경기 광명시의회 발언
조미수 의원 발언

방호현위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제59회 광명시의회 임시회 제10차 총무위원회를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국직원으로부터 오늘의 의사일정에 대한 보고를 듣겠습니다. 보고하여 주시기 바랍니다.
병인
민병인의회사무국직원
의회사무국직원 민병인입니다. 금일 의사일정에 대해서 보고드리겠습니다. 오늘은 지난 8월19일 광명시장으로부터 제출되어 8월24일 본위원회에 회부된 광명시여비조례개정조례안 등 4건의 조례안에 대하여 심사처리하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 광명시여비조례개정조례(안)

방호현위원장
의사일정 제1항 광명시여비조례개정조례안을 상정합니다. 회계과장께서는 제안설명해 주시기 바랍니다. 제안이유와 주요골자만 설명해 주시기 바랍니다.
복구
변복구회계과장
회계과장 변복구입니다 설명드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

방호현위원장
회계과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
진표
김진표전문위원
전문위원 김진표입니다. 광명시여비조례개정조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. 종전의 국내여비 규정과 국외여비 규정이 공무원 여비규정으로 '98년 7월24일 통합제정되어 현행 광명시 여비조례를 전면 개정하는 내용입니다. 검토결과 별다른 문제점이 없다고 사료됩니다. 이상 검토사항의 보고를 마치겠습니다.

방호현위원장
다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 잠시 원활한 회의진행을 위해서 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시27분 회의중지
10시40분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 광명시종합민원상담센타설치및운영조례(안)
의사일정 제2항 광명시종합민원상담센타설치및운영조례안을 상정합니다. 시민과장께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
신일
강신일시민과장
시민과장 강신일입니다. 제안설명을 드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

방호현위원장
시민과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진표
김진표전문위원
전문위원 김진표입니다. 광명시종합민원상담센타설치및운영조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례의 제정은 시민에게 행정정보를 종합적으로 제공하고 각종 사항의 상담을 위하여 민원실에 종합민원상담센타를 설치하면서 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하고 있습니다. 민원상담은 행정서비스의 질 향상을 위하여 반드시 필요한 시책이나 민원상담과 민원구제 기능을 병행하여야 함에도 민원구제 기능이 미약하게 제정되었다고 생각됩니다. 이상 검토사항의 보고를 마치겠습니다.

방호현위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
미수
조미수위원
과장님한테 말씀을 드리겠는데 복지라는게 상당히 애매모호하고 포괄적입니다. 그래서 3조 2항에 보면 노인.청소년.부녀 및 장애인 복지에 관한 상담.안내 이것도 역시 포괄적 의미가 담아져 있다면 부녀자라면 결혼한 여성을 부녀자라고 칭하는데 꼭 부녀자로 한계를 두신 의미는 아니니까 이것을 여성으로 고쳐야 된다고 봐지는데 어떠신지 그런 의미를 포함하고 쓰셨는지 생각이 들고 또 복지분야가 워낙 포괄적인 의미를 갖다보니까 여성이 지금 저희 나라의 통계에 보면 저희가 10명 중에 하나가 큰 의미의 성폭행을 당한다는 통계가 있습니다. 저는 그런 부분도 상당히 있을 것이라고 봐지고 복지분야에 오히려 여성복지분야로 조례에 넣어주고 그안에 복지사 또는 복지상식이 풍부한 자라고 그랬는데 그런 부분은 성상담원 자격을 취득한 자도 상담원이 될 수 있는지 궁금합니다.
신일
강신일시민과장
저희가 조례를 만들 때는 청소년도 미성년자인 경우는 남자.여자 다 들어가거든요. 그래서 부녀자로 표시를 했습니다. 그리고 성상담원 자격 관계는 앞에 보시면 자격기준이 사회복지사 또는 사회복지 상식이 풍부한 자인데 성상담 자격이 있는 분도 이 조항에 의해서 저희가 너무 세부적으로 하게 되면 좁은 의미가 되기 때문에 포괄적으로 포함된 내용이 되겠습니다.

