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충남 홍성군의회 발언

문병오 의원 발언

제263회 제1차 본회의2019-10-21

문병오 의원 프로필 보기 →

헌수

김헌수의장

성원이 되었으므로 263회 홍성군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사국장님은 보고해 주시기 바랍니다.
인섭

오인섭의회사무국장

의회사무국장 오인섭입니다. 제263회 홍성군의회 임시회 의사보고를 드리겠습니다. 제263회 홍성군의회 임시회 의사일정은 의석에 놓아드린 대로 2019년 10월 8일 개최한 의회운영위원회에서 2019년 10월 21일부터 10월 28일까지 8일간 열기로 협의하였습니다. 이어서 제263회 홍성군의회 임시회 소집 사항입니다. 지방자치법 제45조에 따라 군정질문과 군정 주요사업장 현장방문, 규칙안 및 조례안을 처리하기 위하여 2019년 10월 14일에 집회공고를 하였습니다. 다음은 의안접수 및 회부에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의원발의로 접수된 홍성군의회의원 공무국외출장 등에 관한 규칙 일부개정규칙안은 10월 14일 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였으며, 2019년 10월 14일 홍성군수로부터 제출된 홍성군 지역정보화 조례 일부개정조례안 외 8건의 조례안에 대하여 10월 14일 소관 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였습니다. 이상으로 제263회 홍성군의회 임시회 의사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
헌수

김헌수의장

의사국장님, 수고하셨습니다. 다음은 홍성군의회 회의규칙 제42조에 따라서 5분자유발언을 진행하겠습니다. 발언의 내용이 발언 신청 취지와 다르거나 다른 의원들을 비방하는 발언을 하였을 때에는 중지시킬 수 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 이 점을 유의하셔서 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그러면 장재석 의원님은 나오셔서 5분자유발언 해 주시기 바랍니다.

장재석의원

안녕하십니까? 장재석 의원입니다. 홍성군 향토문화유적 보존을 위한 제안이라는 제목으로 5분발언을 할 수 있도록 배려해 주신 김헌수 의장님과 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 향토문화란 지방의 전통정서인 자연, 인정, 민속에 의해 육성된 독특함을 갖는다. 따라서 홍성의 향토문화는 홍성의 정신과 홍성 지역 유일성을 갖는 모든 것을 말한다고 볼 수 있습니다. 향토문화유적을 통해 역사의 흔적과 과거 조상들이 살아온 삶과 그들의 지혜를 배우고 민족적 자긍심을 느낄 수 있을 것입니다. 향토문화의 역사상·예술상·학술상 가치가 있는 것과 그에 준하는 고고 자료, 향후 문화재로서 보존가치가 기대되는 유적, 특별히 기념이 될 만한 시설물로서 역사적·학술적 가치가 큰 것으로 향토문화 보존에 필요한 것, 향토문화·토속·풍속을 연구하는 데 필요한 자료들을 향토유적 등으로 지정하여 보호·관리가 필요하다고 판단되어 이에 본 의원은 우리 지역의 미래 자산인 향토문화유적 보호를 위하여 몇 가지 제안의 말씀을 드리고자 합니다. 첫째, 점점 사라져 가는 향토문화유적 보존입니다. 현대사회는 급속하게 발전하는 개발 지향적이며 산업화를 근간으로 하고 있습니다. 개발이 안 되면 발전이 뒤떨어진다는 의식은 다시 생각을 해야 합니다. 내포지방의 중심이며 홍주의 역사문화를 많이 품고 있는 지역으로써 개발만이 능사는 아닐 것입니다. 균형된 도시로써의 성장을 위하여 지역의 역사상·예술상·학술상 가치가 있는 역사자원을 보호하고 향토문화를 잘 보존 관리를 해야 한다고 생각합니다. 이를 위해 국가 또는 도 문화재로 지정받아 관리하고 있지만 그 수준이 보존 가치에 못 미치더라도 우리 지역의 역사와 문화를 위해 보존해야 할 가치가 있는 유산을 향토유적으로 확대 지정해서 보존해야 할 것입니다. 향토유적으로서 보존해야 할 문화유산이 개발속도에 비례해서 우리가 모르는 사이에 흔적 없이 사라지거나 관리가 소홀한 것을 볼 때 안타까움을 금할 수가 없습니다. 이를 방지하기 위해 홍성군 향토유적 보호 조례가 있지만 상당 부분에 보완이 필요하다고 생각합니다. 현 조례를 현실에 맞게 개정해서 보존할 가치가 있는 문화유산을 전수 조사하고 우리 군 향토 유적으로서 지정 관리함으로써 빛나는 홍주 역사의 문화유산을 후대에 물려주고 널리 알리는 데 노력해야 할 것입니다. 예를 들면 성 종류의 용봉산성, 석당산성, 구룡산성과 인물 관련 전래물로 구항 태봉산이 없어졌지만 순종의 화소 표석, 보존묘지, 충효비, 열녀비, 효자비, 근대역사 유산, 문화적 유산인 설위설경 등 향후 향토문화유적으로서 보존 가치가 있을 것으로 기대되는 것에 대하여 일제 조사를 통한 체계적인 관리가 될 수 있도록 당부드립니다. 둘째, 문화재 보존관리 인력 전문화가 필요합니다. 옛부터 행정의 중심이며 찬란한 역사문화를 많이 간직하고 있는 우리 고장은 조상님들로부터 물려받은 역사적 문화유산의 보존은 물론 연구하고 관리하는 일은 후손으로서의 책임이며 후대에 잘 물려줄 의무가 있습니다. 이를 위해 기존의 소중한 역사적 문화유산을 보존 관리하면서 우리가 모르는 문화유산을 연구하고 발굴하는 것은 매우 중요하다고 생각합니다. 홍성군의 문화재 현황을 보면 국가지정 10개소, 충청남도 지정 47개소, 향토유적 2개소, 비지정 문화재 10개소로 총 69개소를 지정 관리하고 있습니다. 현재 문화재 관리업무는 문화관광과 문화재팀의 학예연구사 1명만 근무하고 있습니다. 문화재의 맞춤식 사업계획과 효율적이고 체계적인 관리와 발굴을 위해서는 문화재 관련 인력은 전문화되어야 하고 장기간 근무하면서 문화재 보존관리와 연구 개발하는 데 전념할 수 있도록 학예연구직 공무원 확대 배치에 제안의 말씀을 드립니다. 선조들의 삶이 담겨진 향토문화유적은 소유권에 상관없이 우리 사회의 공공자산이라고 할 수 있습니다. 공공자산이기에 그 보호와 보존은 현재를 사는 우리의 숭고한 책무라고 생각합니다. 집행부에서는 홍주천년의 향토문화유적 보호를 위하여 능동적으로 꼼꼼히 살펴봐 주시고 큰 틀에서 적극적으로 검토해 주실 것을 당부드립니다. 지금까지 경청해 주신 모든 분들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 5분발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
헌수

