대전 동구의회 발언
황인호 의원 발언

황인호위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5차 예산결산특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 계속되는 의정활동에 수고 많으십니다. 오늘은 제4차 회의에 이어 2003년도 세입세출 예산안 및 2002년도 제3회 추경예산안에 대한 심의를 하겠습니다. 1. 2003년도세입세출예산안 가. 총괄질의
그러면 의사일정 제1항 2003년도 세입세출예산안을 상정합니다. 어제에 이어 계속해서 2003년도 세입세출예산안에 대한 총괄질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의 부서 및 답변자를 먼저 지정해 주시고 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 본위원장이 사회산업국장께 한가지 질의를 하겠습니다. 307쪽 목 401에 보면 시설비가 있습니다. 찾으셨나요?
최현
최현사회산업국장
예.

황인호위원장
거기에 보면 경로당 난방시설 개선에 8개소가 있습니다. 심야전기가 7개소, 도시가스 1개소가 있는데 이 심야전기를 설치할 장소는 어디입니까?
최현
최현사회산업국장
위원장님 질의에 답변 드리겠습니다. 2003년도에 심야전기 7개소와 도시가스 1개소는 저희들이 계획을 한 것입니다. 그런데 아직 장소지정은 안됐습니다.

황인호위원장
우리 가정복지과에서 어떤 계획을 가지고 예산을 요구한 것입니까, 아니면 시에서 내려온 것입니까?
최현
최현사회산업국장
난방시설개선으로 해 가지고 연차별 계획으로 실시할려고 합니다. 120개소 중에서 시설이 안된 곳을 찾아 가지고.

황인호위원장
지금 경제진흥과라든지 타부서에서 요구하는 것이 뭐냐하면 청정연료와 값싼 에너지 차원에서 도시가스를 확대보급하고자 하는데 심야전기 쪽으로 값비싸게 설치를 하고, 앞으로 도시가스가 들어오게 되면 또 역시 마찬가지로 다시 뜯어 고쳐야 하지 않습니까?
최현
최현사회산업국장
현재 도시가스가 들어가는데는 가능한데 그렇지 못한데는 심야전기가 일반 유류보다는 값이 싸기 때문에 심야전기로 계획하고 있습니다.

황인호위원장
지금 도시가스가 들어간다고 하더라도 난방비는 경로당마다 다 지원이 되고 있잖아요.
최현
최현사회산업국장
예.

황인호위원장
심야전기도, 물론 난방비를 대체해서 그것으로 충당하겠지만 지금 심야전기가 문제점이 많이 있다는 것을 아세요?
최현
최현사회산업국장
전기료가 인상되어서…

황인호위원장
전기료 인상 뿐만아니라 이것이 사기업으로 민영화가 되면 정말 감당 못 할 것입니다. 지금 우리 해당 부서에서 제대로 파악을 못하고서 시에서 일방적으로 내려온 것 같아요. 그 지역의 특성같은 것을 고려치 않고 이런 예산이 올라와 있어요. 이런 에너지 문제는 뭔가 분별력있게 집행해야지, 지금 심야전기가 어떤 방향으로 흘러가고 있는지도 모르고 시에서 내려 오니까 한다는 것은 개선이 아니라 개악입니다. 도시가스부분은 모르더라도. 이런 것은 더 면밀하게 파악을 하셔서 예산서에 편입시켜 주시기 바랍니다.
최현
최현사회산업국장
예. 황인호 위원장님 말씀대로 이것은 심사숙고해 가지고 처리하겠습니다.

황인호위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 홍길표 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
길표
홍길표위원
기획감사실장께 묻겠습니다.

