠죠. 그렇지만 기존에 있는 자기 직업을 놓고 오기 때문에 우리가 충분히 보상을 해 줘야 합니다. 그래서 제가 기존에 직업을 덤으로 플러스를 시켜서 우리가 그분에게 훌륭한 자문을 구하도록 이렇게 하는 게 더 낫겠다.

혁기

권혁기위원

그런 방식을 취한다면 정말 효과적으로 이분의 자문을 얻을 수 있는 특별한 안전장치가 필요하다 이렇게 보여지는 것이고요. 이분에 대한 예산확보는 되어 있습니까?

갑석

최갑석문화예술과장

예산 확보는 지금 현재 전체적으로 안 되지만 다른 예산으로 우선 쓰고, 그다음에 위원님들의 협조를 얻어서 별도로 하도록 이렇게, 내부적인 예산은 그렇게 파악이 잡혔습니다.

혁기

권혁기위원

어떤 계획에서 끝내지 말고 실질적으로 이 사업을 진행함에 있어서 도움이 될 수 있는 그런 철저한 역할을 요구해 주시기를 부탁드리겠습니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

혁기

권혁기위원

임영관지 콘텐츠를 좀 구체적으로, 어떻게 내용을 담아낸다는 것입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

임영관지가, 우리가 강원도 원주 감영관 가도 그렇게 잘해 놓은 데가 없었고, 우리가 알아보니까 인천에 있는 데가 콘텐츠로 개발한 게 있습니다. 그래서 사실은 조선시대와 고려시대에 콘텐츠를 개발해 줘야 하는데, 옛날에 객사문이 건물이 크잖습니까? 그리고 밑에 있는 동헌관이 작습니다. 그래서 고을 원이 임금한테 제사 지낸 곳이 임영관지입니다. 임영관지 전대청에는 고을의 원이 임금님한테 제사지내는 모습을 콘텐츠로 해 놓고, 그다음에 이쪽 관아 쪽에는 집무하는, 고을의 원이 집무 일을 볼 수 있는 그런 콘텐츠로 개발을 해서 학생들이 교육관을 활용하고 중대청은 우리같이 빈 공간으로 놓으면 안 되기 때문에 시민들도 참여하고 행정적으로도 외국사람들이 올 때 이런 딱딱한 건물보다는 그런 기와집에서 접견하는 것도 괜찮겠다. 또 하나는 MOU 체결이나 귀빈들 올 때 거기에서 회의해도, 미팅해도 괜찮겠다. 행정적인 공간으로 어떤 활용하려고 합니다. 또한 마당과 넓은 공간이 있습니다. 이것은 시민들에게 언제든지 개방을 해 가지고 그분들이 각종 모임도 할 수 있고 또 토의를, 도심지이기 때문에 작은 미니콘서트도 할 수 있는 이런 공간으로 해서, 하여튼 시민들이 자주 오고, 시민들도 쉴 수 있고 그런 공간으로 만들어야지 그냥 문화재로 해서 담만 쌓아놓아서는 안 되겠다고 판단을 해서 준비를 하고 있습니다.

혁기

권혁기위원

당연히 그렇게 해야 할 것으로 생각이 되어지는데요. 물론 답변하신 것은 공간을 활용하는 측면에서 답변을 하신 것이고요. 본 위원이 질의 드린 것은 내용을 어떻게 담아내느냐가, 여기 보면 관아 집무모형, 그다음에 조선 생활용품 등등 이런 내용을 콘텐츠로 만들어내겠다는 것이거든요. 그래서 1억5,000 예산을 세워놓았습니다. 이런 것들을 구체적으로 어떻게…….

갑석

최갑석문화예술과장

그래서 지금 현재 2월 초에, 인천에 잘 된 곳이 있기 때문에 벤치마킹을 갔다 오려고 합니다. 우선 일전에 한번 우리가 알아보았는데 실제는 보지 못했기 때문에 2월 초에 갔다 와서 그것을 갖다 다시 한번 브리핑을 한 다음에 하도록 이렇게…….

혁기

권혁기위원

구체적인 사업계획은 아직 안 세워져 있다?

갑석

최갑석문화예술과장

이 정도만 세워져 있습니다.

혁기

권혁기위원

방향만 설정해 놓고…….

갑석

최갑석문화예술과장

기술적인 문제는 또 업체를 할 수 있는 부분이고, 우리가 직접 하는 업체가 아니기 때문에 업체다 또 줘야 되겠죠.

혁기

권혁기위원

아직까지는 집행부에서 이런 식으로 방향만 정해 놓고 구체적인 내용은 벤치마킹 등등 자료를 분석해서 하겠다?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

문화재를 보수정비를 하잖아요. 이 문화재 개·보수를 함에 있어서 상당히 예산이 집행이 되고 있단 말이에요. 그런데 끝난 다음에, 완료가 된 다음에 문화재 관리는 점검, 점검은 정기적으로 하고 있죠?

갑석

최갑석문화예술과장

작년에 남대문이 화재 나서, 다행스럽게 우리 지역은 긴급조치로 1억 들여서 준비를 했었고 또 나름대로 문화재청에서 돈이 오기 때문에 목재문화재는 아홉 분이 24시간 감시를 하고 있습니다. 그리고 대부분이 문화재 가지고 있는 소유가 있습니다. 목재문화재가 좀 어려운 점이 있는데, 이래서 관리하고 있는데 아무래도 우리가 목재문화재가 많다 보니까 걱정이 많습니다. 그래서 우리가 거의 한 10억을 들여서 방지시스템, 그리고 카메라시스템 많이 설치를 했습니다만 그래도 철두철미하게 관리감독을 잘해서 소홀함이 없도록 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

문화재관리 측면에서 지속적인 관리를 해 나가면 다음에, 그러니까 조금씩만 보수를 해 주면 큰 예산이 안 드는데 장기간 이렇게 방치해 놓았다가 다시 개·보수를 하자면 많은 예산이 투입된단 말입니다.

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

혁기

권혁기위원

그래서 꾸준하게 계속적으로 문화재 관리를 점검할 필요가 있다는 것입니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

혁기

권혁기위원

그래야지만 큰 개·보수비가 안 들어간다는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

국가문화재 같은 경우에는 국비가 한 70% 지원해 주기 때문에 큰 문제없이 정상적으로 추진하고 있는데 지방문화재가 도비가 50%, 시비가 50% 됩니다. 그러다 보니까 양도 많고 또 문제도 있는데 최선을 다 해서 점검해서 그런 일이 없도록 노력을 하겠습니다.

혁기

권혁기위원

예술창작인촌 조성을 하는데 있어서 앞으로는 시설보완이 필요합니까?

갑석

최갑석문화예술과장

시설은, 기본적인 골격은 학교를 그대로 활용하고 내부적인 문제들이, 리모델링 하는 부분이 필요합니다.

혁기

권혁기위원

필요하죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

혁기

권혁기위원

예산이 확보되었어요?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 국비가 3억이고 지방비가 3억 확보되었습니다.

혁기

권혁기위원

6억을 가지고 다시 내부 시설보완을 한다?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

혁기

권혁기위원

그다음에 강릉명품소나무 관광자원화사업에서 추진계획을 보면 군락지 선정 안내간판 설치, 명품소나무 맵 제작, 그다음에 연차적 명품소나무 숲 산책로 정비 등등 추진계획이 서 있는데 본 위원이 봐서는 이에 앞서서 안내간판을 설치하고 맵을 제작하자면, 지도를 제작하자면 선행되어야 할 사업들이 필요하다 이것입니다. 그러면 이러한 사업을 하기 위해서 먼저 어떤 것을 할 계획입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

소나무 관리는 궁극적으로 산림과에서 하고 있습니다. 그렇지만 관리되어 있는 부분을 갖다가 문화와 관광의 상품화 시키겠다는 그런 의도에서 우리가 접근하는 것이지 소나무를 갖다 전체적으로 관리하는 그 뜻은 아닙니다. 그래서 우리는 예산이 그렇게 많지 않고 또 산림부서에 있는 것을 갖다 우리가 소나무를 이식하고 관리하는 그런 측면이 아니고 앞서 말씀드렸듯이 우리 지역에 경관이 좋고 좋은 소나무를 그대로 방치하는 것보다는 우리는 문화적인, 관광적인 측면에서 활용하자 이런 뜻에서…….

