경북 고령군의회 발언
이달호 의원 발언

김희수의장
성원이 되었으므로 제208회 고령군의회 제2차 정례회 1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
의사담당! 수고 하셨습니다. ◆ 5분 자유발언(이달호 의원)
10시 10분
먼저, 안건 상정에 앞서 고령군의회 회의규칙 제33조 2의 규정에 의거 지역 현안사항 등 군정전반에 대하여「5분 자유발언」을 신청한 이달호 의원의 발언을 청취하도록 하겠습니다. 이달호 의원 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
달호
이달호의원
이달호 의원입니다. 민의의 대변자로서 군민들의 삶의 질 향상을 위하여 왕성한 의정활동을 펼치고 계신 의원 한분 한분들의 그동안 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고『희망찬 고령! 행복한 군민!』군정 목표를 달성하기 위하여 열정적으로 군정을 이끌어 가고 계시는 군수님과 묵묵히 군민들에게 봉사하고 계시는 관계 공무원 여러분들의 노고에도 감사를 드립니다. 아침ㆍ저녁으로 기온차가 매우 심합니다. 건강에 각별히 유의하시기를 바랍니다. 본 의원은 오늘 강정ㆍ고령보 차량통행과 관련하여 5분 자유발언을 하고자 이 자리에 섰습니다. 지난 4대강 사업으로 추진한 강정ㆍ고령보는 경북 고령군 곽촌리와 대구 달성군 죽곡리를 잇는 동양 최대 저수용량을 갖춘 보위에 길이 810m, 폭 12m∼13.3m, 차도 3.5m, 인도겸 자전거 도로폭 2∼4m로 총하중 43.2톤의 1등급 교량을 총사업비 3,250억원을 투자하여 2011. 10월에 준공 하였습니다. 그리고 강정고령보에 설치된 우륵교는 국가예산이 투입된 국책사업 시설물로 고령군과 달성군의 이해관계를 떠나 전 국민이 납득할 수 있는 방향으로 활용되어야 하며, 특히 주민생활에 도움이 될 수 있도록 활용 되어야 한다고 생각하고 있습니다. 현재, 4대강 사업으로 추진한 전국 16개 4대강보 중 차량통행이 가능한 교량을 갖춘 곳은 영산강 승촌보, 금강의 공주보, 낙동강의 함안창녕보, 창녕합천보, 강정고령보 등 5곳으로 강정고령보를 제외한 4개보 모두 차량의 통행이 이루어 지고 있으며, 경북 고령군과 대구 달성군의 이해관계로 주민들의 갈등이 깊어지고 있어 차량통행 등의 대책 마련이 시급한 실정입니다. 그동안 고령군 다산면은 대구광역시의 배후 지역으로 무질서한 도시확산 방지와 주변 자연환경 보전, 그리고 생활 환경을 쾌적하게 보전하기 위해 대부분 지역이 그린벨트로 지정되어 있습니다. 그린벨트는 대구 인근에 위치한 이유로, 수십년간 주민생활에 많은 불편을 초래해 왔고 또한 재산권 행사에 있어 많은 제약을 받아 오고 있습니다. 이에, 다산 주민 일동은 고령군ㆍ달성군 지역간 상생 발전과, 국가시설물의 효율적인 활용을 위한 차량 통행을 중앙부서 등에 건의 하기 위해 다산면 이장 협의회와 비롯한 노인회, 체육회를 시작으로 고령군 전체로 서명운동을 추진하고 있으며, 현재, 우리군 인구 3만 5천명 중 1만 여명 이상의 서명을 받아 놓고 있습니다. 지금까지 고령군에서 강정ㆍ고령보 차량통행을 위해 추진한 상황을 보면 교량의 신속한 통행을 위하여 32억원의 사업비를 투자하여 우륵교와 접속도로 길이 400m, 폭 23m 도로를 2011. 12월 준공하는 등 많은 노력을 하여 온 것으로 알고 있습니다. 하지만, 낙동강 강정ㆍ고령보를 준공한지 2년이 되었지만 아직까지 차량통행이 되지 않고 있어 다산면 주민은 물론 기업들도 2분 거리의 1.5km 구간의 우륵교를 눈앞에 두고 무려 14km를 돌아가야 해 물류비용과 시간낭비로 연간 300억원의 경제적 비용을 부담하고 있습니다. 이런 사항들을 감안할 때 군(郡)에서는 우륵교의 조속한 차량통행을 위해 적극 노력하여야 하나, 행정추진에 미온적으로 대처하고 있는것 같아 매우 유감스럽게 생각하고 있습니다. 고령군에서는 강정ㆍ고령보의 차량통행 불가로 인한 지역민들의 생활 불편과 경제적 비용을 충분히 이해 하시어, 차량통행 업무에 모든 행정력을 집중하여 고령군과 달성군의 지방자치단체간 상생발전을 위한 보다 더 적극적이고 긴밀한 행정 협조를 펼쳐주실 것을 강력히 촉구하고자 5분자유 발언을 하였습니다. 오늘, 끝까지 본 의원의 발언을 경청해 주신 동료 의원님, 그리고 공무원 여러분, 그리고 자리를 함께 하여 주신 방청객 여러분께 다시 한번 감사를 드립니다.

