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경북 영천시의회 발언

김종욱 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2022-12-05

김종욱 의원 프로필 보기 →

갑균

이갑균위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 영천시의회 제2차 정례회 제2차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘도 계속해서 본 위원회 소관 영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안 등 5건을 심사하도록 하겠습니다. 오늘도 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들 많은 협조 부탁드리겠습니다. 1. 영천시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안

10시00분

먼저 의사일정 제1항 영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 자원순환과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영주

김영주자원순환과장

안녕하십니까? 자원순환과장 김영주입니다. 지금부터 영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 먼저 개정 개요를 말씀드리겠습니다. 과거 법령 제명과 삭제된 법령조항을 인용하고 있는 부분을 정비하고 자원순환 촉진을 위한 시책 수립·시행 근거를 명시하기 위해 이 조례를 개정하고자 합니다. 세부 내용을 말씀드리겠습니다. 당초 지자체의 단순한 시책 수립·시행 의무를 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 제4조 2항에서 규정하고 있었으나 자원순환기본법이 제정되면서 해당 내용이 자원순환기본법 제5조 2항으로 옮겨지고 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 제4조2항은 삭제가 되었습니다. 이 조례 제14조 자원재활용 촉진 부분에서 삭제된 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 제4조2항을 그대로 인용하고 있어 정비가 필요한 사항입니다. 해당 조항을 정비하면서 내년부터 시행할 폐건전지보상법 교환 사업 등 각종 자원순환 시책 수립·시행을 위한 근거 부문도 함께 정비하고자 합니다. 그리고 이 조례 제1조 목적 부분에서 폐기물 관리법과 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 두 가지 상위법에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정한다고 규정하고 있는데 여기에 자원순환기본법을 추가해 총 세 가지 상위법에서 위임하고 있는 내용을 이 조례에서 규정하는 것으로 개정하고자 합니다. 아울러 이 조례 제10조에서 도시공원법을 인용하고 있는데 법령 제명이 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률로 변경되어 이 부분도 함께 반영하여 개정하고자 합니다. 본 일부개정조례안은 2022년 10월 25일부터 11월 14일까지 입법예고하였고 별도 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시고요. 다음은 우리 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
상우

박상우전문위원

영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안은 조례에 인용하고 있는 근거 법령 추가, 상위 법령의 제명 변경 및 삭제된 법령 조항을 인용하고 있는 부분을 정비하고 재활용품 수집자에 대한 보상품 지원 사업 등 자원순환 촉진을 위한 시책의 시행 근거를 명시하는 것으로 문제되는 사항은 없어 보이는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

그러면 의사일정 제1항에 대해서 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 질의 토론하실 위원님? 예, 김선태 위원님 질의해 주십시오.

김선태위원

여기 일부개정조례안에는 별로 질의할 사항이 없고, 어제 과장님, 에스피환경에 불이 나가지고 상당히 애를 먹었죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

지금 현재 소각로 일부하고는 어떻게 생활쓰레기를 소각할 수 있는 단계입니까?
영주

김영주자원순환과장

예, 그건 기계동은 괜찮고 적치되어 있는 그 창고 부분에 거기에 불이 났습니다.

김선태위원

그래 이게 보니까 현장에 어제 내가 우연히 봉동에 1시 40분 정도 일이 있어서 가보니까 과장님 보실 때는 매연, 그렇죠? 악취 이런 게 좀 적었어요. 연기하고 이런 게 굉장히 적었는데 초창기 한 1시 40분에서 한 2시 20분까지는 굉장히 검은 연기가 많이 올라왔어요. 지역 주민들도 당황하고 또 여러 군데 제가 전화를 또 해 준 적도 있는데, 뭐냐 하면 이 조례안에서 좀 벗어난 거지만 과장님, 관리를 좀 더 해주셔야 된다. 지금 현재 어제 제가 초창기 불렀을 때 제일 처음에 한번 들어가 보니까 1천 톤 이상이 돼요. 어제 기사화는 보니까 한 1천 톤이라는데…
영주

김영주자원순환과장

1천 한 500톤 정도.

김선태위원

맞죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

근 한 2천 톤 정도가 야적되어 있었는데, 그 창고 안에. 그래 보면 제가 의심이 나는 게 뭐냐 하면 소각이 그날 그날 바로 이루어지잖아, 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예, 그런데 지난 금요일부터 5일간 1년에 두 번씩 안에 내부 소각로에 붙어있는 걸 전부 제거하는 작업을 하고 있거든요. 그때는 이제 소각을 못하기 때문에 지금 들어온 게 계속 적재되어 있는 그 상황입니다.

김선태위원

그래서 적재된 겁니까?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

이제 본 위원이 걱정하기는 뭐냐 하면 우리가 1일에 약 한 50톤에서 60톤 정도 생활쓰레기가 거기 가서 소각이 되잖습니까?
영주

김영주자원순환과장

통틀어서 한 80톤 정도 됩니다.

김선태위원

아니 일 우리가 얼마?
영주

김영주자원순환과장

우리는 들어가는 게 한 60톤 정도.

김선태위원

60톤 정도 들어가죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

그래 만약에 지금 현재 에스피환경이 제일 처음에 뭐냐 하면 생활쓰레기 소각을 위해서 소각로를 지은 게 아니고 공단 내의 산업폐기물이라든지 이런 것 쪽으로 허가가 났죠, 허가절차가?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

생활 쓰레기 부분은…
영주

김영주자원순환과장

지금 현재 우리는 60톤 정도 들어가고 일반폐기물이 20톤 정도 들어옵니다. 1일 태울 수 있는 양이 80톤입니다.

김선태위원

그래 지금 현재 제가 봤을 때 우리가 시에서 전적으로 집행부에서 편하게 소각 그걸 시키기 위해서 쉽게 말해 집행부에서 편하게 일을 하려고 거기 소각시키는 거예요, 지금 제가 봤을 때는. 그것 집행부에서 진짜 환경보호과나 자원순환과에서 환경계획이 5년마다 이루어지죠, 그렇죠? 중장기계획이.
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

그렇게 이루어지면 시의원들이 12분 전부 다 걱정을 하고 있다고 생각을 합니다, 저는. 그러면 생활쓰레기가 지금처럼 이렇게 1년에 50억 정도 에스피환경에 지불하면서 이렇게 해야 되는가, 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

이걸 집행부에서 잘 이야기를 해줘야 돼, 그 업체에다가. 그 업체가 당초에 영천시 생활쓰레기를 태우기 위해서 소각로를 지은 게 아니라 산업폐기물, 일반쓰레기 소각을 하려고 허가가 난 걸로 알고 있는데 어느 날 갑자기 이제 시에서 생활쓰레기가 그리로 소각이 됐어요.
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

그러니 뭐냐 하면 시의원들이 시정질문을 하거나 5분 발언을 통하여 시 집행부의 문제점, 각 부서의 어떤 문제점을 지적하면 집행부는 우선 듣기 싫겠죠. 그렇지만 영천의 미래를 걱정한다고 그러면 한 통로만 해서는 안 된다. 또 과장님도 알다시피 우리가 포항시하고 MOU 됐잖아, 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

돼가지고 환경부로부터 영천시에 받을 돈을 150억을 포항에 가 있는 거잖아요? 포항시 쓰레기 소각로의 제가 총사업비를 보니까.
영주

김영주자원순환과장

국비 50% 받았지요.

김선태위원

우리 때문에 국비 50% 받았잖아요?
영주

김영주자원순환과장

예, 협약하는 조건으로.

김선태위원

영천시만 단독으로 했을 때는 국비 30%밖에 못 받죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

그러면 영천시하고 청도군이 있을 때는 50%를 받는단 말입니다, 예를 들어서. 포항시에서 영천시를 억지로 끌어들여 넣어서 했잖아요.
영주

김영주자원순환과장

제가 안 그래도 12월 19일 날 포항시장님하고 우리 시장님하고 점심 약속이 돼 있습니다. 포항에 가서 협약서를 들고 이걸 어떻게 하느냐? 협의하러.

김선태위원

지금 본 위원이 4년 동안 이걸 정리를 하라고 그러는데 이제 4년 동안…
영주

김영주자원순환과장

아니 그리고…

김선태위원

과장님 제가 답변하라고 할 때 좀 하세요. 4년 동안 시의원들이 이걸 요구를 했어요. 4년 동안 방치하고 있다가 지난 임시회 때 이걸 시정질문지를 넣었어요. 그러면 그냥 답변서 이거 주는 게 아니라, 과장님하고 국장님하고 잘못하고 있다고, 행정을. 왜 그러냐 하면 그 책임자는 시장님이에요. 적어도 우리 영천에 이런 큰 문제점이 있는 것 같으면 그냥 답변서 종이 몇 장에 답변하는 것이 아니라 문제점이 있는 건 시장님이 의회를 방문하든지 부서장이 다시 한번 거기에 대해서 설명이 있어야 되는데, 또 이번 회기 때 새로 제가 질문할 예정입니다. 이거 이 부분에 대해서, 만약에 가만히 있다고 그러면.
갑균

이갑균위원장

김선태 위원님, 우리 지금 조례 심의시간이니까 그건 좀 짧게 해 주시고 또 개별적으로 의문사항이 있으면 뒤로 개인적으로 질의해 주시면 고맙겠습니다.

김선태위원

아니 그거는 이 폐기물하고 관련되기 때문에 부서장을 별도로 따로 부를 수는 없습니다.
갑균

이갑균위원장

일단 조례 관련된 것부터 먼저 질의해 주십시오.

김선태위원

그러니 부서장님이 12월 19일 날 시장님하고 점심시간에 미팅한다고 하는 건 굉장히 시의회를 무시하는 처사예요. 점심시간에 만나고 이거 하는 게 아니라 정식적으로 회의를 주재를 해야 된다니까, 양쪽 시가. 그래 과장님 보고하시면 안 돼요. 그리고 시의원이 질문했는 그런 부분 가지고 해당 업체라든지 그런 이해관계 당사자들인데 과장님은 안 했겠지만 집행부에서 시의원이 질문한 부분에 대해가지고 골치 아프다는 식으로 저녁에 식당에서 그렇게 이야기하시는 건 굉장히 집행부에서 잘못됐다. 과장님 그 점을 아시고 계시라고 내가 지금 하는 겁니다. 본 질의에서 벗어난다는 걸 처음에 말씀을 드렸잖아요.
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

그렇기 때문에 이 쓰레기, 만약에 소각로가 유실이 됐다. 영천시는 대책이 없어요. 맞잖아요?
영주

김영주자원순환과장

그렇죠, 대란이 일어나지요, 쓰레기 대란이 일어나지요.

김선태위원

우리가 육·해·공군을 해서 약 한 60만 가까이, 한 50만에서 60만 정도 군인을 양성하는 건 딱 한 번 써먹기 위해서 준비를 하는 거예요. 그래 10만 시민을 볼모로 잡아서 이런 식으로 사고가 터지면 그걸 시민들이 고스란히 피해를 받고 있어야 돼요? 하여튼 과장님께서 국장님 이하 시의회에 보고할 때는 정식적으로 “식당에 만나서 이야기한다.” 이렇게 하지 마시고 양쪽 실무자들이 옳게 도출해 주십사 다시 한번 더 부탁을 드리겠습니다.
영주

김영주자원순환과장

알겠습니다.

김선태위원

집행부에서 그렇게 안일하게 처신하시면 안 된다 이 말씀입니다. 어제 불나서 약 한 6시간 정도 해 먹었잖아요. 과장님도 추운데. 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김선태위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 김종욱 위원님 질의해 주십시오.

김종욱위원

과장님, 지금 우리 김선태 위원님 말씀 이게 이건 벌써 오래전부터 이야기입니다. 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김종욱위원

제가 정말로 동의할 수 있는 부분은 그래 만약에 거기 폐기물 소각로가 문제가 생겨버린다 하면 영천시 절단 나는 것 아닙니까, 그렇죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김종욱위원

그러니까 그걸 대책을 세워야 된다. 지금 우리 5분 자유발언 지난 본회의 상의 이영기 위원님 말씀처럼 우리도 여기 화장장도 지어야 된다는 것과 마찬가지로 이 소각시설이 실제 우리 시도 있어야 됩니다. 포항시하고 우리 광역으로 소각장을 해서는 그게 몇 년입니까? 지금 벌써 한 4, 5년을 그대로 방치하고 있는데 그건 좀 우리 집행부가 조금 소홀했다. 그러니까 지금 그건 차후라 하더라도 지금 제일 문제가 폐기물 야적장의 자연발화가 문제입니다. 누가 보면 의심스러워요. 아, 거기 누가 불냈지 싶은데, 우리 퇴비, 폐기물, 또 목재칩 같은 것 거기 야적을 해놓으면 이게 자연적 어떤 열이 나서 불이 나거든요.
영주

김영주자원순환과장

예.

김종욱위원

그렇기 때문에 그런 야적을 많이 해 놓으면 문제가 되니까 그런 것을 감독을 해야 된다 이런 이야기입니다.
영주

김영주자원순환과장

잘 알겠습니다.

김종욱위원

그것 안 나올 수 있도록 좀 해주고요. 그다음 우리 폐기물 조례 여기 뒷장에 보면 우리가 29조 신고포상금 있죠?
영주

김영주자원순환과장

예.

김종욱위원

저는 이 신고포상금 이런 제도는, 이게 보면 1인 또는 1개 단체가 연간 50만 원 한도에서 돈을 준다 이러는데 이거 돈 주면 이 파파라치 양성하는 거예요. 안 그렇겠습니까? 저는 이거 나중에 부서에서 한번 검토해 보시고 우리가 우리 행정에서 불법 주정차라든지 또 각종 이런 신고포상금제 이건 어떻게 보면 처음 취지는 좋은데 하다 보면 이걸 악용합니다. 그렇기 때문에 이런 건 조금, 포상금 제도는 좀 신중을 기해야 되지 않겠나? 이것 나중에 한 번, 이번 조례 개정안에는 안 들어가 있기 때문에 제가 다른 이야기는 안 하겠는데 한 번 그런 것도 또 다른 개정사항이 있을 적에 한번 검토 부탁드리겠습니다.
영주

김영주자원순환과장

알겠습니다.

김종욱위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계시죠? (녹취불능-마이크 미사용)
이건 이번에 올라온 게 아니기 때문에 이건 향후에 우리 김종욱 위원님 말씀대로 향후에 다시 한번 우리 집행부에서 검토한 후에 그렇게 하도록 합시다. 더 질의하실 위원님이 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 영천시 폐기물관리조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 나가셔도 되겠습니다. 2. 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안 3. 영천시 친환경농업 육성 및 지원 조례 일부개정조례안

「예, 없습니다.」하는 위원 있음

10시18분

다음은 의사일정 제2항 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안, 의사일정 제3항 영천시 친환경농업 육성 및 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 과장님, 일괄 제안설명해 주십시오.
재열

최재열농업정책과장

안녕하십니까? 농업정책과장 최재열입니다. 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례는 외국인 계절근로자의 지원을 통해 농촌인력의 안정적 공급으로 농업인의 소득 및 삶의 질 향상에 이바지하기 위한 조례입니다. 주요 내용은 제1조 외국인 계절근로자의 지원을 목적으로 규정하고, 제3조는 외국인 계절근로자와 고용주의 안정적인 농촌생활 영위와 복지를 위해 적절한 시책추진을 시장의 책무로 규정하였습니다. 제6조 지원사업의 내용을 명문화하고, 제7조는 지원대상을 규정하였으며, 제9조는 지도점검에 대한 내용으로 고용주의 의무사항 이행과 외국인 계절근로자를 보호할 수 있는 조치를 할 수 있도록 규정하였습니다. 다음 영천시 친환경농업 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례 개정은 ’21년 상반기 행정안전부 지구정원 관리실태 감사 결과 중 위원회 운영에 관한 감사결과 개최 실적이 저조하거나 비효율적인 위원회의 시정 요구에 따른 조치 사항입니다. 최근 3년간 개최 실적이 없는 친환경농업추진위원회를 추후 안건이 발생하면 위원회를 구성하고 심의·의결 후 자동 해산할 수 있게 비상설화를 추진하고, 그 외의 관계 법령에 개정된 사항을 반영하여 친환경농업의 육성 및 지원내용을 구체화하기 위해 본 조례를 일부 개정하고자 합니다. 주요 개정내용은 제2조 적용 범위를 상위 법령에 맞도록 수정하고 제4조 위원회의 설치를 기존에 “설치 운영한다.”를 “할 수 있다.”로 개정하며 제10조1항의 위원회는 안건이 발생하면 구성하고 심의·의결 후 자동 해산되는 것으로 규정하여 비상설화 함으로서 불필요한 위원회의 상설화를 방지할 수 있도록 규정하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

과장님 수고하셨고요 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음 우리 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
상우

박상우전문위원

먼저 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안은 영천시의 부족한 농업 인력의 안정적인 공급을 위해 외국인 계절근로자의 지원에 필요한 사항을 규정하여 관내 농업인의 소득 및 삶의 질 향상을 위한 제도적 기반을 마련하고자 하는 것으로서 외국인 근로자 및 고용주의 안정적인 농촌생활 영위와 복지를 위한 시책추진, 전담부서 설치, 외국인 계절근로자 프로그램을 반영한 운영계획 수립, 위탁운영, 산재보험료 등 각종 지원사업, 지원대상, 지원절차 등을 명시하고 외국인 계절근로자 인권보호 등을 위한 고용주의 각종 의무사항 이행 여부 등을 지도 점검하고 위반사항 또는 개선이 필요할 시 개선을 권고하거나 필요한 조치를 취할 수 있도록 한 것으로 법령상 특별히 문제되는 사항은 없어 보이는 것으로 판단됩니다. 다음 영천시 친환경농업 육성 및 지원조례 일부개정조례안은 행정안전부의 지방자치단체위원회 정비 지침 및 지방자치단체 조직관리 지침에 따라 최근 3년간 개최 실적이 없는 위원회를 비상설위원회로 전환하여 위원회 운영의 효율성을 도모하고 상위법 제명 변경 및 개정사항 등 관련 규정을 정비하는 것으로 문제되는 사항은 없어 보이는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
갑균

이갑균위원장

예 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안에 대해서 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박주학 위원님 질의하여 주십시오.

박주학위원

과장님, 여기 이게 외국인 근로자 지원에 관한 조례인데 지금 이건 법무부 쪽에서 정식으로 입국한 사람, 출입국 관리국을 거쳐서 온 사람들에 한해서 하는 거죠. 그렇죠? 그런데 지금 본 위원이 현지에 나가보면 용역회사 등에서 불법 체류자들이 많이 일하고 있는데 그런 부분에 대해서는 한번 생각을 안 해 봤습니까?
재열

최재열농업정책과장

저희들 지금 외국인 계절근로자는 저희들이 법무부에서 정식으로 승인받고 들어온 외국인 근로자에 한해서 지원할 수 있는 겁니다. 불법체류에 대해서는 저희들이 지원방안을 검토를 안 했습니다. 할 수도 없고요.

박주학위원

그렇게 다른 뜻에서 질의하는 게 아니고, 이게 왜냐 그러면 지금 농촌의 일손이 막 달려서 이거 지원하는 거잖아요. 그렇죠? 그래서 그런 부분에 대해서 물론 적발이 되면 출입국 관리국에 인계를 해 버리기 때문에 이런 문제가 있는데 적법 절차에 들어온 사람만 지원받아서 한다 하니까, 그런데 실상은 밖에 상당한 인원이 지금 일을 하고 있거든요. 있는데 이런 경우에 그렇게 한번 생각을 전혀 안 해보셨습니까?
재열

최재열농업정책과장

불법 체류자에 대해서 저희들이 지원할 수 있는 방법은 현실적으로 없는 것으로 알고 있습니다. 위원님께서 말씀하시면, 그분들이 저희들 지역에서 상당한 일을 하고 있는 것은 사실인데 지원하는 문제하고는 좀 별개라고 저는 생각합니다.

박주학위원

그러게 본 위원도 그 내용을 압니다. 그래서 그런 부분에 한번 이렇게, 정말 우리 농업의 어떤 일손이 어려운데 도와주고 이런 어떤 그런, 우리 집행부에서 그래 하는 것에 대해서 방임한다고 하는 것도 문제가 있고 또 전혀 생각을, 무슨 다른 방법을 연구해서 예를 들어 말하면 명절이 되면 완산시장에는 주차를 허용한다. 그리고 아주 일손이 바빠서 15만 원씩 이래 올라가고 있는데 그냥 내가 책대로 하겠다. 이건 탁상행상이지, 사실은요. 그런 부분은 일정 기간이라도 이렇게 한번 해야 안 되겠나 이런 취지에서, 이건 법이기 때문에 그래 할 수는 없겠지만 그런 정도는 농업기술센터에서 한번쯤, 실질적으로 가면 거기 막 있는데, 그래서 본 위원이 생각이 나서 한번 이야기합니다. 우리가 꼭 탁상에서 A, B, C 이렇게 나가는 것보다는 한번쯤 다른 방향으로 세워도, 지금 기업체도 많이 지금 있습니다. 그러나 국가에서도 지금 사실 이렇게 방임을 하고 있거든요. 그래서 이런 어려울 때, 시골에 실제 그래요. 돈십만 원만 나가는 것 같아도 가슴이 철렁 앉는다. 이럴 정도로 실제 그렇잖아요. 지금 고령자들이 계시고 하기 때문에. 그래서 이런 부분도 한 번쯤 뭔가 이런 기관에, 그러한 이후에 그 사람 데리고 가서 교육을 시켜서 다시 정상 통로를 만든다. 이런, 그래 이게 뭐라 하냐, 나라에서 하든 말든 지방에서는 자치력 이래 한다 하지만 실질적으로 여러 방면으로 문제가 있는 게 많아요, 실제. 그래서 그런 방법 한번 생각해 봤나? 하는, 이제 마침 보니까 본 위원이 생각이 나서 말씀드립니다. 하여튼 그것도 한번 참고를 한번 하십시오.
재열

최재열농업정책과장

예, 그런 분들이 정책적으로 받을 수 있는 방법이 있는지 한번 저희들 찾아보겠습니다.

