김진원 의원 발언

마을문고……

마을문고 같은 경우는 저희 도서관에서 직접 관리를 하고 있지 않기 때문에 저희가 현황은 파악하지 못하고 있습니다. 문화공보실에서 관리하고 있습니다.

답변드리겠습니다. 저희가 최근에 갈곶동 우림아파트에 약 2,000여 권을 기증을 해서 지금 운영을 하고 있고요. 또 평화교회에서도 요청이 들어와서 저희가 1,000여 권을 지원을 했고, 수시로 각급 초등학교라든지 교회라든지 지원 요청이 있으면 저희가 가능한 범위 내에서 지원을 하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

저희가 지금 도서관 및 독서진흥법 규정에 의해서 매년 전체 장서의 5% 범위 안에서 폐기가 가능합니다. 저희가 지금 현재 14만 권 가량의 장서를 보유하고 있는데 5%를 계산하면 7,000권 정도가 되거든요. 그래서 그 정도 범위 안에서 폐기되는 도서이기 때문에 저희 도서관 관리목록에서는 제외가 되면서 각 아파트라든지 초등학교에서 활용할 수 있도록 지원을 하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

애초에 저희가 활용이 곤란한 책들은 아예 폐기를 시키고 제외를 하고 내보냅니다.

예, 그렇습니다.

저희가 가끔 어떻게 운영되는지는 나가서 확인은 하지만 그 도서를 별도로 관리하지는 않습니다.

저희가 지원한 아파트 문고라든지 초등학교에서 저희한테 새로운 책으로 도서를 구입해서 지원을 해주기를 요청을 받은 적은 있습니다. 그렇지만 지금 현재 여건상 저희가 도서를 구입해서 지원을 하는 것은 한계가 있고요. 아까 위원님 말씀하신 내용 중에서 작은 도서관 차원의 말씀을 하신 것으로 알고 그것에 대해서 간단하게 설명을 드린다면 지금 정부차원에서 이런 작은 도서관의 보급을 적극 권장을 하고 있습니다. 그래서 국비라든지 도비가 1억원 규모로 지원이 돼서 지역에서 공공건물이라든지 아파트관리사무소라든지 그렇게 운영을 할 수 있는 공간을 확보하고 국ㆍ도비 지원을 요청하게 되면 정부 중앙이나 도에서 그런 부분에 대해서 지금 적극 지원을 하고 있는 추세입니다. 저희도 지금……

다른 시ㆍ군에서 지금 운영하고 있는 예를 본다면 대략 규모는 약 100평 내외, 장서 같은 경우도 약 4, 5,000권 내외로 운영인력 1명이 상주를 하면서 시에서 자치단체에서 직접 운영을 하는 경우도 있고 민간에 위탁을 줘서 운영을 하고 있는 경우도 있고 그렇습니다.

예, 위원님 말씀대로 저희 권역별 도서관 추진과는 별개로 작은 도서관을 저희 시에 적극 도입하는 쪽으로 연구하고 추진을 하겠습니다.

지금 내부적으로……

완료시점은 지금 확정된 것은 없고요. 저희가 지금 현재부터 전문가 의견을 듣고 기초자료를 수집을 하고 있습니다.

지금부터 준비한다면 내년에는 좀 촉박할 것 같고요. 후년 정도에 일을 시작한다면 2008년 정도 내지 2009년 정도에 리모델링을 할 수 있을 것으로 예상을 합니다.

지금 설계하고 있습니다.

2008년도 8월 준공예정입니다.

남부권 원동 어린이도서관은 내년도 상반기에 개관 예정입니다. 내년 4월경에 준공이 되는 것으로.

북부권은 토지개발사업이 2009년도 말에 준공이 됩니다. 그래서 거기에 도서관 건립은 2010년 이후가 될 것으로 예상을 하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 시립도서관 소관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 관리담당! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원만한 행정사무감사 진행을 위하여 잠시 정회하였다가 11시45분에 행정사무감사를 속개하도록 하겠습니다. 그러면 정회를 선포합니다.

예.

