김광우행정국장
안녕하십니까? 행정국장 김광우입니다. 구민의 복지증진과 지역사회 발전을 위해서 항상 헌신적으로 의정활동에 임하시고 계시는 평소 존경하는 홍기서 의장님! 이종환 부의장님! 그리고 의원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지난 5월 20일 제1차 본회의에서 김복동의원님, 김성은의원님, 강수길의원님, 그리고 안재홍의원님께서 질문하신 내용 중 행정국 소관 업무에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 김복동의원님께서 효제초등학교 식당의 낡은 식탁 교체와 본관 도색 및 뒤편 공원화 조성에 대해서 질문주셨습니다. 효제초등학교는 의원님 말씀처럼 급식실 식탁과 의자의 교체가 필요하며, 동관건물은 난간파손과 누수로 인해 훼손된 상태이고, 서쪽담장과 동관 뒤편 공터의 경우 쓰레기 방치 등으로 인해 정비가 필요한 상황임을 알고 있습니다. 먼저 학교지원에 대하여 말씀드리면 작년 10월 학교공원화 사업으로 시예산 2억 3천여 만원을 확보하여 이 학교의 담장을 개방하고 녹지와 생태연못 및 주민휴게공간을 설치한 바 있습니다. 23종 3,911주의 수목과 14종(9,495본)의 초화류를 식재하였으며 시설물로는 파고라와 의자 등 31종을 설치하였습니다. 그리고 우리 구 학교 교육경비 보조금으로 작년에는 방송시설 교체공사에 4,100만원을, 금년에는 서쪽담장 부분과 동관뒤편 공터 조경공사에 3,200만원을 지원하는 등 총 1억 9천 여 만원을 지원한 바 있습니다. 의원님께서 지적하신 대로 낡은 식탁과 의자교체 및 동관건물 보수도 시급하다는 데에 동감하지만, 이러한 학교의 환경시설 정비는 기본적으로 교육청의 의무와 역할로서 교육청에서 책임관리 하여야 한다고 사료됩니다. 다만 자치구에서도 예산의 범위 내에서 가능한 부분을 지원할 수는 있겠습니다. 특히나 동관 보수의 경우 옥상과 외벽의 전면적인 방수공사가 선행되어야 하는 큰 규모이므로 교육청의 지원계획을 파악해보고 내년도 우리 구의 예산사정도 고려하여 보조할 수 있는 방안을 강구토록 하겠습니다. 다음은 김성은의원님께서 간부들의 현장 확인행정 등 행정혁신 의지에 대해서 질문주셨습니다. 우리 구에서는 행정의 효율성, 적시성, 친절한 민원응대 등을 위하여 다방면으로 노력하고 있습니다. 현장 확인행정을 위하여 구청장님은 수시로 각종 현장을 방문하시고 있으며, 국장을 비롯한 과장은 소관 업무별로 사업현장 및 민원현장을 수시로 방문하여 문제점을 해결해 나가고 있습니다. 또한 주민의 불편사항을 조기에 해소하기 위하여 감사담당관에서는 매일 새벽 정기 순찰과 근무시간은 물론 근무시간 이외에도 수시 순찰을 실시하고 적출사항은 해당부서에 통보하여 조치토록 하고 있습니다. 이 외에도 각 동의 주민숙원사업 현장방문을 위하여 필요한 경우 구청장 및 간부 공무원의 합동순찰을 실시하고 있습니다. 우리 구에서는 보다 현장감 있는 행정을 추진하기 위하여 구청장님을 중심으로 간부와 전 직원들이 혼연일체가 되어 앞으로도 한층 더 노력할 것입니다. 참고로 구청장님께서는 현장방문을 하는 간부들의 편의를 위하여 순찰복 등을 지급할 것을 지시하시어 현재 제작 준비 중에 있음을 보고 드립니다. 