박주학위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 다음 권기한 위원님 질의하여 주십시오.

권기한위원

실질적으로 외국인 계절근로자가 지금 농민들한테 절실하죠. 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

저희들이 절실한 건 맞는데 저희들이 이게 외국인 계절근로자가 농가에서 지금 최소한 5개월 이상 연속 근로를 제공해야 되는 이런 문제 때문에, 단기적으로 저희들이 인력이 부족한 건 틀림없는 사실입니다마는 농가에서 우리 농업 특성상 5개월 이상 쓸 농업인들이 그렇게 사실은 현장에 가보면 그렇게 많지 않은 문제도 있습니다.

권기한위원

실제로 5개월 이상 써야 이렇게 지금 아까 보면 지원사업에 산재보험료, 계절근로자 작업복, 이런 부분들을 지원한다는 말씀입니까?
재열

최재열농업정책과장

예, 두 가지 종류가 있습니다. 3개월짜리가 있고 5개월짜리가 있는데 지금 외국인 계절근로자들이 3개월짜리는 잘 안 하려고 합니다. 3개월 하게 되면 입국하고 비행기 삯에서 3개월분이 거의 다 날아가기 때문에 돈 벌어 오는데 돈을 못 번다는 이야기입니다. 최소한 5개월은 돼야 자기들 돈을 좀 벌어 갈 수 있다고 그렇게 이야기합니다.

권기한위원

이거 지금 보면 이 계절근로자들 외국인들 이제 직접적으로 시에다가 뭐 신청하는 건 아니지 않습니까? 전부 다 소개소가 있죠, 소개소?
재열

최재열농업정책과장

지금 저희들 외국인 계절근로자는 저희들 국내 결혼 이민자 가족을, 본국 가족을 초청하기 때문에 저희들 직접 신청 받아서 저희들이 법무부에 직접 승인받아서 배정합니다.

권기한위원

직접 합니까?
재열

최재열농업정책과장

소개소는 용역이고 외국인 계절근로자는 저희들 행정에서 하게 돼 있습니다.

권기한위원

왜 제가 이리 여쭤봤냐면 지금 보니까 소개소가 갈취를 너무 많이 하는 것 같더라고요, 외국인 근로자한테.
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

권기한위원

쉽게 이야기해서 12만 원을 받으면 2만 원, 3만 원 떼고 또 숙식비까지 다 떼버리고 나니까 결국적으로 본인들이 가져가는 건 한 7, 8만 원 이런 정도더라고요. 그렇죠? 고생은 그만큼 하는데.
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

권기한위원

그래서 제가 이런 부분을 조금은 우리 시 행정에서 어떤 선로에서 이 계절근로자를 이제 선택을 하는지 이제 그게 좀 궁금하고, 두 번째는 이런 폐단들이 많으니까 사실은 외국인들이 여기 와서 돈을 좀 벌려고 이렇게 아침 새벽부터 고생을 하는데 이 부분도 우리 행정에서 조금은 컨트롤 할 수 있는 그런 룰을 좀 만들 필요가 있지 않겠나 하는 생각이 들더라고요. 그러니 제가 몇 분한테 이야기를 들으니까 이런 부분에 어쩔 수 없이 하소연하더라고요. 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

권기한위원

그래서 이제 이런 부분들도 우리 시 행정에서 조금은 체계적으로 뭘 좀 룰을 만들 필요 있지 않겠느냐 하는 거죠. 왜냐하면 이게 계절근로, 외국인 근로자들이 소문이, 자기네들이 소문을 다 듣습니다. 영천 여기 오면 “아, 분위기가 너무 좋다.” 그러면 서로 이쪽으로 몰릴 수 있는 그런 상황이 있는데 이런 너무 조금 연결하는 소개업자들이 조금 너무 갈취를 하면은 그 소문에 의해서 영천은 안 하고 다른 경산이나 경주로 가겠죠. 그런 부분들도 이제 한번 참고하라는 말씀을 제가 좀 덧붙이겠습니다.
재열

최재열농업정책과장

예, 알겠습니다.

권기한위원

중요한 사항이라고 저는 생각합니다.
재열

최재열농업정책과장

저희들 외국인 계절근로자는 농가가 직접 고용하기 때문에 저희들이 행정적으로 정상적으로 오는 계절근로에 대해서는 그렇게 갈취가 없는데 주로 용역업체에서 하는 사람들이 그 인상분을 거의 용역업체가 수수료로 받아간다는 이야기를 저희들 듣고 있습니다.

권기한위원

맞습니다. 그러면 이제 최종적으로 농민들이 직접 신청을 한다는 말씀이죠?
재열

최재열농업정책과장

예, 이 계절근로자는 수요 농가가 직접 자기 필요 인원을 신청해서 자기가 직접 집에서 재우면서 직접 근로를 제공합니다. 그래서 여기는 농가하고 직접적인 것이기 때문에 저희들 계절근로자, 여기 시에 하는 계절근로자에 대해서는 그런 일은 없습니다.

권기한위원

그러네요, 보니까. 알겠습니다. 어쨌든 그런 것 좀 참고하셔가지고 그런 대책도 좀 필요할 것 같습니다.
재열

최재열농업정책과장

예, 고민하겠습니다.

권기한위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실? 김선태 위원님 질의해 주십시오.

김선태위원

과장님 설명을 잘 들었습니다. 그런데 이것 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안을 만들기 전에 행정적으로 사전적으로 운영계획이라든지 뭐 이런 것 세워놓은 것 있습니까?
재열

최재열농업정책과장

저희들 올해 처음으로 외국인 계절근로자들이 들어와가지고 한 50명 지금, 상반기에 10명 들어왔고 하반기에 42명 들어왔습니다. 내년에 저희들 한 127명 정도 들어올 건데 금년도에는 그냥 산재보험료 정도를 지원하는, 1인당 한 20만 원 정도 하는 산재보험료만 지원하고 있습니다. 내년에 조례가 통과되면 예산에 조금 올려놨습니다마는 여러 가지 지원을 할 수 있도록 지금 내년도 본예산에 올려놨습니다.

김선태위원

아니 행정적으로 정리해 놓는 부분이 있느냐고? 수요조사, 그냥 과장님이 아까 100 몇 명 들어왔다고 그랬습니까, 올해?
재열

최재열농업정책과장

내년도 127명은 농가에 수요조사를 거쳐서 농가가 직접 요구한 인원을 우리가 출입국관리사무소에 지금 현재 승인 요청해 놓은 인원입니다.

김선태위원

그래 제가 이제 물어보고자 하는 건 뭐냐 하면 행정적인 절차 첫째, 읍·면·동의 수요조사, 지금 현재는 이게 시에서 읍·면·동에 공히 공문이 내려갔죠?
재열

최재열농업정책과장

예.

김선태위원

근데 제가 알고 있기로는 화산이나 신녕 같은 데는 조사가 굉장히 잘 됐고 동부 같은 데 관심 없는 데는 이게 없어요.
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

김선태위원

그래 가지고 제가 과장님 왔을 때 물어보는 거는 뭐냐 하면은 시에서 만약에 사전에 행정적인 절차를 거쳐서 수요조사를 할 때는 면밀히 해줘야 돼요. 지금 현재 과장님 분명히 10 몇 개 읍·면·동에 한번 물어보십시오. 지금 수요조사 왔는 데가 지금 현재 제가 알기로는 화산·신녕은 어느 정도 산업계장이라든지 담당자가 조사가 옳게 돼 있고 지금 그 외에는 좀 힘들걸요.
재열

최재열농업정책과장

지금 화산·신녕·임고·동부동이 주로 들어왔습니다.

김선태위원

그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예.

김선태위원

그럼 나머지 지역은 이게 뭐냐 하면 공문이 어떻게 돼서 전달됐는지 몰라도 담당자 내지 동사무소 동장, 면장까지 몰라요, 이게 이 내용을. 내가 지적하고 싶은 게 바로 이거예요. 뭐냐? 이 조례안을 그냥 형식적으로 타 시군에서 하니까 또 우리 시의원들 중에서도 이 외국인 근로자에 대한 어떤 지역 주민들의 여망이 있기 때문에 집행부가 전달된 부분이 있어요. 있는데 이걸 마지못해 하는 것 같아요, 지금 이제. 이게 뭐냐 하면 타 시군에 잘 되는 데 보면 뭐냐? 이 운영계획을 사전에 시장 결재 하에 어떻게 하겠다. 시스템을 어떻게 가지고 가겠다 하는 걸 알고 조례안을 만들어야 돼요. 뭐냐 하면 실질적으로 경남 같은 데는 어떻게 하느냐, 시 대 시가 협약을 맺는다니까 그래가지고 항공료를 시가 부담해서 데리고 와요. 왕복 항공료하고 다 지급을 한다니까. 지급을 하되 MOU 할 적에 우리가 만약에 영천시하고 베트남의 어떤 시하고 이거 맺어가지고 구체적인 안을 다 만들어 놓고 이 조례안이 올라와야 돼. 뭐냐 하면 지금 현재 이래서 내년에 127명 들어와서 산재보험 이것만 정리를 해 주고 운영은 일반 농가한테 맡긴다. 이건 시 집행부에서 굉장히 잘못한 거라.
재열

최재열농업정책과장

위원님, 이게 저희들 지금 외국인, 저희들 MOU 방식이 있고 결혼 이민자 본국 가족 초청 방식이 있는데 저희들은 MOU 방식하고는 본국에, 현재 지금 한국에, 국내에 거주하는 결혼 이민자의 본국 가족을 초청한 거라서 MOU 방식하고 좀 다릅니다. MOU 방식도 마찬가지지만 농가가 우선 매칭이 안 되면 데리고 올 수가 없습니다.

김선태위원

아니 시 대 시가 해서 들어오는 데가 있다니까요.
재열

최재열농업정책과장

그게 시가 MOU 방식을 하더라도 시하고, 외국의 지자체하고 MOU를 하더라도 쓸 농가가 개별적으로 다 구성이 돼야만 올 수 있습니다. 저희들이 시가 120명 한다고 해서 데리고 올 수가 없습니다.

김선태위원

그러니까 과장님, 제가 지적하고 싶은 게 바로 그거예요. 우리 집행부가 못하는 게 뭐냐 하면 행정적인 절차, 운영계획을 다 수립하고 그다음에 농가의 수요조사를 다 마쳐서 진짜 우리 영천시의 지역별로 신녕이 얼마 정도 인력이 몇 개월 정도 단기 근로자 90일, 그다음에 중장기 5개월짜리가 몇 명, 이 정도 하면 5개월짜리, 한 농가에서 3개월 쓸 수 있는 농가는 적어요. 그러면 어떻게 이걸 정리를 할 것인가, 이게 사전에 축산농가라든지 집약적으로 쓸 수 있는, 그다음에 마늘 농가라든지 일반 쌀전업농이라든지 이걸 전부 다 공론화 시켜가지고 이 조례안이 올라와야 된다니까. 행정적으로 시장님 결재 난 건 없죠?
재열

최재열농업정책과장

저희들 외국인…

김선태위원

이 운영계획을 어떻게 하겠다는 시장 결재 난 것 있습니까?
재열

최재열농업정책과장

외국인 계절근로자 할 적에 시장님 결재를 받고 했습니다.

김선태위원

아니 맡아서 했는데 지금 현재 과장님, 16개 읍·면·동 중에 과장님한테 보고된 게 자, 동부, 임고, 화산, 신녕 네 군데다. 그러면 금호, 뭐 예를 들어 남부동, 북안, 이게 왜 그럴까요? 행정 누수가 된다니까요.
재열

최재열농업정책과장

제가 직접 금호나 북안의 전화를 받았는데 농가가 실제로 잘못 알고 있었으면 자기는 그냥 데리고 와서 그냥 쓰면 되는 건 줄 아는데 자기가 직접 계약하고 와서 이 근로기준법을 지키면서 3개월 내지 5개월 동안 직접 자기가 돈을 줘야, 놀려도 돈을 줘야 됩니다. 그래서 농가에서 현실이 안 맞아서 신청을 못하는 경우가 많습니다.

김선태위원

과장님, 내가 부연으로 설명을 한번 할게요. 남부동하고 북안면 일부하고 몇 군데 전화를 받았어요. 3개 동의 통장, 그 다음에 마을 이장 거기 전화가 왔는데 어떤지 압니까? 시에서 공문이 내려와서 충분한 시간을 주고 수요조사를 시키고 이래야 되는데, 안 돼요. 통장조차도 뭐냐, 이장조차도 화산·신녕은 모르겠습니다. 면장님이라든지 산업계장이 관심이 있어서 굉장히 이걸 수요조사를 꼼꼼하게 했고 나머지는 그래 안 그래요. 방치했어요. 그럼 뭐냐? 저한테 하는 거라. 이 수요조사를 하는 걸 지금 현재 수요조사 한 거 아닙니까, 그렇죠? 만약에 몇 농가가 필요하다, 몇 명이 필요하다 하는 것까지만 되어 있잖아요.
재열

최재열농업정책과장

예, 농가의 수요들을 봐서 지금 배정, 출입국관리사무소에 배정 요청해 놓은 상태입니다.

김선태위원

그렇죠? 이 정도 되는 것 가지고 지금 현재 뭐냐 하면 16개 읍·면·동에서 이 공문을 내릴 때, 이게 중요한 사항이에요.
재열

최재열농업정책과장

지금 1년에 저희들 상반기·하반기 두 번 받는데 내년도 상반기·하반기 신청 받을 적에 제가 직접 챙겨보겠습니다.

김선태위원

어제 제가 “분명히 이거 수요조사다. 화산·신녕에는 그렇고” 이러니까, 시내 지역에요. “시의원이 잘못 알고 있다.” 뭐 이런 식으로 이야기하더라고. 그래서 다시 한번 담당자한테 물어보시고 정확히 공문 들어온 날짜하고 수요조사 기간이 언제까지가 됐는지 한번 알아보라고 그런 말씀을 드렸어요. 어제 가다가 공교롭게 남부동 모 지역의 공단에 불이 난 걸 목격을 했는데 이 문제라, 어제 내가 봉동에 갔는데 이 문제라, 이 문제. 통장이 모르고 있어요. 이게 공문 온 지도 몰라. 자기는 필요한데. 그래 우리 행정적인 누수가 많이 생긴다는 거죠. 그래 뭐냐 하면 시에서 이 전체가 필요하다면 전체 운영계획을 어떻게 흘러가야 되겠다는 로드맵을 설정을 해가지고 그다음에 읍·면·동 수요조사를 하고 그다음에 농가에도 어떤 식으로 흘러간다 하는 걸 다 정리하고 난 뒤에 이 조례안이 올라와야 돼. 지금 현재 뭐냐? 농가가 앞으로 관리 다 해야 돼, 농가가. 계절관리자가. 그러면 이 사람들이 한 농가가 적어도 자기가 신청한 2명은 90일 책임을 져야 되잖아, 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

김선태위원

그래 책임 못질 농가가 많아요. 과장님이 한번 시행해보라니까. 그래 뭐냐 하면 지금 현재 계절근로자를 타 시군에도 이런 사례를 해가 안 돼가지고 어떻게 하느냐? 합숙을 시켜요, 합숙을. 잘 되는 데는. 시에서 모텔 하나 딱 잡아서 원룸을 다 정리해가지고 모텔해서 공무원들이 다 체크해서 농가에 보낸다니까.
재열

최재열농업정책과장

그건 파견근로자라고 해서 저희들이 하는 게 하고 다른, 방식이 조금 다릅니다.

김선태위원

아니에요. 현재 제가 이게 잘 되는 데 이야기를 들어보면 우리 시 같은 과정을 다 거쳤어요. 그러니 지금 현재도 우리 시에도 없는 읍·면·동 간에도 이런 형평성이 안 나타난다니까, 그건 뭐냐? 이게 운영계획 자체를 행정적 절차를 옳게 안 거치고 그냥 주먹구구식으로 법무부에 하니까 이거 받아서 신청해주고 오는 근로자만 해가지고 그 농가에 배분해주고, 관리는 어떻게 할 거예요, 그러면? 만약 그 사람들이 그 집에 가서 90일, 안 그러면 150일 일할 게 없어서 가출했을 경우에 그걸 책임 누가 지느냐고?
재열

최재열농업정책과장

저희들은 지금 현재…

김선태위원

농가가 져야 됩니까, 시가 져야 됩니까, 그러면?
재열

최재열농업정책과장

책임은 농가하고 시하고 같이 집니다.

김선태위원

맞죠?
재열

최재열농업정책과장

이탈을 할 경우에는 다음에 배정 인원에서 저희들이 페널티를 받습니다. 그래서 저희들 현재 취급하고 있는 방식이 결혼 이민자의 본국 가족이기 때문에 올해 한 명의 이탈도 없었습니다. 보통 20∼30% 이탈이 생기거든요, MOU 체결하는 방식에는. 저희들은 본국 가족이기 때문에 본국에 딸, 아들, 오빠 이런 사람 들어오기 때문에 이탈자가 전혀 없습니다. 그리고 국내에 거주하는 데도 문제가 없고요. 지금 농가들이 축산농가는 어떻게 했느냐 하면 축산농가는 이 방식하고는 다릅니다. 축산농가는 이 나라에서 그건 고용허가를 받아오는 거고요. 저희들은 3개월, 5개월짜리인데 단기 비자입니다. 그래서 현재까지 저희들은 이탈자도 없습니다. 내년에도 이탈자가 없을 겁니다.

김선태위원

경주시도 이런 절차를 거쳐서 지금 경주시 같은 경우는 축산농가는 5개월 쓰는 게 아니고 1년을 써요, 1년을.
재열

최재열농업정책과장

위원님, 축산농가는 저희들 계절근로자가 아니고요. 고용허가를 받아서 2년짜리입니다. 단기비자 저희들하고 다른 겁니다.

김선태위원

이런 식으로 과정을 다 거쳤어요. 그래서 경주시도 계절근로자 90일짜리 쓰는 걸 MOU 방식으로 간다고. 지금 그래 전환하고 있어요. 경주 여기 인근에도. 그래 뭐냐 하면 우리 시가 경산이나 경주하고 인접해 있기 때문에 선제적으로 모든 행정을 해줘야 하는데 그때그때 땜빵식 비슷하게 이렇게 한다고. 그러니 시에서 행정적으로 딱 그걸 절차를 거치고 어떻게 가겠다는 것 하에 읍·면에 공문도 시달되고 거기서 수합이 되면 어떻게 이제 이렇게 처리해 나가야 되는데, 지금 이 조례안을 이래 보면 뭐냐, 계절근로자가 과장님 말씀대로 농가가 책임져야 되고 시에서 책임져야 된다. 가장 쉬운 방법은 뭐냐? 볼모로 가족이 있는 그 사람들 데리고 오면 제일 편하다. 아주 안일한 태도예요, 이거. 뭐냐 하면 창녕이라든지 우리 신녕, 화산 같은 데, 임고 같은 데는 계절 근로자는 주로 마늘 때문에 그렇잖아요. 그렇죠? 지금 현재는 우리 영천이.
재열

최재열농업정책과장

마늘이 있는데 마늘이 길어야 1개월도 안 됩니다. 단기적으로 많은 인원이 필요하지만 마늘 농가는 거의 없습니다. 주로 외국인 계절근로자 쓰는 분들은 과수하고 채소하고 복합하시는 분들이 있고요.

김선태위원

그렇죠.
재열

최재열농업정책과장

왜냐하면 마늘은 수확기 한 달 정도만 하면 마늘 수확이 끝납니다. 파종기도 마찬가지고. 그래서 단기적으로 분명히 근로자가 필요한 건 맞는데 3개월, 5개월짜리 외국인 계절근로자가 필요하지는 않습니다. 이게 저희들이 영천시의 문제가 그겁니다.

김선태위원

지금 현주 경주시 같은 경우는 뭐냐 하면 이리 데리고 오면 예를 들어서 임고 양항1리라, 1리에 최재열, 김선태 집에 4명을 보냈다. 그럼 그 집에도 사실은 90일 할 일이 없어요, 거의 다. 복합 농가라도. 그러면 뭐냐? A, B, C 이래서 한 지점을 해가지고 밑에 농가를 5개 내지 6개 달아서 이렇게 쓴다고.
재열

최재열농업정책과장

이게 외국인 계절근로자는 위원님, 그렇게 쓸 수 없습니다. 농가가 무조건 책임지고 써야 하는, 그래서 저희들이 파견, 인력 풀을 돌리듯이 100명을 들고 가서 필요한 농가에 배급할 수 있는 방식이 아닙니다.

김선태위원

과장님 말씀대로 그렇게 되면, 그러면 이를 테면 남부동이나 이걸 옳게 처리 못하는 북안면은 면장의 책임을 물어야 되겠네?
재열

최재열농업정책과장

저희들이 고용주 변경허가를 받게 되면 관내에서 돌릴 수 있는데…

김선태위원

아니 읍·면·동에서 일 처리를 잘못했으면 그 읍·면·동장이 문책을 받아야 되겠네, 그러면?
재열

최재열농업정책과장

지금이라도 데리고 오고 싶으면 저희가 외국인 계절근로자 지금이라도 저한테 신청하시면 될 수 있습니다.

김선태위원

아니요. 일반 통장이나 이장이 시의원 보고 욕한다니까요. 내가 분명히 이 부분에 신경을 써가지고 내 나름대로 알아보니 농업정책과에 새로 질의를, 전화를 하거나 이래 하면, 하니 “동장하고 면장 새끼가 뭐 하러 있냐? 시의원 너는 뭐 하러 있냐, 인마!” 이런다니까, 일반 농가에서.
재열

최재열농업정책과장

아마 그건…

김선태위원

어제 일이에요, 어제 일!
재열

최재열농업정책과장

읍·면·동장님들이 아니면 담당자가 외국인 근로자에 대해서 정확하게 이해를 못한 것 같습니다. 제가 직접 전화해서 충분히 이해시키겠습니다.