선서를 하기에 앞서 선서의 취지 및 관계규정에 대하여 위원장이 고지하도록 되어 있으나 행정사무감사 첫날 이미 고지한 바 있고 사전 안내문이 좌석에 배치되어 있는 관계로 생략하도록 하겠습니다. 선서방법은 감사를 받는 이사장이 위원장석 앞으로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해주시고, 이때 관련 팀장도 그 자리에서 일어서서 동시에 오른손을 들어 선서해 주시기 바라며, 선서가 끝나면 팀장이 서명한 선서서를 포함하여 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 시설관리공단 이사장! 위원장석 앞으로 나오셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 오산시의회가 지방자치법 제36조, 같은 법 시행령 제16조제1항, 오산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 오산시 시설관리공단 이사장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제17조의4제5항과 오산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006년10월23일 오산시 시설관리공단 이사장 유태광

오산시 시설관리공단 이사장! 발언대 앞으로 가 주시기 바랍니다. 다음은 시설관리공단의 소속 팀장 소개와 소관업무에 관하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 오산시 시설관리공단이사장 유태광입니다. 연일 행정사무감사로 노고가 많으신 이기흥 행정사무감사특별위원회 위원장님! 그리고 행정사무감사 위원회 위원님! 항상 저희 공단에 많은 관심과 지도편달을 해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 의견을 잠깐 말씀드리겠습니다. 오산시는 수도권 서남부에 위치한 인구 13만의 도시로서 지식기반산업의 집중 육성을 전략적 목표로 삼아 고용 및 고부가가치 창출을 이루고 산학 협력체제 구축을 발판삼아 지역경제 활성화를 이룸으로써 향후 인구 27만의 자족기능을 갖춘 21세기 서해안 시대의 배후 거점도시로 거듭날 면모를 나날이 일신해 가고 있다고 판단합니다. 저는 앞으로 민선4기 시대에 즈음한 조직의 변화를 통하여 경영혁신을 통한 공단의 변화된 모습과 새로운 수익사업을 지속적인 발굴 노력을 오산시의회와 협의검토를 통하여 확대해 나갈 계획입니다. 그러면 먼저 업무보고에 앞서 저희 공단에 각 팀장들을 소개해 올리겠습니다. 기획관리팀을 맡고 있는 유석희 팀장입니다. 경영사업팀을 맡고 있는 안중명 팀장입니다. 시설관리팀을 맡고 위재군 팀장입니다. 문화예술회관 운영을 맡고 최병기 팀장입니다. (팀장 인사) 그러면 지금부터 2006년도 오산시 시설관리공단의 주요업무 추진현황과 행정사무보고에 대하여 말씀드리겠습니다. 주요업무 추진사항입니다. 우선 7페이지를 보시겠습니다. 공단의 일반현황으로 현재 공단의 조직구성과 정원 및 현원에 대한 구성표를 나타내고, 그 아래는 각 팀의 개인별 업무사항을 기재하였습니다. 참고로 제가 2006년도 10월에 부임하여 본 보고서에는 이사장 직무대리인 강신성 오산시 자치행정국장으로 표기된 것을 양지바랍니다. 9페이지와 10페이지에 걸쳐 공단이 운영하고 있는 각 시설물의 현황을 나타내고 있습니다. 이제부터 공단의 2006년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 13페이지를 봐주시기 바랍니다. 