이기홍 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 1997년도행정사무감사에 따른 산업건설위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 이어서 관광개발사업소에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다. 증인선서는 지방자치법 제36조 제4항에 의거 관계공무원을 출석하게 하여 증인으로서 선서한 후 증언하거나 참고인으로서 의결의 진술을 요구할 수 있도록 돼 있습니다. 아울러 선서를 하는 취지는 1997년도행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 만약 증인이 위증을 할 때는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 그러면 관광개발사업소장께서는 증인으로서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 강화군의회가 지방자치법 제36조 및 강화군의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 1997년도행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증죄에 대한 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1997년 12월 2일 관광개발사업소장 유성근

수고하셨습니다. 다음은 관광개발사업소장께서 소관업무에 대하여 간단하게 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

보고에 앞서 저의 과장, 계장을 먼저 소개해 올리겠습니다. 관광진흥과장입니다. (인 사) 지역개발과장입니다. (인 사) 관광진흥계장입니다. (인 사) 문화재계장입니다. (인 사) 관광사업계장입니다. (인 사) 공영기획계장입니다. (인 사) 시설계장입니다. (인 사) 공영개발계장입니다. (인 사) 그러면 관광개발사업소 소관업무를 보고드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 ’97주요업무추진실적 다음에 ’97예산집행상황 순으로 보고를 드리겠습니다. (업무보고서는 끝에 실음)

수고하셨습니다. 이어서 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원 여러분께서는 해당실과소 감사자료에 의거 질의를 해주시기 바라며 집행부에서는 질의에 성의 있는 답변을 해주시기 바랍니다. 질의가 있으신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 페이지별로 질의를 해주시기 바랍니다. 이기홍 위원님 질의하세요.

17-5페이지 하단에 덕정온천지구개발외 10개사업이있는데 10개사업이 어떤 사업인지 종목별로 말씀해 주세요.

네. 놀거리도 역시 아까도 대충 말씀드렸습니다마는 덕정온천 개발외에 10개사업을 목표한 것이 우리가 개발하다만 황산도 관광온천도 계속 개발해야 되지 않느냐, 또 섬돌모루 개발문제 다음에 동막, 주문, 볼음 유원지 해서 광범위하게 저희가 지금 연구를 하고 있습니다. 실질적으로 여기에 대해서 뚜렷한 계획보다도 현재 섬돌모루 같은 데는 상당한 업체에서 개발하겠다고 현재 저희하고 접촉을 하고 있고 또 의욕을 가지고 있습니다마는 토지문제가 거기 해결이 되지 않기 때문에 지연이 되고 있습니다. 그래서 토지문제만 해결되면 섬돌모루는 가시화 되지 않을까 생각을 하고 있습니다. 그래서 현재 유원지도 저희가 동막외에도 서도, 볼음, 삼산해서 몇군데를 더 개발하고 여기에 대한 기초시설이라도 저희가 설치를 내년부터는 해서 현재 덕정온천외에 인위적으로 돼 있지 않은 자연유원지를 확충, 개발할 계획을 가지고 있습니다.

알겠습니다.

또다른 위원님 질의 있으십니까? 네, 심홍택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심홍택 위원입니다. 활력있는 관광진흥시책 추진이라해서 지금 관광진흥 선도기구가 조직돼서 운영이 되고 있죠. 거기에 34명이라고 그랬는데 이것은 어떤 분이 위원이며 어떻게 운영되고 있는지 자세하게 설명해 주시기 바랍니다.

계장님 답변해 주십시오.

제가 대신 답변하겠습니다. 관광진흥계장 김상원입니다. 지금 관광진흥선도기구 조직은 농촌지도자연합회 회장님이나 인삼조합 상무, 농협, 순무가공공장, 운수, 미곡······ 관광자원이라든지 이러한 것을 생산 내지는 판매하는 분들을 축으로 해서 구성돼 있습니다. 그리고 운영은 지금 우리 행정기관에서 어떤 관광을 활성화시키고 진흥시킬 만한 그러한 아이디어라든지 이러한 것을 많이 가지고 있습니다만 좀더 광범위하게 일반 전문분야에 근무하시는 분들로부터 아이디어를 많이 얻어 가지고 이걸 실제적으로 우리 행정에 접목시켜서 운영해 나가고자 해서 이러한 것을 조직해서 운영하고 있습니다.

그러면 이 분들이 다 거기에 조예가 깊은 분들만 구성된 겁니까?

그렇습니다. 그래서 저희가 4개 분과위원회를 구성해서 운영하고 있는데요, 관광안내분과위원회라 그래 가지고 관광여행사라든지 이러한 분야에 종사하시는 분들로 편성해서 운영하고 있고요.

