충북 단양군의회 발언
임동철 의원 발언
재홍
김재홍의장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제125회 단양군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

임동철위원
주요사업장현지점검특별위원회 위원장 임동철입니다. 본격적인 영농철을 맞아 매우 바쁜 시기임에도 불구하고 많은 사업현장을 두루 점검해 주신 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 봄철 산불예방과 수해복구사업 추진 등 당면한 군정업무를 슬기롭게 추진하면서 푸른문화관광 전문도시 단양 건설을 위해 노력하고 계시는 이건표군수님과 집행부 공무원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁜 일과 속에서도 본 특위활동을 위하여 현장안내 및 사업장 설명을 위해 애써 주신 관계 공무원과 시공업체의 공사 현장관계자 여러분께도 감사의 인사를 드립니다. 금번 현지사업장 점검 특위에서는 2002년도 계속사업으로 시행중인 사업장과 수해복구 공사 및 금년도에 발주하여 시공중인 사업장에 대하여 집행부로부터 자료를 제출 받아 각 지역구 의원님께서 평소 관심을 가지고 있던 사업장이나, 지역 주민들의 숙원사업장, 그리고 민원이 발생할 우려가 있는 사업장을 대상으로 점검하였습니다. 2002년도 이월사업 및 수해복구사업과 2003년도 신규 발주사업 등 474건의 많은 공사가 한꺼번에 추진되어 아직까지 29건의 사업장은 착수도 못하고 있으며, 특히, 우선 급한 수해복구사업장도 13건이나 착수하지 못하고 있는 실정입니다. 이미 발주된 사업장도 감독 공무원이 부족하여 개별 사업장 하나하나를 제대로 감독할 수 없는 실정이며, 공사시공에 있어서도 한 시공업체가 수건의 공사를 낙찰 받아 시공함으로써 공기가 지연되고 부실 우려가 있는 만큼 사업장별로 명예공사감독관을 임명하여 보완하는 등 특단의 대책이 강구되어야 하겠습니다. 또한, 주민숙원사업 추진에 있어 재정상의 문제점도 있겠지만 한 지역의 공사를 일괄사업으로 책정하여 마무리하지 못하고 수년에 걸친 잦은 시공으로 주민불편을 초래하고 있는 사례도 시정해 나가야 할 것입니다. 수해복구사업에 있어서 우기가 다가옴에도 아직까지 미발주 된 사업장이 많아 또 다시 수해피해가 우려되며 수해복구 공사는 항구적으로 복구되어야 함에도 땜질식 원상복구에 그치고 있어 문제점이 많으며 특히, 수해복구계획에서 누락되어 복구사업비 조차 확보되지 않은 지역의 민원사항에 대하여는 보다 정밀히 조사하여 타 사업보다 우선 투자함으로써 민원사항을 해소해 나가야 할 것입니다. 다음은 사업장별 주요 지적사항 및 조치사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, “청소년 수련관 건립공사”입니다. 실내수영장의 용수를 상수도에 의존할 경우 많은 비용이 들어가고 부지 절개면의 안전성에 대한 대책이 미흡함으로 실내 수영장 용수는 건축물 기반공사와 더불어 지하수를 개발하여 활용하는 방안과 건축부지 경사면의 암벽 슬라이딩 현상에 대하여 좀 더 심도있게 검토하여 대책을 강구하시기 바랍니다. 시설물의 건축 못지 않게 앞으로의 효과적인 시설운영도 중요한 만큼 관련 부서에서는 향후 운영대책을 미리미리 마련하여 주시기 바랍니다. 대강면 남조리 수해복구 공사는 지난해 가옥이 침수되는 등 수해피해가 극심했음에도 불구하고 산지사방사업외는 수해복구 계획조차 수립되지 못하고 있습니다. 마을 옆 하천의 수해복구사업이 완료될 때까지는 수해 피해 위험이 상존하고 있는 만큼 산지사방사업이 끝나는 부분을 완벽하게 마무리하여 수해 피해를 사전에 예방하여 주시기 바랍니다. 마을 뒤쪽 농로의 배수로는 수로 변경을 검토하여 하류의 주택이 피해가 입지 않는 방안을 강구하고 기 시행하는 수해복구사업도 주택의 축대붕괴 우려가 있는 지역부터 우선 실시하여 주시기 바랍니다. 대강면 용부원1리 수해복구 공사는 수해복구에 누락된 풍한도로마이트 입구로부터 140m 구간농로를 경운기 및 주민통행이 가능할 수 있도록 영농기 이전에 긴급 복구하여 주시기 바라며 풍한도로마이트 공장 하천부분의 석축 붕괴에 대하여는 하천 기소에서부터 2m 정도의 옹벽 설치가 필요하며 하류 부분의 하천 및 도로 유실구간도 수해복구사업으로 조속히 추진하여야 할 것입니다. 가곡면 하일천 8제 수해복구 공사는 산사태 및 상습수해 피해지역으로 완벽한 수해복구 공사가 이루어져야 하는 만큼 국유림사업소의 사방사업 설계와 연계하여 시공하되 원활한 유수 소통을 위하여 하천 폭을 넓히고 하천곡선을 바로 잡도록 하여 주시고, 보 및 용수로 공사는 모내기에 지장이 없도록 공기내에 조기 완료하여 주시기 바랍니다. 