경기 성남시의회 발언

홍석환 의원 발언

제141회 제차 경제환경위원회2006-11-29

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자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오전 중원구청 및 금광2동사무소 행정사무감사에 이어 성남시시설관리공단 소관 2006년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 100만 시민의 공공서비스를 제공하고 시민생활의 편의와 복지증진에 기여하기 위하여 수고하시는 오세찬 성남시시설관리공단 이사장님을 비롯한 공단 임직원 여러분께 감사드립니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서를 받겠습니다. 증인선서는 지방자치법 제36조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조에 의하여 지방자치단체장 또는 관계공무원이나 그 사무에 관계되는 자를 출석시켜 증인으로서 선서한 후 증언하게 하거나 참고인으로 의견진술을 요구할 수 있다는 규정에 의거 선서하는 것으로서, 증언에서 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 오세찬 성남시시설관리공단 이사장께서는 연대 앞으로 나오셔서 선서를 하시기 바랍니다.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

“선서. 본인은 지방자치법 제36조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 2006년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓 없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다.” 2006년 11월 29일 성남시시설관리공단이사장 오세찬 성남시시설관리공단시설관리부장 신년수

문길만위원장

그러면 오세찬 이사장님 나오셔서 간부소개와 수감 자료에 대해 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

안녕하십니까! 성남시설관리공단 이사장 오세찬 인사드립니다. 연일 바쁘신 업무 중에도 저희 공단 사무감사에 참여해주신 문길만 위원장님을 비롯하여 유근주 간사님, 박권종 위원님, 홍석환 위원님, 이영희 위원님, 김해숙 위원님, 김현경 위원님, 김시중 위원님, 남상욱 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 행정사무감사에 앞서 저희 공단 임원 및 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개 및 인사) 저희 공단은 1997년 5월 1일 창립하여 성남시로부터 공영주차장 관리 및 견인사업, 시영아파트 관리, 문화정보센터, 율동공원, 양지공원, 탄천종합운동장 등 21개 사업장을 위탁받아 운영하고 있습니다. 10월말 현재 직원은 7개 부서 21개 팀에 정규직 255명, 일용직 509명으로 총원 현재 764명이 근무하고 있습니다. 금년도 전체 예산 392억 원으로 10월말 현재 수입액은 245억 원이고 지출액은 251억 9,000만 원으로써 공단 예산의 64%를 지출하였습니다. 금년도 경영 목표도 전국 최고의 시설공단, 신뢰받는 공기업, 시민에게 무한히 봉사하는 새로운 공익사업에 앞장서기 위해서, 그리고 여가를 선용하여 불우이웃 및 소년소녀가장 돕기, 경로당 방문, 사랑의 헌혈 이벤트 행사를 실시하였고 쾌적하고 안전한 환경제공을 위한 시설물 안전점검반을 항시 운영하고 있습니다. 노사화합은 지난 4월 28일 노사평화 선언 선포로써 노사가 하나 되어 내부 직원의 화합을 위한 제2의 한마음 합창대회를 실시하였으며 외부 고객 만족을 위한 525밴드도 창설 운영하고, 여러 가지 다양한 행사를 실시함으로서 진정 시민에 필요한 공단이 되도록 노력해나가고 있습니다. 저희 공단이 금년에 추진한 사업은 뉴점프21 혁신운동, 가슴에 달고 있는 심볼은 저희들이 520억의 공사 공단 중에서 2년, 3년, 5년 때까지 우수기업으로 열심히 일하자는 직원들의 정신적 지주이며, BSC 지식경영 시스템 도입, PDA, 종량제, 노상 주차장을 도입해서 혁신 선도 공기업으로 내실 있는 변화를 하고 있습니다. 금년도 한해를 돌아보면 성남시 종합감사와 행정자치부 경영평가, 감사원 감사를 마쳤고, 현재 시의회 행정감사가 진행 중에 있습니다. 2005년도에 대한 금년도 행정자치부 주관 한국 자치경영평가에서는 지난해와 같은 ‘나’등급 우수공기업으로 되어 있지만 아직도 조직을 강화하고 교육을 확대해서 직원들에 대한 잘못된 점을 바로 잡고, 좋은 경영이 되도록 지적해주시고 인도해주시면 감사하겠습니다. 오늘 이 자리는 지난 1년 동안 운영해온 업무에 대하여 잘못한 부분에 대해서 감사받는 자리입니다. 저희 공단이 운영하는 사업 중 잘못된 부분을 지적해주시고, 지적받은 업무에 대해서는 빠른 시일 내에 개선하여 성남시민이 시설물 이용에 불편이 없도록 최선을 다 하겠습니다. 끝으로 위원장님, 위원님 양해해주신다면 사전 준비한 파워포인트로 공단현황을 간략하게 보고드리고 행정감사에 따른 질의 답변은 해당 부서장이 성심성의껏 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 금일 행정감사에 앞서 인사 보고를 간략하게 드렸습니다.