좋습니다. 운영실적을 좀 얘기해 줄 수 있으세요?

예, 작년도에 구성을 해가지고 금년도에 1차 회의를 한 번 했고요. 다음에 분과위원회별로 저희가 강화관광진흥을 위해서 할수 있는 일이 무엇인가 해가지고 과제를 드린 게 있습니다. 그래 가지고 그거에 대한 과제연구결과를 저희가 취합 중에 있습니다.

예, 아직 취합 중에 있죠? 물론 좋습니다. 이게 그 아래 또 관광진흥지도자위촉 및 안내센터운영 그랬는데 140명이란 말이에요. 그러면 그 현지에 지도자나 이장, 공무원 퇴직한 분들 이렇게 하신 것 같은데, 물론 좋은 것 같습니다. 그런데 여기 전군민이 다 관광안내요원이 되는 것 같은 기분인데, 사실상 우리 강화에서 그렇게 홍보할 만한 게 뭐 있습니까? 지금 전등사, 전적지, 초지진, 고려궁지는 잘 아는 거고, 그것보다는 그거에 치중할 것이 아니라 우리 강화군의 관광지 개발에 좀 신경을 더 써야지, 지금 우회도로 이 해안도로도 빨리 돼야 되겠고, 그리고 나서 홍보해야, 지금 홍보한다는 거야 맨날 그거 아닙니까? 여기도 보면은 홍보비가 상당히 무슨 판촉물이니 뭐니, 이게 벌써 어제 오늘 한 게 아닙니다. 그래서 뭐 특별한 게 좀 생기고 그래야지, 이 안에 5개년계획을 보면 다 잘 될 것 같습니다만 숙박시설, 음식점 그런거는 허가 안 나는 걸 다 좋아하고 그러는 형편이고, 그런데 한 가지만 더 묻겠는데 이 5개년계획에 찬우물 여기는 안 들어갔습니까?

거기도 들어가 있습니다. 거기가 흥미있고 다양한 놀거리 개발 그게 10개 사업으로 들어가 있습니다.

다양한 놀거리요. 덕정온천지구개발 외 10개 사업이라고 해서, 이것도 지금 문제 아니에요? 지금 벌써 개발하겠다고 해놓고선.

건축허가가 현재 나있구요.

글쎄 문제점은 없는데 착수를 안 하잖아요.

건축허가가 났는데, 착수를 하려는데 관계부서에서 찬우물에서 창리로 내려가는 구길이 있습니다. 그걸 사서 해라 그래서 그걸 지금 사는 중이 되겠습니다. 구길 너희가 막 쓰지 말고 사라 그래서 그게 협의 끝나면 착수가 됩니다.

여기 진흥선도기구나 진흥지도자 이 분들은 뭐 어떻게 예산은 들어가지 않습니까?

없습니다.

하나도요? 이게 참 잘 활용이 됐으면 좋겠습니다만 이렇게 구성되는 걸로 끝이 나면 안 되지 않느냐 해서, 알았습니다.

잘 알겠습니다.

또 다른 위원님 질의 있으십니까? 네, 김상복 위원님 말씀해 주십시오.

김상복 위원입니다. 좋은 얘기 많이 하셨는데 제가 몇 가지만 요약해서 결과적으로 좀 물어 보겠습니다. 활력있는 관광진흥시책에 대해서 운영사항에 보면 구성대상에 관광분야업체 대표라 그랬는데 그 동안에 이 사람들이 몇 번 운영했으며, 그 중에서 대표성 있는 과제를 하나만 예를 들어서 말씀해 주시고, 관광지도위촉 안내센터에서 전직 공무원이 10명, 이장이 65명, 부녀회장이 65명인데 몇 번 회의했고 어떻게 운영했는지 운영결과를 간단하게 대답해 주시고, 관광진흥5개년계획 수립에 대해서는 이게 계획이 수립되어 가지고 그대로 시행해 나가시는 건지 거기에 대해서 구체적으로 말씀하시고, 거기에 특히 덕정온천개발 외 10개 사업에 대해서는 덕정온천은 기이 인천광역시에서 아마 직접 개발하고 들어가자는 계획이 수립된 걸로 알고 있는데 개발이 과연 2002년까지 덕정온천이 완공될 수 있어서 계획에 넣은 건지 거기에 대해서 구체적으로 세 가지만 답변해 주세요.

