경기 의왕시의회 발언

이랑이 의원 발언

제267회 제차 행정사무감사특별위원회2020-06-24

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자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 제7일차 의왕시의회 행정사무감사를 실시하겠습니다. 【 의사봉 3타 】 오늘은 감사계획에 따라 중앙도서관, 내손도서관, 6개동, 그리고 의왕도시공사에 대한 감사와 행정사무감사 전반에 대한 강평을 실시한 후 모든 감사일정을 마치는 것으로 하겠습니다. 감사위원 여러분! 오늘이 마지막 날이니 만큼 유종의 미를 거둘 수 있도록 최선을 다하여 주시기 바라며, 아울러 관계공무원들께서도 끝까지 성실한 답변으로 원활한 감사가 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 그럼 지금부터 중앙도서관 소관업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 【 의사봉 3타 】 중앙도서관 감사에 앞서 중앙도서관장은 인사명령에 따라 현재 공석 중으로 중앙도서관 팀장님들께 질의 답변을 듣고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 그러면 지금부터 중앙도서관 소관업무에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 이랑이 위원님 질의하시기 바랍니다.

이랑이위원

팀장님 수고 많으십니다.

은아

송은아도서관정책팀장

감사합니다.

이랑이위원

이랑이 위원입니다. 10쪽입니다. 의왕역에 지금 무인도서반납기계가 설치되어 있나요? 반납기가?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

이랑이위원

실적은 얼마나 실용성 있게 지금 이용되고 있습니까?

지연

서지연독서진흥팀장

독서진흥팀장 서지연 답변 드리겠습니다. 지금 현재 임대료를 지불하면서 관리하는 무인반납기는 의왕역에 1개소만 지금 있고요, 그리고 2018년에 986권, 그리고 2019년에 1,767권이 그 무인반납함을 통해서 반납 관리되었습니다.

이랑이위원

1,767권이? 2019년도?

지연

서지연독서진흥팀장

예, 19년도.

이랑이위원

별로 이용자가 없는 걸로 알고 있는데 이 정도면 실적이 좋은 건가요, 아닌가요?

지연

서지연독서진흥팀장

저희가 평일에 월요일부터 금요일까지 꾸준하게 그쪽을 반납 관리를 하고 있는데요. 그쪽이 역사다 보니까 그쪽에 설치를 해 달라는 민원이 요구가 계속 들어와서 저희가 일단 그쪽에 임대료를 지불을 하고 이제 협의를 해서 설치는 일단 해서 관리는 하고 있고요, 지금 이게 5년 주기로 갱신을 하도록 되어 있거든요. 그래서 저희가 한번 운영추이를 계속 보고 더 이상 그쪽을 통해서 반납이 많이 없다 그러면 5년 후에 다시 한 번 검토를 해 보겠습니다.

이랑이위원

그러면 책을 우리 도서관에서 대여를 해서 빌려가서 그분들이 반납기에다 반납만 하는 거죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

이랑이위원

그거 연간 11만원 됩니까?

지연

서지연독서진흥팀장

예, 연 11만원입니다.

이랑이위원

지금 보니까 11만원이네요?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

이랑이위원

건수로 보면 그렇게 비싸고 그렇지는 않으니까 임대료가

지연

서지연독서진흥팀장

네.

이랑이위원

그냥 유치하는 것도 괜찮기는 할 것 같은데 이용자가 많은 곳을 좀 더, 저는 별로 실적이 없으면 이용자가 많은 곳을 찾아서 했으면 하는 건데 그건 좀 잘 판단하셔가지고 하기를 제안 드리고, 그다음에 거기가 지금 3층이네요?

지연

서지연독서진흥팀장

네, 역 3층에 맞이방이라는 곳이 있는데 그쪽에

이랑이위원

반납기가 3층에 있고 지금 녹이 슬어있나요? 가봤어요 상태를? 제가 상태를 가봤어야 하는데 못 가봤습니다.

지연

서지연독서진흥팀장

작은 반납함이 그냥 하나 놓여져 있는 규모 정도거든요. 크게 저희가 뭐 부스가 되어 있는 거는 아니고요, 그 안에 이제 함이 있어서 거기다가 그냥 이용자들이 왔다 갔다 하면서 책을 자유롭게 넣을 수 있게 그렇게 지금 설치가 되어 있습니다.

이랑이위원

그냥 갖다만 넣으니까?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

이랑이위원

그게 뭐 청소 같은 거나 관리 같은 거

지연

서지연독서진흥팀장

그런 거에는 별로 지장이 없게끔 되어 있습니다.

이랑이위원

여기 녹이 슬어서 좀 흉물스럽게 보인다 이렇게 좀 민원이 들어와서. 상태는 안 가봤어요? 현장.

지연

서지연독서진흥팀장

거기가 지금 갖다놓을 데는 저희가 쇠로 된 것을 갖다놨는데 이제 외부에 또 순환이 되는 곳에 있다 보니까 좀 녹이 슨 게 있을지도 모르겠는데 저희가 다시 한 번 살펴 보겠습니다 상태를.

이랑이위원

저도 한번 현장점검을 행감 하기 전에 갔어야 하는데 못 가봐서

지연

서지연독서진흥팀장

예, 알겠습니다.

이랑이위원

상태가 녹이 슬었다고 그래서. 임대료는 얼마 비싸지 않으니까 권수가 1,700권이 넘으면 꼭 필요로 하면 지금 무인반납기를 좀 상태를 보고 칠을 할 수 있으면 칠을 해서 색깔이 더 보일 수 있도록 홍보역할도 되고 잘 관리를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

지연

서지연독서진흥팀장

알겠습니다.

송광의위원장

보충질문 있으십니까? 없으면 다른 건에 대한 질의신청 받겠습니다. 박형구 위원님 질의해 주십시오.

형구

박형구위원

박형구 위원입니다. 같은 페이지인데요, 중앙도서관자료실 개관시간 연장운영 용역사업이라는 그것에 대해서 설명 좀 해 주세요.

지연

서지연독서진흥팀장

저희 개관시간 연장운영 용역사업은요, 국·도비 지원받아서 하는 사업인데요, 저희 평일에 문헌정보실하고 디지털정보실을 10시까지 연장운영을 하면서 이용자들한테 시설을 이용하고 도서대출 받는 것을 할 수 있도록 하고 있는 사업입니다.

형구

박형구위원

좀 단순한 것 같은데 그게 개관연장 이런 시간 이걸 가지고 용역이 1억 넘는 예산을 가지고 해야 되는 거예요?

지연

서지연독서진흥팀장

저희가 그거를 그분들이 오실 때 국·도비예산 자체가 인건비에 대한 그런 부분이거든요. 그러니까 저희가 도서관이 10시까지 연장운영을 할 때 그것에 대해서 필요한 인력을 예산지원을 해준다 라는 그런 사업인데 그분들이 실제로는 오후 1시부터 출근을 하셔서 평일에 주5일 근무를 하시거든요. 그래서 그분들의 인건비가 지금 많이 또 상승을 하고 해서 실제 로는 그분들이 저희가 지금 3명을 고용을 하고 있는데 많이 투입이 된 상황입니다.