김희수의장
이달호 의원 수고 하셨습니다. 1. 제208회 고령군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
10시 15분
그럼, 의사일정 제1항 「제208회 고령군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건」을 상정합니다. 이번 정례회 회기는 의원님들과 사전 합의한 대로 11월 22일 부터 12월 20일까지 29일간 하고자 하는데 이의 있습니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 「제208회 고령군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부 해 드린 유인물을 참고 해 주시기 바랍니다.
의사일정 제2항「회의록 서명의원 선출의 건」을 상정합니다. 회의록 서명의원은 미리 양해를 구한 박정현, 배영백 두 분 의원을 선출코자 하는데 이의 있습니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로「회의록 서명의원 선출의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 3. 2014년도 세입ㆍ세출예산안 제출에 즈음한 시정 연설(고령군수)
10시 16분
의사일정 제3항「2014년도 세입ㆍ세출 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건」을 상정 합니다. 곽용환 군수님 나오셔서 시정연설 해 주시기 바랍니다.
곽용환 군수님 수고하셨습니다. 자리를 정돈 해 주시기 바랍니다. 4. 고령군 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안(배영백 의원 외 6인 발의)
10시 32분
의사일정 제4항 「고령군 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안」을 상정합니다. 발의하신 의원을 대표하여 배영백 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

