강용운의원
존경하는 은평 구민과 은평구의 공무원 여러분! 그리고 이연옥의장님을 비롯한 동료 선배의원 여러분! 불철주야 구정을 이끌고 있는 김미경 구청장님 안녕하십니까? 역촌동 신사1동, 구의원 강용운입니다 본의원은 오늘 은평구의 음식물을 포함한 쓰레기 처리 시스템에 관하여 구정질문을 하려 합니다 은평구는 1일 생활폐기물이 135.7t에 이르며 음식물 폐기물이 70t, 재활용폐기물이 44t으로 연간 총 발생량이 91,617t에 이르고 있습니다. 발생된 폐기물은 은평환경플렌트에서 15,220t 수색집하장에서 16,138t 그 외에 생활쓰레기는 경기도 양주소각장, 수도권매립지, 민간소각장을 이용하여 처리하고 있으며 2019년부터 음식물 쓰레기는 강동구의 나엔, 고양시 소재 그린 엔텍콤, 성원씨앤에스. 양주시의 팜양주와 대영실업들 5개 업체에서 처리하고 있는 것으로 알고 있습니다. 최근 서북권의 상황 변화에도 우리 구는 적극 대응하며 안전하게 쓰레기를 처리하기 위한 조치로 은평구, 서대문구, 마포구 등 서북 3구가 MOU를 체결하여 협력체제를 구축했습니다. 은평구는 광역자원순환센터를 건립하여 서대문구와 마포구의 재활용품을 분리처리 하고 은평구의 생활폐기물은 마포소각장에서 처리하며 음식물쓰레기는 서대문구가 반입 처리하는 이러한 협력체계가 이루어 짐에 따라 적환 시설의 이용이 가까운 거리에서 쓰레기를 처리함으로서 운송비 부담이 감소하는 것은 물론이고 처리비용 또한 절감할 수 있다고 봅니다. 가장 안전한 해결 방법이 될 수 있다고 사료되는 은평구의 백년대계를 위한 광역자원순환센터가 하루속히 건립되길 기대하는 것은 물론이며 이와 동시에 지역주민의 주거 환경권과 건강권이 침해되지 않는 완벽한 자원회수시설이 건립되기를 촉구합니다. 은평구 청소행정이 광역자원 회수 시설 건립에 총력을 다 하는 것도 중요하지만 현재의 청소대행업체의 관리 감독도 이에 못지않게 중요하다고 생각됩니다. 은평구는 현재 세명실업, 세림용역, 태정기업, 신한환경 4개 업체가 생활폐기물, 음식물 쓰레기 등을 수집, 운반을 대행하고 있습니다. 이들이 1권역권으로 신사2동, 역촌동, 증산동, 수색동 4개 동을 세명실업이 대행하고 2권역권으로 구산동, 대조동, 응암1동, 응암2동, 응암3동 5개 동을 세림용역이, 3권역권으로 녹번동, 불광1동, 불광2동, 진관동 4개 동을 태정기업이, 4권역권으로 갈현1동, 갈현2동, 신사1동 3개 동을 신한환경이 생활폐기물 수집운반을 대행하고 있습니다. 은평구 16개 동을 3개 동에서 5개 동으로 분배 배정에 따라 특정업체는 인력배치가 용이하고 특정업체는 인력배치에 난항을 겪고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 근로기준법에 따라 미화원을 배치를 하게 되면 이틀에 한번씩 2개 동에 인원을 투입 후 다음날 투입 시에는 투입 인원이 턱없이 부족한 실정이며 장비 또한 2개 동에 활용해야 할 장비를 1개 동에 투입해야 할 상황이 되는것입니다. 이에 구청장께 첫 번째 질문 드리겠습니다. 