최익순 의원 발언

손용훈 죄송합니다만 제가 3~4분 동안 보고를 드리겠습니다. 우선 제가 이 말씀은 취임사에서도 보고를 드렸습니다만 고등학교 때 캠핑가도 좋다는 허가를 받아서 처음 온 곳도 강릉이고 바람 쐬러 가자고 운전대를 잡고 발길을 옮긴 곳도 강릉입니다. 그렇게 강릉을 깊이 있게는 몰랐지만 너무 좋았던 강릉에 와서 제가 여러분들을 모시고 같이 일할 수 있는 기회를 얻은 것에 대해서 정말 개인적으로 무한한 영광으로 생각하고 제 개인욕심은 서울에다 내려놓고 왔습니다. 이제부터는 강릉시의 발전을 위해서 정말 최선을 다하도록 하겠습니다. 저의 비전을 여쭈어보셨는데 첫 번째로 말씀드린 대로 공사 자립도 기반을 마련토록 하겠습니다. 현재 강원도 내 지방공기업은 동해시설관리공단, 정선, 속초 등 6개 공사?공단이 운영되고 있습니다. 재정자립도 현황을 살펴보면 동해시설관리공단은 수입 52억에 예산 57억, 자립도가 92%, 정선시설관리공단은 수입 32억에 예산 52억, 자립도 62%입니다. 속초시설관리공단의 경우 수입이 42억, 예산 82억으로 자립도가 52%, 강릉관광개발공사의 경우 타 지방공기업과 비교하여 13년 기준 수입 16억에 예산이 26억 자립도 62% 수준으로 관광개발공사가 공사의 성격을 띄웠다! 그러기 때문에 사업개발팀, 기획홍보팀이 운영된다는 점을 감안하면 이 숫자는 크게 나쁜 숫자가 아니라고 생각합니다. 그렇지만 이런 62%의 자립도면 단계적으로 대폭 개선하겠다! 그러면 어떻게 개선할 거냐? 자립도 향상을 위해서 대행사업을 활성화하겠다! 관광과 관련해서 시너지효과를 낼 수 있는 부분의 대행사업, 예를 들면 녹색체험센터라든지 청솔공원 등 대행사업을 추가 인수하고 기타 위?수탁 대행공사를 활성화 할 수 있도록 시와 협의를 하겠습니다. 그리고 그동안 협의되었던 연곡해변캠핑장 조성 이건 위원님들도 다 아시는 계획인데요. 자체수입 발굴을, 세원발굴토록 노력하겠습니다. 다음 두 번째, 저희 경영계획은 관광부문을 활성화시키는 것입니다. 위원님께서도 잘 아시겠지만 저희 정관상 사업목적이나 구체적 사업내용을 전관 아닌 내용을 보더라도 관광부분에 대한 언급이 정말 관광공사에 걸맞지 않게 전무한 상황입니다. 그래서 저는 2018년 동계올림픽을 앞두고 관광 부문에 있어서 활동을 보다 강화하려고 합니다. 예를 들면 아까 말씀드린 관광통합홍보관을 새로이 운영하고 올림픽 관련 관광객 유치를 위한 관광인프라 콘텐츠를 재점검 및 완성해서 유관업체들인 국?내외 항공사 및 여행사와 수시접촉, 우리 강릉의 상품을 기획?판매 하도록 하겠습니다. 그리고 양양공항을 통해서 8월말까지 20만 명의 외국인들이 들어온 것으로, 특히 중국인들이 들어온 것으로 파악이 됩니다만 연말까지 30만인데 KBS 강릉지국의 보도에 의하면 그분들이 강릉에서 소비가 없다 하는 우려와 지적이 있었습니다. 전부야 그렇지 않겠습니다만, 그래서 저는 왜 그런 소비가 일어나지 않는 걸까 하는 것을 분석해서 여행의 몇 가지 주요팩트인 관광?쇼핑?엔터테인먼트에 대한 기반을 확실히 강릉에 만들어서 그분들이 강릉에서 소비하도록 붙잡도록 해야겠다는 계획을 갖고 있습니다. 중국인들이 비자가 3일에서 5일로 바뀌었죠. 그게 어찌 보면 좋은 점일 수 있고 나쁜 점일 수도 있다고 생각합니다. 시간이 더 길어졌기 때문에 쇼핑하러 서울이나 제주도를 더 갔다 올 수 있지 않을까 하는 우려되는 부분이고요. 