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경북 영천시의회 발언

전종천 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2021-10-21

전종천 의원 프로필 보기 →

갑균

이갑균위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제219회 영천시의회 임시회 제2차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 본 위원회 소관 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안 등 6건을 심사하도록 하겠습니다. 오늘도 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조 부탁드립니다. 1. 보현산자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안

10시 01분

먼저 의사일정 제1항 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 산림과장님, 발언대로 나오셔서 제안설명 부탁드립니다.
대한

배대한산림과장

안녕하십니까? 산림과장 배대한입니다. 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안 설명에 앞서 보현산자연휴양림 현황에 대해 말씀드리겠습니다. 보현산자연휴양림은 화북면 입석리 산 49번지 일원에 위치하고 있으며, 목재문화체험장, 전시관 및 산림문화휴양관, 하늘광장, 출렁다리, 생태연못, 비지트센터, 어린이놀이터, 캠핑 데크 24동, 숲속의 집 14동 1차 사업 공사 완료 및 2차 사업인 산림복합체험관 2동 및 숲속의 집 5동이 추진 중으로 2022년 9월 준공 예정입니다. 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 이 조례는 보현산자연휴양림의 원활한 관리와 운영을 위해 2019년 12월 31일에 제정된 조례입니다. 본 조례는 총 13개 조항과 부칙으로 구성되어 있으며 주요 내용은 안 제1조부터 제2조까지 목적, 위치에 관한 사항, 안 제3조부터 제13조까지 이용시간, 입장료, 시설료, 위약금 등 관리 운영에 관한 사항입니다. 본 조례안 제6조제1항제4호를 제5호로 하고 같은 항의 제4호를 다음과 같이 신설하였습니다. 본 개정안에서 개정하고자 하는 사항은 제6조 입장료 면제 규정에 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률, 참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률, 독립유공자예우에 관한 법률, 고엽제후유의증 등 환자지원 및 단체설립에 관한 법률, 5·18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률, 특수임무유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률, 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률, 국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률에 따른 지원 대상자 항목 신설입니다. 9월 7일에서 9월 27일까지 20일간 입법예고 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 본 조례에서 일반인의 경우 어린이 1,000원, 어른 2,000원 등 입장료를 받도록 규정하고 있으나 각각의 법률에서는 국가유공자 등에 대한 국공립 자연휴양림에 대한 시설이용료를 받지 않도록 규정하고 있고, 이에 대해 본 조례 개정은 행정안전부와 국가보훈처가 추진하는 2020년 제2차 자치법규 기획 정비 중 자치법규상 국가유공자 등 공공시설 이용요금 감면 규정 정비계획에 따라 추진되는 사항으로 국가유공자 예우 및 지원에 관한 법률 등 8개 법률에서 국공립 자연휴양림에 대한 이용료를 면제하도록 규정하므로 본 조례에 관련 조항을 신설하고자 합니다. 이상과 같은 취지와 내용을 위하여 원안대로 심의·의결하여 주시기 바라면서 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

예, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상식

박상식전문위원

예, 검토의견 보고드리겠습니다. 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안은 국가유공자 등 예우에 예우 및 지원에 관한 법률 제67조 등 국가보훈 관계 법령에 따라 국가유공자 등에 대한 감면 기준을 신설하는 것으로 국가를 위해 희생, 공헌한 안 사람에게 그에 상응한 보상과 예우를 위해 일부개정하는 것으로 법령상 문제되는 사항은 없다고 판단됩니다. 이상으로 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항에 대해서 질의·토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 질의·토론하실… 전종천 위원님, 질의하여 주십시오.

전종천위원

과장님, 설명은 잘 들었고요. 지금 보현산자연휴양림 관리 운영 조례 일부개정안인데 4번 국가유공자에 관해서 추가로 감면해 주는 부분들을 신설하는, 삽입하는 거네요. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그런데 이것을 국가유공자 단체별로 해가지고 다 이렇게 넣어야 됩니까? 안 그러면 보훈 단체 회원들 이렇게 하면 되는… 보훈 단체가 지금 한 8개 정도 되죠?
대한

배대한산림과장

예, 그런 줄 알고 있습니다. 그런데 위원님께서 말씀하시는 것처럼 이것을 각 법률마다 하지 말고 전체 포괄적으로 하시는 부분인데요. 이것은 또 거기에 지원 대상자가 되는 각 분야별로 이런 법률이 있기 때문에 그런 취지로 다 모두 넣어놓은 부분입니다.

전종천위원

저번 조례도 보니까 이것을 다 이렇게 개별적으로 법률을 다 넣던데, 전체 묶어서 보통 보훈 단체라고 하는데 이것을 개별적, 그러면 뭐 예를 들면 5·18 광주 이것은 없네요?
대한

배대한산림과장

5·18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률은 거기에 있습니다.

전종천위원

아, 있습니까?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

아, 있네. 예를 들면 이런 것을 하나하나 다 넣어야 돼요?
대한

배대한산림과장

그러니까 이게 각 법률에 의해 가지고 또 그렇게 해당되는 조항이 다 있어 가지고 그 부분에 대해 가지고 해당되는 사람들이 있기 때문에 그렇게 세부적으로 관련하는 겁니다.

전종천위원

그런데 여기에서 말하는 입장료 면제라는 것이 어른이 2,000원이고 어린이가 1,000원이지 않습니까?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그러면 입장료라는 게 시설 이용하는 요금을 완전 면제해 준다는 얘기입니까? 안 그러면 이게 무슨 말입니까?
대한

배대한산림과장

아닙니다. 이것은 어디든지, 국립공원이나 어디 들어갈 때, 입장할 때 입장료를 내고 들어가 가지고 각 시설을 이용할 때 시설에 따른 사용료는 또 냅니다. 내는데 이분들은 입장료에 대해서만 그렇지 시설에 대한 사용료는 내야 됩니다.

전종천위원

그러면 시설에 대한 사용료를 감면해 주는 것은 있잖아요? 지역민들하고.
대한

배대한산림과장

예. 지역민들은 우리 영천시민…

전종천위원

표가 별표가 없어 가지고 제가…
순례

최순례위원

7조2항에 나옵니다.

전종천위원

아, 있어요?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

7조2항은 있는데 사용료가 몇 %, 몇 %라는 것, 요금이 얼마이고 성수기에 얼마이고 그다음에 유공자들 감면해 주는 게 얼마이고 요금표가 원래는 별표로 첨부가 돼야 되는데 이게 지금 없어서 제가 기억을 잘 못해서 그것을 한번 물어보는 겁니다. 그러면 시설 부분은 우리가 지금 금액을 50% 감액해 주고 있습니까?
대한

배대한산림과장

그것은 저희들이 지금 입장 요금표에 의해 가지고 세부적으로 해야 될 부분은 성수기 입장료, 성수기 사용료 모든 것을 별표로 해 놨습니다. 해 놨는데 성수기 때하고 비수기 때하고 또 감면율이 달라지고요. 그다음에 우리 영천시민들도 50% 감면을 해 주고, 비수기 때 영천시민들은 50% 감면을 지금 그렇게 하고 있습니다.

전종천위원

그럼 지금 현재 입장료라고 하는 것은 숲속의 집 여기에 들어가는데도 입장료가 있습니까?
대한

배대한산림과장

아닙니다. 하나하나 별도로 되는 부분은 없고요. 그런데 처음에 입장할 때, 진입할 때 그때 기준을 둠으로 해가지고 나중에 저희들이 각 분야별로 사용을 하는 사용료를 다 받을 것 같으면 그때는 입장료를 또 고려를 해 봐야 될 부분입니다. 입장료를 받고 각 건물마다 사용을 함으로 인해가지고 사용료를 다 주는데 입장료를 또 별도로 받고 이러면 이중으로 부과될 수도 있으니까 그것은 저희들이 향후에 시설물마다 운영을 어떻게 할 것인지를 다시 한번 정비해 가지고 보고를 한번 드리도록 할 예정입니다.

전종천위원

그래서 제가 물어보는 게 숲속의 집이라는 것은 펜션이 맞잖아요?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그래서 이게 시설사용료에 해당되는 것인데 숲속의 집의 입장료 면제라는 얘기를 해 놨고, 또 세미나실 입장료를 면제해 놨고, 그러면 산림문화휴양관도 사용하는 것을 면제에 다 포함이 되어 있어요, 이 조례로 보면.
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그러면 숲속의 집 펜션 하는 것도 거기 입장료가 지금 현재는 없고 펜션 사용 시설사용료만 있는데, 맞죠?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그런데 면제를 해 놓으면 이게 뭔가 좀 모순적인 부분들이 있지 않느냐 이 얘기예요. 펜션 이야기하는데 입장료 면제를 해 놓고 밑에는 시설이용료 감면을 해 놓고, 이게 조례 조항이, 그리고 또 거기에다 신설해서 하는데 전반적으로 뭔가 좀 언밸런스가 나는 것 같은데. 면제해 놨다가 뒤에는 감면 해 놓고 또 입장료 없는 것을 감면한다 이렇게 얘기하면 말이 안 되는 건데요?
대한

배대한산림과장

이것은 이제 입장료에 관한 건하고 그다음에 일반 시설에 대한, 시설사용료에 대한 건하고, 그런데 이번에 이렇게 하는 분은 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률에 의해 이분들의 입장료에 대한 면제에 관한 신설입니다. 그런 부분입니다.