첫 번째로는 고객만족의 경영강화입니다. 변화하는 고객의 요구에 신속히 대응하고 고객의 의미나 정보 요구 전에 많은 정보를 전달하고자 시설안내와 직원의 서비스 체계 강화에 중점을 두었습니다. 주요 추진실적으로는 전사적 마케팅 계획을 수립하였고 직원들에게 친절 매뉴얼을 배포하였으며 시설별 이용안내문을 지속 배포하고 있습니다. 또한 홈페이지 부분 개편과 검색이 용이하도록 이용을 부여하고 전문기관에 고객만족도 조사를 의뢰하여 최종결과를 받는 일만 남았습니다. 다음 페이지입니다. 두 번째로는 경영혁신 시스템의 구축입니다. 성과관리와 결과의 합리적 배분으로 업무성과를 배가하고 이를 경영정보화를 통하여 업무 체계를 재구축하여 과학적인 경영관리가 되도록 노력하겠습니다. 추진실적으로는 각 시설의 정보망을 구축하였고 이를 활용하기 위하여 전자결재시스템을 도입하였습니다. 또한 조직진단과 중장기 발전계획을 전문기관에 의뢰, 최종 보고만 남아있는 상태로 경영혁신을 위한 기본적인 마인드 구축을 준비하였습니다. 2006년도 남은 기간동안 성과관리시스템인 BSC를 도입하여 기업형 경영관리 체계를 지속적으로 완성해 나가겠습니다. 다음은 15페이지, 고객만족 실현을 통한 경영수익 극대화입니다. 편안하고 쾌적한 주차환경과 이용편의 제공으로 고객만족을 실현하고 경영의 효율성ㆍ수익성ㆍ전문의 강화로 공공서비스의 질 향상과 수입증대를 동시에 이루도록 노력해 나가겠습니다. 추진계획으로는 전년 대비 수입목표인 7.5% 상향 조정하였고 이를 노상 및 노외 주차장 현지지도 지속 중입니다. 고객만족을 위한 주차서비스로는 현장관리원들을 통한 1일 주차장 환경정비와 주차차량 급증 시에 주차유도 그리고 전 주차관리원에 대한 서비스 교육 등을 실시하고 있습니다. 경영수익 증대를 위하여 지난 7월부터 미납주차요금 납부고지서를 발행하고 시청부설주차장의 노후시설 개선 시 화상인식시스템을 도입하여 빠르고 정확한 주차 정산을 도모하였습니다. 하반기 추진계획으로는 사외전문강사를 위한 서비스 교육을 실시하고 고객만족도 설문조사에 따른 사항별 대응전략을 작성 예산하는 데 중점을 두겠습니다. 다음으로 16페이지, 수익성 향상 및 효율적인 사업관리입니다. 적극적인 판매소 관리로 종량제 사업 판매수입을 향상하고 판매업무 전산프로그램의 업그레이드로 효율적인 업무관리 및 수입증대 효과를 유발하고자 합니다. 추진실적으로는 판매소별 미 비치된 종량제봉투나 대형쓰레기물 스티커 비치를 유도하고 판매소가 없는 지역에 판매소 등록을 권유하고 각종 폐기물 스티커 가격이 나와 있는 홍보물을 배포하여 지역 내 판매소 증가 및 시민 접근성 향상에 노력하여 왔습니다. 또한 시 청소과와 업무 협조를 하여 쓰레기 불법투기 홍보에 참여하고 지역 및 판매소별 통계관리 강화를 위하여 판매관리시스템을 업그레이드하였습니다. 하반기 추진계획으로는 지속적인 판매소 신규등록을 유도하고 스티커 가격 홍보물을 배포 비치하여 안정적인 사업관리에 만전을 기하며 고객만족도 설문조사에 따른 체계적 대응을 실시토록 노력하겠습니다. 다음은 17페이지를 보시기 바랍니다. 재난안전관리시스템 구축은 자연적ㆍ인적재난으로부터 인명 또는 재산을 보호하고 이에 대한 매뉴얼 숙지로 신속히 대응하여 피해를 최소화할 계획입니다. 추진실적으로는 연초 안전관리계획을 수립하고 이에 대한 매뉴얼을 작성하였으며 전직원에게 책자를 배포하였습니다. 안전 및 재난대응훈련 및 계획을 수립하여 직원 휴대폰 문자메시지 전송 훈련을 하였고, 오산소방서와는 9월중 종합운동장에서 대테러 및 소방훈련을 성공리에 마쳤습니다. 