현택정 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 종로구의회 정례회 제1차 건설복지위원회 개의를 선포합니다. 먼저 박창조 의사담당의 보고사항이 있겠습니다.

안녕하십니까? 복지환경국장 신승택입니다. 존경하는 건설복지위원회 최경애 위원장님, 경점순 부위원장님! 그리고 위원님 여러분! 구정발전과 복리증진을 위해 노력하시는 위원님들께 감사의 말씀을 올립니다. 우리 구 영유아 보육 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 이번 영유아 보육 조례 일부개정조례안은 상위법인 영유아 보육 법령이 개정됨에 따라 어린이집 위탁기간을 3년에서 5년으로 연장하여 어린이집 운영의 안전성과 일관성을 도모하고 보육정책위원회의 구성 및 운영의 공정성을 강화하며 현행조례의 운영상 조례에 나타난 일부 조문의 미비한 사항을 보완 정비하고자 하기 위함입니다. 주요 개정내용을 말씀드리면 첫째, 지난 6월 관련 법령의 개정으로 보육정책위원의 구성 운영에 지방의원이 제외됨에 따라 그 내용을 반영하게 되었습니다. 또한 보육법 시행규칙에 국공립 어린이집 위탁체 선정기준이 마련됨에 따라 어린이집 위탁에 관한 심사기준을 반영하고 위탁 기간을 3년에서 5년으로 연장하게 되었습니다. 셋째, 같은 법 시행령의 개정으로 어린이집 운영위원회를 설치하여야 하는 어린이집의 범위를 정원 40명 이상인 어린이집에서 부모협동어린이집을 제외한 모든 어린이집으로 확대하게 되어 관련내용을 반영하였습니다. 넷째, 2011년 12월 법과 시행규칙의 개정으로 착오 또는 경미한 과실로 인하여 보조금을 수령하는 경우 운영 전지 전 보조금의 반환명령을 선행하도록 관련 내용을 반영하여 어린이집의 안정적 운영 환경을 조성하고자 합니다. 다섯째, 감사담당관의 부패영향평가결과 개선 권고사항에 따라 안 제11조에 보육정책위원회 위원의 수당 지급 대상을 명확히 하였습니다. 여섯째, 작년 6월 영유아보육법이 개정됨에 따라 보육시설 및 보육시설종사자의 명칭을 어린이집 및 보육교직원으로 변경하여 구민에게 밝고 긍정적인 이미지를 심어주고 보육 교직원의 위상을 제고하고자 하였습니다. 마지막으로 구청장의 승인없이 권리의 양도 및 대여, 시설구조나 사용목적을 임의로 변경할 수 없도록 수탁자의 의무조항을 추가하였습니다. 또한 아동복지법상 아동학대 행위 등 금지행위를 한 경우를 위탁 취소사유에 규정하여 영유아에 대한 인권보호를 강화하였으며 보육정보센터의 지도‧감독 사항을 명확히 규정하는 등, 어린이집의 안정적인 운영을 도모하고 보육업무의 공정성과 투명성을 확보하며, 영유아의 인권보호를 강화하기 위한 점임을 감안하여 주시기 바랍니다. 다음은 개인하수처리시설의 분뇨수집·운반 및 처리에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 개정하고자 하는 이유는 대행업체의 선정․관리방법 및 대행기간 등을 정비하고 정화조관리 위원회를 설치함으로써 청소행정의 투명성과 공정성을 확보하고 청소 수수료를 조정함으로써 대행업체의 경영난을 해소하여 정화조 청소의 서비스를 향상시키기 위함입니다. 주요 개정 내용은 첫째, 안 제3조 제2항은 대행업체의 선정 및 평가 방법을 정비한 사항으로써 공개경쟁으로 대행업체를 모집하고 평가기준표에 따라 심사 및 선정함으로써 공정성과 투명성을 확보하기 위함입니다. 둘째, 안 제3조 제6항은 기존 조례에 대행업체의 허가취소 및 대행계약 해지 내용을 신설하였습니다. 셋째, 안 제5조 제2항은 지하 할증료 부과 조건이 명확하지 않아 청소 현장에서 민원발생 소지가 있으므로 ‘장비 투여 시’를 ‘특수장비 투입이 필요한 지하 2층 이하’로 구체적으로 명시하였습니다. 넷째, 안 제9조부터 제11조는 대행업체의 심사, 선정, 관리 및 수수료 조정 등에 관한 전반적인 사항을 심의 자문하기 위하여 ‘위원회 설치 및 운영’ 조항을 신설하였습니다. 다섯째, 별표 1은 대행업체 평가항목 및 배점기준을 신설한 것으로써 정화조관리 위원회가 대행업체를 심사․선정할 때 이 표에 따라 평가하게 됩니다. 끝으로 별표 2는 청소 수수료 조정 내용입니다. 기본요금 18,800원에서 21,400원으로 초과요금은 1,360원에서 1,550원으로 조정하고, 야간 및 지하할증 요금과 재래식 화장실 분뇨수거 수수료는 동결하였습니다. 끝으로 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 ｢질서위반행위규제법｣, ｢폐기물관리법 시행령｣ 이 개정 시행됨에 따라 개정사항을 반영하여 현행 조례에 대한 미비점을 개선·보완하려는 것입니다. 주요 개정 내용은 첫째, 안 제36조 및 제37조에서는 일치하지 않는 근거법령을 개정된 조문에 부합하게 개정하였습니다. 둘째, 안 제38조에서는 질서위반행위규제법에 따라 이의신청에 대한 법원이송 기한을 접수 후 14일로 구체적으로 명시하였습니다. 셋째, 안 제40조에서는 「질서위반행위규제법」에 따라 법원 이송 후 행정청 승소로 결정된 사항에 대해서는 해당 검찰청의 위탁이 있을 경우 우리 구에서 부과 및 체납처분 등의 집행이 이루어지고 집행한 금액을 세입조치 하도록 하였습니다. 금번 개정 조례안은 상위법의 개정에 따른 미비점을 개선·보완하여 업무의 효율성을 높이고 보다 원활히 구정을 수행하고자 개정하는 것임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