평창이라든가 우리 주변지역들과 연계해서 관광상품 개발하기에는 늘어난 체류 일정이 도움이 될 수 있다고 생각합니다. 그리고 현재 양양공당이 국제화되고 뉴스에 자주 나오고 있습니다. 예전에 비해서 운항, 공항 오퍼레이션이 높아지고 있다는 부분에 대해서는 저는 항공사와 협의해서 정기편 취항을 한번 검토토록 노력하겠습니다. 정기편 취항이 된다는 것은 전세편하고 다르죠. 그 공항이 상시 오퍼레이션 되기 때문에 그에 따라서 우리가 여러 가지 관광홍보자료도 비치한다는 등 또 상품도 정기성 상품을 만들 수 있기 때문에 도움이 된다고 생각합니다. 그리고 시청에 올림픽 전에 무료 어학강좌를 신설해서 요식업, 관광지 안내원, 택시 운전사 등등 정말 한분이 1개 언어를 습득할 수 있도록, 3년이면 충분히 습득이 된다고 생각합니다. 저희는 공사 직원 30여명한테 언어를 선택토록 했습니다. 그래서 10월부터 언어교육을 실시하도록 하겠습니다. 그리고 가능하다면 대한한공의 서비스 교육팀, 아주 정평이 나 있죠. 그런 분들을 초대해서 글로벌서비스 교육도 강화토록 하겠습니다. 그러기 위해서는 저희 부서가 현재 2부 5개 팀입니다만 제 계획은 3부 7개 팀 정도는 되어야 하겠다! 그러나 현재도 자립을 못하는 처치에 조직만 늘린다고 좋은 거냐? 그래서 일단 내부 직원들의 면면을 파악해서 이런 업무에 걸맞는 관광과 졸업직원이라든가 그런 직원들로 팀을 구성하고 팀장 정도만 스카우트해서 있는 인원 가지고 업무를 꾸려가 볼까 생각하고 있습니다. 끝으로 저희 경영계획의 대내외 소통을 강화해야 되겠다하는 겁니다. 지금 말씀드린 모든 내용들이 여행이나 항공사, 여행 산하 항공사들과 협조를 해야 하는 것은 물론이고 내부적으로도 어떠한 쇼핑센터나 글로벌한 사람들이 와서 같이 즐길 수 있는 엔터테인먼트를 만들 때도 여기에 계신 이익집단하고도 충분히 협의가 되어야 한다고 생각합니다. 그래서 그런 분들과 자주 만나서 윈윈의 업무협의를 하고 씨티버스 운영과 관련해서도 말씀드린 바와 같이 조합장들과 만나서 같이 협의를 해서 그분들이 자기가 손해 보는 일이라는 인식을 갖지 않도록 준비하도록 하겠습니다. 그리고 시청의 문화관광복지국이나 동계올림픽지원단과도 수시로 접촉해서 의견을 교환해서 업무의 중복을 피하고 관광공사가 정말 일개 부서로서 같이 업무를 도와서 올림픽을 준비하는데 만전을 기하도록 하겠습니다. 그리고 특히 위원님들하고 이런 시간 외에도 어떤 전략이나 프로젝트 정책을 입안할 때 사전에 위원님들을 찾아뵙고 의견을 나누고 자문을 들음으로써 시행착오가 지난 다음에 일어나지 않도록 소통을 강화토록 하겠습니다. 그리고 말씀드린 관광부문의 활동을 강화하기 위해서는 서울에도 자주 가고 해외에 자주 나가서 대사관의 문화원이나 각 항공사 그리고 해외의 여행사들과 만나서 상품구성을 협의하고 우리의 좋은 물건을 홍보토록 하겠습니다. 그리고 2018년 평창동계올림픽이 아닌 이제부터 2018년 Winter Olympic co-hosted, 같이 초대하는 co-hosted by Gangneung 내지는 강릉 2018년 윈터올림픽 코호스트 시티 해서 강릉을 많이 알리도록 그렇게 노력도록 하겠습니다. 그래서 조금 길었습니다. 2분 지났습니다만 저의 이러한 생각이 위원님들의 협조와 지원 속에서 가능하다고 생각합니다. 감사합니다.