전종천위원

이 자체가 뭔가 좀 이상한, 이게 문구가 잘 안 맞아요. 법 조례라는 게. 이게 법인데. 입장료가 없는데 입장료 감면해 준다는 얘기나 똑같잖아요. 맞죠? 예를 들면 휴양림에 가는데 지금 현재 입장료를 안 받는데 법률상 국가유공자들을 위해 가지고 법률이 개정됐기 때문에 입장료 없는 것을, 입장료를 지금 감면해 주겠다 이런 의미에서 개정하려고 하는 것 같은데, 입장료가 있으면 그렇게 하면 돼요. 없는데 왜 개정…
대한

배대한산림과장

그런데 이것은 위원님께서 말씀하신 그 부분은 충분히, 지금 현재는 입장료가 없는데 또 감면 이것을 넣어가지고 할 필요가 있느냐 이런 부분…

전종천위원

위에 상위법이 바뀌었다고 해서 이것을 넣을, 신설을…
대한

배대한산림과장

그런데 이것은 앞으로 우리가 또 안에 시설이라든지 각종 조례에 입장 관계는 기준을 다 두고, 기본적으로 입장료를 두고 거기에서 사용 관계 또는 이것을 해 가지고 나중에는 입장료를 또 받을 수도 있습니다. 안에 시설 단계를 모든 것을 완료해 놨을 시에는 그때는 또 입장료를 받고 해야 될 그런 부분이 생길 수도 있는 부분이기 때문에 이것도 감면 조항이, 위에 상부에서 감면 부분에 대해 가지고 또 지금 안이 나왔으니까 그렇게 하는 부분입니다.

전종천위원

과장님, 이게 어쨌든 제가 봤을 때는 단서에도 보면 소괄호해가지고 「다만, 각 실의 기준인원에 한정한다.」라고 해 놨어요. 이게 엄밀히 따지면 입장료라는 게 시설이용료라고 말을 해 놨거든. 이게 안 맞아요. 제가 봤을 때는 뭔가 좀 이상해요. 이상한데 일단 제 의견이, 제가 이것을 보니까, 이 조례의 조항을 보니까 이게 어떻게 입장료가 아니고 시설이용료로 위에는 해 놓고 6조, 7조, 6조는 입장료 면제로 해 놓고 7조는 시설사용료 감면으로 해 놨는데 위에가 시설이용료 같은 느낌으로 조항이 돼 있고, 보면 밑의 것은 필요 없는 것 같고, 또 위에는 입장료 없는데 감면해 준다 그러고. 상위법이 바뀌었기 때문에 없는 것도 만들어 가지고 없는 것을 감면해 준다는 얘기는 또 안 맞는 얘기예요. 그래서 제 생각에는 전체적으로 한번 정리를 잘하실 필요가 있겠다 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
대한

배대한산림과장

전체적으로…

전종천위원

제 생각에, 제가 보니까 그런데 그것을 조율을 한번 해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 예, 김선태 위원님 질의해 주십시오.

김선태위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 전종천 위원 지적에 저도 전적으로 공감합니다. 뭐냐 하면 세 번째 참고사항 관계법령 있지 않습니까?
대한

배대한산림과장

예.

김선태위원

이게 집행부 부서마다 다 다르게 올라와요. 이게 뭐냐 하면 국회에서 통과된 법률이, 개별 법률이 통과된 연도가 있지 않습니까. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예.

김선태위원

그러면 우리가 여기 보면, 제일 처음에 관계법령 보면 제가 봤을 때는 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률이 1번으로 올라오고, 두 번째 독립유공자예우에 관한 법률이 올라오고, 그다음에 6·25 참전용사 뭐 이런 식으로 나열이 되어서 제일 마지막 부분에 제가 알고 있기로는 5·18민주유공자예우 및 단체설립에 관한 법률 제88조가 통과된 것으로 알고 있어요. 집행부에도 올라올 때 이게 뒤죽박죽 계속 올라와, 산림과만 그런 게 아니고. 이것을 연도별로 정리해 줘야 돼. 국회에서 통과된 그것을 정리를 해서 1번부터 8번까지 올라올 수 있도록, 산림과만 지적하는 게 아닙니다. 두 번째는 뭐냐 하면 이것을 딱 보고 일반 시민들이 인터넷으로 조례안을 봤을 때 보현산자연휴양림 및 개별 사업장 이게 왜 그러냐 하면 별표 해 가지고 입장료, 사용료 해 가지고 우리 영천시민이 또 성수기하고 비수기 때 감면 받지 않습니까?
이것을 시민들이 알기 쉽게 정리해 줘야 돼요. 과장님, 그렇게 생각 안 듭니까? 이것을 그냥 인터넷에 띄워서 봤을 때 일반 시민들이 참 이해하기 힘들다고. 그렇죠? 이게 이용료인지 사용료인지 개념 자체도 잘 모르겠고. 그렇기 때문에 만약에 개별 사업장이 들어갔을 때 일반 시민 입장료가 얼마이고 그다음 성수기 때 감면 받는 게 얼마이고 그다음에 관계법령에 따라 국가유공자 1번부터 8번까지 나항에 있는 사람들이 얼마만큼 혜택을 본다, 이게 인터넷에 들어가면 눈에 쉽게 안 들어와요. 지금 산림과만 그러는 게 아니고 전 부서가 다 그래요. 지금 현재 시 집행부에서 하는 사업장이 다 그렇다고. 제가 정책감사실에 이것을 의뢰할 겁니다. 뭐냐 하면 이런 식으로 집행부에서 올라오는 게 각 과마다 다 다르게 올라오는 것보다도 표기도 관계법령이 국회 통과된 대로 쭉 올라오고, 그다음에 슬쩍 국민학생이나 초등학생이 봐도 국가유공자가 먼저 올라오고 그다음에 6·25라든지 이래 가지고 제일 마지막에 5·18이 올라오게 되면 쫙 눈에 들어오지 않습니까. 해마다 똑같은 연도는 아닐 거란 말입니다, 1번부터 8번까지. 그렇죠? 관계법령도. 이런 부분도 정책기획실 법무부에서, 법무 담당하는 부서에서 이것을 정리해 줘야 돼. 각 과 사업, 사업마다 다 이런 식으로 올라와요. 과장님한테 부탁을 드리는 게 뭐냐 하면 아까 전종천 위원의 공감하는 게 입장료하고 시설사용료가 시민들이 봤을 때 어떤 게 입장료이고 어떤 게 사용료인지 분간이 잘 안 돼요. 그런 얘기를 정리해 가지고, 시설들 다 그래요. 우리가 ‘한의마을’ 들어간다든지 ‘화랑설화마을’ 간다든지 이런 것 할 때 시민들이 볼 때 아주 편리하게 눈에 들어올 수 있도록 해 줘야 된단 말입니다. 예를 들면 일부 유치원에서 원생을 데리고 자연휴양림에 갔을 때 어떻게, 선생님들이 봤을 때, 우리 학생들이 개별적으로 입장료가 얼마이고 뭐 이런 것을 쉽게 볼 수 있도록 보기 좋고 접근하기 쉽도록 해 줘야 돼요. 그게 산림과장님한테만 지적하는 게 아니고 전 부서가 그래요, 전 부서가. 그것을 집행부에서 이것을 어떻게 하면 시민들이 편리하게 보고 이용할 수 있고 선생님이, 원장님이 애들 몇 명을 인솔해서 갔을 때 이용료가, 입장료가 얼마이고 시설사용료가 얼마인지 이걸 정확하게 산출하기 힘들어. 그럼 계속 전화해서 물어봐야 돼요. 과장님한테 지적하는 게 아니고 집행부 전체에, 정책기획실 법무팀에 이것을 정리하도록 요청을 합니다. 하여튼 과장님, 전반적으로 산림과에서도 일도 많고 이러지만 일부개정조례안 같은 것 올라올 때는 특히 정책기획실에서 이런 것을 한번 걸러줘야 돼, 내가 봤을 때는. 지금 현재 영천시 전체 개별 사업장에 이런 식으로 별표에 정확하게 표기해 가지고 시민들의 눈에 쉽게 들어오고 정확한 금액을 산출하기가 굉장히 힘들다. 그렇죠? 맞잖아요? 어느 시점이 성수기인지 어느 시점이 비수기인지 이거 몰라요. 그것은 과장님만 알지 우리 의회 의원들도 대충 감으로 ‘여름 정도는 이 휴양림이 성수기겠다.’ 겨울에 비수기인지 그것은 산림과에서 개별 사업장을 이용해 보고 1월부터 12월까지 이용료가 가장 많잖아요. 그렇죠? 이용할 수 있는 관객이 많은 게 성수기이고 이용할 수 없는, 저조했을 때는 그게 비수기가 아니겠습니까. 그렇죠? 그런 부분이라든지 이것을 지금 집행부에서 더 고민해 주시기를 부탁드립니다. 전체적으로 일부개정안은 전부 다 국가유공자 및 개별법에서 입장료하고 시설사용료를 좀 감면해 주고 그 사람들이 이용하기 편리하게 하기 위해서 이거 삽입하는 거 아니겠습니까. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예, 이 부분…

김선태위원

별표를 해 가지고, 전반적인 것은 그렇습니다. 별표를 해 가지고 시민들이 볼 수 있고 접근하기 쉽도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
대한

배대한산림과장

예, 위원님들께서 말씀하신 그 부분에 대해서는 저희들이 또 일부개정을 지금 계속 손을 보고 있습니다. 이런 부분은 꼭 참고해 가지고 다음부터는 정리를 새로 하고 그렇게 해서 또 다음 개정 때는 그렇게 하도록 하겠습니다.

전종천위원

제가…
갑균

이갑균위원장

예, 전종천 위원님 더 질의하여 주십시오.