형구

박형구위원

그 부분은 이해는 가지만 이게 국·도비 내려주는 매칭사업이라고 그래도 그런 거를 1억이 넘는 금액을 들여서 용역이 들어가야 되나 이것에 대해서는 좀 의구심이 생겨요. 1억, 지금 본예산에 1억7,500을 잡으셨네요? 그런데 이게 1회 추경 때 또 980만원을 증액했고 2회에는 또 3,700 삭감했고 4회에는 또 1,100만원 삭감했고 이게 왔다 갔다 해요.

지연

서지연독서진흥팀장

저희가 본예산에 세울 때는 2018년 기준으로 해서 국·도비 내시가 내려오지 않은 상황이어서 2018년 기준으로 하다 보니까 이제 예산을 본예산에 추정을 해서 세운 것이고요, 내시는 1차 추경때 내시가 내려와서 그때 인건비가 또 많이 증가를 해서 그 증가분이 1차 추경에 증액편성이 된 거고요, 그리고 2차 추경에는 저희가 계약하고 남은 계약잔액을 감액을 했습니다. 그리고 이제 4차 추경에는 저희가 원래는 용역의 설계변경가능성 때문에 잔액을 일부 남겨놨다가 이제 설계변경을 하지 않기로 결정을 하고 4차 추경에 계약잔액 전체를 감액을 한 것입니다.

형구

박형구위원

이게 그러니까 거의 다 인건비라는 말씀이시죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네, 인건비입니다.

형구

박형구위원

몇 분이 하시는 거예요 그게?

지연

서지연독서진흥팀장

저희 중앙도서관에 지금 개관시간 연장으로 세 분

형구

박형구위원

세 분?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

형구

박형구위원

세 분의 인건비가 1억3,500이 들어가시는 거네요 그러니까?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

형구

박형구위원

세 분 인건비가 1억3,500이면 상당히 높은 거네요.

지연

서지연독서진흥팀장

인건비 말고도 용역사업을 하다 보면 그 용역업체에 대해서 이윤이 또 들어가고요, 그쪽에 사업비가 또 포함이 됩니다. 그래서 많이 책정이 됩니다.

형구

박형구위원

사업비까지 포함해서 1억3,500?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

형구

박형구위원

그래서 이런 게 시 재정도 열악하고 매칭사업이지만 제 생각에는 이게 인건비가 포션을 많이 차지하고 있는 부분이죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

형구

박형구위원

이런 세출수요에 부응하기 위해서 편성단계 이게 조정이 심사숙고를 좀 해야 되겠다 이런 생각이 들어요.

지연

서지연독서진흥팀장

개관시간을 저희가 이제 계속 열다 보니까 또 이게 만약에 저희가 인건비부담 때문에 개관시간을 운영하는 것을 포기, 사업을 줄인다면 또 그것에 대한 민원이 또 있을 것이거든요. 그래서 인건비부담도 해마다 내년에 또 어떻게 될지 모르는 거라서 앞으로 많은 부담이 될 것은 생각이 됩니다.

형구

박형구위원

지금 코로나 때문에 지금은 안 하고 있는 상황인가요?

지연

서지연독서진흥팀장

저희 휴관이긴 한데요, 저희가 지금 안심도서대출이라고 해서 그분들 다 출근해 가지고 서비스는 지금 하고 있습니다.

형구

박형구위원

임금은 계속 나가고?

지연

서지연독서진흥팀장

임금은 계속 나가고 있습니다.

형구

박형구위원

하여간 예산편성에 신중을 좀 기해 주시기 바라겠습니다.

지연

서지연독서진흥팀장

네, 알겠습니다.

형구

박형구위원

이상입니다.

송광의위원장

보충질문 있으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 팀장님, 용역업체에다가 맡겼다는 얘기인데 직영을 하는 것하고 어떤 장단점을 비교해 보셨어요? 우리가 직영을 할 수도 있잖아요, 그죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네, 직영을 할 수도 있는데

송광의위원장

그러니까 일단 연장해서 밤늦게까지 여는데 우리 정규직은 안 되니까, 기존인력으로 안 되니까 보강을 하신 건데 직접 채용을 해 가지고 하면 좀 비용을 줄일 수 있지 않나요?

지연

서지연독서진흥팀장

그게 실질적으로 따져보면 그렇게 많은 비용절감은 되지 않는 것으로 알고 있습니다.

송광의위원장

오히려 부작용은 많고?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

송광의위원장

어떤 부작용들이 있을까요?

지연

서지연독서진흥팀장

그게 말씀드리기 좀 조심스러운 상황

송광의위원장

이해는 되는데 머리에 그려는 지는데 만약에 이게 획기적으로 절약할 수 있으면 그런 부작용을 감수할 수도 있지 않나 싶어가지고 물어보는 겁니다.

지연

서지연독서진흥팀장

저희가 한번 신중하게 검토를 한번 해 보겠습니다.

송광의위원장

알겠습니다. 다른 건 질의해 주시기 바랍니다. 전경숙 위원님 질의해 주십시오.

경숙

전경숙위원

우리 지금 과장님께서 교육 가셔서 여러분 팀장님들이 이 자리에 오셨네요? 고생들 많으십니다. 저는 4쪽입니다. 중앙도서관 GHP 실외기 이전 설치 공사와 열람실 외부 차양장치 설치공사를 타 시에 계약을 했어요. 우리시에도 충분히 소화시킬 수 있는 업체가 있는 것으로 알고 있는데 왜 굳이 타 시 업체에 발주가 되었나요? 설명 부탁드립니다.

은아

송은아도서관정책팀장

전경숙 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. GHP 실외기 이전 설치 공사는 공정이 여러 가지가 있는데요, 여기 저희가 수의계약으로 타 시 업체에 맡긴 이 부분은 실외기를 조립을 해서 이전하는, 조립된 것을 분해를 해서 이전하는 공정입니다. 그렇기 때문에 제조회사의 조립이 잘못될 경우 문제가 발생할 수 있기 때문에 조립하는 이 부분만 저희가 제조회사에 맡긴 그런 사업 내용이고요, 그다음에 열람실 실외에 차양장치 설치공사는 저희 시 업체에는 내부에 블라인드나 이런 설치하는 업체는 있었는데요, 외부에 전동모터를 이용해서 자동으로 리모콘으로 작동시키는 이런 업체는 저희가 찾을 수가 없어서 특허인증을 받은 제조회사에 저희가 맡긴 사업입니다.

경숙

전경숙위원

찾아보려고 노력은 하셨어요?

은아

송은아도서관정책팀장

네, 저희가 업체에 문의를 했는데 저희가 외부에서 설치하는 업체는 어렵다 라고 얘기를 들었습니다.

경숙

전경숙위원

전문성을 사실은 어떻게 보면 전문성이 따르긴 하는데 그래도 다음부터는 우리 관내에 있는지 먼저 확실하게 찾아보시고, 제가 볼 때는 이것 충분히 소화시킬 수 있는 차양막이라는 것은 리모콘으로 하는 거 그렇게 어렵지 않습니다. 제가 확인한 결과는 있는 걸로 알고 있습니다. 그러니까 다음부터는 잘 검토해서 우리 업체에 발주할 수 있도록 노력하시기 바랍니다.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

경숙

전경숙위원

이상입니다.

송광의위원장

보충질문 있으십니까? 없으시면 다른 건 질문 받겠습니다. 윤미경 위원님 질의해 주십시오.