신승택 복지환경국장, 수고하셨습니다. 다음은 신현호 전문위원, 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 신현호입니다. 복지환경국 소관사항에 대하여 일괄 검토보고드리겠습니다.

신현호 전문위원, 수고하셨습니다. 질의하겠습니다. 질의는 일문일답 방식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다. 네, 현택정 위원님.

오금남 위원입니다. 영유아교육법 조례 개정 22조에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 조항이 3년을 두 번 연장하는 걸로 되어 있는데 5년에 한 번 연장으로 이렇게 한다고 되어 있습니다. 이게 원래 상위법에 나오는 겁니까? 조례상으로 저희들이 수정할 수 있는 건가요?

조례상으로 수정할 수 있다고 봅니다. 지금 상위법에서는 5년으로 한다라고만 되어 있고 몇 번을 하라 이런 말은 없습니다. 그런데 그동안에 한번도 정하지 않다가 몇 년 전에 이 조례를 만들 때 이런 제한을 두기 시작했어요.

3년에 3번 연장하면 9년이거든요. 2번 연장이니까. 5년에 한 번 연장이면 10년이고. 그러면 1년 차이가 나지요. 본 위원이 생각하기에는 3년에 거의 재계약이 되거든요. 바뀌는 게 거의 드물잖아요. 그래서 이 조항은 3년을 둠으로써 그분들한테 오히려 경각심을 주고 더 좋지 않겠는가 이렇게 생각이 본 위원은 들어가요. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지요?

저희들도 그런 생각도 해봤습니다. 지금 전 의장님 말씀하신 대로 3년마다 경각심을 가질 수 있지요. 그런데 복지부하고 내려온 안을 가지고 상의해보고 했는데 거기가 규정이 그렇게 되어 있습니다. 5년으로 한다 이렇게 그리고 단서규정은 있지만 단서규정에는 원장의 잔여임기가 5년 미만일 때 그런 사유를 조례에다 적시하는 경우만 5년 미만으로 할 수 있다. 그래서 지금 규정은 5년으로 하고 그 대신 저희도 1년에 한번만 그렇게 제한을 했죠. 뜻은 그렇게 동감을 합니다마는 상위법령을 따르면 5년으로 한다라고 되어 있어서 그렇게 했습니다.

그러면 원장들이 직접 계약을 체결합니까? 대행에 어떤 업체가

복지법인체에서 합니다.

원장은 거기에 소속된

그렇습니다. 법인체에서 뽑은 시설장이죠.

아까 우리 현택정 부의장님께서 말씀하신 의원들이 추천한 분들을 하는 것이 상당히 좋은 안 같습니다. 그리고 정화조에 대해서 질문을 해보겠습니다. 이번에 14% 올리는 것이 몇 년만에 올리는 겁니까?

말씀드리겠습니다. 7년입니다. 지난번 2005년도에 인상했습니다.

이분들이 7년 동안에 쉽게 얘기하면 7년 전에 수익타산을 했었을 거란 말입니다. 7년 동안에 물가상승도 있고 했는데 과연 이분들은 어떻게 운영을 했겠는가, 대행업체를 준다고 하더라도 우리가 그분들의 경영마인드라든지 그분들이 운영하고 있는 상태라든지 그런 걸 전부 우리가 다 자료를 받아서 알고 있지 않겠어요? 그럼 과연 7년 동안 물가상승률이 연 2%, 3% 올랐더라도 상당히 많이 올랐을 건데 이제 비로소 13%로 올리니까 아까 전문위원 설명하신 것과 같이 남들이 보기에는, 구민들이 보기에는 너무 많이 올렸지 않느냐 이런 평을 받을 수가 있거든요. 그래서 본 위원이 생각에는 매년은 안되더라도 2년이나 3년에 한번씩은 정기적으로 물가상승에 맞춰줘야 되지 않겠는가 이렇게 생각이 들어가는데 우리 과장님 어떻게 생각하십니까?

사실상 정화조 요금이 이번에 13.8%가 오릅니다. 그리고 업체에서는 수지타산이 맞지 않으면 시설이나 장비에 대한 투자가 곤란하게 됩니다. 이번에 올리는 내용은 그동안 정부에서 물가억제정책이 있었습니다. 물가인상을 억제하는 바람에 저희가 그렇게 따라오게 됐는데 위원님 말씀대로 한꺼번에 이렇게 십 몇 %씩 올리는 것보다는 2~3년 주기로 해서 반영해주면 그 업체 경영에 많은 도움이 될 것 같습니다.

현재 우리 종로구에 정화조를 치울 수 있는 건물이 몇 개나 되고요 또 상업지역 건물은 몇 개가 됩니까?

종로구에 있는 정화조 총 숫자가 2만 4,015개입니다.