전종천위원

과장님.
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

조례를 제가 입장료 면제, 시설사용료 감면 이런 내용 이전에, 앞에 제4조에 입장료라는 게 있습니다, 기존에. ‘별표 1 및 2와 같다.’ 이렇게 입장료를 받도록 돼 있습니다. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

아까 입장료를 안 받는다고 얘기를 했는데 ‘별표 1 및 별표 2와 같다.’라고 한 것은 입장료가 있다는 얘기거든요. 있는데 입장료라는 개념을 시설이용료로 해석을 해 놓은 것 같아요, 제가 보니까. 그다음에 입장료 등의 징수 및 예약인데 입장료를 이렇게 얘기해 놨어요. 발매권 하고 이런 것을 입장료 등의 징수, 징수라는 것은 돈 내는 거잖아요?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

예약하는 거잖아요?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그러면 현금도 되고 신용카드도 되고 인터넷뱅킹도 되고 폰뱅킹도 되고 무통장입금 등의 방법으로 입장료 등을 징수할 수 있다고 얘기를 해 놨습니다. 그래서 이게 개념이 아마 입장료를 시설사용료로써 이야기를 해 놓은 것 같아요 그렇죠? 이 내용을 봤을 때는 기존 것도 그래요. 그런데 신설하면서 입장료를 면제해 주는 부분들을 유공자들에 대해서 추가한다고 이야기를 하는데 그러면 시설사용료와 이용료를 같은 개념으로 볼 수밖에 없습니다. 그러면 이 부분을 이렇게 해 놓고 신설해 놨는데 사용료를 해서 감면 받는 사람들이 “나는 보훈 단체이고 감면의, 입장료 면제의 대상자입니다.”라고 이야기를 하면 무슨 방법으로 해 줄 거예요? 시설사용료인데 지금 내용으로 봤을 때. 위에 입장료를 안 받는다고 하는 게 아니라, 그럼 이렇게 해야 돼요. 이 말이 통용이 되려면 휴양림 사용료 중에 입장료가 있고 시설사용료를 구분해 줘야 됩니다. 그러면 예를 들어서 10만 원이라고 하면 이제 1만 원은 입장료이고 나머지 9만 원은 시설료이다, 이용료이다 이렇게 해서 안에 세분화시켜서 입장료와 시설사용료률 해 놓고 그다음에 유공자들은 입장료 1만 원을 깎아 주고, 이렇게 나와야 돼요. 이 말로 보면. 그런데 통건이 입장료라고 해 놓고 또 밑에는 시설사용료라고 하니까 조례를 전반적으로 한번, 뭐라고 하려고 하는 게 아니라 용어 부분들이 전체적으로 약간은 좀 모순된 부분이 있기 때문에 아마 제 생각에는 약간 유보를 시켰다가 위원님들하고 집행부하고 수정을 하든지 안 그러면 새롭게 정비를 한번 해 줄 필요가 있다고 저는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계시죠? 과장님.
대한

배대한산림과장

예.
갑균

이갑균위원장

방금 김선태 위원님하고 전종천 위원님이 지금 하신 부분에 대해서 답변하실 수 있는 내용이 있습니까? 이 의견에 대해서.
대한

배대한산림과장

저희들이 연도별, 김선태 위원님께서 말씀하신 입장료, 시설사용료 이런 관계를 알기 쉽게 별표에 해 달라고 하시는 부분 그다음에 각 유공자들 국회 통과 부분 이 부분을 순번대로 해 달라는 부분 그다음 전종천 위원님께서 말씀하신 이용료와 입장료와 시설사용료의 명확한 구분 관계, 이런 부분에 대해서는 저희들이 전반적으로 검토를 하겠습니다. 검토를 하고 지금 입장료는 어디든지, 입장료하고 시설사용료하고는 개념이 좀 다릅니다. 어디든지 국립공원이나 도립공원이나 들어갈 때 입장료를 1,000원, 2,000원 내고 들어갑니다. 그것은 주차까지 하는 개념으로 하시는 부분이고. 그다음에 시설사용료는 우리가 건물 자체에 들어갈 때 그 안에 들어 가지고 시설을 이용하는 개념으로 할 때는 입구에서 시설사용료를 또 별도로 받습니다. 그런 개념으로 지금 여기에 되어 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 추가질의 해 주십시오.

전종천위원

과장님이 그렇게 이야기하시니까, 제가 봤을 때는 과장님이 이해를 잘 못하고 계신 것 같아서. 이게 입장료 등의 징수가 있기 때문에 징수라는 것은 입회해가지고 시설사용료를 내는 거잖아요?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그런데 여기 입장료를 감면해 버리면 시설사용의 감면이나 똑같다, 전액 감면이나 똑같다 이 말이에요. 제가 이 자리에서 오랫동안 못 하니까 배대한 과장님이 집행부에서 더 논의를 해서 용어 정리를 좀 하시고, 요금이 입장료 내는 게 인터넷뱅킹으로 내고 폰뱅킹 하고 다 된다고 했는데 그렇게 해서 예약을 해야 된다고 해 놓고 입장료 감면해 줘 버리면 시설사용이라는 의미로 돼 있다, 그래서 잘못됐다 이런 얘기예요. 그래서 개념을 다시 정리를 한번 해 주실 필요가 있다는 생각이 들어요. 조례가 지금 현재 통과되고 안 되고 이게 중요한 게 아니라 정리를 한번 하시면 좋겠다. 그게 정리가, 용어 정립이 안 된 상태에서, 이게 우리 영천시에 보면 법률, 법이지 않습니까. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예.

전종천위원

그럼 그것을 만들어 놓으면 안 된다는 얘기죠. 정리를 해서 연구를 하고 그렇게 하시는 게 맞겠다 생각이 들어서 얘기를 하는데, 과장님은 자꾸 거꾸로 얘기를 하시니까. 입장료가 시설사용료로 표현돼 있어요, 여기에는. 무슨 말인지 이해가 됩니까? 과장님, 이해가 안 돼요? 일단은 이 상태에서 더 이상 얘기해도 잘 안 되니까 새로 정리를 한번 하는 시간을 갖는 게 좋겠다는 생각이 들어요. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 최순례 위원님 질의하여 주십시오.
순례

최순례위원

과장님, 수고 많으십니다.
대한

배대한산림과장

예.
순례

최순례위원

저는 위원님들하고 약간 다른 생각인데 어디를 갈 때 국립공원이나 아니면 어디 큰 공공건물을 갈 때 입장료는 입장료이고 그 안의 내부적인 시설을 사용하는 것은 이게 분리되어 있는 경우가 많습니다, 실질적으로. 그래서 그 시설을 사용할 때 입장료는 감면해 주고, 우리도 그렇게 되어 있지 않습니까. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예.
순례

최순례위원

그렇게 되어 있고. 그 부분은 저는 별 문제가 없다고 보여지는데, 위원님들하고 생각은 좀 다르고요. 그리고 아까 전종천 위원님께서 말씀하신 전체적으로 나열을 꼭 해야 되나 하는 부분에 있어서는 시설사용료의 감면에 있어서 7조2항 3에 보면 국가보훈 기본법 제3조에 따른 국가보훈대상자 이분들이 지금 나열하는 분들이지 않습니까, 과장님.
대한

배대한산림과장

예.
순례

최순례위원

맞잖아요?
대한

배대한산림과장

예.
순례

최순례위원

동일 분들이잖아. 그렇죠? 제가 국가보훈 기본법 제3조에 따른 국가보훈대상자들도 검색을 해 봤습니다. 법을 금방 검색을 해 봤고. 이렇게 딱 명시적이지는 않지만 이분들이 다 포함되어 있어요. 그래서 입장료 면제 조항에 의해서 한 줄로 넣어도 안 좋겠나 하는 아까 전종천 위원님 말에는 공감을 하면서 이 조항을 그대로 가져가도 여기서도, 6조에서도 국가보훈 기본법 제3조에 따른 국가보훈대상자라고 표기해 줘도 무방할 것 같습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

과장님, 최순례 위원님이 말씀하신 부분에 대해서는 어떻게 답변을…
대한

배대한산림과장

별다른 의견 없습니다.
갑균

이갑균위원장

없습니까?
대한

배대한산림과장

예.
갑균

이갑균위원장

지금 전종천 위원님과 김선태 위원님은 문맥상이라든지 전반적으로 재검토 한번 이렇게 좀, 쉽게 말하면 매끄러운 완벽한 조례를 만들어 보자 하는 차원에서 보류를 해서 다시 한번 토론을 해 보자 하는 그런 의견이고, 최순례 위원님은 전반적으로 별 문제점은 없다는 그런 의견입니까?
순례

최순례위원

예. 문제점은 없는데 아까 전종천 위원님께서 말씀하신 것같이 이것을 전체적으로 나열하는 것보다는 한 문장으로 하면 아까 감면, 제7조에 한 것과 같이 그렇게 국가보훈 기본법 제3조에 따른 국가보훈대상자라고 명시할 수도 있다는 거고, 지금 어쨌든 위원들끼리도 의견이 분분해지잖아요?
갑균

이갑균위원장

예.
순례

최순례위원

그러면 간담회에서 한번 이 부분을, 이것을 통과 안 시키기 위함이 아니라 조례를 좀 더 매끄럽고 우리 시민들이 보기 좋게, 또 이해하기 쉽게 만들기 위함이니까 간담회에서 한번 하는 것도 좋을 것 같습니다. 논의를 해 보는 것도 좋을 것 같습니다.
갑균