하반기 추진계획으로는 각종 공사 시 안전관리 체크리스트를 작성하고 월 단위를 시설점검과 격년 또는 년 단위 주요 업무기록부를 작성하여 시설물 안전관리에 최선을 다하겠습니다. 다음 페이지입니다. 꿈과 희망의 공연문화의 창출입니다. 다양한 장르의 공연을 통하여 오산 시민에게 건전한 공연문화와 향수와 문화욕구를 충족시키도록 노력하겠습니다. 추진실적으로 발렌타인이나 연초 신춘음악회와 같은 시즌별 공연, 외국 대형 단체의 내한공연, 4월부터 6월간 어린이 중심의 인형극, 뮤지컬 공연, 여름방학간 중ㆍ고생을 위한 아이스발레, 국제인형극 등 다채로운 작품을 공연하였습니다. 하반기에는 전국문화예술연합회 등과의 공동사업을 추진하고 김덕수 사물놀이, 송승환의 난타, 모스크바 국립 남성합창단, 벨리루시발레단 등 국내외 대형 단체와 우수작품을 제공하고자 노력하겠습니다. 19페이지는 지속적이고 우수공연을 위한 문제점과 건의사항을 나열하였습니다. 편의시설 및 로비 공간의 확대와 지하연습실 이용활성화를 위한 승강기 설치 등이 필요한 현실입니다. 다음은 행정사무감사에 대한 사항입니다. 25페이지입니다. 전년도 행정사무감사 시 지적사항에 대한 조치현황으로 총 6건 중 5건이 완료되었고 1건이 추진 중입니다. 다음 페이지를 보시면 추진사항으로 신규 경영수익사업 발굴에 대한 설명입니다. 2004년도부터 2005년도까지는 꾸준히 신규사업이 지속적으로 수탁되고 있으나 2006년도에는 신규사업 수탁이 없고 현재 자체 중장기 발전계획 용역을 통하여 신규사업 부분과 운영 개선 등을 추진할 계획입니다. 27페이지입니다. 여기부터는 우리 공단의 소관사항에 대한 설명이 있겠습니다. 다음 29페이지는 첫 번째로 흑자 경영을 위한 경영수익사업 발굴현황은 현재 신규 발굴 또는 수탁 받은 사항이 없고 운영 개선 사항과 명년 시설될 사항만을 고려하였습니다. 우선 재래시장 내에 있는 오산공영주차장 활성화를 위하여 조례에 의거 주차료의 50% 이내에 감면하고 있으며 신규 공영주차장 수탁을 위하여 준비 중입니다. 또한 체육시설은 명년종합운동장 내에 조명탑을 설치하여 개장시간에 연장을 하여 수입을 늘릴 생각이며 문화예술회관에는 시민을 위한 문화강좌를 개최할 예정입니다. 31페이지에는 시설관리공단 월간 수입과 지출에 대한 사항으로 2005년도 5월부터 12월까지, 2006년도 1월부터 8월까지 사업별 수입ㆍ지출 현황을 나타내었습니다. 31페이지부터 38페이지까지는 사업별 수입과 지출자료로 표의 맨 우측에 연간으로 환산하거나 목표로 하는 수치입니다. 홀수 페이지는 수익적 대응사업 통한 공단이 벌어들인 수입이며 짝수 페이지에는 배정받은 예산을 지출한 자료입니다. 39페이지는 시설관리공단의 부족장비 및 인력현황 사항으로 기획관리팀, 경영사업팀, 시설관리팀, 문화예술회관팀 순으로 30만원 이상으로 구입한 장비의 물품을 표시하였습니다. 43페이지 부족 장비로는 이중모선장비 일명 ATLS로 문화예술회관에 전기 정전을 방지하고자 전기 유입라인을 이중화하여 공연중단을 예방하는 장비입니다. 마지막으로 인력현황 사항입니다. 현재 정원 73명 중 현원 65명입니다. 8월말 당시 제가 부임하지 않아서 1명이 없는 상태로 되어 있습니다. 그 자료를 말씀드리는 겁니다. 정규직원은 정원 39명 중 34명으로, 비정규직원은 34명 중 30명으로 운영에 있습니다. 끝까지 경청해 주신 이기흥 위원장님 그리고 위원님들의 이해에 깊이 감사드리며, 이상으로 오산시 시설관리공단 2006년도 행정사무감사 보고를 모두 마치겠습니다. 고맙습니다.

