송순임 의원 발언

선서! 본인은 부산광역시 남구의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2009년12월1일 부산광역시 남구 대연1동장 안수갑 (대연1동장 이하 각 동장 손들고 선서)

(인사 및 각 동장 소개)

(인사 및 업무보고)

(인사 및 업무보고)

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감사합니다.

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(인사 및 업무보고)

예, 차경양위원입니다. 먼저 우리 전 동장님들께 행정사무감사 자료 준비한다고 고생이 대단히 많았습니다. 제가 전체적으로 동장님에게 질의 겸 말씀을 좀 드리려고 합니다. 원래 행정사무감사 때 공무원 여러분에게 이렇게 격려해 주는 것보다는 여러분들이 현장에서 정말 주민들하고 최고 밀접한 관계에 있는 동장님께 정말 그동안 고생 많이 했다고 말씀드리고, 또한 내년도 예산을 편성하는데 제가 여러분에게 부탁 말씀 좀 드리겠습니다. 지금 내년도 예산을 보면 각 동 포괄사업 해가지고 전체적으로 한 3억정도 예산을 잡아 놨습니다. 그런데 앞으로 각 동장님께서는 그 예산을 정말 필요한데 딱 건의해서 예를 들어서 지금 희망근로가 우리 남구에 사실 약 100억원이 내려 왔습니다. 그러면 각 동마다 인원하고 하다보니까 재료비라든지 이 기타 일부 들어가는 인건비 말고 예산이 없어서 사실 못하는 사업이 많이 있습니다. 여러분이 지금 생각해 보면 다 알겁니다. 정말... 땜방 식으로 희망근로를 써 먹고 또한 그중에 잘하는 사람도 있고 또 잘못하는 사람도 있지마는 그것을 정말 필요하게 이용하도록 계획을 짜야 됩니다. 그러면 재료비가 많이 안 들어가면 내년도 포괄사업비 3억이 있으니까 거기서 일부 넣고 그러면 사업하는데 아마 안 좋겠느냐 생각하고, 또한 좋은 예로 우리 이영근청장 있을 때 남구보건소도 사실 공공근로로 해냈는데 각 동에도 예를 들어서 크게 안을 짜서 정말 뭔가를 내년도에 희망근로가 있는지 없는지 모르지만 아마 3월달에 접수를 하게 되면 일부 있는 걸로 저는 알고 있습니다. 그래서 여러분들이 현 실무에서 정말 구청하고의 매치가 되어서 주민들이 아! 이거 참 잘해 놨다는 이야기를 듣도록 제가 부탁을 좀 드리는 이유가 처음부터 사실 우리가 작년도에 포괄사업비로 희망근로하고 같이 매치했으면 아마 남구가 각 동마다 큰 사업은 다 했을 것으로 저는 알고 있습니다. 그 생각을 전혀 안 하고 건설과에서는 포괄사업하다 보니까 당연히 쓴다하고 일부 쓰다보니까 예산이 나중에 하려고 보니까 예산이 없는 거예요. 그래서 제가 이번에 행정감사 때 사실 말씀을 드렸습니다. 현 동장님하고 잘 매치해서 정말 남구가 희망근로에서 잘 이런 사업을 해놓았다는 이야기를 듣도록 일선에서 동장님 이하 여러분께서 많이 협조해 주시기를 제가 부탁드리면서 그동안 수고 많이 했습니다. 예, 고맙습니다.

