부산 남구의회 발언
배영일 의원 발언
병길
안병길위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제101회 남구의회 제1차 정례회 제2차 사회산업도시위원회 회의를 개회하겠습니다. 1. 2000회계연도결산승인의건(계속)(사회산업도시위원회 소관)(구청장제출)
의사일정 제1항 20000회계년도결산승인의건을 상정합니다. 오늘은 어제에 이어 도시국, 보건소 소관사항에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심도있는 심사와 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회하여 개별적으로 심사한 후 질의를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시02분 회의중지
11시48분 계속개회
성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 질의는 도시국, 보건소 순으로 하도록 하겠습니다. 그럼 교통행정과에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 교통행정과장 답변 준비하시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? ...... 질의하실 위원 안계시므로 교통행정과에 대한 질의는 마치고 도시관리과에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 도시관리과장 준비하시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 개별질의를 너무나 착실히 했기 때문에 질의하실 위원 안계시므로 도시관리과에 대한 질의는 마치고 건설과에 대하여 질의토록 하겠습니다. 건설과장님 답변 준비하시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 예, 배영일위원님.

배영일위원
건설과장님 연일 수고가 많습니다. 특히 요즘 우기도 있고 여러 가지 고생이 많으신데 본인이 또 이렇게 건설과장님 이렇게 세워서 대단히 죄송하게 생각합니다. 금년도 2000년도 결산을 하면서 도시국 소관내용 중에 건설과 부분에 구고, 시도 보조금 반환내역을 본위원이 조사해본 결과 대연3동 용소부락내 소방도로개설 공사외 여러 건이 있습니다. 건설과에는 보면 또 공사할 때 보면 사고이월, 명시이월 그런 부분이 많이 있던데 그런 내용들은 다 공히 공사지연, 또는 보상협의 이래가지고 자꾸만 이월되고 하다보니까 그동안에 과장님도 여러분이 바뀌시고 하니까 공사에 대해서는 집행에 대한 내용도 불충분하고 여러 가지 애로가 있는 것으로 잘 알고 있는데 이 국고보조금을 반환한다는 것은 어떤 이유로든지 우리 구로 봐서는 우리 구 입장에서는 예산이 부족한 입장에서 볼 때 이런걸 좀 내실있게 쓸 수 있도록 사전에 충분한 사업명과 사업처를 선정해가지고 유효적절하게 써야 되는데도 불구하고 현재 2000년도 약2억이 넘는 돈을 반환하게 된 것을 안타깝게 생각합니다. 그래서 앞으로 향후 저가 본예산서뿐 아니라 모든 예산에 보면 항상 타이틀을 해가지고 항만 배후도로 공사해가지고 계속 사업으로 나오다가 보면 보상문제가 된 부분이 한두 번이 아니예요, 과장님께서는 이 유능한 과장님이 좀더 발전적인 그런 하나의 계획이 있다면 이 자리에서 말씀을 간단하게 해주십시오.
차범
손차범건설과장
예, 배영일위원님 답변드리겠습니다. 건설과장 손차범입니다. 저희들 건설과에는 해마다 잔액이 많이 반환되고 현장일을 하다보니까 현장하고 이론하고 일치시키기가 상당히 어려움이 있습니다마는 그러나 앞으로는 좀더 세밀하게 예산을 설계와 모든 현장을 좀더 깊이 세밀하게 계획적이고 확실하게 추진할 것을 다시 한번 말씀드립니다.

배영일위원
이상입니다.
병길
안병길위원장
예, 건설과에 질의하실 위원 계십니까? 예, 윤명학위원님.

배영일위원
예, 윤명학입니다. 수고하십니다. 앞에 배영일위원님 잠시 지적을 하셨는데 현재 우리 남구에 현재 국, 시비 보조금이 자치사업으로 해가지고 도로개설 중인 곳이 몇곳입니까? 예산이 딱 투입되어 가지고 지금 현재 우리 관내에 도로개설이라든지 기타 침수지 공사라든지 공사 벌여놓은 것이 있을 것 아닙니까? 총 몇 건이 있습니까?
차범
손차범건설과장
지금 전체 소규모 사업 포함을 해가지고 말씀을 드릴까요.
명학
윤명학위원
예.
차범
손차범건설과장
전체 69건을 지금 시행하고 있습니다.
명학
윤명학위원
그중에 예를 들어가지고 프로테지를 보면 69건 중에 올해 공사가 완료될 수 있는 공사가 대충 몇 건정도 됩니까?
