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서울 은평구의회 5분자유발언

소심향 의원 5분자유발언

234회 제1본회의2015-10-06

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장창익의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 제234회 임시회 본회의 의사일정 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

부록에 실음

현청

박현청사무국장

사무국장이 보고사항을 말씀드리겠습니다. 채근배의원 외 6인으로부터 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의거 오늘 임시회가 소집되었습니다. 안건 회부사항으로 소심향의원 외 13인으로부터 서울특별시 은평구 한복착용 문화진흥 조례안 유명란 의원 외 8인으로부터 서울특별시 은평구 자율방범대 지원에 관한 조례안, 고영호의원 외 10인으로부터 서울특별시 은평구 어린이놀이시설 관리조례안 은평구청장으로부터 서울특별시 은평구 인권보장 및 증진에 관한 조례안 외 12건이 제출되어 총 16건의 안건에 대하여 해당 상임위원회인 행정복지위원회에 9건, 재무건설위원회에 7건을 회부하였습니다. 다음은 조례 공포사항으로 서울특별시 은평구 지방보조금 관리 조례 일부개정조례, 서울특별시 은평구 기금관리 조례 일부개정조례, 서울특별시 은평구 친환경급식 지원에 관한 조례 일부개정조례, 서울특별시 은평구 학교 밖 청소년 지원 조례, 서울특별시 은평구 폐기물관리 조례 일부개정조례를 은평구청장이 각각 공포하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

장창익의장

사무국장 수고 하셨습니다. 다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 구자성의원, 소심향의원께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 신청하신 의원께서는 5분 이내로 자유발언을 하시기 바랍니다. 구자성의원 나오셔서 5분 자유발언을 하시기 바랍니다.

구자성의원

구자성 의원입니다 앞서가는 열린의정 변화하는 선진의정에 앞장서는 장창익의장님과 동료의원님께 감사의 말씀을 드립니다 은평 행정 수장인 김우영구청장님과 1,200여명 모든 공무원님께도 경의의 말씀을 올립니다. 전국 최초로 직원 근무평가 인사제도 개선 계획을 수립하여 2015년 하반기부터 직원의 근무성적 평정 등급 공개는 김우영구청장님께서 아주 잘 한 행정 결정이라고생각합니다 인사의 공정성과 투명성 확보를 위해 근무성적 공개, 다면평가 결과 공개, 직급 직열간 균등한 승진공개, 인사제도의 공개성과 책임성 공개로 청렴한 인사행정 구현은 직원 누구나 공감하고 이해하는 인사제도 정착 및 신뢰성 제고에 크게 기여하리라 판단되어 집니다. 현 직급 장기재직 우수공무원 승진기회 확대 등 사기진작에 필요하다고 생각되어 집니다 장기재직 공무원 승진을 위한 정원조정은 일반직 정원의 50%를 차지하는 행정직은 인원수가 많은 만큼 타 직렬 대비 장기근속자가 많아 승진 적체 현상이 심화되고 있는 현실입니다. 정년퇴직 등 자연감소 요인이 발생하지 않는 직렬은 하위직급 승진요인이 발생하지 않아 직원의 근무의욕 저하 요인이 될 수 있습니다. 김우영 구청장님의 행정 추진 일정을 보면 직원정원 조정 계획수립은 올 10월부터, 자치법규개정 시행은 올 11월에서 12월까지, 정원조정에 따른 승진요인 반영은 2016년부터 점진적 실시로 되어 있습니다. 본의원은 위와 같은 계획이 차질 없이 시행되어 소통과 협력이 잘 되는 생산적이고 건강한 조직문화 물리적 구조적 시각에 국한되었던 조직관리 방식에서 벗어나 전국 최초로 시행인만큼 시행착오도 있겠지만 꼭 성공하리라 판단되어 집니다. 본의원은 구청장님께 몇 가지 더욱 성공할 수 있는 방법을 제안합니다. 첫 번째 투명성이 강화되는 것은 바람직한 일이나 이에 앞서 인사의 공정성이 반드시 선행되어야 할 것으로 판단되어 집니다. 그래야만 평정을 주는 직원과 평정을 받는 직원 모두가 수긍할 수 있게 될 것이고 직원들이 인사의 공정성에 대한 의구심이 없어야 인사 개선에 대한 효과도 잘 나타날 것이고 장기적으로 바르게 자리 잡아 좋은 풍토로 남게 될 것입니다. 그렇지 않을 경우 잠깐 시행되었다가 문제만 일으키고 의미 없이 사라지는 제도가 될 수 있습니다. 꼭 공정한 인사운영이 필수입니다. 두 번째 행정직렬과 타 직렬 세무직렬, 사회복지직렬 간의 승진기회 균등은 잘 이루어지지 못하고 있는 것으로 판단되어 집니다. 이번 기회에 직렬간의 불균형을 바로 잡아 타 직렬과의 균형 있는 승진이 이루어져야 할 것입니다. 세 번째 기관 통합평정일 경우 기관별, 직급간, 인원분배가 균등하게 이루어 지도록 하는 문제가 선행되어야 합니다. 그래야만 공정하고 균형된 평정이 이루어질 수 있다고 판단되어 집니다. 직원 모두가 만족하는 인사는 어렵지만 직원 모두가 공감하는 인사는 어렵지 않습니다. 구청장님의 현명한 혜안이 필요하다고 판단되어 집니다. 감사합니다

장창익의장

구자성의원 수고 하셨습니다. 다음은 소심향의원 나오셔서 5분 자유발언을 하시기 바랍니다.