방호현위원장
포함된다는 말씀이죠?
신일
강신일시민과장
예.
미수
조미수위원
포함된다 할지라도 3조 2항에 부녀자 대신에 여성으로 좀 넣어주시는 것으로 제안드리고 싶고 그리고 4조 2항에도 복지분야보다는 여성복지분야로 조례규정안에 넣어주시는 것을 부탁드리고 싶은데 과장님 생각은 어떠십니까?
신일
강신일시민과장
부녀자를 여성으로 조문을 바꿔도 큰 변화는 없을 것으로 알고 조위원님 의견도 상당히 일리가 있다고 생각이 되고 4조 2항에 복지분야는 위촉에 관한 사항이기 때문에 4조 2호에 별도로 안 넣는다 하더라도 여기 4조 성격상 포괄적으로 하는 것이 낫다고 생각됩니다.

방호현위원장
위촉할 때 잘 고려하셔서 하시면 되겠네요.

기동서위원
행정(고충민원)분야라고 했는데 여타복지.세무분야도 행정분야 아닙니까? 그래서 고충분야로 수정해야 되지 않을까 생각하는데.
신일
강신일시민과장
행정분야는 저희가 어떤 의미로 썼느냐 하면 행정상담 및 안내나 모르는 것 안내 상담위주로 했고 고충 분야는 질의나 진정및 건의사항이 보통 법률사항에는 고충분야로 포함돼있습니다. 그래서 그 분야에 행정을 찾아온 분들이 상담을 하셔야 했기 때문에 그렇게 표현했습니다.

기동서위원
세무분야로 세무사. 회계사는 주로 국세분야가 아닙니까? 시세상담을 위해서 다른 상담요원이 해야 되지 않을까요
신일
강신일시민과장
저희가 세무과가 민원실 안에 있기 때문에 해당 지방세별로 상담을 하고 있습니다. 수시로 상담할 여건이 되기 때문에 세무사가 했습니다.

기동서위원
상담창구에 취업이나 창업 이런 상담도 좀 IMF시대에 해야 하지 않을까요?
신일
강신일시민과장
저희가 별도로 취업상담센타를 운영하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 1일 60~70명이 현재 상담에 응하고 있습니다.

기동서위원
14P 부칙에 이 조례는 공포한 날부터 시행한다고 돼있는데 본 조례는 의회에서 의결 후 도 승인을 받아 곧바로 공포될 수 있다고 보는데 현재 상담원이 확보돼있습니까?
신일
강신일시민과장
관련단체에 작년 2월달부터 공문을 보내가지고 참여를 하도록 받았고 다만 건축분야가 지금 확답을 못받고 그것은 계속 추진을 하겠습니다. 나머지 분야는 관련단체에서 다 협의를 받았습니다.

방호현위원장
더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 예산이 확보되어야 되는데 업무보고 때 1인에 17,500원으로 보고하셨죠?
신일
강신일시민과장
행정상담위원 수당이 17,500원 전문상담요원이 19,500원 현재 예산으로는 추가로 확보하지 않아도 충분합니다. 금년도 예산에 확보돼있습니다.

방호현위원장
지금 분야별로 전문가에 따라 수당이 틀립니까?
신일
강신일시민과장
수당이 동일합니다. 1일에 17,500입니다.

방호현위원장
그 비용을 받고서 이분들이 적극적으로 참여가 될 것같아요?
신일
강신일시민과장
그전에는 수당이 없었습니다. 몇분 나오시다가 참여가 불충분했는데 그래서 금년도 예산에 의회 의결을 받아가지고 확보를 했습니다. 그리고 상담결과 그분들이 적극적으로 참여를 하시겠다고 말씀이 계셔가지고 앞으로 노력을 하고 관심을 갖는다면 활성화되지 않겠느냐 생각을 하고 있습니다.

방호현위원장
여기에 점심값이 포함된 것입니까?
신일
강신일시민과장
별도로 없고 이 안에 다 포함돼있습니다. 당초에는 수당이 25,000이었는데 행자부에서 삭감기준에 의해서 삭감된 금액입니다.