제가 답변해 드리겠습니다. 그 관광진흥선도기구는 아까도 저희 관광진흥계장이 설명드렸습니다만 관광분야업체 대표 하면 이제 관광업무에 종사하는 그러니까 영업소를 가지고 있다든지 해운을 한다든지 또는 운수를 한다든지 개인택시 등등 해서 이런 분야, 그래서 대표성있는 사람들로 구성을 했습니다. 그래서 분과가 4개 분과위라는 건 관외의 전문성 있는 분은 위촉이 되지 않고 현재 저희 공무원하고 관광업무에 종사하는 분들로 관내 업체 분들만 저희가 위촉했습니다. 다음에 관광진흥지도자는 저희가 아까도 설명드렸듯이 실질적으로 전국민이 우리 강화에 대한 역사를 알아야 된다는 뜻에서 1차적으로 문화재나 관광지에 소재한 이장, 부녀회장 또는 전직공무원을 임의로 저희가 추려서 위촉을 했습니다. 그래서 실적은 현재 없고, 저희가 이 분들을 전부 집합해서 두 시간을 강화에 대한 교육을 하고 관광안내교육을 금년에 했습니다. 그래서 이 분들로 하여금 강화를 사랑해 달라고 많은 부탁을 드렸고, 다음에 덕정온천개발사업에서 2000년까지 되냐고 말씀하셨는데 이 관광진흥5개년계획이 역시 잘 추진하면 좋은 계획이 되고 추진을 안 하면 하나의 사문서가 되겠습니다만 이것은 저희 자체가 추진을 해가지고 인천시에다가 건의를 해서 인천시에 낸 사항이 되겠습니다. 그래서 여기에 있는 사업을 계속해서 인천시하고 예산투쟁을 하고 있는 사항이 되겠습니다. 물론 인천시에서 덕정온천을 직접 개발하는지 뭐, 법 같은 거는 저희가 현재로써는 모르고 있습니다만 현재 인천시에서는 관광 하면 강화지역밖에 없기 때문에 인천시나 저희하고 2심1체가 돼가지고 계속 노력을 합니다. 그래서 실질적인 운영은 누가 될지, 관에서 직접 하는 게 더 어렵습니다만 거기에 대한 예산 뒷받침은 저희가 노력해 가지고 실질적인 사업을 이루어 나가는 데에 보람이 되지 않느냐 해서 이 계획이 수립된 겁니다. 그래서 이 계획이 하나의 사문서가 되지 않고 저희가 전심을 다해서 인천시하고 협의해서 하겠습니다. 그래서 인천시 관광계획이 우리 강화군 관광계획이 되겠습니다. 뭐 인천시 재정이 빈약합니다만 계속 관광분야에 대해서 뭔가를 해야 되지 않느냐 해서 저희하고 같이 꼭 협의하고 계획을 착수하고 현재 그런 실정에 있습니다.

그리고 답변하신 중에, 우리가 관광진흥과에 대해서는 여기 지금 질의과제가 상당히 중요한 겁니다. 이 안에 우리가 오늘 감사하는 내용이 다 들어 있기 때문에 제가 다시 한 번 여쭤 보겠습니다. 아까 내가 운영사항에 대해서, 그 다음에 관광진흥활성화과제 부여 및 연구에 대해서 그 중에서 어떤 과제가 부여됐었고 연구했는지에 대해 대표성이 있는 거를 한 가지만 골라서 답변을 해달라고 했어요. 무엇을 했는지 알고 싶어서. 그리고 또 운영결과도 그렇습니다. 과거의 구시대적인 하나의 형식, 하나의 정책효과, 하나의 대외적인 정책효과 이런 거만 형태적으로 이루어진 거고, 관광진흥5개년계획도 그렇습니다. 물론 제목 자체는 전부 해야 되는 사항이라고 인정을 하는데, 그럼 거기에 대한 계획은 수립이 되어 있습니까? 계획은? 시행은 인천시하고 계속해서 시행하기 위해서 인천시하고 협의중일 것이고, 그럼 계획은 수립됐느냐 이겁니다.

계획수립을 해서 인천시에 보냈습니다.

그럼 그 계획수립안을 이거 끝난 다음에 자료로 하나 제출해 주시고, 아까 내가 다시 부탁한 대표성있는 과제를 하나만 대답해 주시기 바랍니다.

