전남 해남군의회 5분자유발언
민경매 의원 5분자유발언

이성옥의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제347회 해남군의회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 본회의 집회 보고를 받도록 하겠습니다. 사무과장님 나오셔서 집회 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
장수
오장수사무과장
사무과장 오장수입니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 이기우 의원 외 3인의 의원으로부터 「지방자치법」 제54조제3항에 따른 소집 요구가 있어 지난 10월 13일에 의회운영위원회에서 의사일정 등을 협의하였고 10월 14일 집회공고를 거쳐 오늘 제347회 임시회를 개회하게 되었습니다. 이번 회기는 군정에 관한 질문과 조례안 및 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안 등을 처리하게 되겠습니다. 군정에 관한 질문에 관련하여 지난 10월 10일 김영환 의원 외 8인의 의원으로부터 군정질문 요지서가 제출되었고 집행부로부터 이에 대한 답변서가 10월 17일에 제출되었습니다. 다음은 의안에 관한 사항입니다. 이번 임시회 의안은 의장 제의 2건, 의원 발의 9건, 해남군수가 제출한 11건을 포함하여 총 22건이 접수되었으나 집행부에서 제출한 해남군 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안은 10월 15일 집행부로부터 철회 요청이 있어 철회되었습니다. 이 중 상임위원회 소관 안건은 각 상임위원회로 심사 회부하였습니다. 세부 사항은 모니터 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이성옥의장
예. 사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제347회 해남군의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
11시03분
의사일정 제1항 제347회 해남군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 의회운영위원회에서 협의된 바와 같이 10월 20일부터 10월 29일까지 10일간으로 하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
「예」 하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 이번 회기는 이상미 의원, 박종부 의원께서 회의록을 검토하고 서명해 주실 순서가 되었습니다. 두 분 의원님을 서명의원으로 선임하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건(이기우 의원 대표발의)(이기우·민경매·박상정·이상미 의원 발의)
「예」 하는 의원 있음
11시04분
의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 이기우 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이기우의원
의회운영위원회 위원장 이기우 의원입니다. 의안번호 4060호인 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」 제51조 및 「해남군의회 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 제347회 해남군의회 임시회에서 실시되는 군정에 관한 질문에 대하여 책임있는 답변을 듣고자 군수 및 관계 공무원을 2025년 10월 20일부터 10월 29일까지 출석 요구하기로 하였습니다. 출석 대상 범위는 군수를 비롯해 「해남군의회 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례」 제2조에서 규정한 공무원으로 하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이성옥의장
예. 수고하셨습니다. 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 예. 이기우 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 의결하겠습니다. 동 안건은 이기우 의원께서 제안 설명하신 바와 같이 가결하고자 합니다. 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 공유재산관리계획특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)
「없습니다」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