방호현위원장
조례에 지금 복지분야에 사회복지사 또는 사회복지상식이 풍부한 자 법률분야도 법률상식이 풍부한 자, 과연 이 수당을 받고 정말 전문자격을 가지신 회계사나 변호사. 세무사 이런 사회복지사분들이 오겠느냐 이겁니다. 그래서 형식상으로 유명무실하게 되지 않겠느냐 '94년도에도 실시했었지 않습니까? 전문민원상담제라고 물론 그때는 수당지급이 안되서 실효를 거두지 못하고 유명무실화 되었는데 이번에는 조례까지 지금 만들어주고 수당까지 지급을 하지만 수당이라는 것이 17,500원에 이런 고급인력들이 와서 근무를 하겠느냐 유인책이 되겠느냐 이점에 대해서는 어떻게 복안을 갖고 계신지 답변해주십시오?
신일
강신일시민과장
저희가 당초에 관련단체하고 협의할 때 회원들이 2~30명입니다. 그래서 그분들끼리 매일 나오시는 것은 아니고 요일별로 보통 주 1회만 나오십니다. 돌아가면서 단 회원끼리 주1회만 참석을 하시기 때문에 돈도 물론 중요하지만 그 단체들이 시민을 위한 서비스를 하는 그런 단체이기 때문에 금액에 대해서는 큰 문제가 없을 것으로 생각이 됩니다.

방호현위원장
4년전에는 실패한 것 아닙니까? 그때도 그분들이 그러한 생각으로 참여를 당초에는 했을텐데 결국 전시적으로 하였지 실효를 거두지 못했잖아요. 참석도 잘안하시고 오셨다가도 개인 일이 있다고해서 가시고 그러니까 준비를 하시는데 차질없이 하시고 상식이 풍부한 자 이렇게 나열해서 그런분들만 와서 앉아있어서는 큰 의미가 없다고 봐요 요즘 매스콤도 발달하고해서 웬만큼 다 상식이 있다고 생각을 합니다. 그런분들을 괜히 앉혀놨다가 별 실효를 못거두는 것보다 하여튼 이 부분에 대해서는 운영하실 때 전시효과만 노려서는 안된다는 것을 명심하셔야 합니다.
미수
조미수위원
위원장님 말씀에 보충질의를 드리면 법률이나 건축.세무 분야는 굉장히 한부분입니다. 저희 예를 드리면 매주 수요일날 변호사들이 옵니다. 그런데 상담이라는게 굉장히 연계가 많습니다. 저번주 수요일날 한 사람이 다음주 수요일날 또 할 수 있어요. 그리고 아까 말씀드렸듯이 변호사가 자기 하나의 전문분야도 있겠지만 대충적인 것은 굉장히 많이 알고 계셔요. 그래서 오히려 저희들 지금 많은 숫자가 나오고 있어서 나눠진다는 의미에 있어서는 좋은 의미가 있겠으나 법률.세무.건축분야를 오히려 많이 나누어서 오히려 상담자가 오지 않을 때 굉장히 상담하는 사람으로서는 어렵습니다. 그러니까 상담자들이 오지 않을 때는 변호사들이 힘들어합니다. 지금 IMF시대기 때문에 굉장히 상담이 많습니다. 그런쪽으로 다시한번 제고하셔야 되고 소비자 문제는 의외로 많습니다. 그리고 처리문제도 굉장히 어렵구요. 왜냐하면 기업체랑 싸워야 되는 부분이거든요. 아까 위원장님 말씀대로 전시행정으로 전시하는 부분이지 이것을 정말 구제해주고 책임지는 방법으로 할 수 있겠는가 저는 그런 부분에 있어서도 굉장히 추상적이라 생각해요. 변호사가 17,500 받고 오전에 2시간 오후에 2시간 온다는 것은 현실적으로 어렵습니다. 그래서 여성복지분야도 진정한 서비스가 될 수 있는 차원이 되지 않는 한 저는 별 의미가 없다고 봐집니다. 그리고 아까 위원장님도 말씀을 하셨지만 많이 전화상담을 하고 있고 TV. 라디오도 굉장히 많습니다. 많이 이용을 하고있고 그래서 보다 실질적으로 이용했을 때는 정말 전문적인 사람이 할 수 있도록 하고 4년전에 하셨던 것과 같은 전시행정에 그쳐서는 안된다고 봅니다.

방호현위원장
그리고 6개 분야에 사람들이 지금 매일 나와있어요. 아니잖아요.
신일
강신일시민과장
요일별로 나옵니다.

