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경기 성남시의회 발언

이상호 의원 발언

제121회 제차 자치행정위원회2004-12-06

이상호 의원 프로필 보기 →

광봉

박광봉위원장

자리를 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제121회 성남시의회 제2차 정례회 자치행정위원회 제6일차 중원구청, 은행1동사무소 소관 2004년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 동료위원 여러분, 계속되는 의 사일정에 노고가 많으십니다. 또한 중원구민의 복지증진과 지역사회 발전을 위해 최선의 노력을 다하고 계신 남성현 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분을 만나 뵙게 되어 무척 반갑습니다. 그러면 의 사일정에 따라 중원구청 및 은행1동사무소 소관 2004년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사 실시에 앞서 증인선서를 받겠습니다. 증인선서는 지방자치법 제36조와 성남시의회행정사무감사및조사에관한조례 제12조 규정에 의거 의회가 실시하는 행정사무감사 또는 조사를 실시함에 있어 지방자치단체장 등 관계공무원이나 그 사무에 관계되는 자를 출석시켜 증인으로서 선서하게 한 후 증언을 하게 하거나 참고인으로서 의견 진술을 요구할 수 있다는 규정에 근거한 것이며, 만약 선서한 증인이 증언을 함에 있어서 그 증언이 허위증언일 때에는 우리 의회가 지방자치법 제36조제5항에 따라 고발할 수 있음을 알려드리오니 유념하시기 바랍니다. 그러면 남성현 중원구청장 및 해당 과장은 앞으로 나오셔서 일괄 선서해 주시기 바랍니다.
성현

남성현중원구청장

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 성남시의회행정사무감사및조사에관한조례 제12조의 규정에 의하여 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다. 2004년 12월 6일 중원구청장 남성현 중원구총무과장 임규훈 중원구시민과장 신순호
광봉

박광봉위원장

구청장을 비롯한 관계공무원, 수고하셨습니다. 해당 과장은 자리에 앉아 주시고 남성현 구청장님 앞으로 나오셔서 간부소개와 총괄 보고를 하여 주시기 바랍니다.
성현

남성현중원구청장

중원구청장 남성현입니다. 평소 성남시 발전과 100만 시민의 복지 향상을 위하여 노력하시는 자치행정위원회 박광봉 위원장님과 위원님 여러분께서 연일 계속되는 의 사일정에도 불구하시고 2004년도 행정사무감사를 위하여 오늘 중원구를 방문하여 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 2003년도에 위원님들께서 관심 가져주시고 지도하여 주시고 지적하여 주신 내용을 구정에 적극 반영하고자 노력하여 왔습니다만 미흡한 점들이 많다고 생각됩니다. 지적사항에 대한 조치결과를 별도자료로 배부해드렸사오니 참고해 주시면 고맙겠습니다. 여러 가지로 미흡한 점에 대하여는 너그러이 이해해 주시기를 바라오며 이번 행정사무감사 자료를 요구하신 자치행정위원회 소관 총무과 16건, 시민과 5건, 은행1동 10건 등 총 31개 분야뿐만 아니라 구정 전반에 대하여 올바른 구정이 될 수 있도록 많은 지도 있으시기를 부탁드리오며 2005년도에도 저를 필두로 400여 공무원이 시장님을 잘 보좌하여 28만 중원구민의 불편한 사항을 해결하는데 열과 성을 다하고 최선을 다해서 봉사하겠다는 약속을 드립니다. 행정사무감사에 앞서서 우리 중원구 간부공무원을 소개드리겠습니다. (간부 및 동장 소개와 인사) 이상으로 간부 소개를 마치고 기본현황에 대해서 간략히 보고드리겠습니다. 행정사무감사 내용은 준비된 자료에 의해서 해당 과장과 동장이 상세히 보고드리고 질문하시는 사항에 대하여는 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

중원구 일반현황 끝에 실음-참조1

광봉

박광봉위원장

중원구청장님, 수고하셨습니다. 수감자료 설명에 앞서 원활한 감사 진행을 위하여 관계공무원들에게 두 가지만 당부하겠습니다. 첫째, 자료를 설명할 때는 감사에 임하는 우리 위원님들께서 충분히 이해할 수 있도록 구체적으로 하시고, 둘째, 답변을 할 때에는 핵심적인 사항만 간단명료히 하고 가·부를 분명하게 해주실 것을 다시 한 번 강조합니다. 아울러 우리 위원 여러분께서도 효율적이고 원활한 감사 진행을 위하여 적극 협조해 주시기 바라며, 가능하면 중복질문은 자제하시고 다른 위원회 소관 사항이나 불필요한 질문은 되도록 삼가주시기 바랍니다. 먼저 임규훈 총무과장 나오셔서 수감자료에 의거 설명하시기 바랍니다. 총무과장 설명 전에 표진형 위원님께서 우리 동장님들한테 부탁의 말씀이 있다고 해서 잠깐 먼저 표진형 위원님의 말씀이 있겠습니다.

표진형위원

표진형 위원입니다. 총무과장님도 같이 들으시지요. 다른 게 아니라 우리 감사장에서 오늘 감사 받지 않는 동장님들은 아마 가시게 될 겁니다. 그래서 그에 앞서서 동장님들에게 부탁의 말씀을 드리고자 합니다. 짧게 말씀드리겠습니다. 지금 동 행정의 일선에서 고생들 많이 하고 계시지만 개중에 각 동사무소 다니다 보면 동직원들이 수시로 바뀌는 관계로 통장님들이 오시면 통장인지 아닌지 잘 몰라서 밑에 직원들이 인사를 잘 않는 관계로 서먹서먹한 일들이 많이 있다는 말씀들이 더러 있습니다. 그래서 꼭 통장님 말고라도 주민들 모든 내방하는 방문객들에게 직원들이 좀 친절하게 하도록 지도 감독해 주셨으면 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 여러분들께서는 이따가 동으로 돌아가시거든 직원들에게 신신당부해서, 항간에는 통장님 이하 민원인들에게 오시면 민원에 대해서 불친절하다는 얘기보다도 인사를 않기 때문에 서먹서먹하다는 것을 얘기해서 민원인에게 인사도 좀 하고 친절하게 대해달라는 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

그리고 우리 동장님들은 연말을 기해서 업무에 바쁘신 것으로 알고 있습니다. 우리가 아까 시작하기 전에 동장님들은 업무에 복귀하도록 얘기가 있었는데, 위원님들 어떻습니까? 우리 감사를 받는 해당 과장님과 동장님과 팀장님들은 계시고 오늘 감사에 해당이 없는 동장님들과 과장님들과 팀장님들은 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 업무에 복귀하여 주십시오. 1. 중원구총무과소관2004년도행정사무감사

「동의합니다」하는 위원 있음

총무과장, 수감자료에 의하여 설명해 주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

안녕하십니까. 중원구 총무과장 임규훈입니다. 항상 시정발전을 위하여 노력하시고 연일 계속되는 의 사일정에 노고가 많으신 자치행정위원회 박광봉 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 지금부터 총무과 소관 행정사무감사 자치행정위원회 수감사항을 보고드리겠습니다. 보고는 배부하여 드린 수감자료에 의해 보고드리겠습니다. 먼저 13페이지가 되겠습니다.

중원구총무과 수감자료 끝에 실음-참조2

광봉

박광봉위원장

총무과장, 수고하셨습니다. 질문하실 위원 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 홍경표 위원님, 질문하십시오.

홍경표위원

남성현 구청장님을 비롯한 직원 여러분, 수감에 임하시느라 너무 수고가 많습니다. 수감자료 45페이지 동 행정감사 지적사항 행정처분 현황을 보면 중동을 비롯해 6개 동에 대한 감사를 실시한 것으로 나타나는데 이 자료에 따르면 감사실시 대상이 6개 동에 지적건수 96건 중 재정상 조치 회수, 추징 24건 부과금액 289만원, 지급, 환급금액 15건 140여만원 조치된 것으로 드러났습니다. 지적사항을 분석한 결과 대부분이 직원들의 사소한 부주의나 실수로 인한 것으로 판단됩니다. 주민들에게 보다 나은 행정서비스를 제공하고 인력 제공의 낭비를 막기 위해서는 공무원들의 의식 전환이 필요하다고 봅니다. 매번 감사 때마다 똑같은 문제가 발생되고 있는데 향후 이 같은 문제를 예방하기 위해 대책 마련이 시급하다는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

동 행정사무감사는 매 2년마다 한 번씩 하고 있습니다. 그래서 저희가 감사를 하고 난 다음에 취합을 해서 이런 동일 사례가 발생되지 않도록 각 동에 사례를 전파하고 다음에는 그런 사례가 다시 발생되지 않도록 하고 있습니다.

홍경표위원

해마다 말로만 그러지. 감사 때 보면 이 건이 줄지 않고 해마다 있습니다. 2005년도에는 직원을 모아서 혹시 교육이라도 실시한다든지 이런 계획은 없습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

금년도에는 실시하지 못 했습니다만 내년도에는 실시해서 동일 사례가 발생되지 않도록 하겠습니다.

홍경표위원

2005년도에는 꼭 이런 것을 꼭 교육이라도 시켜서 앞으로 이런 것이 줄고 아주 없어지도록 최선을 다해서 교육을 시켜주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다.

홍경표위원

교육 하실 거지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.

홍경표위원

2005년도에는 틀림없이 교육시키기 바라고, 다음은 119페이지, 동사무소 주민자치위원회 현판 설치와 관련되어 10개 동에 현판 재질과 규격 그리고 설비 비용이 제각각 다릅니다. 요즘 개성이 강조되는 시대라는 것은 알고 있는데 행정기관이라는 특수성을 감안해서 예산 절감효과도 거둘 수 있는 방법을 모색해 중원구만의 특색을 살린 현판을 제작해서 설치할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 또 산뜻한 디자인 공모로 중원구민들의 자긍심을 살릴 수 있는 도안으로 현판을 제작하는 것도 괜찮은 방법이 아닐까 제안해 보는데 이에 대한 견해는 어떠신지 대답해 주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

각 동사무소하고 주민자치센터의 현판은 전부 각 동별로 특성이 있어서 차이가 있습니다. 크기가 차이가 있고, 현재는 그렇습니다만 앞으로 시하고 협의를 해서 디자인도 좀 특색있게 하고 중원구 자체적으로 특색있게 해서 디자인도 새롭게 해서 산뜻한 주민자치센터와 동사무소가 되도록 하겠습니다.

홍경표위원

내가 이 자료를 뽑은 게 분당은 별 것 아닌데 수정구도 내가 지적을 하고 청장님이 앞으로 시정해서 시하고 협의해서 일괄적으로 해본다고 답변을 했습니다. 여기도 마찬가지겠지만 동사무소 현판을 보면 다 20만원 27만원 60만원 21만원 그런데 상대원 1동만 철재 도장 2004년 1월 21일 251만원, 그리고 주민자치위원회 현판을 보면 은행2동 철판 2000년 12월 16일 143만원, 하대원동 갈바륨 2003년 2월 5일 190만 4,000원, 이게 청장님 돈이나 우리 총무과장이 돈 주는 것 아니지 않습니까. 시민의 혈세를 받아다가 현판을 하는데 어느 동은 20만원 27만원에 하는데, 250만원이면 10개 동을 할 수 있는 것을 했는데 아까 서두에 말씀드렸듯이 동사무소가 크면 크다고 크게 하고 작으면 작은 대로 작다고 해서 크게 하고, 이렇게 시민의 혈세를 받아서 이렇게 막 낭비해도 되는 겁니까? 250만원 정도 요청을 했으면 다른 데하고 비교를 해봐서, “이것은 너무 비쌉니다. 어느 정도 맞춰야 되겠습니다. 현재는 뚜렷이 치수가 얼마, 재질이 뭐, 가격이 얼마, 이것은 결정이 안 났습니다만 현재 전체로 봐서는 너무 많으니까 줄이십시오.” 이런 얘기를 해본 적은 없어요?
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다.

홍경표위원

동장이 요청하면 막 주는 겁니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

이 현판은 저희 구에서 제작하는 것이 아니고 동에서 제작합니다만 저희가 행정지도를 통해서 예산이 많이 들어가지 않도록 그리고 가급적 통일된 현판을 설치토록 하겠습니다.

홍경표위원

구에서 하는 것이 아니라 동에서 올려서 하는 것 아닙니까. 예산은 구에서 시로 올려서 받아오는 것 아닙니까.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.

홍경표위원

그런데 그렇게 올리면 그것을 좀 체크를 해서 어떤 얘기를 해야지, 20만원 21만원 27만원 등 10개 동에서 약 80%가 그렇게 했는데 한 3개 동만 200만원이 다 되고 250만원씩 하면 3개 동에 한 것이 나머지 7개 동에 한 금액을 다 했는데, 형평성에도 안 맞고, 앞으로 그런 것은 시정 좀 해서 하세요. 우리 청장님한테 한 가지 묻겠습니다. 수정구청장님한테도 그 얘기를 해서 대답을 들었습니다만, 앞으로 남성현 구청장님 얼마 안 있다가 퇴직하신다고 하는데 너무 관심 없게 하지 말고 직원이라도 시켜서 앞으로 이것을 시정해서 시청하고 상의해서, 예를 들어서 중원구면 중원구 나름대로 디자인, 치수, 재질 등을 균일하게 해서 100만원이면 100만원 50만원이면 50만원 선에서 디자인 멋있게 해서 똑같이 달면 보기도 좋고 외부 사람들이 와서 중원구를 돌아다니며 봐도 좋을 겁니다. 엉망진창으로 목간판부터 재질이 수십 가지고 치수도 수십 가지고, 그것을 앞으로 꼭 시정 좀 해주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
성현

남성현중원구청장

알겠습니다. 홍경표 위원님께서 말씀하신 대로 기존에 설치된 것을 다 뜯어서 새롭게 디자인도 그렇고 규격화해서 하는 것은 좀 다시 또 예산 낭비가 올 수도 있고 그렇기 때문에 그런 것은 좀 검토를 하겠습니다만 동 현판과 주민자치위원회 현판 관계는 청사를 새로 짓는다든지 할 때는 규격화하고 통일시켜서 3개 구청이 똑같은 규격하에 똑같은 재질로 만들어질 수 있도록 협의를 해서 개선해 나가도록 하겠습니다.

홍경표위원

꼭 실천이 될 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다.
성현

남성현중원구청장

알겠습니다.