배영백의원
배영백 의원 입니다. 「고령군 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안」에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 우리나라는 최근 급속한 경제발전과 함께 선진복지 국가로 진입하고 있는 상황입니다. 이에 따라 다양한 분야의 사회복지정책의 확대와 복지사업을 수행하는 시설과 기관은 급속도로 증가하고 있으나, 사회복지 시설과 기관에 종사하는 사회복지사 등의 처우개선에 대한 정책과 지원은 미흡한 수준에 있습니다. 이에 본 의원은 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 법률에 따라 낮은 보수에도 불구하고 장시간 근무 등 열악한 업무환경에 일하고 있는 사회복지사 등에 대한 처우를 개선하고, 신분보장을 강화하여 그 지위를 향상하도록 지원하고자, 본 조례를 제정 하려는 것입니다. 조례안은 전문 13조와 부칙으로 구성되어 있으며, 주요 내용으로는 안 제5조에서 사회복지사 등의 처우개선과 지위향상을 위한 노력과 보수수준의 향상에 대한 군수의 책무를 규정하고, 안 제7조부터 제9조까지는 사회복지사 등의 처우개선과 복지증진을 위하여 4년마다 종합계획을 수립하고 실태조사를 하도록 규정하고 예산의 범위 내에서 지원할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 안 제10조부터 제12조까지는 사회복지사 등에 대한 신변 안전보호와 인권 및 권리 옹호에 관한 사항과 포상에 관한 사항을 규정하였습니다. 기타 자세한 내용들은 배부해드린 조례안을 참고해 주시기 바라며, 아무쪼록 본 조례안의 제정으로 사회복지사 등의 처우와 지위향상을 위한 사업 확대와 지원 근거를 마련하고, 궁극적으로 사회복지사 등의 처우와 지위향상이 사회복지 대상자의 복지권 확보와 향상된 복지서비스로 이어져 군민의 체감복지 향상에 기여하길 바랍니다. 이상 말씀드린 「고령군 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안」의 제정 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김희수의장
다음은 본 안에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원 여러분, 본 안에 대하여 질의사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원 없으시면, 본 안에 대한 질의종결을 선포합니다. 배영백 의원 수고 하셨습니다. 5. 고령군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안(고령군수 제출)
10시 35분
의사일정 제5항「고령군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안」을 상정 합니다. 안전행정과장 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
탁수
김탁수안전행정과장
안전행정과장 김탁수입니다. 존경하는 김희수 의장님, 그리고 여러 의원님! 평소 안전행정 업무추진에 많은 관심과 협조에 깊은 감사를 드리면서, 고령군 지방공무원정원조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 개정 이유를 말씀드리면 공무원 직종구분에서 기능직과 계약직등을 폐지하고 일반직공무원으로 임용하는 내용으로「지방공무원법」이 2012년12월11일 개정 되어서 2013년12월12일 시행됨에 종전 기능직 및 계약직, 별정직의 직종변경과 관련 지방공무원 정원 조정과 용어 정비 등 개정내용을 반영하여 관련조문을 정비하기 위함입니다. 주요 내용을 살펴보면 직종개편에 따라 기능직은 일반직으로 재편되어 일반직종의 기존 기술직군에 운전직, 위생직, 시설관리직(기존-조무직)이 행정직군에는 방호직렬이 신설되고 또한, 일반직종에 관리운영직군이 신설되어 통신운영직, 전기운영직, 기계운영직, 열관리운영직, 화공운영직, 사무운영직이 신설 됩니다 따라서 기능직의 운전직, 위생직, 조무직, 방호직은 시험을 거치지 않고 2013년12월12일부터 신설되는 일반직으로 전환이 되고, 기능직의 전기직, 기계직, 화공직, 열관리직, 사무직, 통신직은 2013년 12월 12일자로 관리운영직군의 해당 직렬로 전환 후에, 2014년도 시험을 거쳐 기존 일반직의 해당직렬로 전환이 되며, 3년 기간 동안 시험을 치지 않거나, 불합격자는 관리운영직군이 해소 될 때까지 별도 정원으로 관리하게 됩니다. 그리고 별정직은 일반직종의 전문경력관으로 전환되어 “가”급(5급상당), “나”급(6,7상당), “다”급(8․9급상당)으로 전환되고 계약직은 일반직종의 일반임기제공무원으로 전환되며, 계약과 계약연장, 채용절차는 현재와 같습니다. 따라서 일반직의 직급별 정원 및 정원 비율을 조정 하고자 하는 내용으로 정원 변동 현황을 보면 정원의 총수는 502명으로 변동이 없으며, 일반직정원이 417명에서 473명으로 56명 늘어나며 기능직정원은 54명, 별정직정원은 2명이 감소됩니다. 존경하는 김희수 의장님, 그리고 여러 의원님! 이상으로 말씀드린 고령군 지방공무원 정원 조례 일부 개정 조례안의, 취지와 내용을 깊이 이해하시어 심의ㆍ의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김희수의장
다음은 본안에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원 여러분! 본 안에 대하여 질의사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 없으시면 본안에 대한 질의 종결을 선포합니다. 안전행정과장 수고하셨습니다. 6. 고령군 임업경영 융자금 이자보조금 지급 조례안(고령군수 제출)
10시 40분
의사일정 제6항「고령군 임업경영 융자금 이자보조금 지급 조례안」을 상정 합니다. 농업기술센터소장 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
노우
신노우농업기술센터소장
농업기술센터소장 신노우입니다. 존경하는 김희수 의장님, 그리고 여러 의원님! 평소 산림축산 업무추진에 많은 관심과 협조에 깊은 감사를 드리면서 “고령군 임업경영 융자금 이자보조금 지급 조례” 제정안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 FTA 체결에 따른 수입 임산물 개방화 증가 추세로 어려운 실정에 있는 임업인의 피해를 최소화하고 소득증대사업 육성을 위하여 시중금융자금을 알선 하고 그 융자금 대출 금리 중 일부를 군비로 보전하여 자립기반을 정착시키고 임업의 활성화를 도모하려는 것입니다. 조례“안”의 주요 내용으로는 임업에 종사하는 임업인 등 지원대상자의 범위와 임업 분야 생산을 위한 시설 및 운영자금 등 지원 대상 사업을 정하고, 융자의 한도는 30백만 원 범위 내에 가능하며, 이자지원 기준은 대출금리 중 년3%를 3년 이내로 하되 예산의 범위 내에서 지원할 수 있으며, 융자금 및 보조금을 지원받은 자가 목적 이외의 용도로 사용, 허위 또는 부정한 방법으로 보조금을 보조 받은 때에는 환수 등에 필요한 조치를 할 수 있는 등 융자금 이자 보조금 지급에 필요한 사항을 규정하는 내용입니다. 참고로 농업분야와 축산분야는 2011년2월 18일에 제정한 고령군 농축산업 발전지원 조례에 의거 이자보전을 할 수 있고 시행하고 있습니다. 이상으로 말씀드린 “고령군 임업경영 융자금 이자보조금 지급 조례안”의 제정 취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심의․의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김희수의장
다음은 본안에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원 여러분! 본 안에 대하여 질의사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? 예, 이달호 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
달호
이달호의원
예, 이달호 의원입니다. 농업기술센터소장님 설명 잘 들었습니다. 조례안 주요내용으로 두 번째 칸에 융자기간을 소상공인 융자는 2년으로 합니다. 그 같이 형평성에 맞게끔 2년으로 하면 어떻게 생각합니까? 소장님 생각은 어떻습니까?
노우
신노우농업기술센터소장
예, 조례는 3년인데 실제 시행은 저희들도 2년으로 기준을 하고 있습니다.
달호
이달호의원
그럼 2년으로 수정해도 되겠네요? 그지요?
노우
신노우농업기술센터소장
3년 이내로 했기 때문에 그 속에 포함이 되서 당초부터 3년으로 원안이 돼 있어서 시행하는 과정에서 2년으로 시행하고자 그렇게 합니다.
달호
이달호의원
지금 조례안대로 하면 3년까지 할 수 있다는 말씀 아닙니까?
노우
신노우농업기술센터소장
최대한은 그렇습니다. 예.
달호
이달호의원
소상공인은 지금 2년 밖에. 1년 후 1년 연장할 수 있다 그렇지 않습니까?
노우
신노우농업기술센터소장
예.
달호
이달호의원
그 형평성에 맞게끔 했으면 하고 생각합니다. 이상입니다.