황인호위원장
기획감사실장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
인규
한인규기획감사실장
기획감사실장 한인규입니다.
길표
홍길표위원
259쪽 세입예산에 대해서 몇가지 질의하겠습니다. 목 215에 보면 징수교부금 수입이 있죠? 찾으셨어요?
인규
한인규기획감사실장
예.
길표
홍길표위원
징수교부금 수입을 전년도에 비해서 낮게 잡은 가장 큰 원인은 무엇입니까?
인규
한인규기획감사실장
홍길표 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희가 예산을 편성할 때 기준을 말씀드리면 작년도에 세입을 징수한 실적이라든지 또 금년도에 징수가능한 것을 추계해서 했습니다. 작년도에 징수분이 적었다든지 또는 차량대수가 증가한 부분이라든지 이런 부분을 예상해서 했습니다. 환경개선부담금같은 경우는 차량을 대상으로 징수하는데 차량이 증가했기 때문에 작년도보다 조금 증가한 부분이고요. 기타 불법주정차법이 개정됨으로 인해서 증가된 부분, 배출부과금 부분에서는 이번에 조금 반영됐고요. 항상 유동적이기 때문에 전체적으로 작년도와 그 전년도를 비교해서 추계해서 했습니다. 그렇기 때문에 정확하지 못한 부분도 있다는 것을 먼저 말씀 드리겠습니다.
길표
홍길표위원
본위원이 생각하기로는 환경관리과 소관의 환경개선부담금이라든가 교통관리과 소관의 교통유발 부담금같은 경우는 증가하는 추세 아닙니까? 예를 들어서 삼성 홈플러스나 LG마트나 이런 것이 생기면 교통유발부담금은 세입예산에서 더 높게 잡아야 하는 것 아닙니까? 이런 모든 것들이 부과율에 비해서 징수율이 낮은 원인인지, 아니면 체납액 과다로 인해서 낮게 잡은 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
인규
한인규기획감사실장
예. 홍길표 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 체납이라든지 이런 것을 요인으로 해서 한 것이 아니고, 일단 징수목표를 정해서 거기에 따라서 징수를 하고, 체납이 될 경우에는 체납자에 대해서 계속 징수관리를 해야 됩니다. 그러니까 체납과 관계없이 교부금은 세입으로 잡는다는 말씀을 드리고요. 교통유발부담금같은 경우는 2002년도 10월말 징수현황과 2001년도 12월말 현황을 통계를 내고, 또 지금 말씀드린 것과 같이 그런 요인이 새로 발생한 것도 예상해서 세입으로 잡는다고 이해를 해 주시기 바랍니다. 정확하게 추계하는데는 상당히 어려움이 있다고 이해해 주시기 바랍니다.
길표
홍길표위원
향후 체납액 징수대책에 대해서 제일 큰 대책이 있으면 간단하게 한가지만 말씀해 주시기 바랍니다.
인규
한인규기획감사실장
세외수입은 소관부서에서 부과징수를 하고 있습니다. 총괄관리는 세무과에서 하고 있습니다만 앞으로는 전산화를 해서 제대로 관리가 되도록 하고 있습니다. 지금 현재 우리가 금년도에 자체개발을 할려고 했습니다만 중앙에서 포괄적으로 작업을 하기 때문에 그 시스템이 완료되면 그것을 도입해서 앞으로 체납세금징수에 심혈을 기울여 나가겠습니다.
길표
홍길표위원
그러면 부과율에 비해서 징수율이 낮은 원인도 아니고, 체납액 과다도 아니란 말씀이죠?
인규
한인규기획감사실장
체납액이 많이 있습니다. 지금 말씀하신대로 교통유발부담금이라든지 환경개선부담금이 대상물건지별로 상당히 있는데 저희가 지속적인 관리를 해서 앞으로 물류체납자에 대해서는 재산조회나 재산압류를 해서 점진적으로 징수에 철저를 기하고 있습니다만 소기의 성과가 뚜렷하게 나타나고 있지는 않습니다. 앞으로 열심히 노력하겠습니다.
길표
홍길표위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.

황인호위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 류택호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

류택호위원
환경관리과장께 질의하겠습니다.

황인호위원장
기획감사실장 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 환경관리과장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
여문
윤여문환경관리과장
환경관리과장 윤여문입니다.