11시06분
의사일정 제4항 공유재산 관리계획특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 2026년도 정기분 공유재산 관리계획안을 심사하기 위해 의장을 제외한 열 분 의원으로 공유재산관리계획특별위원회를 구성하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 공유재산관리계획특별위원회 위원에는 김영환 의원, 이기우 의원, 민경매 의원, 민찬혁 의원, 박상정 의원, 이상미 의원, 김석순 의원, 서해근 의원, 박종부 의원, 민홍일 의원이 선임되었음을 선포합니다. 5. 해남문화관광재단 임원추천위원회 위원 추천의 건(의장 제의)
「예」 하는 의원 있음
11시07분
의사일정 제5항 해남문화관광재단 임원추천위원회 위원 추천의 건을 상정합니다. 본 안건은 「해남군 문화관광재단 설립 및 운영 지원에 관한 조례」에 따른 임원 선출과 관련하여 「지방출자·출연기관 인사·조직 지침」 및 「지방공기업 인사·조직 운영기준」에 따라 의회에서 추천하는 사람으로 박병두, 변남주, 김성훈님 이상 세 분을 추천하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 지역건설산업 활성화 대책 마련 촉구 건의안(이기우 의원 대표발의)(이기우·이성옥·김영환·민경매·민찬혁·박상정·이상미·김석순·서해근·박종부·민홍일 의원 발의)
「예」 하는 의원 있음
의사일정 제6항 지역건설산업 활성화 대책 마련 촉구 건의안을 상정합니다. 건의안을 대표 발의하신 이기우 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이기우의원
존경하는 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 이기우 의원입니다. 오늘 제가 대표 발의한 의안번호 제4079호 지역건설산업 활성화 대책 마련 촉구 건의안에 대하여 제안 설명을 드리고자 합니다. 지역건설산업은 생산 유발, 부가가치 유발, 모두 지역경제에서 차지하는 비중이 높고 전·후방 연계 산업뿐만 아니라 고용 창출 효과 또한 높기에 지역경제 활력 제고를 위한 핵심 기반 사업으로 평가됩니다. 특히 소규모 지방자치단체의 경우 지역건설산업이 지역 내 총생산에서 차지하는 비중은 농림어업, 공공 및 사회복지, 행정 다음일 정도로 규모가 매우 큰 산업에 해당됩니다. 이는 지역경제 침체 시 하락 방어의 역할과 더불어 성장 시에는 이를 극대화하는 역할을 하고 있다는 점을 고려할 때 지역경제 성장의 중요한 일익을 담당하는 것입니다. 그러나 최근 대내외 경기침체로 인한 수주 물량 감소와 원자재 가격 상승, 고금리, 인력난 등으로 건설산업 전반의 침체 위기 상황에서 지역건설 경기 위축은 단순 지역 내 단일산업의 불경기에 국한한 것이 아닌 지역 내수 부진으로 이어져 지역경제 성장 둔화에 큰 파급으로 이어지고 있는 실정입니다. 지역건설산업의 경우 역내 발주 공사에 대한 수주 비율이 79.5%로 지역 공사에 의존하고 있고 특히 지방자치단체 발주 공사는 83%를 넘을 정도로 수주 의존도가 절대적입니다. 하지만 최근 정부 지자체는 세수 감소와 복지 예산 등 의무 지출에 급증으로 인해 안정적인 건설 물량 제공이 가능한 재량 지출의 예산이 녹록지 않으며 동 기간 급증한 공사비를 고려할 때 물량 감소는 심각한 상황임을 유추할 수 있습니다. 이러한 지역건설산업의 특수성을 고려할 때 지역건설 경기 회복과 영세 지역 중소 건설업의 보호 육성을 위해서는 안정적인 물량 확보와 관련 제도 개선 등이 매우 중요한 상황입니다. 이에 해남군의회는 지역건설 경기 활성화와 지역 중소 건설업 보호·육성을 위해 정부의 실질적인 정책 마련을 요청하며 다음과 같이 촉구하는 바입니다. 하나. 정부는 공공에서 발주하는 건설공사 등에 대해 해당 지역 업체의 우선 참여기회를 강화할 수 있는 특단의 대책을 마련하라! 하나. 정부는 인구감소지역 등 비수도권 지역건설 경기 활성화를 위해 하도급률 상향, 지역 내 건설자재·장비 등을 활용할 수 있는 인센티브 정책을 마련하라! 하나. 정부는 지역건설산업의 실질적인 도움이 될 수 있도록 소규모 공사비 산정기준 현실화, 지역 내 건설투자 확대를 위한 예비타당성 면제 등 실효성이 있는 보호·육성 정책을 적극 추진하라! 기타 자세한 내용은 모니터 자료를 참고해 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이성옥의장
예. 수고하셨습니다. 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 예. 이기우 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 지역건설산업 활성화 대책 마련 촉구 건의안을 의결하겠습니다. 동 건의안은 이기우 의원께서 제안 설명하신 바와 같이 가결하고자 합니다. 의원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 농어촌 기본소득 개선 및 전면 도입 촉구 건의안(민경매 의원 대표발의)(민경매·이성옥·김영환·이기우·민찬혁·박상정·이상미·김석순·서해근·박종부·민홍일 의원 발의)
