이철형 의원 5분자유발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 제27회 남구의회 정기회 개회식을 거행하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두단상의 국기를 향하여 일어서 주시기 바랍니다. (국기에대한경례) 다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 반주곡에 맞추어 일절만 부르시겠습니다. (애국가제창) 이어서 순국선열 및 전몰호국용사를 위한 묵념이 있겠습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 이철형 의장님의 개회사가 있겠습니다.

다음은 1994년도예산안 제출에 즈음한 박추근 남구청장님의 구정연설이 있겠습니다.

존경하옵는 이철형의장님, 차인규부의장님 그리고 의원님 여러분 ! 남구의회가 개원된 이래, 오늘 세 번째로 맞이하는 남구의회 정기회 개회를 55만 구민과 더불어 진심으로 축하드리며 1994년도 예산안을 의회에 제출하고 의원 여러분들의 심도있는 심의를 요청함에 앞서, 저는 오늘 새해 구정운영의 기본방향과 주요시책을 말씀드리고 의원 여러분의 적극적인 협조를 얻고자 합니다. 그동안 의원여러분들께서는 55만 구민의 충실한 대변자로서 구와 구민간에 이해와 조정의 1차적 민원수렴 창구역을 성실히 수행하여오셨으며 올해 30일간의 임시회 회기동안 각종 조례 및 동의안 등 25건을 심의ㆍ의결함과 더불어 구민을 위한 헌신적인 의정활동을 전개하시어 지역사회 안정과 구민복지 증진에 크게 기여하여 주셨으며 자치발전의 기반을 튼튼히 다져오신데 대하여 진심으로 경의를 표해 마지 않습니다. 금년을 돌이켜 보면은 국가적으로는 전 국민의 기대와 관심속에서 32년만에 문민정부가 출범한 이후 국정전반에 걸쳐 변화와 개혁을 통한 국정쇄신에 총력을 기울여 「윗물맑기운동」, 「공직자윤리법」개정 등 개혁 입법과 「금융실명제 실시」등 부정과 비리를 척결하여2000년대를 향한 깨끗하고 튼튼하고 건강한 신한국 창조에 진력하고 있습니다. 우리 부산은 21세기를 향한 각종 지역발전과제를 진단하고 해결의 돌파구를 찾기 위해 많은 노력을 기울인 한 해였으며, 금년도에 시행한 주요사업으로 충장로 고가도로와 수영2호교 완공, 제3도시고속도로 착공, 지하철건설 사업추진, 농산물 도매시장 개장과 시립화장장을 착공하였으며 특히, 2002년 아시안게임부산유치 범시민운동을 통하여 부산발전의 힘찬 전진의 계기를 마련하였습니다. 우리 남구도 의회와 구가 합심하여 노력한 결과 많은 변화와 발전을 가져온 한 해였다고 생각을 합니다. 시단위 발전 기본계획에 따라 수영2호교 준공, 항만배후도로 건설, 황령산터널 축조, 광안대교 착공을 위한 준비작업 완료, 민락해안 매립, 이기애ㆍ신선대공원 개방, 영도 청학동에서 남구 감만동간 해저터널 건설 지적고시, 문현동 금융단지조성 기본계획 확정, 도서고가도로 연장 시공, 항만철도 복선화 공사 등 남구 발전을 위한 기반을 마련해 나가는데 크게 노력한 한 해였습니다. 우리 구단위로는 움직이는 봉사행정과 지역균형 개발에 힘을 썼습니다. 먼저 움직이는 구, 동 행정을 통하여 행정의 현지성에 중점을 두고 주민불편을 찾아서 해결하는데 노력하였습니다. 