윤미경위원

수고 많으십니다. 윤미경 위원입니다. 저는 지금 9페이지 보면 공약사항 추진 현황이 있습니다. 그 현황을 보면 공립도서관하고 작은도서관 여섯 곳이 있는데 지금 추진률이 작년에 40% 밖에 안 된 것으로 지금 되어 있거든요. 그 사항 좀 추진이 왜 40% 밖에 안됐는지에 대한 사유 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

지연

서지연독서진흥팀장

중앙도서관 독서진흥팀장 답변 드리겠습니다. 저희 이게 추진 현황은요, 중앙도서관하고 내손도서관하고 같이 실적이 잡히고 있습니다. 그래서 지금 저희가 현재 6월중에 추진하고 있는 사업들이 있거든요. 그래서 저희 쪽은 일단 중앙도서관에서는 고천동북카페까지 조성을 다 완료를 해서 이 공약사항은 다 실적을 완료한 상태입니다.

윤미경위원

그러면 고천동하고 오전동하고 부곡동하고 세 곳은 지금 다 완료가 된 상태인가요?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

윤미경위원

그러면 이 나머지 부분은 지금 내손도서관에서 해야 되는 추진사항인거죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네, 그렇습니다.

윤미경위원

그래요? 그리고 민원사항을 보니까 지금 부곡 글고운도서관에 민원사항이 있네요? 그 내용은 뭐였죠? 25쪽입니다.

지연

서지연독서진흥팀장

그때 당시에 리모델링할 때 민원사항이 들어온 게 이제 방학기간을 제외하고 방학기간을 좀 고려를 해 달라, 아이들이 많이 이용을 하니까 방학기간을 고려해서 공사기간을 조정을 해 달라 그런 민원이었거든요. 그래서 저희가 원래는 6월부터 공사를 들어가려고 계획을 하고 있었는데 8월 중순 이후로 공사기간을 미뤘습니다.

윤미경위원

그러게요, 8월 중순부터 미룬 건 잘하신 것 같고요, 일단은 방학동안에 아이들이 도서관에 많이 오잖아요.

지연

서지연독서진흥팀장

예.

윤미경위원

그 기간을 설정을 처음에 조금 미스를 한 것 같습니다. 아이들이 많이 오는 시간 그거 다 알고 계시잖아요, 그렇죠? 그럴 때를 피해서 리모델링을 하거나 어떤 설치부분에 대한 것도 이렇게 해야 되는데 이거는 우리 운영하면서의 미스 같습니다. 앞으로는 이런 일 없이 아이들이 많이 올 수 있는 그런 계절 있잖아요? 그런 시간대까지 잘 파악을 하셔서 아이들한테 도서관 오는 데 불편함 없이 하고 또 와서도 면학분위기 조성이라든지 아동들이 놀이할 수 있는 문화까지 지금 해 놨잖아요. 그런 부분도 신경써주시기 바랍니다.

지연

서지연독서진흥팀장

예, 알겠습니다.

윤미경위원

이상입니다.

송광의위원장

보충질문 있으면 해 주시기 바랍니다. 없으면 다른 건에 대한 질의신청 받겠습니다. 박형구 위원님 질의해 주십시오.

형구

박형구위원

구내식당에 대해서 질의하겠습니다. 보니까 18년도 보다 19년도에 이용객 수는 좀 늘으셨네요?

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

늘었는데 손실액은 더 커졌어요.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

그 이유는 뭐라고 보시는 거예요?

은아

송은아도서관정책팀장

박형구 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 저희가 이용인원이 2018년에 비해서 약 10% 정도 늘었습니다. 작년도에 상반기 중에 국가공무원시험하고 지방공무원시험에 많이 응시를 해서 약 10% 정도 늘었는데요, 늘은 인력만큼 저희가 식자재를 단가가 주요품목이 쌀 그리고 김치, 그다음에 고기류, 이런 것이 주요품목인데 이 식자재 단가가 전년도에 비해서 이게 상승률이 좀 높았습니다. 그러다 보니 2018년도에 1식당 단가가 2,040원 정도 되는데요, 이게 그 단가에 맞춰서 하다 보니까 음식 맛과 질이 떨어질 수밖에 없는 상황이 됐습니다. 그래서 차츰차츰 이용자들 요청에 맞추다 보니까 2,400원까지 오르게 돼서 단가가 오르다 보니까 적자율이 좀 높게 됐습니다.

형구

박형구위원

원인은 이제 코스트가 올랐다 이런 말씀이신 거고

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

근데 저는 이거를 잘 생각해 보셔야 될게 우리 중앙도서관의 구내식당이 이거를 수익사업으로 봐야 되느냐, 아니면 시민들에 봉사하는 그런 서비스 개념의 것으로 운영을 할 거냐 이 두 가지를 설정을 하셔야 될 것 같은데 어느 쪽으로 판단이 들어가세요?

은아

송은아도서관정책팀장

저희가 직영을 하는 한 완전한 수익사업으로 보기는 어렵다고 저는 판단이 됩니다. 저희 도서관 이용자 분, 특히나 와서 식사를 하시는 분들은 학생 그다음에 취업준비생, 재수생 요즘 말하는 청년정책의 대상이 되시는 분들이 대부분입니다. 이분들이 그런 이야기를 합니다. 가장 공부하기가 좋은 곳이 저렴하게 공부하기 좋은 곳이 공공도서관인데 일일 만원가지고도 이용하기 힘들다는 거죠. 1일 2식을 합니다. 그분들이 오셔서. 2식을 하는데 4천원이면 2식이면 8천원에 차비를 보태면 만원이 넘는다는 이야기가 되거든요. 그래서 저희도 2013년 이후에 사실은 4천원으로 책정된 단가가 2013년에 결정된 단가인데, 항상 고민이 되는 부분이 이게 어느 정도까지 저희가 가격을 책정을 해야지 되느냐, 저희가 2019년도 적자율 그러니까 매출액 총비용 대비 이용한 인력을 나눠보면 약 4,900원 선이 나옵니다. 딱 저희가 5천원으로 올리면 수지가 딱 맞는다고 볼 수가 있습니다. 그런데 이것을 5천원이면 그분들의 부담은 더 늘어나게 되는 것이고 그래서 저희가 인근에 있는 군포시나 과천시 사례를 저희가 봐 왔습니다. 군포시 같은 경우는 2017년도에 그전에는 도서관에 대부분 최고가 입찰로 식당하고 매점이 운영이 됐었습니다. 저희도 역시 마찬가지였었고. 그런데 이제 시니어클럽에 무상위탁을 줬더라고요, 군포시 같은 경우. 그랬는데 거기도 가격은 4천원입니다. 시니어클럽에 위탁을 줬는데 운영자 분하고 저희가 얘기를 해 보니까 한 5〜6개월은 이게 음식맛을 낼 수 있는 그러한 조리를 잘 하시는 어르신들이 없다는 거였고요, 그다음에 일이 고되다 보니까 어르신들이 계속 잦은 교체로, 지금은 정상화가 어느 정도가 됐지만 그래서 어르신들이 굉장히 불편해 했었다, 그런 과정을 거쳐서 자기네는 지금 정상화를 했는데 솔직히 자기네가 운영을 하는데 지금 4천원은 매년 인건비나 이런 것을 따지면 4천원도 자기네는 지금 부족해서 단가를 올려야 되는 상황이다 라는 이야기를 들었고요, 과천시 정보과학도서관에는 과천노인복지관에 이제 무상으로 위탁을 준 상태입니다. 거기는 이제 군포시의 사례를 봐 왔기 때문에 4명의 조리원을 고용을 해서 시에서 따로 그분들에 대한 인건비를 주고, 어르신들 20명을 파트타임으로 돌려서 20명 일자리가 창출이 됐는데요, 거기는 가격이 5천원입니다. 그렇다면 저희랑 우리도서관, 과천, 군포를 비교해 본다면 어느 정도까지는 군포처럼 어르신들에게 모든 것을 맡기기에는 좀 힘들지 않나 이런 생각이 들고요, 또 과천처럼 조리원을 고용을 해서 한다면 지금 저희가 직영하는 것하고 큰 차이는 없다고 봅니다. 어르신들 일자리 창출에는 의미는 있지만 비용을 대비해 본다면 지금 저희가 운영하는 것과 시니어 어르신들에게 일자리 제공하는 것과 비용은 큰 차이는 없다고 저는 판단이 되는데, 저희도 그렇고 과천이나 군포도 마찬가지로 이야기는 지금 4천원 가지고는 참 운영이 어렵다 라고 하는 거고요, 또 저희 같은 경우는 특히나 거기는 매점도 같이 위탁을 주지만 저희 같은 경우는 매점이 개인에게 위탁을 줘서 매년 5천만원 상당의 저기를 받고 있습니다. 위탁금을 받고 있고 그렇게 따지면 그리고 지금 계약기간이 매점이 2022년 6월까지입니다. 그렇게 되면 매점도 역시 바로 우리가 시니어클럽에 위탁을 준다고 해도 매점은 빠지게 되는 상황에서 매출이 그만큼 더 우리는 나지 않을 거다 라는 상황이 듭니다. 그래서 좀 더 다각적으로 검토해 봐야 될 사항이 아닌가 싶습니다.