관광진흥과장입니다. 소장님께서 설명해 올렸는데요, 지금 김상복 위원님께서 물어 보신, 관광진흥선도기구를 해서 한 일이 무엇이 있느냐, 저희가 최초회의를 작년도 10월 17일에 했고, 그 다음에 위촉을 금년 4월 2일 했습니다. 그래서 분과위원회별로 과제를 선정해서 저희에게 통보해 주십시오 했는데 지금 취합하는 과정 중에 있습니다. 저희가 한 가지 한 거는, 17-6페이지 나오는 농특산물홍보대책회의를 저희가 분과위원회에서 나와 가지고, 이건 무슨 내용이냐면 저희 군에서 만들어지는 각종 특산물, 제품을 홍보책자로 만들어야 됩니다. 이것이 지금 상당한 진척을 보여 가지고 금년 안에 저희가 책자를 만들어 보려고, 이거는 분과위원회에서 저희에게 건의를 해왔기 때문에, 그런 말씀을 드릴 수 있습니다. 앞으로도 이런 일들이 이 위원회에서 이루어지면서 여기 뭐 우리가 특별한 무엇을 이룬다기보다도 관광에 필요한 아이디어를 계속 제공받아 가지고 그런 걸 하나하나씩 우리가 해나가는 일이 되겠고, 그 다음에 관광진흥위촉 및 안내센터운영은 금년 10월 7일 저희가 위촉했습니다. 이 분들은 내년에 우리가 집중적으로 활용하는데 이 분들께 큰 거는 기대하지 않고 우리 마을에 관광객이 들어왔을 때 우리 마을의 유래, 또 강화군의 유래를 이런 안내지도 주면서 또 우리가 안내테이프가 있습니다. 그걸 들려 주고 또 강화도영화 같은 것을 원하면 보여 주면서 강화를 알려 주십사 이래서 전체적인 분위기를 우리 강화는 관광을 가지고 한 번 나가 보자 이런 뜻에서 위촉을 했습니다. 그리고 관광진흥5개년계획수립은 아까 이기홍 위원님께서 좋은 말씀을 해주셨습니다. 우리가 관광자원이 많음에도 불구하고 이것이 어떻게 다양하게 표출이 안 되고 있습니다. 그런 거를 분야별로, 문화재는 문화재, 먹거리는 먹거리 이런 것을 우리가 한 번 표출해 나가자 하는 뜻에서 5개년계획을 세운 것입니다. 지금 김상복 위원님 말씀대로 그 계획은 우리가 제공하도록 하겠습니다. 자료를 올리도록 하겠습니다. 여기에서 개별적으로 덕정온천이면 덕정온천을······.

네, 전체적인 걸 해달라는 겁니다.

그렇게 했던 겁니다.

또 다른 의원님 질의가 없으시면 휴식을 위해서 10분간 정회를 하겠습니다. 11시 5분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

북문에 화장실 정비했다는 거는 주차장에 있는 거 아닙니까? 이 위에. 저쪽에 간이화장실······. 주차장 있는 데지, 그러니까. 그것이 재래식을 수세식으로 고치는 데에 들어간 비용입니까?

네, 김상복 위원님 말씀하세요.

강화산성 토지매입 관청리 225번지가 어디에요? 17-8페이지.

동문을 복원하려고요.

여기 강화산성.

글세 강화산성이거든요.

어디에요? 그 위치가.

동문 위쪽, 저 양반네 땅······

박영복 씨?

네.

그것 매입한 것?

그 주변을 계속 매입할 예정입니다.

이거는 동문복원공사의 일환인가요?

네.

그 다음에 선원사지토지매입에서 먼저 선원사지 발굴한 결과는 지금 어떻게 됐어요?

발굴결과는 나온 게 없는데요. 계속해서 더 해서 선원사지라는 무슨 증거물을 찾아 내야 되는데, 학자들이 확증을 내리지를 못하고 있어요.

그러면 발굴작업이 확인돼야 토지매입을 하지 얼토당토 않게 다른 거를 사면 안 되잖아요.

글세, 발굴할 자리를 매입하는 거죠.

이게 아마 ’98년도예산에도 들어갔나 본데.

네, 워낙에 범위가 넓어서요.

3차는 해야 이제 제 규모가 나올 걸로······, 아직 안 나왔습니다.

만약에 선원사지가 원래 아니고 충렬사 앞에라면 거기도 발굴조사를 한 번 용역줄 그런 뜻도 있습니까?

그건 제가 답변드리겠습니다. 지금 선원사지를 1·2차에 걸처서 발굴조사를 했는데 지금 학계에서는 거기에 상당히 큰 건물이 있었다는 것만 인정하고 있습니다. 규모라든가 이것이 뭐 상당한 규모일 것이다 이렇게 됐는데 선원사지라고 확증을 못 내리는 것은 명문 같은 것이 안 나왔어요. 그래서 그걸 위해서 3차발굴이 끝나 봐야 되겠고, 만약에 거기가 안 되면 충열사지를 발굴할 것이냐, 그거는 저희가 아직 단안을 내릴 수가 없습니다.

