조인수산업경제과장
산업경제과장 조인수입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 감사는 드립니다. 지금부터 산업경제과 소관 2007년도 일반 및 특별회게 세입세출 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반 회계 중 세입예산안 대한 설명입니다. 내년도 일반회계 세입예산은 세외수입 28억9,200만9천원과 보조금 103억1,294만5천원을 합친 총132억503만5천원을 편성함으로서 금년 당초예산보다 65억2,200만원이 증액되었으나 금년 당초 예산액 중 기획감사실로 편성되었던 신활력 사업 예산을 감액하면 실질적으로 40억 2,200만원이 증액된 예산을 편성하였습니다. 세입예산안 각 항목별로 설명을 드리겠습니다. 271페이지입니다. 세외수입 농지조성수수료는 해마다 농어촌공사에 납부하는 농지보전 부담금입니다. 도서전화사업 융자금 이자수입 관계는 금년부터 융자금 주민들이 부담하는 융자금 전액 중에 이자는 탕감이 되었고 원금만 앞으로 불입을 시키기 때문에 이것은 은행에다 납수하는 수수료입니다. 임시적세외수입 일반부담금에 개체발전소 운영비 전액은 한전에서 27억7,600만원을 발전소에 지원해주는 것입니다. 범칙금수입은 6,500정도 자동차관리법 위반과태료 책임보험 위반 과태료를 징수하는 내용입니다. 기타잡수입에 정부양곡 조작비는 금년부터 처음 집행하는데 내년도에도 이 내용은 창고 보관 수수료를 저희가 받아서 다시 보수비로 활용하기 위해서 옹진군 양곡 창고를 그동안 정부에서 보관료를 내지 않고 썼습니다만 금년부터 저희가 징수를 합니다. 다음 국고보조금을 설명 드리겠습니다. 저희가 내년 예산에 국고보조는 57억정도 받습니다. 일반적인 업무보고 때 보고드린 내용은 생략을 하고 큰 사항만 보고를 드리겠습니다. 중간에 조건불리지역 직불제는 밭작물에 대해서 조건이 불리한 지역 전 도서 지역에 2,200가구 정도가 되는데 상한선 200만원 한도 내에서 가구별로 지급하는 내용입니다. 다음 쌀소득 직불제 보조금도 논에 대해서 실질적으로 보조형태만 갖추고 있으면 농사를 짓던 않짓던 실제로 주는 돈입니다. 이것은 진흥지역하고 비진흥지역하고 약간 차이가 되어서 평방미터당 50원에서 70원정도 하는 내용입니다. 273페이지 지방관리방조제 개보수는 내년도에 국비 70% 시비 15% 군비 15%를 부담해서 하는 사업입니다. 다음 도서민 여객선 운임지원은 국비 50% 시비 50%인데 내년에 국비로 14억 8,250만원을 저희가 받았는데 시비로 일부 부담됩니다. 다음 시비보조금에 대해서 보고를 드리겠습니다. 시비보조금은 내년에 46억 1,200만원 정도가 되겠습니다. 마찬가지로 일반적인 사항은 국비 보조에 따른 부담이기 때문에 생략을 하고 274페이지 농어업인 자녀 학자금 지원은 이것은 시비를 분권교부세의 2,185만원하고 시비 50% 나머지 군비 50%해서 1억 6,100만원을 세운 것입니다. 다음 농산물 유통 물류비는 시비 30% 군비 30% 자부담 40%해서 총 1억으로 그 중에서 시비만 30%인데 이것은 우체국 택배를 중점적으로 해서 주민 부담 40%를 포함해서 집행하는 것입니다. 275페이지 축산사료 물류지원입니다. 이것은 내년부터 처음 실시되는 사업인데 축산 농가에 대해서 사료 운반비를 경감시켜 주기 위해서 서해5도서부터 시범적으로 실시할 계획입니다. 다음 수리시설 개보수에서 군구관리지역에 저희가 20억 7,200을 투입해서 수리시설을 7개소를 할 계획입니다. 