김헌수의장

장재석 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김은미 의원님 나오셔서 5분자유발언 해 주시기 바랍니다.
은미

김은미의원

안녕하십니까? 홍성군의회 김은미 의원입니다. 오늘 홍성군 공동브랜드 내포천애 명품화 추진이라는 주제로 5분발언을 할 수 있도록 허락해 주신 김헌수 의장님을 비롯한 동료 의원님들께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 패스트푸드의 대명사 맥도날드가 전 세계 소비자들로부터 꾸준히 선택받고 있는 이유가 무엇일까요? 바로 논리를 넘어선 소비자의 사랑이라고 생각됩니다. 사랑은 소비자가 브랜드에 대해서 느낄 수 있는 최상의 감정이며 브랜드 관리의 궁극적인 목표는 소비자의 사랑을 받는 것입니다. 신뢰와 이성적 논리의 평판에 만족하지 않고 소비자의 마음을 사로잡을 수 있는 사랑의 영역으로 브랜드 관리의 지평을 넓히는 것이 브랜드 강자일 것입니다. 세계적인 브랜드 중에 처음부터 완성된 사랑이 있었을까요? 어떤 브랜드도 처음부터 사랑을 받지 못한다는 것은 누구나 잘 아는 것입니다. 하지만 세계적인 브랜드가 사랑받는 이유를 살펴보면 답이 보일 것입니다. 브랜드에 대한 처음부터 완성된 사랑을 무조건 원하기보다는 브랜드의 역사와 전통의 상징 등을 고려하여 친밀감, 열정, 책임감을 균형 있게 확보하는 단계별 브랜드 전략이 절대적으로 필요합니다. 반면 우리 군 농·특산물 브랜드인 내포천애는 2006년 11월 특허청에 상표 등록을 하였으며, 2008년에 내포천애 브랜드를 만든 이후 현재 공동상표 사용현황을 살펴보면 61개소에 101개의 상품이 등록되어 사용하고 있으며, 단순히 브랜드 이미지와 지역의 농·특산물 연계에서 벗어나지 못했다고 생각합니다. 특히 브랜드를 만든 집행부에서조차 내포천애의 효용가치를 모르고 다른 브랜드로 만들어야 한다고 하니 내포천애 브랜드를 만든 후 어떻게 사랑받는 브랜드로 만들 것인지에 대해서 부족함이 느껴지는 대목입니다. 저는 홍성군 농·특산물 브랜드의 단순 네이밍인 내포천애보다는 사랑받는 브랜드로 가치를 올리는 것이 선행되어야지 단순히 이름을 바꾼다고 브랜드 가치가 갑자기 올라가지 않는다고 생각합니다. 내포천애 브랜드를 지역에서 자긍심을 고취하여 모든 군민들이 브랜드 신화의 공동 창조자가 될 수 있도록 해야 합니다. 본 의원은 내포천애 브랜드 명품화를 위해 몇 가지 제언의 말씀을 드리고자 합니다. 첫째, 브랜드에 대한 친밀감을 형성하고자 합니다. 대한민국의 가을철 먹거리 대하 하면 어디를 떠올리십니까? 모두 남당항이라고 합니다. 토굴새우젓 하면 광천토굴새우젓을 떠올립니다. 이것은 오랜 기간 동안 우리가 관계를 유지한 브랜드에 대한 친숙함을 느끼는 것으로 광고와 반복적인 노출을 통해 소비자와 접촉이 지속되며 형성된 것으로 이러한 브랜드를 활용해야 한다고 생각합니다. 남당항 대하와 토굴새우젓 포장재에 내포천애를 적극 활용해야 합니다. 특히 어린아이들이 가지고 놀 수 있는 형태의 포장재를 통해 어린아이부터 내포천애에 대한 친밀감을 줘야 합니다. 둘째, 브랜드에 대한 열정을 형성해야 합니다. 상위 1%를 외쳤던 차량광고를 모두 아실 거라고 믿습니다. 열정은 브랜드를 소유하거나 사용해 보고 싶다는 동기를 유발하는 욕구로 획기적인 상품성과 뛰어난 디자인 등을 가미하여야 합니다. 예를 들어 기획을 한다면 “누구나 즐길 수 없는 최상의 품질 한우, 단 1%에 내포천애를 허락합니다.”라는 문구를 사용한다면 내포천애에 대한 동경 또는 열망이 생길 것입니다. 셋째, 소비자가 브랜드와 애정적 관계를 유지하는 책임감 형성입니다. 내포천애 소비자를 대상으로 제품에 대한 조사를 실시하고 이를 바탕으로 개선하는 등 신뢰 관계를 구축해 브랜드와의 애정적 관계를 강화해 나가야 할 것입니다. 끝으로 내포천애 공동브랜드 마케팅 혁신입니다. 소비자들로부터 사랑받는 대기업 브랜드 마케팅을 살펴보면 브랜드를 의인화하고 사랑의 대상으로 만드는 마케팅을 전개했습니다. 대표적인 예를 살펴보면 오리온 초코파이 “정”, 삼성 “또 하나의 가족”캠페인, 또 콘덴싱의 “우리 집 슈퍼 히어로” 등 대기업도 적극적인 소비자 구매 마케팅을 전개하고 있음을 알 수 있습니다. 브랜드의 생명력은 지속적인 스토리 마케팅입니다. 앞에서 말씀드린 친밀감, 열정, 책임감을 균형 있게 확보하고 홍보를 강화해야 내포천애의 생명력이 유지되기 때문입니다. 어린아이들은 미래의 소비자입니다. 내포천애 브랜드가 어린아이들과 친숙할 수 있도록 유튜버, SNS 등 마케팅을 강화하고 지속적인 신제품 개발과 함께 포장재 등 창의적 발상과 디자인으로 마니아층 구축으로 소비자층이 확대되고 안정적인 제품 공급을 위한 지원 체계 구축으로 내포천애 공동브랜드의 안정성을 확보해 나가야 할 것입니다. 궁극적으로는 내포천애 브랜드의 완성된 사랑을 위해서 무엇보다 홍성군 차원의 사랑과 열정이 우선되어야 할 것입니다. 홍성군 공동브랜드 내포천애 명품화 추진을 위한 홍성군의 빠른 결단을 촉구하며 저의 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주심에 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.
헌수

김헌수의장

김은미 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 문병오 의원님 나오셔서 5분자유발언 해 주시기 바랍니다.