상업지역은요?

상업지역은 저희가 별도 파악한 건 없는데요 그중에서 재래식 분뇨수거 하는 거 그게 466개입니다.

재래식이라는 건 푸는 거죠? 정화조로 내려가는 거 아니고. 제가 왜 이런 얘기를 하냐 하면 우리 종로는 타 지역에 비해서 상당히 낙후되어 있고 아직 개발이 안된 지역이 많습니다. 그래서 재래식도 있겠지만 그냥 흘러내려가는 것도 많이 있어요. 이런 것을 청소과에서 철저히 조사를 해서 그냥 내려갈 수 있는 그런 지역을, 왜냐 하면 어느 지역이나 정화조는 다 있는 거 아닙니까? 일일이 번지수를 찾아서라도, 아니면 건물수를 찾아서라도 밝혀줘야 되지 않겠는가? 그래야 오염물질이 아무 데나 흘러가지 않도록 미리 장치를 좀 해줘야 되지 않겠나 생각됩니다. 사실 이번에 제가 들여다 보니까 우리 종로는 마포나 은평구나 용산보다도 지리적 여건을 보면 상당히 대행업체가 불리한 입장에 있어요. 거리상으로나 수거해 가지고 버리는 그런 시간적 여유나 그런 걸 볼 때 오히려 다른 지역에 비해서 금액을 올려줘야 할 정도입니다만 그렇게까지는 안 되더라도 전에는 3년에 재계약으로 되어 있는데 지금은 3년에 두 번 연장하는 걸로 되어 있습니다. 그렇다면 3년이면 9년 아닙니까? 이분들이 대행업체를 만들었을 때 약 얼마 정도를 가지고 사업을 시작했겠어요?

청소차량만 해도 7대 이상 그리고 자본금이 10억 이상 있어야 합니다.

차고지까지 따지면 14억 정도죠. 그럼 그분들이 가령 어떤 큰 불상사가 없을 경우에 3년에 두 번 연장하면 9년 동안 업체가 바뀐다 하면 부수적으로 나와 있어요. 그걸 인수받는 회사에서 물건을 인수한다 이렇게 되어 있는데 대행업체를 선정할 때 이 모든 조항을 쉽게 얘기하면 어느 차량은 몇 대, 주차장은 어디 다 선정이 된 상태인데 그렇게 접수를 받아서 입찰해서 하는데 그걸 살 필요가 없는 거 아니겠어요? 대행업체가 바뀐다 하면요. 그러면 그것도 대행업체를 주는 우리 구에서도 감안을 해야 하지 않겠는가? 본 위원 생각은 3년에 2번 연장이 아니라 3번 정도로 연장해주는 방향을 생각해봅니다. 과장님은 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 제한규정을 두는 경우는 서울시에서는 저희가 지금 처음 시도하는 내용이고요 제한 규정을 완화시키는 경우에는 사업자가 어떤 불안감을 해소해 가지고 경영에 있어서 안정성이 제고될 거 같습니다. 그리고 서비스 질 향상을 위한 시설이나 장비 투자가 용이하게 될 걸로 판단합니다.

3년하고 또 연장하고 그렇기 때문에 그 사람들은 늘 긴장감 속에 있습니다. 긴장감을 주기 위해서 5년보다 3년을 하는 게 좋긴 한데 그걸 저는 한 번 더 연장해주자, 그분들의 경영 마인드가 투자액에 비해서 그만한 이득 창출을 못할 경우에 그걸 우리 대행업체를 주는 입장에서 좀 감안을 해줬으면 하는 생각에서 말씀을 드립니다. 또 우리 종로구에 건물을 정확히 파악하셔서 오물이 정상적으로 정화조를 통해서 내려갈 수 있도록 해주시고 그 자료를 제출해 주세요. 건물이 몇 개고 정화조가 되어 있는 것이 몇 개고 정화조가 안 되어 있는 곳이 몇 개인가 하는 걸 주세요. 그리고 제가 간접적으로 들은 얘기입니다만 한옥 쪽이 많이 있는 거 같아요. 그냥 흘러가는 게 많다는 얘길 들었어요. 그래서 청소과에서 세밀하게 파악해서 저한테 자료를 주시기 바랍니다. 이상입니다.

자료를 준비해서 드리겠고요 아까 3년 말씀하시는 건 저희들이 2회를 하든 3회를 하든 그때 가서 완전히 바꾼다는 건 아니고요 공개경쟁으로만 간다는 뜻이고 거기서 그분들이 다시 선정될 수는 있습니다. 그걸 제한하는 건 아니거든요. 그렇지만 의장님 말씀하신 것처럼 그래도 안정적인 걸 위해서 3회든 4회든 그것은 의원님들 결정하시는 대로 따르겠습니다.

그리고 위원회가 꼭 필요합니까? 위원회 하면 최하 수당이 7만원씩 나가요. 10만원도 있고 7만원도 있고 하는데 복지환경국장이 위원장이시죠? 우리 공무원 수당이 있기 때문에 위원회가 필요하지 않다 생각이 듭니다.

그런 의견이 있었습니다. 그런데 저희 내부적으로 국장단에서 회의를 할 때 공무원끼리 하면 아무래도 그런 장점은 있겠습니다. 그런데 좀 투명성이나 이런 관계로 인해서 좀더 밝게 하는 의미로 해서 위원회를 구성하자. 그 대신 상설 위원회는 아니고 이거 한 번씩 할 때마다 하니까 그렇게 해서 하는 겁니다.