3년마다 청소대행업체와 입찰계약을 하는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 입찰계약은 형평성을 고려 16개 동을 4개 동으로 균등하게 배분하는 입찰 계약을 할 의향은 없으신지 답해 주시기 바랍니다. 다음은 청소용역의 원가산출에 대한 것으로 사단법인 한국지방경제경영연구소는 권역별 쓰레기의 배출량과 수거량이 정확히 산출될 수 없어 전체 발생량을 세대수로 환산한 것이므로 지나치게 맹신해서는 안 된다고 주장하고 있습니다. 현재 우리 구는 1세대당 6만 30원으로 처리비용을 일정하게 책정을 하고 있습니다. 그러나 원가 산출은 도로의 여건을 고려해야 합니다. 차량이 진입 할 수 있는 곳과 순수 인력으로만 수거가 가능 한 곳의 원가는 다를 수 밖에 없습니다. 또한 상가, 시장 등 유동인구의 비율도 따져 봐야 합니다. 주택가와 달리 매일 수집, 매일 수거 해야 하는 비 주거 시설인 상가, 시장, 음식점의 경우 주택가에 비해 10배 이상의 쓰레기 배출로 원가가 달라야 한다고 봅니다. 주거 형태별로도 단독주택, 빌라, 다가구의 문전 배출과 아파트 단지의 수거는 원가 자체가 같을 수 없는 것입니다. 지형적 요소로 급경사 지역과 평지의 쓰레기 수거 작업도 마찬가지입니다. 이런 세세한 부분까지 용역에 반영되어 세대 당 용역단가가 결정되었는지 궁금하기도 합니다 두 번째 질문입니다. 주거상황과 여건이 다 다른 특성에도 불구하고 세대 당 획일적 원가산출을 하고 있는데 청소용역의 원가 산출방식을 변경할 의향은 없으신지 답변해 주시길 바랍니다. 앞에 말씀드렸듯이 은평구는 청소대행업체와 입찰 계약을 3년마다 실시되고 있습니다. 여기에서 한 가지 의문이 있습니다. 청소용역의 원가산출이 1세대 당 6만 30원으로 책정되어 3년을 연속 집행하는 것으로 알고 있는데 우리 구의 경우 재개발, 재건축으로 청소용역 계약 당해 연도에 세대수에 포함되어 있던 세대가 철거로 인하여 수백 세대씩 멸실 되는 경우가 발생하고 있습니다. 재건축, 재개발사업이 대표적인 예라 할 수 있습니다 세 번째 질문드리겠습니다. 권역별로 멸실되고 있는 재개발, 재건축 지역의 세대수의 청소용역비는 입찰 계약의 원래 금액인 6만 30원으로 지급되고 있는지 아니면 계약 금액에서 멸실 세대만큼 삭감을 하는지 답변해 주시기 바랍니다. 청소대행업체의 계약준수 사항이나 대민 쓰레기처리 능력 등 각 업체의 청소행태에 대한 지도 감독이 구청에 있는 만큼 쓰레기처리에 만전을 기 하도록 하고 이들 업체들도 평가 기준표를 만들어 평가를 할 수 있는 제도적 뒷받침이 있어야 할 것입니다. 이를 위한 상대성 평가가 가능한 권역별 순환 대행으로 바꾸어 청소의 질과 주민 만족도를 높일 수 있다고 본의원은 생각합니다. A업체가 특정 권역을 계속적으로 청소대행을 하는 것은 상대평가를 할 수 없어 그 평가를 모호하게 하고 있습니다. 네 번째 질문을 드리겠습니다. 1권역에서 4권역으로 16동을 나누어 권역별로 청소대행을 업체별로 순환 배치하는 방법으로 전환할 의향이 있으신지 답변 부탁드립니다. 마지막으로 음식물 쓰레기에 대하여 말씀드리려 합니다 은평구는 하루 70t 음식물쓰레기가 배출되고 있습니다. 하절기를 맞아 음식물쓰레기는 위생적으로나 환경적으로 보았을 때 신속하게 처리 되어야 합니다. 