또한 우리 구 간부 공무원 나름대로는 평소 서울시 관련부서와 유기적인 협조체계를 유지하면서 시ㆍ구간 협의가 필요한 경우 서울시 간부들과 미팅을 하여 서울시의 협조를 얻어내기도 하고 우리 구 의견을 적극 개진하여 시정에 반영되도록 노력하고 있습니다. 구 간부들의 행정마인드의 부족한 역량을 보충하고 목표달성을 위해 핵심가치 교육, 리더십 역량강화 교육, 직무전문 교육, 친절마인드 교육 등 다양한 방법으로 추진하고 있습니다. 특히 간부들에게 조직 비전과 직원의 실행력을 이끌어내기 위해서 한국능률협회의 “창조경영”, 카네기연구소의 “리더십코스”, 한국리더십센터의 “성공하는 리더들의 7가지 습관” 등 민간 최고의 교육기관 연수나 세미나 참석 기회를 제공하고 있습니다. 또한 국정철학과 운영 방향을 공유하기 위해 행정안전부에서 주관하는 워크숍에도 참석하고, 서울시 주요시책사업과 창의행정 우수사례 체험을 통한 우리 구 실천방안도 모색하고 친절 마인드 제고와 고객만족 경영 노하우를 배우기 위해 현대해상화재보험 전문강사를 초청하여 교육을 실시한 바 있습니다. 앞으로도 간부들이 솔선수범하는 조직이 되도록 노력하겠습니다. 의원님께서 지적하신 대로 국장실 여직원의 직무공간이 열악한 것은 사실이나 우리구 청사는 학교로 사용하던 건물을 사용하고 있어 전체적인 사무실 여건이 비좁은 현실입니다. 작년부터 신청사 추진팀이 구성되고 2009년도 착공을 목표로 추진 중에 있어 이 곳의 직무환경 개선을 위하여 별도 예산을 투입하기보다는 신청사 설계 시 전문가의 의견을 반영하여 적정 근무 공간이 마련되도록 하겠으며 우리 구 전체 사무실의 구조를 직무효율도 높이고 주민들이 이용하기 편리하도록 하겠습니다. 다음은 강수길의원님께서 학교 주변 CCTV 설치와 관련한 질문을 주셨습니다. 우리 구는 2004년부터 2007년까지 초등학교 4개소, 고등학교 7개소, 대학교 2개소 등 총 11개 학교 주변에 13대의 CCTV를 설치하여 운영하고 있습니다. 그러나 아쉽게도 금년도는 학교 내 또는 학교 주변(스쿨존) CCTV 설치에 대한 구 자체 예산은 확보하지 못한 실정입니다. 다만 최근 들어 서울시에서 초등학교에 CCTV 설치를 추진하고 있습니다. 이에 따르면 우리 구 관내 8개 초등학교를 대상으로 학교별 3~4대씩 총 28대 설치 예산 약 2억여 원이 배정될 예정으로 있습니다. 대략 8월 정도에 예산이 교부되는 대로 심사 등의 절차를 거쳐 적절한 장소에 설치하도록 하겠습니다. 다음은 위생환경 대처방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 학교로부터 200m 이내인 학교환경위생 정화구역 상대금지 구역 내에 소재하는 업소 현황은 23개 학교 주변에서 PC방 외 6개 업종 617개 업소가 영업 중에 있으며 이중 절대금지 구역인 50m 이내에는 허가 또는 등록된 업소가 없는 것으로 확인되었습니다. 한편 학교 주변 유해업소 단속을 위해서 인천호프집 화재사건을 계기로 지난 2000년부터 경찰, 민간단체, 공무원이 함께 참여하는 단속활동을 펼치고 있으며 금년에도 경찰 1명, 민간단체 2명이 포함된 5명의 단속반을 주4회 투입하여 367개 업소에 대해 현장 지도점검을 실시하였습니다. 또한 중부교육청에서도 학교별로 선생님들로 하여금 자체지도 활동을 하도록 하고, “초ㆍ중ㆍ고 통합협의회”를 구성 학교 주변의 공원, 지하주차장, 놀이터 등의 우범지역을 대상으로 현장지도 활동을 펼치고 있습니다. 