문병오의원

안녕하십니까? 홍성군의회 문병오 의원입니다. 오늘 본 의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 김헌수 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분께 감사 인사를 드립니다. 또한 홍성군 발전을 위해 노력하시는 김석환 군수님을 비롯한 공무원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 10월 9일 광천제일고등학교에서 충남교육청과 광천제일고등학교 주관으로 제1회 충남 중학생 상상이룸 드론 축제가 개최되었습니다. 이 대회는 충남도 내 중학교 선수 90명과 관계자 및 학부모들이 참가하여 드론 조종대회와 드론으로 하나되는 축제의 장이 마련되어 함께 즐기는 자리가 되었습니다. 광천제일고등학교는 지난 9월 충남교육청으로부터 2020학년도 특성화고 학과 개편 승인 의결을 받아 내년부터 드론테크과 1학급, 드론비즈과 2학급 등 총 3학급 63명의 신입생을 모집한다고 합니다. 또한 학교 이름도 내년부터 가칭 드론과학고등학교로 교명 변경을 추진하고 교육부 4차 산업인 마이스터고 지정도 추진한다는 계획입니다. 광천제일고등학교 강창현 학생은 지난 4월 청라 국제도시 로봇랜드 전용경기장에서 실시된 아스트로엑스 국제드론축제 레이싱 대회에서 1위를 차지하며 기량을 뽐내기도 했습니다. 충청남도 건설교통국 토지관리과에 무인 항측팀을 신설하고 드론 관련 업무를 총괄 및 토지 항측사업을 진행하고 있으며 재난재해 발생 시 현장 상황을 실시간 신속히 전송하기 위해 드론영상 실시간 중계시스템 구축 사업을 시행할 예정으로 우리 군도 지난 2회 추가경정예산 심의를 통하여 1억 9,000만 원의 예산을 확정한 바 있습니다. 아시다시피 행사장이나 축제장에 가면 보다 나은 중계를 위해 드론을 활용해 행사장을 촬영하고 실시간으로 중계하는 모습은 이제 일상화되어 있고 드론과 관련된 기술이 비약적 발전을 하고 있습니다. 드론은 고공촬영, 인명구조, 농약살포, 배달, 시설관리, 국토정보관리 등의 분야로 확대되고 있습니다. 최근에는 접근이 어려운 기상관측, 경비업무, 측량, 탐사, 산림관리 및 산불, 산사태, 농작물 작황, 수색, 녹조 모니터링, 생태계 조사, 화학사고 대응 등 공공부문 분야로 급속히 확대되고 있습니다. 이미 부산시는 2016년도 드론 실용화 촉진 지원센터를 설립하여 드론 설계·생산·창업을 지원하고 있고, 울산시는 전국 최초로 드론을 투입, 적조 예찰을 수행했으며, 나주시는 2019년도 지역산업 거점기관 지원산업에 선정되어 산업용 드론의 시험 검증 및 성능 개선 등 기업 지원을 수행할 기반을 구축하고 있습니다. 청양군은 충남 유일 드론 조종사 자격증 실기시험장이 위치해 자격증 시험을 보고 있으며, 공주시는 대한상공회의소 충남인력개발원 부설 충남무인항공교육센터가 입지합니다. 예산, 천안, 부여군에는 드론교육원이 있으며 논산시는 은진면 건양대에 드론 전용 비행장이 조성되어 있습니다. 우리 군 농업기술센터에선 3년 전부터 드론 활용 농업기술 접목을 위해 드론 조종 기술을 교육해 오고 있습니다. 또한 민원실에선 드론 활용 실시간 재난 중계시스템을 구축할 예정이고 산불 감시도 드론을 활용해야 할 것으로 생각됩니다. 