혁기

권혁기위원

그러면 이건 우선사업으로는 본 부서에서 하는 게 아니라 지금 소나무 등등 산림을 관리하고 있는 산림과의 도움을 받아서 하겠다는 얘기인가요?

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

혁기

권혁기위원

쉽게 얘기해서 명품소나무, 산림과에서 파악하고 있고 찾아낸 것을 자료화 시킨다는 얘기죠? 상품화 시킨다는 얘기죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그런 측면입니다.

혁기

권혁기위원

그렇다면 사업계획이 얘기가 되는데…….

갑석

최갑석문화예술과장

이게 사업비도 800만원 가지고 관광상품화를 한다는 뜻입니다.

혁기

권혁기위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 왕종배위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

왕종배위원

왕종배위원입니다. 추가로 질의를 하겠습니다. 아트센터에 CM 용역 발주를 했다고 했죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

왕종배위원

이게 언제까지 마감이죠?

갑석

최갑석문화예술과장

법정기한은 사업자가 3월22일까지, 오기 직전까지만 하면 됩니다만 우리가 1월이나 2월 중에 빨리 서둘러서 CM을 먼저 선정을 하려고 합니다.

왕종배위원

그런데 본 위원이 얘기하는 것은, PM, 프로그램 매니저하고 CM사하고 PQ심사제에 대해서 정확히 이걸 알아야지만 우선순서가 나타나는데, 이렇습니다. CM은 공동관리를 하면서 CM사가 선정이 되면 PQ심사를 할 때 건물서부터 안에 프로그램, 조명서부터 기사 배정이 다 돼요. 토목이면 토목, 건축이면 건축, 조명이면 조명, 전기, 설비, 이 난방이 있는데 이 CM사를 선정해서 하는 게 제일 중요한 부분이거든요? 그런데 이 CM사가 선정이 될 때 오히려 PM, 전문가의 소견이 필요한 것이지 CM사가 선정된 다음에 그걸 관리한다는 것은 PQ 심사할 때, 전체가 이 사람이 건물을 짓고 어떻게 하겠다는, 금액에 맞추어서 들어올 때 심사한 뒤에는 이 사람들이 실은 필요가 없다고 봅니다.

갑석

최갑석문화예술과장

우리가 심사 전에 CM을 구성…….

왕종배위원

그러니 PM 때문에 얘기하는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

PM은 우리가 행정적으로 필요해서…….

왕종배위원

그러니 행정적으로 필요한 게 그걸 모르니까, CM을 선정할 당시에 벌써 PM 전문가가 있어야 된다는 얘기에요.

갑석

최갑석문화예술과장

무슨 말씀인지 알겠습니다. 그런데 CM은 우리 용역기관이 하지 않습니까? 전문적인 기관에서 CM기관을 우리가 선정하는데 위원님 말씀은 PM을 먼저 전문가로 해 가지고 그걸 선정하자는 그런 말씀입니까?

왕종배위원

그러니까 지금 모르니까, 지금 얘기가 프로그램을 몰라서 PM이 조금 전에 설명을 할 때 무대장치나 조명 이걸 몰라서 PM 전문가로 해서 자문을 받아서 감독하고 조언을 받는다고 했잖아요.

갑석

최갑석문화예술과장

기본적인 것은 우리도 KDI에다 받았기 때문에 알고 있는데 그 업무를 3년인가 4년간 연속적으로 하나의 업무를 관리하고 자문하고 또 행정적 얘기를 갖다가 사업자에게 제공해 주고 이런 역할을 해야 합니다. 이 역할도 2월 중에 빨리 사용을 하려고 합니다. 동시에 CM과 그다음에 우리가 사업평가단 용역을 별도로 발주합니다. 그래서 그분들이 협상을 합니다. 그런데 이번에는 우리가 PQ심사는 먼저 하고 그다음에 사업자 기본계획을 두 번 나누어서 하는데, 3단계에 하는데 우리는 시기를 단축하고 싶어서 PQ와, PQ는 알다시피 재무적인 구조, 여러 가지 서류심사이기 때문에 곧바로 사업계획 해서 동시에 하는 것이지 사실 위원님 말씀대로 한다면 PQ는 먼저 해야 합니다. 그다음 사업계획서를 해야 하는데 동시에 하기 때문에 우리가 일정별로 2월 초나 빨리 하면, CM을 한다면 큰 영향 없이 진행할 수 있다고 봅니다.

왕종배위원

그러면 CM 용역 발주 과업지시서 내용이 있어요?

갑석

최갑석문화예술과장

CM은 우리가 기본계획이 KDI에서 만들었던 부분이 있습니다.

왕종배위원

KDI에 의뢰해서 만들었습니까?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그 부분을 가지고 우리가 CM사를 갖다가 회계과에 의뢰해서 우리가 선정을 할 것입니다.

왕종배위원

지금 마감이 언제까지죠?

갑석

최갑석문화예술과장

우리가 사업계획서 마감은 3월22일까지입니다.

왕종배위원

지금 공고는 되었죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 공고되었습니다.

왕종배위원

그 내용을 한번 본 위원에게 자료로 주시고요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

왕종배위원

제일 중요한 게 생각하기 나름인데 CM사는 근본적으로 감독관리 전체를 다 하잖아요, 그죠?

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

왕종배위원

그러면 감독관리를 한다는 것이 공사의 감독을 하기 위해서는 예술센터를 지으면서 분야별로 전문가가 몇이 들어오느냐, 점수에 따라서 CM사가 구성이 되었을 때 전기면 전기, 무대면 무대 여기에 대한 전문적인 기술자가 몇 명이 있을 때, 그다음에 했던 실적이라든가 이런 걸 심사하기 위해서는 매니저가 더 빨리 되어 가지고 이때부터 같이 자문을 시에서 받을 수 있어야 합니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

왕종배위원

그런 부분을 먼저 빨리 영입을 해야 될 사항이기 때문에 CM이 끝난 다음에는 공사해서 PQ하고 업자가 선정이 딱 된다면 그 기본안대로 그냥 가는 것이지 거기서 변형이 되면 서로 계약서하고 다르겠지만 금액관계가 형성되는 부분이기 때문에 금액의 편차가 어느 정도까지는 할지 몰라도 거의 표준금액대로 갈 계획 아닙니까, 그죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

왕종배위원

추가된다는 게 물가상승 요인에는 거의 서로가 못하는 부분이기 때문에 이런 부분들을 좀 정확하게 심사할 때, 업체선정을 할 때 들어가야 한다는 것입니다.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

왕종배위원

그래서 이 문제를 정말 과장님이 이 설명만 할 뿐이지 내적인 문제는 계장님이나 건축사나 전문가들이 있으니까 그런 쪽으로 구성을 해서 CM하고 이 감독이라든가 이런 제반적인 자문을 좀 받아 가지고 같이 병행을 해 줘야지, 지금 예술과장님이 하다 보면 이 내용에 대해서 전문적 지식이 없다 보니까 그냥 들어서 하기 때문에 조금 미흡한 점이 많을 것입니다. 그러니까 국장님께서도 다른 PQ문제, 굉장히 중요한 부분이거든요? BTL사업이라는 게 그래서 처음 단추를 바로 끼워놔야지만 하자가 없지 단추를 잘못 끼워놓으면 계속 하자이고 문제가 생겨 가지고 추가적인 문제가 발생할 수 있는 요인이 많기 때문에 심사숙고해서 좀 해 주십사 하고, 동료 위원이 얘기했지만 추가적으로 또 이야기를 드리는 것입니다.

명길

최명길관광과장

예.

왕종배위원

그 문제에 대해서 국장님 각별히 관심을 가져야 합니다.

혁문

권혁문관광문화복지국장

예, 알겠습니다.

왕종배위원

예술창작인촌 조성에, 참 말도 많았던 것인데 이름을, 저도 이렇게 보면 39개 업체가 신청을 했는데 이 업체가 다 들어갑니까?

