정문헌구청장
존경하는 종로구민 여러분! 그리고 라도균 의장님과 의원 여러분! 오늘 제338회 정례회를 맞아 2025년도 예산안을 제출하며 내년도 구정 운영 방향과 주요 사업에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 2024년은 계속되는 국제 정세 불안정에 따른 경제 불확실성으로 고금리, 고물가가 계속되어 모두가 어려움을 겪은 한 해였습니다. 이러한 상황에서 구민 여러분들이 느끼실 어려움과 불안을 저 역시 깊이 공감하며 구청장으로서 무거운 책임감으로 업무에 임했습니다. 구민을 위한 정책은 현장에서 나온다는 믿음으로 관내 구석구석을 찾아가 구민의 목소리를 듣고 답을 찾고자 노력했고 그 결과, 우리 구는 올해 다양한 성과를 거두었습니다. 먼저, 수요자 입장에서 시작했던 건강이랑 서비스를 비롯하여 어르신 돌봄카, 종로복지재단, 북촌특별관리지역 지정 등을 구민 여러분들의 지지로 성공적으로 추진하고 있습니다. 또한, 종로구만의 정체성과 대표성, 미래지향성을 담은 통합브랜드 개발로 종로구의 도시경쟁력을 높이고 새로운 미래를 열어갈 마중물을 마련했습니다. 외부에서도 좋은 성적을 거뒀습니다. 주민들이 구정 행정서비스를 직접 경험하고 평가하는 한국서비스품질지수 공공서비스 분야에서 6년 연속, 서울시 25개 자치구 중 1위에 선정되었고, 2024 대한민국 자치발전 대상 기초부문 대상을 수상하는 쾌거를 이뤘습니다. 그리고 민선8기 핵심사업인 종로문화관광벨트 사업은 2024년 대한민국 지방자치 경영대전에서 문화체육관광부 장관상을 수상하는 성과를 이뤄냈습니다. 이러한 성과들은 구정에 대한 깊은 관심과 애정으로 항상 성원해 주시는 14만 종로구민과 구정 발전을 위해 헌신해 오신 의원님들이 계셨기에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 감사의 인사를 드립니다. 사랑하는 종로구민 여러분! 그리고 라도균 의장님과 의원님 여러분! 급변하는 불확실성의 시대에 선제적으로 대응하며 세계적인 미래도시 종로를 만들기 위해 2025년 중점적으로 추진할 사업에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 종로의 새로운 얼굴인 통합브랜드를 공공디자인에 적용하여 종로의 도시브랜드 가치를 한층 더 높이고, 광화문 스퀘어 옥외광고물 자유표시구역 시행으로 대한민국의 역사와 전통을 세계로 밝히는 빛의 광장으로 만들어갈 계획입니다. 또한 종로의 문화·관광자산들을 하나로 연결한 문화관광벨트를 활용하여 다양한 관광코스와 상품들을 운영하고, 대표적 관광명소인 낙산성곽길 노후 보도를 정비하여 이곳을 찾는 사람들이 안전하고 편하게 걸을 수 있는 환경을 조성하겠습니다. 북촌 특별관리지역 관리 대책으로 관광객 방문시간 제한, 버스 드롭존 운영 등을 시행하고, 서촌지역은 별도 관리 대책을 수립하여 구민 정주권 보호에 최선을 다하려 합니다. 또한 올해 서측 담장 철거를 시작으로 본격 시행한 탑골공원 개선 사업을 단계적으로 적극 추진하여 역사적 가치를 되새길 수 있는 열린 시민공원으로 만들어가겠습니다. 또한 대학로 차 없는 거리 축제는 버스킹 무대 신설 등 다채롭고 자유로운 공연으로 모든 시민들이 참여하는 축제의 장을 만들고, 김창열 화가의 집은 고품격 문화공간으로 조성하여 지역의 새로운 랜드마크로 만들어 나갈 계획입니다. 둘째, 종로의 새로운 100년을 위한 혁신적 도시공간 조성으로 살고 싶은 종로를 만들겠습니다. 