알겠습니다. 이상입니다.

오금남 위원님, 수고하셨습니다. 네, 경점순 위원님.

경점순 위원입니다. 오금남 위원님께서 정화조 청소문제를 말씀하셨는데요 그거에 대해서 주민들도 얘기를 많이 하고 제가 구정질문도 했었거든요. 지금 13.8% 인상하신 거죠? 저는 이거보다는 조금 적게 인상을 하셨더라면 좋았을 거 같아요. 지역에 다니다 보니까 구의원들이 깎아주려고 하는데 경 의원은 인상을 시키냐 하는 얘기를 많이 하시더라고요. 그게 다른 구하고 비슷해야 되기 때문에, 그리고 지금 7년 동안 안 올렸다고 해서 이번에 한꺼번에가 아니고 조금씩 올리려고 했다 이렇게 얘기를 드렸거든요. 그런데 지금 보니까 13.8%를 인상시켰어요. 제 생각에는 10%만 올렸으면 좋지 않았을까 해요.

그동안 물가인상율이 19%입니다. 그런데 저희가 13.8%를 했는데 그동안 업체에서는 유류대금이라든지 인건비 등이 많이 올랐거든요. 기름값은 50% 인상이 되어 있습니다. 그리고 우리 구가 이번에 인상하더라도 구 전체 순위를 보면 중간정도의 수준입니다. 그리고 종로구는 정화조 운반차량 운행거리가 25㎞로 제일 길고 여건이 좋지 않아 가지고 또 서울시에서 평가한 내용이 있는데 청소 원가를 2006년도에 조사한 게 있습니다. 그 내용을 보더라도 우리 구는 원가가 상당히 높습니다. 그런 거 비교하면 오르는 수준이 한 7년만에 올려서 그렇지 중간중간 올리지 못한 이유가 있어서 이렇게 됐습니다.

그러니까 7년 동안이나 안 올렸다는 건 구에서도 문제가 있었어요. 그동안 2년에 한번이라도 올렸더라면 한꺼번에 올리지 않아도 될 걸 이렇게 했잖아요. 서울시 평균이 2만 1,118원인데 평균치보다 우리가 더 높아요.

그렇게 하더라도 요금 인상되는 수준이 단독주택인 경우는 1년에 한번 2,600원 오르게 됩니다. 그리고 5세대 다가구 기준으로 계산을 해봤는데 그런 경우에는 1년에 995원 한 번 올라가는 수준입니다. 아파트는 430~600원 정도 가고 있습니다.

위원님 말씀하시는 취지는 잘 알겠습니다. 주민들에게 조금이라도 부담을 덜 주려고 하는 취지는 알겠고요 여러 번 말씀드린 것처럼 이게 버스요금처럼 매일 쓴다든지 1주일마다 쓴다든지 하면 큰 부담이 될텐데 1년에 한 번이거든요. 그러면서 500원, 2,600원 이 정도 오르는 겁니다. 소비자 물가가 19%나 올랐지만 저희들이 좀더 올리려다가 15%도 많다, 사람이 느끼는 감정이. 그래서 13.8%로 몇 개월 동안 고민을 하면서 이렇게 했는데요 이런 문제 때문에 구청에서도 여러 번 시도가 있었지만 7년 동안 못 올린 겁니다. 이번에는 이해를 해주시고 통과시켜 주시면 고맙겠습니다.

이해를 못 해서가 아니고 제가 올려야 된다고 구정질문까지 했는데 그런 말씀은 아니고 주민들이 한꺼번에 2,600원씩이나 올려 이런 얘기를 해서요.

장단점이 있습니다. 좀 낮춰서 올리면 1~2년 후면 또 올려야 하는 문제가 생기는데 그러면 지난번에 올렸는데 또 올리냐 하는 얘기가 있습니다.

앞으로는 2~3년에 한 번씩 올리면 올려도 표가 덜 나거든요. 이상입니다.

경점순 위원, 수고하셨습니다. 네, 이숙연 위원님.

이숙연 위원입니다. 보육정책 일부개정안을 보면 6가지를 개정하는 건데요 첫번째는 지방의회 의원을 제외하는 것과 위탁기간 3~5년, 어린이집 범위를 40명 이상, 그 전에는 40명 이상으로 하지 않았나요?

예전에는 40명 이상의 어린이집만 운영위원회를 두게 됐었고 그 이하는 아닙니다.

그러면 의회에서 보육에 대한 정책 이런 걸 회의록 외에는 볼 수 없는 상황이 되니까 의아해지는 부분도 있어요. 지난번 예를 들면 어린이집도 원장님이 한 3명 들어가 있잖아요? 이게 약간 문제가 있는 게 어린이집을 재위탁 하는 과정인데 거기에 원장님들이 너무 많이 개입해도 이건 좋은 상황이 아닌 것 같아요. 앞으로는 위원들을 뽑을 때 원장님들은 어떻게 하실 건가요?

100/10이란 뜻이 그동안 해보니까 원장님들 관련된 부분이 많다 보니까 징계를 준다든지 위탁할 때 그분들이 자기 거 할 때에는 권한이 없지만 그래도 사람 마음이란 게 그런 게 있거든요. 그런 걸 감안해서 10/100 이하로만 하라고 복지부에서도 하고요 저희도 당연히 인원 수를 줄일 겁니다. 전문가는 더 많이 넣고 해서 운영하겠습니다.