예, 오늘 참석해 주신 동장님들 업무보고 하신다고 대단히 수고가 많으십니다. 방금 평소 존경하는 우리 차경양위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데 그동안 정말 최일선에서 특히 6월달부터 우리 구청에서 실시한 희망근로사업을 우리 동장님께서 선두 지휘를 하시면서 정말 고생을 많이 하셨습니다. 그동안 6개월동안 하면서 그래도 우리 남구는 특별한 사고 없이 아마 우리 남구 전체가 나름대로 굉장히 깨끗해졌고 사업이 좀 성공적으로 되지 않았나, 그런 저는 판단을 하고 있습니다. 그동안 우리 동장님들 노고에 감사를 드리고 제가 오늘 업무보고를 한번 받아 보니까 나름대로 행복나누기 사업에 대해서는 전 동이 최우수, A＋정도 줄 정도로 아주 저 나름대로 감동을 많이 느꼈습니다. 앞으로 잘 더해 주시고, 그리고 지금 현재 업무보고중 보면 한 세 군데가 민원사무 처리현황에 지금 나와 있는데 이것을 다음부터라도 혹시나 주요업무 추진사항으로 해가지고 내용을 보니까 지금 대연3동, 5동, 용호4동만 지금 현재 민원사무처리 현황이 나와 있습니다. 그래 제가 이거 보니까 아주 일목요연하게 민원 발행 부수라든지 이런 게 나와 있기 때문에 다음부터는 주요업무 추진사항으로 좀 해가지고 보고를 해주면 안 좋겠나 싶어 건의를 한번 드려봅니다. 그리고 한 가지는 지금 현재 구청하고 동사무소하고 지금 현재 특히 사업부서간에 업무협조가 좀 잘 안 되는 거 같아요 제가 볼 때는. 무슨 말이냐 하면 실제로 동에서... 구청에서 일어난 사업부서에서 각 동에 지역에 여러 가지 건설과에서 공사에 관련된 일이 많습니다. 그런데 그것을 갖다가 좀 협조를 통해 가지고 구청에서 동에 사전에 공문을 좀 만들어서 통지를 하면 또 우리 동장님께서는 지역에 민원이 발생되면 나름대로 민원대책을 세우고 이래 할 것인데 구청에서는 일방적으로 통보조차도 없고 협조도 하나 안 하고 하다보니까 사실은 제가 볼 때는 여러 가지 문제가 있기 때문에 작년에도 제가 한번 이 건의를 드렸습니다. 그래서 또 우리 매주 아마 구청장 간부와 회의하는 것으로 알고 있으니까 그때 건의를 한번 하셔 가지고 사업부서에서 반드시 그 지역에 사업을 하게 되는 것 같으면 동에 협조공문을 띄워서 사실 관계를 좀 확인이 되도록 그렇게 좀 이야기를 해주셨으면 좋겠습니다. 하여튼 그동안 우리 지역사회에서 정말 최 일선에서 우리 지역 주민들의 삶의 질을 높이기 위해서 그동안 노고에 치하를 드리면서 저의 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

예, 박두춘위원입니다. 평소 우리 동장님들의 노고에 감사드립니다. 올해도 제일 큰 사업이 앞서 우리 진남일위원도 이야기 했지마는 희망근로사업을 펼치는데 이 부분도 너무 빨리 내려오는 바람에 계획 잡기도 상당히 힘들었을 겁니다. 그리고 또 인건비에 치중이 되고 거기에 재료비가 작다 보니까 사업 찾기도 힘들었을 것이고 그런 와중에서도 원활히 각 지역마다 희망근로사업으로 해서 우리 동네 환경이 좀 나아진 것 같습니다. 그런 것은 다 우리 동장님들의 노고에 있지 않나 생각하는 바입니다. 또한 이번 7월달에 상당히 지역에 많은 재해가 일어났습니다. 7월달에 폭우로 인해서 주민들이 많은 재해가 발생했는데 우리 문현2동인가 그쪽에서는 자율방재단이라고 할까 그런 부분에 또 있어 가지고 신속히 대응한 것 같습니다. 그 부분 우리 동장님들도 그런 재해 일어났을 때 즉각적으로 대처해서 주민들의 피해를 최소화시키고 또한 자립할 수 있는 데에도 큰 기여를 한 것 같습니다. 수고 많았습니다. 그리고 한 가지 본위원이 지금 우리 19개 동에 방역비가 내려갈 겁니다. 지금 우리 지역에서 제일 큰 동이 용호1동인 것 같습니다. 용호1동하고 각 동마다 방역비는 일괄적으로 똑같이 내려오지요? 이런 부분에 모르겠습니다. 받는데가 있고 큰 동 같은데 용호1동 동장님 어떻습니까? 받아 가지고 큰 동을 몇 배 치는데 면적하고도 차이가 있지요? 면적은 또 용당이 제일 크지요? 예, 대연3동하고 그지요? 그런 부분에 방역비가 좀 모르겠습니다. 큰 동에는 많이 좀 지급되어야 그런 부분에 원활하게 주민들에게 환경 이런 부분에 좀 관리가 되지 않을까 생각하는데 그런 부분에 우리 청에서도 생각을 좀 해야 될 부분 같습니다. 다시 한 번 우리 동장님들의 노고에 감사드립니다. 이만 질의를 마치도록 하겠습니다.