이갑균위원장

과장님.
대한

배대한산림과장

예.
갑균

이갑균위원장

지금 보현산자연휴양림 아직 운영을 안 하고 계시잖아. 그렇죠?
대한

배대한산림과장

예. 지금 조례 일부를 다시 손 봐야 될 부분이 상당히 계속 이렇게 나오고 있습니다. 그런 부분을 계속 저희들도 연구를 해 가지고 내년도에도 계속 점차적으로 개정돼야 될 부분, 또 매끄럽게 해야 될 그런 부분은 계속 개정해야 될 부분이 나오는 대로 해야 될, 손 봐야 될 부분이 또 있다고 생각합니다.
갑균

이갑균위원장

지금 운영은 언제부터 할 계획입니까?
대한

배대한산림과장

내년도 9월에 완공이 되면 10월 정도에 개장을 할 예정인데…
갑균

이갑균위원장

내년 9월?
대한

배대한산림과장

예. 내년 상반기 내에는 또 이런 개정해야 될 부분, 또 보완적으로 해야 될 부분이 많이 나올 것이라고 사료가 되니까 그런 부분에 대해서는 또 내년 연초, 계속 개장되기 전에는 이 조례에 대해 가지고 저희들도 연구를 하고 또 각종 검토를 해서 다시 손을 봐야 될, 계속 손을 봐야 될 그런 형편입니다.
갑균

이갑균위원장

그러면 아직까지 운영하고 있지는 않고 지금 조례를 다시 재정비해서 다음번에 이렇게 올려서 통과시켜도 다음 운영에 대해서 별문제는 없습니까?
대한

배대한산림과장

예, 문제는 없습니다. 지금 위원님들께서 말씀하신 것을 참고적으로 받아들여 가지고 저희들도 이것을 다시 정비할 것은 정비하고 또 새로 다듬을 것은 다듬어 가지고 하여튼 내년 상반기 이내에는 다시 한번 또 올릴 것은 올리고 개정할 것은 개정하고 그렇게 하도록 하겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 잘 알겠습니다. 그러면 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 의사일정 제1항 보현산자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안은 위원님들이 지금까지 충분한 논의와 협의를 거쳤으므로 보류코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 보현산자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안은 보류되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 2. 2022년 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안

「예.」하는 위원 있음

10시 39분

다음은 의사일정 제2항 2022년 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안을 상정합니다. 농업정책과장님, 제안설명 부탁드립니다.
재석

양재석농업정책과장

안녕하십니까. 농업정책과장 양재석입니다. 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안에 대하여 보고드리겠습니다. FTA 등 시장 개방에 따라 약화된 농업 경쟁력 강화와 농가 경영 안정을 위하여 조성 중인 농어촌진흥기금은 경상북도와 시·군, 그리고 농·수협 등의 출연금과 운영 수익으로 구성되므로 기금 출연이 매년 불가피한 실정입니다. 조성된 기금은 농어촌 소득 증대, 지역 특화작목 육성, 농수산물 수출 육성, 로컬푸드 활성화 지원사업 추진 등 농업 경쟁력 강화를 위하여 사용되며, 우리 시의 경우 매년 22억 원에서 25억 원이 배정되어 융자 지원으로 개별 농가는 2억 원, 농업법인은 5억 원 한도로 지원되고 있습니다. 진흥기금 조성 근거는 경상부터 농어촌진흥기금 설치 및 운용 조례 제3조에 의하며, ’93년도부터 2022년 내년까지 경상북도의 총 출연 목표액은 2,500억 원 이상으로 현재 약 2,522억 원을 조성하였습니다. 우리 시는 ’93년도부터 2021년 금년까지 56억 6,200만 원을 출연하였고, 총 출연 목표액은 59억 1,000만 원으로 내년에 2억 4,800만원을 출연하면 목표는 1차로 달성하게 됩니다. 도 조성계획 3차 계획에 따라 지역 농산물의 지속적인 활성화를 위하여 2023년부터 ’27까지 5년간 연장·확대 조성할 계획이고, 스마트팜 조성과 39세 이하 청년 농업인의 지원을 추가하여 개편할 계획입니다. 경상북도 3차 확대 출연 목표액은 3,000억 원 이상이며, 2023년부터 2027년까지 우리 시 목표액은 14억 원으로 연간 2억 8,000만 원을 출연할 계획입니다. 이상으로 출연 동의안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

예, 과장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상식

박상식전문위원

검토의견을 보고드리겠습니다. 2022년 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안은 FTA 확대 등에 따른 지속적인 시장 개방에 대응하고 농어업의 경쟁력 강화를 위해 농어촌 소득 증대사업 등 11개 농어업 관련 사업에 2억 4,800만 원을 경상북도 농어촌진흥기금으로 출연하는 것으로 경상북도 농어촌진흥기금 설치 및 운용 조례와 지방재정법 제18조제3항의 규정에 의해 의회의 동의를 구하고자 하는 것으로 문제되는 사항은 없다고 판단됩니다. 이상으로 2022년 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의·토론을 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 예, 최순례 위원님 질의해 주십시오.
순례

최순례위원

과장님, 수고 많으십니다. 현재 농업기술센터에서 농어촌진흥기금으로 하는 대표적인 사업이 어떤 것들이 있습니까?
재석

양재석농업정책과장

대표적인 사업들은 일반 식품 가공업체라든가, 농업법인에요. 그런 보조사업 외에도 시설 보강이라든가 이런 것이 지금 들어가고 있고, 일반 농가들도 지금 자기들이 급한 거는 포도 비가림시설부터, 창고부터, 기계부터 다 기금이 골고루 들어가고 있습니다.
순례

최순례위원

딱 이렇게…
재석

양재석농업정책과장

보조사업으로…
순례

최순례위원

물론 포괄적인 것도 있지만 개인 큰 업체에나 법인 업체에 딱 이런 사업이 있다, 이렇게 좀 해 주시면…
재석

양재석농업정책과장

가공시설 확충 분야에 좀 많이 들어가고 있습니다.
순례

최순례위원

가공시설 쪽으로.
재석

양재석농업정책과장

크게는 보조사업에는 큰 기계가 없으니까 일반 대형농기계 융자라든가 이런 부분들이 대표적입니다.
순례

최순례위원

알겠습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대해서 질의·토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2022년 경상북도 농어촌진흥기금 출연 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 나가셔도 되겠습니다. 3. 영천시 상수도원인자부담금 조례안 4. 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 44분

다음은 의사일정 제3항 영천시 상수도원인자부담금 조례안, 의사일정 제4항 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 소장님, 나오셔서 제안설명 부탁드립니다.
보원

황보원상수도사업소장

안녕하십니까. 상수도사업소장 황보원입니다. 지금부터 상수도사업소 조례의 제정 및 일부개정안에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 영천시 상수도원인자부담금 제정 조례안입니다. 제정 근거는 현재까지 지방자치법에 의거 시설부담금으로 징수하여 왔으나 수도법의 개정으로 시설부담금 손괴자부담금을 원인자부담금으로 통합하고 원인자부담금의 부과대상, 산정방법 등에 관하여 필요한 사항을 정하기 위하여 이 조례안을 제정하게 되었습니다. 조문별 주요내용을 설명드리겠습니다. 제1조부터 제3조까지는 조례의 제정 목적, 용어의 정의 및 수도관리자의 의무에 관하여 규정하였습니다. 제4조와 제5조는 원인자부담금 부과대상 및 범위, 부담금 산정기준, 수돗물의 사용량 산정기준 등으로 자세한 사항은 별표 1, 2, 3을 참고하여 주시기 바랍니다. 그리고 제6조와 제7조는 원인자가 수도공사를 신청하는 절차, 부담금 부과방법 및 징수 등의 기준에 관한 사항을 규정하였습니다. 제8조와 제9조는 납부된 원인자부담금이 실제 공사비용과 차이가 발생하였을 경우 정산, 환불 등에 관한 방법 및 절차에 대하여 규정하였습니다. 제10조부터 제12조까지는 공사시행자, 준용 사항 및 시행규칙에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음은 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 앞서 말씀드린 상수도 원인자부담금 조례안 제정으로 시설부담금, 손괴자부담금을 폐지하고 원인자부담금으로 통합하면서 급수 조례 내에 표기된 ‘시설부담금’을 ‘원인자부담금’으로 용어를 변경하게 되었습니다. 그리고 안 제40조제5항 상수도요금 감면 조항에 대하여 상위법령인 초·중등교육법 제2조 및 유아교육법 제2조제2호를 표기하여 감면 대상을 명확히 하였습니다. 참고로 위의 제정 조례안 및 개정 조례안은 9월 3일부터 9월 24일까지 21일간 입법예고를 하였으며 별다른 의견은 없었습니다. 그리고 법무 관련 규제 심사, 성별영향평가 등의 부서 협의를 완료하였으며, 지난 9월 30일 조례규칙심의회 결과 원안 의결되었습니다. 본 조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

소장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원님, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상식

박상식전문위원

검토의견을 보고드리겠습니다. 영천시 상수도원인자부담금 조례안은 수도법 제71조 및 같은 법 시행령 제65조에 따라 다량의 수돗물을 필요로 하는 개발사업 등으로 수도시설의 신설 또는 증설 등의 원인을 제공하는 자와 수도시설을 손괴하는 사업이나 행위를 한 자에게 그 비용의 전부 또는 일부를 부담하기 위한 원인자부담금의 부과·징수에 필요한 사항을 규정하고 부과 대상, 산정방법 등을 명확히 하고자 조례를 제정하는 것으로 법령상 문제되는 사항은 없다고 판단됩니다. 다음은 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안에 대해 검토의견을 보고드리겠습니다. 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안은 수도법의 일부개정에 따른 영천시 상수도원인자부담금 조례의 제정으로 ‘시설분담금’을 ‘원인자부담금’으로 관련 용어를 통일·정비하였고 조례에 적용하는 상위법령을 조문에 기재하여 법적인 기준을 좀 더 명확히 하는 것으로 문제되는 사항은 없다고 판단됩니다. 이상으로 검토의견 보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 그럼 먼저 의사일정 제3항 영천시 상수도원인자부담금 조례안에 대해서 질의·토론을 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 예, 전종천 위원님 질의하여 주십시오.