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 우리 계획은 100% 다 수용을 하려고 합니다.

왕종배위원

그러면 이래요. 39개 업체가 들어가면 최소한 공간이 39개로 나뉘어야 하는데…….

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

왕종배위원

면적이 1층, 2층으로 되어 있죠?

갑석

최갑석문화예술과장

3층까지 되어 있는데 3층 공간도 활용할 수 있는 공간이 나옵니다.

왕종배위원

그러면 이 면적이 최소한 창작인촌 그러면 객관적으로 와 닿는 이름하고 지금 내적으로 들어가서 보면 이게 정말 예술인촌이 1억이 들어가서 되는 부분인가 혼동이 올 수 있어요.

갑석

최갑석문화예술과장

그래서 우리가 지금 현재 한 것은 하고자 1차 사업은, 1단계는 공예, 공방 중심으로 해 나갑니다. 그리고 뒤에 창작촌 나오는데 이건 앞으로 공간을 더 활용을 넓혀서 순수하게 창작인촌, 다시 얘기해서 문학이고 미술이고 음악이고 아마추어들이 와서 얼마든지 할 수 있는 그런 공간이 앞으로 필요하다.

왕종배위원

거기에다 그런 공간, 과장님 그 생각은 참 좋습니다만 근본적으로 공방을 만든다는 것은, 공방하고 공예를 한다는 것은 그거하고 예술인하고 그것도 같이 예술인이라 할 수 있지만 밸런스가 사실은 안 맞습니다.

갑석

최갑석문화예술과장

그러니까 지금 현재 단계는 지금 있는 현 공간에서는 공예공방 중심으로 한다는 말씀입니다. 그다음에 우리가 주변여건을 수용을 하고 이랬을 때는 그런 문제까지도 포함이 된다 그런 말씀입니다. 지금 당장에 하려는 뜻은 아닙니다.

왕종배위원

지금 의욕은 좋아서 하는데 본 위원이 얘기하는 것은 섬유(염색)이 들어오면 운동장에 최대한 보이는 염색하고 목공예하고 도자기하고 한지하고, 한지는 거기서 생산합니까? 한지공예로 간다는 것입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

왕종배위원

그러니 이런 부분들이 어떤 수공예나 공예쪽 촌으로 가는데 이름을 좀 바꾸는 쪽이 좋지 않나 그렇게 생각을 해서, 하여튼 이 39개 업체가 그 좁은 공간에 많이 들어가서 좋은 게 아니라 실질적으로 그걸 만들어 가지고 체험을 하든, 또 오죽헌에 수학여행 1년에 백만 명 올 수도 있는데 그 오죽헌에 왔던 사람들을 연계해서 체험실로든, 잠깐 들려서 더 머무를 수 있는 이런 공간으로 같이 활용할 수 있는 방안을 하자면 이렇게 많은 업체가 들어와서는 좁아서 안 됩니다.

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 저는 물론 여러 가지 공간을 크게 줘서 하면 좋겠지만 제 나름대로 생각할 때는 강릉에 있는 공예공방 정도 된다면 한 세평 내지 많아야 5평 정도면 충분하다. 그다음에 공동 쪽으로도 작업할 수 있고 또 판매·전시할 수 있는, 공동적으로 할 수 있는 공간을 주면 된다 이렇게 판단되고요. 왜냐면 많은 업체들이 와 가지고 좁은 공간이지만, 한정된 공간이지만 거기에 와서 충분히 한번 해 볼 수 있다 이런 공간을 하기 위해서 내일 모레 그분들 만나서 미팅을 먼저 하려고 합니다. 그래서 여러 가지 방향을 뭐라 딱 확정된 것보다도 그분들의 의견도 듣고 또 우리 강릉시의 방향도 같이 곁들여서 공예공방 중심의 창작인촌이 활성화될 수 있도록 많은 의견을 들어서 충분히 위원님들에게도 마지막까지도 의견을 더 수렴해서 진행을 하도록 그렇게 하겠습니다.

왕종배위원

여기서 만든 제품을 판매까지 할 계획입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

판매까지 할 계획입니다.

왕종배위원

그러면 판매까지 할 계획이라면 그 공간이 수용을 못하니 다시 한번…….

갑석

최갑석문화예술과장

판매는 1층 로비에다 종합적으로 해도 되고…….

왕종배위원

그래서 1층 로비에다 하는데 본 위원이 얘기하는 것은 업체 수가, 자기들이 만들어 좁은 공간에 모양만 갖춰주는 부분이라면 이해가 가는데 너무 많은 업체가 들어와서, 좁은 공간에서 누가 와서 봐도, 왜냐하면 판매를 하다 보면 관광객이 와야 되니까 그 사람들이 보면서 체험도 하고 이런 단순한 쪽으로 해야지 전문적으로 거기서 생산하게 만들기에는 좁다는 얘기입니다.

갑석

최갑석문화예술과장

그렇습니다.

왕종배위원

그러니 그런 부분을 여기 들어오는 분들하고 충분히 얘기를 하고, 정말 깨끗한 환경에서 볼 수 있는 이런 쪽으로 생각을 많이 해야지 그냥 제가 봤을 때는 안 맞아서, 기본적으로 학교 활용을 위해서 사용을 하는 목적으로 어떻게 하든지 이렇게 가겠다는 생각은 잊어버려야 된다는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 그렇습니다.

왕종배위원

그런데 지금 보면 8개 업체수가, 1, 2, 3층이라 해도 그런 판매 공간까지 하면 공간이 적습니다.

갑석

최갑석문화예술과장

물론 저도 어제도 갔다 왔지만 우리가 기본적인 모델은 서울 인사동에 공예공방이 있습니다. 기기를 기본적인 문제하고, 제가 얼마 전에 일본에 가데나시를 갔다 왔습니다만 그렇게 믹스해서 한다면, 물론 그 여건에 맞고 안 맞는지 저도 지금 현재 굉장히 고민스럽지만 우리 도시에서 31개가 공예공방이 있습니다. 우리도 가보고 왔다 했지만 그 공간 안에서 이루어진다면 나름대로 성공방향을 잡을 수 있다 이렇게 판단을 합니다. 그렇기 때문에 쉽지 않은 일이지만 그렇다고 해서 안 할 수도 없고 주저앉을 수도 없는 문제이고, 또 우리가 강릉에 공예공방이라는 것은 오죽헌과 전통이 맞아떨어지기 때문에 그런 부분들, 미세한 부분들을 갖다 더 의견수렴을 하고 또 공예공방에 있는 현업에 있는 분들하고도 충분히 의견을 받아서 우리가 최종적으로 할 때 다시 한번 위원님들에게 보고를 한 다음에 시작을 하도록 이렇게 하겠습니다.

왕종배위원

하여튼 관심을 갖고 실질적으로 이 공간이 활용도가 높아 가지고 시민들이나 창작인촌 조성으로 인해서 많은 관광객이 올 수 있도록 최선의 노력을 당부 드리는 의미에서 얘기하는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

예.

왕종배위원

그러니 각별히 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.

무성

강무성위원장직무대리

수고하셨습니다. 다음은 김종혜위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김종혜위원

김종혜위원입니다. 이 아트센터를 위한 협상지원단이 구성되었습니까?

갑석

최갑석문화예술과장

아직 구성이 안 되었습니다.

김종혜위원

그것부터 해야 되는 거 아닌가요?

갑석

최갑석문화예술과장

그래서 문제점을 내놓았는데 협상단을, 우리가 평가단은 용역을 발주하는데 우리가 외부용역을 줘서 자체 해서 어느 두 개 도시가 모자라기 때문에 결론적으로는 전문기관에다 줘 가지고 평가를 하겠다. 지금 두 가지입니다. CM사를 별도로 용역 발주하는 것이고 그다음에 사업계획서가 들어오면 그분들하고 협상할 수 있는 사람들, 심사할 수 있는 분들을 별도 또 용역을 줍니다. 그분들 용역을 맡길 수 없기 때문에 우리 시에서도 그분들에게 협조하고 또 그분들에게 제어할 수 있는 방법을 자체적으로 협상지원단을 구성하겠다 그 뜻입니다.

