서울 종로구의회 5분자유발언

라도균 의원 5분자유발언

제294회 제2차 행정문화위원회2020-05-12

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성원이 되었으므로 제294회 서울특별시 종로구의회 임시회 제2차 행정문화위원회 개회를 선포합니다. 어제 행정국에 이어서 오늘은 문화관광국, 감사담당관을 같이 끝내는 걸로 하겠습니다. 어제 인사말은 했으니까 바로 회의에 들어가겠습니다. 오늘 회의 진행사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘 심사할 안건은 의원발의 조례안 1건과 종로구청장이 제출한 조례안 1건으로 의원발의 조례안을 먼저 심사한 후에 집행부에서 제출한 조례안을 심사하겠습니다. 1. 서울특별시 종로구립 문화예술단체 설치 및 운영 조례안(라도균 의원 발의, 5인 의원 찬성)

의사일정 제1항 서울특별시 종로구립 문화예술단체 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 먼저 종로구립 문화예술단체 설치 및 운영 조례안을 발의하신 라도균 의원님, 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

도균

라도균의원

존경하는 강성택 위원장님을 비롯한 선배·동료 위원님 여러분, 안녕하십니까? 라도균 의원입니다. 서울특별시 종로구립 문화예술단체 설치 및 운영 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 이 조례를 제정하려는 이유는 경복궁 등 조선시대 4대 궁이 소재하고 있는 궁중예술 도시 우리 종로구의 위상에 걸맞게 궁중무용을 올바르게 보존·전승함으로써 전통문화예술 발전에 기여하기 위한 구립 궁중무용단을 설치하려는 것입니다. 현재 우리 구에서 종로구립 합창단 운영 조례에 의거해서 구립 합창단이 운영되어 있습니다. 이런 구립 합창단과 함께 구립 문화예술단체로서 지역 주민의 정서를 함양하고 문화예술 활동을 권장, 육성하는 체계를 마련하고자 하는 것입니다. 본 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 종로구립 문화예술단체로 종로구립 합창단, 소년소녀합창단, 시니어합창단, 궁중무용단을 설치하고 운영하게 됩니다. 각 문화예술단체는 단장, 전속단원과 비전속단원으로 구성하게 되고 각 문화예술단체 정원은 50명 이내로 하였습니다. 이들 문화예술단체는 밝고 건전한 문화예술 활동의 확산을 통한 지역문화예술의 진흥, 공연을 통한 구민의 정서 함양과 문화 욕구 충족, 그리고 우리 구가 주최·주관하는 행사의 참가와 공연을 통해서 주민 화합에 기여하는 역할을 하게 됩니다. 이러한 문화예술단체는 효율적이고 전문적으로 운영하기 위해서 종로문화재단 위탁 운영이 가능하도록 하였습니다. 합창단의 자격은 현행과 같이 하였고, 궁중무용단은 우리 종로구 거주 65세 이하의 사람이면 참여할 수 있도록 하였습니다. 다만, 전문성이 필요한 지휘자 등 필요한 직위는 거주지를 예외로 하였습니다. 이들 단원은 실기와 면접으로 선발하는 공개전형과 서류와 면접으로 선발하는 특별전형으로 선발할 수 있도록 하였으며, 단장은 학식과 덕망을 겸비한 사람 또는 구 문화예술 소관업무 국장으로, 지휘자, 감독 등은 공개전형 또는 단장의 추천으로 위촉하도록 하였고, 단원의 임기는 똑같이 1년이며, 연임이 가능하도록 하였습니다. 단장은 각 예술단체 대표와 단원을 통솔하고, 지역문화예술 발전에 노력해야 할 의무를 지니며 단원 또한 품위유지, 기량향상, 단원 간의 화합에 노력해야 하고, 각종 대회, 공연이나 구에서 주관하거나 주최하는 행사에 참여하고 봉사활동에도 함께해야 합니다. 정기공연은 연 1회 이상 실시하고 정기연습은 주 1회 이상 실시해야 합니다. 지휘자·반주자, 예술감독, 지도단원에게는 수당 등 실비를 지급할 수 있으며, 구 행사 참여는 무보수를 원칙으로 합니다. 만약에 이 조례를 제정한다면 문화재단 운영사업을 현행 합창단 운영에서 문화예술단체로 변경하는 종로구 재단법인 종로문화재단 설립 및 운영 조례 개정이 필요하며, 이 조례를 제정하게 되면 존치 이유가 없는 종로구립 합창단 구성 및 운영 조례는 폐지하게 됩니다. 존경하는 선배·동료 위원님 여러분! 여기 계신 행정문화위원회 전 위원께서 함께 발의를 해주신 데 대해서 다시 한 번 감사를 드리고요. 전통문화예술분야의 다양한 인프라를 갖춘 우리 구에서 지역적 특성과 환경을 활용하여 전통문화예술 관련 단체를 육성·운영함으로써 지역 주민의 문화에 대한 향유 욕구를 충족시키고 우리 전통예술을 계승·발전시킬 수 있는 궁중무용단의 운영이 꼭 필요하다고 생각합니다. 이미 금년도 우리 행정문화위원회와 예산결산위원회에서 통과되어서 본예산에 편성된 만큼 이 조례안을 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리는 바입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강성택위원장