일반경지정리 한틀지구는 기 보고드린대로 14억인데 그중에서 시비 50% 7억입니다. 공영버스운영비 2억이 책정되었습니다. 금년까지는 1억 8천을 줬습니다만 내년은 2천만원을 증액해서 2억을 보조 받았고 공영버스 교체 구입비 3대에 2억 2,500을 받았습니다. 다음 비개체 발전소운영 굴업하고 지도에 태양광 발전소를 운영하는데 시비 50% 군비 50% 부단해서 운영하기 때문에 시비 40%에 해당하는 2억입니다. 그래서 총 저희가 세입액이 132억 500만원이 되겠습니다. 다음은 세출 예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 2007년도 세출 예산은 금년 세출예산액보다 77억 4,934만원이 늘어난 총 171억 9,958만 3천원으로 편성하였으며 세입예산과 비교하면 39억 9,454만 8천원이 많은 예산입니다. 국시비 보조에 따른 군비부담액이 상당히 포함된 사항이기 때문에 세입예산액보다 세출 예산액이 많다는 것을 보고 드립니다. 구체적으로 설명을 드리면 297페이지부터 보고를 드리겠습니다. 279페이지 인건비부터 283페이지 여비까지는 매년 반복평성 되어서 집행되는 일반적인 경상적 경비로서 양해 하신다면 유인물로 갈음하고 설명을 생략하겠습니다. 283페이지 사회보장적수혜금부터 설명을 드리겠습니다. 사회보장적 수혜금은 여성농업인 일손돕기 국시군비를 포함해서 3천만원 계상하였습니다. 농업인 영유아 양육비 지원도 국시군비를 포함해서 5,200만원을 계상하였습니다. 장학금 및 학자금으로 3억 200만원을 계상하였습니다. 민간경상보조금 세입예산에서 보고드린대로 2억 6,042만원을 계상하였습니다. 공공비축 잉여곡 수송지원 2천만원 백령특산미 수송을 h되어 있습니다만 업무보고 때 보고드린대로 양곡을 충분히 수매를 소화 못했을 경우 남는 것을 인천에 내다 파는 운송비를 2천만원을 계상을 했는데 실질적으로 보고드린 내역대로 나중에 3천만원 정도를 더 추경에 확보를 해서 5천만원을 확보할 계획입니다. 다음 286페이지 우수농산물 학교급식지원 이것은 7개면 17개 학교에 지원해 주는 것으로 친환경 농산물 쌀이나 콩 등등 실제 수매되는 가격에 비교해서 차액을 전액 지원해 주는 사업입니다. 지금까지는 우리 환경농산물을 옹진군에서 생산되는 것이 없었기 때문에 강화에서 갖다가 소비를 하면서 저희 군비 15% 부담을 했었는데 내년부터는 전액 관내 농산물을 소화 시키는 것으로 해서 추진을 하겠습니다. 자체사업중에 양곡 보관창고 유지보수비 2천만원 계상하였습니다. 민간자본이전에 양곡 도정공장 부지포장 5천만원 계상하였습니다. 다음 287페이지 민간경상보조 농산물유통물류비 이것은 시에서 보조해준 택배비 외에 옹진군에서 군비로 선박운송비등 상하선비 정도를 지원해 줄려고 총 1억 7,500만원 계획을 해서 군비로 80%를 지원을 하고 주민 자부담을 20%로 해서 시행하고자 합니다. 지금 농민들이 수산인들보다 상대적으로 굉장히 지원액이 적기 때문에 여러 가지 소외적인 느낌을 가지고 지원액을 상당히 요구하는 실정입니다. 그래서 그런 차원에서 우리가 농민들의 비용을 조금이라도 경감시키고자 하는 제도입니다. 재료비에 토양개량제 공급사업 인공상토 친환경 비료지원은 수정예산에 별도로 보고를 드리겠습니다. 288페이지 쌀소득 보전직불제 이것도 세입에서 보고를 드렸기 때문에 생략하겠습니다. 칠레와의 FTA 협정 때문에 과원을 일부 폐쇄하고 보상을 해주는게 있습니다. 내년도에도 5,784만원을 계상하였습니다. 