지난 2년간 우리 구의 불합리한 규제를 완화하기 위해 끊임없이 노력하여 고도지구와 자연경관지구 건축 제한이 완화되는 성과를 얻었습니다. 2025년에도 불합리한 자연경관지구 경계 조정을 추진하고, 평창동 지구단위계획을 수립하는 등 주민 재산권 보호를 위해 노력하겠습니다. 주민과 소통하며 주민과 함께하는 고품격 저층주거지 주거환경 개선을 추진하겠습니다. 서울시 휴먼타운 사업과 국토부 뉴빌리지 사업을 연계하여 각 동 특성에 맞는 정비사업 추진으로 명품 주거단지를 조성할 계획입니다. 또한, 미래형 스마트 그린도시, 창신 사업을 위해 주민 의견을 반영한 정비 계획을 신속히 수립하여 도심형 주거와 지역경제 활성화가 조화를 이루는 복합문화거점을 조성하겠습니다. 주차난 해소를 위한 공영주차장 건립에도 힘을 쏟고 있습니다. 올해 12월 삼청공원 입구 공영주차장 준공을 시작으로, 내년 6월까지 옥인동 공영주차장과 창신소담 공영주차장을 준공하고, 주민 숙원사업인 부암동 공영주차장 및 주민복합시설 건립에도 최선을 다하겠습니다. 더불어 우리 구 특화사업 활성화로 지역경제에 활력을 불어넣겠습니다. 소공인 복합지원센터 운영으로 패션봉제산업을 고부가가치 사업으로 이끌고, 주얼리 산업 기반 조성과 경쟁력 강화를 위해 계속 노력하겠습니다. 셋째, 신속하고 촘촘한 복지 지원으로 주민 삶의 든든한 동반자가 되어드리겠습니다. 올해 출범한 종로복지재단과 함께 종로형 복지 구현을 위해 유형별·연령별로 촘촘하게 지원하겠습니다. 특히 교통약자인 어르신, 어린이, 청소년, 청년을 대상으로 버스 교통비 지원사업을 새로 시행하여 교통복지 실현에 기여하고자 합니다. 그리고 장애인의 안전한 일상생활을 위해 장애인 돌봄서비스 지원을 확대하고, 장애 유형별 직업적응훈련 사업을 강화하여 장애인의 사회참여와 자립을 지원하도록 하겠습니다. 어르신을 위한 사업도 다양하게 추진합니다. 어르신 일자리와 사회활동 지원사업을 강화하고, 다양한 문화 활동 기회를 제공하여 어르신의 활기차고 능동적인 삶을 지원할 예정입니다. 또한, 동숭경로당과 세종마을 경로당을 이전하고, 청운실버데이케어센터를 리모델링하여 어르신들을 위한 안전하고 편안한 복지시설을 마련하도록 하겠습니다. 지속적으로 증가하는 1인 가구는 싱글 홈케어 사업, 소모임 활동 등 맞춤형 지원을 통해 행복공동체 종로로 만들겠습니다. 아울러 자립준비청년에 대한 생활안정, 취업지원 강화와 함께 신(新) 취약계층으로 대두된 가족돌봄청년에 대한 지원체계를 구축하여 청년들이 좌절하지 않고 사회의 일원으로 당당하게 설 수 있도록 지원하겠습니다. 넷째, 구민의 생명과 일상을 지킬 수 있는 더 안전하고, 더 건강한 종로를 만들겠습니다. 최근 자주 발생하는 도로 침하 예방을 위해 30년 이상 된 노후 하수관로 점검을 단계적으로 추진하고, CCTV 확대 설치로 빈틈없는 사건·사고 예방을 통해 구민의 안전한 삶을 지키도록 하겠습니다. 반지하주택 119 연계 종로 비상벨사업, 대학로 일대 노후 하수관로 정비 등 선제적인 풍수해 대응체계를 구축하고, 제설 취약구간 도로 열선 설치, 보도형 제설기 운영 등 효과적인 통합제설 시스템을 구축하겠습니다. 생활 소음과 악취 관리를 강화하고 생활폐기물 처리 등 적극적인 청소 행정으로 구민이 쾌적한 환경에서 지내실 수 있도록 하고, 자연이 주는 치유 효과를 누릴 수 있도록 권역별로 공원 내 맨발 산책로를 조성할 계획입니다. 또한, 공원 시설을 관리·정비하고 다양한 여가 프로그램을 운영하여 구민 삶의 질을 높이겠습니다. 