송석락 의원 발언

사무국장 권주남입니다. 먼저 집회에 관한 보고입니다. 금번 제139회 대전광역시 동구의회 정례회는 지방자치법 제38조 제1항 및 대전광역시 동구의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 11월 21일 공고하여 오늘 집회하게 되었으며 현재 출석하신 의원은 지방자치법 제55조 및 제56조 규정에 의한 의사 및 의결정족수에 달하고 있습니다. 다음은 안건 접수현황을 보고 립니다. 11월 17일 동구청장으로부터 대전광역시 동구 행정기구 설치조례 일부 개정조례안 등 11건의 조례안과 2006년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안, 2007년도 세입세출예산안이 접수되어 모두 상임위원회로 회부하였습니다.또한 같은 날 박영순 의원 외 2인의 의원으로부터 회기결정의 건, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건이 접수되어 오늘 제1차 본회의에 부의하였습니다. 이상 보고를 마칩니다.

존경하는 24만 동구 구민 여러분, 그리고 송석락 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 오늘 2007년도 예산안 심의를 의회에 요청하면서, 내년도 구정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 어려운 여건에도 불구하고 왕성한 의정활동을 통해 지역발전과 주민복리 증진은 물론 동구의 힘찬 전진을 위해 함께 힘을 모아주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 아울러, 항상 저를 믿고 구정발전을 위해 아낌없는 격려와 성원을 보내 주시는 24만 구민 여러분께도 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 7월 전 국민적인 관심을 받으며 민선4기 지방자치시대가 새롭게 시작되었습니다. 지방화, 세계화라는 시대의 흐름 속에서 지방자치도 이제는 경륜과 경험이 쌓이면서 한결 성숙해지고, 이제는 우리 모두가 주인이라는 의식으로 지역발전과 복리증진을 위해 시대적 사명감을 갖고 지역 역량을 결집해야 하는 시기입니다. 저 역시 이러한 역사적 사명을 안고 제5대 구청장에 취임하면서 지역의 변화와 발전을 통해 구민들 개개인의 풍요로운 삶을 보장하고 동구민으로서의 자존심을 회복시켜 드리기 위해 온 몸을 바쳐 노력하리라 다짐하였습니다. 이에 민선4기는 그 동안 누적된 지역역량과 내재된 잠재력의 토대 위에, 더욱 발전된 모습으로의 기분 좋은 변화를 통해 구민들의 자존심을 높이고자 "기분좋은 변화, 긍지높은 동구" 건설을 구정목표로 삼았습니다. 이러한 기분좋은 변화, 긍지높은 동구라는 구정목표를 성취하기 위하여 혁신행정, 민본행정, 경영행정을 구정 방침으로 하고 아름다운 문화동구, 활력있는 경제동구, 여유로운 복지동구, 수준높은 교육동구라는 미래비전을 제시하였습니다.아시는 바와 같이 이번 정례회는 민선4기 구정역점사업이 본격적으로 추진될 2007년을 앞두고 열리는 예산안을 포함한 매우 중요한 회기입니다. 따라서 이번 정례회에 대한 구민여러분의 관심과 기대가 매우 클 것으로 생각됩니다. 아무쪼록 구정발전이라는 큰 틀 안에서 집행부와 의회는 같은 길을 가는 동반자로서 서로 머리를 맞대고 지혜를 모아 우리에게 주신 구민의 신뢰와 기대에 부응하는 알찬 성과를 거둘 수 있게 되기를 바라마지 않습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지난날 우리 동구는 국토의 동맥인 경부선이 통과하는 대전역을 중심으로 대전발전을 주도하였습니다. 편리한 교통의 요충지로서 시장이 형성되고 사람들이 북적이는 아주 활기찬 지역이었습니다. 그러나 도심의 팽창과 신도심 건설의 시대적 흐름에 따라 우리 동구는 상대적으로 원도심, 구도심으로 불리우면서 지역민들의 외면을 받아왔습니다. 