그래야지 저희가 표현은 하지 않았지만 이 부분에 대해서 문제가 상당히 많아요. 원장님들끼리 하면 그 정책이 잘못됐고 잘못 운영이 되고 하는 게 문제가 아니라 나하고 얼마나 가까우냐에 따라서 좌우되는 거잖아요? 그리고 원장님 3분하고 교사까지 4명이란 말이에요. 그러면 그 힘이 보통 좌지우지되는 게 아니거든요. 원장님들 입김에 따라서 교수님들도 모르는 상황이니까 원장님 얘기에 많이 치우친단 말이에요. 원장님들도 정확하게 위탁을 줄 수 있게 명확히 해야 됩니다. 그리고 마지막 내용에 원활한 실내 소통과 실내 구성, 어린이집 자율성과 투명성을 높일 수 있는 것으로 기대됩니다라고 되어 있는데 사실 표면적으로 나타나지 않았지만 어린이들에게 선생님들이, 예를 들어 밥을 잘 안 먹거나 울거나 그럴 때 아이들을 때리거나 하는 그런 게 있는 경우 교사들 교육은 어떻게 하나요?

저희들도 신문이나 그런 데서 보면 가슴이 덜컥 하지요. 그래서 수시로 대강당에 모여서 교육도 하고 그런 일이 있을 때에는 특별교육도 하고 정기적인 교육도 있고 안내도 하고 그래서 영유아 플라자를 서로 교체해서 강의도 해보고 아동학대, 성폭력, 안전 등에 대해 교육을 하고 있는데 더 많이 하겠습니다.

전에는 컴퓨터를 연결해서 부모님들이 내 아이가 노는지 뭐 그런 걸 볼 수 있다는 걸 얼핏 들었는데 그거 시행이 되고 있나요?

그런 것을 하는 어린이집도 간혹 있습니다만 그러면 학교 교실에 다 CCTV가 다 있느냐 하는 그런 문제가 있고 또 선생님들의 일거수 일투족을 본다는 것도 사실 사생활이나 그러 한 것을 침해하는 것도 있겠고 해서 상당히 조심스럽습니다. 정부에서도 일괄적으로 하지는 못 하고 있고

우리 구도 하는 데가 있었나요?

한두 곳 있는데 더 확대는 안 되고 있습니다.

물론 장단점이 있겠지요. 그런데 원장님들이야 가정집 원장님 빼고는 구립 원장님은 책임이 있어서 물론 잘 하시겠지만 간혹 선생님들이 아이들을 좋아하는 분도 있고 직업상 하는 사람도 있을 거란 말입니다. 그리고 처우개선은 열악하고 그래서 그 열악함을 채워주면서 같이 복합적으로 연결될 수 있는 부분인데 그것은 처우개선은 약한데다가 그냥 아이들은 요즘 아이들이 옛날 같지 않아 가지고 개성이 많이 뚜렷하잖아요. 뚜렷하다 보니까 혹시 그런 부분에서 부딪힐 일이 있을까봐 하는 부분을 우리 국장님이 신경 쓰셔서 선생님들에 대한 교육을 정말 잘해주셨으면 합니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 아까 분뇨에 대해서 지금 보니까 물론 우리가 7년 동안 가격 인상을 하지 못했습니다마는 한꺼번에 일시적으로 2,600원라는 돈을 정말 조금 어떻게 보면 13.8%라고 그랬나요? 금액은 그렇지만 저희가 보기에는 이게 25개구 중에 상당한 상위권으로 들어가요. 그렇죠?

중간 정도 되지요. 올리면

중간에서 조금 상위권에 들겠네요. 이게 지금 과연 이 어려운 시국에, 공포하면 언제부터 되는 거죠?

내년 2월부터 적용하려고 합니다.

그러면 대학등록금 내고 난 뒤부터 하면 안될까? 어쨌든 이게 조금 부딪히는 부분이 사소한 거지만 그렇게 생각이 들 수 있어요. 그래서 대부분 등록금 3월에 내잖아요. 한 달 사이에 얼마나 벌겠습니까?

시행일을 가령 2월부터 하지 말고 3월부터 하더라도, 하여튼 아까 말씀드린 대로 어려운 점이 있어서 계속 그런 우려와 배려 때문에 늦어졌거든요. 감안해주시면

어쨌든 서민의 경제잖아요. 서민의 경제인만큼 좀 홍보를 충분히 해야 된다고 합니다. 그러면 잘못하면 의원들이 그런 부분도 어떻게 하지 못했나 하는 말을 들을 수 있는 부분이니까 그러면 우리 구에서도 이런 부분을 우리가 7년 동안 올리지 못했다라는 것, 2,600원을 올리더라도 우리가 중간밖에 안된다는 것을 홍보를 잘해주셔야만 구청 입장도 그렇고 저희 입장도 원활하지 않나 생각합니다.

당연합니다. 저희도 그렇고 의원님들도 그렇고 그걸 감안해서 그래서 조례를 잘 통과해주시면 이달 중순에 끝난다고 하더라도 그래서 1월 한 달 반 정도 되지요. 계속적인 홍보를 잘해서 2월부터 하려고 그래서 한 달 늦추고 있는 겁니다.

한 달은 홍보해서 2월달부터

개별적으로 다 홍보하겠습니다.

그렇죠.

당연히 공무원도 잘 이해를 시켜야 되니까 잘하겠습니다.