김종혜위원

글쎄, 그런데 안동 같은 예를 들어보면 100회 이상 협상을 했다는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

그건 사업가하고 전문가들이 협상한 것입니다. 의왕시 같은 경우에는 2년간 했습니다.

김종혜위원

그러니까 우리는 그런 과정이 아직 시작이 안 된 거죠?

갑석

최갑석문화예술과장

그게 그 뜻이 아니고 전문협상단들하고 사업계획서, 기본계획서 낸 분들하고 협상지원이 3월20일 되면 그때부터 본격적인 협상에 들어가는데 심사는 한 1주일이나 이틀간에 나오지 못하고 일정 폐쇄된 공간에서 협상을 합니다. 협상단들은 밖으로 일제 나오지 못합니다. 다음에 또 안 되면 또 추진하고, 이걸 안동시 같은 데도 내가 알기도 시간 많이 걸렸고 의왕시 같은 경우에는 거의 2년 걸렸습니다. 그때는 우리가 알아보니까 우리는 운이 좋게도 지금 현재 사업계획서를 내겠다는 사람이 10대 기업에서 많이 몰려왔습니다. 그런데 중소기업에서 많이 한다 그러면 사업을 할 수 있는 능력이 떨어지고 재무구조가 떨어지기 때문에 협상할 때 굉장히 각박하게 하더라, 어렵더라 이런 얘기를 들었습니다. 그런데 다행스럽게 우리 시는 10대 기업에서 지금 7~8개 업체가 들어와 있습니다. 그러기 때문에 훌륭한 협상을 한다면 우리가 준비 잘 하고, 그래도 부족하기 때문에 행정적으로 협상지원단을 만들겠다.

김종혜위원

그러니까 지금 말씀하신 협상지원단 이게 구성되어야 한다고 했는데 그게 아직 구성되지 않았다는 얘기잖아요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 아직 구성 안 되었습니다.

김종혜위원

그리고 아까 말씀하신 PM 채용의 문제는 사실 예산을 절감하기 위해서 일주일에 두 번 정도 이렇게 하는 것보다, 물론 금액이 어떻게 될지 모르지만 예를 들어서 연간 1억을 인건비로 투자하더라도 제대로만 해 준다면 그것보다 훨씬 더 나은 효과를 얻을 수가 있을 것이라 생각을 합니다. 그리고 잘 모르면 또 돈 많이 주라고 했어요. 그러니까 이런 BTL사업으로 아트센터를 지어본 데 참여한 경력이 있는 이런 사람들을 섭외해 가지고 그중에 정말 사심 없이 공정하게 일할 수 있는 사람을 영입해서, 예산 아끼지 마시고 정말 써야 할 곳에는 써야죠. 그래야지 오히려 예산이 더 절감된다고 봅니다.

갑석

최갑석문화예술과장

그런데 그런 측면도 있겠지만 지금 현재 뚜렷한 소속이 없는 것 보다는 내가 볼 때는 서울, 성남이나 다음에 일산이나 큰 세종회관 이런 예술의 전당에, 지금 현업에 계신 분들 불러서 우리가 하는 게 제 판단에는 더 낫다고 생각합니다. 그분은 꾸준하게 현장에 있음으로써 그런 문제를 발췌하기 때문에 우리에게 좋은 걸 준다. 그렇다면 그분을 그만두고 오라고 하면 보다 더, 우리는 효율적으로 하기 위해서는 1주일 내내 근무할 수 없기 때문에 한주에 몇 회 정도해 가지고 현업에 있는 과정에서 우리가 더 플러스 시키면 더 효율적이지 않겠느냐 저는 그런 생각도 갖고요. 위원님 말씀하시는 것도 참작을 해서 결정을 하도록 하겠습니다. 이건 저보다도 시장님께서 가장 먼저 보고드릴 때 걱정되는 부분이어서 빨리 채용하라고 늘 말씀하시는 부분인데 다각도로 알아보고 있는 과정입니다. 금명간 빨리 결론을 내겠습니다.

김종혜위원

그러니까 이렇게 어렵게 시작한 것이 정말 10년, 20년 후에 비난의 대상이 되지 않기 위해서는 두들겨보고 또 두들겨봐야 한다는 거예요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 철두철미하게 하겠습니다.

김종혜위원

다음 이 영상미디어센터는 아직 개관도 하기 전에 조례 개정한다고 되어 있어요.

갑석

최갑석문화예술과장

조례를 제정했죠. 잘못됐습니다. 제정입니다.

김종혜위원

그러니까 제정한 지 며칠 안 됐는데 개정이라고 나왔어요. 시행하기도 전에 무슨 벌써 개정이냐 이런 것이고, 지금 임영관지에 대해서 계속 말씀을 하시는데 지금 관아지에 울타리 칠 것입니까?

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 김화묵위원님 지적했듯이 우체국이 안 되기 때문에 정문은 담장을 치고 우체국 쪽 경계는 작은 휀스 쪽으로 쳐서 경계는 만들겠습니다.

김종혜위원

우체국이 경계인 거죠.

갑석

최갑석문화예술과장

그렇죠. 그런데 앞에 있는 담장은 기본적으로 치는데 높게 치지 않고 밖에서 볼 수 있도록 낮게 준비하도록 하겠습니다.

김종혜위원

임영관처럼 그렇게 높이 쳐서 건물이 안 보여서는 안 되겠다는 얘기를 하는 것이고요.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

김종혜위원

다음, 물어보려고 했는데 아까 미리 말씀해 주셨어요. 24시간 근무한다는 거, 물론 24시간 화재나, 도난할 거야 별로 없겠지만 이런 것들 또 철저히 해 주시고요. 여기에 임영관지 말고 관아지 복원하는 데는 전기나 화장실 시설이 있습니까?

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 그게 당초에 문화재청 받을 때는 전기시설이나 화장실을 못 짓게 했었습니다. 그런데 우리가 활용하는 쪽으로 나가다 보니까 그거 없으면 안 되거든요. 그래서 이번에 국비를 당초에 7억 받았는데 3억5,000을 더 받아왔습니다. 그래서 화장실까지 짓습니다.

김종혜위원

전기는 안 하고요?

갑석

최갑석문화예술과장

전기는 기본적인 배선을 깔 수가 없습니다. 그리고 우리가 할 때 최소한의 전기를 가지고 외부에서 안을 쏠 수 있도록 이렇게, 조력을 해서 할 수 있도록 하고 안에다 다시 전기를 집어넣는 것은 문화재청하고 잘못된 부분이기 때문에…….

김종혜위원

그러니 지난번에 임영관에서 다도를 하는데 엄청나게 전선들을 무질서하게 많이 끌었어요. 오히려 그것이 더 위험할 수 있다 그런 생각을 하고, 문화재청에서 안 된다고 하니까 안 되는 것이겠지만 앞으로 이런 전기시설을 외부에서 가져와서 할 때 특히 화재 조심해야 되고, 좀 전에 집무모형이나 망궐례 하는 마네킹 얘기를 하셨는데 이런 마네킹 해놓은 것보다, 우리가 관광지에 가면 그런 거 많이 봅니다. 그런데 이게 작은 모형의 미니어처로 해 놓는 것보다는 실물 대형으로 사람처럼 앉혀놓았을 때 그렇게 썩 보기 좋은 것은 아니다. 그래서 차라리 망궐례를 수문장 교대식 하듯이 이것도 문화의 콘텐츠로 사람이 직접 하자! 그렇게 하는 것이 오히려 낫고 그 망궐례 하는 날 집무하는 모습도 보여준다면 일자리 창출 됩니다. 그리고 우리가 시간을 기다려서 수문장 교대식을 구경하고 또 영국에 왕실 앞에서 하듯이 이런 것들을 옛날 모습 그대로 재현하는 하는 것이 차라리 문화상품이 되지 않겠는가?

갑석

최갑석문화예술과장

좋은 말씀입니다. 그것도 검토하겠습니다. 기본적으로 해 놓을 수 있는 것은 해 놓고 그 부분만큼은, 사람이 할 수 있는 부분은 한번 검토를 다시 해서 하겠습니다.

