김종성 의원 발언

사무국장 김용신입니다. 먼저 집회에 관한 보고입니다. 금번 제158회 대전광역시 동구의회 정례회는 지방자치법 제44조 제1항 및 대전광역시 동구의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조 제2항의 규정에 의거 오늘 집회하게 되었으며, 현재 출석하신 의원은 지방자치법 제63조 및 제64조 규정에 의한 의사 및 의결 정족수에 달하고 있습니다. 다음은 안건접수현황입니다. 11월 19일 동구청장으로부터 대전광역시 동구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안등 5건의 조례안, 대전역세권 재정비 촉진지구 재정비 촉진 계획안 의견제시의 건, 2009년도 세입세출예산안,11월 18일 박환서 의원님의 대표발의로 대전광역시동구 지역정보화 촉진조례등 일부 개정조례안, 황연근 의원님의 대표발의로 대전광역시 동구 회계관계공무원 재정보증조례 일부 개정조례안, 김무길 의원님의 대표발의로 대전광역시 동구 아동여성보호 지역연대 운영 조례안, 김종식 의원님 대표발의로 대전광역시 동구 공공디자인 조례안, 김인국 의원님의 대표발의로 대전광역시 동구 옥외광고물 등 관리 조례 일부 개정조례안, 황인호 의원님의 대표발의로 대전광역시 동구 비만예방 실천조례안이 접수되어 모두 상임위원회로 회부하였습니다. 또한 11월 20일 이나영 의원님의 대표발의로 회기결정의 건, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건이 접수되어 제1차 본회의에 부의 하였습니다. 이상 보고를 마칩니다.

존경하는 25만 구민 여러분, 김종성 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 오늘 우리 구가 편성한 2009년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청 드리면서 존경하는 여러 의원님을 모시고 새해의 구정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 기분좋은 변화, 긍지 높은 동구를 건설하기 위하여 출발한 민선4기도 어느덧 후반기로 접어들었습니다. 구민에게 희망을 주고자 구민의 소리에 가슴을 열고 구민과 함께 하기 위해 초심을 잃지 않고 지금껏 열심히 최선을 다해 달려 왔습니다. 지금까지 어려운 여건에도 불구하고 구민의 행복을 위하여 적극적인 협조와 다양한 정책대안을 제시해 주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러, 아낌없는 성원과 격려를 해주신 25만 구민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 그리고 구민 여러분! 올해는 민선 4기를 시작하면서 구정의 초석을 다졌던 많은 사업들이 하나 둘 가시화되면서, 할 수 있다는 자신감을 가지고 본격적인 성장기반을 다지는 전기를 마련한 뜻 깊은 한 해였습니다.국가적으로는 정권교체를 통해 산업화, 민주화를 넘어 선진화를 통한 세계일류국가를 지향하는 이명박 정부가 출범하였습니다. 국제적으로는 금융 시장 불안과 세계경기 위축에 따른 경제 위기가 지속되고 있으며, 대내적으로는 환율급등, 물가상승 등으로 인한 경기침체로 서민들의 시름은 더욱 깊어만 가고 있습니다. 