전액 국비입니다. 농산물유통 물류비 6천만원중에 시비 3천만원 군비 3천만원 자부담 4천만원 들여서 1억 가지고 하는 사업입니다. 다음 민간자본보조에 산지유통개선 저온저장고 설치사업 3천만원 계상하였습니다. 시비 군비가 되겠습니다. 농작물경쟁력제고 대책사업 2,300정도 계상을 해서 시군비 50%씩 부담을 해서 추진하겠습니다. 쥐잡기사업 쥐약구입 금년도에는 500을 세웠다가 집행을 못했습니다. 그 이유는 농림부에서 식약청으로 넘어가는 과정에 취약생산업체에서 금년에 판매가 않되어서 사지 못했습니다. 내년에는 꼭 사서 내년부터는 생산이 가능하다니까 농가에 배포를 해서 쥐로 인한 곡물 소비량이 없도록 하겠습니다. 다음 과수봉지 지원도 이것은 수정예산에서 별도로 보고를 드리겠습니다. 다음 연구개발 용역비 인터넷 쇼핑몰 옹진장터 개설하는게 3,600만원이 계상이 되었는데 이것은 산업과 특수시책으로 해서 옹진군에 소비자와 생산자 우리군에서 준비하는 실질적인 인터넷 시장을 개설해서 도움이 될 수 있도록 하는 사업입니다. 관상용 이끼 재배도 2천만원을 계상하였습니다. 기타직 보수에 이것은 특정 업무를 담당하는 백령공수의 수당 우리가 지정을 해서 운영하는 공수의 3명에 대한 수당입니다. 기타보상금에 일반보상금에서 기타보상금은 유인물로 갈음하겠습니다. 민간경상보조금 백령 도축장시설 유지보수비 3천만원을 계상을 했습니다. 보조사업 무료진료 접종 등은 경미한 사항이기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 295페이지 축산사료 물류비지원 내년도에 서해5도서만 지원을 해서 실제적으로 사료 운반비를 지원하도록 5,655만원을 계상하였습니다. 톱밥구입비 지원은 132만원 민간자본보조입니다. 다음 297페이지 시설비에 대해서 설명을 드리겠습니다. 대부분이 국시비에 많이 의존하는 사업이기 때문에 군비는 그만큼 부담이 되겠습니다. 먼저 지방관리 방조제 개보수를 보면 서포지구가 금년에 5천만원이 계상이 되어서 설계는 해놓고 8억4천이 지원이 됩니다. 봄 마무리 경지정리 한틀지구도 14억이 계상이 되어서 내년에 시행할 계획입니다. 수리시설 개보수는 덕적 서포지구를 비롯해서 6곳에 총 20억 7,200만원을 들여서 시행을 합니다. 나머지 수리시설 개보수는 그 외에 수리시설 중에 문제가 있는 것을 저희가 발췌해서 보수를 하는 계획으로 1억4천을 계상하였습니다. 다음 300페이지 농어촌마을 진입로 농로포장사업입니다. 여기에 총6개소에 6억6천만원을 투입시키는데 시비 50% 군비 50%로 계상해서 집행을 합니다. 거기에 감리비와 시설부대비 이런 것은 시설비에서 전부 다 분산되어서 계상되는 사업이기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 다음 307페이지 시설비 농업용 수중모타교체가 5천만원을 계상하였습니다. 이것은 의원님들께서 도서방문시 어느면에서 건의한 사항으로 알고 있습니다. 그래서 금년에 추경에 3천만원을 계상을 해서 30개를 구입해서 배정을 했습니다. 내년에도 계속 필요하다고 판단이 되어서 면에서 가지고 있다가 한해발생하면 쓸 수 있도록 5천만원을 계상을 해서 추진할 계획입니다. 다음 민간경상보조 3억 300을 금년에 계상을 했는데 연탄운반비를 300만원 일반도서 유류운반비 지원을 2억6천 일반도서 가스운반비를 4천만원으로 총 3억 300만원을 계상을 했습니다. 이 사업은 서해5도서에서만 계속 5도서 대책사업으로 지원되는 유류가스 운반비로 형평에 맞춰서 그 외 타면도 같이 지원할 수 있도록 금년도에 계획을 해서 시행할 계획입니다. 