김동환 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 51조 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 부산광역시 남구의회에서의 증언ㆍ감정 등에 관한 조례 2008년도 행정사무감사 계획서 등에 의하여 도서관 소관에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원! 여러분 반갑습니다. 먼저 감사에 앞서 한 해 동안 최선의 노력을 다해 오신 최영미 도서관장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 대하여 동료위원 여러분들과 함께 치하를 드립니다. 행정사무감사의 목적은 집행기관에서 한 해 동안 추진한 업무 전반에 대해 그 실태를 정확히 파악하여 잘못된 부분에 대한 시정을 요구하고 행정의 생산성과 효율성을 높일 수 있도록 하는데 그 목적이 있다고 봅니다. 비록 짧은 일정이지만 알차고 능률적으로 이루어질 수 있도록 충실한 질의와 명료한 답변 그리고 성의 있는 자료제출 등 위원 여러분과 관계공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 행정사무감사는 위원들이 의정활동을 통하여 의회의 기능을 제대로 살리면서 그 동안 체득한 경험과 축적된 자료, 구민들의 여론에 바탕을 두고 행정을 집행하는 과정에서 잘못되거나 미흡한 부분이 있을 경우 이를 감시하고 바로 잡아 구정을 올바른 방향으로 유도하고 사무감사 결과를 토대로 내년도 예산심사를 더욱 충실히 하는 등 결과적으로 구정발전과 구민이 편안하게 잘 살도록 하기 위해서 실시하는 것이지 의회에서 행정을 구체적으로 집행하거나 정치적 압력을 가하는 것이 아니라는 것을 밝혀 드립니다. 따라서 동료위원 여러분께서는 주민의 입장에서 구민을 위해 수행한 구정업무 전반에 대한 처리사항을 면밀히 분석하고 점검하여 행정의 잘못된 부분을 지적하고 시정ㆍ요구함과 동시에 잘된 점은 더욱 개선ㆍ발전시켜 나가도록 함으로써 지방자치시대에 부응하는 구민 복리증진과 지역발전을 위한 효율적인 구정이 수행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 아울러 공무원 여러분께서는 위원님들의 질의에 대하여 항상 명확하고 성실하게 답변해 주시고 서면 답변의 경우에는 답변서를 익일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 이번 감사를 통해서 바람직한 구정운영 방향과 구민의 복지증진을 향상시킬 수 있는 정책대안들이 활발하게 논의되어 내실 있는 감사가 되기를 당부 드립니다. 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서는 부산광역시 남구의회에서의 증언ㆍ감정 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 이번 행정사무감사에 있어서 출석 답변하는 공무원이 성실하게 감사를 받으며 허위로 증언하지 않겠다는 선서입니다. 만약 증인께서 일부 또는 전부를 비공개로 하고자 할 경우에는 사전에 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼 도서관장님은 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 부산광역시 남구의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2008년12월3일 부산광역시 남구 도서관장 최영미 (도서관장 손들고 선서)

이어서 도서관장으로부터 직원 소개가 있겠습니다.

(인사 및 직원소개)

계속해서 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 도서관장은 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

(업무보고)

최영미 도서관장님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 개별질의, 서류검증 등 감사를 시작하여 주시기 바랍니다.

진남일위원입니다. 평소 존경하는 우리 도서관장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 행정사무감사 준비하시느라 고생이 많으십니다. 저는 간단하게 두서너 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 우리 관장님께서는 주요업무보고 중에 2008년도부터 주요업무 추진상황을 보니까 도서관 문화행사 활성화 그리고 문화 소외계층 지원사항이라든지 계층별 독서회 운영이라든지 이런 거는 상당히 본위원이 생각할 때 좋은 정책이라고 생각하기 때문에 앞으로 좋은 결과를 기대를 해봅니다. 그리고 또 특히 신규사업으로 저소득층 어린이를 위한 독서문화체험 운영은 아까 보고 받을 때 완료라고 그래 되어 있는데 본위원이 생각할 때 아주 좋은 정책이라고 생각하기 때문에 일회성에 그치지 말고 계속 추진하는 것이 바람직하다고 생각하는데 우리 관장님께서는 어떻게 생각하십니까?

예, 저희들이 올해 처음으로 저소득층을 위한 문화체험 행사를 하였습니다. 해보니까 소외됐던 계층들에게 또 부모님들에게 상당히 호응도가 높았습니다. 그래서 저희들이 강사료라든지 아니면 거기에 운영비가 좀 들더라도 앞으로 한 번 더 계속적으로 추진할 수 있도록 저희들이 한 번 추진해 보도록 노력하겠습니다.

예, 계속 추진해 주시기 바라겠습니다. 그리고 각 동에 지금 쌈지도서관을 운영하고 있거든요. 이 사업이 지금 평생교육사업으로 해가지고 지원사업이라고 해가지고 아마 우리 남구관내에 본위원이 알고 있기로는 12개지요? 쌈지도서관이.