이런 대내외적인 어려운 환경에도 불구하고 우리 구는 여러 부분에서 괄목할 만한 성과를 거두었으며 희망의 길을 연 여러 가지 보람찬 일들이 있었습니다. 먼저, 우리 아이들의 미래이자, 품격 높은 교육으뜸도시 건설의 초석이 될 국제화센터를 개관하였습니다. 현재 국제화센터에서는 초등학생들이 원어민 선생님과 다양한 문화 체험을 통한 창의적인 교육을 받고 있습니다. 또한, 글로벌 인재 양성을 위한 차세대 인재육성 장학재단 설립, 평생학습도시 지정의 추진을 통해 국내 최고의 교육도시로 조성할 계획입니다. 건강한 동구! 구민의 행복지수를 높이기 위한 대청호 주변 레저벨트 사업으로 주차장 및 공연장과 산책로, 인공생태습지 등을 조성하였습니다. 아울러, 구민 누구나 쉽게 이용할 수 있도록 학교운동장에 인조 잔디 및 체육시설을 설치하였습니다. 내년 전국체전을 대비하여 건립중인 용운동 시립수영장 공사도 차질 없이 진행되고 있습니다. 향토•전통 문화의 맥을 잇는 문화행사와 테마와 즐거움이 있는 명품 축제도 개최하였습니다. 정월대보름 및 단오한마당 행사와 3.16 인동장터 독립만세운동 재현행사 등은 우리 가슴속에 정을 심어주고 얼을 일깨워 주었습니다. 아직도 대청호의 국화향기와 용수골의 젊은 열기가 남아 있는 것 같습니다. 즐거움과 낭만이 있는 대청호 1,000만 송이 국화축제, 품격 있는 용수골 대학촌 정기공연, 힘이 느껴지는 202 스토리 팩맨 페스티벌, 고동치는 삶의 활력을 느낄 수 있는 생명축제 등은 구민의 문화적 갈증을 해소하는 단비와도 같은 역할을 하였을 뿐만 아니라 구민의 문화 수준을 한층 끌어올리는 계기가 되었습니다. 역세권과 동남부권 개발 및 자양•가양•용운동 일원의 캠퍼스 타운 조성 사업 등은 우리 모두가 살고 싶어하는 미래지향적인 도시로의 발전을 앞당기고 있으며 그 동안 지속적으로 감소되던 인구를 증가시키는 견인차 역할을 하고 있습니다. 이 밖에도 중앙시장 활성화 사업, 다기능 노인종합복지관 개관, 홍도•자양동 복합주민센터 착공, 통•반 광역화 사업, 소규모 행정동 통•폐합, 공무원 정원 감축 등은 지난 1년 동안 심혈을 기울여 수확한 소중한 성과물들입니다.이와 함께 지난 10월에 있었던 신청사 기공식은 대전의 뿌리이자 미래인 동구의 새로운 역사 창조의 서막을 알리는 신호탄이 되었습니다. 이처럼 모든 사업들이 차질 없이 진행될 수 있었던 것은 지속적인 관심과 성원을 보내준 의원님과 25만 구민 여러분이 있었기에 가능했습니다. 존경하는 구민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 다가오는 2009년은 우리가 지금까지 성장의 토대를 다졌던 많은 일들을 알차게 추진하고 희망과 도전을 향해 새로운 발걸음을 내딛는 중대한 시기가 될 것입니다. 아울러 제90회 전국체전이 우리 고장에서 개최됨으로써 많은 사람들에게 우리 구 방문을 계기로 우리의 변화된 모습을 그들에게 보여줄 좋은 기회이기도 합니다. 꿈이 있으면 언젠가는 그 꿈을 이룰 수 있다고 했습니다. 올 여름 베이징올림픽에서 우리에게 벅찬 감동을 주었던 대한민국 야구가 9전 전승으로 우승했습니다. 혹시 여러분들이나 저도 반드시 승리할 수 없다는 생각을 했을지도 모릅니다. 안 된다는 생각이 아직도 우리에게 있을지 모릅니다. 그러나 이런 사고의 틀을 깨고 우리 함께 힘을 모아서 낙후된 동구라는 이미지를 벗고, 동구를 새로운 꿈을 가진 희망의 도시로 변화시킬 수 있는 절호의 기회, 그 기회가 바로 지금이라고 생각합니다. 