마지막으로 돌봄부터 교육까지 종로형 맞춤 지원으로 미래교육도시 종로를 만들겠습니다. 미래 세대를 위한 투자는 곧 지역의 밝은 미래를 의미합니다. 먼저 아이 키우기 좋은 도시를 만들기 위한 사업을 확대 추진합니다. 임신·출산·양육을 빈틈없이 지원하고, 어린이집 특별활동비를 새로 지원하는 등 보조금을 확대하여 보육이 안정적으로 이뤄지도록 하겠습니다. 여름철엔 연지공원 물놀이장 등 곳곳에 물놀이장을 운영하고, 내년 봄에 개관할 청소년 문화의 집에서는 자유로운 취미활동을 지원하는 등 아이들의 창의력을 키울 수 있는 환경 마련에 박차를 가하고 있습니다. 대학 연계 인문학 융합교육, 지역 기업 연계 체험교육 등으로 종로형 인재양성에 힘쓰고, 학교 교육경비 지원을 확대하여 지역 명문학교 육성의 발판으로 삼겠습니다. 관내 주요 대학과 협력하여 청소년 교육을 지원하는 관학 협력 종로 모던 멘토링을 확대 운영하여 학생 개개인의 능력을 개발할 수 있도록 하고, 진로직업체험센터를 통해 청소년에게 다양한 체험의 기회를 제공하겠습니다. 지금까지 설명드린 내년 주요 사업들을 차질 없이 추진하여 구민 모두가 행복한 종로구를 만들기 위해 최선의 노력을 기울이겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시듯이 정부는 건전재정 기조를 지속하고 있고, 우리 구 살림 역시, 자체 수입은 줄어들고 고정 비용은 증가하여 집행할 예산이 매우 부족합니다. 이에 구민 생활 안정과 재정건전성에 중점을 두고 깊은 고민과 치열한 조율을 거쳐 2025년도 우리 구 예산안을 편성하였습니다. 2025년 예산안의 주요 내용을 다음과 같이 말씀드리겠습니다. 내년도 우리 구 예산 총규모는 2024년도 예산 5,351억원 대비 7.9% 증가한 5,774억원으로 이 중 일반회계는 5,403억원, 특별회계는 371억원입니다. 세부 내용은 2025년도 예산안을 참고해 주시길 바랍니다. 지방세, 세외수입 등 자체 수입은 전년과 비슷한 수준을 유지하고 있으나 부동산교부세가 큰 폭으로 감소하는 등 우리 구 재정 여건은 실로 어려운 상황입니다. 인건비, 기반시설 유지비용 등 경직성 비용과 정부 및 서울시의 정책 지원을 위한 구비 분담금이 지속적으로 증가하여 자체 사업을 위한 재원 확보도 어려움이 있습니다. 세입이 줄어드는 만큼 세출을 줄여야 하겠지만 과도한 긴축재정은 경기 침체와 소득의 양극화, 사회갈등 심화의 우려가 있습니다. 이에 재정위기 극복을 위해 통합재정안정화기금에서 예수금을 융자받아 예산을 확보하고자 합니다. 또한, 과세자료 누락 방지 및 징수 효율화, 신규 세원 발굴 및 자체 수입 확대, 공유재산의 전략적인 활용·관리를 통해 세입의 안정성을 확보하도록 하겠습니다. 아울러 꼭 필요한 사업은 외부 재원을 적극적으로 유치하여 추진하도록 하겠습니다. 신규사업은 필요성과 재원 조달 방법까지 꼼꼼히 검토했으며 투자 사업의 경우 연차별 투자 시기를 조정하여 재정 부담을 최소화하고자 노력했습니다. 존경하는 구민 여러분! 그리고 라도균 의장님과 의원님 여러분! 저를 비롯한 종로구 직원들은 기본에 충실하며 구민들의 힘든 상황을 살피고 소통과 공감을 기반으로 한 단계 더 비상하고 도약하는 ‘서울의 길, 종로’를 만들기 위해 최선을 다하겠습니다. 의원님들께서도 지금처럼 적극적인 지지와 지원을 보내주시길 바랍니다. 내년도 예산안 편성과 취지를 이해해 주시고 심의 의결해 주시기를 부탁드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.