예, 김광일위원입니다. 금일 행정사무감사 받으시는 우리 동장님들의 노고에 치하를 드리면서 저는 여기 구 자체감사 내용을 보면 지적사항이 굉장히 많습니다. 행정상 신분상 재정상 해서 총 한 203건의 지적사항을 받은 것으로 알고 있는데 내년부터는 이런 지적사항이 좀 많이 안 나올 수 있도록 우리 동장님들께서 각별히 신경을 좀 써 주시기를 바라겠고, 그리고 용호1동에 김창희 동장님! 지금 현장민원실에 직원들 3명이고 공익근무요원은 1명 이지요?

예, 그렇습니다.

아까 업무보고 하실 때에 점심 먹으러 갈 시간도 없을 정도로 민원이 많다는데 일일 민원건수가 몇 건이나 접수됩니까?

지금 10월말까지 처리한 민원이 7만2,954건인데 일일 한 330건쯤 됩니다.

그럼 구에 증원 요청을 한번 하신 적이 있습니까?

올 초에 청장님이 지구별 방문했을 때 그때 건의를 했었습니다. 그런데 구 전체 정원하고 관련된 문제가 있어서 추가 인원 늘리지는 못하는 그런 입장인 것 같습니다.

그래요? 알겠습니다. 이 부분은 저희가 한번 각별히 좀 신경을 써서 꼭 1명이 증원될 수 있도록 도와드리도록 하겠습니다. 그리고 우암1동에 김종식 동장님!

예.

올 12월 되면 퇴직하시는 것으로 알고 있는데 간단하게 우리 총무위원님들한테 인사 한 말씀하시고, 아까 또 우리 위원장님께서도 말씀을 하셨는데 간단하게 지금까지 이 자리가 아니면 또 우리 총무위원님들하고 만날 기회가 없을 것 아닙니까, 그지요? 인사 말씀 한번 해주십시오.

예, 김광일위원님! 이 자리를 빌려서 제가 이야기할 수 있는 기회를 주셔서 감사드립니다. 먼저 오늘 총무위원회 우리 송순임위원장님께서 석별의 인사를 하게 배려를 해주셨고, 우리 여러 위원님들께서도 자리를 시간을 내주셔서 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 저는 아직 한 달이나 남았다고 생각을 하고 있었습니다마는 벌써 석별의 인사를 해야 하니까 갑자기 뭉클하고 가슴이 저미어 오는 그런 생각이 듭니다. 아침에 각별히 느낌이 좀 있어서 몇 자를 좀 적어본 게 있습니다. 제가 얼마 전에 법정스님의 「아름다운 마무리」라는 산문집을 읽은 기억이 있습니다. 그 안에 내용에 “영국의 극작가 버나드 쇼(Bernard Shaw)가 자기 묘비명에 ‘우물쭈물하다가 내 이럴 줄 알았다’하는 내용을 묘비에 남겼다”라는 말을 하면서 “삶의 순간순간이 아름다운 마무리이자 새로운 시작이어야 한다”는 법정스님의 말씀이 문득 아침에 깊이 생각이 나서 잠깐 소개를 해드렸습니다. 저는 이제 머지않아 40년 공직생활을 뒤로 하고 새로운 인생의 출발점에 들어서게 됩니다. 모든 못다하고 아쉽고 한 것은 뒤에 남은 우리 동료 후배들한테 물려주고 홀가분하게 떠나가겠습니다. 그리고 제 자신의 남은 것을 위해서 최선을 다해서 인생을 이루어 나가도록 그렇게 하겠습니다. 그동안 짧지 않은 세월 동안 여기에 계신 우리 위원님들과 우리 직장 선배 동료님께서 많이 도와주시고 많은 또 지원을 해주셔서 지금까지 큰 대과없이 명예롭게 잘 마무리가 되는 것 같습니다. 앞으로 살아가면서 마음깊이 새겨두고 끝까지 잊지를 않겠습니다. 오늘 이런 이임 인사를 하기까지 도와주신 모든 분들께 다시 한 번 감사 말씀을 드립니다. 내내 건강하시고 뜻한 바 꿈 꼭 이루시기를 기원 드리겠습니다. 그동안 정말 감사했습니다.