차범
손차범건설과장
올해 지금 69건 중에서 3건만 도시계획사업 3건하고 그 다음에 주거환경개선에서 우리한테 넘어온 것이 있습니다. 그것은 그러니까 주민들 보상 관계가 얽혀가지고 보상 관계 때문에 전체 총5건이 내년으로 이월이 되지 않느냐, 그 나머지는 다 준공을 시킬 자신이 있습니다.
명학
윤명학위원
그러면 올해 준공 예정이 몇 건입니까? 69건 중에...
차범
손차범건설과장
69건 중에 64건에 대해서는 준공을 시키겠습니다.
명학
윤명학위원
64건이 준공입니까? 그러면 5건이 남네요.
차범
손차범건설과장
5건이 제가 생각하기로는 보상 관계 때문에 도시계획사업이 진행을 좀 어렵지 않느냐 생각합니다.
명학
윤명학위원
좌우지간 제가 질의를 드리는 것은 69건 공사 같으면 적은 공사가 아닙니다. 예를 들어 일개 회사가 이정도의 공사를 진행 중일 것 같으면 엄청난 공사를 하고 있다고 봅니다. 그래서 건설과에서 감독하는 범위가 어느 정도인지 모르겠는데 엄청나게 공사를 벌여놓고 명시이월, 사고이월 되기 때문에 그것을 정확한 국, 시비 보조액 내시라든지 예산 설계 과정 여러 가지 현재 공사의 뒷받침이 될 수 있는 설계부터 해가지고 자금이라는 것이 제대로 안되기 때문에 계속 되풀이된다고 봅니다. 그래서 금방 과장님 말씀했는데 현재 현역 과장님 혼자 내가 볼 때는 처리하기가 어렵다고 봅니다. 원래 건설 계통에는 현장 우선이 되다보니까 그것을 다 커버할 수 있는 인력이나 조직이 있어야 된다고 봅니다. 그런 것이 우리 구에는 좀 부족하지 않나 봅니다. 보고 또 남구청은 수영구와 같이 더 일이 많기 때문에 이런 보강문제도 재차 거론하고 싶고요, 현재 도시계획계장님이 안계시죠.
차범
손차범건설과장
예, 도시계획은 공석 중입니다.
명학
윤명학위원
현재 계장님 한 분 안계심으로 인해가지고 업무 차질이 많을 것으로 생각합니다. 그래서 이 건수가 69건, 70건 정도 되는데 동별로 쭉 나누어져 있습니다. 담당계장님이 계시겠지만 조금더 이월이 안 되도록 세밀하게 검토해가지고 내년에 다시 이런 일이 안 되도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
차범
손차범건설과장
예, 최선을 다하겠습니다.
병길
안병길위원장
질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 건설과에 대한 질의를 마치고 허가민원과에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 허가민원과장님 답변 준비하시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? …… 질의하실 위원 안계시므로 허가민원과에 대한 질의를 마치고 지적과에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 지적과장님 답변준비 하시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? …… 질의하실 위원 안계시므로 지적과에 대한 질의를 마치고 보건소에 대하여 질의토록 하겠습니다. 보건행정과장님 답변준비 하시기 바랍니다. 예, 배영일위원님.

배영일위원
예, 박과장님 수고많습니다. 배영일위원입니다. 본위원이 2000년도 세입세출 결산서를 보니까 총 예산 중에 세출 부분에 20억정도 되는데 불용액이 3,200만원입니다. 물론 세심한 배려를 해가지고 보건소 이전 관계도 있고 해가지고 여러 가지 경비가 많이 든 것으로 알고 있습니다마는 불용액이 11%정도 넘게 났더라고요, 세심한 배려를 해주시고 그래도 내용 중에 주요내용을 보면 업무추진비라든지 또는 일반운영비 같은 것 이것은 전부 제로에 가깝습니다. 가깝는데 다른 인건비라든지 경상적 경비라든지 또는 복리후생비라든지, 재료비라든지 이런 것들은 많이 남았어요, 불용액이 많이 남았다고. 이런 것은 다른 업무추진비라든지 운영비라든지 이런 것은 그냥 떨기 위해서 제로 만들기 위해서 만든 것이 아닌가 하는 본위원이 생각이 듭니다. 혹시 과장님 업무를 하면서 물론 들었기 때문에 들었다고 보는데 다른 과에 물론 어떤 업무를 추진하다보면 딱 제로가 떨어지기는 힘듭니다. 맞추기 행정입니다. 물론 하신다고 했기 때문에 본위원은 더이상 이야기는 안하겠는데 이와 같이 조금 남이 볼 때 조금 색안경을 쓰고 보아야 할 부분들이 더러 있더라고요, 물론 나중에 연말 감사때 내용을 검토하겠습니다마는 앞으로 이와 같이 눈에 보이는 우리 위원님들 보기에 좀 민망스러운 부분도 있으니까 실무과장님께서는 앞으로 이 예산을 집행하는데 있어서 좀더 세심한 배려가 있었으면 하는 마음으로써 본위원이 한 말씀드리는 것이니까 답변 안하셔도 좋습니다. 그것은 참고로 하십시오. 이상입니다.