기획홍보팀장 조화현입니다.

예.

할 수 있는 사업도 있고 저희들이 2018년 동계올림픽을 대비해 가지고 우리 공사에서 수익모델이라든가 사업을 찾기 위해서 지방공기업평가원에다 용역을 주었습니다.

예, 알겠습니다.

예, 전관개정을 하자면 이사회를 거쳐 가지고 하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

예, 저희들이 사업을 한다거나 업무진행을 하다 보니까 변경되어야 할 부분이 있으면 이사회를 소집해서 개최를 해 가지고 전관변경을 하고 있습니다.

예, 참석을 하십니다.

참석수당 10만원씩만 줍니다.

예, 그렇습니다.

비상임 이사가 세 분이십니다.

이사님들이 총 다섯 분이십니다. 외부에서 오신 비상임 이사가 세 분이고, 한 분은 강릉시청의 안전행정국장, 다음에 저희 사장님 이렇게 다섯 분입니다.

알겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다.

사업개발팀장 홍종준입니다.

실현 가능하게 진행된 사항은 없고 자체적으로 검토한 사업들은 몇 개 있습니다.

일단은 연곡 해변 캠핑장 조성사업에 대해서 내부적으로 자체검토를 통해 이사회에 보고를 했고요. 그리고 올림픽 게스트하우스촌도 검토를 했고, 그리고 금진온천 휴양지 있고 등등 몇 가지 검토했습니다.

저는 작년 11월 1일에 사업개발팀장으로 입사를 했고요. 현재 11개월째 하고 있습니다.

관리하는 시설1팀, 2팀 팀장님이 따로 계십니다.

안녕하십니까? 시설운영1팀장 김의웅입니다.

예.

예.

성수기 때는 99%입니다.

저희들이 대기자를 따로 접수를 하고 그런 건 없습니다.

예, 맞습니다.

예, 그렇습니다.

예, 그러겠습니다.

기획홍보팀장 조화현입니다.

예.

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다.

예.

예, 알겠습니다.

예, 알겠습니다.

2012년도에는 저희들이 성과급을 받았습니다.

저희들이 1년에 한번씩 경영평가를 받고 있습니다. 그것이 안전행정부에서 1차로 평가를 하고 2차로 점검을 해서 저희들이 전국에 있는 지방공기업하고 공공단체의 공기업하고 거기에 대해서 평가를 매겨 가지고 거기에 따라서 성과급을 차등해서 지급하고 있습니다. 그 등급은 가등급부터 마등급까지 해서 차등을 두고 지급하고 있습니다.

정관에는 없고 경영성과에 따라서 지급하게 되어 있습니다. 그것은 저희 공사만 그런 게 아니고 전국에 있는 지방공기업하고 공사가 다 그렇게 하고 있습니다.

알고 있습니다.

성과급 평가 기준 자체가 한 25개 정도의 항목이 있습니다. 그 기준 자체가 전년도 대비해서 실적이 어떠냐, 대행사업비 절감률이라든가 저희 공사에서 시로부터 시설대행물 위탁을 받아서 얼마만큼 개?보수를 했느냐? 그다음에 직원들에 대해서 인건비 절감이라든가 공공시설 공공요금 운영 절감이라든가 이런 25개 항목을 따져서 평가를 매기고 있습니다.

예.

그렇지는 않죠. 성과급이 많이 간다고 해서 경영성과가 나빠진다거나…….

인원부터 조정을 하겠죠.

예, 그렇습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다.

예.

최익순위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님! 그러면 본 위원이 질의를 좀 하고자 합니다. 사장님 나와 주시기 바랍니다. 일단 먼저 취임을 축하드립니다.

손용훈 감사합니다.

그런데, 사장님! 본 위원들은 선출직입니다. 강릉시민으로부터 관리와 감독을 위임받은 사람들입니다. 그런데 사장님은 시장님이 임명하시죠?