이어서 오산시 시설관리공단 소관에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 시설관리공단 이사장께서 임명하신 지 얼마 안 되어서 전반적인 4개 팀에 대한 업무를 정확하게 전체적으로 다 파악이 완벽하게 안 됐으리라 믿습니다. 4개 팀장께서도 증인으로 채택되어 있는 바, 위원님들께서 질문하시면 답변을 하셔도 되겠습니다. 위원님들께서는 이점 참고하셔서 질문을 하시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김명철 위원 거수)

고맙습니다.

자리에서 - 예, 그렇습니다.)

285면인 것으로 알고 있습니다.

자리에서 - 노상주차장 얘기를 말씀하신 건가요?)

자리에서 -노상주차장은 전체가 5개소로 되어 있습니다. 그리고 주차면수는 285면으로 되어 있습니다.)

자리에서 - 미납주차요금은 주차를 했다가 주차관리요원이 거리가 좀 먼 곳에 있을 때는 기다리시지를 않고 고객들이 급히 주차를 하는 경우가 있습니다. 그러한 경우에 미납요금이 발생하고 있고, 또 한 가지는 저희가 동절기, 하절기에 6시와 7시로 근무시간이 되어 있는데 그 근무시간이 지나서……)

자리에서 - 예. 그런데 주차를 했다가 근무시간이 끝난 이후에 출차를 한 경우는 저희가 받을 수가 없어서 청구서를 붙이고서 퇴근을 합니다. 그런 경우에 청구서를 발급한 부분이 미납으로 남습니다.)

자리에서 - 저희도 그렇게 하고 있습니다. 2시간 전까지는 선불요금을 받을 수 있도록 하고 있는데……)

자리에서 - 그것을 선불요금을 말씀을 드리면 주시는 분들도 있고, 왜 미리 받느냐고 그러고 그냥 가시는 분들도 있고 그렇습니다.)

자리에서 - 예, 그렇습니다.)

자리에서 - 예, 발급하고 있습니다. 그런데 거의 한 8, 90% 정도의 고객 분들께서는 그냥 발급되기도 전에 가시고요. 드려도 필요 없다고 가시고요.

자리에서 - 예, 알겠습니다.)

자리에서 - 예, 했습니다.)

자리에서 - 예. 아직 그게 실행이……)

자리에서 - 예. 아직 준비 중에 있기 때문에……)

자리에서 - 예, 준비 중에 있습니다.)

예, 알겠습니다.

자리에서 - 아카데미 모집 공고……)

자리에서 - 예, 그렇습니다.)

자리에서 - 예, 그렇습니다.)

자리에서 - 그래서 그 네 가지 안이라는 것은 사실 저희가 문화공보실에 의뢰를 했습니다. 해서 거기에서 다시 저희들한테 온 사안이었거든요. 그래서 그 사안을 가지고 저희가 화성교육청에 질의를 했습니다. 질의를 했을 때 화성교육청에서 온 회신 자체가 교육법 법령상에 위배가 되고 저촉이 되니까, 그런 판단을 받았습니다. 그래서 그 법령에 의해서 저희들이 중단을 하고 이후에는 관계조례를 제정을 해서 운영을 하는 것으로 이렇게 공보담당관실과 협의를 했습니다.)

예, 알겠습니다.

자리에서 - 조직진단 및 중장기경영계획입니다.)

자리에서- 예.)

자리에서 - 10월10일날 중간보고를……)

자리에서 - 개략적인 내용들은 조직의 약간의 변화가 필요하고요. 그 다음에 저희가 공단이 사업이 크게 수익사업과 공익사업으로 두 가지로 나눌 수 있습니다. 저희가 수익사업 부분에서 수익이 적은 그런 원인도 파악이 됐고요. 거기에 보면 공단 내 유관기관 사업장 및 그 직원들을 데려와서 그 시민들이 우리가 관리하는 공간을 찾아올 수 있도록 적극적인 홍보도 필요하고요. 또 기존의 시설물에 대한 사용료에 대해서 굉장히 사용료가 낮습니다. 그래서 오래된 사용료부터 적정하게 인상시키는 방안이 수익사업으로 됐고요. 또 한 가지는 우리 공단에서 지금 시로부터 수탁되는 관리하는 사무의 수가 조금 작기 때문에 공단을 적정하게 운영할 수 있는 그런 체계가 되어 있지 않기 때문에 그런 면에서도 이번에 중간보고서에 약간 지적이 나왔던 사항들입니다.

예.

예, 맞습니다.

자리에서 - 그런 내용도 시에 중장기발전계획하고 그게 맞물려가지고……)

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 오산시 시설관리공단 소관에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 유태광 이사장! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 그리고 관계 공무원 및 유태광 시설관리공단 이사장을 비롯한 임ㆍ직원 여러분도 장시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 집행부에 대한 2006년도 행정사무감사를 모두 마치고, 행정사무감사 결과보고서 채택을 위한 행정사무감사 특별위원회는 내일 오전 10시에 이 자리에서 개시하겠습니다. 그러면 보건소 등 3개 사업소와 중앙동 등 6개 동사무소, 그리고 오산시 시설관리공단의 2006년도 행정사무감사를 모두 마칠 것을 선언합니다.