김선태위원

그렇기 때문에 이걸 뭐든지 시에서 집행부에서 나는 제일 문제점이 뭐냐 하면 제일 처음에 어떤 조례안에 있으면 행정적인 절차 내지 이걸 완비해 놓고 조례안이 올라와야 되는데 어제 같은 경우 공교롭게 이런 문제가 많이 생기더라고요. 그래가지고 과장님이 묻는 겁니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

수고하셨습니다. 권기한 위원님 추가 질의해 주십시오.

권기한위원

아니 계절근로자들 3개월, 5개월, 6개월 했는데 급여는 얼마 받습니까?
재열

최재열농업정책과장

최저시급 이상, 국내에 들어오면 최저시급 이상 줘야 됩니다.

권기한위원

9,000원이나…
재열

최재열농업정책과장

9670원, 내년도 가격입니다.

권기한위원

의무적으로 농가에서 지급해야 되네, 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

그 이상입니다. 근로계약서 쓸 때 그 정도 써야 합니다.

권기한위원

그러면 8시간?
재열

최재열농업정책과장

하루 8시간 기준 했을 적에 한 200만 원 이상.

권기한위원

이제 거기서 숙식해 준다면서요?
재열

최재열농업정책과장

독립된 거주 공간을 줘야 되는데 독립된 거주 공간을 줄 경우에 5에서 10% 정도의 수수료는 농가에서 받을 수 있습니다. 독립된 거주공간이 없으면 외국인 계절근로자를 데리고 올 수가 없습니다. 인권 문제가 발생할 수도 있어서. 국내 근로자하고 역차별 하면 안 되고 국내 근로자하고 똑같은 대우를 해줘야 됩니다.

권기한위원

무슨 말씀인지 알겠고, 아까 제가 잘 못 들었는데 신청은 어떻게 합니까?
재열

최재열농업정책과장

신청은 농가가 자기가 3개월 내지 5개월 정도 쓸 인건비를 줄 작업량이 있다면 저희들한테 신청하면…

권기한위원

그러니까 우리 농업기술?
재열

최재열농업정책과장

예, 경영체 면적에 따라서 최대 2명에서 12명까지 가능합니다. 그런데 저희 주로 저희들은 2명 정도, 4명 정도 이렇게 합니다.

권기한위원

그러니까 농업정책과에 신청만 하면 어지간하면 다 통과가 되는 거네요. 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예, 그러니 저희들 상반기·하반기에 한 번씩 데리고 오는데 출입국관리사무소에서 우리 배정 승인을 받아야 됩니다. 그러면 배정 승인만 받으면 농가하고 바로 근로계약서 써가지고 서류 갖춰서 비자 신청하게 되면 나옵니다.

권기한위원

얼마 전까지 신청을 해야 되는 거죠? 만약에 내년 여름에, 봄에 이용을 한다 하면? 지금 신청해야 그게 또 통과될 거 아닙니까?
재열

최재열농업정책과장

상반기, 출입국 배정 심사가 상반기·하반기 두 번 있습니다. 그래서 상반기에는 11월, 내년도 상반기 들어올 사람들은 올 11월 말까지, 내년도 하반기에는 내년도 5월 말까지 신청하시면 저희들 될 수 있습니다.

권기한위원

예, 충분히 이해됐습니다. 좋은 사업 같습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

다음 김종욱 위원님 질의하여 주십시오.

김종욱위원

과장님, 우리 외국인 계절근로자 이거 타 시군에 지금 현재 하고 있는 데 있습니까?
재열

최재열농업정책과장

저희들이 대부분 다, 조례는 저희들 경상북도에 3개가 조례가 되어 있고요. 나머지 조례 없이도 타 시군들이 다 지금 도입하고 있습니다.

김종욱위원

지금 이 내용을 보니까 이게 취지는 2년 그거라든지 이런 거 하고 틀려서 이거는 상당히 자기, 보통 결혼 이민자 가족 이래 하기 때문에 운영하는 데는 별 문제가 없는 것 같은데 이게 잘못 어떤, 정확한, 지금 처음부터 끝까지 과장님 설명하셨는 그런 내용으로 이걸 하면 상당히 좋습니다. 내가 봤을 적에는 아주 좋은 취지인 것 같은데 이게 정확한 로드맵이 작성되어 있지 않은 상태에서 조례만 정해놓고 시간이 조금 지나면 이게 변질될 우려가 상당히 높다. 그러면 이거를 좀 명확하게, 아까 좀 전에 우리가 조례상에는 외국인 근로자란 어떤 사람이다. 그리고 우리가 지원사업은 어떤 거다. 그리고 지원대상은 어떤 거다. 지금 이래 놨는데 이것하고 또 과장님이 생각하고 있는, 좀 전에 말씀하는 그 내용이 이 조례상에 안 들어가 있는 거라. 그러니 독립된 공간이다. 그리고 거기서 숙식을 제공할 경우에는 5% 했나? 5%를…
재열

최재열농업정책과장

법무부 심사규정이 정해져 있습니다. 상위법에 정해져 있습니다.

김종욱위원

그러니까 이게 조례하고 조금 괴리되어 있는 것 같아요. 그러니 조례에, 그러면 우리가 이 조례 만들어놓고 여기에 다시 또 시행지침을 만들 수 있습니까?
재열

최재열농업정책과장

위원님, 지금 상위법이나 6조에 있는 건 조례에 두지 않아도 상위법에 따라가면 되는 겁니다.

김종욱위원

상위법이 어떤 법이 있죠?
재열

최재열농업정책과장

출입국관리법이라든가 거기 보면 외국인 계절근로자에 대해서 이렇게 구체적으로 정해져 있습니다. 그래서 지침에도, 정부 지침에도 정해져 있고 그래서 그런 내용들은 조례에서 뺐습니다.

김종욱위원

그래 그런데 여기 보면 지금 보통 우리 계절근로자 이건 이제 축산농가 이런 데는 잘 안 간다?
재열

최재열농업정책과장

잘 안 가는 게 아니고 축산농가하고 저희들이 비자가 다릅니다. 축산농가는 E-9이라서 2년짜리 취업 비자입니다. 그래서 저희들 축산농가에 제가, 저희들 작년에 한번 보니까 한 80명 정도 대충 들어와 있는데 그분들은 계절근로자가 아니고 고용허가를 받아오는 정식 근로자입니다. 그래서 단기 1년 이상, 다시 1년 이상 연장을 3년까지 근무할 수 있습니다. 그래서 저희들이 농업 분야 외국인 계절근로자하고 축산 분야하고 좀 차이가 있습니다.

김종욱위원

그런데 지금 우리 영천에 아까 현재 우리 50몇 명 들어와 있다고 했죠?
재열

최재열농업정책과장

올해 지금 저희들이 상반기부터 조례가 나오기 전부터 지금 시행해서 상반기에 2월에 11명이 들어왔고요. 하반기에 42명이 지금 들어올…

김종욱위원

아니 그래 했는데 그 사람들이 3개월은 채산성이 안 맞아 안 들어온다고 했지 않습니까?
재열

최재열농업정책과장

현재 들어온 사람은 전부 5개월입니다.

김종욱위원

그래 5개월 들어오면 5개월 우리 최저임금 하면 하루 얼마 정도 치죠?
재열

최재열농업정책과장

9,000원 조금 치죠, 올해가 9250원인가 그렇고 내년에 한 9600원 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

김종욱위원

그래 1만 원 잡아도 그럼 하루 8만 원?
재열

최재열농업정책과장

예.

김종욱위원

하루 8만 원 아닙니까? 8만 원에 숙식을 거기서 제공해 주면 거기서 몇 프로 뗍니까?
재열

최재열농업정책과장

그러니까 외국인 계절근로자의 5에서 10% 정도 수수료를 징수할 수 있다고 그랬는데 저희들은 지금 주로 본국 가족이기 때문에 수수료는 떼지 않는 걸로 알고 있습니다. 도와주는 차원에서. 뗄 수는 있습니다.

김종욱위원

그러니 이게 아니 제가 우려스러운 이야기는 이게 들어왔을 적에 지금 아까 마늘 또 과일 이런 거 개별적으로 작업할 적에 비싼 데는 18만 원, 사람 없을 적에는. 보통 15만 원 이래 되잖아요. 이래야 되는데 8만 원 받고 그걸 일 한다는 게 조금 의심스럽고, 또 하나는 우리가 5개월간 계속해서, 그것 한번 조사해 봤습니까? 쓰는 데 직접 한번 봤습니까?
재열

최재열농업정책과장

예.

김종욱위원

예를 들어 누가 하죠? 그 사람은 거론할 필요 없고 어느 지역에?
재열

최재열농업정책과장

임고에 지금 제일 많이 하고 있습니다.

김종욱위원

임고에?
재열

최재열농업정책과장

과수농가에. 그래서 지금 임고에 들어온 사람이 누구냐면 한국인하고 결혼한 배우자의 본국 가족이거든요. 그래서 지금 저희들은 그 사람은 어차피 본국 친정 식구들 도와주는 입장에서 데리고 와서 돈 주는데, 또 18만 원, 15만 원 하는 건 임금 피크 시 한 5월하고 마늘 수확기 때 가지 그리고는 외국인 근로자가 저희들이 소요가 없거든요. 그래서 5개월 이상 지속적인 근로하고 단기근로하고 임금 차이를 똑같이 볼 수는 없습니다.

김종욱위원

그러니까 아니 그래, 아니 예를 들어 갖고 이런 게 있다 이거라. 내가 계절근로자를 들어왔는데, 계절근로자로 들어왔는데 임금피크 할 적에는 또 계절근로자 들어온, 지정한 그 농가에 말고 다른 농가에서 작업할 수 있지 않나 이런 이야기라.
재열

최재열농업정책과장

우리가 지침 상에는 고용주 변경을 해서 하게 돼 있는데 아마 우리 정서상 그렇게까지는 안 하고 그냥 옆집에 필요하다면 조금 쓸 수도 있는 것 같습니다.

김종욱위원

그래 그게…

김선태위원

과장님, 지금 이게 문제점이 많아요. 그게 뭐냐, 새로운 불법을 육성하는 거야. 그러면 뭐냐 하면 내가 누구 보고 이야기는 못하겠는데, 내가 만약에 2명이나 4명을 받았어. 내가 일할 때는 물론 2달 정도 되지. 그런데 대부분 다 마늘 수확기라든지 적과 시기에는, 지금 북안이 형태가 뭐냐 하면, 일을 해요. 들어와요.
갑균

이갑균위원장

김선태 위원님, 우리 김종욱 위원님 질의 끝났습니까? 안 끝났죠? 계속해 주시고 조금 이따가 우리 추가 질의시간을 제가 드릴 테니까 좀 기다려 주십시오.

김종욱위원

그래 글쎄요, 여하튼 우리 부서에서 또 이런 것, 이게 또 시행착오를 겪어야만 또 좋은 안이 나오듯이 이제 정확한, 우리 과장님이 아닌 다른 분이 그 업무를 인수인계 받더라도 이 계절근로자에 대해서 정확한 로드맵은 하나 해놓고 이런 걸 하는 게 맞다. 내 머릿속에만 넣어 있으면 안 되고 좀 그걸 우리 위원님들한테도 그런 걸 하나 부연 설명자료를 줬으면 이해하는 데 도움 안 되겠나 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
재열

최재열농업정책과장

예.
갑균

이갑균위원장

다음 우리 김선태 위원님 질의하시렵니까?

김선태위원

예. 과장님, 지금 이제 뭐냐 하면 다른 지역도 90일 축산농가에 왔던 사람들이 또 소개소에 뭐냐 하면 자기는 만약에, 아까 과장님 말따나 정식적으로 4명에서 만약에 6명을 받았다. 인정을 받았으면 이 인력을 다른 농가에 가면 아까 김종욱 위원 말씀마다나 마을 수확기 15만 원을 누가 받느냐? 이 고용주가 받아서 또 자기 한 달에 월 급여 주는 데 도움이 되겠죠. 그러니 이게 계절적인 수요가 오는데 뭐냐 하면 새로운 불법 소개소 비슷하게 이렇게 난립이 돼요. 단적인 예로 영천에 이것도 이런 식으로 운영하는데 내가 몇 군데 알고 있어요.
재열

최재열농업정책과장

예, 저희들도…

김선태위원

이런 문제점이 있다니까.
재열

최재열농업정책과장

예, 문제점이 있는 것도 저희들 알고 있습니다. 그러나 일부 농가들이 아니면 다수의 농가들이 필요하다면 조금 문제가 있더라도 저희들이 행정에서 적극적으로 하는 게 안 맞겠나 싶습니다. 또 모든 지자체들이 외국인 근로제를 다 도입하고 있는데 그런 문제 때문에 저희들이 도입 안 하는 것도 농가로 봐서는 또 손해가 있을 수 있고, 조금 그건 아까 말씀하신, 저희들 첫 도입했습니다. 앞으로 하면서 보완하고 보완해서 잘 정착할 수 있도록 노력하겠습니다.

김선태위원

그 지원사업 중에 과장님, 뭐냐 하면 중도 귀국 항공료라든지 차량 임차료 정도는 이 조례 안에서 빼줘야 돼요, 우리가 정착될 때까지. 만약에 조례를 통과시켜놓고 개별 농가가 중간에 만약에 몸이 아프다든가 개인상 이유를 들어가지고 중도 귀국자가 생긴다. 그럼 시에 와서 항공료를 달라고 그러면 조례가 이게 통과되면 안 줄 수 없지 않습니까?
재열

최재열농업정책과장

저희들이 중도 귀환은 멀리서 한국에 돈 벌러 왔다가 몸이 다치거나 아파서 하면 항공료도 없을 그런 문제가 생겼기 때문에 또 한국에 대한 이미지도 있고 해서 다른 지자체도 다 중도 귀환은 줍니다. 단체로 올 적에 비행기 삯 주는 건 문제가 있지만 다쳐서 가거나 불의의 사고로 돌아갔을 때는 장기적으로 봤을 때는 한국의 이미지를 좋게 하기 위해서는 저희들이 좀 도와줘야 되지 않나 생각하고요. 그다음에 여기 버스료는 단체로 들어온 100명이나 50명 들어올 적에 중간 이탈을 막기 위해서 저희들이 공항 가서 직접 데리고 와서 농가 배부할 때 쓰는 버스 임차료고요. 갈 때도 인천공항까지 저희들이 버스를 태워줍니다. 중간에 이탈을 하지 않도록. 그다음 또 편의를 위해서. 그렇게 할 계획입니다.

김선태위원

뭐냐 하면 이 조례안은 이렇습니다. 다수의 우리 농업인들이, 특히 고령자가 있는 부분을 시에서는 접근을 해가지고 해야 되는데 지금 이 조례안을 보면 어떠냐 하면 전업농 이상 대농가에 지원하는 어떤 시스템이 되어 있어요. 그럼 뭐냐 하면 시에서 이거 행정 할 적에 이거를 운영계획을 잘 짜서 할 수 있는 부분이 충분하게 있는데도 불구하고 이 조례안을 보면 뭐냐, 보험료 첫째 지원해 줄 수 있고, 생필품 지원해 줄 수 있고, 차량 임차료 농가에 지원해 줄 수 있고, 중도 귀국 항공료 주고, 교육비, 통·번역비 지원을 한다. 지원사업에 이렇게 돼 있는데, 크게. 뭐냐 하면 이건 이렇습니다. 새로운 어떤 시민들이 지금 현재 임고, 화산, 그다음에 신녕, 마늘 그다음에 과수하는 농가 중에 1㏊ 이상 미만 하는 농가가 제가 알고 있기에는 한 90% 정도 안 되겠습니까?
재열

최재열농업정책과장

맞습니다. 그런 농가들은 외국인 계절근로자를 쓸 수 없지요.

김선태위원

지금 현재 이 계절근로자 받는 농가는 적어도 90일 이상 쓴다 하는 농가는 지금 이겁니다. 기업농입니다, 기업농. 나쁘게 말하면.
재열

최재열농업정책과장

그러니까 저희들 인력이 제일 필요한 농가도 많은 농지를 경작하는 분들이 필요한 거고 그래서 그분들의 인력이 해결되면 중소농가도 인력을 구하기가 안 쉬워지나 이런 차원에서 외국인 계절근로자를 도입하는 겁니다.

김선태위원

아니 과장님, 그런 식으로 접근하면 안 됩니다. 접근 방법을, 그러니 제가 운영계획을 행정적인 절차에서 뽑으라고 하는 건 이건 뭐냐 하면 농민들 중에 상위 2%에 해당되는 농민들이 필요한 조례예요. 다수의 농민들을 위한 조례가 아니라니까, 이거. 겉으로 보면 우리가 계절근로자를 뽑아서 지역 농민들한테 혜택을 좀 주자. 시에서 이렇지만 이 내부적으로 이거 전부 다 실질적으로 운영되는 시점에 이거 전부 다 보면 뭐냐, 상위 2% 내지 이내에 들어갈 수 있는 농가를 위한 조례라, 조례.
재열

최재열농업정책과장

위원님, 외국인 계절근로자가 많은 농지를 경작하고 있는 농가를 대상으로 하는 프로그램은 맞습니다. 저희들뿐만 아니고 타 시군 다 그런데, 그런 부분에 인력 수급 차원에서 보면 그런 부분에 많은 인력이 필요한 농가를 지원해 주면 작은 농가, 인력이 적은 농가에 대한 인력 수급이 좀 낫지 않느냐 이런 차원에서 접근하시는 게 맞을 것 같습니다.

김선태위원

아니요. 지금 과장님 생각을 잘못하고 있습니다. 북단이라 하고 임고 같은 자체 내에 전부 다 농업인이 고령화 됐고 사람이 없어요. 그래 뭐냐, 상위 2% 안에 들어가는 사람이 새로운 어떤 중간계층을 형성을 한다니까. 그리고 이게 만약에 농민들 중에도 혜택을 받을 수 있는, 우리가 시에서 행정을 98% 보고 행정을 해야지 2% 행정을 한다고 하는 건 문제점이 있어요.
재열

최재열농업정책과장

저희들 지금 외국인 계절근로자 조례 안에…

김선태위원

아주 안이하게 대처하는 거라, 이게.
재열

최재열농업정책과장

파견근로자 제도도 할 수 있도록 만들어 놨습니다. 농협이나 이런 데서 그런 부분에 대해서 농협에 이런 부분에서 파견근로자를 하게 되면 그런 부분을 또 해결할 수 있는 방법이 있을 겁니다. 저희들 올해 시행 저희들 조례에는 안 나왔지만 저희들 처음 시행했고 한번 제대로 시행해보고 그런 문제, 염려하시는 부분에 대해서 보완할 수 있도록 하겠습니다.

김선태위원

아니 이게 상위 2% 농민을 위한 조례라니까.
재열

최재열농업정책과장

영천시 농업 전체를 생각해 주시면…

김선태위원

아니 전체가, 아니 그렇게 가면 안 되지, 과장님이.
재열

최재열농업정책과장

아니 그러니까 영천시에 인력이 필요한데 일정 부분의 인력을 수급할 수 있는 방안이 없지 않습니까? 그래서 이 부분에 대해서 외국인을 좀 들여오면 인력에 전체적으로 숨통이 트이지 않느냐 이런 생각입니다.

김선태위원

이 조례가 없어도 과장님, 이제까지 지어왔어요, 영천시에서. 이 조례안을 보면 결국은 뭐냐, 상위 1% 내지 2% 위한 농민을 지원하는 그거지, 지금 현재 그래요. 상위 1% 내지 2% 들어가는 농민이 이걸 인력을 지원 받아가지고 그 밑에 배분할 적에는 15만 원, 작년에 17만 원씩 받아갔어요.
재열

최재열농업정책과장

그런 부분 저희들 철저히 단속하겠습니다.

김선태위원

그럼 뭐냐 하면, 예?
재열

최재열농업정책과장

그런 부분에 대해서는 저희들이 철저히 단속하고 다음에 배정받을 때 불이익 주도록 하겠습니다.

김선태위원

불이익이 아니라, 또 그러면 이걸 농업정책과에서 정책을 하면 98%를 보고 정책을 이걸 운영계획을 해서 와야지 1%, 2% 되는 농민을 위해서 농업정책을 한다고 하면 이게 잘못된 것 아닙니까?
재열

최재열농업정책과장

농업을 하고 있는 모든 시군에서 외국인 계절근로자를 도입하고 있습니다. 단지 저희들의 문제만 아니고 다 다른 시군도 마찬가지고 다 농어촌 인력 전체적인 수급 방면에서 접근하고 있습니다.

김선태위원

과장님 이 조례안이 통과되면요. 만약에 우리가 지원대상 사업이라든지 이걸 해놓고 만약에 지금 현재는 과장님 말대로 산재보험료만 지급이 된다. 계속 확대됩니다. 계속 확대되면 교육비하고 이런 것까지 나가겠죠. 나가는데 만약에 2023년도에 예산이 이 지원사업에 만약에 1억을 썼다. 2024년도는 2억으로 늘어날 거예요. 그럼 뭐냐? 상위 1% 내지 2%를 위한 조례안이에요. 그러면 만약에 의회에서 의원들이 98% 농민을 위한 정책을 바꿔라 했을 때는 집행부에서 직접 못 바꿔요.
재열

최재열농업정책과장

저희들 조례안에 지금 나오는 게 지금 작업복 정도하고 교육비라는 것은 데리고 왔을 적에 영농 현장에서 적응하기 위해서 현장 교육할 적에 약간의 간식비를 주기 위한 겁니다. 처음에 외국인 와서 저희들 농업현장에 마늘 수확하는 것 아니면 적과하는 내용을 모르기 때문에 그 교육을 좀 시켜줄 적에 다문 오면 교육 받으러 오면 점심을 좀 준다는 이런 내용이지 다른 내용은 아닙니다. 그리고 다른 시군의 모든 조례안도 저희들이 검토를 했습니다마는 이 정도 내용은 다 있습니다. 그리고 또 이거 예산 범위 내에서 줄 수 있기 때문에 그렇게 많이 가는 것도 아니고요. 그래서 이 부분 저희들 위원님께서 염려하시는 내용은 제가 충분히 인식하겠습니다. 저희들 올해 처음 한 번 해봤고 내년에 한 번 더 해보겠습니다. 해보고 그런 부분에 대해서 조례에 반영할 수 있도록 제가 노력하겠습니다.