은평구는 음식물쓰레기에 관해선 자체로 처리할 수 있는 시설이 없다 보니 모두 대행업체를 통하여 처리되고 있는 실정입니다.. 현재 전국의 지자체에서는 다양한 민간특허기술로 개발된 음식물 쓰레기 처리시설을 활용하여 모범적인 사례를 만들고 행정에 적극 활용하고 있으며 예산절감 사례까지 나오고 있습니다. 마지막 질문을 하겠습니다 은평구 자체 음식물 쓰레기 처리에 민간 제품을 활용하는 사례는 아파트단지에 설치되어 있는 RFID시스템이 유일합니다. 이마저도 배출자 정보를 파악하고 통에 담아 일괄 배출하는 방법 외에는 대안이 없는 실정입니다. 현재 국내에는 기존의 RFID시스템보다 기술적으로 진일보한 음식물 쓰레기 처리능력이 월등하게 향상된 국내 개발 특허설비가 있습니다.. 이 시스템을 활용하면 기계 1대당 250가구의 음식물쓰레기를 냄새나 오수가 없이 RFID가 설치된 현장에서 음식물 쓰레기를 자원화까지 하여 처리할 수 있다 합니다 해당 업체에서는 지자체의 요청이 있을시 시범 운영은 무상으로 설치하여 지원을 해줄 수 있다고 합니다 구청장님께서는 이러한 시스템을 적극 검토하여 은평구의 음식물폐기물 처리에 적극 활용 하실 수 있는지 답변 부탁합니다 다음은 우리들의 일상 생활에서 친환경적인 역할을 하고 있는 친환경 EM 미생물에 관하여 구정질문을 이어 가도록 하겠습니다. 80년대 초에 일본에서 처음 개발된 EM이 80년대 말 국내 도입된 이후 그 가치와 효용성을 두고 여러 논란과 시행착오를 겪으면서 현재 EM은 대체 의학의 영역에까지 확장되고 있습니다. 우리 몸에는 내가 아니면 나보다 더 중요한 일을 하는 또다른 생명체가 살고 있다고 합니다. 바로 미생물입니다. 우리 신체는 60조개의 세포로 이루어지고 있는데 우리 몸에 살고 있는 미생물의 수는 100조개가 넘는다고 합니다. 사람은 음식을 스스로 소화하는데 필요한 모든 소화 효소를 가지고 있지 않습니다. 장내 들어 온 음식물이 소화 흡수될 수 있도록 숙성과 발효를 시켜주는 일을 하는 것이 바로 미생물입니다. 미생물은 섭취한 음식물을 분해하고 흡수를 도와주는 일 이 외에도 비타민, 항생물질, 호르몬 등 우리 인체가 필요로 하는 여러 유익물질을 생산하여 공급하고 있다고 합니다. 유해균을 억제하면서 면역세포의 주 활동 무대인 장점막을 보수하고 튼튼하게 만드는 것 또한 는 미생물이 하는 일이며 실제 몸 안에서 이루어지는 대부분의 생명 활동을 미생물들이 하고 있다 보면 됩니다. 자기가 사는 생태계를 건강하게 만드는 일을 하면서 동시에 우리 몸을 건강하게 만들어 주는 주인공이 바로 미생물입니다. 이렇듯 EM의 활용 분야는 우리 인체뿐만 아니라 각 분야에 다양하게 적용되고 있으며 농업, 축산, 수산업, 수처리, 생활환경 등 거의 모든 분야에 응용할 수 있으며 각각의 미생물의 특징뿐만 아니라 다양만 미생물이 가지는 항산화 작용과 항산화 물질에 의해 서로 공생하며 부패를 억제하는 역할을 합니다. 이러한 좋은 기능을 가지고 있는 친환경미생물의 활용도를 살펴보겠습니다. 주방 및 식당에서의 활용은 음식냄새를 제거해 주기도 하지만 설거지, 채소, 과일, 씽크대 배수구 등에도 활용을 합니다. 