홍경표위원

다음은 121페이지를 보아주시기 바랍니다. 민간체육시설 이용 현황을 보면 모두 52명의 직원에게 지난해엔 2,900여만원, 올핸 1,400여만원의 예산을 지원한 것으로 나타났습니다. 공무원들의 사기진작 및 여가시간 활용 및 체력증진을 위해 이용료 지원으로 보다 나은 행정서비스 제공으로 이어질 수 있다는 생각에 매우 본 위원은 긍정적으로 생각합니다. 그런데 자료에 나타난 직원 외에 다른 직원들은 신청을 하지 않았는지 지원이 없는 것인지 궁금하며, 또 지원 횟수도 지원액의 지급 기준을 보면 3만원에서 30몇만원까지 있는데 어떤 기준을 두고 했으며 횟수는 어떤 기준을 가지고 횟수를 정해서 했는지 자세히 얘기해 주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

민간체육시설 이용은 본인이 각자 집에서 가까운 체육시설을 이용하는데요, 본인들이 체육시설을 이용하고 그 영수증과 소정의 양식을 해서 제출하면 월 최고 3만원의 범위 내에서 지원을 해주고 있습니다. 그래서 여기에 차이 나는 것은 3만원이 되어 있는 것은 1회만 이용을 한 것이고 18만원이든지 29만원이든지 그런 것은,

홍경표위원

36만원까지 있는데 그것은 어떻게 된 것입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그것은 이용한 지 오래된 직원입니다. 매월 3만원까지 지원이 가능합니다.
성현

남성현중원구청장

한 달에 3만원이니까 36만원 나온 사람은 1년 동안 이용을 한 거지요.

홍경표위원

예를 들어서 이용을 안 해도 1년 것을 다 영수증을 끊어올 수도 있을 텐데, 다니는 데서 영수증을 끊어옵니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 먼저 이용을 하고 영수증하고 소정의 양식에 의해서 신청을 하면 개인통장으로 3만원까지 넣어줍니다.

홍경표위원

그런데 이게 별로 효력이 없나보죠? 작년에는 2,984만원이었는데 올해는 1,440만원밖에 안 되네요?
규훈

임규훈중원구총무과장

그게 예산액입니다. 작년에는 2,984만원의 예산을 세웠었는데 작년에도 이용하는 직원이 없어서 올해는 1,440만원만 예산을 세웠습니다.

홍경표위원

그러니까 별로 효력이 없는 것 아닙니까.
규훈

임규훈중원구총무과장

직원들이 시간이 나는 사람은 이용을 하고 시간이 없고 바쁘다 보면,

홍경표위원

여기 보면 6급이나 7, 8급들이나 하지 과장님들은 하나도 안 하시는 모양이지요? 그게 서로 단합이고 공무원을 위해서 참 필요하다고 생각을 하는데 급수가 높으신 과장님들은 하나도 안 하고 어떻게 따지면 졸병들아 너희들 하려면 하거라, 하고 예산이 되어 있는 겁니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그런 것은 아닙니다.

홍경표위원

운동도 여러 가지 수십 개 다 각자 취미대로 하는 것인데 과장님들은 아무 취미도 없나, 돈이 그까짓 것 몇 푼 안 되니까 안 하는 겁니까? 앞으로 이런 것도 좀 세심하게 생각을 잘 해서 골고루 혜택이 가서, 각자 취미고 운동이니까 잘 활용할 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다. 이용을 많이 할 수 있도록, 활성화되도록 하겠습니다.

홍경표위원

최선을 다해주시기 바랍니다. 약속은 서로 지킵시다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.

홍경표위원

매번 이렇게 하고 그 이듬해 가면 그런 대로 또 하고 그러지 말고 하나하나 우리가 고쳐 나가서 잘못된 것은 시정을 해서 좀 달라지게끔 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 김완창 위원님, 질문하십시오.
완창

김완창위원

김완창 위원입니다. 주민자치센터 프로그램이 지금 몇 년 되었는데 별로 변한 게 없어요. 그리고 여기 보시다시피 문화시설 아니면 오락시설이 대부분이네요? 이것을 좀 변형 시킬 수 없어요? 내가 보기에는 세무상식 같은 것, 각 동마다 세무직원 한 분씩 다 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

동에는 세무직 공무원이 없습니다.
완창

김완창위원

구에만 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

구에는 세무직이 있습니다.
완창

김완창위원

이런 분들을 좀 각 동 순회하면서 한 달에 한 번 정도라도 교육을 시키는 게 어때요? 세무상식을 몰라서 아마 손해 보는 분들도 많을 것이고, 내가 보기에는 참 유익할 것 같은데. 우리 같은 사람도 다 몰라요, 세무상식. 전문가 아니면 모르는 게 많은데, 사실 우리가 살면서 양도소득세라든지 재산세, 상속세 등등 많지 않습니까. 그런 것도 교육을 한 달에 한 번씩 순회하면서 시키는 게 유익할 것이라고 생각하는데. 그것을 프로그램으로 만들어봐요. 그리고 또 한 가지는 쉽고도 어려운 것인데, 가정에서 생활하는데 겨울철에는 동파 많이 당하지요? 수도선이 잘못되어서 동파되어서 겨울에 가정이 엉망되는 경우가 가끔 있어요. 이런 것을 미연에 방지하기 위해서 이런 것도 지금은 계절이 조금 그렇고, 가을 정도로 해서 이런 상식 프로그램을 만들어서 자치위원회에서 몇 번씩 교육만 시켜도 미연에 방지를 할 수도 있을 것 같은데. 작년 겨울 같은 경우에는 동파를 많이 당했을 거예요. 미연에 방지하면 괜찮을 수 있었던 거거든요. 동파 방지하는 것 별것 아녜요. 헌옷 갖다가 두툼히 놓아도 되고, 그런데 깜박 잘못하면 그게 그냥 넘어가서 동파 당해요. 그러면 동파 당해서 터지는 게 문제가 아니고 집안이 엉망진창이 되어서 아마 가정적으로 재산에 손해가 많이 갈 것 같은데. 이런 것도 쉽지만 교육을 때에 따라서 한 번씩 해주는 게 좋겠다는 것을 얘기하고 싶고, 여름철에도 그래요. 하수도 옥상 같은데 가보면 우수처리를 완벽하게 했어도 청소를 1년에 한 번씩 해줘야 돼요. 여름에 장마가 많이 지고 현재 대기가 아주 불안정하고 여러 가지로 공기 오염도가 높기 때문에 분진이 많이 날아와서 옥상에 가면 우수관을 딱 막고 있어요. 이런 것도 봄에 한번 교육을 시켜서 딱 청소해 놓으면 사고가 없는데 어떤 데는 옥상이 넘쳐서 계단으로 넘어와서 많은 피해가 있는 집이 더러 있습니다. 이런 교육도 계절에 따라서 몇 번씩 해주면 우리 가정적으로도 유익하고 사회적으로도 국가적으로도 손해를 안 보는 것 아녜요? 이런 것을 우리 주민자치센터 프로그램에 꼭 넣어서 실시하게끔 해주시면 좋겠습니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다. 동에 그런 프로그램을 넣어서 운영이 될 수 있도록 행정지도를 하겠습니다.
완창

김완창위원

여기 보면 프로그램이 아주 판에 박혔네요. 작년하고 지금하고 별로 바뀐 게 없어요. 물론 오락프로그램도 좋고 문화프로그램도 좋고 어르신들 모시고 홀로 사시는 분 영정사진 찍어주고 그런 것 다 좋아요. 그렇지만 그런 것을 좀 보완해서 조금 병행해서 해주시기 바랍니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.
완창

김완창위원

이상입니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 이상호 위원님, 질문하십시오.

이상호위원

수고하십니다. 이상호 위원입니다. 69페이지에 청내 어린이집 현황에 대해서 질문 좀 하겠습니다. 과장님, 작년에 행정사무감사 때 지적 건의한 사항이 지금 조치결과가 옆에 나와 있는데 조치된 사항이 하나도 없지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 여기 보고서에는 없습니다. 별책으로 드린 것에,

이상호위원

한 가지만 더 여쭤볼게요. 71페이지에 예산 지원현황이 나와 있는데 인건비 8,362만 3,000원만 예산 지원현황에 나와 있는데 이 외에 다른 것은 예산 지원하는 게 없습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예산에서는 지원된 게 8,362만 3,000원입니다.

이상호위원

이것밖에 없다고요?
규훈

임규훈중원구총무과장

운영비는 저희가 국공립 시설의 80%를 받고 있고요, 그 중에서 30%를 시에 세외수입으로 반납을 하고 50% 가지고 운영비로 쓰고 있습니다.

이상호위원

그 30%가 금액으로 하면 총계가 얼마 정도 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

작년의 경우에 반납액이 1,723만 1,000원을 반납했습니다.

이상호위원

약 1,700만원이요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 금년도에는 1월부터 10월까지 1,564만 4,000원을 반납했습니다.

이상호위원

그러면 지금 인건비를 제외한 운영비, 시설비 및 부대비가 어느 정도 지원이 되고 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

저희가 운영비하고 예산에 지원된 것은 작년에 놀이방 시설을 해서 887만 4,000원이 지원되었고요, 금년도에는 시설비와 운영비가 지원이 안 되었습니다.

이상호위원

하나도 안 됐어요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 금년도에는 안 되었습니다.

이상호위원

그럼 종사자 보험료하고 원아들 보험료는 어떻게 하고 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

원아들은 보험을 종합보험하고 화재보험하고 상해보험을 해서 21만 2,470원의 보험료를 냈습니다.

이상호위원

원아들은 상해보험을 들어주는 거고요, 화재보험 이런 것은 당연히 구청에서 들어줘야 될 부분이고 종사자들 4대 보험을 어떻게 하고 있느냐고요.
규훈

임규훈중원구총무과장

종사자도 고용보험과 산재보험을 들었습니다.

이상호위원

구청에서 들어주고 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.

이상호위원

그게 1년에 총 금액이 얼마 나옵니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

고용보험이 80만 9,720원이고요, 산재보험이 37만 3,170원입니다.

이상호위원

아니, 원아들 전체 합계가요.
규훈

임규훈중원구총무과장

전부 다 하면 140만원에서 150만원 정도 됩니다.

이상호위원

제가 지금 갖고 있는 자료가 중원구청에서 3월에 업무보고할 때 저한테 준 자료입니다. 제가 만든 것도 아니고 중원구청에서 만든 자료인데, 여기에 보면 인건비를 포함한 각종 보험료가 1,417만 4,000원이 들어가고요, 일반운영비가 3,580만원이 서 있고, 시설비 및 부대비가 8,874만원에서 2004년도 총 예산을 잡아놓은 게 1억 4,762만 8,000원입니다. 그런데 이 수감자료에 의하면 예산 지원을 전혀 안 해주는 것처럼 나와 있어요. 이것은 우리 위원들을 속이는 것밖에 안 되잖아요? 이렇게 무성의한 자료를 갖다주고 지금 감사를 하라는 겁니까? 지금 중원구청, 제가 작년에도 지적사항을 많이 했는데 변화된 것은 하나도 없고 오히려 지금 감사자료를 숨기고 있어요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예산 지원은 작년도에는 1억 333만 6,000원이 지원되었습니다.

이상호위원

그렇게 지원되었지요? 그러면 인건비가 8,300만원이면 빼면 얼마나 더 지원되고 있습니까. 그게 예산 현황에 전혀 안 나타나 있잖아요. 예산 지원현황에는 인건비만 지원되는 것처럼 그렇게만 나와 있습니다. 그 외에도 지금 엄청 예산을 소요시키고 있잖아요. 과장님, 그렇지 않아요?
규훈

임규훈중원구총무과장

인건비 외에는 그렇게 많이 지원되는 게 거의 없습니다. 예산 지원은 거의 없습니다.

이상호위원

그럼 이 자료가 잘못된 거예요?
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 위원님이 가지고 계시는 자료는 저희 어린이집에서 하는 운영비하고 전부 총괄적인 것이고요,

이상호위원

그렇지요. 총괄적인 얘기지요.
규훈

임규훈중원구총무과장

저희 보고서에 있는 것은,

이상호위원

30% 세입 조치하는 금액이 아까 과장님 입으로 1,700만원이라고 그랬습니다. 그렇지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.

이상호위원

그 1,700만원을 가지고 각종 보험료, 일반운영비, 시설비 및 부대비 다 하고 있어요? 못 하고 있잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

1,700만원은 시에다가 세입 조치를 하는 거고요, 그 외에 50%를 가지고 운영비로 사용합니다.

이상호위원

세입 조치하는 1,700만원의 50%를 가지고 운영비를 하고 있다고요?
규훈

임규훈중원구총무과장

아닙니다. 국공립 보육시설의 80%를 저희가 받는데요, 그 중에서 50%는 운영비로 쓰고 30%는 시에다가 세외수입으로 반납을 하고 있습니다.

이상호위원

그러면 지금 예산 지원되는 것은 인건비만 지원된다고 나와 있는데 그 50%도 지원하는 거잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

50%는 본인이 보육료로 내는 겁니다.

이상호위원

무슨 소리인지 이해가 잘 안 가는데요.
규훈

임규훈중원구총무과장

50%는 학부모가 내는 겁니다.

이상호위원

국공립에 준해서 80% 교육비를 받아서 30%는 세입 조치를 하고 50%는 운영비로 쓴다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.

이상호위원

그러면 순수하게 지금 인건비만 예산으로 지원되는 것이고, 그러면 수입은 전혀 없네요? 30%인 1,700만원밖에 없네요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 결과적으로는 시에 반납하는 것은 30%입니다.

이상호위원

제가 왜 그렇게 여쭤보느냐 하면, 지금 과장님이 아시기에 종사자들 4대 보험은 누가 들어야 되는 겁니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

종사자들 산재보험은 시설자가 들어주도록 되어 있습니다.

이상호위원

시설자가 들어야 되는 게 아니고요, 어떤 사업장이든 50%씩 드는 것입니다. 시설자가 50%, 본인이 50%. 그렇지 않아요?
규훈

임규훈중원구총무과장

보험료도 인건비에 포함되어서 저희가 구에서 부담을 하고 있습니다.

이상호위원

보험료는 인건비가 아니지요. 고용보험이나 4대 보험은 종사자가 50%, 고용주가 50% 그렇게 들어야 맞는 거지요. 그것을 구청에서 왜 내주고 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 위원님이 지적하신 사항에 대해서는 저희가 다시 한 번 확인을 해서 잘못되었으면 시정토록 하겠습니다.