거기는 할 수가 없는 거지. 근거가 없는데.

그 다음에 거기의 일환으로 외규장각은 지금 고려궁지 안에 복음학원 자리, 거기도 이것도 확정지은 건 아니잖아요?

그것도 모르죠. 더 발굴을 해야 돼요.

이것도 역시 2차까지가 끝났는데 3차 승인이 났습니다. 11월 29일자로 관리국에서. 외규장각지를 마저 찾아 봐라, 또 그 때 그림이 있습니다. 그런데 불난 지 10년 후에 그린 그림이 돼 가지고 그 그림 때문에 조금이라도 학계에서 혼선을 갖고 왔어요. 그래서 마저 발굴해야 복원여부가 결정될 걸로, 그래서 복원사업비가 발굴사업비로 관리국에서 전환을 해주고 있습니다.

그 사항을 조금 설명드리면, 고려 시대 고려궁지를 지었죠. 불타서 없어졌죠. 다음에 이조에 와서 또······, 거기다 또 궁궐지라고 뭐 규장각을 또 지었어요. 없어졌죠. 또 유수가 군수라고 궁궐지에다 내 집, 지금 동헌이 현재 남아 있지 않습니까? 그것도 했죠. 또 해방 후에 학교 한다고, 중학교 저희도 거기서 다녔으니까요. 중학교 짓는다고 이렇게 헐었죠. 그래서 아주 상당히 훼손돼 가지고 어느 장소는 4～5m씩 사토가 쌓여 있고, 거기를 어떻게 할 건지 상당히 지금 복잡한 지역이 되겠습니다. 그냥 한 자리 있다 없어졌다면 발굴하기가 쉬운데 계속 형질변경 형질변경 해가지고, 그러니까 고려궁지도 지금 들어와야 되고 게다가 도서관 지어 놨죠. 뭐 했죠. 그 장소는 아주 발굴하는 사람들도 싫어해요.

그런데 무슨 절대적인 고증자료 같은 게······.

그러니까 유물은 계속 나오고 있습니다. 나오고 있는데 이것이 이제 규장각 자리라는 거를 확정을 못 지어 가지고 고려궁지 안쪽으로 더 하고 다음에 도서관 뒤쪽에 더 넣어 봐야 그걸 결과를 다시 얘기해 주겠다고 학계에서는 얘기하고 있습니다.

네. 그러면 하나만 더 물어 보겠습니다. 17-7번에 관광숙박시설확충이라 그랬는데, 이건 개인이 짓는 겁니까?

네, 그렇습니다.

개인이 짓는 거죠?

네.

심홍택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광성보휴식공간조성공사 있죠? 이것이 지반정리, 잔디식재, 파고라, 음수대, 조경수식재 등 했는데 이것이 3억 2000만원입니까? 그 비용이. 9페이지요.

네.

사업비만이에요?

사업비만이죠?

그 제일 하단에 마니산 자동주차시설 요금계산장치 4개소라 그랬는데, 3천만원이라고 했어요. 3000만원이면 1대당 얼마······.

답변을 드리겠습니다. 자동주차시설 하는데 한 대, 두 대가 없고, 그러니까 마니산국민관광지주차장이 길 옆에 동쪽에 두 개, 이쪽으로 하나 둘 셋 넷, 또 내려와서 큰 길 옆에, 화장실 옆에 하나 그러니까 여섯 군데예요.

4개소에 대수는 여러 개다 그 말씀이에요?

그렇습니다. 그런데 주전산장치를 한 군데 앉히고 여기저기 편리한 대로 셔터기 닫고 이걸 하고 그러니까, 실질적으로는 1개소, 마니산국민관광지 1개소 해야 되는 건데.

개폐시설을 네 군데 하는 겁니다.

개폐시설까지?

네.

가격을 내가 대충 아는데 3000만원 하니까······.

이 주차관리 컴퓨터는 한 군데만 그걸, 컴퓨터를 한 데에 모으는 거니까요.

됐어요.

제가 하나만 물어 볼게요. 북문하고 덕진에 관정개발을 한다는데 물은 나옵니까?

북문도 그렇고 덕진도 그렇고 120톤 정도, 식수로 씁니다. 식수로 쓰는데, 북문은 식수로 쓰려고 했는데 약수터 다니시는 분이 거기 약수가 있기 때문에 식수로 뽑지 말아라, 그래서 저희가 그냥 화장실에만 우선 사용하고 있습니다.

덕진도 그렇고요?