그렇게 해야 저희 보면 물가상승 하는데 지금 누구나 다 힘들다고 하는 부분인데 큰돈은 아닙니다마는 1년에 한번이라 수돗물, 전기요금처럼 매달 나가는 게 아니고 1년에 한번이라 어떻게 따지면 큰돈이 아닌데 1년을 나누면, 그런데 이게 한번에 해도 사람들 인식이 얼마다라는 그게 인식이 중요한 거지 그게 아니거든요. 홍보를 충분히 해주셔서 저희가 이중의 소리를 듣지 않겠끔 해주시면 감사하겠습니다. 어린이집은 크게 2년에서 5년에 한번 더 연장하는 거잖아요. 앞에 의장님이 말씀해주셨는데 저는 거기에 대해서 정말 생각을 못했는데 아까 시설장하고 차량하고 구입하는데 얼마정도 예산이 들어간다고 하셨나요?

분뇨? 어린이집 아니고 분뇨회사를 차릴 때

그건 생각을 못했는데 의장님이 아까 설명하는 것 보니까 엄청나게 큰 재산을 투자하는 거잖아요.

십 몇 억을 들였더라 이런 말씀입니다.

5년, 5년 하면 10년에 끝내야 되는 거네. 10년에 그게 다 투자한 만큼 수익을 창출할 수 있나요?

그래서 그런 염려하시기 때문에 그러시는 말씀 충분히 이해하고 다만 아까 말씀드린 것처럼 저희들이 한도를 정한다고 해서 그때 되면 그 사람들을 다 끊는다는 뜻은 아니거든요. 공고를 해서 다시 올 수 있는 거니까 그러한 공개경쟁 없이 계속 수의계약 간다는 것을 지양한다는 것이니까요. 이건 뭐

하긴 그렇게 하다보면 관심을 갖고 더 신경 쓰고 분쟁의 논란이 없게끔 하는 부분도 좋습니다. 너무 큰 금액이 투자되는 것은 저희는 깊이 몰랐잖아요. 그런 부분도 잘 감안하셔서 서로가 크게 투자자나 우리 여기서 신경 써야 될 부분이 잘 원만하게 해결될 수 있는 그런 걸 찾아봐주셨으면 합니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이숙연 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 질의하시기 바랍니다. 현택정 위원님, 질의하십시오.

국장님 한 업체는 33년 한 업체이고 98년도에 한 업체는 14년인데 그러면 이 업체들은 34년과 14년을 했다고 하지만 우리가 조례를 제정하면 다음 때는 이 업체가 선정이 안 되고 다른 업체가 선정될 경우를 말씀드리는 겁니다. 그럴 경우에는 그분들은 3년에 2회 재계약 하면 있던 업체가 오면 상관이 없고 투자된 시설을 가지고 오는 거지만 새로운 시설을 해서 온다는 입장이 되면 9년밖에 안 되잖아요? 전 그걸 말씀드리는 겁니다.

그래서 저희들이 많은 말씀을 여기서 드리기 어려운 상황인데요 아까 전 의장님께서 말씀하신 경우는 부의장님 말씀처럼 새로운 업체가 과연 기한을 좀더 줘야 되지 않겠나 이런 측면에서 말씀하시는 걸로 생각하고 현 부의장님 말씀하시는 건 충분히 이해가 되고 또 한가지 감안할 수 있는 것은 현재 그 구 자치단체 관내에 있는 업체만 하더라도

2개밖에 없잖아요? 그럼 해봤자 두 군데서 왔다갔다 하는 거잖아요?

그래서 그런 것도 감안이 돼야 합니다.

하수처리 무슨 법에 그렇게 되어 있다고요?

하수도법

그럼 하수도법에 우리 관내에 있는 업체에다 선정하면 어차피 두 업체가 왔다갔다 하고 뭐 한 업체에 다 넘겨주진 않을 거 아니에요? 지역을 바꾸던지 하는 것밖에 없네요?

그렇게 생각합니다. 그래서 지난번에 지역 말씀하셨잖아요?

아니 제 얘기는 각 구마다 자기네가 가지고 있는 업체가 있을 겁니다. 일자리 창출도 가급적이면 타구 사람을 쓰는 것보다 우리 구에 있는 사람을 하라는 소신은 뚜렷합니다. 그런데 이 시설 관계는 우리 구에 2개밖에 없다는 걸 지금 알았어요. 부의장님 말씀처럼 두 업체가 계속 해봤자 돌고 도는 거라서 방관할 수 있다고도 봐요.

저희들 애로사항이 그런 사항이 있습니다. 솔직히 말씀드리면 이게 79년도에 한 업체가 있다가 98년도에 신규업체를 선정한 자체가 저희들이 그 당시에 경쟁체제를 도입하려고 했던 걸로 이해를 합니다. 공무원 입장에서요. 그런데 법령에 해당 자치구에서 허가를 득한 사람만 하게 되어 있다 보니까 이런 일이 생긴 겁니다. 저희들이 투명하지 못 해서가 아니고. 그래서 저희들이 이걸 다른 지역 업체도 올 수 있도록 해달라고 건의를 했다고 들었습니다. 그런데 분뇨 처리라는 게 먼 거리를 계속 그걸 싣고 다니는 여러 가지 문제도 있고 해서 그 법을 안 고쳐주는 겁니다.