깨끗한 거리 조성에 힘써 우리 남구가 어느구 보다도 거리가 깨끗하게 정비ㆍ정돈되어 있다는 평을 받고 있습니다. 적극적인 민원수렴으로 집단민원을 최소화하면서 지역안정을 가져오고 있습니다. 주민생활의 불편을 덜어드리기 위해 측구개수, 보안등설치 등 주민생활과 직결되는 소규모사업을 찾아서 해결해 나가는데 힘썼습니다. 소외계층의 주민들을 광범위하게 찾아 격의없는 대화를 통하여 구정을 이해시키고 참여분위기 조성에 노력하였습니다. 구민에게 친근한 보건소 운영의 활성화로보건소를 찾는 구민이 날로 늘어나서 수진자가 최고로 많은 남구 보건소를 만들었습니다. 불법 주정차 단속 6만6,409건 및 심야퇴폐영업 656개소를 적발, 강력한 행정조치로 기초생활질서 확립에 노력하였습니다. 광안해수욕장에 체육시설을 마련하고 경찰과 연계한 청소년 선도활동에 힘썼으며 각종문화행사를 개최하여 다시 찾고 싶은 건전한해수욕장 분위기 조성에 노력하였습니다. 다음은 지역균형발전에 중점을 두고 고지대와 변두리 주거지역의 발전기반을 조성하기 위해서 12건의 도시계획시설 입안 및 변경 결정을 하고 해변로와 해안로 등 주요보조간선을 미관심의지구로 지정하여 건축물 심의를 강화함으로써 품위 있는 도시미관 유지에 힘썼으며 소방도로 개설함으로써 생활환경이 낙후되어 소외되어 왔던 지역에 활력을 불어넣는데 힘썼으며 재해위험지역의 안전관리와 개ㆍ보수에 집중 투자하여 사전 예방행정에 노력함으로써 산사태와 언덕붕괴 등 단 한 건의 사고와 인명피해가 없는 재난없는 한 해를 보내는데 힘썼습니다. 또한 7월에 전면 개방된 이기대 및 신선대공원에 진입도로정비, 자연 발효화장실 및 음수대와 장의자 등 25종의 편의시설을 설치하여 쾌적한 해안의 쉼터로 조성하는데 노력하였으며 또한 겨울철 산불 예방을 위해 의원님들의 배려로 추경예산에 확보한 사업비로 나무가지치기, 하예작업 등 대대적인 산화 경방작업을 전개하고 있습니다. 이러한 일련의 구정을 내실있게 추진한 결과 93년도 상반기 범인성 유해환경 정화시책 추진 우수구로 선정되어 내무부장관의 표창과 그외 부산시장 표창 등 6개 분야에서 기관 표창을 수상하게 되었으며 지난 9월12일 개최한 제4회 시민생활 체육대회에서 우리구가 종합우승을 차지한 바 있습니다. 이 의원님들께서 구정발전을 적극 지원해 주시고 구민들의 화합ㆍ동참을 이끌어 주신데 큰 힘이 되었다고 생각하며 이 자리를 빌어 심심한 감사를 드립니다. 의원님 여러분 ! 이제 내년도의 구정방향을 말씀드리기에 앞서 먼저 남구의 현안과제에 대한 발전방향을 개략적으로 말씀드리겠습니다. 우리 남구는 신흥주택지역, 항만개발지역, 위락개발지역으로 발전되는 과정에 있으므로 다양한 주민의 욕구가 분출되고 있으며 취약성도 많고 할 일도 많은 지역입니다. 우리 남구는 앞에는 바다, 뒤에는 황령산을 끼고 빼어난 자연경관과 문화유산을 고루 갖추고 있는만큼 이 특성을 살린 특색 있는 관광 유원지를 개발하여 날로 발전하는 남구의 모습을 가다듬고 자립 자생능력을 배양해 나가야 하겠으며 또한 교통난 완화와 쾌적한 도시환경 조성, 구민복지 향상으로 지역사회가안정된 가운데 구민생활의 질을 향상시켜 나가는 것이라 하겠습니다. 이러한 과제를 실천하기 위해서는 의회와구가 앞장서서 55만 구민의 의지를 한데모다새롭고 힘찬 전진으로 거듭 태어나야 할 때라고 생각합니다. 