이상호위원

그리고 2003년도 행정사무감사 지적 조치결과 밑에 보면 2003년 12월 17일부터 12월 19일까지 청내 어린이집 학부모 25명을 대상으로 설문조사를 했다고 되어 있습니다. 이 중에서 학부모 전체의 88%가 계속 위탁운영을 원하고, 80%가 만족한다고 해서 직영보다 전문성을 가진 보육전문가에게 위탁을 함으로써 보육기능의 전문성과 보육성의 극대화 되는 것으로 사료됨, 이렇게 해서 재위탁이 나간 거지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.

이상호위원

그러면 청내 어린이집 학부모, 다니고 있는 학부모 25명한테 설문조사를 한 게 타당합니까? 중원구청 관내 만 6세 이하 원아들이 몇 명이나 있는지 파악이 되어 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

중원구청 관내 6세 미만 전체는 파악을 못 하고 있습니다.

이상호위원

139명으로 나와 있습니다. 중원구청 관내 만 6세 미만 원아 대상이 139명으로 나와 있는데 그 139명한테 설문조사를 하는 게 타당하겠습니까, 아니면 청내 어린이집을 이용하고 있는 25명 학부형들한테만 설문조사를 한 게 어떤 게 공신력이 있겠습니까.
규훈

임규훈중원구총무과장

공신력은 많은 분한테 하는 게 좋지요.

이상호위원

그럼 그렇게 했어야지요. 지금 이 조치결과에 보면 중원구청 어린이집을 다니고 있는 25명 중의 80%가 만족한다고 나왔다고 그것을 근거로 해서 재계약을 해주었습니다. 타당하다고 보십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

재계약은 저희가 작년도에, 지금 위원님이 말씀하셨지만 작년도에 설문조사를 해서,

이상호위원

제가 말씀드린 의도는 25명에 대한 설문조사 자체가 잘못되었다는 얘기입니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다. 다시 한 번 해보겠습니다. 전체를 대상으로 설문조사를 해서 다시 한 번 물어보겠습니다.

이상호위원

그것을 근거로 해서 올 2월 27일날 재계약 위탁을 줬는데 어차피 계약기간이 2006년 2월 28일까지 아닙니까. 다시 설문조사를 해서 결과가 안 좋게 나온들 어떻게 할 건데요?
규훈

임규훈중원구총무과장

그것은 계약이 만료되면 참고로 하도록 하겠습니다.

이상호위원

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 작년에 감사 때도 누차 건의를 하고 지적을 했던 사항이 너무 과다 예산 낭비를 하고 있다. 그래서 수정구청 같은 경우는 직영으로 하면서 예산도 많이 절감하고 굉장히 활성화되어 있습니다. 물론 환경이 다른 것은 알고 있습니다. 수정구청 어린이집은 중원구청 어린이집보다 환경이 더 낫다는 것도 알고 있는데 여기 조치결과에 보면 직영보다 전문성을 지닌 보육전문가에게 위탁을 함으로써 더 극대화를 시킨다고 나와 있어요. 그런데 지금 극대화를 시키고 있습니까? 정원이 35명으로 되어 있지요? 그런데 현원은 30명이지요? 정원도 못 채우고 있잖아요. 수정구청 같은 경우는 정원을 채우고 대기 인원이 있어요. 직영을 하는데도. 그 부분을 어떻게 설명하실 것입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

저희도 정원이 35명입니다만 당초에 2월에 보육 입학할 때는 33명이었습니다. 그런데 중간에 3명이 다른 데로 옮기고 그만두고 해서,

이상호위원

제 말은 이 조치결과에 나와 있는 것처럼 그렇게 전문가한테 위탁을 주고 전문성과 보육성의 극대화를 이룬다고 그랬는데도 불구하고 정원을 못 채운다는 것은 뭔가 문제점이 있다는 얘기 아닙니까. 그렇지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

문제점은 없습니다.

이상호위원

문제점이 없는데 왜 그런 현상이 나타납니까?
성현

남성현중원구청장

정원을 못 채우는 것은 제가 말씀을 드리겠습니다. 수정구청에 있는 보육시설과 중원구청에 있는 보육시설의 차이가, 수정구청은 시청도 소재하고 있고 동도 수정구는 16개 동이기 때문에 직장보육시설을 이용할 수 있는 대상 공무원이 우선 많습니다. 수정구는 시청이라든지 동사무소 등 저희 중원구보다 보육시설을 이용할 수 있는 대상공무원이 많기 때문에 정원을 채워서 오히려 대기하고 있는 사람이 있을 정도고 저희 중원구는 저희 구 본청하고 동사무소 10개 동밖에 없거든요. 그래서 대상자가 종사하는 공무원 400명 이상인가 300명 이상의 공공기관에는 의무사항은 아니지만 권장사항으로 직장 보육시설을 운영하고 있는데 저희도 보육시설을 구청 직원들 편의를 위해서 운영하고 있습니다만 우선 대상 공무원이 수정구청보다 적다는 것을 이해를 해주십사 하는 말씀을 드립니다.

이상호위원

대상공무원이 적을 수도 있다는 것은 저도 이해를 합니다. 그런데 단면적으로 볼 때 중원구청 관내 만 6세 이하 보육 대상이 139명으로 나와 있습니다. 그러면 139명이란 원아들 중에서 30명만 여기를 다니고 나머지는 다른 데를 다닌다는 얘기거든요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.

이상호위원

요즘은 유치원 갈 나이인 아이들이 집에 있지는 않아요. 그럼 다른 데로 갈 때 그 이유가 있을 것 아닙니까. 그래서 제가 아까 설문조사도 어린이집 다니고 있는 학부모 25명으로 했던 게 잘못되었다는 얘기도 그 얘기입니다. 다니고 있는 사람들한테 물어보면 다 좋다고 하지요. 다니고 있지 않은 사람한테 물어봐야 객관적으로 정확한 대답이 나오지요.
성현

남성현중원구청장

저희가 구청과 동 직원 자녀들을 다시 한 번 조사해서 지금 139명이라고 말씀하신 것은,

이상호위원

이게 올봄에 조사한 겁니다.
성현

남성현중원구청장

그것을 다시 한 번 분석해서 안 다니고 있는 애들까지도 부모들한테 설문조사를 하도록 하겠습니다.

이상호위원

결론을 짓겠습니다. 아까 말씀드렸다시피 4대 보험 각종 보험료는 다시 확인하시고 4대 보험 들어주는 부분은 재조정해 주시기 바라고, 또한 지금 단면적으로 볼 때 3개 구청에 청내 어린이집을 운영하고 있습니다. 반면에 수정구 같은 경우에는 아까도 제가 말씀드렸다시피 직영으로 하면서도 운영이 잘 되고 있어요. 큰 예산도 소요를 안 하면서 운영이 잘 되고 있고 중원구나 분당구 같은 경우는 소인원으로 예산이 엄청 지원되고 있어요. 제가 갖고 있는 자료 운영비를 다 포함하면 중원구가 1년에 1억 4,900만원 정도의 예산을 쓰고 있고, 수정구는 1억 4,700만원 쓰고 있어요. 그런데 인원은 더블 차이입니다. 수정구청이 지금 원아수가 60명입니다. 그런데도 불구하고 중원구가 예산을 더 많이 소요하고 있다는 것은 분명히 문제점이 있다고 작년에도 제가 제기를 했었고, 그런데 작년에도 행정사무감사 때 지적하고 건의되었던 내용이 전혀 반영이 안 되었습니다. 올해는 꼭 반영해 주시고, 모든 예산이 시민의 혈세입니다. 어떤 특정 업체에 위탁을 줘서 그 사람들 배불리 먹일 수는 없겠지만 그것보다는 현실적으로 예산 절감하는 차원에서 구청에서 직영을 하는 것으로 다시 검토해 보고, 어차피 계약기간이 있으니까 그 안에 많은 검토를 해보시고 직영을 하는 게 바람직하다고 봅니다. 과장님 견해는 어떻습니까?
성현

남성현중원구청장

알겠습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 것과 같이 고용보험이나 산재보험 부담비율은 저희가 다시 한 번 확인을 해서 잘못된 부분이 있으면 시정토록 하고요, 그 다음에 설문조사도 확대해서 다시 한 번 해보도록 하겠습니다. 그리고 지금 직영으로 검토를 해보라고 하셨는데 그것도 다시 한 번 검토를 하고요, 지금 경기도 내 31개 시·군에 어린이집 운영하는 데가 저희 성남시 빼놓고 15개 시·군이 있습니다. 저희가 확인을 해보니까 전부 위탁을 주고 있습니다. 직영을 하는 데는 한 곳도 없습니다. 그래서 지금 시대 흐름이 직영보다는 여러 가지 면으로 해서 장점이 많고 해서 다른 시·군에서도 위탁을 하지 않나 그렇게 생각합니다.

이상호위원

아니, 타 시·군 비교하지 마시고 우리 관내에도 지금 수정구가 직영으로 운영이 잘 되고 있지 않습니까. 그런 예가 있는데 타 시·군 비교할 필요가 뭐가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다.

이상호위원

그렇게 조치 좀 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

총무과장님, 지금 이상호 위원님이 질문한 데 대해서 답변이 미흡한 점이 좀 있는데 이런 문제는 차후에 조사를 해서 유인물로 해서 이상호 위원님이 충분히 이해가 갈 수 있게끔 설명을 해주세요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 표진형 위원님, 질문하십시오.

표진형위원

수고하십니다. 표진형 위원입니다. 우리 중원구청에서도 민간인들 보조하는 단체가 있지요? 구청 예산으로.
규훈

임규훈중원구총무과장

단체는 체육대회할 때 보조하고 그러는 게 있긴 있습니다.

표진형위원

그렇게 나한테 얘기하시면 내가 할 말이 없고. 또 있습니다. 그래서 지금 내가 우리 총무과장님한테 말씀을 간단하게 드릴 테니까 들으시고, 듣기만 하실 게 있고 답변을 하실 게 있습니다. 이것은 듣기만 하시면 됩니다. 아까 대답하실 때 121페이지에 민간 체육시설 이용 지원 같은 것은 개인들이 이용해야 되는 것이기 때문에 총무과장님께서는 지도감독을 할 수가 없어요. 이용한 것에 대해서 체육시설 이용 지원금을 안 줬다면 문제가 있지만 그것은 문제가 되지 않기 때문에 이런 것을 대답하실 때는 확실히 하셔야지 여기서 대충 대답하시면 안 되는 것이다, 이런 말씀을 먼저 드리겠습니다. 또 동 주민자치센터 현판도 성남시 마크가 있고 새남이 새롱이 마크가 있지요? 그렇기 때문에 자체적으로 각 건물이 다르기 때문에 그것을 시하고 상의해서 통일해버리겠다는 것은 있을 수가 없는 대답이에요. 총무과장님으로서 그것은 좀더 파악을 하시고 대답을 하셔야지. 이런 것은 대답을 할 수가 있습니다. 예산을 어느 정도 적절한 선에서, 엄청난 차액이 나지 않도록, 지금 엄청난 차액이 나는 데들이 더러 있거든요. 가령 한 군데는 몇 십 만원짜리가 있는가 하면 몇 백 만원짜리가 있기 때문에 그런 것은 재고하신다고 답을 주시면 좋겠습니다. 무조건 이것도 네, 저것도 네, 하면 이것이 될 수가 없지요. 그것은 모순의 얘기가 되기 때문에. 잘 해주시기 바라면서 제가 한 가지 묻겠습니다. 43페이지를 봐주세요. 주민자율방범대에 보면 연합대라는 것이 있지요? 지원금이 58만 2,000원이지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 피복비와 상해보험비를 합쳐서 58만 2,000원입니다.

표진형위원

액수는 얼마 되지 않습니다만 연합대에 이것을 지원할 수 있는 근거가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

연합대들도 전부 자율방범대원입니다.

표진형위원

대원인 것은 아는데 지원할 근거가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

각 동에 있는 방범대원하고 똑같습니다.

표진형위원

그러니까 지원할 근거가 있느냐고 묻고 있습니다. 없지요? 제가 알기로는 근거 없습니다. 본 위원이 알기로는 연합대는 지원할 수 있는 근거가 없다. 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지요.
규훈

임규훈중원구총무과장

연합대에 계신 분들도 각 동 방범대장이라든지 그런 사람들이 소속되어 있기 때문에 같습니다. 연합대라고 해서 각 동의 방범대에서 제외된 사람이 아니고 별도로 구성된 사람은 아닙니다.

표진형위원

내가 조금 전에 주문했지요? 무조건 대답하시지 말라고 주문을 했지요? 이것도 네, 저것도 네, 하면 안 된다고 했지요? 이것은 곤란한 대답이에요. 왜냐하면 지금 연합회에 지원할 수 있는 있느냐고 물어봤지요? 있습니까, 없습니까? 본 위원이 알기로는 없습니다. 그리고 우리 총무과장님 얘기가 맞습니다. 뭐가 맞느냐 하면 지원할 수 있다는 답이 맞는 게 아니고 거기에 각 동의 대장들이 그 연합회의 위원으로 들어가 있기 때문에 그 분들은 동에서 지원을 받으면 맞습니다. 단, 총무과장님께서 여기도 봉사하는 사람들이 모여 있기 때문에 겨울 같은 때 유류 대금으로 그냥 약간의 여유가 있어서 지급을 했습니다, 하면 그것은 옳으신 말씀인데 그냥 지원을 그렇게 하신다고 보면 말씀이 맞지 않습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

조금 전에 제가 보고드린 것과 같이 연합대 소속은 별도로 되어 있는 게 아니고요, 각 동에 방범대장이라든지 대원이 그 중에서 연합대를 운영하고 있는데, 지금 여기서 보면 피복비인데 분류가 각 동으로 분류가 되어야 되는데 그것이 잘못된 것 같습니다.