308페이지 민간경상보조에 비개체발전소 운영 밑 지원 이것은 지도 굴업도 태양광 발전소에 지원되는 내용입니다 309페이지 개체발전소 운영비 5개소도 이것은 27억을 한전 부담으로 받아서 발전소 10호이상 50호미만 지원되는 사업입니다. 다음 시설비 신활력지역 지원사업으로 25억을 국비보조내시로 받았기 때문에 세워 놓았습니다만 아직 이것은 사업계획승인을 않한 사항이라 총괄적으로만 내용을 세워 놓았습니다. 이것은 농림부에서 결정되는 대로 다시 1회 추경 때 세분화해서 각 과목별로 편성할 계획입니다. 310페이지 무단방지차량 처리 비용으로 천만원을 계상하였습니다. 금년에도 저희가 43대를 적발해서 17대는 자진철거로 완료 하였고 26대를 추진중입니다. 311페이지 민간경상보조입니다. 이것은 농어촌공영버스 운영 위원회 인건비부터 소야도 운영위원회 인건비를 1억800만원정도 계상을 해서 내년에 군비로 지원할 계획입니다만 이것은 우리 개선방안이 결정 되는대로 추가로 더 추경에 요구할 계획입니다. 다음 소야도 종선 운영비를 금년과 마찬가지로70만원씩 계상해서 840만원을 계속 지원을 할 계획이고 500만원은 종선이 안전시설 휀스나 비가림 시설이 없어서 굉장히 위험하고 불편하다고 해서 이것을 내년에 보수해서 보강해 줄 계획으로 500만원을 추가로 계상하였습니다. 다음 공영버스운영비 2억은 금년 운영비로 지원할 계획입니다. 다음 312페이지 도서민 여객선 운임지원도 27억 6,300을 계상하였습니다. 다음 공영버스 구입비 2억2,500만원도 설명 드린 대로 북도 대청 덕적 차량이 상당히 노후 되었기 때문에 교체해 줄 계획입니다. 다음 유가조정에 따른 운수업계 보조금 지급도 금년도 재무과 세입 예산에 주행세를 1억5천계상이 되어 있습니다만 매해 3천만원에서 3,200정도 집행이 되어서 3,500 계상하였습니다. 314페이지 예수금 이자 상환이 있는데 이것은 도서전화 사업에 이것은 도서전화 사업에 아까 말씀 드린대로 이자는 탕감이 되서 대출에 대한 수수료만 계상하였습니다. 이상으로 저희 일반회계 사항은 보고를 마치겠습니다. 별지로 되어 있는 내년도 사업중에 수정예산안을 보고를 드리겠습니다. 32페이지가 되겠습니다. 여기는 여러 가지로 나열이 되어 있습니다만 과수봉지지원사업 토양개량제공급사업 못자리용 인공상토 지원 친환경농업사업 이 사항이 실질적으로 민간에 대한 경상적 보조로 해서 농협이나 주민들을 대상으로 해서 지원될 사업인데 작년 재작년에 재료비로 세워서 실질적으로 생산업체가 아닌 농협하고 계약을 해서 지급을 했습니다. 지급방법도 잘못되었거니와 실질적으로 농협을 통해서 농민들하고 직접 지원이 되게끔 해야 이게 활성화도 되고 주민 자부담이 포함되는 사업이기 때문에 원활하게 환원사업 차원에서 일부 농협에서 부담하고 주민부담이 경감되는 사업을 군에서 재료비로 하다 보니까 주민들의 부담도 커지고 여러 가지 집행하는데 문제가 많았습니다. 그래서 내년에는 반드시 민간에 대한 경상적 보조로 집행을 할려고 했는데 실무자들이 내용을 모르고 일반 예산에 재료비로 세워 놓아서 제가 다시 수정을 했습니다. 그래서 이것은 민간에 대한 경상적 보조로 바꿔서 농민들한테 직접 도움이 될 수 있도록 적기에 공급해 줄 수 있도록 그렇게 조치를 할 계획입니다. 내용은 굳이 설명을 않드려도 그런 내용이 되겠습니다. 