영춘면 갈매기~용진간 도로 확·포장 공사는 영춘대교가 공사중에 있어 주민통행에 불편이 크고 4월 초파일을 맞아 많은 관광객이 찾는 지역인 만큼 조기에 버스 등 대중교통수단이 임시 통행토록 조치하여 주시기 바랍니다. 수양개전시관 건축공사는 세계적인 구석기 유물의 전시관이라는 명칭에 비하여 전시관 부지 면적이 너무 협소함으로 연접한 농경지를 매입하여 확충해 나가야 할 것이며, 방치된 폐 터널을 이용하여 현대에서 선사시대에 이르는 체험관을 조성하고 이곳을 통하여 유적발굴지에 이르는 관람객 동선을 발전적으로 검토해 보시기 바랍니다. 또한, 선사유적관이 개관된 후 많은 관광객 및 수학여행단이 올 것에 대비하여 주차장(소형 34대, 대형 5대)이 너무 협소함으로 주차장 확보 방안을 강구하여 주시기 바랍니다. 특히, 대형 버스 주차장이 너무 적음으로 10면 이상으로 확보토록 설계를 재검토하여 주시기 바랍니다. 애곡~하진간 도로확포장 공사는 애곡~하진간 도로 확·포장 공사가 중간 부분의 낙석으로 인하여 공사가 중지된 후 진척상황이 미흡합니다. 주민의 교통편의를 위하여 난공사 구간을 제외한 부분은 조기에 추진하여 5월중에는 마무리하여 주시기 바랍니다. 이상으로 말씀드린 사항은 의원님들께 나누어 드린 주요사업장현지조사결과 지적사항 및 조치의견중 대표적인 일부 사업장에 대해서 말씀드린 것으로 기타 지적사항 모두를 집행부에 통보하여 시정조치가 이루어지도록 하고자 합니다. 서두에서 말씀드린 바와 같이 본 보고서는 특위기간 중 의원님들의 현지확인을 통한 지적사항으로써 주요사업장에 대하여 보다 견실하고 완벽한 공사추진을 위한 의견제시임을 헤아리시어 원안대로 채택하여 주실 것을 당부 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재홍
김재홍의장
임동철위원장님 수고 하셨습니다. 본 보고서는 특위 기간중 의원님들께서 현지점검을 거쳐 면밀한 심사와 토론에 의해서 작성된 보고서인 만큼 원안대로 채택하고자 하는데 의원님들 이의 있습니까? (『없습니다』 하는 의원 다수) 이의 없으므로 동 보고서는 원안대로 채택되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항, 2003년도 제1회 추가경정예산안 의결의 건을 상정합니다. 먼저, 예산안심사 특별위원회 윤수경위원장님으로부터 2003년도 제1회추가경정예산안심사결과에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 윤수경위원장님은 보고해 주시기 바랍니다.

윤수경의원
2003년도 제1회 추가경정예산안심사특별위원장 윤수경입니다. 사업장 현지조사 특위활동 등 연일 계속되는 의사일정속에서도 본 특위를 위하여 특별한 관심으로 심사에 임하여 주신 동료 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올 봄에는 비가 자주 내려 산이 많은 우리 군으로서는 산불 걱정은 한 시름 덜었습니다만 반면에 본격적인 영농을 위하여 논밭을 손질하는데 시간과 일손이 부족하다는 걱정도 있습니다. 그러나 우리 군민 모두가 각자 맡은 분야에서 열심히 일하고 있는 만큼 올 한해는 우리 군이 더욱 발전하고 수해나 한해 피해 없는 풍년이 들것을 확신합니다. 아울러 밤낮을 가리지 않고 수해피해 복구사업을 추진하면서 주민숙원사업을 하나하나 해결해 나가고 계시는 군수님 이하 집행부 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 예산안심사특별위원회에서 심사한 2003년도 제1회 단양군 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 금년도 제1회 추가경정예산안은 4월16일 단양군수로부터 제출되어 4월21일 구성되어 본 특별위원회에 회부되었습니다. 본 위원회에서는 4월28일 제1차 예산안심사특별위원회에 추가경정예산안을 상정하여 단양군 기획감사실장의 제안설명 및 전문위원의 검토보고를 들은 다음 각 실과소장의 예산안설명과 질의 답변을 거친 후 계수를 조정하여 4월30일 제2차 예산안심사특별위원회에서 심의 의결하였습니다. 금번 회기에 상정된 제1회 추가경정예산안의 총규모는 1,325억8,700만원으로써 일반회계가 기정예산보다 188억5,600만원이 증액된 1,184억9,900만원이고 특별회계가 기정예산보다 14억800만원이 증액된 140억8,800만원으로 추가경정 예산규모는 기정예산대비 18%가 증액된 202억6,400만원이었습니다. 다음은 심사중점과 삭감내역 및 심사과정에서 논의 되었던 주요 의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 중점입니다. 