전종천위원

소장님, 원인자부담금 조례안 설명을 잘 들었고요 이게 상수도시설, 수도관이라든지 이런 부분들에 대해서 시설 해 놓은 것을 다른 어떤 행위를 타 기관이나 다른 사업자라든지 상수도 공사할 때 이것이 문제가 발생에 대해서도 수도가 누수된다, 또 파손된다 이러면 이것은 원인자한테 부담을 시키겠다는 이런 조례를 제정하고자 하는 겁니까?
보원

황보원상수도사업소장

예, 맞습니다. 이게 저희들 현재까지는, 영천 같은 경우는 급수 조례안에 항목별로 되어 있었는데 이번에 환경부에서 수도법을 개정하면서 전국적으로 지자체마다 이게 다 틀리니까 통합에 일원화시키기 위해서 원인자부담금을 별도로 조례를 제정하라고 해서, 표준안이 내려와서 저희들이 조례를 만들게 됐습니다.

전종천위원

그런데 이런 게 만들어지면, 예를 들면 한전에서 전봇대 공사를 하다가 수도 파손하면 당연히 그 원인을…
보원

황보원상수도사업소장

원인은 한전에서 저희들 비용을 청구해서 받아…

전종천위원

이 조례 없어도…
보원

황보원상수도사업소장

수리를 하고 받아냅니다.

전종천위원

이 조례 없을 때는 어떻게 했어요?
보원

황보원상수도사업소장

조례 없을 때는 급수 조례안에 항목이 있었는데 지금같이 세부적으로 그게 없이 추징했었는데 지금은 세부항목까지 다 만들어지는 체계입니다.

전종천위원

그런 경우에는 당연히 그렇게 해야 되겠죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

해야 되는데 문제는 우리가 수도, 예를 들면 지금 시설 돼 있는 것에 대한 원인자자부담이라는 얘기입니까? 안 그러면…
보원

황보원상수도사업소장

신규로 하는 것도 원인자부담 이것도 따로 저희들이 같이 다 포함되는 겁니다.

전종천위원

그게 포함되는 거죠?
보원

황보원상수도사업소장

예. 신규, 손괴, 파손, 거의 다…

전종천위원

소장님, 제가 예를 들어서 우리 마을에 한 200m 떨어진 곳에 집이 한 개 들어왔다 그러면 신설, 인입을 해 줘야 되죠. 원관을 설치해 줘야 되잖아요?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

그런데 그 부분은 이제는 그것도 원인자자부담이라고 이야기를 합니까? 안 그러면, 그것은 아니죠?
보원

황보원상수도사업소장

그것은 추가로 되면 신설관 하는 것까지는 우리 시에서 하고 신설관 해서 개인 들어가는 거, 개별 부담하는 것은…

전종천위원

그 문제는 아니죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

그러니까 기존 시설에 대해서 문제가 발생되었을 때 원인이 발생한 데 부담시키겠다 이 얘기죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

전반적으로 제가 혹시나 싶어서, 왜냐하면 요즘 수도를 똑같이 조금 한 1~200 떨어졌는데, 3~400 떨어지거나 이런 데도 있잖아요?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

그런데 그것을 신설하는 인입 신청을 하는데 관로 자체를 원인자부담으로 해서 하라 이렇게 이야기하면…
보원

황보원상수도사업소장

그것은 비용이 너무 많이 들어가기 때문에 개인이 부담하는 것은 아니고…

전종천위원

그러니까. 그것은 아니고...
보원

황보원상수도사업소장

원관까지는 저희 시에서 하고 원관에서 개인 집에 들어가는 그런 비용입니다.

전종천위원

지금 그것은 아닌 것은 맞죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

내용이 이상. 그래서 혹시 한 번 더 짚어보려고 제가 이야기 드렸는데, 이게 잘못하게 되면 독가촌에는 영영 수도를 못 넣는, 길을 막아 버릴 수 있기 때문에, 그 부분 분명히 아닌 것은 맞죠?
보원

황보원상수도사업소장

예, 그것은 확실히 아닙니다. 원관은 저희들이 시설을 하고…

전종천위원

기존에 시설 해 놓은 것에 대해서 파손되거나 이설하거나 무슨 이런 것 때문에 발생이 되면…
보원

황보원상수도사업소장

예, 그런 것도 여기에 포함됩니다.

전종천위원

여기에 다 포함된다 이 얘기잖아요?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 또 김선태 위원님 질의하여 주십시오.

김선태위원

설명 잘 들었습니다. 지금 현재 상수도 원관과 상수도사업소에서 도면은 갖고 있죠?
보원

황보원상수도사업소장

예, 관망이 있습니다.

김선태위원

관망 있죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

지금 현재 보면 읍면 단위라든지 교량 통과 부분, 이런 부분은 지금 현재 다리 교각 밑으로…
보원

황보원상수도사업소장

두 가지 방법이 있습니다. 관 메어달기 해서 교량으로 바로 가는 경우가 있고 그다음 교량 밑으로 하천으로 해서 하월하는 것하고 두 가지 방법을 지금 이용하고 있습니다.

김선태위원

두 가지 방법이 있죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

그 부분이 표지판이 없어요. 거의 교량 밑으로, 하부로 가는지 안 그러면 지금 현재 교량 밑으로 한전, 또 일부 통신선, 기타 여러 지나가요. 어느 게 육안적으로 좀 큰 게 원관이 아닌가 이렇게 추측이 되거든요. 그러면 교각 부분의 대부분, 교량 진입 부분하고, 양쪽이 다 진입 부분이죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

진입 부분인데 이게 표시가 없어 가지고 그 주변에 공사 관련, 만약에 있다 그러면 표지판을 해 줘야 되겠다.
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

교량 부분이 거의 하천이라든지 제방 이런 부분에 농민들이 일을 하다가 급수관을 건드리는, 원관을 건드리는 경우가 있거든요. 표지판 자체가 대한송유관 같은 데 보면 교량이라든지 한 500m, 300m 지점을 표시해 놨어요.
보원

황보원상수도사업소장

예, 표지판이 다 있습니다.

김선태위원

그런 부분을 해 주면 좋겠다. 그렇죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

그리고 부탁을 하나 드릴 건데, 우리가 보통 보면 귀농·귀촌 정책을 하지 않습니까. 그렇죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

하는 데 있어 가지고, 귀촌하는 부분에 있어 가지고 있는 부분이 거의 다 기존 취락, 부락에서 300m라든지 안 그러면 산지형 같은 데는 산속으로 들어가는 부분, 세 가구, 다섯 가구 이렇게 들어가는 부분이 있는데 사실은 원관에서 여기까지 끌어넣기까지 비용이 많이 들거든요.
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

제가 알고 있기로는 세 가구 이상 정도 돼야 상수도사업소에서 원관을 깔아주려고 노력하고 있다, 이 정도거든요. 그런데 두 가구 같은 경우는 이게 참 곤란한 거라, 한 가구, 두 가구. 이런 부분을 조금 더 원인자부담을 경감시켜 줄 수 있는 방법이 없을까요?
보원

황보원상수도사업소장

안 그래도 지금 보통 한 열 가구 이상은 시에서 다 하고 저희들도 한 다섯 가구 이렇게 들어오는 것도 지금 순위에 따라 계속하고 있고 올해도 일부 신청이 좀 많아서 내년 본예산에 넘겨놨는데 이게 어느 시기가 끝나면 저희들도 두 가구 이렇게 되는 것도 실제로 물은 공급해야 되기 때문에 지금 우선순위가 좀 밀려갔다 하더라도 저희들도 어지간하면 수도를 공급해 주려고 하고 있는데 그게 시기 그 차이인데, 결국은 저희도 원관을 이것까지는 해야 되지 개인 부담이 ㎞수가 많을 때는 비용 부담이, 본인들이 너무 많이 내야 되기 때문에 사실 그렇게까지는 부담하기는 힘들기 때문에 하여튼 원관을 저희들이 될 수 있으면 가까이 공급해 주려고 그렇게 하고 있습니다.

김선태위원

소장님도 북안면장으로 있었죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

북안면에는 지금 귀촌 와서, 귀촌을 굉장히 잘 지었어요. 그런데 마을에서 좀 많이 떨어지니까 면사무소에 와서 수돗물 받아 가지고 가는 두 가구가 있습니다.
보원

황보원상수도사업소장

예.