손용훈 예.

그럼 취임 전에 최소한 의회에 와서 인사를 한번 정도는 하셔야 하는 것 아닙니까? 강릉관광공사 사장님이 얼마나 대단한 분인지 몰라도 직원들이 전화를 수십 번 해서 “참석하십시오, 하십시오.” 이건 경우가 아니잖습니까? 사장님 봉급을 누가 주십니까? 강릉시민의 혈세로 나갑니다. 최소한 의회에 와서 인사 정도는 하고 취임을 하는 게 맞지 않습니까? 이건 뭔가 순서가 바뀌어도 많이 잘못된 것 같습니다. 본 위원은 강릉개발공사가 해체되어야 한다고 생각하는 사람 중에 하나입니다. 여기 한번 살펴보십시오. 선출직 이사 세 명에 의원이 한 명도 들어가 있지 않아요. 강릉관광공사가 어떻게 돌아가는지도 모릅니다. 그리고 강릉관광공사 이름은 참 거창하죠. 그런데 예를 들어서 제가 질의를 하나 드리겠습니다. 제가 수익성 있는 건물을 예쁘게 하나 지었습니다. 강릉관광공사 사장에게 운영해 보라고 드렸어요. 이건 아무나 할 수 있습니다. 강릉관광공사가 뭐 대단합니까? 건물지어 놓은 거 받아 가지고 입장료 받는 건데 그것도 운영 제대로 안 돼서, 여기 보니까 6급 이상 고급인력들이 엄청나게 많더라고요. 이런 방대한 관광공사입니다. 거기에 조금 잘 했다고 성과급까지 지급하더라고요. 참 대단합니다. 이 강릉관광공사가 이렇게 무소불위의 힘을 갖고 있습니까? 어떻게 생각을 하십니까?

손용훈 의회에 와서 사전 인사를 못 드린 것은 저의 큰 불찰입니다. 죄송하게 생각하고, 사실 공모가 7월 하순부터 안내가 되어 가지고 8월 일주일 남기고 확정이 되었습니다. 그래서 서울에서 응모를 하고 정리를 하고 오면서 부랴부랴 임명장 받고 이러면서 지났는데요. 그건 제가 잘못했습니다. 앞으로는 먼저 찾자 뵙고, 아까도 말씀드렸듯이 자주 찾아뵙고 보고도 드리고 소통하겠다는 말씀을 드리고, 성과급 1,500만원의 공사는 급여체계가 성과급이 가나다라마 그 정도인데 다를 받아야 그게 포함이 되어서 거의 급여로 인식하는 수준입니다. 그래서 성과급을 받는다고 해서 타 직급, 예를 들면 강릉시나 타 직급보다도 급여가 많지는 않습니다. 그래서 그런 부분 양해 좀 부탁드리고요. 위원님들의 지적이 경영을 잘못했는데 무슨 낯짝에 성과급을 받아 가느냐 하는 말씀은 명심을 하겠습니다. 현재 현황이 잘 했느냐 못 했느냐는 여러 가지로 판단을 할 수 있습니다. 과거보다는 많이 나아졌느냐? 현재도 아직까지 투자하고 있는 과정이냐 등등, 제가 관광 부분에 대해서 활동을 강화하겠다고 보고를 드렸습니다만 그것은 공사의 수입으로 돌아오는 게 아닙니다. 서울시 외부에서 들어오신 관광객들이 시민을 위해서 전체적으로 소비를 하고 나가고 식으로 보이기 때문에 관광개발공사 입장에서는 수입으로 잡지 않지만 인력운영을 타이트하게 해서 현 인원으로 꾸려가 보겠다는 말씀을 드린 것도 자립도 관련이 있기 때문에 그렇게 타이트하게 하겠다! 그리고 아까 최익순위원님도 말씀을 하셨습니다만 이사회를 열 몇 회씩 해 가지고 봉급 얘기하고, 또 조직한 그런 얘기만 하고 건설적이고 공사의 발전을 위해서 나가는 프로젝트에 대해서는 왜 협의가 없느냐 하는 직적도 당연한 지적이시고 제가 따끔하게 받도록 하겠습니다. 해서 체면이 있는, 양심이 있는 공사가 되도록 노력을 하겠습니다. 혹시 취임과정에서 결례한 것이 있다면 이 자리를 빌려서 다시 한번 사과를 드리겠습니다.