라도균 의원, 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 배부해드린 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 효율적인 조례안 심사를 위하여 축조심사는 부위원장과 협의하였기에 생략토록 하겠습니다. 다음은 질의 답변하겠습니다. 질의 답변은 일문일답 방식으로 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 최경애 부위원장님, 질의해 주십시오.

「위원장!」하는 위원 있음

최경애위원

국장님, 과장님! 수고 많으십니다. 우리가 궁중무용단도 필요는 한데 실제적으로 지금 예산이 많이 들어가잖아요? 그래서 여러모로 걱정이 되고 지금 현재 코로나19가 다시 확진자가 많이 생기는 바람에 정말 국가에서 전 국민을 상대로 예산을 추경까지 잡아 가지고 생활이 어렵다 해서 이렇게 돈을 나눠주고 있는데 우리 구에서 문화행사를 위해서 이렇게 한다는 게 정말 부담이 되네요. 우리 전통문화예술을 보면 내용에 다 나와 있고 그런데 원래 우리가 하자고 해서 하는 거지만 잘 따지고 해야 될 것 같아요. 전통문화예술을 보면 정말 음악이나 무용, 악기, 미술, 건축 여러 가지가 많이 있는데 무용이 다 포함되어 있어요, 전에도 말했듯이. 그래서 굳이 또 전통무용 하면 무용이 여러 가지로 수도 없이 많은데 궁중무용이 큰 행사에는 필요하다고 생각되는데 굳이 우리 종로구에서 1억 2천 이상 들여 가지고 하고 또 전체적으로 보면 구립합창단, 시니어합창단 기타 등등 해 가지고 3억 7천 정도가 들어가는데 1회성으로 하는 것 같으면 그냥 한번 하고 말지 하는데 매년 하게 되면 운영비라든가 예산이 많이 들어갈 것 같고, 또 옷을 무용단원들이 입으면 1년 정도 입고 다니면 해질 수도 있고 단원이 바뀔 수도 있고 여러 가지 그런 문제점이 생길 수가 있는데 그럼 1년 내내 한 벌만 입고 할 수는 없잖아요? 그리고 소모성이기 때문에 그렇게 되면 예산이 많이 들어갈 수가 있는데 그것을 어떻게 생각할지도 모르겠고, 옷이 좀 화려하다 보니까 비쌀 것 같아요, 제가 생각하기에는. 그래서 이런 것은 우리 구 예산도 필요하기는 하지만 서울시나 문화재청 그런 데서도 받아 가지고 하면 어떨까 하는 생각이 드네요. 문화재청 홈페이지를 들어가 보면 한국세계문화유산, 궁궐, 국보, 보물, 천연기념물 해 가지고 각종 문화행사라든가 궁중문화축전 해 가지고 이렇게 많이 나오는데 우리 종로구에서 시작은 하지만 서울시나 문화재청 이런 데 예산을 받았으면 좋겠다는 생각이 들고, 그리고 물론 행사에 있어서 무료로 행사에 참여하겠다고 했지만 그래도 많은 예산이 들어가면 조금, 궁이 우리 구에 4개가 있다고 하지만 그게 전부 다 서울시에서 관리하는 거잖아요? 그래서 그런 문제점이 있다는 것을 짚고 넘어가야 될 것 같고, 그것을 시작하기 전에 잘 해 가지고 했으면 좋겠다는 생각이 들고, 그리고 앞으로 운영을 어떻게 할 건지 거기에 대해 답을 해주시기 바랍니다.