병길
안병길위원장
다른 위원님 계십니까? 예, 윤명학위원님.
명학
윤명학위원
페이지 2페이지에 재료비 중에 일시사역 인부임 있죠, 봤습니까? 과장님.
은희
박은희보건행정과장
예.
명학
윤명학위원
일시사역인부임 현재 불용액이 704만3,000원 방문간호해가지고 불용액이 되어 있는데 현재 이 불용액이 이렇게 700만원 가까이 생긴 이유가 무엇입니까?
은희
박은희보건행정과장
보건소 보건행정과장 박은희입니다. 윤명학위원님 질의에 대하여 답변드리겠습니다. 일시사역인부임 불용액 704만3,000원은 방역인부임에서 들여온 돈입니다. 방역인부임이 불용액이 발생하게 되는 과정은 당초 예산편성상 9명이 되어 있었는데 현재 10명으로 인력을 했습니다. 그 이유는 1일 3만3,260원의 적은 임금으로 오전7부터 11시까지 하고 오후에 2시부터 4시까지 근무하는 여건으로 80에서 58세 이후의 방역인부를 구하기가 현실적으로 어려운 실정입니다. 그래서 이직할 경우에 결원 보충이 어려웠고 그런 탓으로 해서 불용액이 발생했습니다.
명학
윤명학위원
그러면 이것이 작년에도 58세에서 지금 현재 연령 제한때문에 문제가 되었죠, 그래서 분명히 예산결산보고서에서 지적을 했습니다. 남구 일용인부 고용에 관한 규정에서 65세이하로 수정해달라, 이렇게 했거든요, 그런데 그것을 현재 반영을 안했습니다. 1년이 지난 시점에도. 그래서 현재 연령제한으로 해가지고 문제가 생겼기 때문에 될 수 있으면 규제자체를 어떤 식으로 조정할 필요가 있다고 보는데 ....
은희
박은희보건행정과장
예, 규정 자체를 고치는 것도 좋은데 사실 방역 약품이 상당히 독한 약입니다. 그 약을 사용하면서 나이가 많은 인부가 일을 할 경우에는 조금 문제가 발생할 수도 있습니다. 그래서 우리가 방역인부를 구하는데도 더 노력을 해서 보충하는 일이 있더라도 .... 연령을 늘리는 것은 조금 그렇습니다.
명학
윤명학위원
지금 현재 제가 오랫동안 여름이 되어 가지고 새마을 청년 지도자 봤는데 방역자체가 조금 쉽게 말하면 보건소할 일을 그분들이 하는 것입니다. 무료봉사 했는데 어떤 식으로든지 700만원이 불용액이 안생기도록 공중위생에 보건소가 신경을 써야 되는데 제가 볼 때는 그런 것이 등한시하지 않았나 생각합니다. 지금 옛날에 방역을 연막을 분무로 바뀌고 해가지고 다른 단체하고 있는데 실질적인 방역이 안 되고 있어요, 그래서 지금도 여론을 들어보면 방역인부에 대해서 민원이 많습니다. 많고 어찌보면 과장님이나 저가 집에가면 모기 때문에 불편하고 하는데 이것은 사고가 안생기더라고.... 상당히 잠을 설치면 다음날 근무하는데 지장이 있다고 보거든요, 이것이 세심한, 작은 부분이지만 보건소에 최대 역점이 전체주민의 공중위생입니다. 일반 병원같이 이윤을 창출하기 위한 그런 보건소가 되어서는 안 되고 주민 전체의 복지를 위한 봉사를 해야 되는데 그 최첨단이 여름에는 방역입니다. 그래서 현재 700만원의 인부임을 불용액을 처리하면서 이 문제를 조금더 심도있게 검토해야 되고 나머지 뿐만 아니라 근무일수도 다시 한번 체크해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
은희
박은희보건행정과장
올해는 방역인부 불용액이 생기지 않도록 방역인부 채용에 최선을 다 하겠습니다.
병길
안병길위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안계시므로 토론은 생략함을 선포합니다. 2000회계년도결산승인의건 사회산업도시위원회 소관 사항을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이만 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
12시06분 산회
병길
안병길출석위원
장일수 이수송 배영일 사상대 조덕제 윤명학 한용욱 이희철