정거택도시관리국장
안녕하십니까? 도시관리국장 정거택입니다. 종로구 발전과 구민의 복리증진을 위해 항상 노력하시는 김복동 의장님, 선상선 부의장님, 그리고 의원님 여러분들에게 깊은 감사를 드리면서 도시관리국 소관 구정질문에 대하여 질문하신 의원님 순서에 따라 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 안재홍 의원님께서 질문하신 돈의문박물관마을 소유권 이전 사항에 대해 답변드리겠습니다. 도시환경정비사업으로 시행하고 있는 돈의문1구역 내 신문로2가 7-24번지 외 96필지 일대는 정비기반시설인 근린공원으로 사업시행자인 조합이 조성하여 우리 구에 기부채납하기로 되어있었으나 서울시에서 2015년 11월 4일 공원에서 문화시설로 재정비촉진계획을 변경하고, 돈의문역사문화마을 조성계획에 따라 2016년 7월에 공사를 착공 후 2017년 8월 30일에 준공하여 2017년 9월에 건축비엔날레 행사를 진행한 바 있습니다. 또한, 돈의문박물관마을 문화시설을 계획, 설치하고 시행하였으므로 서울시가 관리청에 해당된다는 논리로 토지 및 건물 소유권을 주장하고 있습니다만, 문화시설은 도촉법상의 기반시설로 도정법에 명시된 공원, 도로 등의 정비기반시설에는 포함되지 않아 도정법상 “관리청으로의 무상귀속” 규정을 적용한다는 논리는 타당하지 않습니다. 당초 계획상 근린공원 부지는 도정법에 근거하여 우리 구로 무상귀속토록 되어 있었으나 변경된 문화시설은 서울시로 무상귀속해야 한다는 근거가 없으므로 우리 구에서는 변경 인가된 관리처분 계획 및 사업 일정에 따라 돈의문박물관마을을 제외한 아파트 부분에 대해서는 2018년 7월에 이전고시 할 예정이며, 2019년 12월 말경 경찰박물관 신축공사 완료시기에 맞춰 돈의문박물관마을의 토지 소유권에 대해 우리 구로 이전 고시되도록 서울시와 계속 협의를 추진할 예정입니다. 다만, 서울시에서 박물관마을을 조성하였으므로 이에 대한 사업 투자비를 감안하여 건물에 대하여는 서울시와 별도 협의토록 하겠습니다. 다음은 김준영 의원께서 질문하신 가로수 보호덮개 관리 실태와 개선 제안에 대해 답변드리겠습니다. 우리 구 가로수는 총 8,871주로 이중 은행나무가 5,339주, 버즘나무가 1,230주 등 22종의 가로수를 식재하여 관리하고 있습니다. 가로수 8,871주 중 4,726주는 철재 가로수 보호판 및 판석과 함께 잔디를 식재하여 자연형 보호판으로 관리하고 있으며, 4,145주는 별도 시설물이 없는 일반 토양상태로 관리하고 있습니다. 가로수 보호덮개 설치 기준에 의하면 가로수 성장에 따른 근원부 뿌리분 상단 손상 방지를 위하여 내경을 충분히 확보하고, 보행으로 인한 답압 피해, 차량 진출입으로 인한 파손 등을 감안하여 플라스틱 등 내구성이 약한 재료의 사용을 지양하고, 보호덮개와 식재된 구간의 토양의 이격을 5cm 이상 되도록 규정되어 있습니다. 이에 따라 우리 구에 신규 설치되는 가로수에 대하여는 근원부 손상을 방지하기 위하여 보호판과의 이격간격을 5cm 이상 충분히 확보, 상처에 의한 부패와 답압 피해를 방지하고 있으며, 상가 밀집지역 등 보행이 많은 지역은 답압 피해를 예방하고자 내경이 충분히 확보된 내구성이 있는 철재 보호덮개를 설치하고, 보행인이 많지 않은 일반 지역은 판석과 함께 잔디를 식재하여 자연적이며 가로수에 피해가 가지 않도록 관리하고 있습니다. 