조복선 의원 5분자유발언

동료의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 동래구의회 제208회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주무관으로부터 의사보고가 있겠습니다.

의사담당주무관 정수환입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 먼저 제208회 임시회 집회관련 사항입니다. 이번 임시회는 2011년 5월 24일 의회운영위원회와 협의하여 지방자치법 제45조의 규정에 따라 2011년 5월 25일 집회공고로 소집하게 되었습니다. 다음 의안접수 및 회부사항입니다. 2011년 5월 20일 동래구청장으로부터 부산광역시동래구 수수료징수 조례 일부개정조례안 등 2건의 조례안이 접수되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 서면질문 처리사항입니다. 2011년 4월 13일 김준식 의원께서 제출한 구·군별 도로명 주소 방문고지 수당현황과 4월 15일 제출한 금강공원 관리사업소 지원 현황에 대한 서면질문, 4월 14일 백홍두 의원께서 제출한 자치구·군별 인구 및 공무원 현황, 김일현 의원께서 제출한 재개발·재건축 도시정비구역 추진현황, 강민수 의원께서 제출한 전국 축제 및 부산광역시 축제 현황, 5월 4일 조복선 의원께서 제출한 안락 복개천 내부 청사 현황 및 앞으로 청사 계획과 5월 16일 제출한 최근 3년간 민원친절 봉사행정 종합평가 수상현황 등 3건에 대한 서면질문, 5월 16일 김일현 의원께서 제출한 미집행 도시계획 현황, 최수용 의원께서 제출한 목조문화재 관리 현황 등 2건, 안성태 의원께서 제출한 각종 용역 현황 등 2건, 박혜숙 의원께서 제출한 최근 5년간 동래읍성축제의 지역경제활성화 기대효과 등 3건에 대한 서면질문, 5월 24일 안성태 의원께서 제출한 구 명륜1동 주민센터 매각과 관련한 2건 등의 서면질문은 모두 처리 완료하였습니다. 다음은 서면질문 처리 중 사항입니다. 2011년 4월 20일 백홍두 의원께서 제출한 물가모니터요원 위촉 및 활동 현황, 5월 25일 강민수 의원께서 제출한 천일탕 입구에서 온천시장간 소3-1호선 연결도로에 대한 서면질문은 현재 처리 중에 있습니다. 다음은 5분자유발언 신청 및 승인사항입니다. 2011년 5월 26일 박혜숙 의원께서 제출한 동래읍성역사축제 경쟁력 강화에 관한 건, 같은 날 조복선 의원께서 제출한 고객만족 참다운 친절서비스행정 관련 5분 자유발언에 대한 신청서가 접수되어 의장께서 승인 하셨습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

의사담당주무관, 수고하셨습니다.