그래서, 새해 우리 남구의 구정목표를 올해에 이어「화합ㆍ동참ㆍ활기찬 남구건설」로 정하고 이러한 목표를 달성키 위한 구체적인 계획과 방법을 찾아 단계적으로 실천해 나가고자 합니다. 존경하옵는 의원님 여러분 ! 부산시에서는 내년을 부산발전 재도약의 원년으로 설정하여 뭔가 달라진 부산으로 탈바꿈할 적기로 보고 21세기를 대비한 착실한 전략과 방법을 모색하고 있는만큼 우리구에서도교통난 완화와 쾌적한 도시환경 조성, 구민생활의 질을 향상시키는데 역점을 두고 내년도구정의 기본방향을 쾌적한 도시환경조성을 위한 발전구정, 구민생활 질의 향상을 위한 복지구정으로 집약하여 펼쳐 나갈 계획입니다. 먼저 쾌적한 도시환경을조성을 위하여 무엇보다도 균형있는 지역개발을 역점시책을 삼아서 소방도로가 없어 청소차 진입조차 어려운저소득 밀집지역 및 고지대 주거지역에 대한생활환경개선과 상습침수지역 해소 등에 더많은 노력과 투자를 해 나가겠습니다. 주민생활 불편해소를 위한 소방도로개설은제일 불편이 심한 18개 지역에 집중 투자할것입니다. 해마다 연례 행사처럼 겪어오는 동천변, 수영천변, 광안지역 저지대 등 상습적으로 침수가 되는 지역에 대하여 지난해와 올해에 총 61억원을 투자, 하수단면 1,220m룰 암거박스로 확대 개수하였으며 내년에도 수영구민락지구 200m,대연지구 240m, 망미지구 75m와 동천간선 하수시설을 개수하여 상습침수지역 해소에 적극노력하겠으며 금년 8월에 발주한 침수지역 해소방안 용역결과가 나오면은 그 결과에 따라근원적 대책을 연차적으로 마련하여 침수지역이 없는 남구로 조성해 나가겠습니다. 산사태 위험이 있는 재해위험지 해소공사는올해도5개소를 완공하였으나 내년에 문현1ㆍ2동 재해위험지를 비롯한 3개지역에 대하여완벽한 공사를 하겠으며 토지형질 변경을 수반하는 건축시에는 먼저 산사태 등 예방을 위한 안전시설부터 완공한 후에 건축물을 건립토록 제도적 장치를 마련하는 등 신재해 예방행정을 강화하겠습니다. 또한, 동별로 주민들이 원하는 사업위주로선정한 「건강한 국토가꾸기」사업 36건을 시행하여 보다 쾌적한 남구로 조성하는 한편 올해 설치한 가로등 및 보안등 780등 외에 내년에도 취약지 주거지역 중심으로 478등을 추가로 가설, 밝은거리로 조성하겠으며 문현3동 고개화단에 대형수목을 식재, 구민숲을 조성하고, 스폰서를 통하여 조각미술품 및 시계탑을 설치하는 방향으로 노력하는 등 그늘지고 소외된 곳을 최대한 찾아서 가능한한 정비하는 방향으로 힘껏 노력할 계획입니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 남구발전을 촉진하기 위해서는 입지여건상 해안선 개발이 긴요하다고 보아서 남구에 위치한 천혜의 해안경관을 특색 있게 개발, 해양관광 벨트권을 조성하여 모든 사람들이 즐겨 찾는 명소로 가꾸어 나가야 할 것으로 생각을 합니다. 먼저, 광안해수욕장에 많은 시민이 자연스럽게 쉬면서 놀 수 있는 놀이공간을 확충하여야 하므로 사장이 넓은 민락횟집앞 사장에 상설공연무대 설치와 행정봉사실 계단을 넓혀서 간이무대로 조성하겠으며 94년 착공, 97년 완공예정인 명물중의 명물 관안대교 건설과 연계한 위락시설의 확충지원에 최선을 다하겠으며 민자유치 관광사업으로 민락동 매립지에 경남진흥에서 지하 6층, 지상 16층, 연건평2만1,800평의 종합레포츠빌딩을 내년에 건립하게 되며 현재 개발중인 진조말산 레포츠시설의 개발, 호화유람선 취항을 위한 항만시설도 곧 축도될 것입니다. 