예, 그렇습니다.

쌈지도서관이 12개인데 지금 각 쌈지도서관에도 사실은 상당히 도서가 많거든요. 그렇기 때문에 본위원이 생각할 때는 우리 쌈지도서관하고 우리 남구도서관하고 도서를 좀 이래 교환을 해가지고 다양한 도서를 비치함으로 인해가지고 이용률을 좀 높일 수 있다고 저는 보고 있거든요. 우리 관장님의 생각은 어떻습니까?

예, 답변드리겠습니다. 쌈지도서관의 자료를 저희들 도서관에 와서 활용한다는 건 좀 무리인 것 같고요. 저희들이 계속해서 몇 개 쌈지도서관을 선정해서 계속적으로 학교도서관 지원도서를 새 책을 저희들이 계속 지원하는 게 바람직하다고 생각합니다. 사실 지금 쌈지도서관에 일회성으로 아마 교육청에서 지원을 해줘서 획일적으로 똑같이 하면서 형성이 된 거고 물론 새마을문고를 활용해서 한 쌈지도서관이기 때문에 자료의 구성이라든지 보면 아주 오래된 책들이기 때문에 그 책을 우리 도서관에서 활용한다는 것은 저로서는 좀 무리가 있습니다. 그래서 저희들이 도서관에서 새 책을 중심으로 해서 쌈지도서관에 순환 대출이 될 수 있도록 그렇게 조치하도록 하겠습니다.

본위원이 확인한 바로는 우리 도서관장님의 말씀대로 오래된 책도 물론 있습니다마는 작년에 우리가 각 동 쌈지도서관에 신규도서구입비라고 해가지고 약 100만원씩 지원된 걸로 알고 있거든요. 신규 책들이 상당히 많습니다. 많기 때문에 본위원이 아침에 이 자료를 지금 현재 12개 쌈지도서관에 대한 도서 구입목록을 요청했더니 데이터베이스가 안 돼가지고 지금 제대로 안되고 있습니다. 그래서 제가 행정사무감사 때 도서관에 대해서 좀 질의를 하려고 했더니... 또 업무분장이 총무과, 문화체육과라가지고 이야기 하기는 그렇지만 여러 가지 문제점이 지금 있습니다. 그래서 신규 책들이 상당히 많습니다. 제가 확인해보니까 많으니까 할 수 있다면 한번 고려를 해 주십사 하는 그런 건의를 좀 드리고 싶습니다.

예, 잘 알겠습니다.

어쨌든 우리 도서관 같은 경우는 우리 관장님 같은 공무원들이 정말 열심히 잘 하고 계시지만 공직자로서의 사명감과 책임감, 자부심을 가지고 열심히 우리 남구도서관을 위해서 노력해 주시기 바랍니다. 그 동안 수고하셨습니다. 감사합니다.

예, 감사합니다. 더 질의하실 위원님, 박영근위원님!

최영미 관장님을 비롯해서 팀장님들 고생 많습니다. 박영근위원입니다. 제가 도서관 운영위원이고 이래서 몇 차례 가보기도 하고 우리 관장님은 아주 열정적이고 우리 남구도서관 발전을 위해서 애써 주시는데 대해서 다시 한번 이 자리에서 감사를 드립니다. 금년도 도서구입비가 도서가 8,400만원이고, 비도서가 950만원이고 9,350만원이 도서구입비네요?

예.

이 정도 같으면 예산이 좀 어떻습니까?

저희들 인구수라든지 또 이용자 수라든지 비교해서 평가한다면 이 정도 책으로 이용자들이 만족할 수 있는 정도는 된다고 생각합니다. 그러나 도서구입비는 좀더 많을수록 책들을 더 많이 구입해서 다른데 지원도 할 수 있는, 그런 사정이 되면 좋지만 나름대로 또 우리 재정여건이 따르니까 이 정도 되면 저희들이 만족할 수 있다고 생각합니다.

지금 우리 남구에서 내년도 평생교육 시범도시로 선정되기 위해서 굉장히 애를 많이 쓰던데 도서구입비라든지 도서관 이용료라든지 이런 게 평생교육 평가에 좀 반영되는 것은 없습니까?

총무과하고 그런 항목에 따라서 한다면... 저희들이 정확하게는 그걸 잘 모르겠습니다.