그러면 지금부터 우리가 함께 힘과 마음을 모아서 추진할 내년도 우리 구 역점시책들을 분야별로 말씀드리겠습니다. 먼저, 품격 높은 교육으뜸도시 건설입니다. 구민이 더 이상 열악한 교육여건 때문에 동구를 떠나는 일이 없도록 교육으뜸도시 조성에 박차를 가할 생각입니다. 올해 개관한 국제화센터는 중부권 최초의 장기 통학형 영어마을로서 현재는 초등학생들을 대상으로 하고 있지만, 학부모들의 프로그램 확대 요청에 부응하여 앞으로는 성인반, 어린이반, 엘리트반을 단계적으로 확대 오픈하고 방학 중 영어체험캠프를 개설하여 구민을 위한 영어의 메카로 만들겠습니다. 아울러 차세대 인재육성 장학재단 후원회를 조직하고 100억원을 목표로 기금을 적립하여 우수교사에게는 학술•연구비를 지원하고, 학생과 교사의 국내•외 연수 및 교류사업의 활성화를 도모하며 경제적인 어려움 등으로 학업을 포기하는 학생들에게는 학자금과 장학금을 지원할 계획입니다. 이 밖에도 자치아카데미운영 및 평생학습센터 설치를 계기로 평생학습 지원 네크워크를 구축하여 평생학습 도시 면모를 확고히 갖추도록 하겠습니다. 둘째, 행복지수를 높이는 문화•레저벨트 구축사업입니다. 더 이상 동구가 문화의 불모지로 문화적인 혜택을 누릴 수 없다는 이미지를 개선하겠습니다.전통의 맥을 잇는 정월대보름, 3.16 인동장터 독립만세운동 재현 등을 전국의 대표 문화 브랜드로 키워나가겠습니다. 또한 테마와 콘셉을 갖춘 프라이드 명품축제로 대청호 1억송이 국화축제, 생명축제, 책사랑 음악 대축전, 202 스토리 팩맨 페스티벌, 대학로 정기공연 등을 더욱 알차게 추진하여 누구나 신명나는 놀이 한마당이 되도록 하겠습니다. 아울러, 대전블루스라는 이별을 주제로 한 "대전역 0시 축제"를 내년에 처음으로 개최하여 낭만이 넘실대고 사람들이 넘쳐나는 추억을 만드는 명품축제로 개최할 계획입니다. 천혜의 자원인 대청호 수변구역을 활용한 자연생태공원 조성사업 및 대청호 일원 야생화 단지를 조성하여 자연과 인간이 함께 하는 행복을 가꾸는 곳으로 만들겠습니다. 문화•체육 인프라도 대폭 확충할 계획입니다. 문화원 및 문학관 건립도 연차적으로 추진하고 아울러 구민체육센터도 건립해 나갈 예정입니다. 셋째, 도시디자인을 통한 지역 재창조입니다. 대전의 랜드마크로 대전역 명품 역사가 건립될 수 있도록 최선을 다할 것입니다. 아울러 대전 역세권 개발, 경부고속 철도변 정비사업 등도 차질 없이 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것입니다. 이와 함께 권역별 명품 주거단지 조성사업으로 주거환경개선사업, 주택재개발 및 도시환경정비사업, 동남부권 개발사업 등을 통하여 구민의 삶의 질 향상과 35만 구민이 살 수 있는 창조적인 주거 터전을 마련하겠습니다. 또한 시와 연계하여 자양•가양•용운동 일원의 대학가 주변 캠퍼스 타운이 수준 높은 대학촌으로 조성될 수 있도록 최선의 방법을 강구하고 단계적인 사업으로 내실있게 추진할 계획입니다. 푸르고 쾌적한 도시환경을 위하여 사계절 꽃 도시 및 쌈지공원을 조성하고 녹색주차마을 및 내 집 주차장 갖기 사업도 시행하겠습니다. 넷째, 35만이 먹고 살 수 있는 경제성장 동력 발굴입니다. 서민경제가 살아 숨쉬는 전통시장 상권회복을 위하여 재래시장 시설현대화 사업으로 리모델링 공사와 중앙시장 대형 주차 타워 건립도 추진하겠습니다. 