김선태위원

그런 부분이라든지 이런 것은 집행부에서 고민을 해 줘야 되는데 귀농·귀촌 정책은 활발할 필요는 없고 우리가 후속 지원하는 게 굉장히 힘들거든요. 한전 같은 경우에는 거의 전기가 다 들어가요. 한전 같은 것은 제가 알고 있기로는 귀농·귀촌에 있는 분 거의 100%가 전기 공급은 원활한데 귀농·귀촌하신 분들이 제일 불편한 사항이 상수도다. 이런 부분을 집행부에서 좀 연구를 해 주셔야 됩니다. 왜 그러냐 하면 한 집행부 내에서 한쪽에서는 귀농·귀촌을 적극적으로 장려해서 그 사람들이 보통 신규 주택을 지으니까 30평 기준으로 약 한 1억 5,000만 원 내외 건축비가 들고 또 토지 매입비 뭐 이런 식으로 들어가는 비용에 있어 가지고 야 우리 영천시도 좀 언밸런스 되는 게 시의 재정상 문제겠죠. 그런 부분을 지금 현재 면장님, 읍·면·동장들 상당히 애로사항을 겪고 있다. 그런 점도 우리가 앞으로 집행부에서 같이 고민해 줘야 된다. 실질적으로 인구 정책을, 인구 늘리기 위한 가장 쉬운 방법은 기존 귀촌·귀농한 사람들의 상수도 공급망 이게 굉장히 아킬레스건으로 작용하고 있어요. 결국은 1년 내지 2년 있다가 그 집을 팔고 다시 상수도 나오는 쪽으로, 그렇죠? 거기로 이주하시는 그런 농가도 봤거든요. 그런 부분을 소장님 계실 때 조금 더 연구해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
보원

황보원상수도사업소장

저희들도 가능하면 하여튼 공급이 더 되도록 그렇게 추진하고 있습니다.

김선태위원

예, 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 소장님, 아까 원인자부담에 대해서 여러 예를 들어서 이렇게 제가 들었습니다마는, 예를 들어서 가정집이든 상가든 개인 소유의 수도가 들어오는 제일 작은 관이 지금 16㎜입니까?
보원

황보원상수도사업소장

지금 15㎜.
갑균

이갑균위원장

15㎜입니까?
보원

황보원상수도사업소장

예. 그게 제일 가장 큰…
갑균

이갑균위원장

그러면 내가 15㎜의 원관을 통해 가지고 물을 쓰는데 수압이 약하고 또 쓰는 양이 많아져서 20㎜로 늘려 달라 그러면 원인자부담은 어떻게 돼요?
보원

황보원상수도사업소장

10㎜는 옛날에 시설 할 때 부담금을 내서 설치돼서 그것은 폐기시키고…
갑균

이갑균위원장

폐기시키고.
보원

황보원상수도사업소장

다시 20㎜를 새로 하면 20㎜에 대한 부담을 다시 또…
갑균

이갑균위원장

본인이 해야 된다?
보원

황보원상수도사업소장

예. 본인이 부담하면 저희들이 비용을 받아서 원관에서 계량기까지는 시설 하고.
갑균

이갑균위원장

기존에도 그렇게 했습니까?
보원

황보원상수도사업소장

예.
갑균

이갑균위원장

법이 바뀌는 바람에 그렇습니까?
보원

황보원상수도사업소장

안 그래도 기존도 좀…
갑균

이갑균위원장

기존도 그렇게 했습니까?
보원

황보원상수도사업소장

예, 계속 그렇게 해 왔습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본… 전종천 위원님 질의하여 주십시오.

「예.」하는 위원 있음

전종천위원

이 부분 상당히 어떻게 보면 악법일 가능성이 상당히 많은데 이게 코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이가 될 수 있는 엄청난 위험을 갖고 있습니다. 또 시에서 편하려면 엄청나게 편할 수 있는 그런 조례안 같은데 이게 해석하기 나름이잖아요. 그런데 아까도 제가 말씀드렸지만 이게 원인자부담을 시키는 거 대상에 대해서 문제예요. 그렇죠?
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

예를 들면 지금 수도 사업을, 우리가 수도 관리하는, 지금 사용하고 있는 시설 지역 내에, 그 부분에 대해서는 뭐 별다른 문제는 없고 수도 고치고 뭐 이렇게 하는 것은 또 시에서 당연히 해야 되겠지만, 또 공사를 하다 보면 문제가 돼 가지고 그런 것은 당연히 원인자부담을 시켜야 되겠지만, 문제는 뭐냐 하면 새롭게 신설하는 사람들이에요. 그렇죠? 신설하는 데 이것을 산정할 때 당신들 때문에 우리 수도사업소에 시설을 보강해야 된다, 이렇게 이야기하면 해야 된다고 얘기를 했을 때 이 시설 하는 비용까지 원인자부담을 해야 된다 이 얘기거든요.
보원

황보원상수도사업소장

보강하는 것은 원인자부담으로 부담을 하는 것은 아닙니다.

전종천위원

예? 아니, 내용상에 그렇게 돼 있는데. 그래서 제가 참 문제가 될 수도 있겠다고 얘기를 하는 거예요. 이것을 그냥 법이 바뀌어 가지고, 상위법이 바뀌어서 원인자부담을 시킨다고 얘기하지만, 그렇게 해 놨지만 이것을 적용해 버리려면 다 적용이 되는 거예요, 제가 이 문구를 읽어 보니까. 이렇게 했을 때는 문제가 상당히 심각해질 수가 있다고 판단이 되는데, 큰일 났네. 잠깐만요.
보원

황보원상수도사업소장

지금 우리가 조례 하기 전에 시행한 것하고 거의 똑같다고 보시면 됩니다.

전종천위원

그러니까 부담금 부과대상 및 범위잖아요. 그리고 대상하고 범위인데 제4조예요, 4조. ‘주택단지 및 산업시설 등 수돗물을 많이 쓰는 시설을 설치하여 수도사업자의 공급능력 이상의 물수요를 야기함으로써 취수장·정수장·배수지·가압장 및 송·배수시설 등 수도시설의 신설 또는 증설 등의 원인을 제공한 자에게 당해 공사비를 부담시키는 경우’ 이게 부담시킨다는 얘기잖아요?
보원

황보원상수도사업소장

이런 것은 대단위입니다. 개인 이런 게 아니고 주택단지라든지 산업단지라든지…

전종천위원

아, 그런 것은 아니고요? 이 부분에 대해서…
보원

황보원상수도사업소장

대규모 하는 것은 지금도 원인자부담 하지만…

전종천위원

아, 지금도.
보원

황보원상수도사업소장

여기 항목이 지금하고, 현실하고 똑같은 상황입니다. 법만 따로 나왔다 뿐이지 지금도 그것은 부담 다 시키고 하거든요.

전종천위원

그러니까 이미 원관은, 그것까지는 시에서 하고,
보원

황보원상수도사업소장

예.

전종천위원

하고 나머지 부과를 뭘 한다는 얘기예요? 원인자부담이라는 게 원인자가 부담이라는 얘기를 원관을 다 해준다, 예를 들면. 하고 그러면 원인자부담을 뭘 한다는 얘기예요? 우리 담당 계장님, 김정희 계장님 하실 얘기 있습니까? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 김정희 계장입니다. 예를 들어서 위원님이 말씀하셨다시피 산업단지를 LH가 조성한다, 그랬을 경우에 산업단지에 필요한 물이 얼마큼인지를 계산해서 1수형에 1,000톤이다, 그랬을 경우에는 그 사람한테 영천시에서 산업단지까지 끌고 올라가는 그 비용을 원인자 LH한테 부담시키는 겁니다.)

전종천위원

그러니까 그 말이잖아요. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그렇죠. 그렇죠.)

전종천위원

그러니까.
보원

황보원상수도사업소장

이것은 대단위 사업 할 때는 그렇습니다. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 아파트 단지도 마찬가지입니다.)

전종천위원

소장님은 원관은 깔아주고 인입하는 데 그것만 낸다 하니까 그러면 부담시키는 게 뭐냐는 것을 내가 물어본 거예요. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그것은 개인 가정에서 금방 전에 위원님이 말씀하신 내용하고 지금 4조1항에서 이야기하는 것하고는 조금 내용이 다릅니다. 대단위 사업, LH 아파트 조성할 때는 “너희가 물 얼마큼 필요하느냐?”에 대해서 그 비용, 기존 원관에서 확관까지 단지로 끌고 가는 비용까지 사업 시행자한테 부과를 한다는 겁니다.)
보원

황보원상수도사업소장

주민들이나 일반인이 하는 것은…

전종천위원

계장님, 제가 한 번 더 물어볼게요. 2번에 보면, 4조2항에 보면 급수구역 밖에 위치하는 건축물, 그렇죠? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 예.)

전종천위원

그리고 신규로 공급하기 위하여 관로 등 송·배수시설의 신설을 공사를 하여야 하는 경우에 기존 수도시설 건설에 소요된 비용과 해당 수도시설의 신설 또는 증설에 소요되는 공사비용을 수돗물을 사용할 자에게 부담시킨다. 이런 경우도 원인자 부담을 하겠다는 얘기잖아요? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 예, 맞습니다.) 2호, 3호하고는 급수구역 밖과 안에 대해서는 수도정비기본계획에 급수구, 예를 들어서 북안 신촌 같은 경우에는 저 안동네까지 급수구역에 포함이 안 돼 있습니다. 거기에 예를 들어서 너희가 아파트를 조성한다 하면 급수구역 밖이거든요. 2호에서 규정한 대로 물 수요량을 산정하는 거고 3호는 예를 들어 망정동에 아파트 조성한다 그러면 물 수요량을 계산하는 방식이 달라지는 겁니다. 2호, 3호를 그렇게 분리해 놓은 겁니다.