어쨌든 제가 생각하기로는 물론 남구의 예산이 좀 부족하니까 이 정도 예산으로도 신규도서를 구입하는데 별 지장이 없다고 이래 말씀하셨는데 그 나라의 문화척도 특히, 우리 남구는 학교도 많고 문화도시 남구, 교육도시 남구 이렇게 이야기를 많이 하는데 도서구입비로 대개 1인당 도서구입비가 얼마정도로 돌아가나, 이런 걸 갖고 계산해서 그 도시의 문화척도를 평가를 하고자 하니까 그런 점에서 앞으로 우리 위원님들도 좀 예산편성 단계부터 신경을 쓰겠습니다마는 조금 부족한 느낌이 있는 듯해서 제가 말씀을 드렸고요. 다음에 도서구입비 가운데 죽 구입내용이 나와 있습니다마는 요즘 영어교육이 전 국민의 관심사이고 근래에 언론 보도된 거 보니까 영어동화읽기대회, 영어퀴즈대회 이런 것들이 굉장히 많더라고요. 그래서 우리 도서관에도 이제 영어도서 코너라든지 이런 걸 하나 만들 의향은 없는지 한번 말씀해 주십시오.

지금 저희들 어린이실을 리모델링하면서 그 공간에 어학코너를 별도로 저희들이 마련하고자 합니다. 그래서 영어라든지 아니면 타 외국어 같은 경우는 지금 현재 영어가 강세이니까 영어 관련해서 저희들이 테이프라든지 그런 강의자료가 많습니다. 책도 지금 도서구입을 보면 도서라고 되어 있지만 도서의 부록으로 딸린 자료가 영어듣기 공부를 할 수 있는 테이프가 있습니다. 그래서 별도로 저희들이 보관을 하고 관리를 해서 어린이들의 영어공부에 좀 도움이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

지금 아마 부산시교육청에서도 영어도서를 좀 많이 구입해가지고 도서관마다 영어도서코너를 만들고 물론 자료도 테이프나 DVD자료도 비치하겠습니다마는 요즘 책을 읽고 또 나름대로 독해력을 기르면서 영어능력을 신장시키는 쪽으로 많이 이렇게 하고 있으니까 우리 남구답게, 좀 특색 있게, 지자체 도서관 가운데에는 영어코너가 제일 잘된 게 남구라는 이러한 이야기를 들을 수 있도록 그런 쪽에 앞으로 예산배정을 좀 많이 해서 그런 영어도서 코너가 잘 만들어졌으면 좋을 것 같습니다. 다음에 작년에 저희들이 순천에 있는 기적의 도서관에 저희들이 가보고 그 기적의 도서관에 보니까 어머니들하고 학생들, 아이들이 주로 도서관을 많이 이용해서 어릴 때부터 도서관을 이용하는 이러한 습관을 기르고 독서력을 기르고 또 부모와 자식들이 독서를 통해 가지고 아주 정을 나누는 이러한 훈훈한 모습을 봤는데 우리 도서관은 어머니들하고 아이들이 많이 옵니까?

예, 어린이실은 거의 어머니하고 아이들하고 동반해서 이용하는 율이 상당히 많습니다.

지금 다른 실에 비해서 어린이실의 활용도가 좀 어떻습니까?

예, 높습니다.

높지요? 그래서 앞으로 이 어린이실을 좀 더 제1실, 제2실 이렇게 어린이실을 많이 확장을 해가지고 순천 기적의 도서관처럼 어릴 때부터 독서에 대한 습관을 기를 수 있는 쪽으로 한번 관장님께서 관심을 좀 많이 가져주시면 안 좋겠나 싶고, 방금 우리 동료위원이 쌈지도서관 물론 교육청에서 이렇게 시범적으로 운영하는 쌈지도서관도 또 있습니다마는 우리 남구청에서 운영하는 쌈지도서관도 몇 개 오픈했지요? 쌈지도서관 이름으로 옛날 문고를, 새마을문고를 수리 보완해 가지고 쌈지도서관으로 몇 개 오픈한 것도 있는 걸로 제가 알고 있거든요. 그래서 이름은 쌈지도서관인데 어떤 곳은 시교육청에서 운영하고 어떤 곳은 또 남구청에서 운영하고 그게 있는가 하면 또 새마을문고 해가지고 운영하는데도 있고 예산은 보니까 쌈지도서관이 조금 많이 지원됐지요? 쌈지도서관은 제가 알기로는 인적자원개발벨트 RHRD사업의 남은 돈 일부를 그쪽으로 해가지고 조금 시범적으로 운영했고 다음에 새마을문고는 해마다 보니까 100만원씩인가 신규도서구입비를 지원해 주더라고요. 그런데 작년에 실태조사를 한 내용 이야기를 들으니까 형식적으로 동마다 새마을문고가 있으나 거의 사장되다시피 이렇게 되어 있고 지원금이 내려가도 그 돈이 제대로 새 책을 구입하는데 이렇게 잘 안 쓰고 다른 용도로 쓰는 경우도 더러 있고 이랬던 모양이더라고요. 그래서 제가 이런 말씀을 드리는 까닭은 이게 앞으로 저희들도 이제 간부회의 때 말씀을 좀 드려야 되겠지만 이게 아까 말씀처럼 새마을문고는 총무과에서 관리하고 다음에 교육청에서 하는 쌈지도서관은 문화체육과에서 합니까? 어디서 합니까?