그리고 제가 이 말을 드리는 것은 의회에 와서 첫 인사말씀을 하셨는데 마음에 전혀 와 닿지 않았다는 거예요. 결론은 준비가 안 되었다는 생각이 들고요. 그리고, 국장님!

예.

이사회 정관을 개정하도록 하십시오. 꼭 의원이 들어가야 합니다. 이런 방대한 운영을 하면서 이건 있을 수 없습니다. 그래서 조례 개정을 통해서도 관철이 되어야 한다고 생각을 하고요. 다음에 제가 또 하나 사장님께 여쭈어보겠습니다. 아까 연곡, 연곡 하셨는데 강릉시에서 2억2,000만원을 투자했습니다. 3,500만원 흑자가 났습니다. 좋아한다고 박수쳐 가지고 성과급 줬어요. 이게 지금 잘된 사항입니까? 강릉시 혈세가 2억2,000이 투입되어서 3,500만원 수입을 봤습니다. 저는 관광공사 형태가 전반적으로 마음에 드는 게 아니라 상식선에 안 맞다는 겁니다. 나무데크는 한번 만들었다 해체해 놓고 저장을 하면, 그다음 해에 쓰려면 다시 그만한 돈이 재투자가 되어야 합니다. 혈세가 2억2,000인데 이게 3,500만원 벌었다고 춤추고 좋아할, 성과급 주고 흑자 났다고 얘기할 수 있습니까? 또 경포 앞에 랜드마크 조성했다고 14억 국?도?시비가 붙었죠?

손용훈 예.

거기에 기본도 안 갖고 있는 게 강릉관광공사입니다. 여기에 보시면 한 주민의 고발장입니다. 폐기물을 중앙통로에 갖다 매립했다는 진정서입니다. 이렇게 마구잡이식 관광공사를 저는 더 이상 있어서는 안 된다, 해체해야 한다입니다. 그리고, 국장님! 올해 강릉관광공사 예산 없습니다. 이런 무질서한 강릉관광공사가 몸집만 부풀리기 했지 군살빼기는 한 개도 한 게 없다는 겁니다. 최소한 사장님 취임하시면 저는 군살을 빼야 한다고 생각합니다. 그리고 전임사장님이 어떠한 형태로 운영을 했든 간에 전자에 있는 모든 잘못된 것은 후임의 사장님이 책임을 져야 한다는 겁니다. 제가 말씀드린 것에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

손용훈 의당 맞는 말씀이고요. 제가 책임을 진다는 각오로 하나하나 개선을 해서 금년도보다 내년이 나아지고 내년보다 후년이 나아지고, 말씀대로 조직 자체도 슬림?효율, 업무 자체도 수익성 위주로, 그리고 소통을 해서 민원이 발생하지 않도록 하겠습니다.

그리고 또 하나는 아까 주민등록을 강릉에 옮겼다고 하는데 주민등록을 옮긴 부분이 혼자만 와 있습니다. 가족단위로 오지 않았습니다. 봉급은 강릉시에서 줍니다. 최소한 생활권 자체가 강릉시에서 이루어져야 한다고 저는 생각을 해요. 그래서 본 위원은 사장님이 취임하신지 얼마 되지 않으셨는데 하도 유능한 분이라고 하니 저희가 예산심의 전까지 비전을 제시해 주세요. 저는 비전이 안 맞으면 예산 없습니다. 그리고 분명히 강릉관광개발공사 해제작업에 저는 들어갑니다. 그리고 일련의 하나하나가 지금까지 무소불위해 왔다는 거예요. 다음, 비전 제출하실 때는 강릉관광공사의 몸집을 어떻게 줄일 것이며, 군살을 뺄 것이고 이 세부사업을 다 넣어서 제출해 주시기 바랍니다.

손용훈 알겠습니다.

이상입니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이재안위원님!