전종천위원

그래서 아까 계장님이나 소장님이 얘기하신 거는 제가 충분히 알아듣겠습니다. 그런데 대규모 아파트가 들어온다든지 대규모의 전원주택지가 상당히 큰 규모가 들어온다든지 이렇게 하면 그 사람들이, 사업 하는 사람들이 주체가 가지고 원인자부담으로 해 가지고 당신들이 내라 이렇게 하면 당연히 해야 되겠죠. 그런데 전원주택, 개인적으로 내 땅에다가 집을 지어가지고, 허가를 받아서 집을 짓는데 여기에 수도를 놓고 싶어, 독가촌이잖아요? 이게 산지에 가 있다. 이런데 이 사람들이 수도를 넣으려고 하니까 원인자부담으로 해 가지고 원관까지 당신이 다 내라, 이렇게 얘기하면 이 사람들은 평생에 수도를, 수돗물 못 먹어요. 제가 이야기하고 싶은 것은 바로 그겁니다. 대단위는 당연히 그렇게 하겠죠. 그런데 지금 현재는 우리 농촌에, 시내는 별 상관이 없습니다. 농촌에 전원주택을 짓고 집이 독가촌 들어오고 내 땅이라 내가 집을 짓고 또 농사하기 위해서 농가주택도 짓고 이렇게 해서 들어오는데, 그것은 정기적으로 보면 시민들이 들어오면 시민들의 물 공급해 주는 것은 시의 의무입니다. 그런데 좀 떨어져 있다고 해서 몇천만 원씩 내 가지고 수도 넣어라 그러면 아예 수도를 안 해 주겠다는 얘기인데 그것을 포함시키면 안 된다. 거기에 포함이 돼 있어요 그래서 문제가 된다. 제가 이야기 드리는 것은 바로 그런 얘기예요. 그 문제에 대해서 한번 얘기해 보세요. 그 부분에 대해서. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그 부분은 사업 시행자가 법인이냐, 개인이냐로 갈릴 수가 있지 않겠습니까? 예를 들어서 오미동 주택단지를 오미동처럼 주택단지를 조성한다, 사업자가. 그 사람은 택지 개발해 갖고 땅 팔아먹는 목적입니다.)

전종천위원

그것은 내야 되겠죠. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 당연히 부담시켜야…)

전종천위원

부담시켜야 되죠. 개인이. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그런데 개인적으로 자기가 집을 뭐 100평짜리 하나 사서 살게 들어오겠다, 그것은 앞에서 말씀하신 위원님 말씀처럼 그것은 저희들이 한 몇 가구 정도, 어느 정도 되면 원관은…)
보원

황보원상수도사업소장

저희 시에서 다 깔아주고 있습니다. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그렇죠. 거기서 계량…)
보원

황보원상수도사업소장

개인이 그만큼 몇천만 원씩 부담하기는 사실, 그것만 따로…

전종천위원

그래서 이 부분이 없지 않아 대화로 하면 이게 구분이 되잖아요. 맞죠? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 예, 맞습니다.)

전종천위원

계장님이나 소장님하고 저하고 대화를 하면 이런 경우에 이렇게, 법인이나 회사에서 돈 벌기 위해서, 사업을 하기 위해서 하는 것은 당연히 원인자부담을 해야 되는 것은 맞는데 일부 살러 오거나 일반적인 사람들이 자기 땅에 집을 짓는데 여기에 원인자부담이라고 내라 그러면 안 된다. 여기 내용 구분이 없습니다. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 예.)

전종천위원

없는데 어떤 사람인지, 김정환 계장이 왔을 때는 그 이야기가 이렇게 해 가지고 이해가 되는데, 다른 계장이 와 버리면 원인자부담금을 내야 됩니다, 이렇게 하면 어떡해요. 구분이 없기 때문에. (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 그것은 밑에 별지 1호, 2호, 3호에 그렇게 구분을 해 놨습니다.)

전종천위원

아, 있습니까? 제가 못 봤나? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 건축물에 대한 어떤 건축물을 할 때는 대규모 사업이냐 아니면 개인사업이냐, 구분이 다 돼 있습니다.)

전종천위원

아, 돼 있습니까? (
에서

석에서관계공무원

상수도사업소 수도요금담당 김정희 예. 별지 부과대상사업의 분류, 별표 1번입니다. 별표 1번에 그렇게 구분이 다 돼 있습니다. 건축물 종류에 대한 부분, 아까 말씀하신 4조1항1호, 4조1호에서 건축물에 대한 사항을 어떻게 해서 물 수요량을 산정하라는 게 별표 1에 다 명시가 돼 있습니다.)

전종천위원

일단은 이제 전체적인 부분들은 제가 다 확인을 지금 못 하겠어요. 못 했는데. 그래서 그 부분을 제가 정확하게 한번 확인해 보려고 하는 거예요. 왜냐하면 우리 시내 지역은 상관없는데 면 단위 지역은 그것 때문에 수도, 지금도 그런 민원들이 많거든. 많은데 이것을 원인자부담으로 해 가지고 본인들이 원관을 다 깔아라 이래 버리면 이것은 영원히 수도를 먹지 말라고 하는 그런 문제가 될 수가 있기 때문에, 그 부분에 대해서는 우리 소장님하고 김정희 계장님이 명확하게 하셔야 됩니다. 아셨죠?
보원

황보원상수도사업소장

예. 지금 저희들도 자양, 화북 이렇게 하고 있는데 거기 끝나고 나면 좀 작은 부락까지도 저희들이 추가로 또…

전종천위원

그렇죠. 그렇게 하십시오.
예, 이상입니다. 잘 알겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대해서 질의·토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 예, 이의가 없으므로 의사일정 제3항 영천시 상수도원인자부담금 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안에 대해서 질의·토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·토론 종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 영천시 상수도 급수 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 소장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 되겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 11시 20분에 속개를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

11시 12분 회의중지

11시 20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 5. 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안

11시 20분

다음은 의사일정 제5항 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 공원관리사업소장님, 나오셔서 제안설명 부탁드립니다.
남융

이남융공원관리사업소장

안녕하십니까. 공원관리사업소장 이남융입니다. 지역 발전과 시민 화합을 위해 쉼 없이 소통하시고 헌신적으로 의정활동을 펼치는 데 대해 경의를 표합니다. 저희 공원관리사업소 안건은 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안입니다. 주요 내용으로는 보현산댐 별빛전망대 사용·수익허가 조항 신설입니다. 보현산 권역 관광활성화로 지역주민의 소득을 창출하고 지역경제 활성화에 기여하고자 합니다. 먼저 제1조 목적을 댐건설 및 주변지역지원 등에 관한 법률에 따라 지원되는 재원으로 조성됨을 목적에 삽입하여 개정하고자 합니다. 또 제13조의2 사용·수익허가, 제13조의3 시설변경 등의 관련 사항을 신설하여 시설물을 위탁 관리·운영하여 지역주민 소득을 창출하고자 합니다. 그리고 제15조의 2, 제13을 신설하여 시설물 관리 및 지도·점검을 철저히 하고자 합니다. 본 일부개정조례안에 대해 관련 부서와 협의 절차를 모두 거쳤으며 입법예고 한 결과 의견이 없었습니다. 지난 의회 간담회 때 보고드린 바 있습니다. 그때와 달리 일부 타 조례와 중복된 부분은 생략하였습니다. 이상으로 개정안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

예, 소장님 수고하셨습니다. 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상식

박상식전문위원

예, 검토의견을 보고드리겠습니다. 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안은 보현산댐 주변지역 주민들의 소득 창출과 지역경제 활성화를 위하여 주변지역 시설물에 대하여 사용·수익 허가 시 일반입찰로 2회 유찰되는 경우에는 지역민 또는 기관·단체 수의계약의 방법으로 계약할 수 있는 조문을 신설하였고, 주변지역 시설물을 위탁할 경우 계약기간과 방법 등 제반사항을 규정하기 위하여 조례를 일부개정한 것으로 주변지역 시설물 위탁 시 투명한 운영과 철저한 지도·감독이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨고요. 그러면 의사일정 제5항 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 질의·토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 예, 전종천 위원님 질의하여 주십시오.

전종천위원

소장님, 설명은 잘 들었고요. 이게 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안인데 보현산댐 주변지역 시설물이 지금 현재 몇 개의 종류가 있습니까?
남융

이남융공원관리사업소장

지금 저희들이 보현산댐 밑에 하류 공원 지역에 숙박시설과 물놀이시설이 있습니다. 그리고 산책하는 공원시설이 있고요. 그리고 보현산댐 하류 지역이 아닌 보현산의 별빛전망대에 관련돼서 사무실이라든지 전시실이라든지 전망대, 놀이시설이 갖추어져 있습니다.

전종천위원

그럼 펜션도 몇 개 있어요?
남융

이남융공원관리사업소장

펜션이 지금은 현재 7개이고 추가로 9개 더 사업으로 추진할 예정입니다.

전종천위원

그러면 이 부분하고 물놀이장하고 전망대에 커피숍이라든지 농산물판매장이라든지...
남융

이남융공원관리사업소장

댐 바로 밑에 있고 소공원 조성하는 것까지 신설했습니다.

전종천위원

그것까지 다 해서?
남융

이남융공원관리사업소장

예. 저희들이 하류 댐 공원은 지금 시설관리공단에 위탁이 돼 있는 상태입니다. 다만 시설이 완료되지 못해 가지고 저희들이 지금 도비 사업으로 추진 중인데 2023년경에는 그 사업이 운영될 수, 저희들이 내년에는 최대한 사업 빨리해서 숙박시설만이라도 먼저 운영할 수 있도록 조치를 하도록 하겠습니다. 오늘 제가 가져온 이 부분은 하류 댐 부분이 아니고 전망대 부분에, 전망대 시설…

전종천위원

전망대 때문에 하는 거죠?
남융

이남융공원관리사업소장

예. 활용도를 더 높이기 위해서, 그리고 지역주민들이 그 시설을 이용해서 소득을 창출할 수 있도록 하기 위해서 일부 사용이나 수익을 할 수 있도록 만든 조례 개정안입니다.