김종혜위원

마네킹보다는, 한달에 망궐례 1일 15일인가 두 번 했든가요?

갑석

최갑석문화예술과장

그것도 좋은 방법이라 생각을 합니다.

김종혜위원

그렇게 하는 것이 좋지 않겠는가? 그다음에 허균·허난설헌은 기념공원 조성비 예산이 없죠?

갑석

최갑석문화예술과장

금년에 2억8,000 있습니다.

김종혜위원

있어요?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

김종혜위원

그런데 늘 보지만 이 허균·허난설헌 문화재 하는 데 돈이 많이 듭니다. 7,000만원, 2,000만원 이러던가요? 그리고 여기에 또 보면 학술연구 하는데 예산 7,000만원 있죠?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

김종혜위원

과연 학술연구 해서, 제가 문화재 할 때 학술발표 하는 것도 봤습니다만 대학교수들이 파트별로 나누어서 해서 주제 발표하고 이런 정도였는데 허균의 작품들이 아주 많다고는 할 수 없지만 시문집, 시평집들이 꽤 되는데도 불구하고 실제로 대부분의 한국 사람들이 허균에 대해서 알고 있는 것은 홍길동전밖에 읽은 게 없을 거예요. 그래서 이 허균의 작품을 현대인들이, 또는 학생들이 읽을 수 있게끔 번역작업을 하는 것에 좀 예산을 투입해서, 그것이 바로 선양사업이 아니겠는가? 그냥 문화재 해서 홍길동 그림 그리고 먹고 마시고 음악회하고 이게 중요하다고 생각하지 않습니다. 사실 지적수준이 낮은 사람이, 농담 삼아 그런 얘기를 했겠지만 이율곡 선생, 이율곡 선생 하니까 “이율곡이 그렇게 유명한 줄 알았는데 선생밖에 못했냐?” 허균이 그렇게 유명하다는데 허균이 한 게 홍길동밖에 없느냐? 우리도 허균의 작품을 다 모르잖아요. 이게 한문으로 되어 있고, 그렇다면 쉬운 한글로 바꾸는 번역작업도 해야 될 것이고, 또 어린이, 청소년, 어른의 눈높이에 맞는 것도 다시 쓰는 이런 활동을 하는 것이 오히려 가장 기본적인 선양사업이다. 그래서 매년 이율곡 선양사업에는 수억이 투입됩니다. 그런데 이것도 역시 이제는 허균이나 허난설헌에 대한 이런 재조명 이런 작업이 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각을 하십니까?

갑석

최갑석문화예술과장

김종혜위원님 진짜 맞는 말씀입니다. 저도 그걸 갖다가, 사실 허균선생뿐만 아니라 김시습기념관도 마찬가지입니다. 그래서 우리가 홀로그램으로 해서 그 내용을 쭉쭉 나갈 수 있도록 하려고 몇 번 시도를 했었는데 그게 잘 안 되더라고요. 그런데 아마도 우리가 금년 하반기에는 그 사업을 본격적으로 할 수 있도록 하겠습니다. 또 하나 우리 경포대 가도 우스운 말로, 하얀 건 글씨요, 검정 것은 판때기다 이렇게 말씀을 하시는데 그런 부분도 소책자로 만들어 가지고 알기 쉽게, 또 제가 할 얘기는 아니겠지만 율곡선생도 기생한테 연애편지 쓴 것도 있습니다. 연애편지도 한문으로 써놓으니까 내용이 뭔지 모르겠더라고요. 그래서 그런 것도 국어로 제작을 해서 학생들이나 또 관람객들이 알 수 있도록 준비해 나가도록 하겠습니다.

김종혜위원

얼마 전에 제가 공주박물관에 갔다 왔는데 무령왕릉에서 나온 지석, 한자로 되어 있으니까 모르잖아요? 한자 옆에 있으면서 한글로 동시에 번역이 쭉 나옵니다. 이것은 그 박물관에 간 사람에게 어필할 수 있는 부분이고요. 실제로는 번역사업을 하자는 거죠. 허균의 작품 번역사업을 하자.

갑석

최갑석문화예술과장

예.

김종혜위원

그래서 누구나 쉽게 읽을 수 있게 하자.

갑석

최갑석문화예술과장

예, 알겠습니다.

김종혜위원

그다음 28쪽에 보면 굴산사지 사적지 조성 연구용역이 150만원만 듭니까? 이것도 잘못된 것인가요?

갑석

최갑석문화예술과장

1,500만원입니다.

김종혜위원

다음, 아까 왕종배위원님께서도 말씀하셨는데 예술창작인촌 너무 부풀렸다. 차라리 공예인촌이라고 하는 게 낫지 않겠는가? 지금 과장님 그림으로는 앞으로는 미술 하는 사람도 들어가고 문학 하는 사람들도 들어간다면, 그 옆에 건물 지으실 모양인데 공간이 안 나옵니다.

갑석

최갑석문화예술과장

지금 현재 너무 앞질러서 얘기해서도 안 되겠지만 경포초등학교, 그다음에 오죽헌 주변에 일반 민가들이 좀 있습니다. 그리고 저쪽으로 논도 있고 해서 그런 부분도 검토해야 하지 않겠는가? 또 중앙에 있는 도로까지도 하나의 오죽헌단지로 해야 하지 않나 이렇게 멀리 봐서 창작인촌이라고 했는데 당장 그거 하나만 본다면 위원님 말씀대로 공예공방이 더 맞죠. 그런데 미래지향적으로 보다 보니까, 포괄적으로 보다 보니까 이름을 이렇게 했는데 결론은 궁극적으로 크게 나가야 하지 않나 이런 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다. (강무성 위원장직무대리, 김영기 위원장과 사회교대)

김종혜위원

저는 차라리, 지난번 문화원에서 했다는 게 왕산 목계초등학교였던가요?

갑석

최갑석문화예술과장

예.

김종혜위원

거기가 예술인창작인촌이 되고 그 문화교육장이 여기가 되었으면 좋았을 뻔 했다.

갑석

최갑석문화예술과장

그 창작인촌은 도심지 안에 있어야 한다고 생각을 합니다. 그래서 초등학생이고 시민이고 학생이고 동호인이고 누구나 쉽게 찾아가서 창작을 할 수 있도록 만들어줘야지 너무 시내에서 멀리 떨어져 있다면 이용하는데 불편이 있다 이렇게 생각이 들기 때문에 도심지 안에서 찾아야 한다고 저는 보고 있습니다.

김종혜위원

창작은 조용한 데서 하고 청소년을 위한 교육장은 도심에서 가까운 곳에 있어야 하지 않을까요? 견해의 차이입니다만, 그리고 소유주가 각각 다르니까 이제 와서 그런 얘기를 할 필요는 없지만, 지금 여기 예술창작인촌에 대한 개요도 매우 추상적이고 아주 과장되어 있습니다. 그래서 그냥 현실에 맞게 친근한 명칭을 붙이는 것이 낫지 않겠는가?

갑석

최갑석문화예술과장

예, 하여튼 잘 해 보도록 하겠습니다.

김종혜위원

명칭도 고려해 주십시오. 언젠가는 거기에다 대문에 간판도 붙일 거 아닙니까? 이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 최돈은위원님!