제가 알기로는 교육청에서 운영한다고 볼 수는 없고요. 교육인적자원개발사업과 관련해서 교육청에서 일시적으로 지원을 해줘서 총무과에서 각 지원하는 동에 한해서 쌈지도서관을 만든 걸로 알고 있습니다.

그런데 우리 관장님! 잠시만...

그리고 교육청에서 쌈지도서관 일부 지하철이라든지 또 다른 지하철 매표... 이렇게 해가지고 한 매표까지 간 거는 저는 정확하게는 모르겠습니다. 교육청에서 관리하는 쌈지도서관이 따로 있습니다.

그러니까 지금 우리 남구청에서 오픈한...

예, 12개 있습니다.

쌈지도서관은 교육청에서 지원해 준 게 아니고 RHRD 사업의 그 예산으로 그 예산은 교육인적자원부에서 내려온 예산을 가지고 우리 구청에서 집행하는 돈이니까 우리 구청에서 운영하는 쌈지도서관이고, 교육청에서 시범적으로 운영하는 것도 우리 남구에 내가 알기로 세 군데인가 어디 있다고 하더라고요. 결론적으로 제 말씀은 이렇게 크지 않은 이러한 조그마한 도서관조차도 관리 주체가 여기저기 막 흩어져서 있으니까 우리가 상식적으로 생각하면 우리 남구도서관에서 이런 모든 것을 관장해가지고 네트워크화 해가지고 신간도서를 구입할 때부터 해가지고 좀 합리적으로 잘 운영이 됐으면 안 좋겠나 싶어서 제가 하는 말씀인데 앞으로 그런 점도 우리 관장님 얼마나 센가는 모르겠는데 (웃 음) 간부회의 때 한번씩... 이러니까 파악도 잘 안되고 있는 것 같다, 지금 뭔가 다른 단체들 보면 전부다 네트워크화 해가지고 서로 상호 정보교류를 하고 이러는데 특히 도서쪽은 내가 알기로도 프로그램이 잘 되어 있어가지고 전부다 집에서도 쌈지도서관의 목록도 우리 남구도서관의 목록을 다 볼 수 있을 정도로 책꽂이 프로그램 이런 게 잘 만들어져가지고 신간도서나 도서목록들이 전부 다 입력이 되어가지고 충분하게 네트워크화 될 수 있거든요. 이런데 이게 막 흩어져서 있으니까 이게 문제가 좀 있으니까 앞으로 간부회의 때 잘 건의를 해가지고 이게 흩어져 있는 도서가 네트워크화 되어가지고 우리 주민들이 접근하기 쉽도록 이렇게 이끌어나가야 안되겠나 싶어서 한 말씀드렸습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 예, 김동환위원님!

예, 박두춘위원입니다. 최영미 관장님하고 도서관 직원들 행정사무감사 받는다고 수고가 많습니다. 최영미 관장님께 몇 가지 질의하기로 하겠습니다. 관리번호 8번 도서관 주민 이용 실태에 대해서 질의하겠습니다. 입관자수를 보니까 58만5,255명이고 1일 평균이 2,331명 이었습니다. 그중에 어린이가 18만9,634명 32.4%를 차지하고, 청소년이 4만3,751명 7.5%, 일반인이 35만1,870명에 60.1%를 차지하고 있습니다. 그런데 이 부분에서 볼 때 일반인이 상당히 많은 것 같습니다. 1일 평균에 보면 2,331명인데 1일 평균 쪽에서 보면 일반인들은 보통 몇 명쯤 이용하고 있습니까? 그 부분에는 파악이 안 됩니까?

일반인 1일 평균 이용하는 수는 약 1,200명 정도 되겠습니다.

1,200명 정도입니까? 한 50% 조금 더 되네요?

예.

본위원이 왜 이 부분을 질의하느냐 그러면 도서관에 지금 보면 연령표가 일반인이 많다보니까 항상 계속 이용하는 사람이 지속적으로 이용하는 것 같아요. 맞습니까?

맞습니다.

대출건수도 보니까 7, 8월 쪽에 대출 책 건수도 많고 우리가 흔히 말하는 독서의 계절인 9, 10월에는 더 작더라고요. 그러니까 일정하게 사람들이 이렇게 이용을 하고 있지 않나 이런 생각이 들더라고요. 그리고 우리 도서관에 지금 1일 사용할 수 있는 인원을 100%로 볼 때 한 몇 분 정도로 보고 있습니까? 관장님.