그리고 천혜의 해안 공원인 이기대공원 및 신선대유원지 개발에 있어 이기대는 천주교재단의 사유지가 많아서 개발에 어려움은 있으나 올해 3억600만원의 시비로 각종 편의시설을 설치하였으며 내년도에도 시비보조로 14억원을 투자하여 남부하수처리장에서 이기대공원간 길이 820m, 폭 12m 도로를 개설하게 되며 진입로변에 벚꽃나무 500본, 이기대해변 공지에는 해송 800본을 심어서 쾌적한 자연공간으로 조성하여 시민들의 휴양은 물론 학생들이 소풍가는 곳으로 더욱 더 쾌적하게 가꾸고 신선대에도 해송 6,000본을 식재하고 체육기구등 15점을 설치하겠으며 이기대ㆍ신선대공원의 본격적인 개발은 부산시에서 95년도 공원개발 기본계획 용역을 하게 되면 그 결과에 따라 이루어질 것으로 예상됩니다. 황령산 청소년야영장과 더불어 황령산야영장 유스호스텔의 건립이 완공되면 손색없는 야영장의 면모를 가다듬게 되어 우리 남구는 바다와 산을 연결한 관광지역으로 부각될 것입니다. 따라서 우리 모두 애향심을 갖고 다시 찾고싶은 관광남구로 가꾸어 나가야 하겠습니다. 존경하옵는 의원님 여러분 ! 단선 간선로인 수영로를 비롯한 전 노선의 교통체증은 매우 심각하며 특히 문현로타리부근은 부산 최고의 교통량에다가 최고의 체증구간이기도 합니다. 이러한 어려운 가운데서도 고무적인 사항은 부산시의 광안대교 착공이라 하겠습니다. 광안대교는 연장 5.3㎞로 이 가운데 현수교 0.9㎞, 접속교 4.4㎞이며 노폭은 18～23m로써 2층구조, 왕복 8차선에 2개소의 인터체인지가 건설되며 총 사업비는 3,303억원이고 사업기간은92년부터 97년까지 6개년이 소요되겠습니다. 보조간선도로로써 부산공고에서 우암로까지의 도로 개걸사업은 내년에도 시비 30억원을투자, 계속 시행할 것이며 95년까지는 개통토록 하겠습니다. 우리구에서도 소방도로 개설과 더불어 수영로의 대연맨션앞에 버스정차대를 설치하고 감만삼거리의 교통섬을 축소하는 등 교통운영체계 개선사업을 적극 추진할 계획이며 남광로를 비롯한 4개노선 8.8km를 깨끗이 포장함과 동시 차선을 도색하고 교통에 지장을 주는 전주를 이설하여 도로 기능을 대폭 확대시키고 아울러 망미고가도로 아래 6억5,000만원을 들여 390면의 공영주차장을 확충하고 민영주차장을 적극 권장키 위하여 종합토지세의 감면과 주차요금 자율화 및 주차장 신고 처리절차를 간소화하겠으며 6m 이상 이면도로에는 주차 구획선을 확대 설치함과 동시, 시차제 주차허용 구간도 확대해 나가겠습니다. 또한, 견인위주의 강력한 주정차 위반단속으로 시민이 피부로 느낄 수 있는 지역교통행정을 펼쳐 나가겠습니다. 현대사회는 경제성장과 함께 보다 나은 삶의 질을 요구하고 있으며 또한 안전한 도시환경속에서 생활하기를 바라고 있습니다. 내년에는 생활이 어려운 저소득 주민에 대한 보호수준 향상과 고용촉진훈련, 취업알선등을 중점 실시하는 한편 저소득층 주민 자녀장학금 지원 및 1동 1향토 장학사업을 확대해나갈 것이며 저소득 밀집지역 방문대화도 지속적으로 시행해 나가겠습니다. 