하지만 미래형 교통수단인 경부고속철도의 운행과 더불어 대전역이 부활하고 도시철도가 개통되었으며 숙원이었던 동서관통도로가 완공되어 우리 동구는 다시 교통의 중심지로 그 부흥의 서기가 피어나고 있습니다. 이와 더불어 대전역을 중심으로 한 역세권개발과 철로변 정비사업이라는 종합 프로젝트가 계획되어, 금년 철도공사의 청사건립과 내년으로 예정된 철로변 정비사업의 본격적인 착수를 앞두고 있습니다. 또한 90년 초부터 지속적으로 추진해 온 주거환경정비사업은 현재 7개 지구가 완료되고 13개 지구가 추진 중에 있어 쾌적하고 살기 좋은 정주도시로의 조성이 순조롭게 진행되고 있습니다. 이러한 구도심의 탈바꿈과 더불어 동남부권에도 신도심개발이 착실히 진행되어 현재 가오지구를 비롯한 3개 지구가 완료되고 8개 지구가 추진을 앞두고 있습니다. 이와 같이 우리 동구는 그 동안 피나는 노력의 결실들이 곳곳에서 하나 둘 나타나고 있으며 이러한 소중한 열매들이 더욱 알차게 거둘 수 있기 위해 달리는 말에 채찍을 가하듯 더욱더 박차를 가해야 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 이러한 도약과 부흥의 기틀 속에 출범한 민선4기는 현대적 도시구조 개선을 계속 추진하면서 또한 구민들의 풍요로운 삶을 위한 보다 여유롭고 쾌적한 생활 환경을 조성해야 할 과제를 안고 있습니다. 이에 구민의 기본적인 삶을 보장함은 물론 문화와 복지, 건강과 환경 등을 고려한 질적 삶의 수준을 더욱 향상시키고, 구민에게 다가가는 열린 행정서비스 제공을 통해 지역민의 복리증진을 위한 모든 노력을 다 해 나갈 것입니다.이러한 민선4기의 사명 속에 이를 구체화한 과제를 새로이 창출하고 현실적인 시책을 마련하여야 할 것입니다. 여러 의원님들의 아낌없는 성원과 협조를 부탁드리면서 2007년에 추진할 구정의 주요내용을 부문별로 간략히 설명해 드리겠습니다. 먼저, 지역발전의 근본적인 기틀이 되는 도시개발의 지속적인 추진입니다. 도시구조의 현대화 사업 및 복합적 도시기반 시설의 지속적인 확충과 유치를 통해 사람들이「다시 돌아오는 동구, 다시 찾는 동구, 살기좋은 동구」를 만들겠습니다. 오는 12월에 철도공사의 쌍둥이 청사가 대전역 동광장에서 역사적인 기공식을 갖게 됩니다. 고속철도의 개통과 더불어 철도청사가 들어서게 되면 대전역은 옛 명성을 찾고 도약과 부흥의 시기를 맞이하게 될 것입니다. 미래의 철도시대를 이끌어 가야할 중심에 대전역이 있음을 상기하고 준비에 만전을 기하여 명실공히 교통의 요충지로 재도약의 기반을 마련해야 하겠습니다. 또한 이를 기폭제로 역세권 개발사업이 본격적으로 추진될 것입니다. 협소한 도로를 넓히고 주변환경을 정비하면서 대전역과 연계한 편의 시설물, 복합 빌딩, 컨벤션센터 등 미래형 인프라가 획기적으로 구축될 것입니다. 그리고 철로변 정비사업이 내년 중에 착공이 되고 2012년까지 주변 경관시설 조성, 동서간 연결하는 지하차ㆍ보도의 건설 등이 이루어지며 철로변의 주거환경을 개선하고 보다 깔끔하고 친환경적인 도심시설이 갖추어질 것입니다. 지난 1991년부터 추진 중인 주거환경개선사업은 이제 본격적인 궤도에 올라 1단계 사업 7개 지구가 성공리에 완료되었으며 새로이 2단계 5개 지구가 신규 지정되고 1단계 사업 8개 지구와 함께 역점적으로 추진될 계획입니다. 동남부권에 현대적 신도심 개발을 위한 기능별 도시개발 사업이 진행되고 있으며 현재 낭월지구, 용운지구 등 3개 지구가 완료되었고 8개 지구가 개발을 앞두고 있습니다. 이제 동구는 원도심, 구도심이라는 이미지에서 벗어나 신도심으로 탈바꿈하여 편안하고 안전한 삶이 보장된 쾌적한 정주환경으로 변모될 것입니다. 둘째, 주민의 여유롭고 풍요로운 삶을 위한 교육ㆍ문화 환경을 조성하겠습니다. 우선 우리 삶의 가장 중요한 요소 중 하나라 할 수 있는 교육문제를 해소하기 위해 각종 교육ㆍ문화시설을 확충하고 지역 교육격차 해소를 위한 노력에 매진하겠습니다. 이에 지역 곳곳에 교육과 정보를 쉽게 접할 수 있도록 각종 시설마련에 역점을 두겠습니다.