인천 강화군의회 발언
방선기 의원 발언

김남중위원장대리
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제131회 강화군의회 제1차 정례회 제2차 내무위원회를 개의하겠습니다. 먼저 2004년도결산승인안 심사를 위해 참석해 주신 동료 위원 여러분에게 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 의사일정에 의거 기획감사실, 문화관광과 순으로 심사토록 하겠습니다. 1. 2004년도예비비지출승인안(강화군수 제출) 2. 2004년도일반및특별회계세입·세출결산승인안(강화군수 제출) 가. 기획감사실 소관
그러면 의사일정 제1항 기획감사실 소관 2004년도예비비지출승인안과 의사일정 제2항 2004년도일반및특별회계세입·세출결산승인안을 일괄상정합니다. 앞서 상정된 기획감사실 소관 2004년도에비비지출승인안은 어제 제1차 본회의에서 제안설명이 있었기 때문에 예산집행내역 설명을 생략토록 하겠으며, 기획담당께서는 소관 2004년도 일반및특별회계세입·세출결산승인안에 대하여 예산집행내역을 설명하여 주시기 바랍니다.
담당
기획담당
권태길 기획담당 권태길입니다. 우선 기획감사실장님께서 출장에 따라 담당들이 보고를 하도록 배려해 주신 내무위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 제안설명은 먼저 기획감사실 총괄 및 팀의 세항별 집행비율과 잔액비율을 설명드리고 집행잔액이 많이 남아있는 부분만 사유를 설명드리도록 하겠습니다. 결산서 25페이지가 되겠습니다. 다섯째줄에 기획감사 부분이 있습니다. 기획감사실의 총 예산은 183억 9424만 7000원으로써 이의 98.9%인 182억 746만 4200원을 지출하고 약 1.1%인 1억 8678만 2800원이 집행잔액으로 남아있습니다. 참고로 2003년도에는 93%를 지출하고 7%의 잔액이 남은 바 있음을 말씀드립니다. 여섯째줄에 기획관리목으로써 이것은 팀별사항이 되겠습니다. 총 9426만 4000원의 예산 중에서 96.9%를 지출하고 3.1%인 29만 52730원의 집행잔액이 발생되었습니다. 주요사용을 보면 중간 하단 부분에 경상적경비 중에 일반운영비가 있습니다. 4141만 7000원 중에서 민자유치 등 자체평가위원회 운영수당 또한 기획감사실의 복사기, 정수기 등 유지관리비, 군정백서 등 인쇄비, 시간외근무자의 급량비, 복사지 구입 등 기타사무용품비로 구입하고 243만 4410원이 잔액으로 남아있음을 말씀드립니다. 다음은 26페이지가 되겠습니다. 중간 상단 부분에 자산 및 물품취득비가 있습니다. 총예산은 1920만원으로써 이중 상황실의 음향장비를 교환하고 디지털 카메라와 팩스전송기, 직원들이 사용하는 천공제본기를 구입 설치 등을 하고 잔액으로 26만 9640원이 남아있습니다. 기획팀의 국제교류비가 총 4184만 6000원 중 80%를 지출하고 20%인 827만 6110원이 집행잔액으로 남아있습니다. 이는 경상적경비 중에 일반운영비로써 594만원 이는 통역과 행사물품구입 등에 사용할 수 있는 금액으로써 총 119만 9810원이 잔액으로 남아있습니다. 이에 남은 사유는 번역비의 절감으로써 저희 군청내에 일어와 중국어, 영어를 군 공무원 중에서 번역할 수 있는 분이 있기 때문에 거기에서 남은 번역료 절감비가 되겠습니다. 