김선태위원

예, 알겠습니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 과장님, 이거 외국인 계절근로자 장시간 동안 이렇게 토론을 했는데 제가 지난 9월 임시회를 통해서 5분 발언을 통해서 이렇게 조례 제정을 촉구하기도 하고 또 우리 영천시가 외국인 계절근로자 이 좋은 제도가 있는데도 불구하고 이걸 그렇게 이용하지도 안 하고 홍보도 안 하고 있어서 제가 이걸 좀 이렇게 수면 위로 드러내서 5분 발언을 통해가지고 조금 더 활성화를 시키면 어떻겠나 하는 차원에서 제가 또 시작을 했고, 또 이 제도가 2015년 충북 괴산군에서 처음으로 이렇게 시행이 돼가지고 국가 법률에 따라가지고, 법무부 소관이죠. 그래서 시행을 지금 하고 있는데 이 조례가 없어도 방금 우리 최재열 과장님 말씀대로 이 시행을 지금 하고 있고 또 해도 돼요. 단지 우리가 지금 농민들이, 저는 이렇게 생각합니다. 우리 김선태 위원하고 조금 다르게 이렇게 생각하는 게 방금 우리 최재열 과장님 말씀하신 것과 같이 똑같이 생각했기 때문에 그 당시에 5분 발언을 했는데 뭐냐 하면 지금 농번기 때 우리가 인력이 워낙 부족하니까 이걸 이제 우리 국가적인 차원에서 만들어냈고 우리 또 시군별로 하고 있는데 대농가들의 인력 문제만 해결을 좀 해줘버리면 기존에 있는 인력들을 가지고 대농가 쪽으로 몰리는 걸 우리 소농가, 중소농가 쪽으로 인력이 조금 이렇게 넓혀 가면 그래도 인력이 좀 숨통이 트이지 않겠나라는 차원에서, 국가에서 아마 그런 차원에서 이 제도를 했는 거고 고용허가제, 외국인 고용허가제하고 조금 아까 이야기했다시피 이건 좀 달라요. 또 우리 김선태 위원님이 좀 전에 우리 어디 가셔가지고 농민들한테 좀 이야기 들었다는 이런 게 자꾸 들리는 거 보니 이 외국인 계절근로자 제도에 대한 정확한 홍보가 지금 농민들한테 홍보가 좀 덜 된 것 같아요. 그래서 앞으로 이 부분에 통과가 되면 우리 홍보 부분에 대해서 정확한 것을, 아마 저는 생각이 겨울철 영농교육이나 이런 걸 통해가지고 이걸 홍보를 좀 해줬으면 좋지 않겠나 이렇게 생각해요.
재열

최재열농업정책과장

그동안 저희들 대면접촉 기회를 못 가졌는데 앞으로 그렇게 하겠습니다.
갑균

이갑균위원장

반드시 이렇게 정확한 외국인 계절근로자 제도가 고용허가제, 외국인 고용허가제, 외국인 계절근로자 제도, 또 흔히 우리가 이렇게 외국인 지금 국내에 들어와 있는 그런 사람들을 무분별하게 이렇게 갖다 쓰는 그런 걸 서로가 이렇게 혼돈하고 있기 때문에, 그래서 이건 합법적으로 이루어진 거고 특히 외국인 우리 국내 이민자 가족, 본국에 있는 4촌 이내의 가족들을 초청하기 때문에, 물론 우리가 향후에는 이게 기하급수적으로 자꾸 늘어나면 올해 아마 50몇 명이 내년에 100 얼마로 기하급수로 늘어났죠? 그래서 이게 늘어나면 앞으로 우리도 인력 수급 MOU 체결도 한번 검토도 해보셔야 되지 않겠나 이렇게 저는 개별적으로 그렇게 생각해요. 그래서 많은 인원이 필요할 때는 사실 본국에 있는 가족들을 초빙하기에는 조금 부족하기 때문에. 그래서 그런 부분도 미리 미리 조금 염두에 두셨다가 준비하는 것도 좋지 않겠나 이렇게 생각을 지금 합니다.
재열

최재열농업정책과장

조례안에 그 MOU에 대한 내용도 있습니다. 그래서 저희들 위원장님께서 말씀하신 대로 올해, 내년 해보고 많이 하면 외국에 가서 직접 MOU도 체결하는 방식도 채택하겠습니다.
갑균

이갑균위원장

그 부분도 검토를 한번 심도 있게, 지금 이게 외국인 계절근로자 제도가 농촌 시군은 전국적으로 아마 이렇게 활성화가 지금 계속 많이 되어 가고 있는 그런 상황이기 때문에 우리 시도 방금 우리 전체 위원들이 많이 이야기하는 이 부족 부분을 우리 관련 부서에서 잘 검토 좀 해 주시고요. 페이지 5페이지에 7번 항에 있잖아요. 페이지 5페이지에 7번 항, “부득이한 사정으로 중도 귀국 시 항공료 지원을 한다. 다만, 계절근로자의 귀책사유로 인한 경우는 제외한다.”라고 이렇게 명시가 돼 있잖아요. 그러면 이 귀책사유가 근로조건이라든지 이런 부분이 들어와서 보니까 부족, 맞지 않다라고 해서 귀국하면 항공료를 못 준다는 그 얘기죠?
재열

최재열농업정책과장

그 부분하고 이탈자입니다.
갑균

이갑균위원장

이탈자?
재열

최재열농업정책과장

예.
갑균

이갑균위원장

이탈자는 당연히 줄 필요는 없겠지요.
재열

최재열농업정책과장

예, 위원장님 말씀하신 그 부분하고 또 중간에 이탈하시는 분들에 대해서 우리가 선언적으로 넣어놓았습니다.
갑균

이갑균위원장

그리고 우리 전담 부서 필요한 부분도 지난번에 5분 발언을 통해서 역설을, 이야기를 했는데 우리 박순원 계장이 담당이에요?
재열

최재열농업정책과장

아닙니다.
갑균

이갑균위원장

아닙니까? 그러면 이게 앞으로 인원이 많아지고 업무가 방대해지면, 아마 분명하게 해가 갈수록 아마 인원이 많을 거예요, 제 생각에는. 많이 아마 이렇게 도입될 것 같은데 이 부분도 우리 그냥 이렇게 국내 인원을 어디 타 시군 인원을 데리고 오는 것도 아니고 외국인을 데리고 오기 때문에 서류적인 그런 복잡한 절차가 엄청나게 많을 걸로 예상돼요. 그걸 공무원이 다 해야 돼요, 지금 현재?
재열

최재열농업정책과장

지금 현재 저희들이 다 하고 있는데 그래서 내년도 예산에 통·번역비를 좀 넣어서 위탁을 줄 생각입니다. 그래서 해서 장기적으로는 우리 인력지원 분야하고 이렇게 대부분 그렇게 하고 농촌인력 분야하고 같이 합치는 것도 검토를 한번 해 보겠습니다. 전담부서를 해서 외국 인력만 같이.
갑균

이갑균위원장

이것이 한 사람이 이걸 전담하기에는, 앞으로 이렇게 방대해지면 한 사람이 업무 이걸, 또 들어오면 관리도 해야 될 것 아닙니까, 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예.
갑균

이갑균위원장

관리까지 다 해야 되기 때문에 심도있게 검토 한번 해보시고 지금 현재 법으로서는 다른 집 일을 못하게 돼 있잖아, 그렇죠? 이 부분이 제일 걸림돌인 것 같아요.
재열

최재열농업정책과장

지금 내년부터 개정된 데 보면 저희들 고용주 변경 허가를 받을 수 있습니다, 수수료 없이. 지금까지는 수수료 6만 원 내야 되는데 고용주 변경허가를 받으면 사실 이웃집에도 할 수 있는 그런 조항이 있기는 있습니다마는 그 절차가 번거로워서 그런데 바로 이웃에 쓰는 것은 저희들 굳이 고용허가를 안 하더라도 조금 전체적인 인력수급이 없으면 하루이틀 도와주는 것은 우리 정서에도 맞지 않나 싶습니다. 그래서 강력하게까지는 하지 않고 있습니다.
갑균

이갑균위원장

그래서 이런 부분이 “대농가만” 아까 이야기를 많이 하셨는데 그래서 이웃 농가까지 약간의 이렇게 좀 할 수가 있다면 몇 집 같이 해서 인원을 몇 명 초빙해서 한다든지 이렇게 만약에 되면 참 좋을 것 같아요. 그래서 이 교육이라고 하는 건 우리 입국해서 전체적인 교육입니까? 안 그러면 우리 시에 오면 우리 시 따로 교육시켜요?
재열

최재열농업정책과장

저희들 우리 시에 와서 농가에 배정하기 전에 외국인 계절근로자하고 그다음에 작업 요령하고 정도를 교육할 계획입니다. 현재까지는 전체적인 교육을 모아서 했는데 앞으로 많은 인력이 들어오면 일단은 현장에 바로 투입하기 위해서는 작업 교육을 좀 시켜야 되지 않겠나 싶습니다. 그때 지금 할 계획으로 조례를 넣어놨습니다.
갑균

이갑균위원장

그리고 지금 타 시군은 이런 숙소 문제라든지 이런 부분을 해결하기 참 어려워 가지고 공공형 외국인 계절근로자 제도를 도입해서 하는 시군도 더러 있더라고요. 우리 시는 우리 농협이라든지 이런 쪽에 타진을 한번 해보신 적 있어요?
재열

최재열농업정책과장

지금 공공형 계절근로자에 대해서 국무총리님이 특별지시를 했는데 아직 출입국관리사무소에서 아직 공식적인 공문이 온 건 없고요. 파견근로자에 대해서 지금 신녕농협이나 임고농협에서 약간 이야기는 나오는데 농협에서 하기는 좀 부담스러운 부분이 있어서 아직 진행은 안 되고 있습니다.
갑균

이갑균위원장

어쨌든 이 제도가 우리 농민들에게는 농번기 때 부족한 인력을 충원시키기 위해가지고 이렇게 좀 더 지원해 줄 수 있는 방안이 없나라고 이렇게 생각 끝에 이렇게 만들어진 건데, 이게 활용만 잘하면 어쨌든 우리 농촌인력이 조금 부족 부분을 해결할 것 같은데, 어쨌든 이 조례가 통과되면 우리 관리부터 시작해서 전체적인 걸 우리 관련 담당 부서에서 좀 잘 신경 써가지고 운영을 좀 잘해 주시기 바랍니다.
재열

최재열농업정책과장

알겠습니다.
갑균

이갑균위원장

이게 향후 이탈율도 아마 MOU 체결한 것보다는 월등하게 이민자 가족을 초빙하는 게 아마 현재로서는 맞지 않겠나 이렇게 저도 생각해요. 이탈율은 거의 이제 없다 보니까. 그래서 어쨌든 이렇게 데리고 와서 농민들이 이게 활성화되면 거기에 따른 여러 가지 제반 들어가는 비용 부분에 대해서 아마 틀림없이 또 요구는 아마 많이 하고 할 겁니다. 그래서 이런 부분은 시간이 갈수록 좀 전반적으로 타 시군과 이렇게 비교해서 비슷하게 가는 것이 맞지 않겠나, 이렇게 생각됩니다, 저도. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 예, 이의가 없으므로 의사일정 제2항 영천시 외국인 계절근로자 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 영천시 친환경농업 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대해서 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 질의 토론하실 위원님 계십니까? 김선태 위원 질의해 주십시오.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

김선태위원

그러면 지금 시 우리 집행부에서 안 그러면 국가에서 친환경 육성 농업에 대해 신경을 많이 쓰고 있는데 실질적으로 친환경 농업이 정착이 안 되고 있지 않습니까? 우리 시 같은 경우는.
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

김선태위원

또 소비자들로부터도 외면 받고 있는 어떤 그런 실정이고.
재열

최재열농업정책과장

예, 맞습니다.

김선태위원

지금 현재 우리 북안농협에 축산가축분뇨 그거 있지 않습니까? 그렇죠?
재열

최재열농업정책과장

예.

김선태위원

이래 봤을 때는 뭐냐 하면 거기도 친환경농업 명칭을 써가지고 그걸 받은 거잖아요.
재열

최재열농업정책과장

맞습니다.

김선태위원

맞는데 시에서 관리를 좀 잘해줘야 될 것 같아. 지금 현재 뭐냐 하면 우리가 어떤 국가 공모사업 같은 경우 하고 난 뒤에 또 어떤 위탁기관이나 개인이 잘 이끌어 갈 수 있도록 우리가 제도적으로 안 그러면 행정적으로 예산적으로 다 지원이 적기적소에 이루어져야 되는데 그것이 잘 안 된다고. 뭐냐 하면 대부분 다 집행부에서는 인력난이다. 인력이 부족하다 하는데 그건 아닌 것 같아요. 뭐냐 하면 자기 본연의 일보다 다른 일을 하기 때문에 본연의 일을 못하는 것인데 지금 현재 이렇게 보면 이 조례안을 일부 개정하는 원인은 저는 전반적으로 친환경농업이 옳게 안 되기 때문에, 또 위원회 회의도 거의 없고 이렇기 때문에 그냥 보조금 관계 어떤 심의라든지 이것하고 한 번 하고 비상설, 해체하고 하고 이렇게 운영할 계획입니까?
재열

최재열농업정책과장

친환경농업 육성에 관한 해서 아마 보조금 심의할 때는 또 보조금심의위원회에서 결정하기 때문에 친환경심의위원회하고 다릅니다. 정책을 결정할 때 쓰는 위원회입니다.

김선태위원

그럼 일 년에 지금 보통 이거 친환경농업 육성법에 따라 위원회가 한 몇 번 정도 소집됩니까?
재열

최재열농업정책과장

최근 3년간 한 번도 연 적이 없습니다.

김선태위원

그러면 이제 친환경농업계 자체가 문제가 되겠네요?
재열

최재열농업정책과장

그러니까 친환경농업에 대한 보조금 심의는 영천시 보조금심의위원회에서 하고 저희들이 자체적으로 분과위원회에서 하고 있습니다.

김선태위원

아니 농업정책과 친환경계가 3년 동안 심의를 한 번도 안 했다 하면 그만큼 업무량이 없다는 거 아니에요?
재열

최재열농업정책과장

친환경 조례하고 업무를, 물론 그런 부분에 대해서는 저희들이 좀 죄송합니다마는 업무하고 친환경 조례하고는 이게 조금 차이가 있습니다. 친환경이 하는 부분에 대해서 상위법에서 하는 것도 많이 있습니다. 도비 지원사업도 많이 있고 많이 있습니다. 그렇게 좀 이해를 해주시기 바랍니다.

김선태위원

최근 3년 동안 없었기 때문에 지적을 받아가지고 우리가 일부개정조례안을 하는 겁니까? 전부 다, 각 일선 시군에 전부 다?
재열

최재열농업정책과장

예, 이게 지금 상설화가 돼 있는데 상설화가 되게 되면 매년마다 실적이 없으면 지적을 받게 돼 있습니다. 그래서 비상설화 해서 필요할 적에 개최하고 자동 해산되고 이렇게 하게 되면 행정적 낭비가 줄어들 것 같고 상급 기관의 지적을 안 받을 수 있을 것 같습니다.

김선태위원

알겠습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의 토론 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사결정 제3항 영천시 친환경농업 육성 및 지원조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님 나가셔도 되겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 4. 2023년도 영천시 일반 및 특별회계 세입·세출예산안 5. 2023년도 영천시 기금운용계획안

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시20분 회의중지

11시33분 계속개의

11시33분

다음 의사일정 제4항 2023년도 영천시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안, 의사일정 제5항 2023년도 영천시 기금운용계획안을 일괄 상정합니다. 오늘은 경마공원건설추진단, 일자리노사과, 기업유치과의 제안설명을 듣고 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 오늘 먼저 효율적인 회의 진행을 위해서 직제 순서에 따라 해당 부서장의 설명을 간략히 듣고 전문위원 검토보고는 미리 배부해 드린 검토보고서로 갈음하여 주시기를 바랍니다. 그렇게 해도 되겠습니까? 먼저…

「예.」하는 위원 있음

김종욱위원

위원장님.
갑균

이갑균위원장

예.

김종욱위원

이게 예산은 추경 같으면 좀 괜찮은데 본예산 제안설명은 안 하면 좋겠습니다. 이게 제안설명 어떤 말 많이 하는 사람은 한 10분 하는 수가 있어요.
갑균

이갑균위원장

예.

김종욱위원

그러면 부서에서 제안설명 10분 해버리면 시간이 빡빡하거든. 실지 제안설명은 전체 예산 얼만데 뭐 했고 뭐 했고 그러니 과장님이나 부서장님 이렇게 하면 여긴 어떻게, 일괄적으로 합니까, 아니면 본예산 할 적에처럼 “페이지” 하고 합니까?
갑균

이갑균위원장

페이지별로 하는데 다는 설명을 못하고 관련 부서에도 양이 방대하기 때문에 다는 못하고 큰 타이틀 위주로 꼭 핵심적인 건 관련 부서 우리 담당 부서장님이 아마 제안설명을 할 겁니다. 그래서 제가 과마다 우리 들어오실 때 제가 그 부분에 대해서 말씀을 먼저 드릴게요. 오늘도 맨 처음으로 우리 경마공원건설추진단 단장님하고 우리 계장님 오셨는데 그 부분을 참고하셔가지고 우리 단장님, 그렇게 제안설명해 주시기 바랍니다. 먼저 경마공원건설추진단장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
근택

이근택경마공원건설추진단장

안녕하십니까? 경마공원건설추진단장 이근택입니다. 먼저 경마공원 조성사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 많은 관심과 협조를 아끼지 않으신 산업건설위원회 이갑균 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사인사를 드립니다. 지금부터 경마공원건설추진단 소관 2023년도 본예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 예산서 157쪽입니다. 2023년 본예산은 24억 4,536만 4,000로 전년도 예산액보다 7,472만 원 증액 편성하였습니다. 세부사업별로 말씀드리면 경마공원 추진 기획 및 운영 분야 예산으로 경마공원 조성 관련 도판 등을 위한 일반수용비와 경마기획 분야 특근 매식비를 포함한 사무관리비 2,400만 원, 경마기획 분야 출장 여비 2,100만 원, 경마공원 업무추진을 위한 시책업무추진비 300만 원입니다. 다음은 경마공원 추진 사업부지 보상 관련 예산입니다. 경마공원 부지 관리 및 정비를 위한 중장비 임차료 550만 원, 시설비 및 부대비로 대평지구 문화재 중요 유구에 대한 문화재청 보존 결정에 따른 분묘 이장 등을 위한 대평지구 문화재 보존 사업비 10억 원, 경마공원 2단계 사업 부지인 대미지구 문화재 시굴조사를 위한 예산 4,000만 원, 문화재 보존과 조사를 위한 시설보조비 374만 4,000을 편성하였습니다. 다음은 경마공원 추진 사업부지 시설개발 예산입니다. 158쪽입니다. 경마공원 사업부지 시설 개발을 위한 사무관리비로 일반수용비 400만 원, 시설 분야 근무자 특급 매식비 360만 원, 업무추진 국내 여비 1,050만 원입니다. 경마공원 관련 회의 참석자 급식 및 실비 지원을 위한 행사실비 지원금 192만 원, 경마공원 사업부지에 편입된 이주민의 주거안정을 위한 융자금 이자 지원 4,800만 원입니다. 시설비 및 부대비로 경마공원 이주단지 유지관리를 위한 보수비 1,000만 원, 경마공원 주변 인프라 구축을 위한 토지보상금 10억 원, 경마공원 주변 지역 정비사업에 2억 5,000만 원과 시설보조비 417만 6,000입니다. 다음은 부서운영을 위한 기본경비 예산입니다. 사무관리비 1,282만 4,000원, 계속해서 159쪽입니다. 공공운영비 100만 원, 부서운영 업무추진비 210만 원입니다. 지난해 9월 30일 기공식을 시작으로 현재 현장사무소 설치와 폐기물 처리 작업, 부지경계 펜스 설치 공사를 진행 중에 있습니다. 한국마사회의 영천경마공원 건설공사가 차질 없이 진행될 수 있도록 주변 인프라 구축 사업, 문화재 보존사업 및 2단계 부지 문화재 시굴조사에 필요한 최소한의 예산을 편성하였습니다. 원안대로 심의·의결될 수 있도록 위원님들의 관심과 협조를 부탁드리며 이상으로 경마공원건설추진단 소관 2023년도 본예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

예, 단장님 자리에 앉아주시고요. 그러면 경마공원건설추진단 소관에 대해서 우리 질의하실 위원님 계십니까? 박주학 위원님 먼저 질의해 주십시오.