비어있는 교실 등을 활용하여 소규모 영어학습관을 운영하고 기존 도서관 시설을 개선하며, 아울러 세계화 시대를 맞이하여 지역주민들에게 영어 등 외국어 교육의 기회를 제공할 수 있는 국제교육센터를 조성할 예정으로 우선 시범적으로 소규모 영어 체험관을 조기에 개설ㆍ운영할 계획입니다. 그리고 교육특구 지정을 위해 재경부와 긴밀히 협의하는 한편 특성화고등학교 및 특수목적고를 설립 또는 유치하여 지역교육의 활성화를 도모하고 교육수준 향상을 위해 더욱 노력할 것입니다. 이에 우리 구에서는 이미 교육환경개선팀을 구성하여 운영하고 있습니다. 앞으로도 교육동구 건설을 위해 구정역량을 집중할 예정입니다. 그리고 여유 있는 여가생활을 통해 풍요로운 삶을 누릴 수 있도록 레저ㆍ체육 공간을 확충해 나가겠습니다. 우리 지역에는 아름다운 산과 호수가 있습니다. 맑은 대청호와 수려한 식장산, 만인산으로 둘러싸여 있는 천혜의 자연자원을 인간과 함께 누릴 수 있도록 대청호 식장산, 만인산을 잇는 지역을 레저벨트로 구축할 계획입니다. 또한 산책로 및 조깅코스를 새로이 개발ㆍ조성하고 아름다운 자연을 배경으로 한 열기구 문화 행사, 그리고 청소년 자연수련관의 시설 개선과 대청호 자연생태관 광장 조성 등, 보다 다양하고 풍부한 생활ㆍ레저를 누릴 수 있는 환경 조성에 노력하겠습니다. 셋째, 쾌적하고 아름다운 생태환경과 편리한 교통환경을 조성하겠습니다. 우리 지역을 가로지르는 대전천과 대동천을 쾌적하고 깔끔한 생태하천으로 조성하여 구민들에게 아름다운 경관을 제공하고 구민 삶과 함께 하는 하천공원의 기능을 다 할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 또한, 보다 합리적인 청소행정을 마련하여 깨끗한 거리, 청결한 골목길을 만들 것이며 음식물류 폐기물 자원화 시설 설치사업도 조속히 마무리하겠습니다. 그리고 소방도로를 계속 확충하고, 하수도를 정비하는 등 도시기반시설을 꾸준히 정비하면서, 시간제 주차 운영과 새로운 주차문화 조성, 그리고 불법 주정차 단속을 통해 원활한 교통흐름과 주차난 해소를 위해 노력하겠습니다. 아울러, 푸르름이 가득한 도시공원 조성과 생활속 쌈지공원을 계속 확충해 나가면서, 판암근린공원 역시 조속히 마무리될 수 있도록 노력을 다 하겠습니다. 넷째, 따뜻하고 정이 있는 지역복지사회 구현에 힘쓰도록 하겠습니다. 고령화 시대에 노인복지의 중요성이 날로 더해감에 따라 생활 속에서 노인들의 여가와 건강을 함께 보장해 줄 수 있는 시설들과 프로그램 마련에 적극 힘쓰겠습니다. 이에 복지시설의 확충과 더불어 종합 기능을 갖춘 실버랜드를 조성해 나갈 계획입니다.건강과 생활, 여가와 문화 등이 어우러진 종합 노인복지 시스템이 마련되어 있는 실버랜드를 구축하여 보다 선진화된 복지환경을 만들겠습니다. 또한 맞벌이 부부와 저소득층 가정을 위해 가양어린이집에 24시간 구립 보육시설을 확충하여 여성 및 아동 복지를 한층 강화하겠습니다. 그리고 구민들의 건강한 삶을 위하여 보건소 확장 및 보건지소 리모델링 등 의료시설의 확충을 도모하여 주민들이 건강한 삶을 누릴 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 다섯째, 재래시장의 활성화를 토대로 지역경제 회복에 힘쓰겠습니다. 전국에서도 그 유래와 전통과 규모를 찾을 수 없는 우리지역의 중앙시장이 반드시 옛 명성을 찾을 수 있도록 모든 노력을 아끼지 않겠습니다. 이에 구에서는 이미 재래시장육성팀을 구성하여 지원체계를 확립하고 중앙시장을 비롯한 역전시장, 신도시장, 용운시장의 활성화에 최대한 노력을 하겠습니다. 앞으로도 재래시장이 갖는 전통을 살리면서도 시설의 현대화를 추구하여 시장을 이용하는 고객의 편의를 최대한 생각하겠습니다. 품목별 시장을 지정하여 특화시키고, e-재래시장을 통한 유통망 확보 및 상인 전산교육 및 친절교육으로 보다 나은 서비스를 통한 고객유입이 이루어질 수 있도록 모든 노력을 다 하겠습니다. 