그건 맞아요. 냄새가 안 난다 하더라도 환경을 오염시킬 수 있어요. 그래서 먼 거리 오는 그런 부분에서 할 수 있다고 생각하니까 그래도 두 업체가 서로 경쟁심을 부여해서 정말 발전될 수 있는 계기가 됐으면 합니다.

그렇습니다. 그래서 제한규정을 두려고 하고 지역도 한번 조정해볼까 하는 별 생각을 다 하는 거죠. 그래서 우선 그렇게 요금을 안 올렸으니 그렇게 해주고 서비스를 향상시켜 주십시오 이렇게 하려고 합니다. 계속적인 노력이 필요하고 지금 여건이 어렵습니다.

그럼 과장님이 오셔서 이거 하신 건가요?

위원님들께서 염려하시는 부분이 많은데요 제가 와 가지고서 경쟁 관련 해서 도입을 하려고 하고 하여튼 어떤 업체가 있든 간에 서비스 질이나 주민만족도가 올라가야 되는데요 그러기 위해서는 예약시간을 철저하게 준수하고 신용카드 결재를 고객이 원하는 경우에는

신용카드도 가능해요?

네, 현재 하고 있는데 홍보가 덜 돼 가지고 지금 사용을 안 하고 있는데 제가 정화조 치우라고 안내문 보낼 때 인쇄를 해가지고 보낼 예정입니다. 그 다음에 자영업체에 대한 평가를 해야 되는데 저희가 전문 여론기관에다가 설문조사를 해가지고 예를 들면 종로구역을 100개로 나눴을 경우에 설문조사에서 금년에 이기는 업체가 구역을 더 많이 가져가도록 하면 서로 경쟁이 돼 가지고 잘 하려고 노력할 걸로 생각합니다. 그런 내용이 있고 또 국민권익위원회 같은 곳에서 위탁 대행업체 관리를 철저히 하도록 하는 지침 내려온 게 있어요. 그것 10가지 갖다 하면 업체에서 잘할 걸로 생각합니다.

좋은 아이디어이고요 종로의 발전을 위해서 더 신경 써주시기 바랍니다.

이숙연 위원님, 수고하셨습니다. 국장님 하수도법 빨리 갖다 주시고요 환경개발에서는 34년을 혼자 독식했다고 볼 수 있는데 문제가 있는 것 같습니다. 다음 질의하실 위원님, 질의하시기 바랍니다. 네, 오금남 위원님.

좋은 말씀들 위원님들께서 해주셨는데 환경개발이 98년도에 처음 선정할 때 그때 당시도 종로 환경이 79년도부터 시작을 했는데 독점이다 해서 하나를 더 해야겠다 해서 그때 당시 새로 선정한 것이 환경개발입니다. 그런 상황에서 지금 우리 종로구는 13만 톤이 분뇨 수량인데 여기에 2개 업체인데 서울시에서는 18위권이 됩니다. 그래서 98년도에 처음 시작할 때 논란이 이때도 많았었어요. 제가 이쪽 소관은 아니었지만 그래서 환경개발이 새로 선정이 되어 경쟁의식을 만들자 하는 차원이었습니다. 아까 현 부의장님께서 말씀하신 의원들 참여는 가능하면 한 2명 정도 했으면 하는 생각을 갖습니다. 그리고 종로구 폐기물관리조례는 전문위원이 말씀한 것처럼 ‘개정안 제40조 질서위반 행위규제법에 재판으로 결정된 과태료는 국고 또는 부과 징수한 자의 수입으로 한다’라고 나와 있습니다. 그것을 명문화해서 그럴 경우에 ‘우리 구 수입으로 한다’라고 수정했으면 하는데 어떻게 생각하십니까?

동의합니다.

이상입니다.

오금남 위원님, 수고하셨습니다. 네, 경점순 위원님.

아까 많이 질의를 하셨는데 어린이집의 안정적인 운영을 위해서 위탁기간을 3년에서 5년으로 연장한다고 했잖아요? 그게 3년에서 5년으로 연장한다고 해서 그렇게 안전할 수 있다고 생각을 하세요?

좀 나은 면이 분명히 있습니다. 왜냐하면 위탁업체가 원장을 고용하거든요. 거기서 원장이 3년만에 갈릴 수 있죠. 이것을 5년으로 자기들이 가니까 조금 더 안정적이라고 보고 원장님들은 좋아합니다.