예, 대단히 수고하셨습니다. 그리고 본위원이 마지막으로 항상 일선에서 최고 고생 많이 하시는 우리 동장님들께서 그 지역에 있는 구의원, 시의원들한테 제가 2008년도 행정사무감사 했을 때도 견문보고를 구청에 할시 지역의 의원님들한테 항상 그 자료를 보고해서 동장님들과 구의원들이 마음이 하나가 되어서 구청에서 예산문제라든지 모든 행정지원을 받을 수 있도록 하여 주시고 또 그렇게 하고 계시리라 믿습니다. 그리고 우리 지역 구의원들을 항상 이용을 좀 하시기 바라겠고, 희망근로 프로젝트 사업을 하시면서 너무나 고생 많이 하시는 것을 제가 많이 봤습니다. 우리 남구 발전을 위해서 우리 동장님들께서 항상 열심히 해주시기를 바라겠습니다. 예, 이상입니다.

박영근위원입니다. 최일선 현장에서 수고하시는 동장님들 존경합니다. 오늘 특히 이제 공직생활을 마무리하시는 김종식 동장님 또한 더욱더 존경을 드립니다. 저도 공직생활을 오래 했습니다마는 오늘 김종식 동장님께서 법정스님의 말씀을 인용하면서 다시 새로운 어떤 삶을 가다듬겠다는 이러한 말씀이 계셨는데 저도 공직생활 하다가 지금 이런 일도 해 보고 사실은 제가 공직생활 마무리할 때 책을 하나 냈어요. 무슨 책을 냈느냐 하면 문집인데 제목을 생각하다가 생각하다가 어떤 제목을 생각을 했느냐하면 「늘 시작하는 마음으로」 이렇게 제목을 붙였습니다. 어느 철학자가 pray again의 정신으로 살아가자, 다시 시작하는 마음, 늘 시작하는 마음으로 살아가자는 이런 좋은 말씀을 나름대로 새기면서 책 이름을 그렇게 정했습니다. 우리 김종식 동장님께서도 퇴임이 아니고 다시 시작하는 인생이라고 생각하고 앞날에 좋은 일들이 많이 계시기를 다시 한번 더 기원 드립니다. 저는 오늘 19개 동 동장님들의 업무보고를 들으면서 무엇을 느꼈느냐 하면 저는 교육행정에 오래 몸담았고 또 일선 현장 학교에서 기관장으로서도 활동을 해봤습니다. 여기에 계시는 19개 동 동장님은 단위단체 기관장입니다. 단위단체 기관장의 철학과 나름대로의 인생관이 동의 움직임에 굉장히 큰 영향을 주리라 믿습니다. 대체로 이래 전체의 업무보고를 들어 보니까 모든 분들이 주민편에 서 가지고 주민 감동을 주기 위해서 우리 동장님들이 애를 많이 쓰는 것 같아요. 그리고 행정을 오픈해서 열린 행정으로 정말 주민들에게 모든 행정을 오픈하는 이러한 열린 행정을 열면서 친절, 봉사, 다음에 편리한 민원 이런 것들을 해 나가는 것을 보고 아! 우리나라가 선진국에 진입할 날이 멀지 않았구나, 이렇게 공직자들이 국민들을 위해 가지고 헌신 봉사한다는 것은 정말 아주 바람직하고 좋은 것이 아니겠느냐? 그리고 앞으로 우리나라가 선진국으로 나아가는데 굉장히 도움이 안 되겠나? 또 주민자치 중심으로 동 행정이 이끌어져 나가는 것, 예를 들면 주민자치위원회가 중심이 되어 가지고 동의 현안 문제들을 해결해 나가고 또 어려운 문제가 있으면 주민자치위원들이 중심이 되어서 서로 도와가면서 행정을 이끌어 나가는 이러한 모습들이 너무 아름답고 참 좋다. 이렇게 느끼고 다음에 이 자치센터가 요즈음 교육기능을 굉장히 많이 갖고 자치센터가 많은 프로그램을 개발해서 교육전문가가 할 수 없는 이런 좋은 프로그램으로 주민들에게 우리 특히 어린이들에게 봉사하고 주민들에게 봉사하는 교육 프로그램을 개발해서 평생교육 차원에서 동 자치센터를 운영해준다는 이러한 것도 굉장히 바람직하고 좋은 것이 아니냐? 