하지만 우리 군에는 체계적인 지원정책이나 총괄하는 부서가 없는 실정이기에 다음과 같이 정책적 제안을 드리며 군수님의 특별한 관심을 부탁드립니다. 첫 번째, 충남 드론통합컨트롤센터 유치입니다. 충남연구원에서는 연구보고서를 통하여 충남 드론종합컨트롤센터 설립과 4개 권역에 드론 센터를 구축해야 한다는 보고서를 제출하였습니다. 북부권에는 천안과 아산, 중부권 청양, 홍성, 예산, 동부권으론 공주, 논산, 계룡, 금산, 북서부권으로는 서산과 당진, 태안, 서부권으로는 보령, 부여, 서천 등 5개 권역으로 구분하고 내포신도시에 통합컨트롤센터를 입지해야 한다는 보고서를 제출하였습니다. 따라서 우리 지역에 통합컨트롤센터가 위치할 수 있도록 발빠른 대응이 필요한 실정입니다. 둘째, 광천제일고등학교가 이미 2020년 드론 특성화고로 확정되었고 드론과학고등학교로 교명 변경을 추진하는 만큼 정책적 지원이 이루어져야 합니다. 광천제일고등학교는 드론 전문교육을 위해 충남인력개발원, 한서대학교 무인항공기과, 신성대학교 드론공간정보과와 업무협약을 체결하고 대학 수준의 드론 실습장비와 실내 비행장을 구축할 예정입니다. 또한 광천체육공원, 광천여중 부지에 실외 비행장도 설치할 계획입니다. 우리 군도 이에 부응하여 드론 레이싱장을 건립할 수 있도록 지원해야 할 것입니다. 드론 레이싱은 떠오르는 신종 스포츠입니다. 드론 산업에 진입은 늦었지만 드론 레이싱 등 연관 산업에 집중해야 합니다. 충남도에서 도 차원의 드론 레이싱장을 건립할 수 있도록 유도하고 우리 군에 유치되도록 노력해야 합니다. 셋째, 드론 관련 업무를 총괄할 부서가 필요합니다. 현재 농업기술센터에서 농업인을 위하여 드론조종교육을 하고 있고 민원실에서는 재난 현장의 실시간 중계를 위한 사업을 진행할 예정입니다. 드론을 이용한 공공분야의 업무는 재난재해의 예방에 최고로 유용하지 않을까 싶습니다. 물론 충남도 토지관리과에서 실시간 드론 중계 시스템 업무를 추진해서 민원실에서 관여하는 것이 이해는 가지만 먼저 재난 업무를 총괄하는 부서에서 총괄하는 것이 합리적이라 생각됩니다. 넷째, 드론산업 육성입니다. 이미 우리 군은 드론산업 경쟁에서 뒤쳐져 있는 것이 현실입니다. 그러나 드론 산업은 향후 미래먹거리로서 대세라 여겨집니다. 드론산업 육성을 위한 직접 사업이든 아니면 드론과 연관된 관광·스포츠산업이든 빠른 시장 진입이 필요하다 할 것입니다. 전체적인 드론산업 또는 연관 산업에 대한 용역을 통하여 우리 군도 진입할 수 있도록 집행부의 전폭적인 관심을 부탁드립니다. 다섯째, 우리 군이 직면한 문제이며 내포신도시의 가장 현안인 악취 측정을 위해 드론을 활용해야 할 것입니다. 2018년 11월 18일 오마이뉴스 기사에 의하면 안양시가 드론을 활용해 환경감시활동을 나서기로 했다는 보도를 하고 있습니다. 안양시는 드론 3대를 구입해서 비산먼지 발생과 악취발생 지역에 드론을 활용해 농도를 측정한다고 합니다. 우리 군도 드론을 활용해 악취와 미세먼지를 측정할 수 체계를 갖추어 환경 감시할 수 있는 시스템을 갖추기를 촉구합니다. 지금까지 경청해 주심에 진심으로 감사드리며 앞에서 말씀드린 제언이 홍성군의 정책으로 채택되길 진심으로 기원드리며 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
헌수