다음은 시책추진업무추진비로써 국제교류업무추진비는 교류지역을 방문하거나 아니면 우리군을 방문하는 자에게 군 특산품을 구입 홍보하는 비용으로써 총 485만원 중에서 86만 3600원이 잔액으로 남아있습니다. 또한 맨 밑에서 두 번째인 민간인 해외경비로써 저희는 매년 저희와 우호협력관계를 맺고 있는 일본의 소에다정, 중국의 주산시, 기타지역을 방문하는데 1210만원의 예산중에서 작년도에는 주산시의 미방문, 일본 민간단체 부분에서는 일본 방문시에 자부담 조치 등을 해서 502만 6800원으로 잔액으로 남아있는 부분이 되겠습니다. 다음은 27페이지가 되겠습니다. 예산운영 부분으로 총 171억 7259만 4000원의 예산 중에서 99%를 지출하고 0.8%인 1억 4806만 2040원이 잔액으로 남아있습니다. 이 부분은 밑에 기본급으로써 공무원의 급여부분에 7439만 6360원이 남았고, 수당 부분으로써 공무원의 시간외정액 대우공무원 수당으로써 45만 9830원이 남았습니다. 또한 기타직보수는 저희 군에서 관리하고 있는 청원 경찰 13인의 보수에 대해서 2339만 3100원이 집행잔액으로 남았음을 말씀드립니다. 또한 경상적운영경비로써 일반운영비로써 4131만원의 예산 중에서 투자심의위원회 등 각종 위원회 수당, 예산서 작성 등 인쇄물, 강화군의 풀 수용비로 사용하고 207만 1770원이 잔액으로 남아 있습니다. 사회단체보조금이 있습니다. 총 4억 1779만 3000원으로써 이는 풀 사회단체보조금으로써 강화군 전체 예산 중 강화문화원의 40개 단체 48개 사업에 지출하고 42만 5750원이 잔액으로 남아있습니다. 다음은 28페이지가 되겠습니다. 예산운영 중에 네 번째줄에 자산및물품취득비가 되겠습니다. 총 475만원으로써 이는 직제신설이나 군 전체 풀 수용비로써 2004년도 7월 9일에 승인된 혁신분권팀의 사무용품이나 책상구입 등으로 지출한 바가 있고, 잔액이 173만 3000원이 남아있습니다. 감사관리비가 되겠습니다. 총 감사관리비는 1199만 9000원으로써 99.9%를 지출하고 0.1%인 4240원이 남아있습니다. 법무통계관리비 총 8822만 6000원 중에서 91%를 지출하고 9.7%인 859만 7860원이 남아있습니다. 중간 상단부에 경상적경비의 일반운영비가 있습니다. 총 6477만원 중 이 부분은 법령추록비, 관보대금, 소송비용 중에서 수임료와 수당지급, 통계수첩, 통계연보, 군 자치법규집 수록 등을 하는 인쇄물비로 지급하고 838만 5060원이 잔액으로 남아있습니다. 또한 시책운영업무추진비는 의회운영업무추진비로써 총 190만원 중에서 6만 3000원이 남아있습니다. 다음은 도서구입비는 95만원 중에서 전국관공서총람 등 경인지방자치연감, 국회의원총람 등 10종을 구입하고 7만 860원이 잔액으로 남아있습니다. 다음은 30페이지가 되겠습니다. 전산관리 부분으로써 총 8억 1426만 7000원 중 99%를 지출하고 0.76%인 626만 8560원의 집행잔액이 남았습니다. 이 중 주요사유를 보면 경상적경비의 일반운영비로써 총 2억 8487만 3000원의 예산 중에서 전산장비유지관리비, 주민정보화교육 강사 수당 및 고재구입, 인터넷 및 행정망 회선료 부분, 전산장비부품 및 소모품 구입비 등으로 지출하고 총 345만 1980원의 잔액이 남았습니다. 