박주학위원

단장님, 그 많은 예산을 가지고 또 대형 프로젝트를 수행하시느라 고생 많습니다. 본 위원은 이 예산에 대해서는 특별히 이렇게 하고 있는데 참고로 우리한테, 본 위원회 우리 산업건설위에 제출해 주실 건 시간이 없어 그러니까, 영천, 이만큼 큰 프로젝트에서 영천 업체가 하고 있는, 들어가 있는 것, 왜 이러냐면 이게 밖에서 지금 상당히 말썽이 많아요. 온다고 막 그렇게 홍보해놔 놓고 전혀 영천 사람들은 아무도 없어, 건설업체 하나도 못 들어가. 왜냐? 아예 그 사람들 협의돼서 그래 들어가는 설이 많이 돌고 그다음에 1차 하도 할 때 우리 회계규정에 보면 18% 정도 하도가 돼 있는데 오면서 15%, 또 재하도에 13, 28% 줘버리면 뭐 여기 공사 자체가 제가 봐서는 불량공사가 되는 거예요. 이건 조치를 해야 해요. 감사 의뢰하든지, 앞으로. 본 위원은 그런 생각으로 지금 준비를 하고 있습니다. 그래 그런 부분을 다시 한번 경마추진단에서 이 예산을 쓰는 건 이렇게 쓰면서 이게 우리 지역민들에 도움이 안 되는 거 왔다 하면 앞으로 무슨 세외수익이나, 예를 들어 레저세 관계 등등 있어요. 다 아는데, 실컷 우리 돈 가지고 실컷 이렇게 운영하면서 추진단까지 만들었는데 영천 시내에 예를 들면 작은 부분이 있어요, 예를 들면. 또 설계할 때도 보니까, 본 위원이 알아보니까 전부 특허 가짜로, 그냥 특허 명목해서 넣는데 그런 부분에 대해서 우리가 관여할 건 아니지만 지역에 왔으면 최소한 기본 그런 건 좀 돼야 되거든, 실질적으로. 그런데 이거 나중에 해보세요. 전부 외부에서 와서 던져버리고 가면 날아가면 우리 남는 건 별 거 없어요. 이런 부분을 한번 단장님이 경마 마사회하고 이번에 들어오는 업체, 이거 한 업체하고 지역의 떡을 뭘 줄 것인지 한 번쯤 참고로 점검 한번 해보시기 바랍니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

단장님 뭐 답변하실 것 있습니까?
근택

이근택경마공원건설추진단장

잘 알겠습니다. 저희들도 마사회하고 협력업체하고 계속 하고 있고 현재는 현장사무소 설치를 위한 부지 정비작업입니다. 부지 정비작업은 저희들이 알고 있기로는 관내 중장비 업체가 들어가서 일을 하고 있습니다. 그리고 지금 시공사인 현대엔진니어링에서 지금 하도 업체를 선정하기 위한 작업을 진행 중입니다. 그 작업이 끝나고 나면 최종적으로 저희들 지역 전문이라든가 업체들이 참여할 수 있는 업체들이 발생될 수 있을 것으로 알고 있습니다. 그 부분은 저희들이 현황이 파악되는 대로 위원님들께 별도 서면으로 보고드리도록 하겠습니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 김종욱 위원님 질의해 주십시오.

김종욱위원

과장님, 우리 경마공원 건설 홍보비, 사무관리비에 홍보비 700만 원 하고 이 홍보비는 뭐 그냥 우리 물품 구입해서 우리 경마공원을 홍보하는 그겁니까?
근택

이근택경마공원건설추진단장

이런 건 현수막이라든가 부착하는 이런 예산들입니다. 특별히 행사하기 위한 홍보비는 아닙니다.

김종욱위원

저기 보면 홍보비가 광고비하고는 다릅니까?
근택

이근택경마공원건설추진단장

그건 아닙니다.

김종욱위원

그래 그 뒷장에 158쪽에 사무관리비에 건설추진 관련 신문공고료 등 해서 200만 원 올라가 있거든. 그래서 물어봅니다. 그래 홍보비가 이거하고 이거 차이점이 뭔지? 그냥 저건 신문에 우리 일간지든 주간지든 한 번 내는 게 그게 200만 원입니까?
근택

이근택경마공원건설추진단장

예, 앞에 700만 원은 일반 저희들이 관련 필요한 예산은 일반 현수막 제작이라든가 이런 데 필요한 예산이고요. 뒤에 신문광고라든가 이런 건 저희들이 고시공고하고 할 적에 필요한 예산 200만 원 편성해놨습니다.

김종욱위원

예, 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 경마공원건설추진단 소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 단장님 나가셔도 되겠습니다. 다음은 일자리노사과에 대해서 제안설명 듣도록 하겠습니다. 과장님 바로 나오셔가지고 제안설명 하시되 핵심적인 것만 제안설명해 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

석수

양석수일자리노사과장

안녕하십니까? 일자리노사과장 양석수입니다. 일자리노사과 소관 2023년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 일자리노사과 2023년 일반회계 세출예산은 총 177억 2,300만 원으로 금년 본예산 148억 9,200만 원보다 28억 3,100만 원을 증액 편성하였습니다. 먼저 세부사업별 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 166페이지 일자리 창출 사업 분야입니다. 대한민국 일자리엑스포 참가에 800만 원을 편성하였으며 지역 실업자 직업훈련 지원에 4,500만 원, 신중년 경력형 일자리 사업에 1억 4,200만 원 편성하였습니다. 166 하단입니다. 하단부터 168페이지 상단까지 행정안전부 공모사업인 지역주도형 청년일자리 사업 5개 사업에 총 8억 7,800만 원을 편성하였습니다. 먼저 167페이지 2023년 신규 사업으로 선정된 영천시 친환경 모빌리티 부품 변화 및 고도화를 위한 고용지원 사업에 1억 1,500만 원 편성하였으며, 첨단 제조산업 청년일자리 창출 사업에 2억 9,600만 원, 섬유제조 분야 MD 청년인력 지원사업에 1억 2,100만 원, 지역청년 창업 활성화를 위한 패키지 지원사업에 1억 7,600만 원을 편성하였습니다. 다음은 168페이지입니다. 기술혁신형 지역특화 청년창업 지원사업에 1억 6,800만 원, 구직자 취업상담 및 일자리 제공을 위해 영천시 취업지원센터 운영에 2억 5,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 169페이지입니다. 공공일자리 사업 중 공공근로사업에 1억 500만 원, 지역공동체 일자리 사업에 4억 4,100만 원을 편성하여 취약계층에게 공공일자리를 제공하여 지역경제 활성화 및 생계안정을 도모하고자 합니다. 다음은 170페이지입니다. 영천시 사회적경제기업 협의회와 함께하는 프리마켓 개최 및 사회적경제 활성화를 위한 지원에 2,200만 원, 사회적기업 일자리 창출 지원에 2억 6,000만 원을 편성하였습니다. 이어 171페이지입니다. 사회적기업 보험료 지원사업에 8,800만 원, 사회적경제기업 사회개발 지원사업에 1억 1,900만 원, 사회적기업 지역특화사업에 대한 지원으로 3,000만 원을 편성하였습니다. 다음은 172페이지입니다. 경북형 사회적경제 청년일자리 사업 정착금 지원에 1,300만 원, 경북형 사회적경제 청년일자리 사업 인건비 지원에 6,800만 원을 편성하였습니다. 다음은 173쪽입니다. 중간 부분입니다. 물가 모니터요원 조사수당에 2,400만 원, 착한가게업소 지원사업 자체 사업입니다. 1,500만 원, 하단부에 도비 보조사업인 착한가게업소 사업 지원에 물품지원 사업에 1,170만 원을 편성하였습니다. 다음은 174페이지 소상공인 지원사업 인건비 지원에 2,200만 원, 1인 소상공인 고용보험 지원사업에 1,000만 원, 소상공인 특례보증 출연금 지원에 5억 원, 소상공인 특례보증 이차보전 사업에 4억 원을, 카드수수료 지원사업에 7억 5,200만 원을 각각 편성하였습니다. 다음은 175페이지입니다. 소상공인 새바람 체인지업 지원사업에 1억 4,400만 원, 다음은 지역경제 활성화를 위한 영천사랑상품권 발행 및 운영입니다. 뒷장 176페이지에 도비로 20억을 포함해서 저희들이 51억 9,800만 원을 편성하였습니다. 영천사랑상품권 규모는 올해 수준인 총 900억 원을 발행할 예정입니다. 할인율은 국·도비 보조금 지침에 따라 5∼10% 정도 시행할 예정입니다. 예산 효율화를 위해 제작비나 수수료 등 부대비용이 많이 드는 지류상품권을 월 구매한도 50에서 30만 원으로 낮춰 총 270억을 발행할 계획이며 대신 카드형 상품권 구매 한도를 월 50에서 70만 원 상향하여 총 630억을 발행할 계획입니다. 다음 176쪽입니다. 공공배달앱 먹깨비 운영 지원을 위해 경북공공배달앱 운영지원 사업에 1억 1,000만 원을 편성하였으며 소상공인 정책지원 현장 전문가 운영에 2,200만 원을 편성하여 소상공인연합회에 지원토록 하겠습니다. 다음은 177페이지 전통시장 운영 활성화입니다. 공설시장 유지관리비에 총 3억 8,700만 원을 편성하여 그중에 공설시장 공공운영 부분에 7,000만 원, 시설장비 유지비에 2억 8,900만 원을 편성하였습니다. 세부적으로 청소용역비에 1,500만 원 방역소독 운영비에 9,000만 원, 화장실 청소 운영비에 6,600만 원입니다. 이어 178페이지입니다. 공설시장 CCTV 유지관리 대행 수수료에 2,800만 원, 전기안전관리 대행 수수료에 2,600만 원, 소방안전점검 대행 수수료에 2,100만 원을 편성하였습니다. 계속해서 178쪽입니다. 영천공설시장 활성화 마케팅 사업에 1,000만 원, 영천큰장 고객사은대잔치에 1,500만 원을 편성하였습니다. 다음 179쪽입니다. 공설시장 재해보상금에 2,000만 원, 공설시장 시설 유지보수에 따른 시설 및 부대비에 총 1억 9,000만 원, 전통시장 화재 공제지원 사업에 1,800만 원, 전통시장 화재 안전시설 개보수 사업에 1억을 편성하여 신녕공설시장 노후 CCTV를 교체할 계획입니다. 다음 180쪽입니다. 중간 부분입니다. 노사민정 모범근로자 기업 벤치마킹 사업에 5,000만 원, 노사민정 협력 화합연수대회에 2억 2,200만 원 편성하여 노사민정이 서로 협력하는 근로환경을 조성하고자 합니다. 다음은 근로자복지회관 운영에 4,600만 원, 노동법률상담소 활성화에 5,000 만 원을 편성하여 근로자들의 복지 증진 및 고용 기초질서 여건을 확립하고자 합니다. 다음 181쪽입니다. 외국인 근로자 상담센터 지원에 5,000만 원을 편성하여 외국인 근로자 권익보호에 최선을 다하겠습니다. 다음은 경북행복기업 산업안전환경 개선 사업에 4,000만 원, 소규모 기업환경개선 사업에 1,800만 원을 편성하여 중소기업 정밀안전진단에 따른 시설 개선 및 산업재해 예방에 만전을 기하겠습니다. 다음 182쪽입니다. 도시가스 공급사업 보조금 지원에 1억 2,000만 원 편성하여 세대당 최대 200만 원을 지원하여 설치비용 부담을 줄이도록 하겠습니다. 183페이지입니다. 서민층 가스안전차단기 타이머콕 보급 사업에 2,800만 원, 도시가스 미공급지역 사업에 10억 800만 원을 편성하였습니다. 184페이지입니다. 농촌지역 도시가스 공급이 불가능한 지역에 LPG 소형저장탱크 보급 사업을 추진하고자 합니다. 2023년에 7억 7,800만 원을 편성하였습니다. LPG 용기 사용가구 시설개선에, 이건 고무호스를 금속배관으로 교체한 사업으로 6,000만 원을 편성하였습니다. 소상공인 가스시설 개선 사업에 3,200만 원을 편성하였습니다. 185페이지입니다. 신재생에너지 주택지원 사업에 1억 4,300만 원을 편성하였으며 신재생에너지 모니터링 시스템 구축에 2,300만 원을 편성하였습니다. 186쪽입니다. 신재생에너지 융복합 지원사업에 14억 6,500만 원 편성하여 금호, 청통, 신녕, 대창면 4개 읍·면에 321개소에 태양광, 태양열, 지열 등 신재생에너지를 설치하고자 합니다. 다음은 신재생에너지 건물 지원사업에 2억 9,000만 원을 편성하였습니다. 에너지 사업을 통해 주민 삶의 질을 향상시키고 에너지 복지 실현에 적극 노력하겠습니다. 186페이지 하단부 청년정책 분야입니다. 경북청년 예비 창업가 육성에 1억 2,000만 원을 편성하였습니다. 다음 187페이지입니다. 청년창업 지역정착 지원사업에 5,000만 원, 중소기업 정규직 프로젝트에 9,000만 원, 청년근로자 사랑채움 사업에 6,900만 원, 청년일자리 창출 우수기업 지원사업에 1억 3,700만 원을 편성하였습니다. 다음 188페이지입니다. 1사 1청년 더채움 지원사업에 9,000만 원, 도제학교 버스 임차료 지원사업에 4,000만 원, 경북 청춘 창업드림 지원사업에 2억 6,500만 원, 시골청년 뿌리내림 지원사업에 1억 4,700만 원을 편성하였습니다. 189페이지입니다. 청년 중심대학 지원사업에 2,000만 원, 청년근로자 장기재직 유도를 위한 근로자 근속장려금 지원사업에 1억 2,000만 원, 청년 창업 사업장 임차료 지원사업에 1억 2,000만 원, 영천 청년 창업대학 운영에 1억 원, 청년 창업가의 창업부담 완화를 위한 창업 정착 지원에 3억 원을 편성하였습니다. 다음 190쪽입니다. 꿈이음 청년카페 지원사업에 6,700만 원, 청년정책 홍보 및 활동기록 영상 제작에 2,000만 원, 청년 창업가 판로 지원을 위한 청년고리 프로젝트에 2,200만 원, 영천청춘콘서트에 2,200만 원, 청년 리더십 워크숍에 2,000만 원을 편성하였습니다. 다음 191쪽입니다. 제3회 영천 청년의 날 행사 지원에 2,000만 원, 영천청년센터 임차료에 3,000만 원, 청년 공간 활성화를 위한 영천청년센터 운영 민간위탁금 2억 7,000만 원, 청년들의 주거비 부담 경감을 위한 청년 월세 지원사업에 1억 3,900만 원을 편성하였습니다. 청년들의 기회가 넘치는 청년행복도시 영천을 위해 청년의 목소리에 기울이고 청년정책 활성화를 위해 노력하겠습니다. 191쪽에서 192페이지 인건비, 운영비, 일반운영비, 자산취득비 등은 예산서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 마지막으로 다음 634페이지입니다. 634페이지 발전소 주변지역 지원사업 특별회계입니다. 발전소 주변지역 지원에 관한 법률에 따라 발전소 주변지역 주민 공공복지 및 소득증대를 위해서 2024년 일자리노사과 특별회계 예산 총 4,240만 원을 편성하였습니다. 세부 내역은 화북면 공덕리 등 8개소 주변지역 마을회관 가전제품 등, 비품 등을 구입할 계획입니다. 자료는 예산서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 일자리노사과 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

자리에 앉아주시고요. 먼저 권기한 위원님 질의해 주십시오.

권기한위원

과장님 사업 많으시네요. 전년도 대비 28억이 증가하게 되는 겁니까?
석수

양석수일자리노사과장

예, 28억 증가되었습니다.

권기한위원

일자리노사과에, 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

예.

권기한위원

전년도에는 140억이고 지금은 170억이다. 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다. 본예산 대비 그렇습니다.

권기한위원

워낙 사업을 많이 추진하시고, 많네요. 다른 과보다도. 제가 이제 한두 가지, 두서너 가지 정도만 간단하게 좀 여쭤보고 싶습니다. 174페이지 보면 제일 밑에 쪽에 이차보전금 소상공인 정책자금 이차보전금하고 소상공인 특례보증 이차보전금 있네요. 그렇죠? 그거 확인됐습니까?
석수

양석수일자리노사과장

예.

권기한위원

전년도 대비 1억이 늘었는 거죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

권기한위원

1억에 포함돼 있는 금액은 뭡니까? 1억, 전년도 대비?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 출연금을 5억씩 내는데 이번에도, 올해도 저희들이 추경에 2억 5,000 보증을 해서 25억을 또 저희들이 소상공인들한테, 저신용자들한테 이게 주다 보니까 연차적으로 보증이 많이 나가니까 이자비용이 좀 많이 발생해서 그 차액이 한 1억 정도 보시면 되겠습니다. 저희들이 5억 출연금 내면 50억을 대출을 받는데 올해는 50억 하고 20억, 75억을 저희들이 보증해 드리는 셈이거든요. 그러면 거기에 대상이 늘어나니까 그분들에 대한 이자비용이 계속 연차적으로 늘어나게 됩니다.

권기한위원

아, 과거에는 50억으로 했는데 지금 75억으로 하니까.
석수

양석수일자리노사과장

올해 75억 하고 있습니다.

권기한위원

이자비용이 1억이라는 말씀이죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

권기한위원

제가 왜 이 부분을 말씀을 드리느냐면 지금 이제 과거에는 소상공인들이 연 3% 정도 우리가 지원을 받죠?
석수

양석수일자리노사과장

예.

권기한위원

지금 받고 있죠?
석수

양석수일자리노사과장

지금도 맨 3% 이내에 저희들이 지원해 줍니다.

권기한위원

예, 3% 이내의 지원을 받고 있잖아요? 그런데 지금 보니까, 지금 잘 아시겠지만 은행 금리가 6, 6.57, 조금 있으면 7%대로 오른다고 하는데 실질적으로 3%, 과거에는 3%를 지원을 받았을 때 소상공인들이 조금 이렇게 혜택을 좀 보고 하는데 이율이 너무 오르다 보니까 3%를 받았다 하더라도 과거보다 더 내고 있습니다. 그래서 저는 말씀은 이제 이런 부분에 대해서 나중에 추경에 하든지 소상공인들 다만 1, 2%라도 더 보전해 줄 수 있는 그 역할을 좀 해주시라는 거죠.
석수

양석수일자리노사과장

예, 알겠습니다.

권기한위원

아주 중요한 부분입니다.
석수

양석수일자리노사과장

맞습니다.

권기한위원

아시잖아요. 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

예.

권기한위원

과거에는 이렇게 혜택을 받고 우리 특례 신용보증기금에서 우리 혜택을 받으니까 이자부담 없이 이렇게 했는데 지금 아시다시피 경기 안 좋고 여기 전반적으로, 우리 일자리노사과에서 전반적으로 보니까 우리 소상공인들 또 청년들 이렇게 지원하기 위한 방안인데 그게 안 되면 결국 지원해도 의미가 없다는 말씀이죠.
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

권기한위원

그것 꼭 좀 참고해 주시고.
석수

양석수일자리노사과장

고맙습니다.

권기한위원

180페이지예요. 제일 밑쪽에 노동법률상담소 활성화 사업이라고 있습니다. 180쪽에.
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

권기한위원

지금 이 말씀은 예산안이 5,000만 원이고 도비가 1,500만 원이라는 말씀입니까? 제일 밑쪽에 있습니다.
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다. 이게 우리 시비가 3,500, 도비 1,500, 5,000만 원입니다.

권기한위원

그래 전년도 예산하고 지금 예산하고 똑같은데, 똑같은 거죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

권기한위원

그런데 실질적으로 법률상담소를 운영을 하면서 이 내용들이 실질적으로 얼마나 됩니까, 전년도에?
석수

양석수일자리노사과장

상담 건수를 이야기하시는 겁니까?

권기한위원

예, 실제로 이 5,000만 원이 다 쓰여졌나 이 말씀을 제가 한번 여쭤보고 싶은 거예요.
석수

양석수일자리노사과장

이건 저희들이 법률상담소 이걸 위탁으로 해서 운영을 하다 보니까 지금 법률상담소 여기는 저희들이 근로복지공단 2층에 저희들이 거기 오는, 사무실을 정해서 거기에 인건비 형식으로 저희들이 지원해 드리고 있는 그런 상태입니다.

권기한위원

그래서 저는 요즘 우리가 이제 노동, 우리 전화만 하면 경주에 아시죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 알고 있습니다.

권기한위원

노동 그쪽에 일반 시민들도 전화만 하면 거기서 얼마든지 지원을 해 주는데 저는 굳이 우리가, 영천에 큰 실효성이 없다고 생각하면 이 법률상담소 활성화 이 사업 부분은 큰 의미가 없다고 저는 그렇게 생각하고 있거든요. 지금 실적이 얼마나 됩니까?
석수

양석수일자리노사과장

이건 제가 파악을 못했는데 우리 담당 계장님 답변해도 되겠습니까?

권기한위원

예, 상관없습니다. 어느 분이라도.
좀 줄었네, 그렇죠?
그러면 전체적으로 다 지원이, 인원이 전년도에 비해서 좀 줄었지 않습니까? 저전년도에 비해서, 그렇죠?
줄었으면 그만큼 인건비가 줄어들 것 아닙니까?
알겠습니다. 그리고 마지막으로 말씀드리면 183페이지에 밑쪽입니다. LPG 소형저장탱크 보급 사업이라고 했는데 전년도 비례해서 2억 1,500만 원이 늘었는데 이 부분은 뭡니까? 183페이지입니다. LPG 소형저장탱크 보급 사업, 183페이지입니다.
석수

양석수일자리노사과장

말씀드리겠습니다. 저희들이 도시가스, 모든 농촌 지역에는 마을별로 LPG 저장탱크를 설치해서 마을 전체를 LPG를 넣어주는 그런 사업을 실시하고 있습니다. 저희들이 내년 사업은 금년에 지원을 신청을 받아서 다는 못 해주고 이게 밀집도가 높고 신청률이 높은, 그러니까 50가구에 50, 49세대, 신청률이 높은 지역을 선택해서 저희들이 그렇게 설치하는데 이게 그 마을이 좀 넓고 밀집도가 높으면 저희들이, 그리고 신청률이 높으면 그렇게 사업을 하는데 내년에 저희들이 한 2개 정도 사업을 실시할 계획인데 여기는 도비 보조사업만 넣어놨습니다만 국비에 대한 사업은 아직 확정이 안 돼서 안 해놨는데 저희들이 올해 한 8개소 정도 신청을 받았는데 그중에 등수가 1, 2등 되는 등수에, 여기는 지금 화남 금호리에 저희들이 그 가구에 대해서 LPG사업으로 공급해 주려고 그렇게 계획 잡고 있습니다. 이게 차이가 나는 건 저희들이 작년에 하고 이렇게 할 때는, 올해는 화북 안천리에 했었습니다. 그러니까 이제 사업이 마을이 큰 데는 예산이 좀 많이 들어가고 좀 작은 데는 적게 들어가는데 내년 하는 사업은 저희들이 화남리 하는 건 좀 밀집도도 높고 해서 저희들이 거기에 지원하는 사업이라서 작년보다는 예산이 좀 늘어났다 그렇게 보시면 됩니다. 세대 수가 신청 세대수가 많아서 그렇게 보시면 되고요. 저희들이 화남 금호리에는 제가 올해, 내년에 할 사업이…

권기한위원

그래 요점은 지금 올해…
석수

양석수일자리노사과장

올해 오산리에 했는데 40가구 했습니다. 그런데 내년에는 가구 수가 86세대 합니다. 그래서 사업이 좀 예산이 늘었다고 그걸 보시면 됩니다.