돈은

최돈은위원

최돈은위원입니다. 본 위원은 8대 의회 처음부터 권혁문 국장님을 뵈면서 문화관광복지국만 나오면 아트센터에 대해서 줄기차게 “반대합니다.”를 4년 동안 외친 것 같습니다. 그러다가 이 문제는 8대 의회뿐만 아니라 7대 의회에부터 문제가 되었던 사안이었고, 결국은 어찌어찌해 가지고 사업이 되는 것으로 결론이 났습니다. 과거에 반대하던 논리는 이제 더 이상 필요가 없을 것 같습니다. 본 위원이 향후 제8대 의회 의원으로서 가장 후회스러운 일이 있다면 이 아트센터 설립 동의안에 끝까지 반대를 하지 못한 게 아마 내가 의원으로 살아가면서 가장 후회스러운 일이 될 것 같습니다. 아마 이 부분은 저뿐만 아니라 국장님, 과장님도 향후에 공무원 생활을 그만두고 강릉시에서 살아가면서 저 때 당시에는 내가 공무원이었으니까 이렇게 할 수밖에 없었지만 잘못된 결정이었다고 분명히 느끼실 것이라 믿습니다. 본 위원은 그래서 본회의 5분 자유발언을 통해서 그러면 기왕에 짓게 된 바에는 이렇게 했으면 어떻겠느냐는 한 가지 의견을 개진을 했었습니다. 그 답변은 바로 “안 됩니다.”라고 날아왔습니다. 안 되는 이유는 BTL 투·융자심사가 끝나고 국회 동의까지 끝난 상태에서 지금 이 일을 다시 추진하고자 한다면 국회 동의부터 재논의가 시작되어야 하고 그러려면 몇 년의 시간이 걸릴 수도 있고 그러기 때문에 할 수가 없다고 답변을 들었습니다. 얼마 전에 삼성에서 냉장고가 하나 터진 게 있었습니다. 그 자리에서 삼성전자 이건희 회장은 전국에 있는 30만대의 냉장고를 회수해서 전부 다 폐기처분을 했습니다. 물론 기업과 행정은 다를 수가 있겠죠. 하지만 지금이라도 잘못된 사업이라고 느꼈을 때에는, 지금 체육관을 다 헐었더라도 이 사업은 재논의를 해야 하지 않느냐? 본 위원이 생각할 때 그 답변이 지금 본 위원이 주장했던 장소보다 현재 지으려고 하는 시립예술관 옆 장소가 더 타당하다고 얘기를 했으면 더 이상 재론을 안 했을 것입니다. 하지만 행정의 추진에 이미 너무 멀리 왔다고 하는 논리 때문에 안 된다고 하면 본 위원은 동의할 수가 없습니다. 반을 짓더라도 아니면 다시 돌아와야 하는 게 투자의 원칙입니다. 본 위원은 오늘 국장님이나 과장님한테 어떤 답변을 듣고자 말씀을 드리는 것이 아니라 이것은 향후에 강릉시를 살아가면서 강릉시민 대다수가 잘못되었다고 지금 현재도 느끼고 앞으로도 느낄 것입니다. 제가 산수계산도 많이 해 보았습니다. 객석 하나를 유지하는데 1년에 7,000만원 들어갑니다. 예술과 경제를 같이 혼동할 수는 없지만 분리되는 거 맞습니다. 하지만 그 정도 돈을 투자해 가지고 강릉시가 운영해야 되는 아트센터라면 우리가 좀더 신중을 기해도 충분하지 않느냐 라고 하는 고민을 진짜 생각해 보면서 이 결정이 만약에 본 위원이 본회의에서 말씀드린 내용이 묵살이 되고 그냥 지금 현재 문화예술회관 옆에 추진이 된다면 이것은 최명희시장님의 의지다 본 위원은 그렇게 생각하고 향후에, 아마 어찌 보면 최명희시장께서는 이게 최대의 실적이 될 수도 있다는 부분을 분명히 말씀을 드립니다. 시장님께서도 이 부분에 대해서 명확하게 결정을 해서 본 위원에게, 시정질문은 아니지만 본회의에서 드린 5분 발언이기 때문에 시장님의 의견을 본 위원에게 전달을 해 주시면 거기에 대해서 본 위원이 의견을 분명히 언론을 통해서든 이 의회에서든 제 의견을 말씀드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의할 위원 안 계시면 문화예술과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 체육청소년과 소관 업무보고를 받아야 하나 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 16시50분까지 정회를 선포합니다. 16시33분 회의중지 16시49분 계속개의

「없습니다」하는 이 있음

무성

강무성위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 체육청소년과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 체육청소년과장님 나오셔서 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

경원

장경원체육청소년과장

체육청소년과장 장경원입니다. 보고에 앞서 과 담당 인사를 드리겠습니다. (직원 인사) (김영기 위원장, 강무성 간사와 사회교대)

보고사항은 부록에 실음

영기

김영기위원장

체육청소년과장님 수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김종혜위원님!

김종혜위원

김종혜위원입니다. 한 가지만 하겠습니다. 이 보조금 지급 기준, 그것도 사실 인원 수, 또는 거리, 소요되는 날짜별로 충분히 기준이 정해지리라고 봅니다. 그리고 만일 보조금을 부당하게 사용했을 경우에 어떤 처벌 규정도 둡니까?

경원

장경원체육청소년과장

그것은 저희들이 보조금을 지급할 때 조건이 부당지급이라든가 허위지급이라든가 할 때는 환수할 수 있도록 하는 그런 조건을 부여해서 보조금을 지급하기 때문에 어떤 문제가 생긴다면 환수하고 관리하는데 아무 문제없습니다.

김종혜위원

환수야 보조금지급관리조례에 의해서 당연히 환수하는 것이고 그다음에 이 단체에다 보조금 주지 않는 그런 규정도 둬야 할 것 같습니다.

경원

장경원체육청소년과장

사업의 어떤 성질에 따라서 필요하면 그런 제재도 가하도록 하겠습니다.

김종혜위원

그래서 그런 경종을 울려야 이런 도덕적인 해이를 막을 수 있다고 봅니다. 그런 규정도 넣어서 운영해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 이재안위원님!

재안

이재안위원

이재안위원입니다. 김종혜위원님께서 지적한 내용과 관련해서 몇 가지 더 말씀을 드리겠습니다. 실은 보조금 지급 기준을 새롭게 정립을 하시겠다고 업무계획에 넣으셨는데 늦은 감이 없지 않습니다만 이렇게 기준을 세운다는 것은 상당히 좀 고무적이다 이렇게 생각을 하고 있고요. 지금까지 끊이지 않던 공정성, 공평성에 대한 논란들이 있었는데 이 지급 기준도 공정성에 대해서, 또 이의가 되지 않도록 잘 좀 정리를 해 주셔서 집행을 해 나간다고 그러면, 앞으로 여러 체육행사나 체육단체 보조에 있어서도 각 단체별로 이전투구 하는 그런 부분들이 최소화 될 것이라고 생각을 합니다. 그래서 기준을 어떻게 정립을 하느냐가 중요한 관건이기 때문에 지금까지 시행했던 여러 가지 사례들을 잘 참고하셔서 기준들을 잘 좀 만들 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.

경원

장경원체육청소년과장

예, 알겠습니다.

재안

이재안위원

그리고 시청 축구단 숙소와 관련해서 질의 드리겠습니다. 금년도 예산 심사과정 속에서 어느 정도 사업계획에 대해서 보고를 받은 바 있습니다만 당초 계획했던 대로 예산편성 과정에서 계획을 말씀하셨던 대로 그렇게 추진할 예정입니까?

경원

장경원체육청소년과장

예, 그렇습니다.

재안

이재안위원

다가구주택 매입을 해서 리모델링을 해서 시청 축구단 숙소로 이용을 하시겠다?

경원

장경원체육청소년과장

예.

재안

이재안위원

그렇게 말씀을 하셨는데 본 위원회에서 얘기했던 부분들은 기존에 건물들을 매입해서 리모델링 하는데 다소 비용이 소요되고 하기 때문에 아예 신축하는 것도 검토해 볼 대상이 아닌가 이렇게 얘기도 했는데, 지금 현재까지 진행과정이 어떻게 됩니까?

경원

장경원체육청소년과장

숙소는 저희들이 적절한 건물을 찾아 가지고 지금에 계약단계에 들어가 있습니다. 그래서 작업이 끝나면 3월쯤에 이전할 계획으로 있습니다.

재안

이재안위원

계약단계에 들어가 있어요?

경원

장경원체육청소년과장

예.

재안

이재안위원

일각에서 제가 들은 정보로는 특정 다가구주택을 매입 계획을 갖고 건물 소유자와 충분한 얘기를 해서 기존에 입주했던 가구들도 다 이전을 시키고 했는데 협상 과정에서 좀 문제가 있었다는 얘기를 들었는데, 어떻습니까?