「없습니다」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
11시12분
의사일정 제7항 농어촌 기본소득 개선 및 전면 도입 촉구 건의안을 상정합니다. 건의안을 대표 발의하신 민경매 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

민경매의원
먼저 제안 설명에 앞서 의원님들께서 다 아시겠습니다마는 이번 시범 사업 선정에 우리 군이 제외가 되었습니다.그리고 최종 선정은 우리 전라남도는 신안군이 되었다고 합니다. 그래서 이번 촉구 건의안을 당초의 건의안에서 조금 일부 수정하였다는 말씀을 드립니다. 양해 부탁드립니다. 존경하는 의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 의안번호 제4081호인 농어촌 기본소득 개선 및 전면 도입 촉구 건의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 정부는 농어촌 기본소득 시범 사업으로 내년 본예산에 1703억 원을 편성하고 인구소멸 위험지역 중 6개 군을 선정하여, 7개 군을 선정하여 주민 24만여명에게 매월 15만 원의 기본소득을 지급할 계획입니다. 농어촌 기본소득은 지역소멸 위기 극복과 농업의 공익적 가치 보존을 위한 의미있는 정책이지만 중앙정부 40%, 광역자치단체 30%, 기초자치단체 30%의 재원 부담 구조로는 재정이 열악한 지자체의 참여가 어렵습니다. 지역소멸 위기 대응과 농어촌 지역 활성화라는 정책 취지에 맞도록 재원 분담 비율을 조정하여 국비 부담을 최소 90% 이상으로 높여야 정책 취지를 살릴 수 있습니다. 또한 월 15만 원으로는 인구 유출을 막기에 한계가 있으며 도시와 농촌 간 연소득 격차를 고려할 때 최소 월 30만 원 수준으로 상향 되어야 합니다. 또한 사업비 문제뿐만 아니라 사업대상지 선정 과정에서도 여러 문제가 나타나고 있습니다. 이번 공모에 49개 군이 신청되었으나 최종 7개 군이 선정되었다고 합니다. 이로 인해 사업을 희망하는 42개 군이 제외되면서 정책 형평성과 지역간 갈등 우려가 커지고 있습니다. 일부 지역에 한정된 시범 사업만으로는 근본적 문제를 해결할 수 없습니다. 정부는 시범 사업을 넘어 농어촌 기본소득을 앞당겨 전국적으로 전면 도입해야 합니다. 농어촌 기본소득의 목적은 농어민과 농업인에 대한 지원이 아닌 지방소멸 극복과 지역균형 발전 정책입니다. 전국 읍·면 지역을 대상으로 한 농어촌 기본소득이기에 농업정책이라기보다는 인구 정책으로 추진되어야 한 바 행정안전부가 사업을 추진함이 타당하다고 사료됩니다. 이에 해남군의회는 지역 균형 발전과 농어촌의 지속가능한 미래를 위해 다음과 같이 강력히 촉구합니다. 하나. 정부는 농어촌 기본소득 국비 부담 비율을 90% 이상으로 상향하라! 하나. 정부는 농어촌 기본소득 지급 금액을 월 30만 원으로 상향하라! 하나. 정부는 기본소득을 앞당겨 전국적으로 전면 도입하라! 하나. 정부는 농어촌 기본소득 업무를 행정안전부로 이관하라! 기타 자세한 내용은 모니터 자료를 참고해 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주신다면 대통령실, 국회, 기획재정부, 행정안전부, 농림축산부, 전국 시·군·구에 전달될 계획입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이성옥의장
네. 수고하셨습니다. 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 민경매 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 농어촌 기본소득 개선 및 전면 도입 촉구 건의안을 의결하겠습니다. 동 건의안을 민경매 의원님께서 제안 설명하신 바와 같이 가결하고자 합니다. 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 예. 모두 수고 많으셨습니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치고 내일 오전 10시에 제2차 본회의를 개의하도록 하겠습니다. 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
「예」 하는 의원 있음
11시18분 산회
직원
무과직원출석의회사
(7명) 오장수 의회사무과장 이승안 전문위원 이영진 전문위원 박정환 전문위원 정현석 의사팀장 김원석 주무관 정혜선 주무관