시설관리공단 일반현황 끝에 실음-참조1

문길만위원장

이사장님 수고하셨습니다. 준비한 자료를 보는 것으로 하겠습니다. (슬라이드 상영) 수고하셨습니다. 총괄설명에 대해서 질의하실 위원 있으시면 질의해주시기 바랍니다. 김시중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김시중위원

이사장님 이하 직원 여러분 고생 많으셨습니다. 29페이지 임직원 급여내역에 대해서 질의하겠습니다. 여기 보면 일반하고 기능으로 구분되어 있는데 어떤 체계로 이렇게 구분되어 있는지 설명해주십시오.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

일반하고 기능은 다 같은 일반직원입니다. 기능은 주로 기술직을 기능이라고 합니다. 전기, 시설물관리, 각종 시설에 대해서 특수업무를 수행하는 것을 기능직이라고 하고, 일반직은 주로 행정사무를 보는 것이 일반직입니다.

김시중위원

그러면 일반은 행정사무직이고 기능은 기술직이면, 주차관리요원은,

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

일용직이라 하겠습니다. 주로 일용직은 노상주차장, 노외주차장에 근무하고 있습니다.

김시중위원

다른 위원님 질의하실 분 하십시오. 저는 자료를 조금 더 보고 하겠습니다.

문길만위원장

다음 홍석환 위원님 질의해 주십시오.

홍석환위원

저희 공단에서 관리하는 시설 중에서 민간한테 위탁해서 하고 있는 것이 있나요? 매점이라든지.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

시설관리물 위탁한 것은 탄천운동장 지하에 있는 식당 2개 하고, 소매점 9군데, 매점 하나,

홍석환위원

입찰방식에 의해서 주고 있습니까?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

입찰방식에 의해서 위탁주고 있습니다.

홍석환위원

시설물들에 대한 입찰예상가하고 낙찰받은 거하고의 차이가 어떻게 되는지 자료가 있나요? 입찰예정가가 100원인데 낙찰은 400원에 받았다든지, 전자입찰이니까 자기 써내는 것에 따라서,

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

예가는 저희가 알려주지 못 하고요. 최고 높은 점수, 낮은 점수, 중간 점수를 체크하는데 금년도 그 자료를 준비해서 올리겠습니다.

홍석환위원

내년에는 예가하고 낙찰가하고 폭이 큰데도 불구하고 들어와서 실제 경영이 잘 안 되어서, 예를 들면 식당이 평균적으로 봤을 때 어느 정도 수익이 날 거라고 나름대로 예상해서 예가를 만든 거잖아요. 이 사람이 응찰가를 크게 써서 낙찰받은 것 보니까 실제 운영상태가, 경영이 어려운 그런 데 있나요?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

율동공원에 있는 ‘호반의 집’ 같은 경우는 예가, 내가 써서 들어왔는데 계절의 차이가 있어서 겨울에 손님이 없어서 상당히 곤란한 지경에 있는 것으로 알고 있으며, 탄천종합운동장에는 ‘성이식당’이라고, 7개월 동안 계속 입찰 들어오지 않다가 이번에 들어왔습니다.

홍석환위원

이런 업체들에 대한 보호대책이나 대안은 없나요? 물론 본인이 응찰가를 잘못 써서 낙찰받았지만,

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

보호대책은, 시의 지시를 받기 때문에, 평수에 대해서 얼마를 받으라 하는 조례 지침이 있습니다. 그것에 대해서는 조금 미흡한 상태입니다.

홍석환위원

탄천하고 율동공원을 말씀하셨는데 보통 입찰예상가하고 낙찰가의 폭이 어느 정도 됩니까?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

정확히 큰 것은 모르겠지만 대충 200% 정도의 오르고 내리는 것이 있습니다.

홍석환위원

200%면 상당히 큰 것으로 알고 있는데요.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

이건 제가 자세히 자료 뽑아서 올리겠습니다. 30분 정도면 되겠습니다. 자료 뽑아서 올리겠습니다.