표진형위원

바로 그겁니다. 왜냐하면 동으로 지원이 되기 때문에 연합대는 할 수가 없고 연합대는 조례에도 나와 있지 않습니다. 그렇기 때문에 연합대를 약간의 동에 지급하는 돈이 차액이 있잖아요, 회원수에 따라서. 그렇기 때문에 이것을 약간 연합대도 겨울에 춥기 때문에 유류대금 차원에서 지급을 했다면 본 위원이 말씀을 안 드리겠는데 그렇지가 않기 때문에 그것을 지적하는 것입니다. 그래서 앞으로는 이러한 것을 지적을 제가 하는 이유를 아시고 앞으로 운영하실 때 이것이 지원이 안 되지만 추운 때 난방비로서 지원한다, 그런 것 정도는 우리가 알고 지원했으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 제가 말씀을 맺겠습니다. 오늘 여기 와서 보면 우리 각 위원들이 행정사무감사를 자료를 많이 요구할 수도 있고 영수증이나 아주 정확한 자료를 요구하신 분도 여러 가지가 있을 것입니다. 와서 보면 행정사무감사를 받는 자세가 좀 안 되어 있지 않느냐 이것이 문제입니다. 전혀 담당 각 공무원들께서는 긴장감이 전혀 없고 여기에 대해서 이것도 아니고 저것도 아니고 아리송한 대답을 한다는 것에 대해서는 좀 문제점이 있지 않느냐, 그래서 오늘 이후로는 각 공직자들께서는 좀더, 본 위원이 요구하는 것은 그렇습니다. 설령 뭐가 잘못되었더라도 감사 자료만큼은 성의있게 주고 또 답변을 할 때는 뭐가 잘못된 것을 잘못됐습니다, 이것은 개선하겠습니다, 그것은 이러이러해서 아닙니다,라고 해야지 무턱대고 깁니다 깁니다 해버리면 나중에 이것을 어떻게 행정을 다루시려고 그래요? 그래서 좀더 신경을 써가지고 앞으로는 각 공무원들께서는 우리 꼭 행정사무감사 말고도 평상시에 시정질문도 있고 여러 가지 예산 편성 문제라든지 많지 않습니까. 거기에 대해서 잘 준비해 주셨으면 하는 바람이고 좀더 앞으로 이런 것을 세세하게 신경을 써주시기 바라면서 이만 맺겠습니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 강태식 위원님, 질문하십시오.
태식

강태식위원

지금 표진형 위원께서 자율방범대에 대한 질문을 하셨는데 보충 말씀을 드리겠습니다. 지금 총무과장님이 잘 모르고 계시는 거예요. 연합대는 연합회장하고 아가씨하고 몇 명은 각 동에 소속되어 있는 게 아니고 연합대로 되어 있습니다. 그 사람들도 지원받을 수 있는 자격이 있습니다. 이것을 총괄하는 부서인데 지금 연합대장하고 부대장하고 사무국장, 아가씨는 동에 소속되어 있는 게 아니고 별개입니다. 그렇기 때문에,

표진형위원

위원장님! 이것 좀 얘기를 해야 되겠습니다. 강 위원님, 잠깐만요. 내가 분명히 말씀을 총무과장님한테 드렸어요. 조례에 없는 거예요. 그렇게 말씀하시면 안 됩니다. 제가 알고 정확하게 얘기하는데. 그건 안 돼요. 조례에 없는 것을 어떻게 그렇게 얘기하세요? 이걸 지금 말썽을 일으키려고 하세요? 지금 내가 말 끝맺은 것에 토 달지 마세요. 이거 조례에 없어요. 연합대에 대해서 내가 잘 아는데 이건 조례에 없는 얘깁니다. 이거 안 됩니다. 위원장님, 이것은 중지해주세요.
광봉

박광봉위원장

강태식 위원님, 총무과장이 답변했으니까 거기에 대한 것은 자제를 해주시기 바랍니다. 잠시 10분간 쉬고 하지요? 10분간 감사를 중지하겠습니다.

11시 23분 감사중지

11시 39분 감사계속

자리를 바로해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 방익환 위원님, 질문하십시오.
익환

방익환위원

총무과장님, 수고하십니다. 지금 구청에 근무하는 공무원들이 몇 명이나 됩니까? 동사무소 빼고 구청만.
규훈

임규훈중원구총무과장

현재 218명입니다. 동사무소는 123명입니다.
익환

방익환위원

중원구는 전체 민원은 어디에서부터 시작이 됩니까? 민원 제기는 동사무소부터 시작합니까, 구청에서 시작합니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

동사무소부터 시작합니다.
익환

방익환위원

그러면 동사무소가 중요합니까, 구청이 더 중요합니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

동사무소도 중요하고 구청도 중요합니다.
익환

방익환위원

아까 김완창 위원께서 구청에 세무직원이 있느냐 하니까 동사무소에는 세무직원이 없다고 했지요? 동사무소의 세무업무는 누가 보고 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

동사무소는 세무업무가 구로 다 이관이 되어 있습니다.
익환

방익환위원

그러면 주민들이 세무에 관련되어 있는 고지서를 분실했을 경우에,
규훈

임규훈중원구총무과장

분실했을 경우에는 동사무소에서 출력할 수 있습니다.
익환

방익환위원

그것은 누가 합니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

동사무소 직원이 합니다.
익환

방익환위원

그러면 결국은 구에서 할 것을 동사무소에서 해주는 거잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

구에서도 하고 동사무소는 주민들이 구까지 오려면 먼 거리기 때문에 분실했을 경우에는 동사무소에서도 출력을 해서 줍니다.
익환

방익환위원

중원구 10개 동에 동사무소 직원 결원된 동이 있지요? 몇 개 동이 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

3개 동입니다.
익환

방익환위원

구청에도 결원된 과가 있어요?
규훈

임규훈중원구총무과장

구청에도 결원이 6명이 있습니다.
익환

방익환위원

3개 동에는 왜 결원된 인원들 보충 안 해줍니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 인원이 없기 때문에 결원이 몇 개 동과 구가 있는데 신규자가 11월에 시험본 사람이 있습니다. 그러면 신규자가 발령을 받게 되면 바로 충원이 되겠습니다.
익환

방익환위원

동사무소의 전체 주민들 민원이 아마 성남시의 80% 이상이 동사무소에서 민원이 이루어질 거라고 생각이 됩니다. 그렇게 생각 안 되십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그렇습니다.
익환

방익환위원

그런데 동사무소 인원을 결원시켜서 민원을 제기하게 되어서 구청에다 얘기하게 되면 곧바로 곧바로 처리를 해야 되는데 지금 그렇게 처리를 못 하고 있다는 말이에요. 여기에 대한 것은 조직체계가 잘못되어서 그런 것인지 아니면 구청에서 제대로 행정을 못 해서 그런 것인지에 대해서 우선 답변해 주세요.
규훈

임규훈중원구총무과장

그것은 지금 위원님께서 말씀하신 것은 그 민원사항이 동에서 발생이 되면 바로 구에다가 얘기를 하면 구에서 바로 처리를 해야 되는데,
익환

방익환위원

지금 바로 처리가 안 되고 있잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

업무가 폭주하다보니까 하루 이틀 지연되는 경우가 있습니다. 앞으로는 바로바로 처리토록 지도를 하겠습니다.
익환

방익환위원

어떻게 바로바로 합니까? 구청에서도 인원이 모자라는데 어떻게 바로바로 처리가 됩니까? 바로바로 어떻게 조치를 하실 거예요?
규훈

임규훈중원구총무과장

해당 부서에서 바로바로 처리토록 하겠습니다.
익환

방익환위원

책임지실 수 있어요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.
익환

방익환위원

알았습니다. 그리고 총무과에서 경리과도 담당하고 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 경리계입니다.
익환

방익환위원

그러면 과장님이 결재하지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.
익환

방익환위원

그러면 자치행정위원회에서 질문을 할 수 있어요. 중원구의 전체 수의계약 건이 몇 건이나 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

정확한 숫자는 기억을 못 하고 있습니다.
익환

방익환위원

금액으로는 얼마나 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

금액도 전체적인 금액은 기억을 못 하고 있습니다.
익환

방익환위원

과장님이 그것을 파악을 안 하시면 어떻게 합니까? 경리팀장 어디 갔습니까?
창후

이창후중원구총무팀장

지금 데리러 갔습니다.
익환

방익환위원

자료 가져오기 전에 인사조치 내역에 대해서 질문을 하겠습니다. 총무과장님이 지금 중원구에 본청에서 인사 내려오게 되면 인사를 할 수 있는 범위가 어디까지입니까? 중원구청장님께서 하실 수 있는 인사 범위.
규훈

임규훈중원구총무과장

6급 이하입니다.
익환

방익환위원

그런데 여기 인사조치 내역에 보면 거의 다 지금 동사무소에 대한 인사는 별로 없고 구청의 인사만 편중되어 있어요. 그 이유는 무엇입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

동사무소도 있습니다.
익환

방익환위원

동사무소도 있는데 구청의 각 과에 인사내역이 편중되어 있다는 얘기예요.
규훈

임규훈중원구총무과장

뒤편을 보시면 과도 있고 동도 있습니다. 동에서 구로 전보 발령되는 경우도 있고,
익환

방익환위원

과도 있는 것 알고 있고 동사무소에 인사한 것도 알고 있단 말이에요. 그런데 유독 구청의 인사이동이 많잖아요. 그것을 물어보는 거란 말이에요. 총무과가 22명, 시민과 12명, 세무과 16명, 그런 식으로 되어 있잖아요. 구청에 인사가 편중되어 있는 이유가 뭐냔 말이에요.
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 구에 많은 인원은 시에서 일단 인사를 하게 되면 구로 발령을 내기 때문에 그 숫자가 많은 겁니다.
익환

방익환위원

그게 무슨 말이에요?
규훈

임규훈중원구총무과장

시에서 인사가 나면 동까지 발령을 내지 않고 구로 내기 때문에 그래서 숫자가 많은 겁니다. 그리고 또 구에 각 과에 인원이 많기 때문에 숫자가 많습니다.
익환

방익환위원

과장님, 내가 물어보는 것은 그게 아니고 여기에 인사조치 내역은 6급 이하니까 구청장님이 인사한 거잖아요. 시에서 인사한 게 아니고. 그래서 왜 구청장님이 인사를 했는데 구의 인사가 많으냐는 얘기예요. 일선에서 고생하는 동사무소 직원들은 그냥 내버려 두고 왜 구청 인사가 더 많으냐는 얘기예요. 지금 중원구 인구가 얼마나 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

28만 정도 됩니다.
익환

방익환위원

28만의 80% 이상의 민원을 처리하는 사람들이 누구입니까? 123명이 지금 처리하고 있잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

그런데 제가 구에 조금 전에 보고드린 것과 같이 구에는 각 과의 인원이 많고 동사무소는 상대적으로 인원이 적습니다. 그래서 그 비율을 따지면 인사한 건수가 많은 겁니다. 그리고 시에서 발령이 나면 일단 구로 오기 때문에 인사가 많습니다.
익환

방익환위원

내가 시에서 발령난 것 구에 오는 것을 가지고 얘기하는 게 아니잖아요. 여기 인사내역서에는 6급 이하기 때문에 6급 이하의 인사가 구의 각 과에 편중되어 있단 말이에요. 그것을 묻고 있는데 왜 자꾸 엉뚱한 대답을 하고 있어요?
창후

이창후중원구총무팀장

위원님, 제가 답변드려도 될까요?
익환

방익환위원

과장님한테 자료나 주세요. 이것 인사담당 누가 합니까? 총무팀장이 합니까?
창후

이창후중원구총무팀장

제가 하고 있습니다.
익환

방익환위원

과장님, 대답 못 하시겠어요? 그러면 구청장님 부를까요?
규훈

임규훈중원구총무과장

조금 전에 말씀드린 것과 같이 구에,
익환

방익환위원

구는 인원이 218명이나 되니까 구 인사가 많고 동사무소 직원들은 123명이니까 인사가 적을 수밖에 없다 그 얘기입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 그리고 동에 가는 직원들이 일단 시에서 승진을 해서 내려오기 때문에 구에서 움직일 수 있는 폭이 적습니다. 1년 미만짜리 직원들이 많기 때문에 전보제한이 있기 때문에 폭이 좁기 때문에 전보하는 인원수가 적습니다.
익환

방익환위원

그러니까 시에서 승진해서 내려오면 구에서 움직이는 것은 1차적으로 다 승진해서 내려오면 다 동사무소로 보낸다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 거의 그렇습니다.
익환

방익환위원

그러면 아까 말씀하신 대로 중원구 전체 주민들이 28만이란 주민들이 물론 민원을 제기하는 것은 아니겠지만 28만 주민들이 동사무소를 제일 먼저 방문을 해서 민원 제기를 할 거란 말이에요. 그리고 난 다음에 안 되면 구로 가고, 구에서 안 되면 시로 가고. 그렇잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예.
익환

방익환위원

시에 가서 안 되면 시장한테 몰려가고 또 구에서 안 되면 구청장한테 몰려가고, 지금 그런 식으로 되어 있는 것 아닙니까.
규훈

임규훈중원구총무과장

그런데 민원사항이 동 소관 사항이 아니고 거의 구나 시의 민원사항이기 때문에 그런 것 같습니다. 물론 동에서 해결할 수 있는 민원사항도 있습니다. 그렇지만 시나 구로 오는 것은 민원사항이 구나 시에서 해결할 수 있는 사항이기 때문에 그런 것 같습니다.
익환

방익환위원

지금 구청보다 동사무소 직원들이 더 어렵게 일하고 있다는 것은 알고 계십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 고생하는 것으로 알고 있습니다.
익환

방익환위원

그런데 구청의 총무과장님은 그런 것을 개선해줘야 되겠다는 생각을 해보신 적 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그런 생각은 항상 합니다. 고생을 하기 때문에 순환보직을 그래서 시켜주고 있습니다.
익환

방익환위원

그런데 왜 3개 동씩이나 결원을 시켰어요? 예상 외로 과에 결원을 시킬망정 일선에서 일하는 동사무소 직원들한테 더 인원을 할애해서 주민들의 불편 해소를 해줘야 되겠다는 생각을 가져줘야 될 것 아닙니까.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다. 앞으로는 동을 채워주는 것으로 하겠습니다.
익환

방익환위원

내가 3대 의회 때 주민자치센터를 개설한다고 할 때 상당히 그것은 안 된다고 나름대로 반대를 했던 사람이에요. 그때도 내가 반대하면서 어떤 얘기를 했느냐 하면 아까 세무직 공무원이 구청에서 감으로써 동사무소에서 민원을 보던 사람들이 구청으로 가기 때문에 거기에 대한 모든 경비가 전국적으로 따지게 되면 천문학적 숫자가 나올 것이라고 하면서 내가 반대를 했어요. 한 가지 예만 가지고. 그런데 지금 전체가 마찬가지예요. 지금 동사무소에서 해야 될 업무를 어디서 하느냐, 구청에서 하고 있단 말이에요. 그런데 구청이 제대로 업무를 처리하고 있느냐, 못 하고 있단 말이에요. 그러면 다시 얘기해서 구청이 존재하고 있어야 되느냐, 이것도 문제란 얘기예요. 그렇지 않습니까? 아까 내가 서두에 말할 때 동사무소에서 주민들 민원의 80%를 처리하고 있다고 얘기를 했습니다. 물론 구나 시나 상의는 하겠지만. 민원 접수를 받는 숫자는 거의 다 80%가 동사무소에서 처리가 될 거란 말이에요. 그런데도 지금 이 인사조치 내역에 보면 과에, 총무과, 시민과, 세무과, 사회경제과, 환경위생과, 건설과, 허가과에 인사가 편중되어 있단 말이에요. 청장님, 인사를 하시는데 제일 애로점이 무엇입니까? 시에서 내려오고 6급 이하 공무원들 마음대로 인사를 못 하시잖아요.
성현

