강한구도시건설위원회위원장
존경하는 장대훈 의장님, 그리고 선배·동료 의원 여러분! 도시건설위원회 위원장 강한구입니다. 금년도는 지방자치법 개정으로 인하여 이틀이 늘어난 지난 11월 28일부터 12월 6일까지 9일간에 걸쳐 심층적이고 효율적으로 실시한 도시건설위원회 소관 부서에 대한 2011년도 행정사무감사 실시결과를 보고드리겠습니다. 도시건설위원회에서는 도시주택국, 건설교통국, 도시개발사업단, 3개 구청과 동 주민센터 그리고 성남시시설관리공단의 소관 사항에 대하여 사전에 행정사무감사 자료로 요구한 153건을 중심으로 관계공무원의 수감자료에 대한 설명을 청취한 후 냉정하고 내실 있는 감사를 실시하여 감사요구 4건을 포함한 시정 및 처리요구 104건과 건의사항 138건, 자료요구 25건 등 총 267건을 조치하도록 하였습니다. 이번 행정사무감사를 통하여 집행부에 지적할 것은 과감하게 지적하고 또한 대안이 필요한 사항에 대하여는 적극적으로 대안을 제시하는 등 효율적인 행정감사를 실시하였습니다. 이번 행정사무감사는 전반적으로 행정의 효율성과 적정성 여부를 종합적으로 검토하였으며, 세부적인 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 그 중 정책의 추진방향과 업무집행의 개선 및 보완이 요구되는 주요 사항들을 살펴보면 도시주택국 소관으로는 1공단에 대하여는 그간 수차에 걸쳐 지적한바와 같이 빠른 시일 내 우리시의 정책사항을 확실히 시민에게 공표하여 토지소유주 등 관련 사업시행 예정자에게는 피해가 최소화 될 수 있도록 하고, 시민에게는 예측 가능한 행정이 될 수 있는 정책이 수립되도록 촉구하였습니다. 제일프라자에 대하여 관련자에 대한 책임을 묻고, 구상권을 청구토록 지난 행정사무 감사 등을 통하여 수차에 걸쳐 지적하였음에도 조치가 되지 않고 있으므로 관련자에 대한 책임을 재촉구하며 임대 관리에 철저토록 요구하였으며 또한, 재개발사업구역 내 불법건축물에 대한 이행강제금 부과 관련해서는 재개발 철거지역에 대해서는 곧 사업시행 시 건축물이 없어지게 되므로 국회에서 추진 중인 특별법 개정기준안을 참고하여 부과기준안을 마련하여 합리적이고 일관된 행정을 하도록 하여 주민의 피해가 최소화하도록 조치하였습니다. 건설교통국 소관으로는 가로등과 보안등에 대하여 도로관리 지침에 의거 가로등 커버에 대하여 교체 또는 세척을 통하여 조도를 높여 전기요금을 절약할 수 있는 방안을 모색토록 대안을 제시하였으며, 가로등 커버 교체 등을 구간별, 연도별로 계획을 세워서 관리하여 줄 것을 재차 요구하였습니다. 성남중앙지하상가에 대하여 무상기간이 끝나면 사업시행자로부터 즉시 인도받을 수 있는 대책을 수립하고 시행토록 요구하였고 또한 지하상가 부설주차장 운영자에게 부과된 변상금에 대하여 전 행정력을 동원하여 납부 받을 수 있도록 필요한 조치를 강구토록 하였습니다. 공영주차장 관리에 있어서 관련 조례에 적법하게 관리 위탁토록 지적하였으며, 이와는 별도로 수정구 2건, 중원구 1건, 분당구 1건에 대하여 민간인을 대상으로 경쟁 입찰 등의 방법을 취하지 않고, 직접 시설관리공단에 위탁하여 관리하는 행정행위가 「성남시 주차장 설치 및 관리 조례」에 위반되었는지 여부를 자체감사하여 조례 위반 시 관련자 처벌 및 시정조치토록 요구하였습니다. 화물운수 사업용 차량 및 자가용 차량 차고지에 대한 실태조사를 철저히 하여 위반사항이 있을 시 필요한 행정조치 및 근본적인 대책을 마련토록 하였습니다. 어린이보호구역내 설치된 과속 방지턱(험프 포함), 횡단보도(험프형 횡단보도 포함), 교통섬, 각종 유도봉·규제봉·표지판, 차선 등 도로시설물과 교통시설물이 중복되는 바, 이러한 시설물을 관리하는 부서를 일원화하여 책임 있게 관리에 철저를 기하여야 함으로 시급성을 감안하여 관리 책임부서를 지정하여 달라는 공문을 2011년 12월 6일 집행부에 발송하였습니다. 도시개발사업단 소관으로는 재건축 및 재개발 사업추진 시 공공관리제도를 적극 홍보하여, 주민의 어려운 행정 절차 및 기술 지원 등 주민에게 실질적인 도움이 될 수 있는 방안 강구하고, 주민 의사를 최대한 반영하여 추진할 것을 요구하였습니다. 