문길만위원장

홍석환 위원님 수고하셨습니다. 이영희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

영희

이영희위원

작년에 이어서 저희가 행정사무감사를 하고 있는데 작년에 좋은 점을 많이 말씀하셔서, 이사장님 오셔서 많은 변화가 왔다는 것을 저희가 실감하고 그 부분에 대해서 위원님들께서 상당히 좋게 평가를 해왔습니다. 올해에 중점을 가지고 일을 하신 부분하고, 그 성과가 어떤 것이 있는지 간단하게 말씀해 주시겠습니까?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

이영희 위원님 질의사항은 작년도에 열심히 일했고, 금년도에는 무슨 일을 했는지 평가해달라는 말씀이 계셨습니다. 금년도는 1월부터 3월까지 고객을 위해서 교육을 강화했습니다. 지금도 계속해서 하고 있지만, 이사장의 교육과 외부강사, 친절교육, 인사조직 교육, 직원들에 대한 친절교육을 주로 해서 교육과 조직력을 강화했고, 후반기에는 경제환경위원회에서 도와주셔서 직원들이 연수교육을 중국에 20명 정도 11월에 다녀와서 직원들 사기 백배했습니다. 앞으로 정규직에 대한 진급승진 그리고 일용직에 대한 봉급을 올리고, 조금 부진돼 있는 진급에 열심히 노력하겠습니다. 위원장님, 위원님 많이 도와주시고, 2년간 승진 못 했는데, 2년 동안 최우수 공기업으로 직원들이 노력했기 때문에 내년 2, 3월에는 승진을 많이 시키려고 합니다. 중점 추진사항으로 금년과 내년도도 고객만족에서 불친절한 것이 있습니다. 다 잘 하는 것은 아닙니다만, 중점적으로 직원들 교육 강화해서 고객만족, 여러 군데서 운영하는 직원들이 자기 혁신 분야에서 고객들에게 감동을 줄 수 있는 좋은 직원들로 나아가야겠고, 노사화합을 이루어야 되겠고, 시설물 이용을 증가시켜서 지방자치법 76조 공기업 비영리단체지만 아직도 저희들이 모자른 것이 많습니다. 수입도 올려야 되겠고, 그런 부분을 힘써 나가겠습니다.

영희

이영희위원

경영이념에는 ‘신뢰받는 공기업, 시민 무한봉사’라는 이념을 가지고 목표를 향해서 일을 추진하시는데 올해에는 내적으로 시민들한테 봉사, 대민서비스를 잘 하기 위해서 조직에 대한 교육이나 노사화합 차원에서 상당히 신경을 많이 쓰신 것으로 알고 있습니다. 시민들이 밀접하게 시설물을 활용하는 차원에서 그 목표가 합당하다고 생각합니다. 시민들을 대하는 자세가, 종전에 중원구청에서도 구청장님께서 좋은 말씀을 해주셨는데, 대 시민에 대한 봉사, 마음가짐이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 덧붙여서 과거에 시설관리공단에서, 민원이라면 민원이죠. 안전사고에 대해서 지금까지 재판에 계류 중인 것도 있는 것으로 알고 있는데 지금까지 사망사고를 비롯해서 큰 부상, 이런 것들이 대체로 몇 건 정도 있는지 말씀해주십시오.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

사망사고는 작년도에 배희용이라는 36살 먹은 분이 수영장에서, 최선을 다해서 119차로 차병원으로 옮기고 심폐소생술 다 했는데, 불행하게도 하늘에 가셔서 1심, 2심에 계류 중에 있고, 내년 6월에야 해결될 것으로 알고 있습니다. 저희들은 앞으로 이런 불상사가 없도록 교육을 강화하고 현지에서 일하고 있는 일선 직원들이 대민봉사 자세에 더욱더 전념해서 다시는 그런 일이 없도록 노력하겠습니다.

영희

이영희위원

대부분 이런 사고가 터지면 거기에 대책을 세우려고 급급하게 되는데, 그렇다고 하면 지금 시설관리공단에서는 안전사고에 대한 대책을 어떤 식으로 강구하고 있는지 대책이 있다면 말씀해주십시오.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

큰 화재를 막기 위해서 각 건물에 대한 안전 책임자를 명해서 소방서가 FTS를 통해서 실제 일선에서 일하는 공무원들에게 안전교육을 시킨 다음에 월 1회, 두 달에 한 번 정도 현장소방서와 FTS를 열어서 사전에 모의소방 훈련을 실시하고, 체육시설이나 다른 시설에서는 안전교육 강화의 날로 만들어서 전 직원이 교육을 하고, 심폐소생술을 위해서 이태복이라는 저명한 심폐소생술 강사를 모셔서 직원들에 대한 교육을 강화했습니다.

영희

이영희위원

안전사고 문제는 재산관리도 관리려니와 시민들께서 마음 놓고 시설을 활용하고 이용할 수 있도록 그런 문제점을 항상 강구하시고, 문제점 해결을 위해서 교육이라든가 안전사고에 대한 경각심을 갖도록 지시를 많이 해주시고, 물론 법적인 것도 좋겠지만, 예를 들어 시민들이 시설물 사용하다가 안전사고가 났을 때 거기에 대한 보상 문제라든가 보험문제는 어떻게 진행되고 있는지요.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

보험은 안전사고, 화재보험, 생명보험에 들어서 여러 고객이 유사시에 사고 났을 때 보험은 지원 대책을 세워놓고 있습니다.