김헌수의장

문병오 의원님, 수고하셨습니다. 집행부에서는 장재석 의원님과 김은미 의원님, 문병오 의원님께서 5분자유발언 해 주신 내용에 대해서 적극 검토하신 후에 시책에 반영해 주시기 바랍니다. 구체적인 보고가 필요할 경우에는 의원님과 의회에 별도로 보고해 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정 제1항 제263회 홍성군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 금번 회기는 지난 10월 8일 의회운영위원회에서 협의한 대로 2019년 10월 21일부터 10월 28일까지 8일간으로 결정하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제2항 제263회 홍성군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 본회의장 의석 순서에 따라서 김기철 의원님과 이병국 부의장님을 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 군정질문에 따른 군수 출석 요구의 건을 상정합니다. 홍성군의회 회의규칙 제83조제1항에 따라서 이병국 부의장님 외 아홉 분의 의원님들이 발의하신 대로 10월 22일 실시하는 군정질문과 관련하여 의석에 놓아드린 유인물과 같이 군수 출석 요구를 하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 군정질문에 따른 군수 출석 요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제4항 군정 주요 사업장 현장방문의 건을 상정합니다. 주요 사업장 현장방문을 10월 23일부터 10월 25일까지 3일간 실시하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제263회 홍성군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 2019년 10월 22일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 의원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시 36분 산회

출처 충남 홍성군의회 회의록