방호현위원장
그러면 월요일이다고 하면 행정분야 한분만 나와계시는 것입니까?
신일
강신일시민과장
행정분야는 계속 월요일부터 토요일까지 근무를 하시고 나머지 분야는 요일별로 나옵니다.

방호현위원장
그러면 복지분야부터 소비자보호 분야는 주 1회 근무가 되겠네요?
신일
강신일시민과장
명단까지 확보를 하고 있습니다.

방호현위원장
단체라는 것은 결국 자격증을 가진 분들의 단체라는 것이죠?
신일
강신일시민과장
예.

방호현위원장
그러면 위원회로 각 단체에 확보된 명단을 제출해주시기 바랍니다.
신일
강신일시민과장
알겠습니다.

방호현위원장
더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시00분 회의중지
11시20분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의답변 시간이 종결되었고 토의시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다.
미수
조미수위원
일부 문구가 불합리하여 이것을 명확히 하고자 다음과 같이 부녀자를 여성으로 법률분야에 변호사 또는 법무사 또는 법률상식이 풍부한 자로 수정안을 제출하고자 합니다.

방호현위원장
다음은 찬성토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하겠습니다. 토론종결을 선포합니다. 수정안 작성을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시21분 회의중지
11시22분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 수정한 부분을 설명드리겠습니다. 설명은 총무위원회 간사이신 기동서위원께서 설명해주시겠습니다.

기동서위원
기동서위원입니다. 수정안을 말씀드리겠습니다. 제3조 제2항 제2호 부녀자를 여성으로 수정하고 제4조 제3호에서 법무사를 추가토록 수정하는 내용입니다. 이상입니다.

방호현위원장
수고하셨습니다. 방금 설명들은 바와 같이 본 안건에 대해서는 수정한 부분은 수정한 것과 같이 여타부분은 시장이 제출한 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 3. 광명시시세감면조례중개정조례(안)
의사일정 제3항 광명시시세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 세무과장께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
인숙
정인숙세무과장
세무과장 정인숙입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 방호현 총무위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 제안설명을 드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

방호현위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진표
김진표전문위원
전문위원 김진표입니다. 광명시시세감면조례중개정조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례의 개정안은 주택경기의 활성화를 위해 임대목적의 공동 주택 경감 기준 면적을 상향조정하고 소값 안정을 위해 농어민이 자가소비용으로 도축하는 소에 대하여는 도축세를 면제하도록 관련규정을 개정하는 내용입니다. 검토결과 별다른 문제점이 없다고 사료됩니다. 이상 검토사항의 보고를 마치겠습니다.

방호현위원장
다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

기동서위원
기동서위원입니다. 도축세가 얼마정도 됩니까?
인숙
정인숙세무과장
저희는 도축장이 없어서 도축세는 15가지 지방세목밖에 없습니다. 참고로 말씀드리면 500kg 짜리 소를 잡으면 도축장이 있는 상태는 24,600원이 되겠습니다.

기동서위원
앞으로 그 세를 면제한다는 것입니까?
인숙
정인숙세무과장
예.

방호현위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시30분 회의중지
12시05분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 4. 광명시통반설치조례중개정조례(안)
의사일정 제4항 광명시통반설치조례중개정조례안을 상정합니다. 발의하신 조미수위원께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
미수
조미수위원
발의한 조미수위원입니다. 제안이유를 말씀드리면 주민의 의사를 최대한 반영하고 통의 발전을 주도할 수 있는 유능한 봉사자 등용을 확대하고 기회를 균등히 하고자 통반설치조례중 개정조례안을 내놓고자 합니다. 주요골자로는 통장의 임기를 3년으로 하는게 제 발의의 주요골자라 하겠습니다. 이상입니다.

방호현위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진표
김진표전문위원
전문위원 김진표입니다. 광명시통반설치조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 동 개정조례안에 대한 내용은 제안설명과 같은 내용으로서 생략하고 검토 사항은 통장의 임기 규정의 합당여부가 되겠습니다. 이상 검토사항의 보고를 마치겠습니다.

방호현위원장
다음은 질의답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안 계시므로 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원님 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
12시17분 산회