금번 예산안심사는 다음과 같은 사항에 중점을 두고 심사 하였습니다. 첫째, 불요불급한 예산을 요구하여 예산의 낭비를 초래하는 요인은 없는지와 둘째, 사업예산의 경우 타당성과 효과성 여부 셋째, 지역주민의 숙원사업 해결과 지역경제 활성화에 기여 할 수 있도록 예산이 편성되었나에 중점을 두었습니다. 다음은 주요 삭감내역에 대해서 말씀드리겠습니다. 해외연수비 등 경상경비는 시행시기 및 추진방안에 대하여 좀더 심도 있게 연구 검토되어야 한다는 의견이 있어 인원수를 조정하고 일부는 삭감하기로 하였으며 사랑의 집수리 지원사업은 함께 하는 복지단양 건설을 위한 좋은 시책사업이나 1차 사업시행 후 성과를 분석하여 확대하여야 한다는 의견이 있어 일부 삭감하기로 하였습니다. 도전 비탈면 정비사업은 아직 다른 투자사업에 비하여 시간적 여유가 있다는 의견이 있어 삭감하였고 도담삼봉 주차요금 징수를 위한 예산은 주차료 징수를 위한 관련 조례를 제정한 후 다음 추경에 반영하는 것이 바람직하다는 의견이 있어 금회 요구를 전액 삭감하였습니다. 소금정공원 조각공원조성은 관광호텔옆 로원조성과 연계하여 추진하는 것이 바람직하다는 의견이 있어 삭감하였습니다. 금번 제1회 추가경정예산안 심의에 있어서는 집행부의 요구액 202억6,400만원에 대한 삭감액은 5억3,200만원으로 삭감액은 전액 예비비로 계상하기로 하고 기타 자세한 삭감내역은 따로 붙임 “삭감조서”를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 예산안 심사과정에서 논의되었던 의원님의 의견중 몇 가지만 말씀드리고자 합니다. 먼저, 전년도 불용예산의 순세계잉여금이 너무 많이 발생하여 추경예산의 중요한 재원이 되고 있는 사례는 바람직하지 않는 사례로 금년부터는 이를 좀더 정밀히 분석하여 당초예산에 계상하여 행정의 효율성을 증진시켜야 한다는 의견이 있었습니다. 효율적인 청사 난방과 에너지 절약을 위하여 본관 4층 증축 건물의 난방연결시 의회 건물의 온수난방도 스팀난방으로 연결하는 방안을 강구해 달라는 의견이 있었습니다. 농촌지도자 해외연수 시행에 있어 일부 특정한 단체에 한정하지 말고 여러 농민단체 임직원을 고루고루 포함 되도록 해 달라는 의견이 있었습니다. 신축 건물 예산계상에 있어 당초 설계시에 모든 문제점을 고려하여 적정한 예산을 요구하여야 함에도 설계를 보완하면서 예산을 증액하는 관례는 앞으로 개선해 나가야 한다는 의견이 있었습니다. 또한, 수해복구피해조사가 미흡하여 수해복구를 위한 국비지원금을 확보하지 못하고 열악한 재원의 군비를 투입하는 사례가 없도록 하여 달라는 주문성 의견도 있었습니다. 이상으로 2003년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 존중받는 의회! 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 지금까지 보고드린 내용은 당 위원회에서 특위 의원님간 충분한 의견교환과 토의를 거쳐 심도 있게 심의한 결과임을 헤아리시어 보고 드린 내용과 같이 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.
재홍
김재홍의장
윤수경위원장님 수고 하셨습니다. 동 보고서도 특위 기간중에 집행부 관련 공무원들로부터 충분한 제안설명과 의원님들의 면밀한 심사와 토론을 거쳐 작성한 예산안인 만큼 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 있습니까? (『없습니다』 하는 의원 다수) 이의 없으므로 동 보고서는 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항, 제125회 단양군의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 금번 임시회 회의록 서명의원에는 의원님들과 사전에 협의한대로 임동철 부의장님과 윤수경의원님을 선출하고자 하는데 의원님들 이의 있습니까? (『없습니다』 하는 의원 다수) 이의 없으므로 금번 임시회 회의록 서명의원은 임동철부의장님과 윤수경의원님이 선출되었음을 선포합니다. 이상으로 금번 임시회 일정을 모두 마쳤습니다. 동료의원 여러분! 그리고 이건표 군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 금번 임시회 일정이 차질없이 운영될 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제125회 단양군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시22분 산회