형구

박형구위원

식당에 대해서는 작년에도 제가 말씀을 드렸고 그런데 이게 저는 이쪽 외식사업이라든가 이쪽을 3, 40년을 한 사람이라 그 입장에서 봤을 때는 이제 이해가 안 가는 게 운영상에 이런 게 많이 보여서 말씀을 드리는 거예요. 일반 같으면 만약 이런 식의 지금 보면 인건비하고 재료비하고가 50 대 50으로 100이에요, 그렇죠?

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

그러니까 거의 일반식당 운영하는 거에는 아까 말씀, 제가 드린 시민서비스차원으로 한다면 이게 1년에 9억씩, 내년에는 또 10억씩 적자를 보고 있는데 이 사항이 서비스차원이니까 맞는다 라고도 말씀을 드릴 수가 있지만 그래도 이 도서관이 의왕시민만 이용하는 게 아니고, 그죠?

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

타지에서도 많이 와서 이용을 하시는데 그렇다고 무작정 100% 풀서비스로 간다는 이런 사항도 아닌 거고 개념이.

은아

송은아도서관정책팀장

예, 맞습니다.

형구

박형구위원

그러면 어느 정도의 적자를 줄여나가야 되는 거는 사실이라는 말씀을 드리고, 작년에도 말씀드리고 했는데 1년이 지났는데도 그냥 아직도 어떻게 대처를 해 봐야 되겠다 라는 생각뿐이시지 뭐 한다 라는 안 자체가 나오는 거는 아니잖아요 지금.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

그래서 말씀을 드리면 개인 같으면 아시잖아요. Break-Even Point, 손익분기점을 지금은 이제 몇 년을 한 기록이 나오기 때문에 그거를 바탕으로 해서 과연 BEP를 어느 정도로 잡고서 구조를 변경을 시켜서 운영을 할 건지 이게 나와 줘야 되거든요.

은아

송은아도서관정책팀장

예.

형구

박형구위원

그런데 그게 지금 시간이 흘러도 그런 개선점이 하나도 안 나온다는 얘기죠. 일반적으로 볼 때는 인건비를 25% 정도 잡아요. 그리고 재료 코스트를 많이 보면 40%, 그리고 그 외 공과금 이런 거 해 가지고 순이익을 20〜30%를 짜 가지고 이 사업이라는 거를 하는 건데 거기에는 못 미치지만 그래도 손실이 적어질 수 있도록 이 개선점을 찾아야 된다 라는 그 부분이 안 나온다는 얘기죠. 작년에도 말씀을 드렸고 하는데도 또 안 나오고 그냥 방치 속에서 시간이 흐른다는 얘기죠. 그래서 제가 아까 말씀드린 어차피 이 부분이 지금 직영으로 할 경우에는 거기 인력이라든지 이런 부분을 지금 말씀하신 재료비, 코스트를 줄일 수도 없는 상황이고 인력도 어떻게 구조적으로 할 수 있는 상황도 아니고 이러면 직영으로 했을 경우에는 거의 손댈 수 있는 부분이 한 군데도 없어요. 그냥 계속 이런 식으로 손실 부분을 안고 넘어가야 되는 부분이 생겨요. 어디다 손을 쓸 수 있는 방법이 없잖아요 지금 이 상황에서는.

은아

송은아도서관정책팀장

위원님 말씀에 동감을 하고요, 저희가 인력을 1일 2식, 그다음에 주말까지 저희가 운영을 하다 보니 사실 우리가 보통 행정기관의 주5일근무 그다음에 주52시간 이것을 저희가 유지해 주기 위해서는 이 식당이 운영시간이 참 되게 많습니다. 그런데 또 저희가 서비스차원에서 기존에 했었던 서비스 수준이 있기 때문에 운영시간을 줄인다든지 이런 방안은 굉장히 어렵기 때문에 저희가 가격을 다시 인상하는 방안이나 또 그다음에 저희가 위탁을 준다고 하더라도 지금 저희가 고용된 인력에 대해서 이분들도 고용을 계속 저희가 식당이라고 하는 것을 위탁으로 운영을 하든 직영으로 하든 이 형태가 변하지 않는 이상은 이분들의 고용이 어느 정도는 유지돼 줘야 되는 사항이 있습니다. 그렇기 때문에 그러한 사항도 저희가 고려해야지 되는 사항이 있고요, 그래서 전체적으로 이 부분을 지금 당장 위탁이다, 직영이다 이런 방안을 제가 이 자리에서 결정하기는 좀 어려운 부분이고요, 다각적으로 또 그다음에 향후에 저희가 고천택지지구가 생기게 되면 주변에 상가가 생깁니다. 그곳도 지금 우리가 먼 이야기도 아니고 몇 년 후면 이루어 질 상황이고 만약에 여기에 상가나 이런 것이 생기게 된다면 하다 못해 도서관 앞에 편의점 하나만 생긴다 하더라도 내손도서관처럼 이 매점이나 이 식당이 현재 수준을 유지한다고 하는 보장도 없습니다. 그렇기 때문에 어느 기관에 이것을 바로 위탁을 한다는 것도 결과가 지금 너무 뻔하기 때문에 다각적으로 검토해야 될 사항이라고 판단됩니다.

형구

박형구위원

근데 제가 여기를 봤을 때 데일리 케파가 300명 선이에요, 그죠?

은아

송은아도서관정책팀장

네, 맞습니다.