김희수의장
예, 이달호 의원 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? 배영백 의원 질의해 주시기 바랍니다.

배영백의원
소장님 설명 잘 들었습니다. 방금 그 융자한도하고 기간을 3년 내로 하신다고 했는데 실질적으로 임산물 생산은 다년 걸립니다. 일반 상가하고 좀 다른 특성이 있는데 그걸 좀 감안하셔야 될 겁니다. 아마. 소장님 어떻게 생각하십니까?
노우
신노우농업기술센터소장
예, 배영백 의원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희도 그런 부분을 충분히, 임산물은 단기에 그 소득이 나오고 하는 부분은 아니어서 그래서 3년이라는 기간을 처음에 기안을 했습니다.

배영백의원
예, 이상입니다.

김희수의장
예, 배영백 의원 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으시면 본안에 대한 질의 종결을 선포합니다. 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 7. 2014년도 공유재산관리 계획안(고령군수 제출)
10시 44분
의사일정 제7항「2014년 정기분 공유재산 관리 계획안」을 상정 합니다. 재무과장 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
준홍
정준홍재무과장
재무과장 정준홍 입니다. 평소 재무행정 추진에 많은 배려와 관심을 가져 주시는데 대하여 깊은 감사드리면서『2014년 정기분 공유재산 관리계획안』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안사유를 말씀드리면 낙동강 신나루 문화벨트 조성사업에 필요한 토지 2필지 1,299㎡를 기준가격 41,179천원(예정가격 103,920천원)에 매입하고자 합니다. 이에 대한 주요 내용으로는 낙동강 신나루 문화벨트(개경포 나루)조성 사업(관광진흥과) 낙동강변의 옛 나루터를 복원 정비하여 지역문화를 되살리고, 주변 관광지와 연계하여 강변문화를 관광자원화 하고자 개진면 오사리 540-2외 1필지 1,299㎡를 기준가격 41,179천원(예정가격103,920천원)에 매입하고자 합니다. 이상 말씀드린 “2014년 정기분 공유재산 관리계획안”에 대한 제안사유와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심의․의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김희수의장
다음은 본안에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원 여러분! 본 안에 대하여 질의사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) (더)질의하실 의원이 없으시면 본안에 대한 질의 종결을 선포합니다. 재무과장 수고 하셨습니다. 8. 휴회의 건
10시 46분
의사일정 제8항 「휴회의 건」을 상정 합니다. 본 건은 행정사무감사의 위원회 활동을 위하여 11월 23일부터 12월 3일까지 11일간 휴회 하고자 하는데 이의 있습니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 하셨습니다. 오늘 회의는 이상으로 마치고 제2차 본회의는 12월 4일 수요일 오전 10시에 개의 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 47분 산회