전종천위원

주가 전망대를 뭐 이렇게, 농산물직판장이나 그다음에 커피숍이라든지 이런 것을 이용하려고 하니까 지금 현재 조례상 안 돼 있어서 입찰을 부치려고 하는 거네. 그렇죠?
남융

이남융공원관리사업소장

예, 그렇습니다.

전종천위원

예, 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님? 최순례 위원님, 질의하여 주십시오.
순례

최순례위원

소장님, 수고 많으십니다. 지금 보현산댐 주변지역 시설관리공단으로 이관되셨다고 말씀하셨죠?
남융

이남융공원관리사업소장

예.
순례

최순례위원

아직 안 됐습니다. 아직 안 됐어요. 이거 다 하고 난 뒤에 본회의장에서도 그렇게 말씀하시던데 소장님, 아직 이관 안 됐습니다. 그래서 그 부분 본회의장에서도 그 말씀하시고 지금도 그 말씀하셔서 제가 관광진흥과 과장님하고 아래 그 얘기를 했었거든요. 이관되었느냐? 아직 안 됐다. 제가 이때까지 계속 알고 있을 때도 공사가 다 끝난 뒤에 이관하는 것으로 알고 있었거든요. 그 부분은 다시 한번 확인하시기 바라고요.
남융

이남융공원관리사업소장

예, 알겠습니다.
순례

최순례위원

제13조의2 사용·수익허가 4번 항에 ‘제2항에 따른 사용·수익기간은 5년 이내로 하되, 운영상의 문제점이 없을 때에는 시장의 승인을 받아 연장할 수 있다. 다만, 수의의 방법으로 사용·수익할 수 있는 경우가 아니면 한 차례만 갱신할 수 있다.’ 그러면 이것을 계약한 지역민이라든지 아니면 다른 일반 사람들이 이렇게 사용·수익 기간을 계약했을 때 5년으로 한다는 말씀이잖아요. 그렇죠?
남융

이남융공원관리사업소장

예.
순례

최순례위원

저는 이게 좀 너무 길지 않나, 그런 생각이 들거든요. 운영이 매끄럽게 잘될 때는 문제가 없지만 만약 거기서 소득 창출이 되지 않을 때는 사용·수익을 포기할 수 있습니까, 계약한 사람이? 위탁한 사람이 포기할 수 있습니까?
남융

이남융공원관리사업소장

지금 당초 안은 저희들이 3년으로 안을 만들어서 조례안 검토 과정에 타 안건하고 검토해서 이렇게 저희들한테…
순례

최순례위원

왔습니까? 저도 한 3년이 적당하다고 보는데, 물론 사회복지시설들도 2년, 3년 되어 있던 게 지금 5년으로 상위법에 의해서 위탁을 주거나 할 때 그렇게 다 개정이 되더라고요. 그런데 5년은 좀 길지 않나. 그리고 ‘운영상의 문제점이 없을 때에는 시장의 승인을 받아 연장할 수 있다.’ 이것은 그러면 5년을 더 할 수 있다는 말씀입니까?
남융

이남융공원관리사업소장

예, 그렇습니다.
순례

최순례위원

그리고 ‘다만, 수의의 방법으로 사용·수익할 수 있는 경우가 아니면 한 차례만 갱신할 수 있다.’, 연장할 수 있는데 이 연장으로 끝난다는 겁니까?
남융

이남융공원관리사업소장

한 번만 연장한다는 뜻입니다.
순례

최순례위원

그렇죠? 5년 하고 또 한 번 더 시장님의 승인을 받아서 5년을 할 수 있는데 더 이상은 하지 못한다.
남융

이남융공원관리사업소장

그러면 그 조건은 원위치가 돼 가지고 그것 없으면 처음…
순례

최순례위원

다시…
남융

이남융공원관리사업소장

계속하고 있는 권한이 아니고 처음 신청하는 것과 똑같은 권한으로 신청할 수…
순례

최순례위원

그러면 다시 공고를 하고 그 절차를 또 밟아야 된다, 밟으면 또 할 수 있다?
남융

이남융공원관리사업소장

예, 그렇습니다.
순례

최순례위원

그러면 다시 한사람한테, 그러면 그 사람이 잘하거나 그 사람이 원한다면 20년도 할 수 있네요. 그렇죠?
남융

이남융공원관리사업소장

그렇게 볼 수는 없고요. 만약에 입찰을 해서 선정이…
순례

최순례위원

입찰이 되면 말이죠.
남융

이남융공원관리사업소장

됐을 경우에 5년 한 번에 의해서 잘하고 있고 또 시장님의 승인을 받아 가지고 한 번 더 연장은 할 수 있지만 그러면 10년간 하고 난 뒤 그다음부터는 본인들한테 혼자 기득권이 없어지는 겁니다. 그러면…
순례

최순례위원

그러면 거기 사업을 다시 공모에 응할 수 있는 기득권 자체가 없어진다는 거죠?
남융

이남융공원관리사업소장

아니요. 다른 분들하고 똑같은 조건이 된다는 얘기죠.
순례

최순례위원

다른 분들하고 똑같은 조건으로 입찰에 참여해서 그 사람이 되면 또 할 수도 있는 거지.
남융

이남융공원관리사업소장

될 수도 있지요. 될 수도 있습니다.
순례

최순례위원

그러면 20년, 또 잘한다 그러면 더 줄 수도 있는 거지.
남융

이남융공원관리사업소장

잘한다고 그분한테 우선권을 주지 않는다는 얘기죠.
순례

최순례위원

아니, 여기에 의하면 처음부터 다시 시작한다는 거잖아요?
남융

이남융공원관리사업소장

그렇죠.
순례

최순례위원

그러면 또 문제점이 없고 그냥 해 간다 그러면 시장님이 또 한 차례 줄 수 있으면 20년 하는 거지.
남융

이남융공원관리사업소장

두 번째 10년 차에 입찰을…
순례

최순례위원

20년, 30년이 가능한 거잖아요?
남융

이남융공원관리사업소장

10년 차에 입찰했는데 아무도 신청하지 않았다든지 그분이 또 여러 입찰 조건에 맞아서 선정됐다든지 그러면 10년, 20년도 가능한 얘기입니다.
순례

최순례위원

20년도 되고 30년도 가능한 거잖아요, 이 조항에 의하면.
남융

이남융공원관리사업소장

다른 분도 기회는 가지 않겠습니까?
순례

최순례위원

기회는 뭐 동등하게 주어지지만 또 기존에 했던 분들도 이렇게 해서 교류를 하고 소통하는 상황에서 입찰을 봤을 때 물론 이 사람을 의도적으로 주지는 않아도 될 가능성이 또 높아지는 거잖아요? 알겠습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

더 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 소장님, 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영에 대한 조례인데 좀 전에 이야기했다시피 전망대 그 부분 때문에 이 조례를 변경하시는 모양인데, 그러면 전망대 꼭대기에 있는 카페, 밑에 1층에 과일 판매장도 포함되지요?
남융

이남융공원관리사업소장

예. 각각 운영, 각각 입찰할 예정이고요. 제일 중요한 게 전망대 부분인데 넓습니다. 넓다 보니까 그 일부를, 37㎡를 카페로 같이 활용하면서 커피도 마시면서 전망을 볼 수 있도록 조치를 하고 1층에는 휴게음식점이 두 동 들어가 있습니다.
갑균

이갑균위원장

1층 실내에 휴게음식점이고…
남융

이남융공원관리사업소장

입구에, 실외에 있습니다.
갑균

이갑균위원장

실외에?
남융

이남융공원관리사업소장

예. 그리고 주상 주변에 농산물 판매대가 네 동이 있습니다. 이 세 분을 전부 다 입찰할 예정입니다.
갑균

이갑균위원장

저기는 어떻게 됩니까? 인도교 때문에 주위에 지금 주차장 내지는 또 그게 휴게실이라든지 지금 조성 중이잖아요, 공사가. 그것도 포함됩니까, 나중에? (
에서

석에서관계공무원

공원관리사업소 수변공원담당 이상철 그것은 관광과에서…)
갑균

이갑균위원장

아, 그것은 관광과에서?
남융

이남융공원관리사업소장

예.
갑균

이갑균위원장

그러면 이것하고는 또 거기에서 별도로 이렇게 진행되겠네요?
남융

이남융공원관리사업소장

그렇습니다.
갑균

이갑균위원장

그것도 또 문제이고. 예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의·토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 예, 이의가 없으므로 의사일정 제5항 영천시 보현산댐 주변지역 시설물 관리 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 소장님, 나가셔도 되겠습니다. 6. 2021년도 행정사무감사계획서 채택의 건

「예.」하는 위원 있음

11시 34분

다음 의사일정 제6항 2021년도 행정사무감사계획서 채택의 건을 상정합니다. 본 안건은 금년도 행정사무감사를 제2차 정례회 기간 중 실시함에 따라 관련 법규 및 위원님들의 의견을 토대로 행정사무감사계획서를 작성하여 배부해 드렸습니다마는 내실 있는 감사계획서 작성을 위하여 질의·토론을 하도록 하겠습니다. 배부해 드린 계획서를 보시고 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 없습니까? 더 이상 다른 의견이 없으므로 본 안건에 대한 질의·토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 예, 이의가 없으므로 의사일정 제6항 2021년도 행정사무감사계획서 채택의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동료 위원 여러분, 원만한 회의 진행에 감사의 말씀을 드리면서, 이상으로 제219회 임시회 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 35분 산회

출처 경북 영천시의회 회의록