형구

박형구위원

300명 선이면 이게 민간이 운영을 했다고 그러면 이윤은 못 나더라도 적자는 안 나요. 제가 분석한 바로는 이게 민간이 운영을 해서 일 평균 300명이 이용을 하면 민간인이 4천원 받고서, 지금 요금이 4천원이죠?

은아

송은아도서관정책팀장

예.

형구

박형구위원

4천원이면 적자는 안 나요, 이윤은 못 남겨도. 그만큼 차이가 있는 거예요 지금.

은아

송은아도서관정책팀장

예, 맞습니다. 자치단체에서 식자재 구입을 하게 되면 84.745% 이것에 맞춰서 가격이 산정이 되기 때문에 개인이 했을 때는 그 납품가격은 더 낮아질 수가 있습니다. 그렇기 때문에 자치단체에서 운영을 할 때는 다양한 계약이나 이런 제약이 있기 때문에 그거는 박형구 위원님께서 말씀하신 부분이 맞다고 생각이 듭니다.

형구

박형구위원

그렇게 생각은 하고 계시는 거예요?

은아

송은아도서관정책팀장

예, 그렇죠. 저희가 이것을 이제 직영으로 이끌고 왔을 때는 이제 개인에게 맡겼을 때 이윤과 맛과 질에 있어서 어떻게 저희가 민원이 들어온다 하더라도 그 사람은 우리가 어떻게 제재할 수 있는 그다음에 개선을 할 수 있는 그런 방안이 없었기 때문에 저희가 직영으로 왔던 사실입니다.

형구

박형구위원

근데 질도 제가 어제 가서 먹어도 보고 해 봤어요. 했는데 실은 지금 질보다 더 좋아요.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

일반 이런 데 가서 한번 보세요. 4천원, 5천원 받고 이런 데 가 보시면 실은 지금 우리 도서관 식당에 나오는 질보다 더 좋게 나와요. 그런데도 이윤을 보고 그분들은 하시잖아요, 그죠? 그래서 민에서 운영하는 것하고 관에서 운영하는 것하고 차이점이 그렇게 갭 차이가 많이 난다는 거예요.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

형구

박형구위원

그래서 하여간 다시 한 번 제가 말씀드리는데 다시 한 번 숙고를 하셔서 1년에 손실이 지금 10억씩 계속 넘어가는데,

은아

송은아도서관정책팀장

9,900만원입니다.

형구

박형구위원

아, 9천만원, 1억씩 이렇게 넘어가는데 갭을 좀 줄일 수 있는 방법, 어떻게 보면 그분들의 일자리 보장도 그런 부분은 있겠죠 아무래도?

은아

송은아도서관정책팀장

네, 그래서 아까 말씀드린 것이 그분들의 일자리 하면 과천시 같은 경우 시에서 그 인건비를 보전을 한다고 했는데요, 그분들의 인건비는 1억원 선일 거라는 얘기죠.

형구

박형구위원

근데 이게 1억, 9,900이지만 실질적으로 따져보면 이게 3, 4억이 넘는 거예요, 손실이. 여기 자료상에만 9,900이지 실질적으로는 이게, 그죠? 제가 볼 때 한 2억, 3억 정도는 될 거라고 봐요.

은아

송은아도서관정책팀장

저희가 다각적으로 검토해서 개선방법을 강구하도록 하겠습니다.

형구

박형구위원

하여간 개선방법을 찾아보시기 바라겠습니다. 이상입니다.

송광의위원장

보충질문 있으십니까? 팀장님, 제가 지금 우리 박형구 위원님이 말씀하신 것 갖다가 수치로 계산을 해 봤어요. 아까 인건비하고 식자재 자재비하고 합쳐가지고 아마 많아야 65%라고 말씀을 하셨잖아요.

은아

송은아도서관정책팀장

네.

송광의위원장

아니면 60, 65%, 제가 보기에 65%도 좀 많아 보이고 사실 여기에는 지금 장소 임대료가 빠져있고요, 이윤도 빠져있잖아요 지금. 우리 적자라고 할 때의 기준이 순전히 장소는 우리가 직영을 하니까 장소 계산을 안 하고 그대로 식당 이용하는 거니까.

은아

송은아도서관정책팀장

네. 맞습니다.

송광의위원장

이윤도 계산 안 하고 그러고도 지금 1억이 손해가 난다는 거잖아요.

은아

송은아도서관정책팀장

네, 맞습니다.

송광의위원장

그런데 그러면 안 되는 게 사실은 4천원을 받아서 0.6으로 나누면 7천원에 가깝습니다. 그리고 5천원을 받으면 8천원이 넘어가요. 다시 말하면 시장가가 8천원 정도의 가치가 나와야 되는 그런 식단이라는 얘기인데 실제로 먹어 보면 그거보다 못하다는 얘기거든요 사실은. 식당에서 8천원짜리 먹으면 꽤 좋아요. 다시 말하면 우리 직영을 하면서 지금 애로점은 있죠, 우리가 지자체에서 구입을 하면 식자재 구입비를 낮추기 어려운 그런 면들이 있기는 하지만, 좀 더 노력을 하면 많이 줄일 수 있지 않을까 싶은데? 가격인상이 능사가 아닙니다. 지금 우리 노인복지관의 점심값이 천원이에요. 노인들은 천원 받고, 그야말로 배고픈 젊은이들은 4천원을 받는데 그거를 5천원으로 올리는 거는 바람직하지 않다고 보고요, 4천원에서 최대한도로 품질을 높일 수 있도록 하면서도 얼마든지 제 계산으로는 줄일 수 있다고 생각이 들어요.

은아

송은아도서관정책팀장

최대한 노력하겠습니다.

송광의위원장

노력해 주시기 바랍니다. 보충질문 없으시죠? ( “네.” 하는 위원 있음 ) 다른 질문 받겠습니다. 없습니까? ( “네.” 하는 위원 있음 ) 그러면 마지막으로 의장님이 질문하실 게 있다고 그래가지고 의장님께 질의권을 드리겠습니다.

윤미근의장

저는 도서관에서 근무하는 용역근로자에 대한 질문을 드리려고 합니다. 이 얘기는 왜 드리냐 하면 도서관 운영에 있어서 사실 대민서비스를 가장 많이 하고 있는 그런 분들이 용역근로자인데도 불구하고 용역근로자에 대한 처우가 제대로 되어 있지 않다. 그리고 매년 12월마다 고용불안에 늘 떨고 있는 이 사람들에 대해서 좀 여쭤보려고 합니다. 도서관의 용역근로자가 되려면 자격증이 있죠? 취업하는 데.

지연

서지연독서진흥팀장

지금 자료실 용역 같은 경우는요 사서자격증을 필요로 하고 있습니다, 사서원을 뽑을 때요.

윤미근의장

그렇죠? 사서자격증이 있는데 저희가 정부에서 계약직 전환을 할 때 1순위가 자격증이 있는 사람입니다. 그죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

윤미근의장

그런데 지금 우리 의왕시에서 도서관에서 정규직으로 1차, 2차에 전환한 사람이 몇 명이 있나요?

지연

서지연독서진흥팀장

지금 현재 도서관자료실용역 같은 경우는요, 아직까지는 전환을 하지 않고 있습니다.

윤미근의장

없죠?

지연

서지연독서진흥팀장

네.