영희

이영희위원

사망사고에 관해서 그 분한테 보상을 해준 것이 없나요?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

배용희씨한테는 200만 원 현금으로 지급했고, 시에 연락해서 2,000만 원 드리려고 저희 관할하고 있는 예산과에 얘기했더니 그 분이 고소를 해왔습니다. 그래서 계류 중에 있고, 보험금은 1억 정도인데 아직 민사소송 중이어서 소송 끝나면 저희들 나름대로 보상해드리려고 생각하고 있습니다.

영희

이영희위원

민원인과의 보상 문제라든가 여러 가지 해결이 안 났기 때문에 고소까지 간 것으로 생각됩니다. 구체적인 것은 사고 후에 저하고 잠시 얘기 나눈 적 있지만, 변호사까지 찾아와서 저하고 상의한 적이 있는데, 그 부분에 대해서 고소까지 가기 전에 대책을 강구해서 원만하게 처리했으면 좋지 않을까 그런 생각도 들거든요.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

시도하겠습니다.

영희

이영희위원

일단 사후 예방차원에서 안전사고를 위한 대책이 필요한 것 같고, 또 일일이 다 사고에 대해서 관리하기는 힘들겠지만 보험이라든가 보상 차원의 대책이 필요하지 않나 생각합니다. 그래서 안전사고 문제에 대해서 좀 더 확실하게 대책을 세우고, 시민들이 많지 않은 사고 중에서도, 사실 시설물 이용하다가 사고 나면 보상하는 차원도 필요하거든요. 그래서 그러한 부분 대책을 마련해가지고 시민들한테 성남시설관리공단에 대한 이미지 제고라든가 이런 것을 잘 하셔서 시민들한테 불만이 없도록, 사고가 안 나야 좋겠지만 사고가 나면 정리 잘 하셔서 법적인 데까지 가지 않게끔 하시는 것도 좋을 것 같습니다.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

명심하겠습니다.

영희

이영희위원

사고 부분에 대해서는 그렇지만, 전반적으로 시설관리공단에서는 일을 잘 하고 계시니까 그 부분에 대해서 더 이상 말씀 안 드리겠습니다. 안전사고 대책 이것을 명확히 해주십사 하는 부탁을 드리면서 마치겠습니다.

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

알겠습니다.

문길만위원장

이영희 위원님 수고하셨습니다. 남상욱 위원님 질의해주시기 바랍니다.

상욱

남상욱위원

시설관리공단이 성남시에서 차지하는 비중, 수행하는 역할이 매우 큰데 이사장님께서는 훌륭한 지도력으로 우리가 시설관리공단을 바라볼 때 굉장히 신뢰를 하고 있습니다. 정·현원 현황에서 보면 과부족이 상당히 심한데, 이 부분은 제가 봐도 많이 차이가 나거든요. 정원이 과연 과잉책정이 된 건지, 이 과부족을 어떤 형태로 진행하실지 질문드리고요. 일용직 포함해서 764명 나와 있는데 일시사역이라든가 파트직까지도 다 포함된 부분입니까?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

시설공단의 정원표를 보면 정원 대비 현원 차이가 33명인데, 18명을 일용직으로 채용하여 운영하고 있으며 수정청소년수련관이 2002년도에 저희한테 올 때 전부 계약직이었습니다. 수정청소년수련관이 계약직으로 돼 있는 것을, 계약직은 임금이 적고 일용직은 많습니다. 수익을 목표로 하는 민간인이 운영했을 때 그대로 왔는데 이것을 정원표를 고치지 못 했고, 앞으로 고쳐나가겠고요. 과부족 현상은 이런 점들이 과부족 현상이고, 정직원이 있는데 계약직이나 일용직을 배치해서, 3년 동안 열심히 근무한 일용직 계약직은 정직원으로 올릴 수 있는 자격이 있습니다. 정직원 있는 데 계약직 일용직 들어가서 근무하고 있는 데가 있습니다. 일용직은 앞으로 어떻게 관리하겠느냐는 말씀인데, 정직원으로 못 하는 일용직은, 말하자면 시급이 되겠습니다. 비정규직도 어떤 때는 정규직으로 올려줘야지만 국가정책이기 때문에 많은 돈을 주어서 4대 보험은 주지만 정규직화 하면 국가 정책에 돈이 많이, 이것은 시와 협조해서 일용직도 차츰차츰 존경받는, 자기 직무에 행복한 시점으로 옮기도록 하겠습니다.

상욱

남상욱위원

정책적인 부분은 제가 알겠는데, 764명에는 일시사역까지 포함된 거예요? 일시사역이나 파트타임 개념도 있습니까?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

시급은 있습니다.

상욱

남상욱위원

인원이요.764명에 더 있네요?

세찬

오세찬성남시설관리공단이사장

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