가로수 보호덮개 설치는 전액 시비를 확보하여 추진하고 있으며, 향후 가로수 보호덮개 정비 시에는 의원님께서 제안해주신 자연형 보호덮개 설치 방안과 가로수가 시설물로 인하여 상처를 입지 않도록 보다 세심한 가로수 관리업무를 추진토록 하겠습니다. 다음으로 경점순 위원장님께서 ‘새로운 광화문광장 조성 기본계획안’에 따른 교통정체, 상권침해, 소음과 매연, 미세먼지 유발 등으로 종로구민의 피해가 심해질 것이라는 의견에 깊이 공감하며 그와 관련한 사항에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. ‘새로운 광화문광장 조성 기본계획안’은 2018년 4월 11일 서울시와 문화재청에서 발표한 사항으로 우리 구에 별도의 계획서가 아직 전달되거나 통보된 내용은 없으나, 기 발표된 보도내용을 간략히 요약해서 말씀드리면 단절된 공간을 통합하여 3.7배 정도 확장하고 광화문 앞 역사광장을 신규 조성, 두 번째로는 경복궁 복원 기본계획 장기과제인 훼손됐던 월대를 복원하고 해태상을 제자리로 이동, 세 번째로는 사직‧율곡로는 우회시키고 일부 구간은 10차로에서 6차로로 축소하여 보행 중심 공간으로 조성, 네 번째로는 시청, 숭례문, 서울역까지 연결되는 걷기 편한 보행환경을 조성하고 대중교통 인프라를 확충한다는 내용입니다. 서울시와 문화재청은 이번 계획안 발표를 시작으로 시민과 전문가 토론회, 주민설명회 등 공론화 과정을 거쳐 오는 8월 설계공모를 통해 계획안을 구체화 해나갈 계획이며, 2019년에 기본 및 실시설계를 시작으로 2020년에 착공, 2021년 준공을 목표로 하고 있습니다. 앞으로 위원장님께서 말씀하신 주민 피해 사항을 보다 더 자세히 파악하여 ‘새로운 광화문광장 조성 기본계획안’의 구체화 추진과정에서 서울시와 문화재청에 적극적으로 건의 반영토록 함으로써 우리 구 주민들의 불편사항이 해소되도록 적극 노력하겠습니다. 끝으로 행촌동 210-1102번지와 관련된 사항입니다. 행촌동 210-1102번지는 국유지로서 자산관리공사에 유선으로 확인한바, 토지 활용가치가 하락하는 등의 이유로 2017년 7월 27일에 공개입찰을 하여 9월 7일에 현 소유자가 낙찰을 받았고, 또한 형질변경 및 지목변경은 개발행위허가를 받아 건축물 건축이 완료된 후 준공하면서 이루어지는 사항으로서 개발행위허가는 진입도로 확보, 격자별 평균경사도 18도 미만, 입목축적 30% 미만 등 개발행위허가조건에 적합할 경우에 우리 구 도시계획위원회의 심의를 거쳐 허가여부가 결정되는 사항으로 현행 규정을 적용 시에는 경사도가 조건을 초과하여 개발행위허가가 어려울 것으로 판단되나, 향후 면밀한 검토를 통하여 조치토록 하겠습니다. 행촌동 210-813번지 토지매각은 올해 1월 23일에 공유재산매수신청서가 접수되어 매각을 검토하던 중에 지난 4월 9일에 매각을 반대하는 다수인의 민원발생 등의 사유로 현재 매각절차 진행을 중지하였습니다. 또한 당해 지역에 문화재인 한양도성 보호와 녹지 조성 및 경관관리 등을 위해서 현재 별도로 추진을 계획하고 있는 사항은 없으나, 향후에도 개발을 지양하고 현 상태를 가급적 유지할 예정임을 말씀드립니다. 이상으로 도시관리국 소관 구정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.