또한 전산개발비로써 1억 7666만 8000원 중에서 주민교육용 및 행정업무용 프로그램 구입과 홈페이지 보강구축, 기타 백신이나 침입방지를 위한 소프트웨어 구입 등에 지출하고 174만 3700원이 잔액으로 남아있습니다. 또한 자산및물품취득비로써 총 3억 1147만원 중 전산장비 항온항습기교체로써 이는 10년 사용 부분에 대해서 내구연한이 지나 교체된 부분이 되겠습니다. 또한 직원들의 컴퓨터, 프린터기 구입과 민원중개서버장치를 교환 설치하고 107만 2880원이 잔액으로 남아있습니다. 통신관리비는 총 1억 7005만 1000원의 예산 중에서 93%를 지출하고 7.3%인 1262만 1260원이 잔액으로 남아있습니다. 31페이지의 두 번째 줄이 되겠습니다. 일반운영비로써 1억 3891만 6000원의 예산 중에서 통신요금 기타 교환기 유지보수를 위한 부품구입 등으로 지출하고 잔액이 1075만 260원이 남아있습니다. 이 부분이 조금 많이 남아있는 부분은 저희 군에서 관리하고 있는 통신망이 총 135회선이 있습니다. 이는 행정자치부에서 지방자치단체의 일반전화를 통합해서 KT와 계약 약 7%~13% 정도의 할인혜택을 받고 있습니다. 우리군에서 월 60만원 정도 해서 약 720만원 정도의 예산절감효과를 작고 온 부분이 있습니다. 중간 부분에 자산및물품취득비가 있습니다. 총 3107만 5000원의 예산 중 종합정보보호단말기 보완장치 및 2004년도 7월 31일부로 정보통신부에서 국가업무의 지방업무분권화에 의한 건축허가 대상 중에 150㎡, 약 45평이 되겠습니다. 이의 통신사용설치사용검사가 군 업무로 이관됨에 따라 이의 사용을 위한 검사장비를 구입하는 그러한 부분이 되겠습니다. 잔액이 187만 1000원이 남은 사항입니다. 이상으로 팀별 예산을 말씀드리고 다음은 유인물 82페이지가 되겠습니다. 82페이지 하단부에서 세 번째 줄에 소규모지역개발비 중 시설비 부분이 있습니다. 총 7억원의 예산 중 99%인 6억 9353만 3530원을 지출하고 0.9%인 646만 6470원이 집행잔액으로 남아있습니다. 다음은 유인물 107페이지입니가. 기획감사실 부분을말씀드리겠습니다. 107페이지를 보시면 반환금 부분금 중 국고보조금반환분은 전액 지출했고, 시도비보조반환금 중에서 총 5억 7486만원 중에서 잔액이 778만 430원이 남아있습니다. 이 부분은 사회복지과의 경로당난방비 노인무료급식비나 경로당난방시설교체, 환경지킴이에 1일 사역인부임과 재료사역인부임 중에서 시에서 고지서가 우리 군에 오지 않아서 집행잔액이 남은 부분이 있습니다. 맨 마지막 줄에 예비비가 있습니다. 총 36억 1007만 2000원 중에서 3억 1303만 7000원을 지출결정하고, 그 중에서 2억 8467만 4000원을 지출하고 2622만 5000원을 이월하였으며. 미집행한 집행잔액은 240만 8000원이 발생했습니다. 따라서 총 집행잔액은 32억 9676만 5000원이 남아있음을 보고드리겠습니다. 나머지 사항은 위원님들의 질의시 각 담당들이 하도록 배려해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김남중위원장대리
수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서 상정된 기획감사실 소관 2004년도예비비지출승인안과 2004년도일반및특별회계세입·세출결산승인안에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다.