다음에 또 보니까 저소득층 밑바닥에 어려움을 겪고 있는 이런 분들을 위해 가지고 다들 어렵지만 십시일반 장학금을 모아 가지고 이 어려운 가정의 자녀들에게 정말 꿈을 심어주기 위해서 장학금도 지불해 주고 또 더 어려운 가정 병마에 시달리고 정말 어려워서 고생하는 이런 이웃들에게 불우이웃돕기 이러한 운동을 펼치고, 다음에 경로효친 잔치를 베풀어 주고 이러한 모든 것들이 일선 현장에서 이루어진다는 이러한 보고를 듣고 정말 흐뭇했습니다. 다시 태어나서 뭐 할래? 저에게 묻는다면 동장을 해야 되겠다. 한번 해봤으면 싶다. 이런 생각이 날 정도로 정말 아주 우리 동장님들 일선 책임자로서 아주 보람 있는 행정을 잘 펴는 것 같습니다. 한두 가지만 저가 저 나름대로 느낀 것을 말씀을 드립니다. 지금 우리 위원들이 많이 말씀을 하셨습니다마는 희망근로 프로젝트 사업들로 인해 가지고 동네가 많이 달라졌습니다. 달라졌는데 지난번 감사 때 본청감사 때도 제가 지적을 하고 격려를 했습니다마는 이 희망근로 프로젝트 사업 가운데도 며칠 전에 대연6동 통일동산 희망근로 프로젝트 사업 거기 가서 제가 큰 감동을 받았습니다. 받았다는 것이 보니까 그 옆에 유치원이 있습니다. 유아원이지요. 이름이 한누리어린이집 아이들이 동원이 되어 가지고 그 동산에 꼬마들이 솜씨자랑을 죽 전시를 해놓고 알뜰하게 가꾸어놓고 벽화를 또 죽 그려 놓고 그러면서 동산을 정말 구석구석을 아주 잘 가꾸어 놓은 이 모습을 보고 그때 구청장도 굉장히 감동을 하셨는데 우리가 희망근로 프로젝트 사업들이 정말 그런 어떤 큰 열매들이 다들 맺어졌습니다마는 정말 누가 봐도 이것은 하나의 멋진 작품이다하는 이런 이야기가 될 수 있도록 내년도 계속사업이 된다면 집중적으로 좀 큰 사업을 하나씩 맺어 가지고 그래도 이 사업이 끝나고 나니까 이거 하나 남았다. 5동에도 보니까 옥상에 쌈지공원을 만들어 가지고 분수까지 만들어 놓았던데 그런 어떤 업적이 하나씩 남을 수 있도록 희망근로 프로젝트가 끝나고 나면 그런 사업들이 있어야 안 되겠나 싶고, 다음에 우리가 늘 이제 저희 구의원님들은 전부다 동장님들 편입니다. 동장님 편이 되어서 어떻게 하면 동장님들 동 행정을 이끌어 나가는데 도움이 줄 수 있는가? 이런 고민을 합니다. 그래서 지난번에는 주민자치위원회 고문 문제가 상당히 고민거리가 된다는 이런 이야기를 많이 들어 가지고 고문에 대한 규정도 조금 변경한 일도 있고 또 이번 감사 때도 통장 문제가 아마 동장님들이 굉장히 고민거리의 하나라고 생각해서 총무과에 통장도 근무평정을 해서 그 잣대를 가지고 시상을 하든지 상벌을 줄 때 잣대가 있어야 되지 않나, 이래서 매년 근무평정을 평정할 수 있도록 이렇게 하는 것이 좋겠다. 이런 말씀들을 했는데 앞으로 그런 쪽으로 해가지고 좀 공정한 어떤 통장도 동장님이 정말 엄하게 관리하면서도 봉사 노력하는 이러한 어떤 체제가 갖추어 질 수 있도록 하는 것이 안 좋겠나 싶고, 그밖에 단체장들도 아마 동장님들에게 협조적인 단체장이 있는가 하면 또 골치 아픈 분들도 있을 거예요. 그래서 이런 문제도 늘 우리 구의원님들 하고 협의를 해가지고 어떠한 방향으로 나아가는 것이 좋겠는지를 상담을 해주시면 저희들도 최선을 다해서 동장님 편에 서서 도와드리도록 하겠습니다. 마지막으로 오늘 각 동 현안 문제들을 많이 들었는데 각종 현안 문제들도 각 과별로 각 부서별로 저희들이 최선을 다해서 이 현안들이 본청 예산에 반영이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 약속을 드리겠습니다. 그동안 동 일선 행정을 총 지휘하느라고 고생이 많았습니다. 감사합니다. 이상입니다.