남성현중원구청장

지금 방익환 위원님께서 인사에 관해서 말씀이 계셨기 때문에 제가 나름대로 설명을 드리겠습니다. 물론 민원이 야기되는 것은 일선 동에서 많이 된다고 하겠지만 민원이 물론 동에서 해결되는 주민등록등초본이라든지 또 국민기초생활수급권자라든지 이런 사항들이 아마 기초적으로 동에서 많이 이루어질 겁니다. 그리고 구에도 업무가 많이 이관되어서 구에도 직접 오는 민원도 많고 그런데, 인사 편중이 구청은 많이 되었고 동에는 왜 안 되었느냐, 이렇게 말씀하셔서 우리 총무과장님도 정원 자체가 구청이 많고 동에 적기 때문에 그렇게 인사 이동된 숫자가 구청이 더 많다는 말씀을 드렸지만 동의 정원을 보면 현원들이 12명 정도가 평균입니다. 그러면 여기에 인사이동된 것을 보시면 1년 사이에 동 현원의 반 정도가 인사이동된 것으로 되어 있습니다. 또 그 이외에도 상당수가 많고 그런데 시에서 인사를 구간에 교류를 해주는데 구 본청에 있는 사람들을 주로 많이 전보조치를 본청에서 해주고 동에 있는 사람들은 주로 사회복지사들이 두세 명씩 되고 그 외에 행정은 동장 사무장 빼고 나면 동에 현원이 많지를 않기 때문에 구 본청에서 시에서 조치하는 전보제한 조치가 많기 때문에 인원이 많은 것으로 예측을 합니다. 물론 위원님이 말씀하시는 대로 왜 동에는 인사를 많이 안 하느냐, 이렇게 말씀을 하시는 것 같은데 제가 보기에는 구청도 마찬가지지만 한 구나 동에 근무하면 1년 이상 내지는 2년 이상 있다가 가야 업무의 효율성도 있고 또 민원처리도 전문성이 있어서 잘 하는 것으로 되어 있는데 인사가 시에 인사요인이 있어서 구간에 교류가 많다보니까 생각보다 많이 있습니다. 그래서 이해를 해주십사 하는 말씀을 드리고, 저희 구청장한테 부여된 인사권이 6급 이하 전보나 또 7급 이하 승진들이 일부 있습니다만 고유적인 인사권을 가지고 있는 구청장으로서 왜 이렇게 잘못되었느냐 어쨌느냐 그런 말씀을 드리기는 곤란합니다만 시에서 6급 이상은 거의 다 보직까지 정해서 주기 때문에 구청에서는 그저 부서간의 전보 정도, 7급 이하의 시에서 전보 조치하는 사람들 배치하는 정도이기 때문에 나름대로 업무의 기능이라든지 또 능력이라든지 이런 것들을 맞춰서 7급 이하 직원들은 구청에서 소신 있게 하고 있습니다. 그리고 시의 방침에 따라서 하는 인사이기 때문에 저희 구에서는 시 방침에 맞도록 하고 또 일부 직원들에 대해서는 형평에 맞게끔 전보조치를 하고 있습니다. 그래서 인원 관계에 대해서는 위원님께서 이해를 해주십시오. 왜 구청만 많고 동이 적으냐 하는 것에 대해서는 제가 볼 때는 동도 50% 정도가 현원이 1년 사이에 바뀌기 때문에 저는 오히려 많이 되었다고 생각하는 편입니다. 그래서 동에는 가급적이면 한 동에 3년 이상 있다든지 하면 다른 동으로 전보를 해준다든지 또 잘 하는 사람은 구청으로 발탁 인사를 해야 되겠지만 여건이 그렇게 1년 사이에 금방금방 되지 않기 때문에 이 숫자만 가지고 인사에 대해서 말씀하시는 것은 조금 이해를 해주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 애로사항은 저희 구에서 바로 신속하게 인사조치 보충이라든지 이런 임용후보자 자원이 구별로 있어가지고 구청장이 바로바로 조치하면 좋겠지만 그만둔다든지 다른 시·군으로 전출을 간다든지 해서 결원이 생길 때는 어느 과에는 인원이 조금 많다고 해서 거기서 빼서 동을 먼저 채워주고 하는 것도 물론 해야 되겠지만 다 서로 애로사항이 다 있습니다. 각 과는 과대로 동은 동대로 다 있는데 위원님 말씀하신 대로 임용후보자 자원이 저희 구에 없기 때문에 시도 지금 전체 자원이 가지고 있는 게 없습니다. 그래서 이번 공채한 자원이 빨리 배정이 되면 저희가 우선 동에 충원을 시켜주도록 조치를 하겠습니다.
익환

방익환위원

알았습니다. 각 동사무소에 관용차량이 다 있죠?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.
익환

방익환위원

관용차량 운전할 수 있는 사람이 파견 나가 있는 동이 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

6개 동에 파견 나가 있습니다.
익환

방익환위원

그럼 4개 동은 왜 안 해주는 거예요?
규훈

임규훈중원구총무과장

4개 동은 자원이 없기 때문에 못 해주는데 공익요원으로 하여금 병무청에서 운전으로 지정을 받아서 지금 운행을 하고 있습니다.
익환

방익환위원

그럼 6개 동은 해주고 4개 동은 안 해주고, 그 이유가 잘못되었잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

그런데 4개 동은 남자직원이 많다든가 그런 여건을 고려해서 4개 동은 지금 없습니다.
익환

방익환위원

4개 동이 어디어디예요?
규훈

임규훈중원구총무과장

성남동하고 금광1동, 상대원1동, 상대원2동입니다.
익환

방익환위원

거기는 남자직원들이 많아요?
규훈

임규훈중원구총무과장

상대원1동은 남자직원이 4명, 여자직원이 8명 그렇습니다. 그리고 상대원3동은 남자직원이 3명, 여자직원이 6명,
익환

방익환위원

중동은 남자직원이 몇 명이에요?
규훈

임규훈중원구총무과장

중동은 남자직원이 4명, 여자직원이 6명입니다.
익환

방익환위원

거기 인구는 몇 명이에요?
규훈

임규훈중원구총무과장

인구는 제가 정확히 기억을 못 하고 있습니다.
익환

방익환위원

상대원1동에 인구가 얼마인지 아세요?
규훈

임규훈중원구총무과장

한 3만 넘는 것으로 알고 있습니다.
익환

방익환위원

3만 6,000명입니다. 유동인구까지 하면 지금 6만이에요. 그런데 남자직원이 많다고 하는 큰 동은 운전기사를 배정 안 해주고 거기다 결원까지 시키고, 지금 상대원1동 가지고 얘기하는 게 아니에요. 그리고 직원들 12명에 사회복지사가 4명이야. 그게 맞는다고 생각해요?
규훈

임규훈중원구총무과장

사회복지사는 각 동별로 2명에서 서너 명이 있습니다만 그것은 정원규칙에 의해서 배치가 되었습니다.
익환

방익환위원

정원규칙은 누가 만들었어요!
규훈

임규훈중원구총무과장

정원규칙은 시에서 만들었습니다.
익환

방익환위원

시에서 만들었으면 구에서 하는 일이 뭡니까! 이런 것은 잘못됐으니까 이렇게 조치해달라고 해야 되는 것 아닙니까? 그래서 내가 동사무소에 아무 관심이 없다고 얘기하는 거예요. 총무팀장이 메모지를 자꾸만 주는데 얘기할 것 있으면 얘기해봐요. 지금 현재 하고 있었던 일, 본인이 나는 중원구에 와서 내가 할 만큼 했다라는 것을 얘기해보시라고. 동사무소를 위해서 내가 뭘 어떻게 했다는 것을 얘기해보시라고.
창후

이창후중원구총무팀장

한 게 별로 없습니다.
익환

방익환위원

한 게 별로 없어요? 그러면 동사무소 직원들은 뭐예요? 구만 쳐다보고 있고 시만 쳐다보고 있고. 총무과장님! 동사무소 직원들한테 애로점이 뭐냐, 한번 물어본 적 있습니까? 무조건 안 되는 일 가지고, 왜 그렇게 했느냐 이렇게 하면 될 걸, 하는 식으로만 얘기하는 것뿐이지 애로점이 있는 것 풀어준 것 있느냐고요.
규훈

임규훈중원구총무과장

저도 동장을 했기 때문에 동사무소의 애로점은 알고 있습니다.
익환

방익환위원

알고 있는데도 일이 바쁘셔서 그렇지만 못 하시고 계시잖아.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 인원이 적고 업무와 민원은 많고 그런 것을 알고 있습니다.
익환

방익환위원

알고 계시면 총무과장으로 오셨으면 아까 인사내역 같은 것 이런 것도 신경을 써서 해주셔야 될 것 아닙니까. 물론 혼자 하시는 게 아니고, 인사팀장이 누구예요? 총무팀장이 인사팀장이에요?
창후

이창후중원구총무팀장

예.
익환

방익환위원

문제가 많구만. 그리고 내가 아까 질문했던 정원 12명에 사회복지사가 4명, 이 사람들은 뭔지 알아요? 사회복지에 관련된 것 외에는 전체의 일 안 해요. 그 관련된 업무만 하고 일 끝나면 집에 가기 바빠. 중원구 28만의 80% 민원을 처리하는 사람들을 구청에서 나 몰라라 내던지고 시청에서 나 몰라라 내던지고, 어떻게 해야 되겠느냐는 얘기예요. 인사할 때 소외당하고 일할 때 구청에 있는 직원들보다 몇 배로 일해야 되고. 다 거쳐 왔겠지만. 어떻게 해야 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다. 아까 구청장님 말씀하신 대로 결원된 부분에 대해서는 시에서 신규자가 배치되면 결원된 동부터 배치하도록 하겠습니다.
익환

방익환위원

그리고 아까 제가 말씀드렸던 운전기사 배당을 못 해주면 동사무소에 있는 관용차를 끌어다가 구청에다가 갖다놓고 일이 있으면 파견을 시키라고요, 차라리. 운전기사도 없는데 차는 뭐하러 갖다 세워놓는 거예요? 그리고 요새 공익요원들 운전기사 쓰는데, 말 잘 듣는 놈들은 잘 들어요. 안 듣는 놈은 뺀들뺀들거리고 앉아 있고. 막말로 해서 걔들도 군대생활인데 세월만 가라고 하고 있단 말예요.
광봉

박광봉위원장

방익환 위원님, 시정질문을 하시고 요약하시지요.
익환

방익환위원

알겠습니다. 곧 끝납니다. 사회복지사 과다로 되어 있는 각 동을 파악하셔서 정리해서 해결해 주시고 운전기사를 해주시고 결원된 동 빨리 인사조치해서 일선에서 일하고 있는 동사무소 직원들 고생하고 있는 것 좀 덜어주시고, 하실 수 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

사회복지사 인원 조정하는 것은 구에서는 힘들고요,
익환

방익환위원

시에다 건의하시란 말예요.
규훈

임규훈중원구총무과장

건의는 해보겠습니다만 정원은 시에서 관리하고 있습니다.
익환

방익환위원

운전기사는요?
규훈

임규훈중원구총무과장

운전기사도 6개 동에 운전기사가 나가 있습니다만 소속은 구 소속으로 되어 있습니다. 파견 상태로 나가 있습니다만 운전기사도 솔직히 보고드려서 앞으로 충원하기가 좀 어려운 것 같습니다.
익환

방익환위원

그럼 어떻게 하실 건데요.
규훈

임규훈중원구총무과장

다만 직원 결원에 대해서는 신규자가 발령이 되면 바로 결원된 동부터 배치하도록 하겠습니다.
익환

방익환위원

결원된 것은 그렇고, 그러면 운전기사는 어떻게 할 것입니까? 지금 중원구에서 동마다 인구가 어디가 제일 많습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그것은 다음에 인사할 때 참고하겠습니다. 인구가 많은 동부터,
익환

방익환위원

어디가 인구가 제일 많습니까? 은행2동이 제일 많고 그 다음에 어디입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그 다음에 상대원1동입니다.
익환

방익환위원

그런데 은행2동은 파견 나가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

은행2동은 있습니다.
익환

방익환위원

총무과장님이 마음에 드는 동장이나 시의원이라면 해주는 거고 그렇지 않으면 안 해주고 그러는 겁니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그렇지는 않습니다.
익환

방익환위원

각 동의 면적은 어디가 제일 넓습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

면적은 하대원이 넓고 상대원1동이 넓습니다.
익환

방익환위원

하대원은 몇 개 동이 합쳐졌으니까 지금 넓은 것이고 법정 단일 동으로서는 상대원1동이 제일 넓지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예.
익환

방익환위원

그런데 거기에도 운전기사 하나 안 주고, 우리 동이기 때문에 그러는 게 아니에요. 여러분들이 생각을 해보시란 말이에요.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다. 다음에 운전기사 전보를 할 경우에는 인구 많은 데를 참고하겠습니다.
익환

방익환위원

그리고 인사문제는요?
규훈

임규훈중원구총무과장

인사문제도 각 동에 있는 직원들이 소외되지 않도록 하겠습니다.
익환

방익환위원

좋습니다. 아까 제가 제일 먼저 지적했던 사항이 수의계약건수하고 수의계약 금액을 얘기해주세요.
규훈

임규훈중원구총무과장

수의계약건수가 저희가 자료 지금 가지고 있는 게 발주공사 용역비 1,000만원 이상, 물품 500만원 수의계약이 41건입니다. 작년 11월부터 금년 10월말까지 41건이 되겠습니다. 금액은 8억 8,845만 8,000원입니다.
익환

방익환위원

이것은 자료를 좀 주세요.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.
익환

방익환위원

이상입니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 정응섭 위원님, 질문하십시오.