전종식위원
위원장!

김남중위원장대리
네, 전종식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전종식위원
전종식 위원입니다. 기획감사실 2004년도 예산을 보면 집행잔액이 많이 남은 것도 잇고 잔액없이 집행을 잘 한 것도 있습니다. 그런데 한 가지 의문나는 점은 기획감사실의 2003년도, 2004년도 예산 중 2004년도 예산의 집행과 잔액, 2003년도 예산의 집행과 잔액 비율이 어떻게 나타났는지 설명해 주시기 바랍니다.
담당
기획담당
권태길 네, 말씀드리겠습니다. 저희는 대부분이 사업예산보다는 경상적경비가 많은 예산운영에 따른 전 공무원의 공무원 수당이 많은 부분이 있기 때문에 총 비율이 높은 것 같습니다. 특히 2003년도에는 약 7%의 잔액이 있었습니다. 금년도에는 총 예산 중에서 1.01%의 잔액이 발생했습니다.

전종식위원
그러면 2003년도보다 잔액이 아주 많이 줄었네요?
담당
기획담당
권태길 네, 많이 줄었습니다.

전종식위원
그런데 집행잔액이 많을 때를 우리가 생각해 보면 예산을 많이 책정해가지고 남는 경우와 예산은 적정하게 세웠는데 너무 많이 세웠기 때문에 남은 잔액, 이렇게 두 가지로 구분할 수가 있거든요. 그래서 2004년도 같은 경우에는 잔액이 1.2% 정도 남았다니까 예산집행과 잔액이 적절하게 맞은 것 같은데 수고 많이 하셨습니다. 이상입니다.

김남중위원장대리
다른 위원님이 질의하기 전에 본위원이 먼저 질의하겠습니다. 26쪽에 보면 민간인해외여비 중에서 502만 6800원의 집행잔액이 남았는데 이 내역은 주산시에서 우리군을 방문하기로 하고 방문하지 않았기 때문에 잔액이 발생했다고 그러셨는데 우리 지역을 방문하지 못하게 된 사유가 있었나요?
담당
기획담당
권태길 그 부분은 우리군에서 주산시를 방문하지 않은 사항이 되겠습니다.

김남중위원장대리
그러면 그때에 돼지콜레라나 전염병 때문에 그랬나요?
담당
기획담당
권태길 주산시하고 우호교류를 2001년도에 체결하면서 실무의논을 하면서 2년에 한번씩 상호방문하기로 하였습니다. 그래서 작년도에는 주산시에서 저희 군을 방문했고, 금년도에는 주산시를 방문할 계획입니다. 그래서 예전에 주산시 방문계획을 세웠던 것이 사전에 협약관계 때문에 미집행된 부분이 되겠습니다.

김남중위원장대리
그러니까 자매결연을 맺은 주산시와 1년 주기로 한 번은 우리군에서 주산시를 방문하고, 그 다음해에는 주산시에서 우리군을 방문하는데 2003년도에 예산을 책정할 당시에는 중국 측에서 우리군을 예산을 세워서 방문하기로 하였는데 그 비용을 쓸 사유가 발생하지 않았기 때문에 그대로 잔액으로 남은 거지요?
담당
기획담당
권태길 네, 그렇습니다.

김남중위원장대리
이런 것은 아마 처음 자매결연을 맺고 얼마 안 되다 보니까 예산을 책정할 때에 미처 생각하지 못한 것 같은데 이러한 일은 앞으로는 발생이 안 되어야겠지요?
담당
기획담당
권태길 네, 그렇습니다.

김남중위원장대리
27쪽 기타직보수에서 2억 9807만 3000원의 예산액 중에서 2339만 3100원의 집행잔액이 남았는데 이 금액 또한 청원경찰의 수당으로 알고 있는데 그러한 수당은 원래 인원이 있으면 예상했던 대로 그대로 집행할 수 있게 해야 되는데 사실상 인건비에서 남은 것은 이해가 안 가는데요. 자세한 설명을 해주실까요?
담당
예산담당
이문영 예산담당 이문영입니다. 김남중 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 이 예산은 청원경찰 13명에 대한 인건비로써 저희가 20호봉을 기준으로 해가지고 편성했습니다. 그런데 대상자들의 호봉수가 11호봉에서 24호봉으로 집행잔액이 발생했습니다. 내년도에는 호봉수에 맞추어서 집행잔액이 없도록 노력하겠습니다.

김남중위원장대리
그러니까 일괄적으로 1인당 평균 20호봉을 책정해서 청원경찰의 인건비를 책정했는데 개개인적으로 정산하다 보니까 11호봉부터 24호봉까지 경력이 나오다 보니까 세웠던 예산보다 적게 인건비를 지급하개 된 것이지요?
담당
예산담당
이문영 네.

