이종일전문위원
전문위원 이종일입니다. 2010년 3월 22일 의성군수로부터 제출되어 3월 23일자로 본위원회로 회부된 2010년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 「지방자치법」 제130조제1항에 따라 2010년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안을 의성군의회의 의결을 받기 위해 제출되었습니다. 먼저 2010년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안 총괄입니다. 제1회 추가경정 예산안의 규모는 기정예산 3464억 500만원 보다 9.78% 증액된 338억 6700만원으로 총 3802억 7200만원입니다. 회계별로는 일반회계는 기정예산 3115억 4500만원 보다 327억 1000만원이 증액된 3442억 5500만원, 공기업 특별회계는 기정예산 136억 4000만원 보다 5억 9000만원이 증액된 142억 3000만원, 기타특별회계는 기정예산 212억 2000만원 보다 5억 6700만원이 증액된 217억 8700만원으로 편성되었습니다. 일반회계 세입세출 예산안입니다. 세입예산은 기정예산 3115억 4500만원 보다 327억 1000만원이 증액된 3442억 5500만원으로 지방세 160억 8000만 9000원, 세외수입 306억 5584만 4000원, 지방교부세 1752억 5546만 9000원, 조정교부금 및 재정보전금 43억 5880만 6000원, 보조금 1179억 487만 2000원이 편성되었습니다. 세출예산은 기정예산 3115억 4500만원 보다 327억 1000만원이 증액된 3442억 5500만원으로 일반공공행정 210억 5866만 4000원, 공공질서 및 안전 122억 9663만 6000원, 교육 13억 3606만 7000원, 문화 및 관광 201억 7218만 6000원, 환경보호 269억 1277만 7000원, 사회복지 549억 6234만 1000원, 보건 69억 1663만원, 농림해양수산 915억 9182만 9000원, 산업·중소기업 19억 3002만 3000원, 수송 및 교통 152억 4271만 6000원, 국토 및 지역개발 349억 3042만 2000원, 예비비 41억 3216만 2000원, 기타 527억 7254만 7000원이 편성되었습니다. 공기업 특별회계 수입·지출안입니다. 수입예산은 기정예산 136억 4000만원 보다 4.33% 증액된 5억 9000만원으로 142억 3000만원입니다. 세외수입 103억 6980만원, 보조금은 증감 없이 38억 6020만원이 편성되었습니다. 지출예산은 기정예산 136억 4000만원 보다 5억 9000만원이 증액된 142억 3000만원으로 환경보호 124억 1039만 4000원, 기타 18억 1960만 6000원이 편성되었습니다. 기타특별회계 세입세출 예산안입니다. 세입예산은 기정예산 212억 2000만원 보다 2.67% 증액된 5억 6700만원으로 217억 8700만원입니다. 세외수입 109억 5443만 4000원, 보조금 108억 3256만 6000원이 편성되었습니다. 세출예산은 기정예산 212억 2000만원 보다 5억 6700만원이 증액된 217억 8700만원으로 일반공공행정 7억 7400만원, 환경보호 141억 4149만 7000원, 사회복지 16억 5300만원, 국토 및 지역개발 50억 8883만원, 기타 1억 2967만 3000원이 편성되었습니다. 다음은 검토 의견입니다. 2010년도 제1회 추가경정 세입세출예산 편성은 본예산 편성 이후 세외수입, 국도비 보조금, 지방교부세, 조정교부금 및 재정보전금 등 세입 재원의 발생, 사업계획의 변경, 경상경비 절감을 통한 일자리 창출사업에 재투자와 국도비 보조금 추가 교부에 따른 부담금을 반영하여 일자리 창출과 지역현안사업을 원활히 추진하기 위하여 예산을 재편성한 것입니다. 산업건설위원회 소관 예산안의 주요내용을 보면 9개 실과소의 예산 총액은 기정예산 1937억 470만 2000원 보다 279억 8111만 5000원이 증액된 2216억 8581만 7000원으로 편성되었으며, 각 부서별 증액 내역을 보면 경제지원과 24억 3902만 3000원, 친환경농업과 21억 9275만 6000원, 유통축산과 17억 1763만 8000원, 환경과 17억 3501만 9000원, 산림과 1억 2179만원, 재난방재과 148억 5432만 6000원, 건설과 35억 4630만 3000원, 농업기술센터 6932만 8000원, 상하수도사업소 13억 493만 2000원이 증액 편성되었습니다. 실과소 주요 사업별 증가 내역입니다. 먼저, 경제지원과 소관입니다. 공공근로사업 인부임 10억 1250만원, 희망근로 프로젝트사업 국비 1억 9217만 1000원, 지역공동체 일자리사업 도비 10억 7000만원, 주민공동체사업 도비 1억원입니다. 친환경농업과 소관으로 원예브랜드육성 지원 18억 6600만원이 신규로 계상 되었습니다. 유통축산과의 경북 우수농산물 명품화육성사업으로 청아띠농업회사법인에 1억원, 지역 연고산업 육성사업 대학출연금으로 의성블랙푸드산업의 글로벌 파워브랜드 육성사업 1억원, 신선농산물 수출촉진자금 물류비 2억 3150만원, 우량송아지 생산수급기지 조성에 10억원이 신규 계상 되었습니다. 