또한 소년소녀가장, 모자가정, 무의탁노인, 장애인들의 복지향상에도 자매결연사업을 적극 전개 제2의 생활보호체제를 정착시켜 나가겠으며 감만2동과 대연1동에 경로당을 신축하고 4개동에 마을 공동변소 5개소를 신ㆍ개축하겠습니다. 또한 남부하수처리장 관련 용호동 복지회관을 10억원을 들여서 건립하게 됩니다. 쓰레기의 원활한 수거와 처리를 위해서 금년에 이어 내년에도 쓰레기 감량화 및 재활용품 수집에 역점을 두겠으며 대형 쓰레기인 가전제품과 가구류는 수거전담반을 운영, 지속적으로 확대 수거하겠습니다. 자체 소각을 위한 구단위 소각장 설치는 용당동 신선대 입구 해운항만청 소유 1,000평 규모의 부지에 대형 소각장을 건립하게 되며 이와는 별도로 동단위에도 지구별로 4개소에 시범적으로 소각로를 설치할 계획입니다. 환경오염 방지를 위해서 대기, 수질, 소움, 진동 등 공해배출 유형별로 강력히 단속하여맑고 깨끗한 환경조성에 힘쓰겠으며 보건 수준향상을 위해 에이즈 및 암을 검사할 수 있는「엘리자」기기 및 혈액분석기 등 최첨단 장비를 이용한 저소득층 주민의 의료시혜를 고급화하고 간질환 상담창구 운영도 더욱 재실 있게 추진하겠으며 광역방역체제 구축으로 내년에도 사전예방 보건행정을 펼쳐 전염병 없는 건강한 남구로 조성하겠습니다. 55만 구민의 오랜 숙원사업인 남구 공공도서관을 대연공원내 1,640평 부지에 열람석1,500석 규모로 건립하겠습니다. 우선, 내년에는 국ㆍ시비 보조와 구비 등 16억3,000만원을 투자하여 토지 보상 및 기초공사를 시행하며 95년까지 완공할 것입니다. 도서관 건립과 병행하여 협소한 진입도로는 도서관 준공시까지 연차적으로 확장 개설해나갈 계획이며 내년에는 5억원을 투자하여 민방위교육장에서 건립부지에 이르는 도로 50m를 개설하게 됩니다. 그리고, 지역문화의 저변확대를 위해서 제3회 남구문화예술제와 청소년 어울마당의 확대개최, 민락활어축제, 남천벚꽃축제 개최 및 해수욕장에 설치할 상설무대에는 연중 다양한 놀이마당으로 정착시켜 나가겠으며 가정화합도모를 위한 구민가족 음악경연대회는 연2회 확대 개최하고 주부층을 대상으로 문화예술대학을 개설하는 한편 노인회 운영을 활성화하여 나가겠습니다. 또한, 동별로 특색 있는 민속축제와 남구문화 유적지 소개 현장순례를 실시하는 등 구민의 자긍심과 애향심을 일깨우고 향토전통문화에 대한 전승학교 지원과 문화예술 지원 시책을 확대해 나가겠습니다. 활기찬 생활체육 진흥을 위해서 동네 체육시설의 설치와 등산로 및 약수터 주변의 기설치된 생활체육시설을 일제히 정비하고 건전여가시설을 적극 확충해 나가겠으며 생활체육보급 및 동호인 대항전과 남녀노소 모두가 참여하는 건강걷기대회, 지역ㆍ직장 친선체육대회 등 사회체육의 저변확대에 힘껏 노력 하겠습니다. 구청장 이하 모든 공무원은 변화와 개혁 시대에 맞는 자기혁신으로 엄정한 공직기강을 확립하고 「민원 1회 방문처리제」를 완전 착공시켜 피부로 느낄 수 있는 참 봉사행정의 기틀을 착실하게 다녀 나가겠으며 구 민원봉사실에 정보통신 단말기인 「하이텔」을 설치, 각종 생활정보를 제공하고 시내버스 승차표 및 자동판매기 설치, 항공표 등 교통승차권 발매창구도 개설하겠으며 발로 뛰는 움직이는 동행정으로써 1일 2회 이상 동장의 관내순찰과 소외계층의 방문대화, 집단민원발생 우려대상을 찾아서 대화와 설득으로 해소하는 등 주민과 친근한 동행정을 펼쳐 나가도록 하겠으며 움직이는 구정의 실천으로써 현장에서 직접폭 넓은 여론을 수렴하여 주민들의 불편을 찾아서 해결함으로써 ‘민원하면 남구’, ‘남구하면 민원’이라는 말을 듣도록 최선을 다해 나가겠습니다. 