일상 생활에서는 욕실에서도 활용하며 세탁 시에도 활용합니다. 청소할 때도 활용할 수 있고 각종 악취 제거에 활용을 하고 있습니다. 또한 EM을 불광천에 흘려보내게 되면 악취 감소는 물론이고 환경적으로도 뛰어난 효과가 있기에 보다 더 쾌적한 불광천이 되므로 많은 주민들이 안심하고 이용할 수 있습니다. 은평구 관내 수영장에 도입하여도 됩니다. 수영장 소독에 염소가 사용되는 것은 상식입니다. 수영장의 물은 대장균 등에 오염되기 쉬워서 살균소독을 위해 염소를 넣는 것인데 이것을 EM교체하는 것이 가능합니다. EM을 넣으면 사람의 소변, 대장균을 모두 EM 미생물이 먹어서 물을 깨끗하게 할 수 있습니다. 수영장에 염소를 넣는 이유 중에 중요한 것은 대장균 때문인데 그 목적을 EM으로 충분히 다 이룰 수 있다는 것입니다. 친환경 미생물은 이렇게 다양하게 우리들의 일상생활에 사용할 수 있습니다. 서울에 25개 자치구 중 절반 가까운 구에서 친환경 미생물 사업을 하고 있습니다. 그만큼 친환경미생물에 영향이 크다는 것이고 장기간 사용했을 시 가정에 의료비 감소는 물론이고 지자체 예산 절감으로까지 이어진다는 것입니다. 고양시에서도 조례를 만들어 EM 활성화를 주도해 나가고 있으며 수도권에 송파구, 광진구, 노원구, 서대문구, 동두천, 안산 등에서도 EM 사업을 적극적으로 전개해 나가고 있습니다. 우리가 알고 있는 주변을 되돌아보면 미세 플라스틱 포함하여 화학적이지 않은 것이 없을 정도로 우리 생활속에 화학 제품과 화학 첨가물이 가미된 음식들로 가득차 있습니다. 우리는 알지도 못하고 화학 첨가물을 섭취하고 있는 것이지요. 이러한 화학 제품들을 사용하거나 장기간 섭취하였을 시 각종 난치병이나 질병으로 이어질 수 밖에 없는 구조입니다. 실제로 현대 사회에서 예전에 없던 병들이 생겨나는 것은 화학제품들이 큰 원인을 차지하기도 합니다. 은평구에 친환경미생물센터가 도입되었을 시 구민들의 생활권, 건강권, 주거환경권에 크게 기여할 수 있다고 봅니다. 또한 은평구 16개 동에 분배기를 설치하여 주민들에게 공급하게 되면 보다 더 효과적으로 은평구 전역에 친환경미생물이 공급되어 주민들이 활용하는 효과를 볼 수가 있습니다. 질문드리겠습니다. 지금의 우리 사회는 친환경을 요구하고 있습니다. 어디를 가든 친환경은 우리들의 일상 생활 전 분야에서 요구되고 있습니다. 은평구에 친환경미생물센터를 적극 추진하여 건립해 줄 수 있는지 청장님의 답변을 부탁드립니다. 현재 우리 구에서는 친환경미생물 교육이 전무합니다. 일부 협동조합에서 하고 있는 정도입니다. 은평구에 거주하고 계신 주민들에게 친환경 미생물활용법 교육을 정기적으로 실시하실 계획이 있으신지 답변 부탁드립니다. 은평구는 다중이 모이는 시설들이 많습니다. 학교나 도서관, 복지관 등 공공단체들이 많습니다. 이런 곳에 상기에 언급한 것처럼 전 분야에 친환경 미생물을 도입하면 엄청난 효과를 볼 수 있습니다. 은평구 관내 학교를 포함한 공공시설에 위탁시설 포함하여 전 분야에 친환경 미생물을 보급활용할 수 있도록 추진해 주실 수 있는지요? 이것으로 구정질문을 마치겠습니다. 경청해 주신 모든 분들께 감사드립니다.