전체 좌석 수는 1,100석입니다. 저희가 1,100석이지만 시간대에 따라서 1시간도 이용하고 2시간도 이용하고 시간대에 따라서 완전히 들어왔다가 또 나가기도 하고 또 들어왔다가 나가기도 하는 인력을 다 합하면 저희들이 동시에 수용을 못하더라도 한 이천오륙백명 정도는 저희들이 수용이 가능하다고 생각하고 있습니다.

그 정도 100% 가까이 다 왔다, 그지요? 2,300명이니까.

예, 그렇습니다.

그러면 이용자중에 혹시나 장애인들이 이용하고 있습니까?

장애인들이 거의 이용하지는 않고 있습니다. 그런데 지체장애인들이 와서 저희들 책을 빌려가기도 하기는 하고 또 지체장애인 1ㆍ2ㆍ3급에 대해서는 책을 특별대출을 해주고 있습니다.

그런 부분이 있더라고요. 그런데 장애인들이 지금 도서관쪽으로 못 오고 있다는 이런 부분의 이유 같은 거라 할까 문제점이 있습니까?

장애인들이 직접 오기에는 교통편 이라든지 또 도서관이 조금 장애인들이 오기에 불편한 점이 없지 않아 있습니다. 입구에서부터 접근하기가 조금 도로상의 어떤 문제도 있고 만약 장애인이 직접 운전을 하지 않는 이상 걸어서 오기는 참 불편한 점이 많습니다.

예, 그래서 본위원은 그 부분에 지금 도서관 올라가는 쪽에 약간 경사도가 심하더라고요. 그래서 제가 관장님께 건의를 한 가지 하겠습니다. 지금 보면 그 주위에 대연동 주택재개발하고 있지 않습니까? 이런 부분에 재개발을 할 때 그 조합 측에 얘기해서 또 관계 우리 청에, 부서에 이야기해서 도서관이 있으니까 이 재개발할 때 그 도로를 완만하게 할 수 있도록 건의를 하면 좋지 않겠나 생각합니다. 그 부분은 어떻게 생각하십니까?

예, 잘 알겠습니다. 좋은 의견이신 것 같습니다.

그리고 지금 우리가 2007년도 행정사무감사 시정요구사항에 보면 도서관 중장기 인력계획 전략적 추진에 보면 지금 도서관 쪽에서는 2008년부터 시행해서 2011년까지 계속 청원경찰 1명 증원요청, 전문사서 1명 증원요청, 2010년에는 행정보조 1명 감축에 주제 전문분야 사서 1명 증원요청, 2011년에는 정보검색 전문사서 1명 요청을 해놨거든요.

예.

이런 부분은 이유가, 필요한 부분이 어째서 지원요청을 한 겁니까?

저희들 업무가 계속해서 전문화 되어 가는 추세입니다. 그래서 책을 무조건 빌려 주는 게 아니라 책에 대한 선택권에 대해서 이용지도도 해야 되고 또 매년 증가하는 추세에 있습니다. 이용자들이 10% 정도씩 추가로 증가하고 또 야간에 개방까지 하고 있습니다 11시까지. 그러면 이런 업무를 원만히 할 수 있으려면 그 인력에 대한 확충은 우리가 조금 전제되어야 된다고 생각합니다.

그래서 이 부분에서 관장님 말씀대로 지금 이용자수가 매년 10%씩 증가하고 있는데 인원을 요청했는데 또한 도서관에 앞서 말씀을 하셨지만 지금 1일 평균 이용자수가 우리가 흔히 말해 100% 차고 있거든요. 그러면 도서관 자체에서 이런 부분에 개선을 해야 될까 안 그러면 증축을 해야 될까 이런 문제점이 생기는데 그 부분에 대해서 관장님은 어떻게 생각하십니까?

지금 증축 관계 관련해서는 저희들이 고려하지 않고 있습니다. 어린이실 같은 경우는 또 그만큼 많이 늘어나고 물론 여기서 아까 말씀드린 이용자 일반인 60%는 열람실 이용자가 많습니다. 책을 보는 공간이 아닌 일반 자기 공부하는 사람들 자격증 공부라든지 시험공부라든지 수험생들을 위한 그 공간에서 공부를 하는 사람이 많기 때문에 60.1%이고 어린이가 삼십 몇 % 차지하는 그 부분들은 사실 엄마하고 같이 책을 읽고 독서를 하는 공간으로 활용됩니다. 그래서 저희들이 가장 시급한 지금 현재 당면사항은 어린이실을 좀 확충해서 그 공간을 조금 아이들을 위한 독서환경을 만들어주자 이런 차원에서 어린이실 리모델링을 하는데 지금 확충공사를 하고 있습니다. 문서고를 틔워가지고 지금 현재 78평으로 어린이실이 되어 있는 것을 약 120평으로 지금 확충하고 있습니다. 그래서 그 문제부터 좀 해결하고 점차 앞으로 장기계획을 세워서 증축관계는 고려해 보도록 하겠습니다.