서울외곽순환고속도로에 대하여는 한국도로공사와 교통영향평가에 대해서 사전 협의하지 않은 문제 및 판교신도시 입주민의 소음 민원에 대한 예상되는 문제점에 대한 타당성 조사를 제대로 하지 않고 설계변경에 동의한 공무원의 안일하고 무책임한 행정 때문에 예산을 낭비했으니 관련 공무원에 대한 자체감사를 실시하여 조치하고, 한국도로공사에도 사업비 일부를 부담하는 방안을 강구토록 요구하였습니다. 고등동 보금자리 주택사업은 우리시에 이익이 되는 구체적 방향을 설정하여 추진하고, 위례신도시 보상과 관련 LH공사와 충분한 협의를 통하여 억울한 주민 피해가 발생치 않도록 대책 강구토록 하였습니다. 3개 구청에 대한 지적사항으로는 도로굴착 후 하자발생 업체에 대하여는 굴착허가를 제한하는 방안을 강구하여 조치하고 그 결과를 도시건설위원회에 보고토록 하였으며 도로굴착 심의위원 중 관련 이해당사자는 배제하는 방안을 강구토록 요구하였습니다. 도로점용료 부과 관련해서는 미납 시 독촉 후 재산압류 등의 조치를 취하고는 있으나 납부자가 고지서를 받지 못하거나 잠시 납부시기를 놓쳐 사고가 발생할 수 있으니 재산압류의 조치를 취하기전 압류 예고통지를 보내는 등의 절차를 추가할 것을 요구하였습니다. 또한 산성대로 모란에서 단대오거리 구간 중 수정구 및 중원구 지역에 시공한 탄성재보도 블록공사와 관련하여 하자 발생한 것에 대해 준공 후 1년 반 만에 하자가 발생되었는바 제품하자인지 시공부실인지 사실조사하여 시공자로 하여금 하자보수 등 행정적 조치하고, 자체감사를 실시하여 필요한 조치토록 요구하였습니다. 분당구 운중동 소재 보전녹지에 불법으로 설치한 가설건축물에 대한 강제이행금은 금년 말까지 전액 회수하고 원상회복시킬 것을 촉구하였습니다. 또한, 구청 및 동 공통사항으로 주민숙원사업비 관련해서는 예산에 반영하여 사업을 추진하도록 지적한바 있으나, 아직도 본래 취지 및 목적에 맞지 않게 집행되고 있어 시정토록 요구하였고 다시 한 번 강조하는 바 현장행정을 강화하여 주민들이 원하는 사업에 대하여는 본예산 또는 추경예산에 반드시 반영하여 집행될 수 있도록 조치하여 주시기 바라며, 주민숙원사업비는 재해발생 등 예측이 불가능한 사업에 대하여 시급히 집행하여야 할 사유가 있는 경우 등에 집행하여 주실 것을 당부하였습니다. 학교운동장 주차장 활용에 대해서는 안전문제, 시설지원문제 등으로 학교가 거부하고 있는 원인을 파악하고, 그 문제를 해결 조치하여 다수의 인근 주민이 주차를 하여 주차난 해소에 적극 노력하여 주시고, 이러함에도 불구하고 미개방 운동장에 대하여는 관련 조례를 개정하여 우리시가 지원하는 각종 지원사항을 차등적으로 지원하는 방안을 강구토록 주문하였습니다. 건축법에 의하여 현황도로로 지정된 도로에 대하여 전수조사를 실시하여 도로대장을 작성 및 관리하고, 도로에 포함된 토지는 지목을 “도로”로 변경 조치하고, 건축법 등에 의하여 현황도로로 지정되는 즉시 공용도로로서 개인의 소유일시는 기부채납 등을 받아 “성남시”로 소유권을 이전하여 향후 도로부지에 대한 민원이 발생치 않도록 조치 요구하였습니다. 각 동 주민센터에서는 주민자치위원 및 통장 위촉은 조례에 의거 동장이 책임감 있게 임명토록 요구하였고, 주민자치 프로그램 운영에 대하여는 수강과목, 수강료 등 전반적인 사항을 각 동장들이 함께 논의해서 최적의 방안을 도출하여 시행토록 주문하였습니다. 시설관리공단에 대하여는 도시개발공사의 설립이 확정되지 않은 시점에서 전문계약직 2명(기술직)을 채용한 사항과 정관을 개정하고, 급여를 지급한 사실 및 예산전용 의혹 등의 사항에 대하여 전반적인 감사를 실시하여 위법사항에 대하여는 관련 직원에 대한 문책과 함께 적절한 조치를 취하여 줄 것을 요구하였습니다. 이상과 같이 도시건설위원회에서는 사전 준비된 행정사무감사 자료에 의해 심도 있고 과감하게 잘못된 행정관행을 시정하고자 감사의뢰 등 적극적으로 행정감사를 실시하였습니다. 끝으로 2011년 행정사무감사 시 자료 준비와 답변을 해주신 집행부 공직자 여러분의 노고에 감사를 드리고, 시정요구 및 건의사항에 대하여는 우리 100만 성남시민의 삶의 질 향상과 살기 좋은 성남을 만들고자 하는 사항이므로 적극적으로, 빠른 시일 내에 시정·처리하여 줄 것을 당부드리겠습니다. 이상으로 도시건설위원회 2011년도 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.