김남중위원장대리
별다른 이의나 재작년 같은 경우에는 애간근무수당 같은 것을 주지 않아가지고 나중에 이의신청하는 바람에 추가로 주었던 일이 있는데 이런 것도 모자라게 책정해도 안 되겠지만 책정했던 금액에서 남아도 안 되지 않나 생각합니다. 아무튼 이러한 인건비는 예산에서 얼마든지 사전에 예측할 수 있는 것이기 때문에 이런 착오가 없어야 될 것 같습니다.
담당
예산담당
이문영 잘 알았습니다.

김남중위원장대리
네, 방선기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방선기위원
방선기 위원입니다. 기획감사실 2004년도 회계연도 세입세출결산서를 보면 지난해에 비해서 올해는 집행잔액이 2003년도에만70% 정도였었는데 2004년도에는 1.02%로써 적정한 예산을 편성하고 집행을 잘 했다고 보는데 제가 2004년도 결산검사를 하면서 느낀 바를 기획감사실은 우리 강화군의 전체적인 부서를 담당하기 때문에 한두 가지만 말씀드리고자 합니다. 첫 번째 2004년도 세입세출예산 집행잔액에 대해서 불용액이 보조금사업잔액을 포함하여서 전체예산의 6.2%에 해당하는 바, 예산편성시 사업목적을 달성할 수 있도록 예산을 잘 반영해서 불용액을 줄여나가야 된다고 판단하니까 유의해 주시고, 또한 2004년도 결산결과 일반회계 부분, 국시비보조금 실수납액에 있어서 보면 집행잔액이 많이 발생했기 때문에 사업을 추진함에 있어 보조금 사용잔액은 최대한 줄여나가야 되겠다는 말씀을 드리고 싶고, 또한 특별회계 집행잔액이 과다하게 발생한 것 같습니다. 특별회계의 세출결산을 검토한 바 예산액 대비 지출액이 저조하여서 의료보호특별회계 집행잔액이 과다 발생되고 있으므로 예산책정의 적정성 확보가 필요하며, 예산승인 등 특별회계를 적극적으로 집행하여 주민 생활향상과 복지증진을 위해 노력해야 될 것이고, 우리 기획감사실에서 우리 모든 과를 잘 관장해서 최대한 주민생활에 더 향상될 수 있도록 바란다고 보니까 철저를 기해 달라는 당부의 말씀을 드리고, 금년 예산에 대해서는 별 문제가 없는 것 같습니다. 앞으로 적극적으로 노력해서 기획감사실에서 집행잔액이 발생되고 주민을 위해서 과별로 노력할 수 있도록 많은 지도를 바랍니다.
담당
기획담당
권태길 네, 방선기 위원님께서 지적해 주신 그러한 사업목적 달성할 수 있는 예산편성과 보조금의 집행잔액을 줄이고, 특히 특별회계 사용을 적정하게 해서 주민들이 많은 양질의 혜택을 누릴 수 있게 하라는 부분을 저희가 업무를 총괄담당하는 입장에서 각 부서에 지시해서 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다.