오현

김오현문화과장

문화과장이 답변드리겠습니다. 궁중무용단은 그렇습니다. 지금 궁중무용이 다양하게 여러 가지 많이 있는데 사실 나이도 많이 드시고 지금 궁중무용단을 간헐적으로 하시는 분들을 구립궁중무용단으로 만들어놓으면, 그래도 우리가 관심을 갖고 우리가 지원을 해주면 계속 유지되지만 지금 나이가 연로하고 지원이 안 된다고 그러면 그분들이 그냥 끝나게 되면 누가 이것을 보존, 발전시키겠습니까? 특히나 우리 종로구만이 그것을 할 수 있다고 생각이 되고요. 지금 초기니까 1억 2천이 듭니다. 아까도 위원님이 정확하게 말씀하셨는데 궁중복장이 조금 비쌉니다. 비싸서 첫해만 2벌 정도를 하고 주기적으로 3~4년 단위로 복장은 지원하기 때문에 이게 오륙천 정도 들어가지 않을까 보고 있고요. 누구나 할 수 있는 그런 것보다는 정말 우리가 유일무이하게 할 수 있는 이런 건이 정말 중요하기 때문에 궁중무용단을 이렇게 창단한다는 것을 말씀드리고 사실 그렇습니다. 서울시 지원이라든가 문화재청 지원도 이렇게 한번 발족을 해놔야지 부수적으로 지원할 수 있고 또 공모사업도 신청할 수 있고 그렇거든요. 그러니까 적극적으로 지원 부탁드리겠습니다.

최경애위원

처음에 할 때 우리가 심사숙고해서 해야 된다는 거고, 무용단도 보면 물론 구에서 거주하는 사람 이런 사람들이 하는 걸로 되어 있잖아요? 65세 이하, 65세 이하면 일단은 나이가 처음에 선정할 때 무용 같은 경우에는 하루이틀 만에 되는 게 아니잖아요? 이렇게 1년여에 걸쳐서 연습을 한다면 65세 이하라고 해 가지고 64세 이렇게 해버리면 배우자마자 그만둬야 될 것이고 그리고 또 나이 드신 분들은 다리도 아플 수 있고 여러 가지 문제가 생길 수 있는데 그런 것도 잘 생각해 가지고 하시면 좋을 것 같아요.

오현

김오현문화과장

알겠습니다. 궁중무용단의 65세는 기준을 이렇게 마련해놓고 정말 기량이 특출하다든가 하면 필요에 의해서 그분이 나와서 지도도 할 수 있고 보조를 해줄 수 있도록 이런 건은 있습니다. 그래서 그쪽의 심사라든가 단장이라든가 지휘자가 저분은 꼭 필요하다 하면 그런 분은 우리가 보조로 또 고문으로 이렇게 연령제한 없이 그 부분만은 궁중무용은 아까 말씀대로 일이년 만에 숙달하는 기능이 아니기 때문에 그런 분에 대해서는 조금은 우리가 탄력성을 가지고 추진하겠습니다.

최경애위원

잘 생각해 가지고 하셔야 될 것 같고, 그러면 단원을 뽑을 때 규정을 어떻게 해서 하실 것인지 그것 좀 말씀해 주세요.