권기한위원

배로 늘다 보니까 예산이 늘었다. 이걸 LPG 보급사업을 해보니까 반응은 어떻습니까?
석수

양석수일자리노사과장

지금 주민들은 도시가스는 어차피 못 들어가다 보니까 굉장히 좋아합니다. 그러니까 오산 같은 경우에는 솔직히 저장탱크가 달 데가 없었는데 자기들 경로당 위치에 해달라고 할 정도로 해서 저희들은 탱크장 설치 없어서 저희들이 안 하려고 할 정도로 됐는데 주민들이 찾아와서 꼭 해달라고 그렇게 해서, 이거 상당히 괜찮은 사업인데 마을이 분포도가 퍼져버리면 공사비가 많이 드니까 좀 어렵고 밀집도가 높은 지역은 굉장히 좋은 사업입니다.

권기한위원

그래서 이제 저도 예산을 왜 늘렸는지, 또 반응이 좋다면 이런 게 주민들이 특히 시골 쪽에, 그렇죠? 도시에는 다 그래 돼 있으니까 시골에 요즘 연료비가 비싸지 않습니까, 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

맞습니다.

권기한위원

그래서 이런 부분들이 좀 필요하다고 말씀하기 위해서 제가 이렇게 부연설명도 들었고 또 추가적으로 내년에도 연속적으로 사업이 진행될 수 있도록 역할을 해 주시면 굉장히 도움이 될 것 같다는 생각이 들었습니다.
석수

양석수일자리노사과장

예, 내년에 좀 더 확대할 계획을 갖고 있습니다.

권기한위원

고맙습니다. 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님? 박주학 위원님 질의해 주세요.

박주학위원

여기 보니까 완산시장 위에 방수관계 이거는 그것 뭐 설치한 지 오래됐습니까?
석수

양석수일자리노사과장

이 옥상방수가 저희들이 여러 가지 공법이 있는데 이게 한 여름에 굉장히 이게 열기가 많이 나와서 뜨거울 때 이제 거기서 차를 이렇게 핸들을 돌려버리니까 아스팔트 같은 경우에도 이렇게 일어날 정도로 그렇게 돼서 저희들이 그 부분이, 햇빛 받는 부분이 있어서 저희들이 문제가 발생했었습니다.

박주학위원

과장님, 지금도 본 위원이 거기 가보니까 상당히 흉해요. 보기에 아주 안 좋아요.
석수

양석수일자리노사과장

그건 지금 다음 주에 저희들이…

박주학위원

지금 뭐냐 하면 다시 그런 걸 전철을 밟지 말고 위에 뚜껑을 이웁니다. 다 지금 전부 다, 강판 있잖아요? 칼라강판 해서 원천적으로 해야지 매일 이래 있다 해서 하자보수 기간인데 좀 놔두고 그냥 눈 감고 넘어가고 이래 끌어도 안 되고 이거 한번 체크를 해 주시고요.
석수

양석수일자리노사과장

예.

박주학위원

그다음에 우리 현수막을 여기 보니까 몇 개 분야에서 현수막을 했는 것 같은데 이 현수막 5만 원 하면 지정게시대 설치하고까지가 5만 원입니까?
석수

양석수일자리노사과장

지금 4만 5,000원에 세금 해서 5만 원으로 그렇게…

박주학위원

절대 지정게시대 외에 하면 안 되고요. 그러니 여기에 보니까 제가 보니까 동종이고 이런 게 나타나거든요. 이게 나중에 삭감조서 할 때 하면 되는 건데 이거 다시 한번, 이 부분 현수막, 이게 왜냐 하면 시장이 다르고 여기에 또 자체에서 하는 게 있고 또 이래 계속 보니까 여기 나오면서 이것 꼼꼼히 다시 한번, 계장님들 배석하셨는데 한번 챙겨보시라 하니까. 왜냐 하면 이런 게 우리가 밖에서 말이 나오는 거예요. 이건 큰 것보다 작은 부분에서 우리가 기초적인 걸 잘 하면 조화롭게 갈 수 있는 거라, 모든 행정이. 여기 보통 보면 올려라 하니까 한 20%씩 더 올려서 쭉쭉쭉 해 내놓고, 우리가 모르는 게 아니고 다 알아요. 다 다른 데 정보를 다 듣고 하는데 원래 한 20%씩 확 까야 맞아, 원래. 그러나 그런 부분은 더 이상 이야기 안 했습니다. 그리고 신문·잡지·도서 구입비에 이 없는 형편에 이렇게 많이 책정한다고, 예를 들어 3,000만 원, 그래 뭐 3,000만 원이죠, 이게요? 여기에 192쪽 이런 부분도 진짜 현실성 있게, 실제 여기 신문하고 다 나오잖아요. 언론에 나오는 거 보면 꼭 필요한 걸 해야 되지 그냥 부탁한다 해서, 저희들한테 전화, 우리들한테 전화 많이 와요. 뭐 “구해 달라” 이래 하는데 그래 절대 우리가 그런 부분을…
석수

양석수일자리노사과장

예, 아껴 쓰도록 그렇게 하겠습니다.

박주학위원

이 부분도 신문·잡지·도서 구입비, 다른 건 얘기 안 해서, 많은 것 있지만 이런 부분을 소상하게 한번 해서 본 위원한테 자료도 제출해 주시고 이 부분 하여튼 재검토해 주시기 바랍니다. 더 다른 말씀?
석수

양석수일자리노사과장

예, 알겠습니다.

박주학위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김선태 위원님 질의해 주세요.

김선태위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 특히 일자리노사과에서 작년도 대비해서 올해 청년 예산이 상당히 많이 올라왔는데?
석수

양석수일자리노사과장

예, 여기 좀 의욕적으로 저희들이.

김선태위원

의욕적으로 하는 데 있어서 뭐냐 하면 꿈이음 청춘카페 지원사업 이건 대상자가 누굽니까?
석수

양석수일자리노사과장

담당 계장이…
갑균

이갑균위원장

예, 담당 계장님 마이크 잡고 말씀해 주세요.

김선태위원

그런데 영천에 지금 현재 그렇게, 쿠폰 1인당 몇 매 정도 줍니까?
알겠습니다. 그리고 이래 보면 행사운영비 청년고리 프로젝트, 청년 콘서트, 리더십 워크숍, 그다음에 제3회 영천 청년의 날, 쭉 이래서 나와요. 그래 이렇게 보면 과연 지금 현재 영천에서 초·중·고등학교, 대학생들 빼고 나면 실질적으로 이만큼 콘서트하고 프로젝트하고 워크숍하고 청년의 날 행사를 알차게 할 인원이 있습니까? 청년의 날 4년 동안 제가 쭉 다 관심 있게 지켜봤는데 그 사람이 그 사람이고 그 사람이 그 사람이고 조금 그런 문제가 있어요, 이거. 어느 특정 단체도 아니고, 이걸 만약에 영천시 전체 우리 있지 않습니까? 읍·면·동별로 거기 있잖아요. 청년회가 있고 이런데, 이걸 대상이 어디쯤 되는지 이게 애매모호하더라고, 4년 동안 지켜보니까. 과연 이 행사비가 다 들어가야 되는지 의문점이 굉장히 많더라니까. 실제로 가보면 사람은 없고 대다수 그래요. 4년 동안 그래왔어요. 그런데 이제 뭐냐 하면 국가에서 청년 프로젝트 가지고 하는 어떤 사업이 지자체하고는 전혀 안 맞는 것도 많거든. 그런데 무조건 중앙정부에서 하는 것, 그다음에 도청에서 하는 것 거기 따라가지고 계속 가버린다니까. 가버리는데 이게 영천만의 어떤 특성이 있는 사업을 해야 되는데, 진짜 문제다. 청년센터 운영에도 올해 사업비가 조금 증감됐네요. 증감된 부분, 이 부분은 어떻게 정리를 할 수 있습니까? 왜 증감 됐는지? 191페이지 중간에요. 민간위탁금.
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 청년센터가 작년 8월 달에 개소를 했습니다. 해가지고 지금 센터장을, 센터장도 그렇고 저희들이 센터장은 비상임입니다마는 그런 활동비도 저희들이 전혀 지원해주는 게 없고 그리고 저희들이 작년에 오픈했지만 올해는 좀 알차게 운영하기 위해서 조금 예산이 더 늘어났다고 보시면 되고 프로그램도 더 저희들이 증가할 그런 계획을 갖고 있습니다. 그렇게 봐주시면 좋겠습니다.

김선태위원

그러니 만약에 부서에서 열심히 하는 건 좋은데 예산이 이래 증감되는 부분은 뭐냐 하면 한 계에서 하잖아, 그렇죠? 한 계에서. 한 분야에서 하잖아, 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김선태위원

이런 이런 일이 있다. 이런 식으로 예산서에 오면 그걸 의원들한테 좀 배부해줬으면 좋겠어.
석수

양석수일자리노사과장

알겠습니다. 서면으로 한 번 더 설명해 드리겠습니다.

김선태위원

뭐냐 하면 실질적으로 의원들이 행사장에 이래 가보고 이렇게 하면 거기 2억 7,000만 원 이거 쓰는 내역도 잘 몰라. 담당자에게 물어보기도 그렇고 해서.
석수

양석수일자리노사과장

이거 저희들이 임차료하고 운영비 다 포함된 가격이라서 그렇습니다.

김선태위원

그래 너무 방만하게 운영한다니까. 시에서 지금 각 부서마다 비판하기 위해서 그런 게 아니고 각 부서마다 다 이렇게 조례 해가지고 이렇게 지원하다 보면 결국은, 우리나라도 그리스 조 난다. 그리스 조. 우리 영천시가 딱 그래요. 과장님 그 점에 대해서 한번 느껴요? 하는 건 맞는데 영천만의 특색이 있고 진짜 할 수 있는 걸 고민을 해야 돼요.
석수

양석수일자리노사과장

알겠습니다.

김선태위원

자, 우리가 애 낳기 좋다고 해서 애 낳는 얘들 없잖아, 그렇죠? 여성가족부, 보건소 쭉 이렇게 하지만. 뭐냐 하면 이제는 집행부에서 고민을 좀 해야 된다. 중앙에 하는 사업, 도에서 하는 사업 그대로 따라가 베껴서 그대로 넣고 안 그러면 도비 사업이기 때문에 시비를 투입해서 해야 된다. 그렇죠? 특히 농업기술센터 같은 경우는 사업 대상자가 정해져 와요. 시의원 12명이 전혀 모른다니까. 왜 그런 사업을 하는지조차도, 농민사관학교에서 졸업했는 어떤 그런 사업도 시민들로부터 농민들로부터 지탄받는 게 있어요. 그런 사업은 부서에서 정리해주고 안 올려야 돼. 일자리노사과가 그렇다는 게 아니고.
석수

양석수일자리노사과장

예, 알겠습니다.

김선태위원

제가 보니까 김성희 담당께서 열정적으로 사업비를 쭉 나열해서 올려왔는데 뭐냐 하면 실질적으로 한번 지켜보겠습니다. 지켜보고 이게 한번 예산이 성립이 되면 끊을 수가 없어요. 과장님, 맞잖아요.
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김선태위원

고민을 같이 좀 해줘야 돼. 근데 막상 예산을 올리는 건 집행부에서 올려가지고 정리는 의회서 해놓으면 “의회에서 돈 안 주기 때문에 일을 못합니다.” 이렇게 이야기하는 건 집행부에서 좀 무성의하고 이런 부분을 좀 고민을 해 줘야 된다. 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

알겠습니다.

김선태위원

예, 이상입니다.
갑균

이갑균위원장

다음 우리 김용문 위원님 질의해 주십시오.

김용문위원

과장님, 177페이지입니다. 177페이지에 중간쯤에 있습니다. 임차료, 영천공설시장 자동심장충격기 임차료 2대 해서 1년에 180만 원입니다. 그렇죠? 찾으셨습니까?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김용문위원

2대 해서 1년에 180만 원 임차료가 흔히 얘기하는 렌털비다, 그렇지요?
석수

양석수일자리노사과장

맞습니다.

김용문위원

2대, 저희 공설시장이 면적이 상당히 넓다 아닙니까, 그렇지요?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김용문위원

그럼 렌털을 해가지고 그 렌털 업체에서 뭐를 어떻게 관리해 주시는지는 모르겠지만 넓으니까 심장충격기는 다급할 때 저희가 응급할 때 사용되는 거니까, 제가 이제 과장님께 건의드리는 건 1년에 2대 렌털비 180만 원 이렇게 주는 게 맞는지, 안 그러면 관리가 소홀하더라도 예를 들어 180만 원이면 한 2대 가까이 살 수 있습니다. 2대 가까이 기종에 따라 성능에 따라 다르겠지만.
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김용문위원

이걸 매년 2대씩 사 놓는 게 낫지 않나, 6년 지나서 고장 나는 건 차라리 버리더라도 구석구석에 눈에 띄는 데 있으면 낫지 않나 제가 이런 생각이 좀 듭니다.
석수

양석수일자리노사과장

예, 저희들도 그렇게 고민해 보겠습니다. 고맙습니다.

김용문위원

이거 한번 생각 보시기 바라고요. 그러고 다른 거 여러 개 안 묻겠습니다. 궁금한 건 많지만. 183페이지 보겠습니다. 하단부에 도시가스 미공급지역 지원사업 이렇게 있습니다. 그렇지요?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김용문위원

그 밑에 아까 권기한 위원님이 여쭤보셨던 것하고 똑같이 도시가스 미공급지역 이것도 도심지 위주로 가는 것보다는 가구 수 위주로 가는 거지요?
석수

양석수일자리노사과장

도시가스는 현재 저희들이 시내 위주로 갈 수밖에 없습니다.

김용문위원

시내지요?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김용문위원

그런데 완전 시내인데도 지금 도시가스가 안 들어오는 데가 있어가지고.
석수

양석수일자리노사과장

맞습니다. 저희들이 안 그래도 우리 시장님도 3년 이내에 시내지역에 보급하라 그래가지고 저희들도, 우리하고 가스업체하고 도에 하고 해서 그렇게 열심히 하고 있는데도 왜 그런가 하면 이게 독과점 형식으로 좀 된 것도 믿고 그리고 도동 같은 경우에도 도동 1통하고 또 2통하고는 또 이게, 1통은 그래도 이렇게 좀 뭉쳐져 있는데 2통은 또 이렇게 벌어져 있으니까 그렇게 하다 보니까 저희들이 도시가스가 1m 나가는 데 한 30만 원 정도 들거든요. 드는데 우리 도로라든가 상수도라든가 오수처리 이런 건 시장님이 직접 이렇게 공사를 하기 때문에 관계가 없는데 도시가스는 우리가 설치할 자격이 없어서 도시가스 업체에서밖에 설치를 못 합니다. 그리고 가스가 이렇게 묻혀 버리면 15㎞당 직원 1명씩 고용하도록 법으로 그렇게 돼 있고 관리를 하다 보니까 저희들도 도시가스 부분이 제일 어렵습니다.

김용문위원

이건 개인적으로 또 제가 담당 부서 가서 여쭤보겠습니다.
석수

양석수일자리노사과장

예, 고맙습니다.

김용문위원

또 191페이지입니다. 191페이지 상단부 쪽에 청년공간 활성화 임차료가 있고 전기료가 있고 통신료가 있습니다. 그렇지요? 찾으셨습니까?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김용문위원

그럼 그 밑에 전기시설 유지 보수비 500만 원 이거는 뭐지요?
석수

양석수일자리노사과장

저희 청년센터가 저희들이 그걸 하면서 우리 투썸 영천점…

김용문위원

예, 알고 있습니다.
석수

양석수일자리노사과장

거기에 이건 전기료 관계는 유지보수료를 그냥 저희들이 책정해 놓은 상태입니다.

김용문위원

그냥 책정해놓은 거지 이거 뭐 일반적으로 여기 임대인이 큰 잘못을 안 해가지고 탈이 하면 집주인이 해줘야지 이것도 우리가 500만 원 이래 잡아놓습니까?
석수

양석수일자리노사과장

이것도 저희들이 안에 이제 내부시설이 좀 있기 때문에, 스튜디오도 있고 저희들 메타버스도 운영하고 그런 게 조금 있다 보니까 시설비, 운영비 쪽으로 저희들이 한 500만 원 편성해놓은 그렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.

김용문위원

아, 시설유지비. 제가 전기라고 해가지고 전기시설, 그것 우리하고 상관있나 싶어서 여쭤본 겁니다. 그럼 마지막으로 하나만 더 여쭤보겠습니다. 박주학 위원님이 아까 전에 말씀하셨는데 신문·잡지·도서 구입비에 대해서요. 각 부서에서 이걸 취급하는 담당자들은 없으시지요? 신문·잡지·도서를 구입하는 데 대해서?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 보통 통상적으로 과의 서무가 그렇게 좀 한다고 보시면 됩니다.

김용문위원

이게 보면 예산서에 나와 있는 걸 보면 각 부서에 모든 금액이 똑같습니다.
석수

양석수일자리노사과장

한 300만 원 정도 책정돼 있습니다.

김용문위원

그게 맥시멈 300만 원까지 쓰라는 말이지요? 안 그러면 일률적으로 그냥 책하고 구입해서 보내버립니까?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 평상시에 언론하고 신문 같은 게 많이 차지하고 그렇게 보시면 됩니다.

김용문위원

이 부서에 인원수가 또 다르거든요. 경마공원추진단은 아홉 분밖에 안 되고 엄청 많으신 부서도 있는데 그냥 일률적으로 300으로 그냥 다 갔는 거다. 그렇지요?
석수

양석수일자리노사과장

그렇게 다 300이 지출되는 건 아니고요. 저희들이 실질적으로 신문 구독료 이런 건 들어오는 신문에 한정하다 보니까 그렇게 책정…

김용문위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
석수

양석수일자리노사과장

고맙습니다.
갑균

이갑균위원장

김종욱 위원님 질의해 주십시오.

김종욱위원

일자리노사과의 업무 예산서 보니까 여기 뭐 현수막이 많네. 여기 보면 시내 우리 현수막 도배해놓은 이 단속은 어디서 합니까? 건축디자인과에서 하지요?
석수

양석수일자리노사과장

건축디자인과에서 단속합니다. 맞습니다.

김종욱위원

거기서 단속하고 시청에서 내걸은 현수막은 불법으로 아무 데나 걸어놔도 관계없고 개인 뭐 하나 걸어놓으면 돌아서서 떼 가버리고. 그런데 여기 우리 일자리노사과도 보니 이 홍보물 제작 하는 거 이런 게 상당히 좀 많은 것 같은데, 하나 한번 보세요. 165쪽에 사무관리비에 경제환경산업 분야 주요시책 안내 및 홍보비 5,000만 원 돼 있네. 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김종욱위원

이건 그래 올해도 5,000만 원 돼 있었다 그런 이야기 아닙니까?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다. 올해도 5,000만 원 책정돼 있습니다.

김종욱위원

보통 지출을 어떻게 하죠?
석수

양석수일자리노사과장

이건 저희들이 우리 국 전체의 광고나 홍보라든가 할 경우에 저희들이 과별로 예산을 책정하기 좀 그래서 우리 국 전체의 홍보활동 할 수 있는 그런 예산을 주무과라고 그렇게 편성해 놓고 쓰고 있는 그런 형태입니다. 그렇게 보시면 됩니다.

김종욱위원

이거 집행한 내역 한번 줘보세요.
석수

양석수일자리노사과장

예, 알겠습니다. 서면으로 제출하겠습니다.

김종욱위원

이 집행내역. 이게 좀 부당하면 이건 전액 삭감입니다. 이건 안 맞는 거예요.
석수

양석수일자리노사과장

저희들도 우리가 주무과로서 여기 편성해놓은 건데 그렇게 좀 이해해 주시고 저희들이 우리 국 전체 한 7개 과 중에서 저희들이 그렇게 홍보하는 걸 주무과에서 편성을 그렇게 하는 겁니다.

김종욱위원

주무과에 해도 그거 안 해 주더라. 그리고 174쪽에 소상공인 지원 일반운영비에 소상공인 이게 이 사무실 어디 있습니까? 거기 보면…
석수

양석수일자리노사과장

이거 상인회 보시면 됩니다.

김종욱위원

이거 상인회 사무실이라?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김종욱위원

상인회사무실 어디, 거기 영천공설시장?
석수

양석수일자리노사과장

,예 제가 그렇게 알고 있습니다.

김종욱위원

음?
갑균

이갑균위원장

담당 계장님 답변해 주세요.