그런 부분은 왜냐하면 이 부분에는 지금 하루 이용률도 100% 차 가고 있고 그런데 주민들이 이용할 때는 불편 없이 이용을 해야 되거든요. 그런 부분도 우리 도서관장님이 해야 될 것 같습니다. 그리고 많은 인원을 증원 요청 했을 때는 그에 따른 후속조치가 뒤따라야 될 거거든요. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다. 그 부분에 잘 좀 주민들이 편하게 도서관을 이용할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 행정사무감사 건의사항에 보면 도서관 안내간판 교체 건이 있었지요?

예.

거기 지금 2개가 설치되어 있었는데 하나는 대로변에 설치된 부분을 새로 교체했습니까?

예, 대로변 입구에 오는데 전면 다 각 기관마다 교체하는 그런 시점이 있어서 다 교체를 했습니다.

그러면 도서관 올라가는 쪽에는 철거를 시켰더라고요.

예.

그러면 주민들이 그 위에 올라가서 불편한 점이나 찾는데 혹시 그런 애로사항은 없었습니까?

저희들도 지적된 사항이라서 도시관리과에 문의한 결과 광고물관리법 상에 이게 위반이 된다고 중간에 안내 표지판이 위반된다는 그런 걸 받았습니다. 그래서 철거하기로 결정했습니다.

본위원이 위법되었다는 말은 안하고 그 부분에 주민들이 이제 찾기 위해서 도서관 밑에서는 확인이 됐는데 그 거리도 좀 상당하거든요.

예.

그런데 도서관이 중간쯤 있어야 되는데 찾기가 좀 편하지 않겠습니까?

그런 점은 없지 않아 있기는 있습니다.

거기 보면 할 수 있는 방법을 찾아가지고 1개 설치하면 좋지 않을까 생각합니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지만 더 질의하기로 하겠습니다. 이것도 행정사무감사 때 시정요구사항 이었습니다. 지금 문화소외계층 교육 및 지원프로그램 단일화사업을 전개하면서 전체 종합계획을 수립하여 하면 좋지 않겠나 하는 요구사항 이었습니다. 거기 보면 지금 저소득층 어린이를 위한 독서 문화체험교실 운영, 소화영아재활원 독서지원사업, 찾아가는 문화학교 운영, 장애인 도서택배제 운영, 직장문고 운영, 한글교육 프로그램 운영, 정보화교육 프로그램 운영 중에 저소득층 어린이를 위한 독서 문화체험교실 운영은 올해 처음 하는 사업이었지요?

예, 그렇습니다.

이런 것은 상당히 좋은 효과가 있을 것 같은데 이 부분에서 행복한 독서놀이와 방학 전통문화 체험, 작가와의 만남 중에 어떤 게 효과가 있었습니까?

저희들이 이 사업을 하게 된 계기부터 말씀드리겠습니다. 보통 어린이들을 위한 프로그램을 개설하면 저희들 상당히 호응도도 많았습니다. 그런데 저소득층 어린이들은 부모님이 맞벌이를 하다보니까 굉장히 소외되어 있는 그런 상황에 있습니다. 그래서 이게 우리 측에서도 중요하지만 우암1동에 사회복지사 그 직원하고 서로 이제 의견이 조율이 된 것 같습니다. 아! 우리 우암동에는 너무 저소득층이 많이 밀집되어 있고 그런 부분을 했으면 좋겠다, 이런 사항이 되어서 그 직원과의 어떤 그런 교류로 해서 지원이 된 사업인데 하고 보니까 애들한테 상당히 나름대로 굉장히 아주 침울했던 아이들이 이런 걸 통해서 애들이 굉장히 밝아지고 사실 행복한 독서놀이라는 거는 일회에 한해서 저희들이 책을 애들한테 한권씩 줬습니다. 예산을 저희들이 반영을 해가지고 책을 주고 똑같은 책을 주어서 같이 책을 읽어보는 시간을 가졌기 때문에 애들한테 소외되는 어떤 그런 인식을 조금은 좀 완화시켜 주고 해서 어린이들에게 아주 좋은 감정을 가질 수 있도록 하는데 상당한 기여를 했다고 저희들은 믿습니다.

관장님! 오늘 수고가 많으셨습니다. 그런데 또 본위원이 생각해 볼 때 지금 우리가 시정요구한 게 뭐냐 그러면 이런 부분에 단일사업을 종합계획을 수립해서 전체적으로 어떤 부분에 사업을 개최하려고 했는데 올해는 어떻습니까? 그런 식으로 수료를 해가지고 운영을 하셨습니까?

저희들 이게 이제 문화소외계층 전체 이게 다 문화소외계층을 위한 겁니다. 지금 소화영아재활원도 그래서 저희들 1월초에 이 종합계획을 수립한 내용입니다. 해서 내년에도 저희들이 이런 계획을 수립해서 이 업무 중에 하나도 빠지지 않게끔 업무를 추진하도록 하겠습니다.