경원

장경원체육청소년과장

그래서 새로이 가격 부분이라든가 이런 부분에 있어서는 논의하는 과정에서 서로 좀 상대방을 이해하지 못하는 부분이 있었고, 또 저희들로서는 어디까지나 이것이 감정평가의 범위 내에서 모든 매매가 이루어져야 하기 때문에, 이런 범위를 벗어났기 때문에 도저히 그런 부분을 수행할 수 없었습니다. 그래서 그 부분을 그 이후에 충분히 이해가 되었고 그래서 아무런 문제가 없습니다.

재안

이재안위원

진행하는데 문제가 없습니까?

경원

장경원체육청소년과장

예, 없습니다.

재안

이재안위원

감정평가도 했습니까?

경원

장경원체육청소년과장

평가를 했습니다.

재안

이재안위원

얼마 정도 나왔습니까?

경원

장경원체육청소년과장

그러니까 그 건물이 아니고 다른 건물을 저희가 찾았죠.

재안

이재안위원

당초에 추진하던 건물은 배제를 하고 다른 건물을 추진하고 있다?

경원

장경원체육청소년과장

예.

재안

이재안위원

그래서 그건 평가 가격이 한 6억5,000 나왔는데 그 범위 내에서 계획을……. 바로 문제가 거기 있는 것으로 제가 알고 있는데요. 당초에 우리 체육청소년과에서 진행했던 A라는 건물 소유주하고 실은 협의를 시작한 거예요. 당신들 무조건 우리가 살 것이니까 기존에 입주되어 있던 여섯 가구들을, 건물 소유자는 다 내보낸 거예요. 그리고 난 다음에 최종적으로 가격협상을 하는 과정에서 감정가액이 서로 맞지 않다 보니까 결렬이 된 것 같은데 행정적으로 책임을 또 회피할 수는 없잖아요. 기존에 건물 소유자를 전부 내보내고 보증금 반환 다 했다가 이제 와서 감정가격이 서로 맞지 않는다고 해서 그 업체를 없었던 것으로 하고 다른 건물 소유자 쪽으로 해서 변경을 한다고 그러면 기존 업체에 대해서 어떻게 책임을 질 거예요?

경원

장경원체육청소년과장

그래서 저희들도 성급하게 서두른 부분도 있고 또 건물주도 어떤 상대가 행정기관이다 보니까, 건물을 갖다 내놓은 지 상당히 오래 되었었습니다. 그게 매매가 안 되고 그러니까 건물주도 상당히 다급하게 생각을 했었죠. 마침 저희들이 나타나니까 어떻게 하면 그것을 갖다 처리를 할까 하고, 그쪽 상대방도 좀 서두른 감이 있었고, 그래서 그런 저희들이 서둘렀던 부분들에 대해서는 충분하게 납득을 시키고 이해를 시키고 해서 현재까지 앞으로 문제가 없이…….

재안

이재안위원

문제가 없다고요?

경원

장경원체육청소년과장

예, 이해를 했습니다.

재안

이재안위원

문제가 있는 것으로 내가 들었는데요? 공식적인 회의석상에서 다 할 수 없는 얘기들도 있겠습니다만 행정에서 시민들에게 재산을 그렇게 취득하거나 할 때는 충분한 사전 검토와 그런 협의에 의해서 진행을 해야 하는데, 기존에 건물에 입주해 있던 입주자들 다 내보내고 최종적으로 가격 상담하는 과정에서 그런 문제가 발생했다고 하면 행정에서도 또 책임질 부분들은 책임을 져야지요. 하여튼 최소화시킬 수 있도록 해 주시고요. 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 37쪽에 지도자 배치에 관련된 부분들을 제가 공식적인 자리에서뿐만 아니라 비공식적인 자리에서도 과장님께 말씀드린 바가 있습니다만 여러 체육단체가 있는데 그 체육단체에서 지도자들을 누구나 한두 명씩은 다 배치를 받기를 원할 것입니다. 자기 필요성, 당위성은 다 얘기할 것이고, 결국은 시 체육회에서 결정을 해서 배정을 할 거 아닙니까?

경원

장경원체육청소년과장

예, 그렇습니다.

재안

이재안위원

예산이 체육회 쪽으로 내려와서 체육회에서 배정을 할 텐데, 물론 행정지도 우리 행정에서 관리를 하겠죠.

경원

장경원체육청소년과장

예, 그렇습니다.

재안

이재안위원

그래서 각 체육단체가 지도자를 요구하는 단체들은 거의가 있을 것입니다. 거의 다 필요하다고 요구를 할 것이고, 그래서 17개 단체가 되어 있는데 지금 현재는 11개 종목으로 금년도 사업 종목이 채택이 되었다고 하는데, 지금 여러 체육단체 중에서, 특히나 노암초등학교를 일례로 들은 적이 있는데, 초등학교, 중학교, 고등학교로 이어지는 엘리트 야구가 지금 노암초등학교는 재정적인 여건들이 워낙 열악하다 보니까 존립 기반 자체가 문제가 되고 있거든요. 학교 측에서도 이 야구부를 없애야 될 것 같다. 또 노암초등학교가 시작된 역사가 오래 되지 않다 보니까 동문회도 구성되어 있지 않고, 또 학부모 쪽에 의해서도 기금을 축적하는 것이 그렇게 쉽지 않고 하기 때문에 학교에서 아마 야구부를 운영하는데 상당한 어려움에 있는 것으로 제가 알고 있어요. 만약에 초등학교에 야구부가 없어지면 중학교, 고등학교로 이어지는 엘리트 야구 육성을 하는데 상당한 어려움이 있는 것으로 알고 있습니다. 예를 들어서 지도자를 배치함에 있어서도 이러한 부분들을 충분히 고려를 해서 지도자 배치가 될 수 있도록 각별히 행정지도를 해 주기 바랍니다.

경원

장경원체육청소년과장

예, 알겠습니다.

재안

이재안위원

이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 김화묵위원님!

화묵

김화묵위원

저도 간단하게 몇 가지만 합시다. 체육시설 기반 확충에 있어서 동네 체육시설 보강에서 보니까 이게 5억6,000 예산을 확보하고 설계하는데 이건 다 동네별로 주문을 받은 것입니까? 집계를 해서 받은 것에 따른 계획입니까? 아니면 받고 있습니까?

경원

장경원체육청소년과장

사업계획서를 집계한 결과는 이보다 더 많죠. 그렇기 때문에 저희들이 힘들어하는 것이고, 그래서 그걸 바탕으로 해서 현재 전부 다 나가서 실질적으로 필요한 시설인가, 아닌가? 또 주민들의 활용도는 얼마나 높을 것인가를 조사해서 최종적으로 정리를 할 것입니다.

화묵

김화묵위원

본 위원도 그 부분에 대해서 질의를 드리고 보강을 해 주었으면 하는데요. 과장님도 지나면서 보신 데가 많을 거예요. 농촌지역이고 시내지역이고 이런 거 구분은 관계없이, 자동차로 이동하다 봐도 그렇고 시가지 외곽지대도 그런 데가 많아요. 시설은 사실 잘 해 놓았습니다. 그런데 풀밭이 다 되었고 전혀 이용을 안 하는 데가 사실 많습니다. 그런데 이번 실태조사를 하면서 그런 것을 확실하게, 그거 그냥 어느 행정기관에서, 아니면 동 단위든, 면 단위든 이런 데서 일시적으로 필요하다 생각해서 시설해 달라 해 놓고 난 다음에는 관리도 안 되죠, 이용도 하나도 안 하죠. 정말 비효율적이지 않습니까? 그런 데가 본 위원이 봐도 사실 참 많습니다. 그래서 이걸 이번에 그 시설이 유하다면 다시 옮겨서 다른 필요한 데 갖다 해 주더라도 그 실태조사를 정확하게 했으면 좋겠고요. 두 번째는 그렇게 필요하다고 시설을 해서 이용하다 보면 이용이 많은 데는 고장이 빨리 나잖아요. 그러면 실질적으로 관련 체육과에서 유지·보수 그것까지 하기가 미처 손이 안 닿습니다. 그러면 해당 동에다, 적은 예산이 되니까 그런 부분은 즉시 시민들이 이용을 하면서 불편한 사항이 있다 접수가 되면 바로 조치할 수 있도록, 이 부분이 현실적으로 참 필요하다고 느끼는데 과장님 그렇게 업무를 해 주셨으면 하는 그런…….