김남중위원장대리
예비비 지출승인건에 대해서도 질의하실 분이 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 31쪽 일반운영비에서 1억 3891만 6000원의 예산액 중에서 1075만 260원의 집행잔액이 발생했습니다. 이 사유는 우리군에서 보유하고 있는 통신망을 통합관리하기 때문에 당초 지출하려고 했던 액수보다 많은 절감요인이 있어서 이렇게 됐다고 하셨는데 이러한 것은 우리가 통신망관리를 원가가 절감될 수 있게 관리를 잘한 우수사례인 것 같은데 통신분야에 대해서는 여러 위원님들도 그렇고 본위원도 그렇게 깊이 있는 상식이 있다고 보거든요. 그러면 우리 통신계장님께서 오랫동안 우리군의 통신과 관련된 업무를 전담했기 때문에 어떻게 해서 절약할 수 있었는지, 또 이러한 이용방법은 우리군만이 아니고 다른 자치단체에서도 다 이용하고 있는 방법인지 말씀해 주실까요?
담당
통신담당
전기용 통신담당 전기용입니다. 답변드리겠습니다. 저희가 현재 일반전화를 각 읍·면과 실과소, 본청 합해서 135회선을 운영하고 있습니다. 각 지방자치단체별로 일반전화요금을 전화국에 납입하는 방식으로 각 기관별로 운영하다 보니 굉장히 많은 액수가 집계되었습니다. 그래서 행정자치부에서 지방자치단체를 일괄 통합해서 KT와 일괄협약하는 과정에서 해마다 일정하지는 않습니다만 통상 7%에서 13% 범위내에서 감면혜택을 받고 있습니다. 그런데 저희들이 당초에 예산을 책정할 적에는 예산편성시 회선당 4만원 정도에서 예산편성을 일괼적으로 하고 있습니다. 그래서 연말에 집행하다 보면 저희군의 60만원 정도의 예산절감효과가 있어가지고 그것을 12개월로 합해 보니까 720만원 정도의 예산절감효과가 있습니다. 그리고 저희 행정망에서는 전국을 단일망이라고 해가지고 시외전화를 하지 않고 전부 다 시내요금으로 통화할 수 있는 장치가 돼 있어가지고 그 부분에 대해서 30만원 정도의 예산절감효과를 가져와서 한 1000여만원의 예산절감효과를 가져온 것입니다.

김남중위원장대리
네, 이러한 사례는 집행잔액으로 남더라도 일을 하지 않았거나 사업을 미집행해서 남는 것이 아니기 때문에 이런 것은 좋은 사례라고 볼 수가 있습니다. 또 다른 질의하실 분 질의해 주십시오. 네, 전종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전종식위원
전에는 제가 기획감사실 것을 여쭈어보았는데 기획감사실은 총괄부서이니까 예산을 총괄으로 다루시는 것이니까 예산담당도 계신데 2003년도에 비해서 2004년도에는 예산집행액이 몇%나 감했습니까, 증했습니까? 예산액 중 집행액 대비율이 2003년도와 2004년도 비율이 어떻게 됩니까? 아까 기획감사실은 2003년도에는 7%이고 2004년도에는 1.02%라고 했는데 전체적 비율은 어떻게 돼요?
담당
기획담당
권태길 그 사항은 저희가 파악을 못하고 있습니다. 별도로 보고드리겠습니다.

전종식위원
그리고 또 한 가지 2004년도에 우리가 예비비를 쓴 것이 있는데 예비비를 총 예산의 얼마에 몇%나 쓰고 잔액이 얼마 남았는지 말씀하실 수 있어요?
담당
예산담당
이문영 저희가 일반회계 예비비는 총 36억 6700만 2000원입니다. 6회에 걸쳐서 총 3억 1330만 7000원을 지출키로 결정해가지고 이 중에서 2억 8467만 4000원을 지출했습니다. 그리고 이월액이 2622만 5000원과 집행잔액이 240만 8000원이 발생하였습니다.

전종식위원
비율로 따지면 몇 %나 집행된 거예요?
담당
기획담당
권태길 비율로 따지면 예비비는 전체 금액 대비해서 3억원은 총액 대비 비율은 9%가 되겠습니다. 예비비 전체액에 3억원이 지출된 부분은 9%를 지출하고 91%가 집행잔액으로 남은 부분입니다. 91%가 집행잔액으로 남은 것입니다.

전종식위원
왜 그렇게 많이 남았어요?

김남중위원장대리
전 위원님 예비비의 성격은 집행할 사유가 없으면 다음연도로 이월하기 때문에 그것은 큰 개념이 없거든요.