소심향의원

존경하는 구민여러분, 그리고 선배·동료 의원 여러분 ! 불광 1, 2동 소심향 의원입니다. 저는 오늘 야생 멧돼지 출현과 그 위험성에 대한 문제를 제기하고 보다 적극적인 대책 수립이 필요하다는 취지에서 5분 자유 발언에 나섰습니다. 2014년 서울시 발표 통계에 따르면 도심에 멧돼지가 출몰한 경우는 총 199건으로 2013년의 135건보다 무려 47.4%가 증가했다고 합니다. 2011년 경남에서 멧돼지의 공격으로 주민이 사망한 경우가 있듯이 멧돼지는 강한 공격적 본능을 지닌 맹수에 가까워 야생 멧돼지의 위험성은 누차 강조해도 부족하지 않습니다. 특히 서울 도심 멧돼지는 북한산 7∼8부 능선에서 민가 경계지역에 걸쳐 서식하고 있으며 타 도시보다 서식 밀도가 매우 높은 편입니다. 가장 큰 문제점은 이런 지형적 특성상 북한산과 인접해 있는 우리 은평구가 서울시에서 멧돼지 출몰이 매우 잦은 자치구라는 점입니다. 서울시 25개 자치구 중 2위에 해당되는 숫자입니다. 2014년 은평구 멧돼지 출몰 건수가 모두 26건이었으나 올 들어 불광동 산 38-2번지 한 곳에서는만 멧돼지 출몰건수가 무려 30여건에 달하는 심각한 사태에 직면하고 있습니다. 또한 출몰시에 8마리에서 10마리가 한꺼번에 나타나기도 하고 바로 그저께 새벽에도 출몰하여 농지를 다 파헤쳐 놓고 농작물 피해와 정신적 피해를 본 인근 주민들이 본의원에게 호소해 왔습니다. 이런 야생동물 피해가 급증하자 2014년 환경부에서는 관련고시 개정으로 일상생활 속에서 갑작스럽게 야생동물의 공격으로 다치면 최대 500만원까지 보상하도록 하는 제도를 마련하였습니다. 서울시에서도 야생동물 피해에 대한 자치구의 예산지원 근거를 마련했고 각 자치구에 이와같은 조례제정을 독려하고 있습니다만 야생동물로 인한 지속적인 피해와 민원증가 등 그 심각함에도 불구하고 우리 은평구에서는 이에 대한 대책이 전무하고 제도정비조차 마련되어 있지 않은 실정입니다. 이대로는 안됩니다. 북한산에 인접한 우리구에서는 야생동물에 의한 인명 및 재산피해에 대한 보상근거를 마련하고 야생동물 먹이 공급과 구조 및 치료 등을 통해 생물 다양성을 유지할 수 있는 근거 마련이 반드시 필요합니다. 적은 지자체 예산으로 야생동물에 대한 피해보상을 모두 감당하기 어려운 측면이 있기 때문에 관련예산에 대한 국비지원을 환경부에 요청하고 또한 본의원이 서울시 관련부서에도 건의했듯이 현재 서울에 25개 자치구에 균일하게 배정되고 있는 야생동물 퇴치제 예산을 출몰 횟수에 비례하여 탄력적으로 조정하며 야생동물 포획 포상금 지급 등 보다 적극적인 정책 수립이 될 수 있도록 서울시에 강력히 건의해야 합니다. 이와 더불어 야생동물 보호를 위한 주민인식 및 제도도 마련이 필요합니다. 둘레길 등 각종 도로와 산책로가 조성하면서 많은 등산객들의 내방 속에 산나물, 도토리, 밤 등 무분별한 임산물 채취와 불법등산로 개척 등의 행위들로 인해 야생동물의 먹이나 서식처가 불안하고 위협 당하게 되어 이로 인한 도심출연의 원인이 되고 있습니다. 우리구에서는 야생동물 서식환경 보호를 위한 보다 적극적인 홍보와 캠페인 등 계도와 활동을 통해 야생동물 출연이 미연에 방지될 수 있도록 아울러 정책을 실시해야 할 것입니다. 또한 현재 국립공원관리공단에서는 멧돼지를 비롯한 야생동물의 도심출연에 대한 생태조사를 진행하고 있는데 이 조사가 끝나는대로 그 결과를 함께 공유하여 보다 과학적인 데이터를 기반으로 한 멧돼지 피해 방지 대책을 강구해야 됩니다. 이제 곧 겨울이 오고 먹이가 부족해지면 멧돼지 및 야생동물 출연이 더 잦아질 것이고 출몰 1위인 종로구와 인접해 있는 우리구에 멧돼지 출연이 폭발적으로 늘어날 가능성과 언제 어디에서 인명피해가 날지 알 수 없습니다. 소 잃고 외양간을 고칠 수는 없습니다. 최근 증가되는 야생동물 출몰에 대한 예방과 선제적인 조치와 적극적인 노력으로 구민들이보다 안전하고 행복한 생활을 영위할 수 있는 대책을 수립해야 할 것입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

장창익의장

소심향의원 수고 하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다.
다음은 의사일정 제1항 제234회 서울특별시 은평구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제234회 은평구의회 임시회는 안건처리 등을 위하여 2015년 10월 6일부터 10월 8일까지 3일간으로 하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의없습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 제234회 서울특별시 은평구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의건을 상정합니다. 제234회 서울특별시 은평구의회 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라 성흠제의원과 구자성의원을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의없습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 이상으로 제234회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 위원회 활동을 위해 10월 7일 1일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분, 수고 하셨습니다. 제2차 본회의는 10월 8일 11시에 개의됨을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

11시21분 산회

출처 서울 은평구의회 회의록