경원

장경원체육청소년과장

예, 알겠습니다.

화묵

김화묵위원

그렇게 동네 체육시설에 관련해서 한 가지 말씀을 드리고요. 그리고 올해부터 처음으로 2010년도에 생활체육에 각 종목별 다 묶어서 체육대회를 하시겠다, 그죠?

경원

장경원체육청소년과장

예.

화묵

김화묵위원

이것은 상당히 여러 가지 효율적인 것 같고요. 또 체육인들로 인해서, 또 강릉시 전체 단체별로 모여서 하는 체육행사이니까 실효가 좀 있지 않겠나? 조금 더 일찍 시작했으면 좋지 않겠나 생각을 하고요. 이렇게 만약 체육대회를 하고 나면 종목별로 자기네들끼리 시 행사나 하는 건 없겠죠?

경원

장경원체육청소년과장

종목별로…….

화묵

김화묵위원

협회장…….

경원

장경원체육청소년과장

자체행사가 되겠죠.

화묵

김화묵위원

그러나 여기에 따라서 시장배나 이런 거 없이 한번 일괄로 끝나겠다는 이런 얘기입니까?

경원

장경원체육청소년과장

그렇게 할 계획입니다.

화묵

김화묵위원

이것도 홍보를, 하여간 각 종목별로 체육인들이, 지금은 이상하게 여러 가지 자기들 생활체육 회원의 인원에 따라서 힘의 과시도 하고 여러 가지 현실적으로 맞지 않는 그런 부분도 있습니다. 이것도 순수한 생활체육인으로서 그런 목적을 달할 수 있도록, 업무를 하면서 해 주시고요. 마지막으로 2015년도에 우리가 강릉시에서 주가 되고 우리 영동지방에 6개 시·군이 다 모여서 전국체전을 유치하겠다고 계획을 하고 있잖아요? 지금 실질적으로 이게 11월에 개최지 선정이 됩니까? 결정이 올 11월에 되는 거죠?

경원

장경원체육청소년과장

계획은 금년 8월까지 대한체육회에서 신청을 받아 가지고 금년 11월에 대한체육회 이사회에서 결정하는 것으로 그렇게 계획이 되어 있습니다. 지금에 저희들이 상황이 좀 변수가 생긴다면 내년도에 2018 동계올림픽이 7월에 결정이 됩니다. 지금 대한체육회의 분위기로 봐서는 2018동계올림픽이 유치되고 확정되고 난 이후에, 그러니까 내년도 7월 이후에 그 결과를 보고 그 결과에 따라서 결정을 하겠다는 그런 방침이…….

화묵

김화묵위원

결국은 2018년 동계올림픽이 유치가 전국체전은 다른 데에서 할 그런 소지가 있다…….

경원

장경원체육청소년과장

그것이 아니고 동계올림픽 유치가 된다면 강원도에서 전국체전을 해야 한다는 그런 얘기죠.

화묵

김화묵위원

그런데 본 위원은, 하여간 그 결정 과정은 그렇고 지금 우리 전국 체전이 처음이지 않습니까?

경원

장경원체육청소년과장

강릉에서는 처음입니다.

화묵

김화묵위원

그런데 여기에 현재 시설이나 보조경기장이나, 특히 하나 예를 든다면 볼링장 같은 경우에는 24레일 이상 되어야 전국체전을 할 수 있는데 영동권에 그렇게 많은 레일을 가진 그런 볼링장이 없단 말입니다. 그런 시설 문제라든가 이런 게 계획서로만 의해서 전국체전을 유치하는데 큰 문제는 없습니까? 시설이 지금 현실로는 없고 앞으로 어떻게 하겠다는 그 계획서로만 전국체전 유치가 가능합니까?

경원

장경원체육청소년과장

그래서 저희들이 우리 강릉에서 소화하지 못할 종목, 7개 시·군이 전부 다 해당 지역의 어떤 특색 있는 종목을 갖다가, 또 시설을 갖다 바탕으로 해서 종목 안배를 하고, 도저히 영동지역에서 소화를 못할 종목이다 그와 같은 경우에는 춘천이나 서울지역의 경기장을 갖다 활용할 수밖에 없습니다. 그런데 가급적이면 그런 것을 최소화시켜 가지고 우리가 이 기회에 그런 시설을 갖다 확충할 수 있는 그런 기회도 된다 해서 시설확충 계획도 함께 추진해 나가도록 하겠습니다.

화묵

김화묵위원

그래요. 아주 특수한 이런 종목에 대해서는 우리 지역에서 대회를 할 수 없는 것은 어쩔 수 없지만 일반 우리가 접하는 전체적인 종목은 시설 면이 미비해서 체전을 못한다거나 아니면 다른 데로 간다거나 이런 일이 없도록, 이왕 4~5년 후에 우리가 시행하는 것이니까 그런 체육기반시설에도 관련해서 미리 철두철미한 준비가 필요하지 않겠나 이런 의견을 드립니다. 이상입니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시면 본 위원장이 하나 주문을 해야 되겠다고요. 본 위원장이 목이 쉬어서 간단하게 얘기하겠지만 집행부 과장님이나 주무 계장님들 잘 이해할 줄로 알고 간단하게 몇 마디 할게요. 우리가 시 보조금을 집행하는데 시 보조금으로 운영되는 단체, 쉽게 얘기해 가지고 시 보조금으로 운영하는 시 체육회라든가 생활체육의 단체에서는 보조금을 받는 단체에서는 산하, 또 단체에다 보조금으로 집행을 못하게 되어 있다고요. 특히 우리 청소년체육과에서 이런 일이 비일비재하게 일어나는데 그걸 집행을 하다 보면 어차피 그렇게밖에 할 수 없는 그런 입장을 본 위원장도 잘 알고 있습니다. 예를 들어서 우리 체육회 예산을 집행하면 그 산하 단체, 권투나 태권도나 어디 체육대회 간다면 우리가 그 태권이나 이 산하단체에다 집행을 못하다 보니까 시 체육회나 시 생활체육회에다 집행을 해서 거기서 또 하급단체에 집행을 한단 말이에요. 우리 예산집행에 보면 보조를 받는 단체에서 보조금으로 또 집행을 못하게 되어 있어요. 그 법을 많이 어기는 곳이 체육청소년과란 말이에요. 시인하죠? 과장님! 그런 예가 많았죠? 그 많은 입장도 알고 있습니다. 그렇지만 2010년부터는 그런 걸 묘미 있게 잘 집행이 되도록 과장님 신경 써 주시기를 바랍니다.

「없습니다」하는 이 있음

경원

장경원체육청소년과장

예, 알겠습니다.

영기

김영기위원장

본 위원장은 많이 어긴 것으로 알고 있는데도 대답을 안 하네요. 물론 공무원으로서 공식적인 자리에서 답변하기 어렵겠지만 앞으로는 집행을 하되 묘미 있게 집행이 되도록 노력을 해 주기를 당부 드립니다.

경원

장경원체육청소년과장

예, 알겠습니다.

영기

김영기위원장

수고하셨습니다. 더 질의할 위원이 안 계시면 체육청소년과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 체육청소년과 소관 업무보고를 마지막으로 오늘 일정은 모두 마치겠습니다. 내일은 교통행정과 소관부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. 장시간 동안 업무보고에 수고하신 동료 위원님과 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 이상으로 제206회 강릉시의회 임시회 제1차 내무복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 17시16분 산회 출석위원( 9 명) 김영기 강무성 왕종배 권혁기 김화묵 이재안 김종혜 최선근 최돈은 출석공무원( 5 명) 관광문화복지국장 권혁문 공보감사담당관 권영훈 관광과장 최명길 문화예술과장 최갑석 체육청소년과장 장경원 의회사무국( 3 명) 전문위원 김진태 행정7급 권경동 기록 이상희 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록