아니 전체로 단일사업이지만 전체적으로...

예, 전체적으로 하도록 하겠습니다.

그래서 이런 사업은 새로운 사업을 찾아가지고 하면 아까도 저소득층 어린이들이 방금 관장님 말씀대로 상당히 독서놀이라 할까 문화체험 이런 게 하지 못했던 이런 부분에 접할 수 있는 부분이 있는 것 같습니다. 작가들 이런 분은 만나기 힘들지 않습니까? 이런 부분에도 상당히 좋은 사업을 펼치고 있는 것 같습니다. 이런 부분에 지속적으로 할 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 진남일위원님!

예, 진남일위원입니다. 학교쌈지도서관 지원사업에 대해서 간단하게 질의드리겠습니다. 아까 전에 우리 동료위원께서 질의를 드렸는데 신청을 받아가지고 학교, 유치원을 선정하신다고 했는데 신청을 언제 받습니까?

신청을 저희들이 내년에는 한 3월쯤 해서 받도록 하겠습니다. 1월부터 업무를 실시하기에는 저희들 사실....

그러면 1년에 한번 신청을 받아서...

예, 1년에 한번 신청해서 거기에 딱 정해가지고 일정에 따라서 저희들이 움직여야 되니까...

그러면 지금 현재 보면 도서방문대출 4회 2,800건, 어린이독서회 운영 16회 145명, 추천도서목록 배부 및 행사안내 3회로 이렇게 운영내용이 지금 나오는데 그러면 내년에 1월달이나 3월달에 접수를 받게 되잖아요. 그렇지요?

예.

그러면 지금 현재 신청자가 얼마 정도 들어옵니까? 여기서 많이 들어와 가지고 우리가 선정을 합니까?

제가 알기로는 이 신청자를 저희들이 신청에 한해서 하는 게 지금 3개소하고 7개소로 알고 있습니다.

그러면 신청접수한 사람이 지금 현재 관내 4개 학교하고 유치원 2개 그렇습니까? 그러면 총 6개네요, 그렇지요?

7개하고 3개니까요. 쌈지도서관이...

아니, 지금 관내초등학교 4개하고 유치원 2개 아닙니까?

학교도서관의 경우 말씀하십니까? 학교도서관은 4개고...

예, 유치원하고.

예.

그 2개만 지금 이야기...

그렇게 하고 있습니다.

그렇습니까? 그러면 신청자는 많은 건 아니네요, 그렇지요?

신청자들은 사실 교육청을 통해서 신청을 하면 교육청에서 저희들한테 주기 때문에 어느 학교가 신청 했는지는 저희들이 모르겠습니다.

아, 교육청에서 접수를 받아가지고 선정작업을 해가지고 도서관에 통보하면 거기에 대해서 이제 사업을 하시는 거네요, 그렇지요?

저희들은 그걸 근거로 해서 사업을 해야 된다는 생각은 갖고 있습니다.

아까 관장님 말씀대로 인력도 부족하고 여러 가지 애로점이 많다는데 이런 어려운 문제는 우리 의회에서도 적극적으로 인력부족이라든지 예산부족이나 이런 거에 대해서는 우리 위원들이 새겨들어 가지고 앞으로 적극적으로 또 문제 해결을 위해서 저희들도 노력을 하도록 그래 하겠습니다. 그래하고요. 아까 전에 제가 건의를 할 때 보면 쌈지도서관은 총무과에서 지금 관장을 하고 새마을문고는 문화체육과에서 관장 하신다고 우리 관장님께서 답변하셨는데 문화체육과 사무분장표에 보면 우리 새마을문고 관리 감독은 없습니다. 사립문고 설립 및 사후관리만 있고, 그래서 제가 참 이해가 안되는 게 뭐냐 하면 행정사무감사 한다든지 예산심의 할 때 보면 이 자료가 부실하게 올라와가지고 과연 우리가 행정사무감사를 제대로 할 것인가 하는 의구심이 들고 이것도 보면 지금 현재 사무분장표가 부산광역시 남구 사무전결처리규칙에 의해 가지고 분장이 이루어지는데도 불구하고 의원들한테 자료제출 할 때에 이것조차도 지금 분장표도 안 맞다는 것은 상당히 문제가 있다고 안 봅니까? 우리 관장님은 어떻게 생각하십니까?

저도 그 부분에 대해서는 저희들이 되어 있지 않는 걸로 알고 있는데 자료를 확인하니까... 한번 다시 재확인을 해봐야 될 것 같습니다.