또한 중앙시장을 차 없는 거리로 조성하고, 재래시장 내에 쉼터광장을 조성하여 고객의 편의를 도모하고, 상설 이벤트장 및 시장축제를 통해 재래시장이 널리 홍보될 수 있도록 하겠습니다. 여섯째, 대한민국에서 가장 친절한 열린 구정을 실현하고 합리적이고 효율적인 경영행정을 구현하겠습니다. 동구의 주인인 구민을 위한 친절 행정서비스를 더욱 강화하고 현장행정, 생활행정, 열린행정을 실현하겠습니다. 또한 고객감동의 민원행정 서비스 실천을 위해 전자민원 서비스 제공을 확대하고, 지속적인 친절서비스 교육과 마인드 함양을 통해 대한민국 최고의 친절 구청을 만들어 나가겠습니다. 구정목표의 실질적인 추진을 위해 탄력적인 조직 운영에도 더욱 힘쓰겠습니다. 내년부터 시행될 총액인건비제 운영을 앞두고 보다 효율적이고 생산적인 조직 운영을 위해 금년부터 조직진단을 실시하여 지역발전과 구정발전을 위한 과제들이 차질없이 추진될 수 있도록 하겠습니다. 아울러 구민편의의 행정서비스를 제공하고 보다 쾌적한 환경을 제공하기 위해서 신청사 건립을 본격 추진하겠습니다. 청사건립 추진 자문위원회가 구성되었고 내년에 타당성 조사를 거친 후 본격 추진할 계획입니다.끝으로, 지금까지 말씀드린 제반 시책들을 추진하기 위한 내년도 재정운용방향에 대해 설명 올리겠습니다. 내년도 예산안의 규모는 금년보다 18.3%가 증가한 총 1,808억여원 규모로 편성되었습니다. 일반회계 예산은 1,726억원으로 편성하여 금년 예산보다 19%가 증가한 규모로 이는 재정교부금과 국ㆍ시비 보조금이 증가하고 세외수입이 약간 상승한 결과입니다. 특별회계 예산은 82억여원으로, 금년 예산보다 4.5%가 증가한 규모로써, 이는 수질개선 특별회계가 큰 폭으로 오른데 주된 원인이 있습니다. 기능별 예산내역을 말씀드리면 일반행정비는 527억 4천만원으로 15.57% 증가하였고 교육 및 문화, 보건 및 생활환경개선, 사회보장비 등 사회개발비는 1,029억 2천만원으로 23.72% 증가하였습니다. 농수산개발, 지역경제 개발 및 국토자원 보존개발, 교통관리 등 경제개발비는 146억 9천만원으로 4.91% 증가하였습니다. 민방위비는 4억 8천만원으로 2.6% 감소했고 지원 및 기타 경비는 17억 5천여만원으로 5.37%가 증가하였습니다. 이와 같이 내년도 예산안은 금년에 비해 조금 늘어난 규모로 민선4기 역점과제의 본격적인 추진에 중점을 두어 구정역량 강화와 역점사업의 추진, 그리고 주민생활안정과 복지를 위한 주민의 삶의 질을 높이는데 비중을 두고 편성하였습니다. 민선4기 더욱 발전된 목표를 실현하기 위한 본격적인 추진을 앞두고 필요한 예산만을 배분하여 계상한 만큼, 요구안대로 심의 의결해 주실 것을 당부 드립니다. 존경하는 24만 구민 여러분! 그리고 송석락 의장님과 의원님 여러분! 대전의 중추기능을 담당하던 동구가 그간 구도심이라는 오명 하에 쇠퇴의 길을 걸어왔습니다. 그러나 태양은 이제 동구를 향해 밝아오고 있습니다. 도시기반 시설들이 하나 둘씩 갖춰지고 지도를 바꾸는 대규모 프로젝트들이 순조롭게 진행되고 있으며 도시중심이 다시 대전역을 중심으로 한 동구지역으로 이동하고 있습니다. 이러한 기분좋은 변화가 계속 이어지고 또 계속 변화하여 24만 구민모두가 동구 구민인 것을 자랑스러워 할 날이 머지않아 도래할 것이라 본인은 확신합니다. 이에 우리 구에서는 24만 구민과 830여 동구 공직자의 의지를 모아서 기분좋은 변화, 프라이드 동구 건설에 더욱 더 적극 매진해 나갈 것입니다. 앞으로 의원님들의 아낌없는 성원과 구민 여러분들의 진심어린 관심과 협조를 부탁드립니다. 내년도 설계한 모든 일들이 계획대로 성과를 거둘 수 있도록 많은 격려와 전폭적인 지원을 당부 드립니다. 정해년 새해에도 항상 보람과 영광이 함께 하시고 가정에도 건강과 행복이 충만하시길 마음 깊이 소원합니다. 감사합니다.

예산결산특별위원회 위원장·부위원장 선출의 건에 대해서 보고 드리겠습니다. 제1차 예산결산특별위원회 회의 결과 위원장에 김태수 의원, 부위원장에 이나영 의원이 각각 선출되었습니다. 이상 보고를 마칩니다.

국종범