고객중심의 쇼핑 테마거리를 조성하는 한편 재래시장 상인교육 및 e-재래시장 인터넷 쇼핑몰 운영 등을 더욱 활성화하여 활력 있는 경제 동구로 만들겠습니다. 중소기업의 애로사항을 적극 청취하여 어려움을 해소해 드리고 건전한 상거래 질서 확립을 통해 유통업소 지도 점검도 실시하겠습니다. 아울러 고품격의 친환경 농업으로 농업경쟁력을 강화하고 농촌생활환경 및 농업기반시설 정비 등을 통하여 농업인의 불편을 해소해 나갈 계획입니다.또한 전국 대도시 최초로 만들어진 농촌문화 체험마을 운영도 활성화하여 도시민들에게는 색다른 체험을, 농가에게는 소득 증대라는 상생의 터전을 마련하겠습니다. 다섯째, 더불어 누리고 나누는 지역복지구현입니다. 우리 구는 기초생활수급자와 노인인구가 많아 새로운 맞춤형 복지서비스인 +one 퍼레이드를 활성화하고 계층별 복지인프라 구축사업으로 재가노인복지센터, 실비노인전문요양시설 등을 신축하겠습니다. 수요자 중심의 다양한 주민서비스를 지원하고 시와 연계된 무지개 프로젝트 사업을 알차게 추진하여 빈곤이 대물림되는 일이 없도록 최선을 다할 것입니다. 행복한 꿈이 실현되는 어린이를 육성하기 위해 가정 보호 아동의 건전한 성장 도움과 생활안정 지원사업도 펼쳐 웃음이 꽃피는 사회를 만들겠습니다. 나누미 건강 목욕탕 운영, 사랑의 밑반찬 나누기, 이웃 사랑의 김장나누기 행사 등을 통하여 어려운 이웃과 함께 할 수 있는 자원봉사 특화도시로 조성하겠습니다. 여섯째, 고객감동을 위한 자치행정 역량 강화입니다. 현재 추진중인 동구발전 2020 중장기 발전계획을 알차게 수립하여 동구 발전의 미래상을 제시하겠습니다. 또한 창조적 인재 육성을 위한 동구 아카데미, 새내기 직장스쿨, 해외배낭여행 등의 교육 및 연수 프로그램을 강화해 나가겠습니다. 아울러 고객만족도 조사, 행정서비스 모니터링제 등을 통한 고객감동 행정서비스를 제공하여 전국에서 가장 친절한 구청을 만들도록 하겠습니다. 이와 함께 구민들이 좀더 편안하고 여유롭게 이용할 수 있는 홍도동•자양동 복합청사가 내년 초에 준공되며 용전동 주민센터도 내년에 건축할 예정입니다. 또한 100년을 내다보고 행복한 동구의 미래를 여는 관문이 될 명품 신청사 건립을 2011년까지 완료하여 구민 모두가 최고의 행정서비스를 제공받을 수 있도록 모든 열과 성을 다하여 차질 없이 추진하겠습니다. 존경하는 구민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 주요시책들을 차질 없이 추진하기 위한 내년도 재정운용방향에 대해서 설명 드리겠습니다. 내년도 예산안의 규모는 금년보다 10.16%가 증가한 2,177억원입니다. 계속되는 부동산 경기 침체로 보통 교부금의 대폭적인 감소 및 사회복지분야의 구비 부담 증가 등으로 내년도 재정여건은 매우 어려울 것으로 전망됩니다. 일반회계 예산은 2,054억원으로, 금년 예산보다 8.85%가 증가한 규모로 이는 국시비보조금과 지방채 차입금이 증가하고 조정교부금과 세외수입이 감소한 결과이며, 특별회계 예산은 123억원으로, 금년 예산보다 37.79%가 증가한 규모로써, 이는 주차장 특별회계의 사업비가 큰 폭으로 오른 데 주된 원인이 있습니다.기능별 예산내역을 말씀드리면 신청사 건립 등 일반공공행정분야는 228억으로 28%가 증가하였습니다. 국제화센터 관리 운영 및 학교급식비 지원 등 교육분야는 13억원으로 13.7%가 감소하였습니다. 