원장님들은 아무래도 좋아하시겠죠. 지난번에 일도 있고 해서 다시 한 번 국장님한테 지금 말씀드린 거고 아까 우리 이숙연 전 부의장님께서도 CCTV에 대해서 말씀하셨잖아요. 그런데 저도 그걸 굉장히 선호를 했었는데 이렇게 얘기를 들어보니까 CCTV가 있다고 그래서 잘한다는 그런 저기가 없더라고요. 그리고 선생님들이 마음대로 움직일 수 없다는 그런 것 때문에 아이들한테도 더 소홀할 수 있고 그런 얘기를 들었어요. 저도 지난번에 어린이집 CCTV에 대해서 관심을 많이 갖고 그걸 한번 해보려고 했는데 놀이터나 이런 데는 CCTV가 필요하더라고요. 그런데 방마다 CCTV가 있어 가지고 엄마들이 아이들 노는 것 이런 것을 보고 보여주고 하는 것은 조금 힘들지 않겠나 그런 얘기들도 하시더라고요. 그래서 지난번에 CCTV 얘기하다가 그냥 중단을 했었거든요. 그래서 그것에 대해서는 선생님들이 아이들한테 어떻게 하느냐에 따라서는 그날그날의 기분도 물론 있는데 원장님들이 여기 보니까 아까 보육 뭐라고 그랬더라? 교직원 이렇게 바뀌나 봐요? 지난번에 보육교사였죠? 그렇게 바뀌는데 교직원들에게 원장님들이 많은 관심을 가져주면 아마 그날 기분에 따라서 아이들한테도 더 잘해줄 수 있고 그럴 수 있을 것 같거든요. 우리 국장님이나 과장님이나 담당하시는 분께서 신경을 많이 써서 그래도 한 달에 한 번은 어렵겠지만 두 달에 한 번이라도 원장님하고 같이 대화를 하시고 또 원장님들이 교직원들에게 관심을 갖고 그렇게 해주셨으면 참 좋을 것 같고 지난번에 실은 옥인어린이집 때문에 국장님 비롯해서 과장님, 그리고 여기 서홍석 팀장님 가셨나 봐요? 고생들 많이 하셨어요. 그 이하 직원들까지 마음고생도 많이 하셨는데 저 역시도 많이 도와드리고 싶었는데 처음에는 너무 힘이 들어 갖고 어려웠는데 나중에 그래도 국장님이 고생한 보람이 있게 지금은 너무 잘 운영이 되고 있는 것 같아서 기쁩니다. 앞으로도 우리 종로구에는 그런 어린이집이 한 번 더 발생해서는 안 된다고 생각을 하니까 그런 것에 대해서는 주의를 많이 시켜주셨으면 하는 바람입니다.

예, 지난번에 그렇게 고생해주셔서 고맙고요, 그때 일 다시 한 번 감사드립니다. 잘 교육시키겠고 저희들도 그래서 원장님들이 월례회의를 우리 구청에서 꼭 해요. 우리 구청에 와서 해라, 장소도 다 빌려주면서 과장, 팀장, 직원들까지 같이 가서 계속 얘기하고 서로 접촉을 많이 하면서 분위기를 조성하려고 합니다. 잘 하겠고요, 실제 어린이집 사건 난 것 보면 CCTV 있어도 거기서 막 사고 나는 것이 TV에 나오잖아요. 맞습니다, 잘 유념해서 하겠습니다.

고생하셨고요, 앞으로도 또 예년처럼 하여튼 열심히 관심 가져주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

예.

경점순 부위원장님, 수고하셨습니다. 그러면 현택정 위원님, 질의하십시오.

질의하실 위원이 없으시면 잠깐 정회해서 조율을 맞췄으면 싶습니다. 위원님들 생각을.

그렇게 하시죠. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

오금남 위원입니다. 본 위원은 의사일정 제1항 서울특별시 종로구 영유아보육 조례 일부개정조례안을 심도있게 심사한바 안 제5조 제2항 제6호를 다음과 같이 신설한다. 구의회에서 추천하는 3명 그리고 안 제9조 제3항 ‘간사는 위원장의 명을 받아 위원회의 사무를 처리한다’를 ‘위원장의 명을 받아 사무를 처리하고 회의록을 작성하기’로 수정하고 의사일정 제2항 서울특별시 종로구 개인하수 처리 시설을 분뇨수집 운반 및 처리에 관한 조례 일부개정조례안은 안 제10조 제2항 중 ‘위원은 관계공무원 및 구의원 2명’으로 안 부칙 제2조는 ‘2013년 2월 1일부터 시행한다’를 이 조례는 ‘2013년 1월 1일부터 시행한다’로 수정하며 의사일정 제 3항 서울특별시 종로구 폐기물 관리조례 일부개정조례안은 안 제40조 ‘질서위반 행위 규제법의 재판으로 결정된 과태료는 국고 또는 부과징수한 자의 수입으로 한다’를 질서위반 행위 규제법의 재판으로 결정된 과태료는 그 집행을 위탁받은 경우 구수입으로 한다'로 수정할 것을 동의합니다.

방금 오금남 위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 오금남 위원의 수정동의안에 대하여 재청이 있으십니까? 재청이 있었으므로 오금남 위원의 수정동의안이 정식의제로 성립되었습니다. 더 토론하실 위원, 없으십니까? 더 토론하실 위원 없으시면 토론 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 종로구 영유아보육 조례 일부개정조례안은 오금남 위원의 수정동의안 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시 종로구 개인하수 처리 시설의 분뇨수집ㆍ운반 및 처리에 관한 조례 일부개정조례안은 오금남 위원의 수정동의안 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 표결하겠습니다. 의사일정 제3항 서울특별시 종로구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안은 오금남 위원의 수정동의안 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의가 원만하게 진행되도록 협조하여 주신 선배ㆍ동료위원 여러분, 또한 관계공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 본 위원회에서 심사한 안건에 대해서는 본 위원장이 부위원장과 협의한 후 심사보고서를 작성하여 12월 14일 열리는 제4차 본회의에서 안건심사 결과를 보고토록 하겠습니다. 또한 내일 오전 9시 30분에는 운영위원회 회의실에서 운영위원회 안건심사가 있으니 해당 위원님께서는 회의에 참석하시기 바라며, 아울러 10시에는 제2차 건설복지위원회 회의가 본 회의장에서 있으니 한분 위원님도 빠짐없이 참석하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제227회 종로구의회 정례회 제1차 건설복지위원회를 마치고 산회를 선포합니다.