오현

김오현문화과장

지금 단원은 그렇습니다. 지금 궁중무용은 특히 어느 정도의 기량이 있어야 되거든요. 그래서 전문가의 심사, 그러니까 지금 예술감독이라든가 또 가르칠 수 있는 분들 몇 분을 사전에 먼저 뽑아놓고 그분들이 심사를 할 수 있도록 또 정말 기량이 떨어지지만 정말 해보고 싶어 하는 분들 이렇게 의욕이 있는 사람들을 뽑아서 서로 같이 함께할 수 있도록 하겠습니다.

최경애위원

과장님, 잘 들었습니다. 질의 마치겠습니다.

강성택위원장

최경애 부위원장님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 질의해 주십시오. 예. 김금옥 위원님, 질의해 주십시오.

「위원장!」하는 위원 있음

김금옥위원

김금옥입니다. 아까 단원 50명 이내로 했는데 종로에 거주하는 단원들이, 지금 처용무하시는 분들이 몇 분이나 돼요?

오현

김오현문화과장

지금 처용무는 이삼십 분 되는 걸로 알고 있는데 최고 전문가를 제외하고는 약 20여 분 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

김금옥위원

종로 분들이?

오현

김오현문화과장

아니요. 거주지 관계까지는 파악을 못했습니다, 지금 하시는 분들에 대해서는. 그런데 우리가 자체적인 심사는 종로구민을 원칙으로 하기 때문에 가르치는 분을 제외하고는 전 구민을 원칙으로 하겠습니다.

김금옥위원

그런데 처용무를 할 수 있는 종로 분을 정확하게 파악하지도 못했는데 50명이라는 것은

오현

김오현문화과장

50명 정도 놓고 사실 지금 궁중무용이 청운효자동에도 프로그램이 있고, 단일 처용무만 한다는 것은 아니거든요. 학춤도 있고 파트 파트별로 춘앵전이라든가 처용무라든가 파트별로 될 수도 있고

김금옥위원

처음에 하실 때 처용무를 목적으로 두고 하신 건데 궁중무용이 그때도 처음에 얘기 나왔을 때 궁중무용이 몇 가지냐고 물어봤었죠?

오현

김오현문화과장

예.

김금옥위원

그런데 지금 하시는 것은 그때는 처용무만 우선 하겠다고 하셨는데 지금 여러 가지 춤을 하겠다고 하면 또 거기에 따른 어떤 예산이 편성이 되어야 될 것 같은데, 정확하게 이것을 말씀해주셔야죠. 궁중무용 전체를 말하는 것인지 처용무만 할 것인지

오현

김오현문화과장

아닙니다. 그것은 처용무만 하는 것은 아니고요. 궁중무용이 조선시대만 해도 40가지, 고려시대, 신라시대 이런 건이 있어서 지금 처용무만 하는 것은 아닙니다. 분야별로 파트파트 별로도 뽑을 수 있다는 것을 말씀드리고요. 그래서 지금 관리적인 측면에서 가르치고 연습하고 공간적인 측면도 같이 해서 맥시멈으로 50명을 둔다는 것을 말씀드립니다.

김금옥위원

그러면 예를 들어서 학춤 같은 경우 5명이면 5명으로 유지를 하는 거고

오현

김오현문화과장

그럼요.

김금옥위원

그렇게 하는 거예요?

오현

김오현문화과장

예, 파트별로. 그러니까 가르치시는 분도 그 분야의 전문가로 하는 형식으로, 지금 춘앵전도 있고 처용무도 있고 학춤도 있고 여러 가지 춤이 있더라고요. 그래서 우리가 공개적으로 접수를 하는 과정에서 거기 예술감독이라든가 전문가들이 어떻게 구성할 것인지는 그때 가서 판단하도록 하겠습니다. 처용무만은 아니라는 것을 말씀드립니다.

김금옥위원

저번에 올라왔을 때는 처용무만 얘기했는데 여기에 궁중무용단이라고 써져있기 때문에 제가 다시 한 번 질의를 하는 거고요. 아무튼 준비를 철저히 하셔 가지고 이왕 하시는 거니까 잘 되게끔 해주세요. 이상입니다.

강성택위원장

김금옥 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 정재호 위원님, 질의해 주십시오.

「위원장!」하는 위원 있음