정응섭위원

정응섭 위원입니다. 각종 단체에 지원한 금액에 대해서 각 부서에서 담당부서가 있어서 사회단체에다 지원을 했는데 그 부분에 대해서 관리 감독이 좀 부실한 부분이 있어서 아까 자료요청을 했습니다. 지금 행사를 집행한 이후에 간이 처리를 한 것에 대해서 내용을 알고 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

저희 과에서 한 것은 조금 전에 제가 위원님한테 들어서 알고 있습니다.

정응섭위원

왜 간이 처리를 했습니까? 간이 처리의 기준이 어느 정도가 됩니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

기준은 정확히 모릅니다만 소액일 경우에는 간이 처리가 가능하다고 알고 있습니다.

정응섭위원

소액일 경우에 10만원 20만원, 물론 약 50만원이라 하더라도 우리가 일상적으로 봐서 아, 이것은 영수증 처리하기가 어려운 부분이다, 했을 때는 인정을 합니다. 그러나 지금 거기에 관련되어 있는 업체들이 시나 구 동에 납품을 한다든가 또 계속 거래를 하고 있다든가 하는 업체들이거든요. 그런데도 간이로 처리했다고 하는데 대해서는 앞으로 상당한 지도감독이 필요할 텐데 앞으로 어떻게 처리를 하겠습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그 부분에 대해서는 소액일 경우에는 할 수 없지만,

정응섭위원

소액은 우리가 일상적으로 인정할 수 있는 것은 인정하고, 그 외에 몇 백만원, 700만원짜리도 있고 600만원짜리도 있고 200몇십만원 이렇게 있습니다. 과연 이런 것을 어떻게 하겠습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

개선하겠습니다.

정응섭위원

개선을 해야지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 개선을 할 필요가 있습니다. 저도 그렇게 생각합니다.

정응섭위원

이 부분에 대해서 시 감사실에서 아마 감사를 다시 하겠다고 하는 의사표시를 했습니다. 지금 거기에 대해서 어떤 문제가 된다고 하면 물론 감사실에서 지적을 해가지고 처리해야 되겠지만 환수조치나 이런 것을 할 의사도 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

글쎄, 그 결과에 따라서,

정응섭위원

그 단체에서 집행한 부분에 대해서 환수 및 기타 어떤 행정적인 제재조치를 가할 수 있는 의지가 있는지를 제가 묻고 싶습니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

그 부분에 대해서는 감사를 시행을 해봐야 되겠지만 환수 같은 경우에는 지출이 될 게 안 되었다든지 그럴 경우에는 환수가 되겠지만 간이세금계산서가 붙었더라도 집행한 것은 사실일 수가 있습니다. 그럴 경우에는 좀 어렵다고 생각합니다.

정응섭위원

어렵지요? 그러면 그 관련 단체에서 했고 관련부서에서 감독 소홀로 인해서 정산서에 문제가 발생되었다 하는 것도 구청장님께서나 시 감사실에서 그 부분에 대한 철저한 조사를 다시 할 수 있습니까? 그 부분에 대해서 의지가 있으시지요? 다시 재조사를 한다든가 어떤 문제가 발생되었을 때 거기에 따르는, 우리 직원이라 하더라도, 관련 직원이라 하더라도 그 부분에 대한 조치를 하실 의사가 있으신가. 당연히 해야 되겠지요?
성현

남성현중원구청장

감사를 해서,

정응섭위원

조사. 시에서 하든지 구에서 자체적으로 하든지 했을 때 직무소홀로 인해서 그 단체에서 잘못 집행한 부분에 대해서 묵인하고 넘어온, 이게 다 집행된 겁니다. 거기에 대한 조치를 취할 의지는 있으신가를 묻는 겁니다.
성현

남성현중원구청장

예, 하여간 저희가 조치를 하겠습니다. 조사를 해서 잘못된 게 있다면 환수를 하든지 문책까지도 해야 되는 것이 있다면 하겠습니다.

정응섭위원

예, 그것은 반드시 해야 됩니다. 지금까지 각 부서에서 예산을 지원해 주고 집행을 하라고 해서 줬습니다. 단체에 돈을 주지 말라는 얘기는 아닙니다. 단지 시에서 구에서 예산을 지원해 놓고 그것이 정상적으로 집행이 되었는가 안 되었는가는 그 담당 관계부서에서 책임을 져서 확인을 해야 되는데도 불구하고 그것을 신경을 안 쓰고 또 그냥 잘못된 부분들도 묵인하고 넘어갔기 때문에 이런 지적을 받는 거거든요. 그런데 거기 업체들은 반드시 세금계산서를 발행할 수 있는 업체들이 있음에도 불구하고 전부 간이로 처리를 했다는 얘기지요.
성현

남성현중원구청장

감사원에서도 그런 것이 되어서 저희 시에도 며칠 전에 점검을 나왔는데요, 하여간 그렇게 간이계산서 처리한 것에 대해서 지적을 받았습니다. 세부적인 후속조치가 내려오겠지만 감사담당관실에서 아마 전체적으로 그런 단체나 이런 데 보조해 준 금액에 대해서 집행이 잘못된 것은 종합적으로 점검할 것으로 알고 있고요, 되면 저희 구와 같이 합동으로 하든지 해서 환수할 것은 환수하고 또 책임을 질 부분에 대해서는 우리 담당공무원도 책임을 져야 될 문제가 있다면 져야 될 것으로 생각이 됩니다.

정응섭위원

예, 좋은 결과가 있기를 바라고요, 그 다음에 추가로 지금 이것 행사를 단체장 연합회에 행사가 1,200만원을 구에서 지원을 했습니다. 그리고 단체장 연합회에서 350만원을 출연해서 집행했는데 이 집행된 총 금액은 약 3,000여만원 됩니다. 지금 예산 범위 내에서 집행을 할 수 있도록 해야 되는데 거의 배 정도의 수준을 집행을 합니다. 그러다보니까 어떤 문제가 발생하느냐 하면 일부 인허가에 관련되어 있는 업체들에게서 지원을 받게끔 되어 있어요. 지금 그렇게 하고 있지요? 그러나 그러한 것은, 물론 구에서 받은 것은 아닙니다. 그 단체에서 받는데 보니까 울며 겨자 먹기로 50만원이 되었든 100만원이 되었든 이렇게 지원을 하게끔 되어 있단 말이에요. 그러한 행사를 지양해야 됩니다. 그것은 하면 안 됩니다. 만약에 부득이 해서 지원을 받는다고 하면 상품을 받는다든가 해야 되는데 현금으로 지원을 받아가지고 과다한 예산 책정을 해가지고 주민들을 위하고 시민들을 위해서 하는 행사가 결국은 지역 시민들과 업체들을 괴롭히는 행사가 되었습니다. 지금 이런 행사들이 한두 군데가 아닙니다. 반드시 예산 범주 내에서 모든 행사가 집행이 될 수 있도록 일반 사회단체에 지도 계몽을 해가지고 그렇게 가야 됩니다. 그런 것 많이 보셨잖아요. 인정하십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그런 게 간혹 있습니다.

정응섭위원

간혹이 아니고 많습니다. 수정구 중원구는 특히 더 하고요, 분당구는 예산 범위 내에서 집행을 다 합니다. 왜, 거기서는 돈을 안 써요. 그런데 우리 수정구 중원구는 1,000만원 받으면 1,000만원 걷어서 2,000만원 집행을 해요. 앞으로는 그런 예산 편성 지원은 하지 않도록 철저하게 관리를 하셔야 됩니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.

정응섭위원

만약에 그렇지 않으면 예산에 문제가 여러 가지 발생되겠지요? 두 번째 질문을 드리겠습니다. 아까 개별적으로 정회시간에 야간 방범순찰대 관련되어서 얘기를 듣고 질문을 했는데 지금 작년에 제가 어머니자율방범대 야간순찰대에 대해서 지적을 많이 했는데 거기에 따르는 자료를 요청했습니다. 자료를 받아봤는데 작년하고 조금 다른 것이 숫자에서 차이는 있지만 그 부분에 대해서 의욕적인 부분이 있을 수도 있습니다. 그러면 개선이 되었다면 개선된 부분들이 어떻게 개선이 되었는가를 미리 답변해 주시기 바랍니다. 총무과장께서 답변하기가 어렵다고 하면 담당계장께서 설명을 해주시는 것이 오히려 더 이해가 빠를 것 같습니다.
태환

이태환중원구주민자치팀장

주민자치팀장 이태환입니다. 제가 개선했던 사항은 남자는 우선 장비를 구입해서 주던 사항인데 저희가 지대별로 그 전에 손전등 5개씩, 이런 식으로 일률적으로 지급하던 경향이 있었습니다. 그런데 올해부터는 꼭 지대를 파악해서 꼭 필요한 사항이 뭔지 그것을 파악해서 지원했고요, 두 번째로 피복 같은 것을 올해는 남자대원을 항공잠바라고 하는 동복 잠바를 구입해서 주었고 여자는 춘추복을 지원해 주었습니다. 그런데 그것을 할 때 겉감하고 내피, 디자인까지도 다 그 분들하고 몇 번씩 의논해서 의견을 받고 또 업체 선정된 뒤에 샘플 제작해서 사이즈별로 다 입혀보고 이런 식으로 해가지고 지원해 줘서 상당히 좋은 반응을 얻었고요, 또 보험 가입 같은 문제도 기존에 통상적으로 대원들 지대별로 명단을 제출해 주면 그것을 보험을 가입해서 했는데 금년에는 남부경찰서에서 신원조회를 거쳐서 신원에 이상이 없는 사람들에 한해서만 보험 가입을 했습니다. 저희 대원 중에서 약 20~30명 정도가 신원조회가 나오지 않아서 그 사람들은 받지 않고 자체적으로 정비하도록 문서를 시달해서 자체 정비토록 했고요, 또 지도 점검과 같은 경우도 저희가 올해는 이번 11월경에 하반기 점검할 때는 현장엘 먼저 가지 않고 초소 밖에서 초소에 몇 시에 나오는지 몇 명이 나오는지 근무를 어떻게 서는지를 먼저 지도순례를 한 다음에 그 분들 초소에 들어가서 장비 상태라든지 이런 것을 점검해보고 그런 식으로 했습니다. 그리고 초소도 저희가 많이 올해 몇 개소를 정비해 주고 있습니다. 주로 컨테이너라든지 패널로 제작되고 제작 연도도 오래되고 그런 낡고 협소한 것 이런 것을 도로를 점거하고 있는 것 이런 것을 전부 철거를 하고 FRP와 목조로 된 아주 아담하고 예쁘게 잘 지어줘서 사기를 진작시키고 있습니다. 그래서 자율방범 활동을 활성화 시키고 있습니다. 그 정도 했는데 그 외에도 저희가 내부에서 업무처리를 하면서도 관심을 많이 갖고 하고 있습니다.

정응섭위원

수고 많이 하셨습니다. 본 위원이 지금 공무원들을 괴롭히자고 하는 것도 아니고 그리고 방범 순찰대에 지원을 하지 말라는 것은 아닙니다. 이게 작년에 잘못 전달이 되어서 정응섭 위원이 질문해서 지원해 주지 말랬다고 하는 식으로 전달이 되어서 제가 상당히 곤욕을 치른 바가 있습니다. 절대 지원을 해주지 말라는 얘기는 아닙니다. 지원은 해줘야 됩니다. 상위법상 하게끔 되어 있기 때문에 하되 거기에 대한 관리를 철저하게 해달라는 것이었습니다. 예를 들어서 모 동인데 인원이 30몇 명으로 되어 있는데 실지로 움직이는 사람은 17~18명밖에 안 됩니다. 그러면 지금 피복 전달을 어떻게 합니까? 직접 제작을 해서 주는 겁니까, 아니면 금액으로 줍니까?
태환

이태환중원구주민자치팀장

저희가 직접 만들어서 주고 있습니다.

정응섭위원

인원수 대로 그냥 줬지요? 인원수 편성 보고된 대로만 지급한 것 아닙니까?
태환

이태환중원구주민자치팀장

직접 저희가 업자를 해서,

정응섭위원

그렇게 했는데, 금년에는 어떻게 지급을 했습니까?
태환

이태환중원구주민자치팀장

올해도 저희가 사이즈를 전부 지대별로 내서 구입했습니다.

정응섭위원

그러니까 구입 방법을 구입해서 준 거지요? 그래서 그런 문제가 발생된 게 계속 그것이 누적이 되다보니까 쌓여있다는 얘기지요. 그러니까 결국은 필요없는 인원에 대한 피복을 받고 사용도 않고, 그것을 마음대로 입고 다닐 수 있는 옷도 아니다보니까 결국은 예산이 불필요하게 집행이 되었다. 그러니까 적정예산을 편성해서 지원해 줄 수 있는 이런 관리가 필요하다고 하는 차원에서 제가 질문을 드린 것이기 때문에 이게 잘못 전달이 되어서 의원들이 지원해 주지 말랬다고 하는 것은 아니란 얘기지요. 지원을 해주되 구에서 관련부서에서는 철저한 관리를 해주십사 하는 부탁을 드리고 또 그렇게 해야 됩니다. 그래도 많은 개선이 있다고 하니까 정말 다행입니다. 다른 질문을 드리겠습니다. 지금 주민자치센터를 운영하는데 있어서 강사 채용 기준이 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

저희가 강사가 관내에 119명인데 자격증이 있는 사람이 65명입니다. 그리고 자격증이 없는 사람이 54명인데 채용 기준은 별도로 없고 그 업무에 그 유사한 경력을 가진 사람을 많이 채용을 하고 있습니다.