덕진은 식수로 씁니다. 화장실하고요.

사전에 약수터 사람들하고 협의가 없었어요?

원래는 북문화장실을 수세식화하면서 관정이 필요하기 때문에 저희가 개발한 거지 거기다 어떤 음식점을 만들 계획은 갖지 않았습니다.

예, 김상복 위원님 말씀하세요.

마니산국민관광지 편의시설 보강 그랬는데, 아까도 과장님께 말씀드렸지만 실질적으로 관광객이 편하게 갈 수 있는 게 일차적으로 도로인데, 이렇게 막중한 예산으로 뭐 몇 건 몇 건 했는데 실제적으로 가 보면 관광객 불편의 요소가 도로입니다, 아까도 얘기했지만. 그런 거는 안 하고 괜히 거기 기이 음료수도 와 있는데, 그것 다 쓸 수도 있는 거야. 그런데 그런 데만 보강하고 도로는 보강 안 하고 이게 뭐예요?

도로는 덕진진, 마니산 아주 싹 재포장해서 보강해 놨습니다.

아니, 마니산 입구에 들어가 가지고 올라가는 데에 거기 도로가 다 포장이 되어 있어요?

아니, 덕진진, 광성보 가는데 얼마나 포장을 잘해 놨는데.

내가 얘기하는 거는 마니산 올라가는······

제가 말씀드리겠습니다. 지금 말씀하시는 뜻을 알겠습니다. 저희가 개미허리까지는 이제 포장이라는가 이런 거를 관리하고, 개미허리부터 정상까지는 계단이 설치돼 있습니다. 그 계단 옆으로 흙 나온 것 이런 걸 관리해 나가야 되는데 관리를 안 한 것은 아니고 계속 비가 오면 떠내려가고 그러기 때문에 관리는 하고 있습니다. 그런데 지금 말씀하신 것처럼 만족스럽지는 않은데 이번에 저희가 그걸 말씀을 듣고 다시 관리해 나가고 있습니다. 다시 정비하고 있고, 그 다음에 여기 편의시설은 마니산 대형수중모터교체인데, 마니산이 물이 상당히 부족한 지역인데 이 모터가 고장날 경우는 전체적으로 화장실이라든가 음수 이런 것이 문제가 됩니다. 그래 가니고 매년 우리가 교체해 나갔던 거고, 그 다음에 밑에 시설물 설치 및 보수공사는 함허동천 지구는 운동장을 우리가 집중적으로 저기를 했습니다. 흙을 갖다가 복토했습니다. 그래서 그 전에는 한 군데에서만 운동하던 거를 두세 군데 이렇게 나누고 할 정도로 운동장이 잘······ 돼 있습니다.

네, 지금 답변 잘 들었는데, 거기 올라가는 기도원까지는 도로가 돼 있어요. 거기 얘기가 아니라 거기서부터 첨성단까지 올라가는데 계단이 군데군데 있고 거기서부터 계단까지 올라가는 데가 많이 패였어요. 아주 불편해요. 그러니까 거기를 빨리 수리해라 이겁니다. 이게 벌써 한두 해 된 얘기가 아니에요. 뭐 조금 패인 게 아니라 작년 같은 때는 상당히 많이 패였어요. 일단 그 지역 올라가는 사람들 등산로부터 완벽하게 보수를 해서 등산객으로부터, 강화에 온 사람들로부터 그런 비난의 대상이 되지 않도록, 더군다나 거기가 국립공원으로 지정된다 이게 말이 되는 얘기에요? 이게 이제 와서 논란이 된다는 것은 말이 안 되는 얘기다 이거예요. 빨리 대책을 강구해서 시정해 주세요.

네.

또 다른 위원님.

그 밑에 사기지구요. 사기지구 시설물설치 및 보수공사는 하나는 뭐 함허동천 펌프수리고 그 위에 3000만원은 뭡니까?

조금 전에 말씀드린, 운동장복토를 했고, 그 다음에 계단설치 이런 사업들입니다.

함허동천은 ’98년도에 대형관정 한다고 예산 올라갔죠?

내년도 안 올라가······.

그런데 대형관정 파 놓은 거 있잖아요.

파 놓은 걸 수리한 겁니다.

다른 위원님 질의 없습니까? 질의 없으면 17-11, 12페이지까지 질의를 해주십시오. 아, 이거는 소장님이 12월 4일에 회의장에서 말씀드리신다고 그랬죠?

네.

이건 생략하겠습니다.

12월 4일 본회의장에서 얘기한다는 거에요?