윤미근의장

그 부분에 대해서 우리 중앙도서관 인력관리에 대해서 고민해 보신 적이 있나요?

지연

서지연독서진흥팀장

저희가 이 문제에 대해서 계속 고민은 하고 있습니다.

윤미근의장

이게 이제 고민의 문제가 아니라 이 문제는 총무과하고도 다시 말씀을 드리지만 지금 중앙도서관에 여쭤보는 이유는 도서관에서 다수의 운영인력이 계약직으로 이루어져 있고, 그 계약직도 우리 공무원들이 관할할 수 없는 용역을 줘서 용역회사에서 관리하고 있어요. 그러면서 도서관의 운영이 잘 되리라고 믿는 것은 저는 아니라고 봅니다. 이분들 보통 자격증이 있고, 또 의왕시도서관에서 7년, 8년, 10년 이상 근무하신 분들도 계시더라고요. 이런 분들에 대해서 매해마다 고용불안을 줘야 되는 것이 우리 공공기관에서 근무하는 사람인데도 불구하고 이런 처우를 개선 안 해 주는 거는 누구의 책임일까 정말 저는 굉장히 여러 번 고민을 하게 됐어요. 그래서 오늘 이 행감 자리에서 중앙도서관에 제가 당부를 드리는 말씀은 용역근로자들, 더군다나 이렇게 자격증이 있고 또 10년 이상 근무하신 분들에 대해서 10년이 아니라 5년이 됐어도 책임 있게 근무할 수 있도록 근무여건을 개선해 주는 것이 우리 의왕시 중앙도서관의 책임이지 않나 그런 생각이 듭니다. 팀장님은 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

지연

서지연독서진흥팀장

지금 용역분들의 정규직 전환에 대해서 시에 저희가 이제 현황도 지금 파악을 하고 있고요, 저희가 이분들을 어떻게 할 것이냐 그거에 대해서 고민은 좀 많이 하고 있는데, 물론 이제 그분들이 1년 단위로 계약이 돼서 용역입찰을 다시 하면 또 새로운 업체랑 계약을 해서 또 그쪽으로 다시 계약서를 쓰고 이런 거는 맞지만, 저희가 그 전환하는 과정에서 그분들을 뭐 함부로 해고를 하거나 용역계약을 중단을 갑자기 한다거나 그거는 이제 지침도 그렇고 해서 저희가 실질적으로는 그렇게 하지는 않고 있습니다. 물론 그분들이 바라시는 거는 무기직 전환이 돼서 이제 안정적으로

윤미근의장

팀장님 그분들이 바라는 게 아니고요, 일을 함께하는 사람 입장에서 말씀드리는 거고요, 지금 중앙도서관에 공무원들이 갔다가 2년, 3년이면 돌아옵니다. 그래서 지속적으로 여기에 대한 관심을 갖다가 돌아오시는데 팀장님 책임 하에 이분들이 중앙도서관에서 어떤 역할을 하고 있고 어떤 필요성이 있는지에 대한 것들을 저는 요구를 하셔야 된다고 봐요. 이분들이 강력하게 요구해 봐야 지금 행정에서 하고 계신 분들이 지금 똑같이 말씀하신 대로 고민하고 있습니다, 찾아 보겠습니다로 끝나기 때문에 개선이 되고 있지 않다. 이 부분에 대해서 사서자격증도 있고 근무연한도 길게 가고 있고 이런 분들을 저희가 늘 행감 때마다 말씀드리는 게 고용승계에 대해서 말씀드리는데 이런 말씀드리지 않도록 이분들이 고용불안에 떨지 않고 책임 있게 중앙도서관, 내손도서관, 작은도서관에서 열심히 일할 수 있도록 방편을 좀 찾아주셨으면 하는 바람입니다.

지연

서지연독서진흥팀장

네, 알겠습니다.

윤미근의장

이상입니다. 고맙습니다.

송광의위원장

보충질문 없으시죠? 다른 질문 없습니까? ( “네.” 하는 위원 있음 ) 팀장님, 도서관이 하는 일이 이런 거죠? 우리 인류가 지난 수천년 동안 쌓아온 지혜와 지식을 우리지역 시민들에게 나눠주고 또 다음 세대에게 전달해 주는 역할이 가장 중요한 일이라고 생각이 되는데 과거에는 주로 책을 중심으로 이루어졌잖아요?

은아

송은아도서관정책팀장

네, 맞습니다.

송광의위원장

그런데 지금은 소위 말하는 4차산업 혁명시대에 책만이 아니라 디지털정보, 또 단순히 책을 빌려주는 게 아니라 소통, 그러니까 세미나라든지 강좌라든지 이런 걸로 해서 도서관의 기능들이 지금 예전보다는 확실히 확대되고 있는 것 맞죠?

은아

송은아도서관정책팀장

예, 맞습니다.

송광의위원장

우리 도서관에는 어떤 일을 주로 하시는 건가요, 그런 것과 관련해 가지고? 새로운 도서관, 새로운 정보전달 체계, 새로운 소통방법 뭐 이런 걸로 해 가지고 소개를 좀 해 주시죠.

은아

송은아도서관정책팀장

저희가 도서관이 굉장히 시대가 바뀌면서 도서관이 변화의 시점에 와있습니다. 저희가 예년 90년대, 95년도에 인터넷이 상용화 될 때 그때 저희가 기존에 있는 종이책에서 디지털전자도서관으로 바뀌었고, 그 당시에 저희가 도서관에 디지털정보실이라고 하는 정보실을 만들었을 때 주민들은 도서관이 무슨 PC방이냐 라고 하면서 했지만 저희가 PC의 대중화, 인터넷을 생활화하는 데 저희 공공도서관이 큰 역할을 했다고 생각을 합니다. 지금 현재 4차산업혁명시대가 오면서 저희 도서관도 변화의 시기에 와 있습니다. 그래서 그 공공도서관에 메이커스페이스 공간이 생기기도 하고 있고요, 그다음에 딱딱한 열람실이 지금 소통의 공간으로 바뀌고 있고요, 그다음에 모든 벽을 허물어 모든 사람이 평등하다고 하는 그런 의미에서 벽을 허물고 그다음에 서가가 낮아지고 있습니다, 소통의 의미인 거죠. 그래서 저희도 중앙도서관이 여기에 맞춰서 저희가 자료실의 변화를 이끌었고요, 저희가 지금 열람실 리모델링을 저희가 설계용역을 하고 있습니다. 기존에 칸막이만 있던 도서관을 역시 집중적으로 학습할 수 있는 공간도 만들지만 소통의 공간으로 만들려고 하고 있고요, 지금 사회의 문제인 일자리 문제가 있는데요, 열람실에 오시는 분들이 대부분 일자리나 새로운 자기의 세계를 구축하기 위해서 오기 때문에 일자리정보나 창업정보도 줄 수 있는 공간도 저희가 마련을 하려고 지금 설계용역을 중에 있습니다. 그래서 지금 아까 식당

송광의위원장

알겠습니다. 지금까지 하신 말씀으로도 충분히 새로운 도서관의 기능이 드러난 것 같습니다.

은아

송은아도서관정책팀장

감사합니다.

송광의위원장

앞으로도 그 방향으로 쭉 더 노력해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

은아

송은아도서관정책팀장

예, 감사합니다.