특히 금년 2월 18일부터 서울시와 25개 구청직원 합동 편성하여 운영하는 특사경(특별사법경찰관)에서도 우리 관내 14개 초등학교 주변에 있는 PC방 등의 유해업소 184개소에 대해 계속 지도점검을 하고 있습니다. 앞으로도 우리 구를 중심으로 경찰, 민간ㆍ직능단체, 학부모가 함께 긴밀한 관계를 유지토록 하여 학교주변 교육 환경개선에 적극 노력하겠습니다. 마지막으로 안재홍의원님께서 질문하신 현행 통장ㆍ반장제도에 대한 설문조사 결과에 나타난 개선사항에 대해서 답변드리겠습니다. 우리 구 통ㆍ반조직은 현재 301통 1,964반으로 구성되어 있고 조례상 통장의 임기는 2년으로 연임할 수 있으며 관할구역 내에 거주하는 30세 이상 65세 이하의 자로서 동장의 추천에 의하여 구청장이 위촉하고 있습니다. 아울러 통장수당은 월 20만원에 상여금 200%를 지급해오고 있습니다. 그러나 시간이 흐르면서 행정환경도 많이 변화하고 있어 현행 통ㆍ반제도 운영으로는 변화된 행정수요를 충족시킬 수 없으며 동사무소의 기능이 새롭게 전환됨에 따라 통장의 역할과 기능 또한 변모하지 않을 수 없어 우리 구에서는 통ㆍ반 조례 개정을 준비 중에 있습니다. 통장의 임기, 거주기간 제한, 통장의 임무 및 사기앙양 등 개선안에 대해서는 의원님의 설문조사 결과와 주민의 의견을 적극 수렴하여 개정안을 마련하도록 하겠습니다. 고지서 송달에 대한 부분은 통장님들이 직접 고지서를 전달함으로써 대주민 접촉을 강화하고 송달에 따른 보상 인센티브를 제공할 계획입니다. 2008년 5월 19일 통장연합회 월례회의시 고지서 송달을 희망하는 5개 동(효자동, 삼청동, 창신2동, 창신3동, 숭인2동)을 시범적으로 시행한 후 그 성과에 따라 확대 시행여부를 검토하겠습니다. 그리고 통담당제도의 부활 문제는 지난 2001년도 동기능 전환을 추진하면서 기능을 대폭 구청으로 이관하고 인력을 절반가량으로 줄임에 따라 통담당제를 폐지하였습니다. 현재의 중앙부처 방침이나 조직시스템으로서는 지금 곧 통담당제도를 부활하기는 어려운 실정입니다. 향후 장기적으로 구청과 동사무소의 업무를 기능에 따라 적절하게 배분하여 직원과 통장님의 관계개선에도 노력하겠습니다. 통장님에게 지급되는 통장수당은 지방자치단체 예산편성 기준경비에 관한 규정 제2조에 의거 230개 기초자치단체에서 동일하게 적용되고 있기 때문에 임의로 인상하기는 어려운 실정입니다. 이에 대한 보완책으로서 통장님들의 사기 진작을 위하여 격려행사나 체육행사 개최 시에 예산의 범위 내에서 경비 일부를 지원할 수 있도록 통ㆍ반 조례 개정을 추진 중에 있습니다. 마지막으로 지적하신 통장자녀장학금 개선 운영방안에 대하여 말씀드리면 현행 종로구 통장자녀 장학금 지급조례에는 통장의 10% 범위내로 하되 예산의 범위 내에서 정하도록 되어 있습니다. 내년도에는 우리 구의 예산 사정을 검토하여 올해보다 많은 통장님들의 자녀에게 장학금이 지원 될 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고의원님께서 건의하신 통장자녀 대학생 학자금 대여조례 제정 건과 관련해서는 내년도 예산안 편성을 위한 사전 설문조사 시 기금마련 및 학자금 상환방법 등에 대해 구민의 다양한 의견을 수렴하고 종합적인 검토를 통해서 발전적인 방향으로 추진하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.