류택호위원
류택호 위원입니다. 333쪽에 보면 민간위탁금이 있습니다. 쓰레기봉투판매 위탁대행 수수료가 있는데 민간위탁은 언제부터 시작할 것입니까?
여문
윤여문환경관리과장
당초 계획은 내년 1월 1일부터 시행하고자 합니다.

류택호위원
공고는 되어 있습니까?
여문
윤여문환경관리과장
지금 이 예산이 확정이 되어야 공고를 하기 때문에 기본추진 준비만 해놓고 본회의에서 이 예산이 확정되는대로 긴급입찰을 해서 추진할 예정입니다.

류택호위원
그러면 위탁대행수수료가 8천만원인데 봉지 판매수수료는 없습니까?
여문
윤여문환경관리과장
이것이 봉투판매수수료입니다.

류택호위원
아니, 봉투에다 붙이는 수수료,
여문
윤여문환경관리과장
별도로요?

류택호위원
예.
여문
윤여문환경관리과장
그것은 없습니다. 그것은 없고 기존에 각 용량별로 정해진 가격에서 2%∼3% 정도의 금액을 판매수수료로 잡고 저희들이 추진하고 있습니다.

류택호위원
그러면 지금 판매가격은 변동이 없습니까?
여문
윤여문환경관리과장
예. 그것은 변동이 없습니다.

류택호위원
그러면 여기에 8천만원이란 수수료를 공제하게 되면 사실… 이렇게 하면 동사무소나 이런데는 이제 아무 관계가 없는 것이죠?
여문
윤여문환경관리과장
물론 8천만원이 세출에서 증가는 되겠습니다만 눈에 보이지 않는 동사무소 직원들의 업무경감이라든가 봉투배달판매소의 편익성 때문에 추진을 하는 것입니다. 그렇기 때문에 이 예산이 성립이 되고 나면 내년 1월부터 각 동사무소 직원들의 업무경감과 편익이 많이 증가될 것으로 예상하고 있습니다.

류택호위원
봉투판매가 지금도 적자인데 8천만원이라는 금액의 적자가 더 발생하는 것이 되겠네요?
여문
윤여문환경관리과장
예. 그렇습니다. 궁극적으로 금액상으로 보면 그렇지만 실질적으로 눈에 보이지 않는 동직원들의 업무경감이라든가… 기존에 봉투판매소에서는 동사무소에 가서 몇 매를 사겠다는 고지서를 발부 받아 가지고 금융기관에 가서 납부를 하고, 또다시 동사무소에 와서 영수증을 보여 주고서 봉투를 수령하는데 이것이 되면 전화로 주문하면 가만히 앉아서 봉투가 배달되고, 동사무소 직원들의 업무도 경감이 되기 때문에 이 정도의 투자를 해서 그런 여러 가지 편익성이 있다고 하면 상당히 효과가 클 것으로 예상합니다.

류택호위원
그동안은 공무원들이 수고하시는 것으로 해서 8천만원을 벌은 것인데 지금 이것을 민간위탁함으로 해서 8천만원이라는 금액은 일단 손해보는 것 아닙니까? 그냥 어디로 사라지는 금액이 되는 것 아닙니까?
여문
윤여문환경관리과장
올해에 없었던 예산이 내년에 8천만원이 증가된 요인은 있습니다.

류택호위원
그러면 결국에 가서누가 손해를 보느냐 하면 소비자가 손해를 보게 되는 것이죠. 쓰레기 봉투값을 봐도 자꾸 손해가 발생되고, 득이 없다고 하면 쓰레기 봉투값을 인상해야 하는 원인이 되는 것 아닙니까?
여문
윤여문환경관리과장
물론 예산상 금액상으로 그런 것은 있지만 이 금액으로 인해서 눈에 보이지 않는 여러 가지 파급효과 때문에 동사무소의 행정서비스의 질이 향상된다든가 동사무소에서 봉투판매를 하지 않음으로 인해서 주민들한테는 실질적인 혜택이 더 돌아가지 않을까 저희들은 그렇게 판단을 하고 있습니다.