다음 금년도 3회추경예산안에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 117페이지 세입예산액중에 일반적인 사항은 국시비를 줘서 부담되는 사업이고 또 금년에 사업집행을 연말까지 하다 보니까 일부 부족해서 국시비를 조금씩 더 요청을 해서 받은 사항이기 때문에 그것은 업무보고 때나 예산설명 때 설명 드렸기 때문에 보고를 생략하고 중요한 사항만 보고를 드리겠습니다. 소연평 광산지역 공해방지시설 사업 삭감하는 내용입니다. 이것은 매해 산업자원부로부터 소연평 공원광업에서 했던 탄광에 대해서 거기에 공해 방지 시설을 국가에서 국비로 지원하는 사업입니다. 그래서 이게 옹진군에서 요구하는 사업도 아니고 배정을 해서 산것인데 금년에 9천만원이 보조가되었는데 동원광업하고 실제로 현장을 조사하고 보조결정을 하다 보니까 9천만원이면 됩니다. 그중에서 자기네들이 30% 하게 되어 있기 때문에 그중에서 6,200은 저희가 집행을하고 30% 정도는 동원 광업에서 하는데 6,200만 쓰다보니까 2,700 남는 예산을 반납을 하는 사항입니다. 그래서 삭감조치 하는 사항입니다. 118페이지는 늘어나는 사항인데 정부양곡보관창고 보수비 장비등을 구입하는 것으로 시비가 늦었기 때문에 성립전 예산으로 편성을 해서 사업을 추진중입니다. 다음 시도비 보조금을 보면 재정융자금 상환액 보조 삭감되는 내용이 있습니다. 9,700이 삭감되는 내용입니다. 발전소 융자금을 5년거치 30년동안 아마 무는 것이 주민들이 부담이 크다해서 시비로 전액을 지원해 달라고 요청이 되어서 내려온 사업인데 이것이 인천시 선관위에서 문제가 되어서 한전에서 자체적으로 감액을해서 해주기 전에는 시비로 전액 보조하는 것은 선거법 위반이다 해서 집행을 못하게 해서 시에서 전부다 삭감조치 하라는 지시가 떨어졌습니다. 그래서 이것은 9,700을 집행을 못하고 삭감하는 내용입니다. 세출 예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 이 사항도 사회보장적 수혜금에 늘어나는 사업이 740만원 농업인 영유아 양육비 지원 등이 우리가 집행 하다보니까 지원자가 늘어나서 시비를 추가로 더 받는 사항입니다. 124페이지 우수농산물 학교급식 지원은 저희가 다 집행을 했는데도 불구하고 돈이 조금 남았고 시에서 일부 예산이 삭감되는 바람에 1,300만원을 삭감하라는 지시에 따라서 삭감하는 사항입니다. 정부양곡 보관 창고 보수는 좀전에 말슴 드린대로 성립전 예산으로 편성을 해서 집행을 하고 있는 사항입니다. 과수봉지지원이 금년에 1억2천을 계상을 했었는데 4,854만6천원만 집행이 되었기 때문에 집행잔액을 삭감하는 사항입니다. 이것은 저희가 판단을 잘못해서 실질적으로 농림부에서 시행된 농업시행지침에 의해서 기준액만 지급을 하다보니까 문제가 발생했는데 내년에 농협에 보조는 해줘서 실질적으로 필요한 량만큼 지원할려고 합니다. 127페이지 조건 분리지역 직불제 이것은 당초에 일반 운영비로 썼다가 이것을 프린터기를 구입하는 바람에 자산취득비로 돌리는 내용입니다. 일반운영비에서는 삭감을 하고 자산취득비에서는 새로 편성하는 내용입니다. 129페이지 소연평 광산지역 공해방지 시설 사업을 2,700만원을 삭감하는 내용입니다. 기타 상환이자에서 9,700만원을 아까 말씀 드린대로 선거법 위반으로 인해서 지시된 내용으로 삭감하는 내용입니다. 이상으로 산업경제과소관 2007년도 예산안과 수정예산 그리고 2006년도 3회추경예산안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.