김종욱위원

뭐 엉뚱한, 소상공인 지원 인부임은 1명인데.
이게 소상공인?
그런데 사무실이 있는데 뭐 그 일자리노사과에는 뭐 복사기나 컴퓨터 없나? 여기는 또, 그래 오는 건 또 임차해서 그래 쓰는가?
여기에?
기간제?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김종욱위원

그리고 175쪽 과장님, 우리 영천사랑상품권 발행 있잖아요. 이게 지금 올해까지 몇 년째입니까? 영천사랑상품권 2019년도에 했습니까? ’20년도에 했습니까? 최초? 그 담당 계장은 누구죠? 영천사랑상품권 발행. 우리 박상우 과장 처음에 안 했나?
상우

박상우전문위원

제가 하다가…

김종욱위원

제일 처음 했지?
상우

박상우전문위원

’19년도부터 했습니다.

김종욱위원

’19년도 그래. 19, 20, 21, 22, 4년 동안 계속 이거 홍보했지 싶은데 이거 그러면 발행할 때마다 계속 홍보해야 되는가? 홍보 안 해도 지금 사랑상품권 우리 여기 뭐고, 재난지원금이나 각종 그거 하는데 이거 뭐 하러 또 홍보합니까? 이거 몰라서 안 하나, 지금 다 알아.
그걸 홍보한다 말인가?
그래 나 그 설명을 내가 이해를 잘 못 하겠네. 그럼 종이를 카드로 만들겠다 이런 이야기라?
왜 불 태워버리면 되지.
석수

양석수일자리노사과장

그래서 저희들은 카드형은 70%, 지류형은 30% 그렇게 지금 저희들이 할 계획입니다.

김종욱위원

그리고 177쪽 전통시장 보면 여기도 뭐 현수막 제작, 현수막 공설시장 이용, 그런데 공설시장 이용촉진 캠페인 현수막 제작하고 공설시장 관련 현수막 제작하고 이거 무슨 차이 있죠?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 편의적으로 그렇게 부기를 해놨다고 보시면 되고 저희들이 한목에 이렇게 또 부기를 크게 해놓으면 좀 그런데 저희들이 소소하게 내용이 조금 다를 수 있어서 그렇게 편성했다고 보시면 됩니다.

김종욱위원

그런데 그 밑에 보면 영천공설시장 화장실 위생용품 구입이 960만 원 책정돼 있는데 그러면 금호나 신녕은 안 사줘도 됩니까?
석수

양석수일자리노사과장

금호, 신녕에서 운영하는 걸로 그렇게 됐습니다.

김종욱위원

거기는?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김종욱위원

왜 그러나?
석수

양석수일자리노사과장

관리를 지금 거기서 합니다, 저희들이. 전체적인 큰 시설이나 이런 건 하지만 거기에 임대료라든가 사업 연장하고 하는 건 전부 다 거기서 읍·면에서 관리하고 저희들은 공설시장 우리가 관리하고 지금 그렇게 되어 있습니다.

김종욱위원

영천공성시장은 그러면 우리가 직영합니까?
석수

양석수일자리노사과장

지금 우리가 관리를 하고 있고요. 거기 우리가 지금 이게 인허가를 우리가 다 하고 있고 금호나 청통은 읍·면에서 지금 관리하고 있는 그런 상태입니다.

김종욱위원

그걸?
석수

양석수일자리노사과장

예.

김종욱위원

그런데 여기 우리 하고 있는 데 보면…
석수

양석수일자리노사과장

시설 부분만 저희들이 관리를 한다고 보시면 됩니다.

김종욱위원

조금 이해 좀 안 되는 부분이고, 그 178쪽에 보면 기타 그런 건 우리가 관리하고 있는데 공설시장에다가 마케팅 사업이라든지 큰장대잔치라든지 이래갖고 3,140만 원은 민간이전 또 하네, 보조를 해주네?
석수

양석수일자리노사과장

예, 저희들이 영천큰장축제하고 이럴 때 저희들이 예산을 좀 지원해 주고 있습니다.

김종욱위원

아니 우리가 시장 관리하고 있는데 큰장축제 하는 데 뭐하러 돈을 줍니까? 우리가 여기 행사 주관해서 해버려야 되지.
석수

양석수일자리노사과장

그런데 저희들이 큰장축제를 솔직히 하다 보면 상인회에, 우리가 주도하기는 좀 그렇고 상인회에 주로 하는데 거기에 저희들 행사비에 일부를 저희들이 한 1,500만 원 지원해 준다 그렇게 보시면 되겠습니다.

김종욱위원

180쪽에 노사민정 협력화합 연수대회 이건 무슨 말이에요. 노사민정이 뭐예요?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 안 그래도 지금, 저희들이 노사민정 같으면 노조측, 사측, 우리하고 민·정이 이렇게 4개 협의체도 구성이 돼 있습니다. 그래서 저희들이 그중에 노사민정 모범근로자 벤치마킹 가는 걸 저희들이 이게 5,000만 원을 했었는데 이게 코로나 터지고 ‘’20년, 2021년, ’20년부터 해서 한 번도 못 갔습니다. 그래서 올해는 좀 저희들이 해마다 한 4,600만 원을 편성을 해서 하다가 올해는 3년 동안 한 번도 못 가서 한 5,000만 원을 편성해서 올해 여기 편성을 해놓은 겁니다.

김종욱위원

그런데 이런 것도, 여기 노동조합은 민노총입니까, 어딥니까?
석수

양석수일자리노사과장

지금 한노총이 중심이라고 보시면 됩니다. 저희들이 거기에 근로자 수가 한 5,000명 정도 있다고 그렇게 보시면 됩니다.

김종욱위원

그런데 우리 시가 이래 나서서 그런 걸 해줘야 될 이유 있습니까?
석수

양석수일자리노사과장

그래도 저희들이 한노총 계열이 굉장히 많고 있다 보니까 저희들이 또 이게 우리 지역에 그래도 좀 큰 기업이라고 볼 수 있는 이런 기업에서 근로자 수가 한 5,000명 정도 되는데 그래도 그중에 모범근로자들을 뽑아서 사기진작 차원으로서 한번 이렇게 하는 것도 저희들은 바람직하다고 그렇게 보고 있습니다.

김종욱위원

그 밑에 근로자복지회관 이건 어디, 저 옛날 우시장 거기 아닙니까?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김종욱위원

거기에 조경시설 유지관리비, 거기 나무 있어요?
석수

양석수일자리노사과장

지금 거기에 나무가 큰 게 있고 이래서 저희들이 해마다 공원관리사업소의 손을 빌려서 이렇게 치고 이랬는데 해마다 손 벌리기도 그렇고 해서 저희들이 좀 그렇게 편성해 놨습니다.

김종욱위원

아니 나무가 크고 안 좋은 것 같으면 잘라버리고 주변에 어떤 좀 관목류 이래 보기 좋은 걸 거기 심어야지. 이거는 무슨 내용인지 내가 잘 모르겠다. 아까 우리 청년 관련 189쪽, 그래 이제 우리 시가 청년 관련 이거 하는 건 좋습니다. 좋은데 이게 설명이 아까 우리 김선태 위원님도 질의하셨는데 거기 보면 청년근로자 근속장려금 지원사업, 이게 구체적으로 어떤 내용이죠?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 지금 청년들이 이직률이 굉장히 높습니다. 그래서 이게 장기적으로 근속하면 근로자한테 얼마씩 지원해 주는 그런 제도라고 보시면 되는데 청년 이직률이 1년이 안 갑니다. 그래서 저희들이 그걸 좀 유도하기 위해서 장기적으로 근무하는 청년근로자들한테 매월 얼마 지급하는 그런 제도라고 보시면 됩니다.

김종욱위원

이게 그러면 우리가 지원 대상자는 파악이 돼 있는 거예요?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 각 기업체별로 신청을 받아서 지금 파악해서 그렇게 지원하고 있습니다.

김종욱위원

그 마찬가지로 임차료도?
석수

양석수일자리노사과장

마찬가지입니다.

김종욱위원

임차료도 지원하고.
석수

양석수일자리노사과장

예.

김종욱위원

191쪽 우리 청년센터를 우리가 저기 어딥니까, 투썸 4층인가 거기죠?
석수

양석수일자리노사과장

예, 4층이 맞습니다.

김종욱위원

그걸 우리 시가 센터 임차해서 하는데 센터 운영을 민간위탁 주는 거예요?
석수

양석수일자리노사과장

예, 맞습니다.

김종욱위원

우리 그 친구 누구야…
석수

양석수일자리노사과장

강구민 씨가 하고 있습니다.

김종욱위원

그래 강구민 씨한테 하는데 센터 운영을 구체적으로 뭐 어떻게 하고 있지요?
석수

양석수일자리노사과장

저희들이 청년센터 같은 경우에는 우리 영천에 있는 청년들이 거기 모든 정보를 활용하고 얻을 수 있도록 그런 것도 돼 있고 가보셨지만 미니멀 스튜디오도 돼 있고 가상 면접도 있고 요즘 메타버스까지도 지금 저희들이 구축하고 있기 때문에 거기에 다양한 프로그램도 있고, 그리고 이제 기존에 창업했던 사람들에 대한 노하우도 전수 받을 수 있는 그런 공간이라고 보시면 됩니다.

김종욱위원

아까 과장님, 제가 청년근로자 근속장려금하고 임차료 이것도 구체적으로 이게 집행계획, 이걸 한번, 우리가 그런 사업을 하는데 의회에서 이런 태클을 건다는 그런 취지가 아니고 처음부터 과도한 그런 것 말고 내실 있는 예산 편성이 되도록 하는 거니까 한번 자료 한번 내주세요.
석수

양석수일자리노사과장

자료 드리겠습니다.

김종욱위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 권기한 위원님 추가 질의해 주십시오.

권기한위원

178쪽에요. 제일 위쪽에 보면 영천공설시장 화장실 벨 유지보수비가 3개소인데 600만 원이 드는데 이건 왜 이렇습니까? 비상벨 그거 고치는데 어떻게 600만 원이 나오는지 모르겠습니다. 제일 위쪽에 있습니다.
석수

양석수일자리노사과장

이거 담당 계장이?
갑균

이갑균위원장

예, 계장님.

권기한위원

그래 이걸 누구 줍니까?
이걸 누구한테 비상벨 고치는 데 돈을 유지보수비를 줄 거 아닙니까? 누구한테 줬을 거 아닙니까?
그러니까 안 주고 그래 이게 고장이 날지 안 날지도 모르는데 또 이게 명시를 그렇게 해놨기 때문에 그렇습니다. 비상벨 유지보수비.
석수

양석수일자리노사과장

이건 저희들이 이건 사용을 안 하면 이 예산이 세이브 되는 건데 저희들이 고장 날 걸 대비해서 유지보수비를 책정해 놨다. 그렇게 보시면 됩니다.

권기한위원

그러니 전년도에도 이거 넣어놨을 것 아닙니까, 그렇죠?
석수

양석수일자리노사과장

그렇죠. 시설유지비, 그러니까 이게 고장 날 때 예산을 편성할 수는 없으니까 예비적으로 편성을 해서…

권기한위원

그럼 고장이 안 나면 600만 원은 예산이 남는 거네.
석수

양석수일자리노사과장

정리추경 때 저희들이 삭감하고 이렇게 할 수도 있고 안 그러면 이게 자동적으로 그게 되면 저희들이 그냥 예산 세입이 되는 그런 개념으로 있습니다.

권기한위원

지금 그것뿐만 아니라 전반적으로 공설시장 CCTV 유지관리 대행에 또 2,880만 원, 또 이 밑에 보면 승강기도 안전검사 수수료가 있고 또 승강기 유지관리 대행 수수료가 있고 좀 이게 일반적으로 봤을 때는 이렇게 목만 이렇게 정해놨지 않느냐는 생각이 조금 듭니다. 전반적으로 우리 위원님들도 보시면 알겠지만 178쪽에 공설시장 전기안전관리대행 수수료, 또 이 밑에 보면 같은 가스, 승강기 뭐 이렇게 중복적으로 이렇게 조금 이렇게 목을 정해놓는 것 같은데 불필요한 부분들은 조금 삭제를 해도 되지 않느냐는 말씀을 드리고 싶습니다. 참고하십시오.
석수

양석수일자리노사과장

알겠습니다.
갑균

이갑균위원장

질의 끝났습니까?

권기한위원

예, 끝났습니다.
갑균

이갑균위원장

또 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 일자리노사과 소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 과장님 나가셔도 되겠습니다. 2시에 운영위원회가 이 자리에 계획이 되어 있습니다. 물론 꼭 시간이 좀 더 많이 경과되면 좀 늦출 수는 있는데 중식을 위해서 1시 40분까지 정회해도 되겠죠? 시간 넉넉하겠죠? 1시 40분까지 정회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

12시45분 회의중지

13시39분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 우리 기업유치과에 대해서 제안설명 듣도록 하겠습니다. 과장님, 큰 타이틀 위주로 요점만 이렇게 설명해 주시기 바랍니다. 제안설명해 주십시오.
진근

홍진근기업유치과장

기업유치과 제안설명서를 보고드리겠습니다. 2023년 일반회계 세출예산과 기금운용계획안에 대해 설명드리겠습니다. 보고 순서는 일반회계 세출예산, 투자유치진흥기금, 농공지구 운영관리기금 순으로 설명드리겠습니다. 195페이지입니다. 2023년도 일반회계 세출예산은 400억 6,344만 8,000로 전년도 대비해서 143억 6,351만 3,000이 증액된 예산을 편성하였습니다. 사업별로 보고드리겠습니다. 먼저 투여유치 활동을 위한 유치홍보, 투자유치위원회 심사수당 등 사무관리비 7,860만 원을 편성하였고 기업유치 MOU 체결 투자유치위원회 개최 등의 행사운영비 580만 원을 편성하였습니다. 196페이지입니다. 투자유치 관련 행사 참석자 실비 보상 등에 400만 원을, 영천스타밸리 지식산업 혁신센터 건립 사업에 223억 1,400만 원을, 벤처기업 집적시설 입주기업 역량강화 사업에 7,000만 원을 편성하였습니다. 197페이지입니다. 원스톱 민원처리 관련 실무종합심의회 운영 및 공장 등록 전산장비 유지관리비 등으로 사무관리비 1,030만 원을 편성하였으며, 기업 관리 및 관련 지원을 위한 일반운영비 2,219만 원을 편성하였습니다. 198페이지입니다. 기업 지원 SOC추진단 간담회 사업으로 중소기업 기술인증 수수료 지원을 위한 중소기업 기술 고도화 촉진을 위해 500만 원을 편성하였으며, 중소기업 경쟁력 강화 지원사업에 6,000만 원, 안전한 기업 일터 조성지원 사업에 4,900만 원, 중소기업 운전자금 융자액에 대한 이자 차액 보전으로 15억 원을 편성하였습니다. 아울러 경북신용보증재단 기본재산 조성분담금을 4,200만 원에 편성하였으며 중소기업 근로자 기숙사 임차비 지원사업비 10억 원, 중소기업 고부가가치 전환 육성지원 사업비 7억 원, 중소기업 혁신기술개발 지원사업비 7억 원, 연구시설장비 바우처 지원사업에 1억 원을 편성하였습니다. 199페이지입니다. 스타기업 육성 지원에 2억 원, 수출 중소기업 지원사업에 2억 원, 강소기업 육성 기반구축 사업비로 1억 원, 찾아가는 직장 문화배달 사업에 1억 원, 그린팩토리 태양광 지원사업에 1억 원을 편성하였으며, 공장 밀집지역 환경정비 인부 3,222만 4,000, 공장 밀집지역 기반시설 및 입간판 정비를 위해서 1억 원을 편성하였으며, 청년일자리 지원사업으로 국·도비 9억 2,880만 원을 편성하였습니다. 경상북도 주력산업 분야 청년일자리 지원사업은 8억 2,000만 원, 중소기업 분야 청년일자리 지원사업은 1억 320만 원을 편성하였습니다. 200페이지입니다. 관내 중소기업의 물류비 부담 해소를 위한 중소기업 국내 물류비 지원사업으로 사업은 도비 보조사업으로 9,000만 원 편성하였으며, 영천하이테크 조성 사업 관련하여 영천하이테크지구 진입도로 건설 부담금 25억 3,470만 원을, 영천하이테크지구 간선도로 건설 부담금 14억 원을 편성하였으며, 영천하이테크파크지구 개발 위탁사업비 11억 6,300만 원을 편성하였으며, 영천하이테크지구의 용수공업시설 건설공사는 30억 원을 편성하였습니다. 아울러 도남공업지구 혁신지원 플랫폼 조성 사업비로 15억 원을 편성하였으며, 경북하이브리드부품연구원 진흥을 도비 직접지원 사업으로 2억 5,000만 원을 편성하였으며 경북자동차임베디드연구원 지원비 도비보조 사업으로 4억 5,000만 원에 편성하였습니다. 202페이지입니다. 경북자동차임베디드연구원 경영평가를 위한 사무관리비용 연구용역비 1,000만 원을 포함하여 1,208만 원을 편성하였으며, 녹전동 R&D 지구 제초작업을 위한 인부임 239만 원, 혁신산업 육성을 위해서 신성장 국·도비 확보 활동을 위한 일반운영비 1,170만 원을 편성하였습니다. 203페이지입니다. 미래자동차부품전환기업 R&D 설명사업을 위해서 5억 원, 청정제조 기반 구축 사업비에 5억 8,000만 원을 편성하였습니다. 바이오메디컬 생산기술센터 종합기술 지원사업을 위해서 출연금으로 4억 5,000만 원, 미래차 배터리 시스템 최신부품 개발지원 사업에 10억 원을 편성하였으며, 저탄소 스마트산업단지를 목표로 하는 혁신지원센터 구축을 위한 토지매입비 18억 원을 평성하였습니다. 204페이지입니다. SW융합클러스터2.0 지원사업에 부담금 1억 3,500만 원, 대기환경 개선 고효율 집진필터 실용화 사업에 4억 원, 저전력 지능형 IOT 물류부품 성형화 기반 구축 사업에 52억 8822만 원을 편성하였습니다. 아울러 지역산업 연계 및 특성학과 혁신지원사업에 5억 원을 편성하였으며, 205페이지입니다. 기업의 연구 역량강화를 위한 영천시 기업부설연구소 R&D 레벨업 사업에 1억 2,700만 원, 고위험 제조현장 공정기술 개발지원 사업에 신규로 10억 원을 편성하였으며, 농공단지 가로등 전기료 등 정비를 위한 사업으로 1,600만 원을 편성하였고, 농공단지의 공공폐수처리시설 운영비 3,000만 원, 농공단지 공공시설 유지보수비 5,000만 원 편성하였으며, 농공단지형 스마트 그린기술 도입모델 사업으로 17억 5,000만 원을 편성하였습니다. 또한 고경일반산업단지 공업용수도 건설사업비에 10억 원을 편성하였고, 207페이지입니다. 영천일반산업단지 관리를 위한 환경정비 인부임에 500만 원. 공공시설 전기료 등 일반운영비 288만 원을 편성하였습니다. 또한 일반산업단지 노후 시설물에 대한 수선유지를 위해서 5,000만 원, 수질원격감시체계 위탁관리 용역비 6,000만 원, 수선유지비 5,000만 원을 편성하였으며, 공공폐수처리시설 운영관리 대행 용역비 9억 원을 편성하였습니다. 208페이지입니다. 영천하이테크지구 내 오폐수처리시설 건설공사는 국·도비 보조사업으로 10억 8,600만 원을 편성하였으며 영천 고경일반산업단지 공용폐수처리시설 설치 공사는 국비 보조사업으로 13억 200만 원을 편성하였습니다. 영천일반산업단지 공공폐수시설 증설이 국비 보조사업으로 확정되어 실시설계 용역비로 5억 3,900만 원을 편성하였으며, 공장등록 DB 전산 및 무기계약 근로자 보수를 위해서 3,151만 5,000을 편성하였습니다. 기업유치과 사무실 운영을 위한 공공운영 등 일반운영비로 4,162만 원을 편성하였습니다. 209페이지입니다. 산업단지특별회계 전출금으로 20억 원을 편성하였으며, 영천IC 인근 일반산업단지 조성을 위해 조남일반산업단지 조성 사업으로 20억 원을 편성하였습니다. 다음으로 투자유치진흥기금, 농공지구 운영관리기금에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 713페이지, 영천시 투자유치진흥기금입니다. 영천시 투자유치기금은 2010년에 설치되어 2020년 말까지 설치진흥기금 215억 3,954만 9,000이 조성되어 있으며, 2023년 기금 수입액은 2022년도 이자 수입액 1억 3,797만 원입니다. 2023년 기금 지출액은 민간자본사업보조 20억 원을 편성하였으며 하였습니다. 이상으로 2023년도 기업유치과 소관 사업 예산에 대해 말씀드렸습니다. 일반운영비 예산을 절감하고 투자유치산업단지 조성관리 등 기업지원 등의 사업 위주로 꼭 필요한 예산만 편성하였습니다. 원활한 사업 추진을 위해서 원안대로 승인해 주시길 간곡히 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
갑균

이갑균위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시고요. 먼저 우리 질의하실 위원님? 박주학 위원님 먼저 질의해 주십시오.

박주학위원

예, 과장님 영천시민을 행복하게 하기 위해서 기업 유치에 수고 많습니다. 저는 다른 부분은 전문지식이 좀 부족한 것 같아서, 여기서 간단한 거 몇 가지만… 207쪽에 수질 TMS 정도 검사수수료 이렇게 해놨는데 이거는 우리 보건환경연구원에 안 됩니까?
진근

홍진근기업유치과장

저희들 수질관리 위탁을 해야 하기 때문에 별도로 하고 있습니다.

박주학위원

별도로요?
진근

홍진근기업유치과장

예, 별도 위탁을 해서 하고 있습니다.

박주학위원

아, 위탁해서. 그건 됐고요. 그다음에 각 여기 기능에 처음부터, 출발할 때부터 보니까 동일하게 올려놨는데 209쪽 신문·잡지·도서 구입비가 3,000만 원인가 이게 전부 각 기능별로 다 그래놓고, 이게 국 소관 겁니까?
진근

홍진근기업유치과장

과별로 다…

박주학위원

투자유치과에요?
진근

홍진근기업유치과장

예, 과별로 다 편성되도록 되어 있습니다.