대전 문학관 건립 및 명품 축제 개최 등 문화 및 관광분야는 56억으로 211.6%가 증가하였습니다. 홍도동 상류 배수분구 관거정비 및 청소대행사업비 등 환경보호분야는 92억원으로 19.6%가 증가하였습니다. 저소득층 기초생활보장 및 기초노령연금 등 사회복지분야는 991억으로 15.8%가 증가하였습니다. 정신요양시설 기능보강 등 보건분야는 47억원으로 8.4%가 증가하였습니다. 농업인 소득 안정화 사업 등 농림해양수산 분야는 29억원으로 22.1%가 증가하였습니다. 중앙시장 아케이드 설치 등 산업 및 중소기업 분야는 18억으로 66.6%가 감소하였습니다. 화물자동차 유가보조금 지원 등 수송 및 교통분야는 55억원으로 15.7%가 감소하였습니다. 쌈지 공원 조성 및 학교공원사업 등 국토 및 지역개발분야는 82억원으로 31.9%가 증가하였습니다. 이와 같이 예산안은 금년에 비해 늘어난 규모로 그 동안 민선4기 출발과 더불어 시작하였던 일들을 하나 둘 마무리하면서 후반기 역점과제들을 내실 있게 추진하고 신청사 건립과 주민의 삶의 질 향상에 비중을 두고 예산을 편성하였음을 말씀드립니다. 어려운 여건 속에서도 동구의 보다 나은 내일을 위해 편성한 필수적인 예산임을 감안해서 원안대로 의결해 주실 것을 당부 드립니다. 존경하는 25만 구민 여러분! 그리고 김종성 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 내년에는 올해보다 더 많은 시련과 어려움이 우리 앞길을 가로막을 지도 모릅니다. 이러한 시련과 어려움들을 의원님 여러분과 25만 구민 모두 하나가 되어 기분 좋은 변화로 극복하고 살맛나는 동구로 만들어 갈 수 있다고 확신합니다. 이제 동구는 역세권개발, 경부고속철도변 정비사업, 주거환경개선사업, 동남부권 개발 등 도시발전을 위한 대규모 프로젝트를 차질 없이 추진하고 있어 낙후라는 기나긴 터널을 지나 발전이라는 밝은 아침의 해를 바라보며 행복이라는 결실을 맺을 것입니다. 아울러 교육환경개선, 평생학습 및 문화와 축제가 있는 도시로 이미지를 탈바꿈하고 배움이 있는 도시, 흥이 나는 도시로 거듭 태어날 것입니다. 존경하는 의원님 여러분! 기분 좋은 변화로 구민 모두가 잘 사는 동구를 만들기 위해서는 의원 여러분들의 아낌없는 성원과 조언, 그리고 730여 동구 공직자 모두가 힘을 함께 모아야 가능할 것입니다.저는 아직도 취임사에서 했던 말을 기억하고 있습니다. "우리가 처해있는 현실을 직시하고, 우리들의 희망과 열정, 신념을 결집시켜 나간다면 그리고 적극적으로 도전해 나간다면 어떠한 위기와 난관도 극복" 할 수 있다는 신념을 갖고 있습니다. 반드시 대한민국 최고의 경쟁력을 갖춘 동구의 미래를 열어 나가겠습니다. 사랑하는 25만 구민 여러분! 그리고 김종성 의장님과 의원님 여러분! 2009년 새해가 얼마 남지 않았습니다. 올해를 잘 마무리하시기 바라며 기축년 새해에는 의원님 여러분의 건강과 가정에 행복이 가득하시기를 바랍니다. 아울러, 구민 여러분의 하시는 모든 일들이 성취되어 웃음이 늘 함께 하시기를 진심으로 기원합니다. 감사합니다.

사무국장 김용신입니다. 예산결산특별위원회 위원장, 부위원장 선출의 건에 대해서 보고를 드리겠습니다. 제1차 예산결산특별위원회 회의결과 위원장에 황연근 의원님, 부위원장에 이나영 의원님이 각각 선출되었습니다. 이상 보고를 마칩니다.

국종범