송광의위원장

이것으로 중앙도서관에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 【 의사봉 3타 】 다음은 내손도서관에 대한 감사를 준비하는 동안 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 10분간 감사를 중지하겠습니다.

10시46분 감사중지

10시55분 감사계속

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 이어서 내손도서관 소관업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 【 의사봉 3타 】 내손도서관 소관업무에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의신청해 주시기 바랍니다. 이랑이 위원님 질의해 주십시오.

이랑이위원

이랑이 위원입니다. 관장님 멀리 오시느라고 수고하셨습니다. 4쪽에 보면 천만원 이상 수의계약 현황에 대해서 질의하겠습니다. 지금 천만원짜리 계약 건수가 11건 되네요?

영숙

김영숙내손도서관장

네.

이랑이위원

지금 타 시 것도 4건 정도 되는데 타 시하고 계약을 하는 이유는 어떻게 됩니까?

영숙

김영숙내손도서관장

이랑이 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 타 시에 있는 업체와 계약을 한 거는 저희들이 도서관에는 전산시스템이라든가 이런 특수한 게 있습니다. 그런 거는 개발사나 아니면 그 개발사에서 교육받은 그런 업체가 일을 해야 되는데요. 전산시스템 같은 경우에는 그런 업체가 관내에 없습니다. 그리고 CCTV나 이런 거는 거기서 설치를 했기 때문에 나중에 고장이 났을 때 선로를 찾는 데가 용이하기 때문에 그쪽으로 하는 거고요, 거기도 우리 관내에서는 지금 없는 것으로 알고 있습니다. 그리고 거의 이제 저희들이 관내업체 아닌 외부업체에 하는 거는 관내에 없는 업체도 있지만 우리 도서관의 특수성 때문에 그런 게 많습니다.

이랑이위원

구리시에서 물품 이전이라는 것은 뭐예요? 리모델링 공사에 따른 물품이전.

영숙

김영숙내손도서관장

리모델링을 하면 저희들이 1, 2층을 리모델링 했지 않습니까? 거기에 대한 책이라든가 전산시스템 이런 모든 것을 옮겨야 됩니다.

이랑이위원

네.

영숙

김영숙내손도서관장

옮기면 책이라는 거는 분류해서 꽂아놓기 때문에 아무 데나 옮길 수가 없는 것이지 않습니까?

이랑이위원

예.

영숙

김영숙내손도서관장

그래서 구리시에서 그 업체가 그런 일을 많이 했기 때문에 저희들이 그 업체를 선정하게 되었습니다.

이랑이위원

우리시 자체는 이건 아예

영숙

김영숙내손도서관장

우리시는 전문적으로 하는 업체가 없었습니다.

이랑이위원

그리고 내손공용청사 LED조명 교체하는 데 이게 금액이 상당히 많네요?

영숙

김영숙내손도서관장

전체가 원래 상·하반기를 합쳐서 1억1,800 정도

이랑이위원

상반기하고 그러니까 LED교체공사 내손공용청사 해가지고 하반기는 또 금액은 똑같아요, 이게 왜 금액이 똑같습니까? 1억1,800정도.

영숙

김영숙내손도서관장

이게 전체 2019년도 전체예산이고요, 그다음에 상·하반기 나눠서 했기 때문에 그렇습니다.

이랑이위원

LED가 그러니까 그냥 LED, 내손공용청사 해서 1억1,800, 그다음에 하반기 1억1,800 이렇게 나눴는데 금액을 이렇게 딱 맞출 수가 있나요?

영숙

김영숙내손도서관장

전체 예산을 쓴 겁니다. 전체 예산에서 상·하반기로 나눈 겁니다.

이랑이위원

아, 전체 예산의? 1억1,800이다?

영숙

김영숙내손도서관장

예.

이랑이위원

따로따로 금액이 아니고, 날짜도 틀리고 회사도 틀리고 하는데 금액은 똑같아서 이건 질문 드린 거고, 그다음에 또 실내놀이터 이거는 소방시설이고 통신, 설명은 다 들으셨고 그다음에 일단 제가 지적한 사항에 대해서 혹시 우리 그래도 의왕시 관내에 업체가 있는데 또 물론 사정이 있었겠지만 타 시, 될 수 있는 한 우리가 이거를 다 지적하고 있습니다. 각 과마다 그래서 될 수 있는 한 우리 관내 업체를 경제활성화를 위해서라도 했으면 하는 그런 질의를 드렸습니다. 앞으로도 참고하시고 관내 업체와 될 수 있는 한 계약할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

영숙

김영숙내손도서관장

작년에 저희들이 소방이나 이런 거 관내 업체가 없어서 못 했는데요, 작년에도 위원님들이 지적하셔서 저희들이 관내 업체를 열심히 찾아서 2개 업체에 대해서는 저희들이 올해 관내 업체로 바꿨습니다. 더 한번 찾아보겠습니다.

송광의위원장

본 건 관련해서 보충질문 있으면 해 주시기 바랍니다. 없으면 다른 건에 대한 질의 받겠습니다. 윤미경 위원님 질의해 주십시오.

윤미경위원

윤미경 위원입니다. 일단 내손도서관 실내놀이터 리모델링 건으로 질의를 하겠습니다. 리모델링 사업은 사업추진 단계에서 SOC사업으로 국·도비를 따온 적이 있는 그리고 다시 반납했던 그런 사업이죠?

영숙

김영숙내손도서관장

예.

윤미경위원

그런데 지금 여기 설계변경내역을 보면 지금 4억에서 5억으로 거의 1억4천만원 정도가 증액이 됐어요, 그죠?

영숙

김영숙내손도서관장

네.

윤미경위원

그 설계변경 된 사유가 무엇인지

영숙

김영숙내손도서관장

처음에 저희들은 국·도비 반납은 저희들이 처음에 작년 3월 달에 내손도서관으로 갔었는데요.

윤미경위원

네.

영숙

김영숙내손도서관장

업무 인수인계를 받으면서 가장 현안사업이 도서관 리모델링 공사라고 하였습니다. 그런데 저희들이 저도 바뀌고 팀장 2명도 다 바뀌고요, 그 업무를 하던 팀장도 다른 데로 갔기 때문에 저희들이 처음부터 그거를 검토하기 시작했습니다. 시작을 하다 보니까 오류가 좀 있어서 절차를 밟아서 국비는 반납한 거고요 국비는, 그리고 국비를 반납하고 저희들이 특조금을 신청을 했습니다. 신청을 해서 4억을 반납하고 특조금 6억을 받아서 진행을 했고요, 그래서 저희들이 계획할 당시에 리모델링 공사는 1, 2층은 7억으로 처음에 시작했습니다. 7억으로 시작했는데 실시설계 단계에서 7억 가지고 공사가 힘들다고 그래서 저희들이 그중에서 천장하고 바닥하고 그다음에 2층에 제작 서가를 일단은 뺐습니다. 제작 서가를 빼고 서가는 제작을 해야 되기 때문에 공사비에서 뺀 대신에 저희들이 자산취득비로 6천만원을 더 세웠습니다, 3회 추경때요. 그래서 저희들이 그거를 뺀 나머지 건축공사가 5억6,868만9천원이었습니다. 그런데 거기서 계약심사를 봐야 되지 않습니까? 계약심사를 받았는데 단가조정이 되어서 돈이 많이 조정이 되었습니다. 그게 4억6,970만원으로 다시 조정이 되었습니다. 그래서 4억6,970만원으로 하다 보니까 천장을 뜯어놓으니까 거기에 할 수 있는 저희들이 도서관 여러 가지 조건을 따져 보니까 천장을 해야 되고, 바닥도 1층은 애들이 이용하기 때문에 온돌을 해야 되고요, 거기가 전에는 층계가 있었습니다. 그래서 애들 안전을 위해서 층계도 맞추고, 또 온돌로 하다 보니까 저희들이 천장하고 바닥비 예산이 많이 소요가 되어서 1억4,200을 저희들이 증액하게 되었습니다.