정응섭위원

제가 결론부터 말씀을 드리겠습니다. 지금 강사들이 물론 주민들을 위해서 고생을 하고 적은 수당을 받습니다만 지금 많게는 여섯 군데에 활동을 하는 강사들이 있습니다. 성남시 수정구 중원구 분당구를 제가 통계를 다 뽑았는데 상당히 많습니다. 보통 네 군데 다섯 군데 여섯 군데, 세 군데는 거의 많고 이러다보니까 지금 고용창출 내지는 나름대로 어려운 상황에서 다른 사람들한테도 기회를 줘야 되는데 지금 이것이 안 되고 있어요. 그리고 강사가 성남시 주민자치센터에 강사로 있었다는 이력서를 올리기 위해서, 경력을 쌓기 위해서 거기에 상당히 로비를 하고 있다는 얘기지요. 지금 여기 제가 자료를 뽑은 부분에 대해서는 이것은 성남시 생활체육회라든가 문화정보센터라든가 기타 이런 데서 참여하는 것은 빼고 제가 그것은 여기에 포함을 안 시켰는데 물론 구에서도 이 자료를 가지고 있는지 몰라도 제가 수감자료를 보고 작성했을 때 이것이 조금 문제가 있다 하는 부분에 대해서 앞으로는 강사를 채용하는데 있어서 적정한 공고를 통해서 채용해야 되지 않겠느냐, 어떤 기준을 두어야 되지 않겠느냐 하는 생각입니다. 조례를 만들 필요는 없겠지만 각 구에서 정말로 원활한 자치센터, 문화의집을 운영하기 위해서는 그런 기준도 있어야 될 것이라고 봅니다. 이것은 필요로 한다고 하면 자료를 드릴 수도 있어요. 다 관련 공무원들이 충분히 할 수 있으리라고 보고요, 철저하게 관리가 필요할 것 같습니다. 그런데 주민자치센터가 수정구에 비해서 중원구는 문화의집 이용도가 조금은 낫습니다. 나은데 동이 수정구는 16개 동인고 여기는 10개 동 아닙니까. 그러다보니까 조금 나은 듯한데 나은 게 아니라 작년에 비해서 이용현황이 떨어졌습니다. 문화의집 활용하는 것이. 대신에 예산은 더 늘어났어요. 강사수당이 늘어났습니다. 몇 명 안 되는 과목에도 강사가 지금 있어서 그 강사에게 수당을 지급하지 않습니까? 그것을 관리를 잘 하셔야 됩니다. 몇 명 안 되는 수강생을 놓고서 그 사람들한테 강사수당을 지급하는 것은 고려해봐야 되지 않느냐. 그러니까 이용률은 줄어들고 강사는 늘어나고 이용 비용은 늘어났단 말이지요. 지금 이런 현상이 일어났어요. 그런데 예산은 많이 확보를 받아놓고 동에서, 어느 동이라고는 얘기 안 하겠습니다. 수정구 같은 경우에는 내가 다 뽑아서 얘기했는데 예산 확보를 많이 해놓고 활용을 안 했다는 얘기지요. 왜 그랬을까요? 무조건 예산은 받아놓고 보자. 과거에 그런 식으로 예산을 확보해 놓고 운영을 하다보니까 그것이 답습이 되는데 지금은 그게 아니잖아요. 만약에 100명의 강사가 필요하다. 100명 곱하기 2만원 하면 그 활용할 수 있는 동장 이하 동사무소 직원들이 관심을 가져야 돼요. 주민자치위원회 위원장과 주민자치위원들이 그 역할을 해야 되는데 그 역할을 못 하고 있다. 그 부분에 대해서 강력한 지도가 필요하다는 거예요. 그럴 의사가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 지금 위원님께서 말씀하신 것이 적은 인원이 수강생이 적은 인원인데도 강사료가 지급된다고 지적하셨는데 그런 것은 각 동에 주민자치위원들의 심의를 거쳐서 시정토록 유도하겠습니다.

정응섭위원

주민자치위원회 본래 설립 목적에 운영할 수 있도록 철저하게 지도가 필요합니다. 주민자치위원장이 감투 쓰기 위해서 위원장을 하는 게 아니라 주민자치센터의 운영을 위해서 주민자치위원회의 전문직 기타 이런 사람들을 위원으로 구성해서 활용할 수 있는 이런 계획들을 가지고 있어야 되는데 그게 아니란 얘기지요. 그냥 동네 유지라고 하는 사람 주민자치위원장 해가지고 아무것도 하지 않는, 이런 것은 이제는 아니다 이거예요. 주민자치센터 활용에 대한 원래 목적이 지금 어긋나고 있잖아요. 그래서 동사무소 직원들이 그쪽으로 갔고 자체적으로 해결하기 위해서 업무를 보는 것인데 지금 그대로 안 되고 있단 말이지요. 그러니까 이러한 것을 구로부터 각 동에 지시를 해야 된다 이거예요. 실질적으로 실적이 나쁜 동은 실적을 올릴 수 있는 강요를 해야 돼요. 구청장께서 거기에 대해 각 동에 실적을 올릴 수 있는 활용할 수 있는 방안을 제시하셔서 하게끔 만들어야지요. 그렇지 않으면 동장들이 안 움직입니다. 뭐하러 움직입니까? 그거 피곤한데 왜 사람들 불러서 관리하겠습니까? 안 합니다. 복지부동, 결국은 그런 문제를 구에서부터 지시해 줘야 된다는 얘기지요. 그러면 반드시 그것을 하고 중원구는 탁월하신 능력을 겸비하신 청장께서 아마 잘 하시리라 저는 믿습니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다. 그런데 프로그램이 앞으로 활성화되도록 지도를 하고 작년도보다는 저희가 많이 프로그램수도 많이 늘어나고,

정응섭위원

늘어났지만 자료를 보면 이용인구는 줄어들고 비용을 늘어났다는 얘기지요. 그 부분에 대해서 문제가 있다는 얘기입니다. 왜, 강사는 채용을 했는데 그 강사한테 교육을 받는 사람들이 있어야 되는데 그게 아니에요. 결국은 적극성이 결여되었다고 보니까 그런 문제가 발생되었다. 그것을 어차피 예산이 집행되는 것이기 때문에 그 사람들을 활용하라는 거예요. 과목을 무조건 없애는 게 능사는 아니라는 얘기입니다. 동별로 거기에 대한 책임을 전가시켜야 된다는 거지요.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다.

정응섭위원

제가 지적을 하고 이럴 사항이 있었습니다만 그런 부분들은 일단 지적을 않고 가겠습니다. 그런데 총체적인 부분에 대한 감사결과 체크할 때 하겠지만 지금까지 말씀드린 부분들은 결국은 시와 중앙정부에서 시에서 구에서 추구하는 주민들 위주로 하자고 하는 행정인데 그것이 관리가 안 된다는 측면에서 제가 지적을 하고 개선해달라는 말씀을 드렸으니까 앞으로 시민을 위한 행정에 한 걸음 앞장서서 공무원들께서 해주십사 하는 부탁을 드리면서 본 위원 질문을 마치겠습니다.

이상호위원

보충질문 좀 하겠습니다.
광봉

박광봉위원장

이상호 위원님, 질문하십시오.

이상호위원

주민자치센터 프로그램 강사 활동현황이 자료에 나와 있습니다. 128페이지에 금광1동 같은 경우는 공백 상태가 있는데, 강사 자격증 소유현황 유무 확인이 안 된 데가 있는데 확인이 안 된 데가 공백상태입니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

그 부분이 체크를 하다가 빠진 것 같습니다.

이상호위원

확인이 안 된 겁니까, 빠진 겁니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

빠진 것으로 알고 있습니다. 확인해서 보고드리겠습니다.

이상호위원

자격증 소유현황에 대해서 잠깐만 한 가지 제안드리겠습니다. 무자격 강사가 54명이 자격증이 없는 것으로 되어 있습니다. 자격증이 없는데 대해서 주민자치센터 활성화에 대해서 과장님 생각은 어떻습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

먼저 정응섭 위원님께도 보고를 드렸습니다만 저희가 강사수당이 119명 중에서 65명이 있고 54명이 자격증이 없습니다만 유사분야에서 수년간 강사 경험을 지닌 사람들입니다. 그래서 서류를 많이 검토해서 채용하고 있습니다.

이상호위원

특정 프로그램, 민요교실이나 풍물교실 이런 부분은 저도 이해를 하겠습니다. 자격증이 없는 것을 인정하겠는데 130페이지 보면 은행1동에 중국어회화, 어린이 영어교실, 컴퓨터교실, 이런 데 대해서 자격증이 있는 사람이 강사를 해야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

저도 그 부분은 동감하고 있습니다. 앞으로 개선토록 하겠습니다.

이상호위원

은행1동 보면 컴퓨터교실 수강생이 몇 명이나 되며 대상이 성인입니까, 어린이입니까?
상복

박상복은행1동장

어린이부터 성인까지 하는데 하루에 보통 10명 정도 계속 참여를 하고 있습니다.

이상호위원

자료를 보니까 컴퓨터교실 강사분이 59세로 되어 있거든요. 저도 컴퓨터 세대는 아닙니다만 연세가 드시다 보면 아무래도 컴퓨터 쪽은 좀 뒤떨어질 수밖에 없는데 문제점은 없습니까?
상복

박상복은행1동장

그 분이 성남시 컴퓨터연합회의 회장님을 맡고 계신 분인데요, 지금 학생들이나 일반 노인들을 가르치는데 문제가 없습니다.

이상호위원

54명의 무자격자들이 있고 이런 게 주민자치센터 프로그램에 제외는 되지 않겠지만 활성화 방안에서 조금은 미흡하다고 생각이 들고요, 저 개인적으로는 주민자치센터 운영 활성화를 위해서 강사가 꼭 전문성을 갖춘 고급인력이 필요하다고 생각합니다. 아까도 말씀드렸다시피 풍물이나 국악이나 이런 쪽은 힘들겠지만 영어회화나 중국어회화나 아이들 대상으로 가르치는 부분은 꼭 자격증을 갖춘 강사로 채용해 주셨으면 하는 바램입니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다.
익환

방익환위원

주민자치센터 없애면 어떻게 되는 것입니까? 먼저 주민자치센터로 전환하기 이전처럼 동 행정을 가면 어떻게 될까요? 그게 더 낫지 않아요?
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 단계는 전국적으로 다 되어 있기 때문에.
익환

방익환위원

성남만 시범으로 다 환원시켜 보지요? 지금 주민자치센터를 함으로써 주변에서 컴퓨터교실, 에어로빅, 헬스클럽, 붓글씨, 스포츠마사지, 이런 것들을 하는 사람들은 지금 울상을 짓고 있단 말이에요. 지역경제는 형편없어지고 동사무소에서 무료로 막 하고 그래서 그 사람들은 원망하고 있단 말이에요. 성남시에서 그것을 시범으로 해볼 용의가 없습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

지금 전국적인 현상이기 때문에 없애기는 힘들고요, 주민자치센터에서 하는 것은 지극히 기초만 합니다. 그렇기 때문에 중급 정도 되면 학원이라든지 여러 군데를 이용하기 때문에 오히려 더 낫다고 생각합니다.
익환

방익환위원

박상복 동장님, 일선에서 제일 밑에서 보니까 동사무소 직원들은 주민을 위해서 열심히 일하고 있는데 에어로빅한다고 쿵짝쿵짝거리고 그러면 동장으로서 일할 맛 납니까?
상복

박상복은행1동장

에어로빅 같은 경우는 저희도 금년도에 개소를 했는데요, 주민들한테 반응이 상당히 좋습니다.
익환

방익환위원

그런데 직원들은 어떠냐는 거지요.
상복

박상복은행1동장

괜찮습니다.
익환

방익환위원

같이 가서 하는 직원이 있습니까?
상복

박상복은행1동장

같이는 못 하지요. 일과시간이니까요.
광봉

박광봉위원장

예, 정응섭 위원님, 질문하십시오.

정응섭위원

지금 강사들 수당 지급하는 것 이외에 그 프로그램을 이용하는 수강생들이 비용을 갹출합니다. 그래서 1시간에 2만원이다 보니까 생활이 어렵지 않느냐 해서 이용하는 사람들이 강사들한테 얼마씩을 줍니다. 거기에서 문제가 발생되는데 강사가 요구하는 것은 절대 아닙니다. 이용하는 수강생들이 자발적으로 걷어서 주는데 거기에 전체 참여하는 것이 아니라는 말이지요. 그리고 지금 프로그램을 이용하는 사람들이 에어로빅만 하는 것이 아니고 보통 3개 4개씩 합니다. 각 프로그램을 이용하는 팀별로 비용 갹출을 다 해요. 그러면 5,000원 걷는 데 있고 1만원 걷는 데 있고 1만 5,000원 걷는 데도 있고 2만원 걷는 데도 있습니다. 그러다 보니까 상당한 부담이 되겠지요? 그러니까 거기 주민들이 이 돈을 왜 걷느냐, 왜 강사를 주느냐, 이게 문제가 제기되고 있어요. 강사들한테 될 수 있으면 비용을 갹출해서 강사들한테 지급해주는 것을 하지 못 하게 하는 이런 지도가 필요합니다. 지금 동장께서 내용을 잘 모르시나요?
상복

박상복은행1동장

알고 있습니다. 몇 개 프로그램은 자체적으로 결의해서 얼마씩 걷어서 강사를 주고 있습니다.

정응섭위원

그렇지요? 그런데 거기에 참여를 하지 않는 사람들이 있습니다. 그 사람은 결국 왕따입니다. 결국은 그냥 무상으로 5,000원 내서 1만원 내서 자체적으로 필요한 경비를 쓰기 위해서는 괜찮은데 그것을 10만원이고 얼마씩 강사들한테 주기 때문에 추가 부담이 된다는 것이지요. 그런 일들을 막아야 된다는 얘기입니다. 반드시 그것도 같이 계몽이 되고 지도를 해줘야 된다는 얘기지요. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

더 질문하실 위원 계십니까? 표진형 위원님, 질문하십시오.

표진형위원

총무과장님, 제가 요구한 것은 아니지만 묻겠습니다. 주민자치위원회 강사를 보니까 금광1동에 현원숙씨가 서예하고 사군자 두 가지를 하고 있거든요. 그리고 은행1동에 서예교실을 하나 하고 있고 은행2동에 서예교실을 하나 하고 있고 상대원1동에도 서예, 사군자 하나 하고 있고 하대원동에도 하고 있고, 총 5개 동을 커버하고 있는데 5개 동에 6팀을 뛰고 있네요? 성남시에 서예가들이 많이 있거든요. 그래서 앞으로 이 부분은 조금 동사무소에 지도 감독을 할 필요성이 있습니다.

정응섭위원

아니, 그것은 아까 제가 총체적으로 지적을 했잖아요. 많게는 6개 동을 하고 있습니다.