네. 다음은 17-13, 14, 15, 16페이지까지 예산집행현황에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김상복 위원님 질의해 주십시오.

강화제적봉전망대개발사업에 대해서 여기 내용이 다 기재가 되어 있는데, 지금 추진하시는 데 특별히 하자가 있는 것이 있어요? 어려움이.

하자 되는 별 어려운 사항은 없습니다.

계획대로 다 추진될 것 같아요?

네.

이게 당초에 몇 년도까지 계획된 겁니까? 그건 없습니까?

보완개발공사가 금년으로 끝납니다.

계획대로 잘 추진해 주시기 바랍니다.

네, 심홍택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

17-13페이지 맨 아래 보면 관광비안내판보수라고 해가지고 1000만원 예산을 세웠는데 200만원에 준공이 됐네요. 이건 예산을 너무 과다 책정했던 게 아닌가 생각이 되는데요. 그렇잖아요? 1000만원짜리가 200만원에 준공이 됐어요. 답변해 주시기 바랍니다.

그거는 제가 답변해 드리겠습니다. 그 함허동천 안내간판 외 7개소를 저희가 1000만원 정도를 들여서 투자하는 걸로 해서 죽 했는데 215만원이 우선 결재가 된 거고 다음에 그 나머지는 다른 소소한 것이 있는데 실무자가 뽑으면서 이 215만원 하나만 넣었습니다. 그래서 그 사용내역을 별도로 제출해 드리겠습니다.

사실은 돈이 나가지를 않은 거예요?

아니에요. 1000만원 가지고 이 간판 저 간판 했는데······.

네, 7개소로 돼 있습니다. 그런데 그걸 잘못 정리했습니다.

215만원 하나만 여기다 집어넣었어요. 그래서 어제 그걸 발견해 가지고······.

실무자가 바뀌면서, 잘못돼 가지고 그렇지 않아도 어제 논란이 있었습니다.

7개소라 그랬잖아요?

17-12페이지의 공영주차장사업추진에 대해서 풍물시장 아래 동락천 복개한 거 그거 얘기하는 거예요?

저 끝에요. 길 아래쪽······.

그럼 앞으로 거기가 하수종말처리장이 시작되는 그 도로로 쓴다는 것 아니에요?

하수종말처리장 도로는 저희가 모릅니다.

그런 얘기 못 들었어요?

쓴다 그러면 제방 쪽만 쓰면 아마 큰 문제는 없을 걸로 생각되는데요.

거기하고, 서문 올라가는 데, 동락천복개공사 한 공유지가 있잖아요?

그래서 거기를 아직······

도로가 개통되기 이전까지는 세수증대를 위해서 할 만한 사업인데.

네.

좋아요, 그거는 해 볼 만한 사업이라 치고, 그 다음에 강화관광안내도 다음에 각종 홍보물 이런 건 유사한 게 많은데 합의점을 찾을 수 없습니까?

각종 홍보물은 주로 문화재하고 관광에 대한 것만 저희가 취급하고 공보실에서 하는 것은 군정홍보라든가 이런 것들이 되겠습니다. 그런데 지금 말씀하신 것은 저희가 공보실하고 상의는 해 보겠습니다만 지금은 그렇게 분리가 되어서 추진되고 있기 때문에 홍보물에 대한 것이 나오고 있습니다.

그 얘기가 그 얘기야. 강화군 홍보인데.

공보실 홍보는 주로 각종 매스콤 같은 데 홍보되는 그러한 책 사주는 것, 배분하는 것, 그런 비용으로 주로 들어가고 직접 제작하는 것은 많지 않습니다. 저희는 직접 제작하고 있습니다.

공보실에서 작년인가 언제 엽서도 하고 무슨 홍보물 책자를······.

저희가 했어요.

아, 관광개발사업소에서.

저희가 한 겁니다.

유사한 게 많으니까 같이, 어떻든 강화군 홍보니까.

같지를 않아요. 저희는 관광홍보고 거기서는 군정홍보를 하고 있죠.

네, 심홍택 위원님.

그 북문화장실 말이에요, 북문화장실 정비공사한 게 2500, 2500, 2500, 예산액 집행이 다 됐는데 추진 중이라는 건 또 무슨 말이에요? 돈만 다 나갔단 말이에요?

그러니까 지금 완공이 됐는데 준공처리를 안 해서 추진 중이라 그랬는데······.

그럼 집행이 다 됐단 말이에요? 준공검사는 안 하고.

이거는 지금 계약금액을 넣었기 때문에 그런 것 같습니다.

계약금액을 넣는다는 게 뭐예요?

준공은 되고 돈은 아직 집행이 안 됐죠.