류택호위원
서비스 차원에서만 득을 보고 결과적으로 금액상으로는 손해를 봐야 되는 경우가 발생하게 된다는 얘기죠?
여문
윤여문환경관리과장
예. 류위원님 말씀에 저도 동감을 합니다만 지금 동사무소에서는 봉투판매 때문에 인원도 없는데다가 자리를 비울 수도 없어서 상당히 부담을 느끼고 있습니다. 2000년 11월 1일 동기능전환 이후에는 그런 것이 더욱 심화되어 가지고 이것은 반드시 추진이 되어야 될 사업입니다.

류택호위원
그러면 민간위탁을 하는데 조례개정이 필요합니까?
여문
윤여문환경관리과장
동구 폐기물관리조례에 민간위탁으로 할 수 있는 근거는 있습니다.

류택호위원
그 조항에 의해서 민간위탁을 하신다는 말씀이죠?
여문
윤여문환경관리과장
예.

류택호위원
이상입니다.

황인호위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 환경관리과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으므로 2003년도 세입세출예산안에 대한 질의종결을 선포합니다. 깊이있고 심도있는 예산안 심의에 고생하신 위원님 여러분께 다시한번 감사를 드립니다. 2002년도 제3회 추가경정예산안과 2003년도 세입세출예산안 심의과정에서 주로 지적된 사항들은 우리 실·국·소의 집행부 여러분들께서 감안하셔서 앞으로 예산편성과 집행시에 많은 참고가 되셨으면 합니다. 가장 주요하게 지적되는 사항은 무엇보다도 국,시비에 대비해서 우리 구비편성문제가 종속적으로 내용자체가 파악되지도 않은 상태에서 끌려가는 인상을 여전히 주고 있다는 것입니다. 이것은 바로 중앙집권식 예산안 편성의 관행에서 아직도 답보적인 수준이라는 것을 지적할 수 있습니다. 아울러서 우리 주민들에게 꼭 필요한 부분이 어떤 것인가, 이런 것을 예산편성시에 수렴을 하는 자세가 더욱 경주되어야 할 것입니다. 동료위원들께서도 지적을 하셨다시피 정작 주민들이 원치도 않는 예산안이 번번히 올라오고 있습니다. 이런 것들에 대해서는 향후에 예산절감차원이나 낭비를 줄이기 위해서라도 반드시 시정이 되어야 할 것입니다. 마지막으로 한가지 지적할 수 있는 것은 실·국·소간 공동으로 사용할 수 있는 물품이라든지 재료, 이런 예산같은 경우는 같이 공동으로 활용할 수 있으니까 가급적 예산편성시에 낭비가 되지 않도록 주의를 하셔야 할 것 같습니다. 의사진행발언을 하겠습니다. 예산안 계수조정을 위하여 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 28분 회의중지
15시 20분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님 여러분! 장시간에 걸쳐 계수조정을 하시느라 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 2003년도 세입세출예산안을 위원님들과 계수조정한 바와같이 수정한 부분은 수정한대로 그 외 부분은 회부된 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로 그 외 부분은 회부된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2002년도제3회추가경정예산안
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 2002년도 의사일정 제2항 2002년도 제3회 추가경정예산안을 상정합니다. 의사진행발언을 하겠습니다. 계수조정을 위하여 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시 21분 회의중지
15시 31분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님 여러분! 장시간에 걸쳐 계수조정을 하시느라 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 2002년도 제3회 추가경정예산안을 위원님들과 계수조정한 바와같이 수정한 부분은 수정한대로 그 외 부분은 회부된 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로 그 외 부분은 회부된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 본안 심사보고서는 위원장과 간사가 협의 작성하여 의장께 보고하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분. 집행부 공무원도 퇴근한 늦은 시간까지 예산안 심의에 수고 많으셨습니다. 쌀쌀한 날씨에 건강에 유의하시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시 32분 산회
노영
명노영전문위원
조익홍 장인권