어쨌든 우리 자료에 보면 지금 현재 사무분장표에 여러 가지 문제가 되고 있고 또 빠진 것도 있기 때문에 제가 지적을 하는 겁니다. 그래서 아까 동료위원께서도 말씀드렸지만 지금 현재 교육인적자원부에서 평생교육사업으로 예산 지원이 되어가지고 지금 우리 남구는 12개 쌈지도서관이 운영이 되고 있고 기존 우리가 문화체육과에서 운영하는 새마을문고가 13개 입니다 지금. 1년에 예산이 100만원 지원되는데 이걸 앞으로는 우리가 남구 사무전결처리규칙을 개정을 하더라도 좀 일원화 시켜가지고 관리감독이 효율적으로 될 수 있도록 그런 걸 우리 관장님께서 우리 확대간부회의 할 때 건의를 하셔가지고 사무전결처리규칙을 개정하도록 그렇게 건의를 좀 해 주십시오. 관장님이 안 되시면 저희 의원들이 할 수 있는지에 대해서는 제가 한번 알아보고 의원이 할 수 있다는 내용이 있으면 저희들이 개정을 하도록 그렇게 하겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 없습니까? 그러면 제가 좀 건의를 드리겠습니다. 제가 KTX를 탔는데 TV 자료화면에 우리 남구도서관과 또 황미경사서 또 용호동 주민의 어떤 좋은 모범사례를 방송하는 걸 보고 너무 기분이 좋았고 또 정말 치하를 드리고 싶다, 그런 이야기를 드리면서 이렇게 활발하게 활동을 잘 하시고 계시는데 훌륭한 사람들의 훌륭한 조건이 어려서부터 책 읽기에 대한 습관을 많이 들였다, 이런 이야기를 우리가 누누이 들었고 우리가 알기로도 책속에 길이 있다, 라는 말을 쉽게 합니다. 그렇다면 아까 방문사업이라든가 여러 가지 어떤 인력부족이라든가 힘이 많이 든다, 여러 가지 하지만 우리가 유태인 교육에 물고기를 주는 것 보다 물고기 잡는 법을 가르쳐 줘야 된다, 우리 지금 도서관 쪽에서는 그런 마인드를 가져야 하지 않을까? 이런 생각을 하면서 아까 우리 동료 위원님께서 점자도서관에 대한 이야기를 했습니다. 소외계층 이야기를 했고 저소득층 이야기를 했습니다. 그럼에도 불구하고 우리 남구관내에는 특수학교가 세 학교가 있습니다. 이 점자도서관 저도 봉사활동을 했었습니다. 그 점자도서관에. 그 아이들이 특수한 사항이기 때문에 도서관 방문은 아주 특수한 경우에만 올 수 있고 대부분 점자도서관에서 봉사활동하시는 분이 녹음을 해 주어서 예전에는 테이프죠? 요즘 CD를 가지고 줄 수 있는 사업인데 지금 도서관에서 자원봉사 한다거나 강사로 오시는 분들이 많지 않습니까? 그분들을 좀 활용을 하셔서 모금 활동을 연령층이라든가 이런 걸 하고 문학작품이라든가 여러 가지를 연구를 하셔서 그 CD를 특수학교에나 또는 장애인이나 이런데 배부할 수 있는 이런 사업, 이런 걸 한번 생각해 보셨으면 좋겠고요. 또 한 가지 도서관학이 협력 체계가 되어 있기 때문에 초등학교와 유치원이 학교이기 때문에 지원을 하지 않습니까? 그런데 아까 말했듯이 독서교육은 어릴 때 습관이 평생을 갑니다. 그래서 유치원이나 어린이집 쪽에 가보면 독서코너나 도서관이 이렇게 모양은 갖추어져 있지만 사실은 교사들이 어떤 도서목록을 정리한다거나 사서의 역할을 잘 모르고 있습니다. 그래서 우리 사서님들이 도서관에서 이렇게 가서 책을 대여해 준다거나 이러한 어떤 소극적인 지원보다도 가서 교사들에게 사서의 어떤 영역을 좀 지원해 줄 수 있는 이런 지원사업, 연수를 통해서라든가 혹은 요청을 받아서 유치원이라든가 어린이집의 교사들을 모은다든지 아니면 직접 요청을 받아서 방문을 해서 그 원의 사정에 맞게 도서배치라든가 또는 사서의 역할을 다는 못하지만 그런 걸 좀 지원해 줄 수 있는 이런 사업 이런 걸 조금 더 연구를 한다면 거기에 관련된 지원을 저희들이 열심히 해줄 수 있지 않겠는가, 이런 생각을 합니다. 어떻습니까?

예, 잘 알겠습니다. 유치원이 아닌 교육기관이 어떤 도서관의 지원을 받을 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.

그거는 한번 꼭 좀 내년에 전략적인 사업을 한번 해봤으면 좋겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시므로 도서관에 대한 질의는 종결함을 선포합니다. 그럼 감사 강평자료 준비를 위해 잠시 행정사무감사 중지를 선포합니다.

최영미