평소 존경하는 천만호 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 28만 동래구민의 건강과 행복, 그리고 푸른 녹색 도시 조성을 위하여 애쓰시는 조길우 구청장을 비롯한 관계 공무원! 여러분의 노고에 대하여 진심으로 감사드립니다. 박혜숙 의원입니다. 그저께 봄이 오는 소리를 들은 것 같은데 벌써 여름이 시작되고 산과 들은 푸르름이 한 층 짙어 가면서 우리가 1년 동안 먹을 과일과 곡식과 채소를 무럭무럭 키워주고 있어 다시한 번 자연의 위대함을 느낍니다. 그리고 전통과 문화가 살아있고 인정 많은 부산의 뿌리 동래구에서 의정활동을 하면서 우리 구민들의 삶의 질 향상에 기여하고 있다는 사실에 대하여 뿌듯한 긍지와 자부심을 느끼기도 합니다. 오늘 본 의원은 2005년 우리 구 동래문화관광 인프라 구축을 위하여 동래충렬제에서 동래읍성역사축제로 리모델링하여 발전을 거듭하고 있는 동래읍성역사축제를 어떻게 하면 명성있는 전국 우수 축제, 세계적 축제로 만들어 갈 수 있는지를 동료 의원 및 관계 공무원 여러분과 함께 고민하고자 5분 자유발언을 하게 되었습니다. 동래읍성역사축제는 2005년부터 매년 약 3억원의 예산으로 축제를 개최하여 명실상부한 역사교육, 역사체험형 축제로 자리잡고 있으며, 2010년에는 전국에서 약 35만명의 관광객이 방문하여 약 62억원의 지역경제활성화 기대효과와 함께 동래 문화를 전국에 알리는데 크게 기여하였습니다. 또한 부산시 최우수 축제로 선정되어 2006년에는 2000만원, 2007년에는 2500만원, 2008년에는 3000만원, 2009년과 2010년에는 각각 4000만원의 우수 축제 지원금을 받기도 했습니다. 존경하는 동료의원 및 관계 공무원 여러분! 우리 동래에는 대규모 공장이나 산업체가 전혀 없어 지역경제성장이 빠르지 못하고 주민소득 또한 타지역에 비하여 높다고 할 수 없는 형편입니다. 이러한 현실에서 앞으로 지역경제성장과 주민소득증대를 위해서는 관광산업을 더욱 키워야 합니다. 관광산업은 굴뚝 없는 산업이라고 할만큼 지역주민들에게 많은 소득을 안겨 주는 것이 사실입니다. 특히 전남 함평군의 경우 나비 축제를 통해서 연간 벌여들이는 관광수입이 100억원을 초과하고 있으며, 영국 스코틀랜드의 애던버러시 프린지 축제와 군악대 축제는 매년 8월에 보름간 개최하여 약 27조원의 관광 수입을 올리고 있다고 합니다. 보름간의 관광 축제를 통하여 한 해 수입을 거의 다 벌어들이기 때문에 축제가 끝나자마자 다음 해 축제를 준비한다고 합니다. 존경하는 동료 의원 및 관계 공무원 여러분! 주민 수가 2700여명 밖에 안 되는 일본 벽지 농촌 마을 구마모토현 구기노촌의 관광객 유치 성공사례를 하나 소개하고자 합니다. 1985년의 구마모토현 통계 자료에 의하면 구기노촌의 관광객은 제로였습니다. 이 때 구기노촌사무소의 한 공무원이 별 볼일 없는 마을의 숨겨진 매력 찾기를 주민들과 함께 전개하여 그 과정에서 “메밀”을 이용한 20가지의 관광 상품을 만들어 1993년에 관광객 100만명, 연 관광수입 11억 7000만엔의 소득을 올린 성공사례가 있습니다. 이와 같은 선진 국내외 축제와 관광객 유치 사례를 참고해서 우리 구 동래읍성역사축제를 전국적, 아니 세계적 경쟁력을 갖춘 축제로 탈바꿈 시킨다면 지역 관광활성화와 아울러 획기적인 구민소득 증대가 결코 불가능한 일이 아니라는 것을 본 의원은 확신하면서 몇 가지 제안을 하고자 합니다. 첫째, 축제의 질을 높여 전국적 축제로 육성해야 합니다. 부산시 최우수 축제로 그칠 것이 아니라 문화관광부 지정 우수축제가 되도록 해야 합니다. 문화관광부 최우수는 1억 5000만원, 우수 축제는 1억원, 유망 축제는 5000만원의 지원금을 받는 것으로 알고 있습니다. 이러한 축제지원금은 지역 축제 발전에 크게 기여가 될 것입니다. 둘째는 동래읍성역사축제의 동래장터를 실질적으로 재현해야 합니다. 가장 한국적인 것이 가장 세계적이라는 것은 우리 모두가 다 아는 사실입니다. 동래읍성역사축제에서의 동래장터는 명맥만 유지될 뿐 조선시대의 동래장터의 모습을 전혀 재현하지 못하고 있습니다. 여러 가지 프로그램을 한다고 관광객이 몰려드는 것은 아닙니다. 한 우물을 파라는 말처럼 단 한 가지 프로그램이라도 내용이 알차고 확실할 경우 우리의 축제는 경쟁력을 갖출 수 있다는 믿음을 가져야 합니다. 동래 장터를 재현하기 위해서는 북문을 기준으로 남쪽 방향 북문광장 전체를 동래장터로 재현하고, 동래장터로 들어가는 경우에는 누구나 입장료를 받도록 함으로서 동래장터의 성역화를 추진하는 것입니다. 그러면 개막식장은 문화회관 주차장을 활용하고 지금까지 천막을 쳤던 주차장의 먹거리 장터는 없애야 합니다. 천막 먹거리 장터를 없애야만 방문하는 관광객들이 세일대 축제에 참여하는 소문난 음식점에 가서 식사를 하고 다시 돌아와서 축제를 즐기도록 유도해 나가는 방안을 강구하면 될 것입니다. 축제에서 입장료를 받으면 안 된다는 고정 관념도 이제는 버려야 합니다. 멋진 프로그램을 만들고 입장료도 받아야 합니다. 영국 스코틀랜드 애던버러 군악대 축제의 유료 입장객이 217,000명이고, 입장료 수입이 약 79억원이라는 통계를 볼 때 이제는 축제장의 입장료 징수도 검토되어야 할 것입니다. 셋째는 지역 축제 예산의 대폭 지원과 축제 전문인력 양성을 통한 창의적 프로그램 개발이 필요합니다. 세계적으로 축제는 늘어가고 있는 추세이나 우리나라의 경우 지역 축제가 단체장의 선심성 행정과 낭비적 요소가 많다 하여 축제를 부정적 시각으로 여겨 축제를 많이 개최하는 지자체에 대하여 정부에서 재정적 불이익 운운 등으로 한때 전국에 약 1200개의 축제가 있었으나 2009년 후반기부터 축제가 감소되어 현재는 전국에 약 800개 정도의 축제가 개최되고 있는 현실입니다. 그러나 선진국인 네덜란드의 경우 인구 1600만명에 약 3천개의 축제가 개최되고 있음을 볼 때 우리는 더욱 경쟁력 있는 축제를 개발해야 할 것입니다. 기존 축제를 더욱 발전시키고 새로운 축제를 도입하기 위해서는 전문인력 양성과 축제 프로그램 개발에 대폭적인 예산 지원을 아끼지 말아야 할 것입니다. 존경하는 동료 의원 및 관계 공무원 여러분, 지역 축제를 통한 관광산업 활성화는 말하는 것처럼 정말 쉬운 것은 결코 아닙니다. 하지만 그렇다고 포기할 수도 없는 것입니다. 축제는 산업이다라는 생각으로 축제에 대한 부정적 시각을 버리고 혁신적 마인드로 축제를 발전시켜 나가야 합니다. 마지막으로 다시 한 번 강조하고 싶은 것은 지역축제는 더 늘어나야 하고, 축제를 통해서 우리 고유 문화를 더욱 아름답고 가치있는 것으로 만들고 아울러 지역 주민공동체를 더욱 단단하게 형성해 가는 길도 지역 축제 활성화가 가장 최적이라는 말씀을 드리며 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박혜숙 의원 수고하셨습니다. 다음에는 조복선 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.