윤미경위원

어쨌든 일단 내손도서관에서 있는 놀이터에 대한 부분을 개·보수를 해야 되는 실질적인 게 현안문제였죠?

영숙

김영숙내손도서관장

예.

윤미경위원

그런데 국비를 받았는데 국비 6억원을 받았죠?

영숙

김영숙내손도서관장

네.

윤미경위원

받았는데 반납하는 이유가 뭐예요?

영숙

김영숙내손도서관장

제가 조금 전에 잠깐 언급 했다시피요, 저희들이 처음에 갔을 때 업무에 대해서 처음부터 검토를 시작했습니다. 하던 팀장도 바뀌고 저도 다 바뀌어서요, 작년 3월 달에 제가 내손도서관으로 갔습니다. 그래서 서류를 처음부터 저희들이 다 검토를 했습니다. 검토를 하다 보니까 원래는 도서관이 SOC사업은 10년 이상 노후화 된 도서관에 대해서만 국비를 보조하고 있었습니다. 그런데 저희 도서관은 2011년도에 개관을 했기 때문에 10년이 안 돼서 저희들이 국토부 담당팀장님에게도 연락을 해 봤고요, 그다음에 경기도 담당자하고도 통화를 했는데 잘못된 거는 반납을 해야 된다고 저희들이 이야기를 듣고 절차를 밟고 다 보고를 하고 반납하게 됐습니다.

윤미경위원

관장님이 가셔서 이거 확인을 처음부터 다시 서류를 훑어보는 과정에서 이게 나왔다는 건데, 일단은 10년 이상 노후화 된 도서관만 SOC를 신청하게 되어 있어요. 그런데 우리가 실수한 거는 10년이 안 돼 있는 거를 자격이 안 된 기준을 가지고 우리가 신청을 한 거잖아요. 거기에 대해서는 저희 내손도서관에서 잘못한 거죠. 해서는 안 되는 거잖아요, 자격조건이 안 되는데 왜 그거 신청을 하느냐 이거죠. 아무리 급해도, 그렇죠?

영숙

김영숙내손도서관장

네.

윤미경위원

잘못하신 거잖아요. 잘못하신 거는 맞고요, 일단 그럼으로써 우리가 페널티를 받거나 SOC사업을 할 때 나중에 우리가 페널티 받는 것도 있어요?

영숙

김영숙내손도서관장

페널티는 3년 동안 같은 사업에 대해서는 신청을 못하게 되어 있습니다. 그런데 저희들이 2019년도에 그 돈을 반납을 했기 때문에 3년 동안 못 하게 되어 있는데 2022년 되면 저희들이 다시 신청을 할 수 있거든요. 그래서 올해가 20년이니까 2년 후에는 저희들이 할 수가 있습니다.

윤미경위원

그러니까요, 어쨌든 3년 동안은 해당 사업에 대해서 우리가 공모할 수 없는 자격정지를 받는 거죠?

영숙

김영숙내손도서관장

네, 근데 지금 우리 1, 2층 도서관 리모델링 할 때도 민원들이 조금 있었던 게 뭐냐면 아직도 쓸만한데 왜 리모델링을 하느냐 이런 민원이 있었습니다. 그래서 저희들이 다 전체 하는 게 아니고 1, 2층은 유아하고 어린이를 위해서 그에 맞는 실내놀이터형을, 요새 트렌드에 맞는 도서관을 조성하기 때문에 1, 2층을 하게 됐다고 충분히 설명을 하니까 그 민원인들도 나중에 이해하게 되었습니다.

윤미경위원

관장님 제가 민원을 설명을 하라고 안 했는데 알아서 민원까지 말씀을 해 주시네요. 그게 아니고, 일단 우리 공무원들의 자세가 일단 SOC사업을 하든 특조금, 도에서 예산을 따오든 간에 그 기준을 굉장히 열심히 봅니다. 우리시가 해당되는 사업이면, 그죠? 그런 부분을 어떻게 이렇게 미스를 하는지. 정말 저는 이게 어떻게 이런 일이 있었는지 이해가 안 됩니다. 저는 이것에 대해서 내손도서관에서는 어떻게 받아들이고 있어요? 이거 우리가 3년 동안 자격정지를 하지만 우리 공무원들의 실추사항 아니에요? 이거 엄청 자존심 상할 것 같은데 이런 문서상의 실수라는 게 어떻게 있을 수 있어요? 저는 이게 어떻게 그냥 넘어가요?

영숙

김영숙내손도서관장

그래서 저희들이 그것을 사전에 발견을 해서 물론 그런 실수를 해서 원상복귀를 했지만요, 그것에 대해서 저희도 직원들한테 많은 이야기를 했습니다. 공무원들은 그런 사업이나 공모사업이 오면 그에 대한 공문을 철저히 읽고 그 기준에 맞는 사업을 신청하라고 그런 이야기를 몇 번 했고요, 그 공문의 가이드라인을 조금 벗어나서 신청할 당시에 그 직원이 어떤 생각으로 했는지 저는 알 수 없지만요, 실수한 것 같습니다.

윤미경위원

실수한 것 같습니다가 아니고 실수했습니다, 그렇죠? 관장님.

영숙

김영숙내손도서관장

내손도서관이 옛날 도서관인 걸로 생각을 한 것 같습니다.

윤미경위원

실수했습니다. 실수 맞고요, 앞으로 공모사업 할 때는 그 해당사업인지 이제 분명히 여부를 확인하셔야 되겠고요, 일단은 우리가 공모사업을 할 때 이런 행정, 잘못된 행정을 다시는 하지 말아야 되는 것을 이거는 분명히 시정을 해야 되는 사항입니다.

영숙

김영숙내손도서관장

네, 알겠습니다.

윤미경위원

하여튼 관장님 고생 많으셨고요, 일단 우리가 미리 알아서 발견했기 때문에 우리가 반납도 순순히 했기 때문에 거기에 대한 거는 이제 다행이라고 생각을 하지만, 이게 몰라서 나중에 감사에 걸리거나 문제가 생겼을 때는 굉장히 큰 타격을 입었으리라는 생각이 듭니다. 그렇죠? 그러니까 앞으로 다시는 이런 일이 없도록 해당 사업에 대해서 모든 문서에 대한 거나 공모사업에 대해서 충실히 확인하시기를 당부 드립니다.

영숙

김영숙내손도서관장

네, 꼼꼼히 검토해서 그에 맞는 사업을 신청하도록 하겠습니다.

윤미경위원

이상입니다.

송광의위원장

보충질문 있으면 해 주시기 바랍니다. 김학기 위원님 보충질문 해 주십시오.