돈은 다 나갔는데 추진 중이라고 그래 놨으니까 그렇잖아요.

이거는 준공검사만 안 됐기 때문에 그런데.

준공검사 안 됐는데 돈이 어떻게 다 나가요?

안 나갔습니다. 돈은 안 나갔습니다.

그러니까 이게 프린트 미스면 미스라 그러세요. 어물어물하지 말고. 이게 돈을 집행 안 했으면 행정미스다 그러든지 해야죠.

분명하게 얘기해 봐요.

여기 집행액은 말씀드리면, 예를 들어서 돈이 나간 것 위주로 뽑은 게 아니라 계약금 위주로 뽑았기 때문에······. 그래서 이 북문 같은 경우는 계약금은 그렇게 됐는데 11월 10일 이것 뽑는 날짜로 준공은 안 됐더랬습니다. 그래서 말씀드리는 거고, 변명은 아닙니다.

그리고 예산액 2500만원인데 어떻게 그렇게 맞춰서 예산을 세웠어요?

여기가 뒤에 자료를 보시면 추가공사를 했는데 문 같은 것 달리지 않아 가지고 나머지 겨울에 보온 관계가 있어 문이 추가로 한 번 변경이 돼서 그렇습니다. 이 금액도 사실은 부족하던 것을······.

변경을 시켜서 맞춘 거예요?

잔액이 있는 것을 다 써버렸어요.

알았습니다.

그 뒤에 변경된 것 자료로 있습니다.

또 다른 위원님 예산집행현황에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 없으시면 계속해서 17-17, 18페이지까지 질의해 주시기 바랍니다. 이건 의회에서 요구한 자료에 대한 답변사항이니까 궁금하신 사항이 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 17-22페이지, 끝까지 같이 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으시면 관광개발사업소 업무전반에 걸쳐 다시 한 번 검토를 해서 궁금한 점이 있으시면 질의를 해주시기 바랍니다. 네, 배정만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

17-22페이지에 ’97년도 각종 공사중 1회이상 설계변경된 사업현황이 있는데 왜 이렇게 설계변경을 많이 했습니까? 여기에 대해서 말씀해 주세요.

네, 답변드리겠습니다. 저희가 문화재정비하고 관광정비 사업 건수는 한 40여건 중에 3건이 설계변경 됐습니다. 그래서 마니산 보완개발사업은 아까 말씀드린 대로 전망대외 6종에 오수정화 처리시설이 있습니다. 이것이 저희가 설계할 당시하고 발주할 당시하고 오수 ppm이 강화됐습니다. 60에서 20으로요. 그래서 이것은 부득불 강화됐기 때문에 설계를 변경해서 시공을 했고요. 무태돈대 보수공사는 저희가 이것도 역시 설계변경을 했습니다마는 적심석보충이라고 변경사유가 있는데 내벽하고 외벽 사이에 적심석 흙이 보충되어야 되는데 없기 때문에 업자가 저희한테 이의를 제기했습니다. 그래서 보수과정에서 해체한 것을 다시 확인하고 여기에 대해서 설계보완을 해줘서 설계변경이 부득불 됐습니다. 북문 화장실 정비공사는 조금전에 말씀드렸듯이 재래식에서 정화조로 공사를 하다보니까 실질적인 예산이 그냥 모자란다해서 정화 수세식화만 설계가 됐습니다. 그래서 잔액을 가지고 저희가 문짝해달고 겨울에 동파되는데 견뎌내냐 해서 다시 보완작업을 했기 때문에 역시 여기도 부득불 추가경정을 해가지고 했기 때문에 설계변경을 했습니다. 앞으로는 이런 설계변경이 없도록 철저한 설계계획을 수립해서 시행토록 하겠습니다. 죄송합니다.

무태돈대는 설계변경을 해서 공사비가 어떻게 달라졌죠?

1,000만원을 증액시켰죠.

증액시킨 예산은 어디서 출연된 겁니까?

예산집행 잔액에서 거기서 더 된 겁니다.

입찰잔액?

네.

설계변경하면 사업비가 증액되지 감액은 없어요.

예산은 어디서 증이 됐느냐?

입찰잔액입니다.

알았어요.

또다른 위원님 질의 있으십니까? 수고하셨습니다. 이상으로 ’97년도 관광개발사업소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 지난 11월 27일부터 오늘까지 5일동안 실시한 행정사무감사결과 지적 및 건의사항은 내일 실시하는 ’97년도 행정사무감사 특별위원회 제2차 회의에 보고토록 하고 ’97년도 행정사무감사를 위한 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.