박주학위원

야, 이거 언론 홍보비가 내가 하니까 전체적으로도 보기 그렇고 본예산도 그런데 각 과에서 딱 균일하게 딱 이렇게 하네.
진근

홍진근기업유치과장

할당이 되어 있는 상황입니다.

박주학위원

할당이 되어 있다 말이지요?
진근

홍진근기업유치과장

예.

박주학위원

이건 꼭 필요한 예산이죠?
진근

홍진근기업유치과장

저희들 좀 원활한 이렇게 업무추진을 위해서 좀 필요합니다. 협력이 필요하기 때문에, 언론사에 그렇습니다.

박주학위원

각 과에 다 이렇게 되어 있기 때문에 본 위원이 이렇게 질의를 하는 거고, 특히 기업유치과 같은 경우는 정말 영천에 기업하기 좋은 도시라 하는 명성을 날릴 수 있을 만큼 이 신문·잡지도 그냥 환경지, 뭐 되도 안 하는 것, 이런 것 하지 말고 좀 이렇게 샤프하게 좀 앞서갈 수 있는 이런 잡지나 도서를 구입할 수 있고, 신문도 그냥 대충 하지 말고 중앙지 몇 개, 지방지 몇 개, 그다음에 지역 신문 한두 개, 지역신문은 그냥 그건 일반 여기 각 과에 배부되는 것만 해도 충분해요. 그건.
진근

홍진근기업유치과장

예, 그렇게 하겠습니다.

박주학위원

그것까지 다 같이 잡다한 것까지 넣을 필요 없고. 이건 본 위원 생각입니다.
진근

홍진근기업유치과장

그렇게 하겠습니다.

박주학위원

예산을 우리가 소멸도시에 들어있고 하니까 예산을 좀 절감할 수 있도록 하고 기업 유치는 우리한테 진짜 소득이 많이 창출될 수 있는 그런 기업을, 알짜 기업을 유치하는 데 심혈을 기울여 주시고 현재 기업 있는 중에 지금 문제 기업이라든지 또 폐업되고 부도나고 이런 것도 있고 지금 현재도 문제 기업이 있고 또 사업주가 지역의 평판이나 이런 건, 물론 그것 가지고는 잣대가 안 되겠지만 기업유치과에서 이렇게 기업 정보도 좀 획득해서 이래서 좀 전체적으로 같이 잘 균형 있게 나갈 수 있도록 조정을 그렇게 부탁드립니다.
진근

홍진근기업유치과장

그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

박주학위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

예, 수고하셨고요. 또 다음 우리 질의하실 위원님? 질의하실 위원님 없습니까? 김종욱 위원님 먼저 질의해 주십시오.

김종욱위원

기업유치과는 보니 예산이 상당히 좀 타이트하게 짜진 것 같네.
진근

홍진근기업유치과장

예, 소폭 증이 됐습니다.

김종욱위원

이거 198쪽 민간이전 이건 민간경상사업보조 이건 어디 주는 거예요? 중소기업 경쟁력 강화지원, 안전한 기업일터 조성지원, 우수기업 홍보지원, 여성 기업인 경영연수 지원, 이건 어디 줍니까?
진근

홍진근기업유치과장

주로 상공회의소 아니면 경북기업진흥원, 또는 여성기업인 같은 경우에는 여성기업인 회의가 있거든요. 모임이 있습니다. 거기 주는 그런 사업입니다. 위탁을 해서 줍니다.

김종욱위원

이것 담당 어디서 하죠? 계? 윤 계장, 이게 이래 한 군데 주나, 안 그러면 여러 군데 분산해서 주나?
담당

담당기업지원

윤강구 기업지원담당 윤강구입니다. 저희 중소기업 경쟁력 강화 지원하고 안전한 기업일터 조성지원, 우수기업 홍보지원은 영천 상공회의소의 사업이고 여성 기업인 경영연수 지원은 저희가 공모를 통해서 선정할 방침입니다.

김종욱위원

상공회의소 이거 지원을 하면 우리 정산 받습니까?
담당

담당기업지원

윤강구 정산 다 받습니다.

김종욱위원

받아? 그리고 그 하단부에 자치단체 등 이전하는 것 이거 보면 중소기업 기숙사 임차비 지원사업, 이거 10억 돼 있는데 이건 어디서 하지?
진근

홍진근기업유치과장

맨 경북 경제진흥원에서 맡아서 위탁하고 있습니다.

김종욱위원

이거 올해 해보니까 어때요?
진근

홍진근기업유치과장

수요는 갈수록 늘어납니다, 사실은.

김종욱위원

수요 늘어난다고?
진근

홍진근기업유치과장

예, 원하는 데는 많은데 좀 제한되다 보니까. 그래서 좀 올리게 되었습니다.

김종욱위원

그래 그런데 나는 이걸 보니까 영천시가, 이건 우리 자체에서도 충분히 할 수 있는 건데 거기 주면 여기에 수수료 포함돼 있는 겁니까?
진근

홍진근기업유치과장

수수료는, 아마 거기 포함되어 있을 겁니다. 왜 그러냐하면 위탁을 하기 때문에, 위탁 경비가 그렇게 많지는 않을 겁니다.

김종욱위원

그런데 우리 이거 중소기업 기숙사 임차비 지원 이건 어디에 한다고요? 경제진흥원?
진근

홍진근기업유치과장

예, 경북 경제진흥원에서 하고 있습니다.

김종욱위원

경제진흥원. 고부가가치 전환 이건? 고부가가치, 그 밑에 7억.
진근

홍진근기업유치과장

그건 경북TP에서 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

김종욱위원

혁신기술 개발은?
담당

담당기업지원

윤강구 TP입니다.
진근

홍진근기업유치과장

같은 TP입니다. 테크노파크에서 합니다.

김종욱위원

그리고 여기 스타기업 육성지원? 스타 거기 199쪽.
담당

담당기업지원

윤강구 경제진흥원에서 하고 있습니다.

김종욱위원

경제진흥원, 수출 중소기업?
담당

담당기업지원

윤강구 경제진흥원에서 하고 있습니다.

김종욱위원

이건 우리 시가 자료가 없어서 거기 위탁 의뢰하는 거예요? 뭣 때문에 경제진흥원이나 이런 TP에 지원하죠?
담당

담당기업지원

윤강구 일단 저희가 이 사업을 추진하기 위해서 전문성이 좀 부족하고요. 그리고 이 관련된 경제진흥원에서 이런 사업을 계속 일괄로 계속 경상북도 내의 모든 사업을 맡아가지고 위탁 관리를 하고 있습니다. 그리고 저희가 이제 직접 사업을 하는 것 같은 경우에는 이게 지금 이쪽 위탁 사업 쪽에는 지금 편성이 돼 있지 않습니다.

김종욱위원

그런데 나는 보니 이게 뭐 절 모르고 시주하는 그런 느낌이 드는데, 이런 게. 절 모르고 시주하는 거라.
진근

홍진근기업유치과장

그렇지는 않습니다. 왜냐하면 이게 기안을 만들 때는 목적이 있지 않습니까? 그러면 거기에서 기안사업을 내거든요. 그러면 다 우리만 하는 게 아니고 다른 시군에서 같이 하는 사업들이 많이 있습니다. 그런 사업들은 위탁해서 하고 우리가 직접 할 수 있는 건, 이차보전 같은 건 직접하고 그래 있습니다.

김종욱위원

그래 이자 차액 보전이나 이런 건 좀 그래 한데 돈을… 이거 중소기업 기숙사 임차비 지원 이건 올해 예산 얼마예요?
담당

담당기업지원

윤강구 올해 예산 10억 원 편성합니다.

김종욱위원

아니 아니 올해?
담당

담당기업지원

윤강구 2022년도는 7억 원이었습니다.

김종욱위원

7억 원이었는데 수요가 더 많아?
담당

담당기업지원

윤강구 지금 현재 저희가 하는 게 기숙사 임차비 관련된 지원을 하고 있습니다. 그래서 각 기업의 근로자들, 멀리 사는 근로자들을 우리 영천시의 전입도 하고 그다음에 이 생산직 근로자들 같은 경우에는 출퇴근하면 아무래도 힘들다는 민원이 많아가지고, 그래서 저희가 한 250여 명 정도 지금 지원을 하고 있습니다. 지원을 하고 있고, 지금 3억 원 더 편성하는 이유는 그 부분도 조금 더 확대를 시키고, 그리고 지금 우리 기업체들이 가지고 있는, 실제로 가지고 있는 기숙사가 있습니다. 그런데 너무 열악하고 노후화돼가지고 그 부분을 저희가 개선하는 사업까지 포함돼 있는 그런 사항입니다.

김종욱위원

아니 그래 그러면 기숙사비 그런 건 충분히 우리 시에서 할 수 있는데도 불구하고 그걸 경제진흥원에 줘갖고 저희 밥벌이 할 수 있도록, 저는 이런 걸 이렇게 생각합니다. 누차 이런 업무 관련 이야기할 적에 우리 시 출연한 데는 얼마든지 해서 서로 상생하는 그게 되지만 그게 아닌 도 단위 기관에 우리가 줘서 하는 건 안 맞다. 그리고 거기가 특별하게 거기에 노하우가 있어서 하는 것 같으면 모르지만 그래 뭐 기숙사비 임차 사업이라든지 이런 건 충분히 직영해도 될 사업을, 그렇다고 해서 이 돈을 돈만 세워서 턱 주는 것도, 그것도 좀 나는 안 맞다고 봅니다. 여기 임베디드 이걸 조금 더 활용해서 할 수 있는 것 같으면 모르지만 그거 아니고 TP라든지 경제진흥원, 여기 하이브리드, 그런 데 지원하는 건 나는 조금 안 맞다고 생각하는데 과장님, 보기는 어떻습니까?
진근

홍진근기업유치과장

제 생각에는 죄송하지만 좀 다른 얘기를 드려도 되겠습니까?

김종욱위원

예.
진근

홍진근기업유치과장

그러니까 저희 생각에 우리가 다 못하는 게 있으면 기관을 만들어 놓은 건 유치를 못하니까 활용하는 게 제일 낫다고 생각하고요. 또 하나는 그래서 업무의 효율성도 기하고 왜냐하면 우리 인력이 기업 지원계에 인력이 3명이 있거든요. 계장하고 나머지 2명이 있는데 신규 인력이 다 사실 벅찹니다. 올해 처음 들어온 분들이기 때문에. 그런 면도 있고, 또 하나는 인력 부분이 공장에서도 제일 중요한 게 인력이지 않습니까? 중소기업 기숙사 임차비 같은 경우에는 인력 확보를 위해서도 꼭 필요한 사업이기 때문에 저희들이 장려를 하고 있는 사업이고, 그러다 보니까 경영진흥원 같은 경우에는 그 목적을 만들어내는 사업이기 때문에 활용을 해야 되고 이 임베디드 같은 경우에는 또 목적이 다르지 않습니까? 그러니까 일반적인 운영은 잘 못 하기 때문에, 저희들이 R&D 같은 건 당연히 임베디드에 우선줍니다. 그런데 그걸 개발해 오는 건 또 경우마다 다 다르기 때문에 서로 경쟁을 할 수밖에 없거든요. 그래서 그건 저희들이 임베디드는 계속 키워야 될 사항이고 하이브리드는 많이 큰 상태고 경북테크노파크는 굉장히 큰 상태이고 그래서 좀 분할해서 하니까 그런 점을 이해해 주시고 도와주시면 좋겠습니다.

김종욱위원

올해 했는 실적을 한번 주시기 바랍니다. 이게 우리 삭감조서 하기 전에. 그래서 뭐 꼭 필요하면 해야 되고 또 그게 아니고 또 다른 그게 있으면 뭐 또 삭감을 해야 되고 이러니까. 그것 실적 한번 내 주세요.
진근

홍진근기업유치과장

예.

김종욱위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

과장님, 중소기업 임차비 이건 국·도비는 없습니까? 이거 국가에서 장려하는 그런 사업인 것 같은데, 전에.
진근

홍진근기업유치과장

특수 분야, 예를 디자인 분야 같은 경우에는 국비가 들어옵니다. 국비가 들어오고 청년일자리 같은 경우에도 국가 들어옵니다. 이건 이제 경제진흥원에서 하지만 실제로는 이게 국비·도비 다 들어가는 사업들입니다. 두 가지 같은 경우, 일자리 같은 경우에는요. 그러니 우리만 하는 게 아니고 일자리노사과에도 하는데 대부분 국비가 추가되는 사업으로 보시면 됩니다.
갑균

이갑균위원장

아니 지금 여기 공공기관 등에 관한 경상적 위탁사업비 중에 중소기업 임차비 지원 이 사업 하나만 봤을 때 국비나 도비나 전혀 들어가는 것 없습니까? 내려오는 게?
담당

담당기업지원

윤강구 없습니다.
갑균

이갑균위원장

없어요?
담당

담당기업지원

윤강구 예.
갑균

이갑균위원장

우리 김선태 위원님 질의해 주십시오.

김선태위원

과장님 설명을 들었고요. 저도 김종욱 위원하고 맥락을 같이 하거든요. 아까 일자리노사과의 예산을 담당 계장한테 삭감하겠다 했는데 뭐냐 하면, 경북TP라든지 임베디드, 하이브리드 당초 목적이 있지 않습니까, 그렇죠?
진근

홍진근기업유치과장

예.

김선태위원

목적에서 벗어나고 우리 시 자체로 시비로 지원하는 부분에 대해서는 저도 부정적이거든요. 왜 그러냐 하면 경북TP 같은 경우가 금노동에 들어올 때도 우리 영천시하고 아무런 상의도 없었어요. 정영섭 계장하고 다 있지만, 뭐냐 하면 지금 현재 성공회의소 같은 경우도 제가 8대에 겪어보고 이래 했지만 성과가 거의 없어요. 자료 내라고 하면 자료가 부실하다니까. 강소기업 육성기반 구축 사업 이것도 경제진흥원에서 합니까? 진흥원에서? 199쪽요.
진근

홍진근기업유치과장

예.

김선태위원

예?
진근

홍진근기업유치과장

예, 그렇습니다.

김선태위원

그다음에 찾아가는 직장 문화배달 사업 이것도?
진근

홍진근기업유치과장

그렇지 않습니다. 그건 경북TP에서 하고 있습니다.

김선태위원

과장님, 우리 솔직하게 말씀해 주십시오. 경북TP에서 이제 이게 아까 일자리노사과 담당 계장님들한테도 했지만 당초 목적에서 벗어난 건, 아까 내가 문어발을 비유했는데 실제로 우리가 당초 목적에서 발이 한 3개 정도밖에 뿐인 것 같으면 지금 이렇거든요. 유튜브도 가르친다고, 유튜브를 일반인들한테. 기가 찰 일이 아니라? 경북TP에서 그런 것도 한다니까. 그런데 이제 뭐냐 하면 광의, 넓게 생각하면 그럴 수도 있겠다. 이해는 가는데 지금 현재 이제 경상북도하고 출연기관이 하는 형태를 보면 우리가 시비를 끊어야 돼요, 좀 나쁘게 생각하면. 그런데 개인적인 감정은 없습니다. 개인적인 감정은 없는데, 뭐냐 하면 당초 그 설립 취지, 목적대로 흘러가야지 곁가지 사업을 벌여가지고는 본연의 일도 못해요. 나는 이렇게 보니까 얼마만큼 재주가 있는지는 몰라도, 능력이 있는지는 몰라도, 한 사람이. 이렇게 넓게 끌고 갈 수 있는 능력이 되겠습니까? 그러면 아까 김종욱 위원 말따나 추진했던 것 성과, 또 자료제출, 뭐 이렇게 보면 8대 의회에서도 이렇게 받아봤는데 진짜 그렇더라고요. 진짜 문제가 뭐냐 하면, 이걸 진짜 우리 집행부에서 고민해봐야 된다니까. 기업유치과뿐만 아니고 우리 시 전체가 다 그래요. 민간이전하고 자치단체 이전, 뭐 이런 것, 위탁기관 이게 전부 다 그렇거든. 결국은 뭐냐 하면 집행부에서 충분히 할 수 있는 일인데도 불구하고 타 지자체에서 하니까, 또 시대적 흐름이니까 생색 맞추는 것 비슷하게 이렇게 된다니까. 조례도 그래요, 조례도. 그래 뭐냐 하면 시의원이 그 분야에 좀 관심 있어서 더 연구해서 물으면 대답을 못해요, 집행부 부서장이. 그러면 시하고 기업유치과하고 만약에 상공회의소하고 그 밑에 또 우리 읍·면·동 하고 이렇게 구분 지어놓으면 과장님이 우리 시에서 핵심적으로 홍보해야 될 사항을 홍보를 하는 데 있어가지고는 적어도 남부동장이나, 그렇죠? 예를 들면. 금호읍장, 중앙동장, 이런 사람들은 과장님이 알고 역점적으로 가는 분야에 20%는 알아야 된다고 생각해요.
진근

홍진근기업유치과장

예, 그렇습니다.

김선태위원

맞죠?
진근

홍진근기업유치과장

예.

김선태위원

20%, 그분들의 능력을 비하해서는 아닙니다. 20%는 알아야 한다고 생각해요. 그런데 없어요, 어떤 건. 그래 이러니까, 그러면 이제 시의원이 지적하면 “지금이라도 받아서 새로 조사하겠습니다.” 하는 게 집행부 부서장들의 이야기예요. 그럼 뭐냐, 우리가 16개 읍·면·동이 있으면 기업유치과 같은 경우는 우리가 밀집적으로 금호, 남부동, 그다음에 중앙동, 임고, 뭐 이런 식으로, 고경 이런 식으로 들어가 있잖아요. 그러면 몇 개 지역에 읍·면·동장들은 알아야 된단 말입니다. 알아야 되는 게 뭐냐 하면 시에서 홍보예산을 수십억을 쓰는데도 불구하고 시장님 생각, 부서장 생각 읍·면·동장 생각이 다 다른 거예요. 몰라요. 그리고 홍보비 같은 경우도 그냥 전시용으로 현수막 걸고 시민들 눈요기, 그냥 알아라하는 것밖에 모른다고. 그럼 우리 영천시민들 전체 봤을 때 고령화 됐잖아, 그렇죠?
진근

홍진근기업유치과장

예.

김선태위원

면 단위 어른들은 현수막에 관심 없습니다. 또 시에 인터넷 들어가 볼 어른들이 몇 분이 되겠어요? 그러면 영천시의회에서 여론을 주도하고 영천시 발전을 좀 걱정하시는 분들이 기업유치과장이나 시장님이나 의회 의원들인데 이렇게 해서 건의 안 하겠습니까? 소수의 인원들이. 그걸 너무 의식하다 보니까 경북TP라든지 우리 과에서, 기업유치과에서 위탁을 줬는데 그 관리·감독 자체가 안 돼요. 성과를 받아봤잖아요. 그렇기 때문에 뭐냐 하면 당초의 목적대로 순수하게 잘할 수 있는 것, 특징적으로. 축구에도 그렇잖아요. 공격수가 있고 중간 미드필드가 있고 수비수가 있고 골키퍼 있듯이 자기 분야만 열심히 할 수 있는 부분을 해야 되는데 안 그렇더라고요, 지금 현재. 안 그렇습니까? 그렇다고 해서 만약에 민간이전도 보면 상공회의소에 돈 주는 건 좀 나쁘게 말해서 과연 기업유치과장이 이 예산만큼 갖고 가서 성공회의소에서 열심히 하는지, 사실은 과장님이 그거 하루라도 미세하게 점검할 시간이 없지 않습니까, 평가를? 평가하는 기관이 없어요, 돈은 가져가서 이만큼 쓰는데. 그런 부분이거든요. 그러니 지금 현재 물론 지금 중앙정부에서 하고 또 도에서 하는 일에 출연기관에 대해서도 우리 시가 적극 협조해야 할 것은 진짜 적극적으로 협조해야 되는 부분이 맞거든요. 그런데 과연 이분들이 그만한 역량이, 모든 부분에 역량이 다 갖추어졌는가? 아니라니까요. 세부적으로 따서 들어가서 교육장을 가보면 거기서도 그래, 이 사업비를 갖고 가서 외부 강사 불러서 그냥 장소 제공하고 그 뿐이라, 나쁘게 말하면. 그런 부분을 우리가 같이 집행부 부서장님하고 의회에서 머리를 맞대고 해야 되는데 관례적으로 우리가 출연기관이니까, 도 산하 출연기관이다. 국가기관이다. 이렇기 때문에 당연하게 우리 시에서 큰돈은 아니라고 생각하지만 1억에서 3억 정도 줘야 된다. 이런 부분이거든요. 그러니 이걸 진짜 재검토해야 돼. 이건 우리가 옛날에 고도 경제성장할 때 어떤 시스템이지 지금은 아니라고 봅니다, 저도. 그렇기 때문에 아까 김종욱 위원님 말씀대로 상공회의소하고 그 다음에 자치단체 이전에 대해가지고 자료를 12부 정도 해가지고 한번 제출 좀 부탁드리겠습니다. 예결위 하기 전까지.
진근

홍진근기업유치과장

예, 알겠습니다.

김선태위원

이상입니다.
갑균

이갑균위원장

더 질의하실 위원님 안 계시죠? 김종욱 위원 추가 질의해 주십시오.

김종욱위원

(녹취불능-마이크 미사용) 그래 자료 한번 내주세요.
갑균

이갑균위원장

질의 끝났습니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기업유치과 소관에 대한 질의·답변 종결을 선포합니다. 과장님 나가셔도 되겠습니다. 동료위원 여러분, 원만한 회의 진행에 많은 협조를 해주신 데 대해서 감사드리며, 이상으로 오늘 회의는 모두 마치고 내일 오전 10시에 제3차 회의를 개의하여 계속해서 2023년도 영천시 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시12분 산회

출처 경북 영천시의회 회의록