표진형위원

그래요? 성남시에 서예가들이 많이 있는데 이것은 문제 될 수 있는 부분입니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

다음은 강태식 위원님, 질문하십시오.
태식

강태식위원

현재 민방위 훈련을 받을 때 방독면을 지참할 때가 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

지참 안 합니다.
태식

강태식위원

지급해 주고 확인한 결과가 있습니까? 방독면을 신규대원들한테 매회 지급하고 있지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

저희가 2001년도부터 지급을 했습니다.
태식

강태식위원

그때부터 지급된 사람들이 민방위 훈련 나올 때 한 번이라도 점검한 적이 있습니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

지참을 안 합니다.
태식

강태식위원

그러면 이것은 소모품이네요?
규훈

임규훈중원구총무과장

소모품은 아니고 관리를 본인이 하고 전출 갈 때는 가지고 가도록 되어 있습니다.
태식

강태식위원

내가 몇 군데 확인을 했는데 그것을 가지고 있지 않는 사람들이 상당히 많더라고요. 그래서 요구를 하는 건데, 1년에 한 번 정도라도 민방위 훈련을 받을 때 방독면을 지참하고 훈련을 할 수 있도록, 그래서 소모성 지급이 아니고 위급할 때 사용하라고 지급하는 것 아닙니까. 그렇다면 이것을 소모성으로 한 번 지급하고 그것을 방치하지 말고 1년에 한 번 정도는 그것을 지참하고 민방위 훈련에 참여할 수 있도록 거기에 사용방법이라든가 이런 것도 교육하는 것도 바람직하다고 생각합니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 알겠습니다. 그런 것을 검토해서 개선하도록 하겠습니다.
태식

강태식위원

그리고 불량품들이 상당히 많이 있잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

지난번에 그런 보도가 있었습니다. 저희가 작년에 1,375개를 구입해가지고 불량품이 있다고 해서 잠시 보관하고 있다가 저희 성남시에 지급된 것은 문제가 없다고 해서 지급을 해줬습니다.
태식

강태식위원

작년에는 현장 점검까지 했을 겁니다. 가보니까 불량품들을 방치해서 박스에 쌓아놓고 놔두고 있는 실정이 많이 있더라고요. 중원구는 잘 모르겠는데, 방독면을 그렇더라고요. 평소에 사용하지 않는 물품이어서 상당히 방치해 놓는 경우가 많이 있더라고요. 내가 민방위 장비현황을 파악해보려고 했는데 그것은 나오지를 않았는데 지금 발전기라든가 소방펌프라든가 이런 것은 비상시에 사용하기 때문에 수시로 점검해야 되잖아요. 그래서 점검일지가 있나 없나 확인해달라고 했는데 안 나왔네요? 점검은 얼마 만에 한 번씩 합니까?
규훈

임규훈중원구총무과장

매월 한 번씩 하고 있습니다.
태식

강태식위원

점검시에 그것을 기록하지요?
규훈

임규훈중원구총무과장

예, 점검일지 있습니다.
태식

강태식위원

이 부분을 철저히 해주시기 바라고요, 이것은 비상시에 사용하는 것이기 때문에 갑자기 재난이 있을 때 불량이 있어서 사용을 못 한다면 있으나마나 한 민방위 장비가 되기 때문에 그런 것을 철저히 점검해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
규훈

임규훈중원구총무과장

알겠습니다.
익환

방익환위원

아까 물어보려다가 하나 잊어버린 게 있어요. 조직편성표를 그려보면 조직의 제일 이상적인 조직표가 있지요? 어느 조직이든 조직구성표가 있단 말이에요. 조직구성표가 어떻게 이루어져야 조직이 잘 되어 있다고 봅니까? 그것을 아까 제일 먼저 물어본다는 게 잊어버렸어요. 공무원도 성남시 2,300여 공직자들의 조직표를 어떻게 그려야 제일 이상적으로 그려지느냐는 말이에요. 지금 전체적인 경영방침에도 피라미드 조직 구성도가 잘 되어 있어야 그 기업이 살아난다고 했거든요. 그런데 지금 조직 구성표를 보면 내가 계산을 해보니까 1개 동에 중원구가 10개 동에 121개 명이니까 약 500~600명 잡고 구청에 218명이니까 3개 구청이면 약 650명 잡고 그리고 나머지가 시청에 가있는데, 이것은 조직표가 어떻게 그려지나 모르겠어요. 그래서 아까 내가 말씀드린 거란 말이에요. 일선에서부터 민원인 처리를 하려면 일선에 인원이 많아야 되는데 일선 조직은 500명, 중간은 배가 불러서 600명, 그리고 시청에. 그 하부조직을 보면 6급 이하 조직표를 보면 그렇고, 또 기구표를 보면 완전히 잘못되어 가고 있어요. 일선에서 제일 많이 일해야 될 사람들은 전체 44개 동에 500명밖에 안 되고, 아까도 제가 말씀을 드렸지만 구청에 필요 없는 이 조직이 방대하다고 보고 있어요. 지금 성남시 공무원표를 그리면 다이아몬드예요. 잘못되어 가고 있는 것 아닙니까? 총무과장한테는 참고로 물어보는 거예요.
규훈

임규훈중원구총무과장

제가 아는 데까지 말씀을 드리겠습니다. 동사무소 조직은 동 기능 전환에 따라서 옛날에는 20명 이상 직원이 있었습니다. 그래서 조직개편하고 동사무소 업무가 구로 시로 이관이 되었기 때문에 인원이 많이 줄었습니다. 그리고 구나 시는 업무가 많이 이관되었기 때문에 인원이 늘어나서 그런 것 같습니다.
익환

방익환위원

동사무소 조직에 대해서는 구조조정할 때 그대로 놔두고 구청 시청은 다 복직시켰잖아요.
규훈

임규훈중원구총무과장

구나 시도 일이 많습니다.
익환

방익환위원

옛날에 하던 업무에 비해서 구조조정하기 전이나 지금이나 구청 시청 인원은 비슷하잖아요. 동사무소는 그대로 있고. 그런 것에 비해서 총무과장님이나 구청에서 일하시는 분들이 시에다 건의해서 동사무소 조직을 활성화시켜야 된다고 해야 되는 것 아닙니까? 청장님, 어떻게 생각하십니까?
성현

남성현중원구청장

조직에 대해서 방익환 위원님이 말씀해 주셔서 거기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 98년도에 정부에서 작은 정부를 지향하자 해가지고 전국적으로 시·군·읍·면·동에 대한 기능조정과 구조조정을 했습니다. 그 당시에는 전문가들이 기본 방향을 제시했겠지만 나름대로 획기적인 제도개선이라고 할까요? 동의 기능을 대폭 축소하고 민원처리만 할 수 있도록 하고 여러 가지 업무를 구청과 시청으로 환원하면서 동에 주민자치센터가 되었습니다. 이것이 몇 년 지나다보니까 업무가 동에서 이루어져야 될 업무들이 구청으로 왔다가 얼마 지나니까 다시 또 업무가 내려가라고 지시를 하고 또 동에서 실질적으로 해야 되는 업무도 없지 않아 있습니다. 이런 것을 저희 시 자체적으로 조직개편할 수 있는 권한도 있겠지만 행자부에서 전국적인 정원 조정을 하고 또 기구를 신규로 조직개편하기 위해서 올리면 승인을 받아야 되는 문제가 있어서 사실상 시·군의 자치단체장의 권한이 많이 적습니다. 그렇지만 저희 시에서도 조직개편을 위해서 많은 노력을 하고 또 새로운 업무에 기능이 전환된다든지 아니면 새로운 업무가 생긴다든지 그런 기능을 보강할 수 있도록 수시로 조직진단을 하고 새로운 기능을 보강하기 위해서 중앙정부에 건의도 하고 많은 요구도 하고 있습니다만 아주 필수요원들만 승인해주는 문제로 인해서 사실 시·군에서는 조직개편에 대해서 제약이 많아서 어려움이 많은데 저희 개인적으로는 사실 구청도 종전에 11개 과에서 7개 과로 3개 과에서 4개 과가 한꺼번에 줄어드는 그런 조직개편이 있었는데 많은 어려움이 있습니다. 지금 총무과나 건설과 같은데 인원을 보면 사실 2개 과 정도로 나눠줘도 힘들고 그런 일들도 있습니다. 그런데 저희 구에서도 조직개편을 좀 더 시민들 봉사행정을 더 강화하는 쪽으로 건의하겠지만 어려움이 많다는 것을 먼저 이해해 주시고 좋은 방향으로 조직 개편될 수 있도록 시에 많이 건의를 드리겠다는 말씀을 드리겠습니다.
익환

방익환위원

이상입니다.
광봉

박광봉위원장

더 질문하실 위원 계십니까? 없으시면 중원구청 총무과 소관 감사를 마치겠습니다. 지금 1시가 되어 가는데 시민과와 동사무소 감사가 남았는데 계속 하시겠습니까? 그럼 휴식을 위해서 5분간 감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「다 하고 먹지요」하는 위원 있음

12시 25분 감사중지

13시 06분 감사계속

자리를 바로해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 2. 중원구시민과소관2004년도행정사무감사
이어서 중원구청 시민과 소관 감사를 실시하겠습니다. 신순호 시민과장, 수감자료에 의해서 설명해 주시기 바랍니다.
순호

신순호중원구시민과장

안녕하십니까. 시민과장 신순호입니다. 2004년도 자치행정위원회 시민과 소관 사항을 수감자료에 의해 보고드리겠습니다.

중원구시민과 수감자료 끝에 실음-참조3

광봉

박광봉위원장

시민과장, 수고하셨습니다. 질문하실 위원 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 정응섭 위원님, 질문하십시오.

정응섭위원

정응섭 위원입니다. 138페이지 제일 하단에 환경위생과에서 처리한 것으로 되어 있는데 조치 불가로 되어 있지요? 조치 불가에 대해서 대책은 강구 안 해보았습니까?
순호

신순호중원구시민과장

이 사항은 아파트에서 사용하는 음식물통을 주택지에 놓아달라는 의견이었습니다. 이 사항을 저희가 검토를 해봤는데, 해당 과에서도 검토를 해봤고, 그런데 이것과 관련해서 조례가 있습니다. 조례를 말씀드리면 성남시음식물류폐기물수집운반및재활용촉진을위한조례 제102조에 의거해서 현재로서는 공동주택에 한해서만 쓰레기 수거 용기 설치를 할 수 있도록 되어 있습니다. 이 사항은 저희 실무자 입장에서는 좋지 않은 상황을 실무적으로 검토하고 있습니다만 근거가 아직은 갖춰져 있지 않기 때문에 앞으로도 건의를 하겠습니다만 위원님들께서 조례를 개정하실 때 이런 점을 감안하시면 좀더 현장 민원에 맞는 것이 될 수 있을 것 같습니다. 저희도 좀더 고심하겠습니다.

정응섭위원

집행부에서 그런 문제를 조례를 건의해야 하는데 주민들을 위한 조례는 미흡하고 공무원들을 위한 조례 개정은 신속하게 처리하는 것이 현 집행부의 행태거든요. 이런 부분들을 관련 공무원들이 검토를 해야 된다는 얘기지요.
순호

신순호중원구시민과장

예.

정응섭위원

그리고 단독주택용이라든가 이런 해결할 수 있는 방법들이 있으리라 생각하거든요. 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
순호

신순호중원구시민과장

예, 알겠습니다.

정응섭위원

그리고 그 자료 안 갖고 왔습니까?

「가지러 갔습니다」하는 이 있음

표진형위원

청장님한테 한 가지 묻겠습니다. 음식물 쓰레기통이 옛날에 우리 성남시 전역에도 드럼통 같이 큰 것 사각이 있었습니다. 그런데 있다가 어느 날 없어졌거든요. 단독주택들은 그것을 만약에 쌓아놓으면 냄새가 나서 민원이 생길 겁니다. 그런 어려움이 있을 것입니다. 그런 걸로 문제가 많았을 겁니다. 참고적으로 얘기하는 것입니다. 이상입니다.
광봉

박광봉위원장

더 질문하실 위원 계십니까? 없으시면 중원구청 시민과 소관 행정사무감사를 끝으로 중원구청에 대한 감사를 마치겠습니다. 3. 중원구은행1동사무소소관2004년도행정사무감사

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 계속해서 은행1동 감사를 실시하겠습니다. 감사 실시에 앞서 지방자치법 제36조와 성남시의회행정사무감사및조사에관한조례 제12조 규정에 의거 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 은행1동장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
상복

박상복은행1동장

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 성남시의회행정사무감사및조사에관한조례 제12조의 규정에 의하여 2004년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓 없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다. 2004년 12월 6일 은행1동장 박상복
광봉

박광봉위원장

수고하셨습니다. 은행1동 소관 사항에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
상복

박상복은행1동장

은행1동 소관 사무에 대해서 자료 145페이지부터 보고드리겠습니다.

은행1동사무소 수감자료 끝에 실음-참조4

홍경표위원

은행1동은 수감자료로 대신하고 질문 답변했으면 좋겠습니다.
광봉

박광봉위원장

홍경표 위원님의 은행1동은 유인물로 대신하고 질문 답변하자는 제의가 들어왔습니다. 위원님들 어떻습니까? 그러면 은행1동 수감자료 설명은 유인물로 갈음하고 질문 답변에 들어가겠습니다. 질문하실 위원 계시면 질문하시기 바랍니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

익환

방익환위원

중간중간에 질문 다 했잖아요.
광봉

박광봉위원장

아까 은행1동은 중간에 질문을 했으니까 별다른 사항이 없으시지요? 더 질문하실 위원 계십니까? 없으시면 성남시 중원구 은행1동사무소 2004년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 구청장님, 잠시 나와 주시지요. 구청장님께 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 우리 위원님들의 지적사항에 대하여 유의하시어 시정조치하시고 모든 예산은 시민의 혈세로 집행된다는 것을 인식하시고 관리 감독을 철저히 하여 주시기 바라며, 다음에 지적되지 않도록 처리하여 주시기를 부탁드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성현

남성현중원구청장

알겠습니다.
광봉

박광봉위원장

동료위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사가 원만히 진행되도록 협조해 주신 관계공무원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 남성현 구청장님을 주축으로 중원구 전 공직자가 화합 단결하여 쾌적한 도시 살맛나는 도시를 만들어 시민 삶의 질 향상을 위한 공직자 여러분의 부단한 노력을 기대합니다. 내일은 감 사일정에 따라 10시부터 분당구청 및 판교동사무소 소관 행정사무감사를 실시함을 알려드리오니 준비에 차질이 없으시기 바랍니다. 이상으로 제121회 성남시의회 제2차 정례회 자치행정위원회 중원구청 및 은행1동사무소 소관 2004년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

13시 18분 감사종료

광봉

박광봉출석위원

이상호 정응섭 표진형 김완창 홍경표 강태식 방익환 최진섭 민동익
사보

주사보출석사무국직원

윤채 속기사 선연주 ▲ ▼ 성남시의회 Copyright © 2020 Seongnam City council All. rights reserved

출처 경기 성남시의회 회의록