환경과의 자연회귀마을 체험센터 조성사업 1억원, 의성 생활폐기물 소각시설 운영 민간대행 수수료 1억원, 가축분뇨 공공처리시설 설치사업 12억 5000만원입니다. 산림과의 물 가두기 사방댐 1억 1892만원이 계상되었으며 재난방재과 소관의 자연재해 위험지구 국비 10억원, 소하천 정비 14억 8000만원, 하천정비사업 93억 6316만원, 소규모 주민숙원사업 28억 3500만원, 농로포장사업 13억 8500만원, 마을쉼터 설치 1억원과 치수사업 특별회계 직영 골재채취 대행사업 장비 임차료 1억 2000만원입니다. 건설과 소관에 저수지 보수공사 1억 2000만원, 용배수로 설치공사 5억 7500만원, 양배수장 보수공사 6억 5800만원, 농촌마을종합개발 1억 2000만원, 대구획 경지정리 14억 2700만원, 회전교차로 설치공사 3억원입니다. 농업기술센터 소관의 지역농업특성화 특화농업기술센터육성지원에 2억 8000만원이 계상 되었습니다. 상하수도사업소 소관의 소규모 수도시설 개선사업 2억 5000만원, 상하수도 공기업 특별회계 금성면, 다인면 지방상수도 공급사업 설계비 1억 2000만원, 금성면 급수구역 확장공사 2억원과 수질개선 특별회계에 읍면 하수관거 3억 8500만원 등이 증액 또는 신설되었습니다. 주요 사업의 타당성 검토입니다. 친환경농업과 소관 원예브랜드육성 지원 18억 6600만원에 대한 원예브랜드육성 지원사업은 3년간 95억원이 지원되는 사업으로 청아띠농업회사법인이 사업 주최가 되어 시행하는 민간자본보조사업이므로 사업비 내용에 대한 상세한 설명이 필요하며, 청아띠농업회사법인에는 유통축산과, 농업기술센터 등에서 기 지원한 바 있으며 금회 추경사업으로 유통축산과의 경북 우수농산물 명품화육성사업으로 1억원이 계상되어 있으므로 사업내용에 대하여 중복되는 점이 있는지를 검토하여야 할 것입니다. 유통축산과 소관 경북 우수농산물 명품화육성사업 청아띠농업회사법인에 1억원은 기 지원된 사업내용과 친환경농업과의 원예브랜드육성 지원사업과 중복되는 점이 있는지 등 사업 내용에 충분한 설명이 필요합니다. 그리고 우량송아지 생산수급기지 조성 10억원은 신규 사업으로 사업내용에 대하여 설명이 필요합니다. 가축 무료 진료사업 공수의 순회 진찰료 1270만원에 대하여 공수의는 월 2회 이상 예찰 활동과 전염병 예방 접종, 브루셀라병 채혈 등에 10명을 위촉하여 매월 80만원씩 지급되고 있으며, 가축 무료진료 사업의 명목으로 공수의에게 수당을 지급하는 부분에 대하여 충분한 설명과 검토가 필요합니다. 환경과 소관 의성 생활폐기물소각 운영 민간대행수수료는 당초 9억원, 금회 1억원으로 의성 생활폐기물 소각 운영 민간대행수수료는 본예산 심사 시 전년도 8억원에서 2억원이 증액되어 1억원을 감액하였는데, 금회 증액되는 1억원에 대하여 충분한 설명이 필요합니다. 재난방재과 소관 가음 농산물가공공장 보완공사 1억원에 대한 가음 농산물가공공장은 2009년도에 8억 5500만원의 예산으로 농산물가공시설 및 집하장시설을 완공하였는데 추가로 1억원을 지원하는 것은 다른 부서의 보조사업과 형평성에 맞지 않는 것으로 판단되므로 추가되는 사업내용과 필요성에 대하여 충분한 설명을 들은 후 검토하여야 할 것입니다. 농업기술센터 소관입니다. 마늘 간고등어 생산시설 설치 5000만원은 본예산 심사 시 삭감된 사항으로 그동안의 여건 변화나 사업의 타당성에 대하여 충분한 설명이 필요합니다. 마지막으로 종합 검토 의견입니다. 이번 추경예산은 국도비 보조사업, 불요불급한 경상경비, 행정운영경비 등에서 5% 절감하여 일자리 창출에 재투자하고, 반환금 등 필수적 경비와 농업경쟁력 강화와 주민숙원사업을 해결하는데 중점을 두고 편성되었습니다. 취약계층의 일자리 창출에 필요한 노인일자리 지원사업, 공공근로사업, 지역공동체 일자리사업 등, 친환경 소득작목 경쟁력 강화에 필요한 과수경쟁력제고 지원사업, 원예브랜드육성 지원사업, 농산물 유통기능 강화에 필요한 경북 우수농산물 명품화육성사업, 축산업 경쟁력 강화에 필요한 우량송아지 생산수급기지 조성사업과 주민숙원사업을 위한 지역주민 숙원사업과 농로포장 등으로 지역개발을 위해 편성한 것은 바람직하다고 판단되나, 특정지역에 편중하여 계상하는 것은 지역 균형개발을 위해 바람직하지 않으므로 보다 객관적인 자료에 의하여 형평성에 맞도록 합리적으로 배분하는 것이 바람직할 것으로 판단됩니다. 그 밖에 어려운 경제현실을 감안하여 낭비성 행사비, 경상적경비 등에서 절감하여 일자리 창출, 지역현안사업에 예산을 재투자하고 있는 현시점에서 일부 부서의 민간경상보조, 민간행사 보조사업의 경우 증액 또는 신설되는 부분에 대하여 낭비성, 선심성은 없는지, 본예산에서 삭감 또는 감액된 사업이 재편성된 경우 그동안의 여건변화가 있었는지 등을 살펴 일자리 창출과 군민의 복리증진에 부합되는 예산이 편성되도록 심사에 신중을 기해야 할 것으로 판단됩니다. 상세한 것은 배부해 드린 검토보고서를 참고하시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.