존경하옵는 의원님 ! 지금까지 내년도의 구정방향 그리고 개략적인 사업계획을 말씀드렸습니다. 이러한 제반시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안을 오늘 구의회에서 제출하여 심도 있는 심의를 요청드리는 바입니다. 내년도 예산안 편성은 계획재정, 긴축운영, 균형발전의 재정운영방침 아래 주민의 다양한 욕구를 합리적이고 능률적으로 배분하여 투자료율을 극대화하고 절약 운영이 되도록 노력하였습니다. 내년도 예산의 총 규모는 726억원으로써 일반회계 686억원, 특별회계 40억원이며 전년도당초 예산대비 23.5% 증액 편성되었습니다. 일반회계의 세입재원은 지방세 193억원, 세외수입 102억원, 조정교부금 263억원, 국ㆍ시비 보조금 128억원으로 구성되어 있고 재정자립도는 43.1%로 저조한 편입니다. 세출내역을 기능별로 분류해서 말씀드리면은 의회비 9억원, 일반행정비 304억원, 사회복지비 171억원, 산업경재비 6억원, 지역개발비183억원, 문화체육비 9억원 민방위비 2억원,지원 및 기타경비가 2억원이며 이 이 중에서 매년경상적으로 지출되는 필수경비가 432억원으로 63%를 점하고 있어 투자가용재원으로 구민들이 불편을 겪고 있는 소방도로개설과 상습침수지 해소를 비롯한 지역개발사업과 구민복지증진에 중점 투자토록 편성하였습니다. 특별회계 예산은 총 5개 회계에 40억원으로써 의료보로기금 19억5,000만원, 소득특별지원사업 2억3,000만원, 영세민생활안정기금 3억2,000만원, 주차장특별회계 14억1,000만원, 주거환경개선사업 9,000만원 규모로 편성되어 있습니다. 그리고 남구 공공도서관 건립과 부산공고에서 우암로 도로개설공사비는 시비 보조사업으로 시행하게 됩니다. 존경하옵는 이철형의장님, 차인규 뷰의장님 그리고 의원님 여러분 ! 예산안 심의과정에서 의원님 여러분의 적극적인 협조 있으시기 바랍니다. 예산안에 대한 구체적인 제안설명과 구정에 대한 질문에 대하여는 관계공무원으로 하여금 최대한 성실히 답변드리도록 하겠음을 약속드리면서 다가오는 갑술년 새해에도 의원님 여러분들의 변함없는 성우너과 아낌없는 지도편달을 바라며 저희 구청장 이하 1,200여 공무원은발로 뛰는 움직이는 구정으로 활기찬 남구건설을 위한 힘찬 출발을 굳게 다짐합니다. 끝으로 의원님 여러분과 여러분의 가정에 항상 만복이 깃드시길 진심으로 기원드리면서 1994년도 예산안 제출에 즈음한 구정연설을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

이상으로 제27회 남구의회정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.

교육청 교 육 장 오수용 남 부 경 찰 서 장 박은주 남 부 산 세 무 서 장 최양섭 부 산 시 의 회 의 원 성재영 교육위원회 교육 위원 김상기 의료보험조합대표이사 김장길 자 유 총 연맹 지부장 정춘광 새 마 을 문 고 회 장 이성호 남구새마을청년회회장 조갑제 Copyright (c) 부산남구의회 .All rights reserved