전종식위원
아니, 그것은 아는데요. 그렇게 많이 남을 수가 있어요? 그 부분은 아는데 그 동안에 예비비를 집행 할 수 있는 건수가 몇 건 있었던 것으로 알고 있는데요.

김남중위원장대리
제가 그 내용에 대해서 질의하겠습니다. 지금 2004년도 예비비집행실적을 보면 폭설피해 농업분야에 449만 4000원이 지출되었고, 명예퇴직수당 부족분, 연금공단부당이득금 반환금, 호우피해, 이런 식으로 했는데 여기에서 조금 의문점이 있는 것은 명예퇴직수당부족분 지출도 이것은 사전에 예측을 못했던 것 같고요. 2900만원이 지출되었습니다. 또 연금공단부당이득금 반환금이 구체적으로 어떤 것인지, 자동차를 압류해가지고 거기에서 변제했는데 거기에서 차액이 나왔다고 그랬는데 자세하게 설명해 주세요.
담당
예산담당
이문영 설명드리겠습니다. 2004년도 9월 21일 부당이득금반환청구에 패소판결에 따른 반환금 지급지출건은 2001년도에 마니산 토산품매점 공유재산임대료 체납자가 있습니다. 안영섭이라는 사람이 있는데 저희한테 체납금액을 3658만원이 체납되었습니다. 그래서 우리군에서는 체납자의 자동차를 압류해서 공매처분하고 자동차 매각대금 중에 752만원을 우리가 압류순서에 의거해가지고 100원을 받았습니다. 그러나 연금관리공단에서는 우리군을 상대로 해서 공매처분배당에서 제외된 국민연근보험료 채권 114만 8000원을 부당이득금이니까 반환청구하기 위해서 강화군 법원에 제출해가지고 저희가 원고인 국민연금관리공단이 승소했습니다. 그래서 거기에서 140만 2000원을 지출키로 결정하고 그 중에서 138만 6000원을 지출하고 1만 6000원의 집행잔액이 발생했습니다. 그런데 114만 8940원 중에서 2004년도 4월 27일부터 5월 14일까지는 연 5%의 이율로 해서 지급하고 2004년도 5월 15일부터 10월 4일까지는 연 20%의 비율로 지급하고 거기에 따른 소송비용이 14만 3000원이 생겨가지고 전체적으로 138만 6000원을 국민연금관리공단에 저희가 지급하게 된 사유가 되겠습니다.

김남중위원장대리
그러면 안영섭씨가 마니산 우리 매장을 임대계약해 놓고 임대료를 안낸 것 아니에요?
담당
예산담당
이문영 네, 그렇습니다.

김남중위원장대리
임대료를 미리 받지 않아요? 선납아닌가요? 원래 각종 군에서 공유재산임대를 할 때에는 계약에 의해서 몇 %의 보증금을 낸다든지 하는 절차에 따라서 하는 것인데 3658만원이라는 공유재산임대료 중에서 자동차 압류를 다 해보았자 726만원 받아서 연금관리공단에 백 몇십만원 물어주고 결국은 3658만원 중에서 580만원 정도 받았다는 겁니다.
담당
예산담당
이문영 네, 그렇습니다.

김남중위원장대리
그렇다면 이런 손실은 누가 책임져요? 3000만원 이상 차액에 대한 임대료를 받지 못하고 그냥 우리 공유재산만 임대해 주고 요금도 못 받는다면 누가 책임져야 할 것 아니에요? 결손처분하고 마는 겁니까?
담당
예산담당
이문영 그때 당시에 천상 저희들이 받지 못했기 때문에 어떻게든지 받으려고 자동차 압류까지도 했습니다.

김남중위원장대리
다른 재산없어요?
담당
예산담당
이문영 다른 재산은 아무 것도 없습니다. 그래가지고 저희들도 노력했습니다만 위원님이 말씀하신 대로 여러 군데에서 그 사람의 압류순위에 의해서 750만원만 받았고 그 중에 국민연금관리공단에 지급해가지고 위원님께서 말씀하신 500만원 넘게 저희들이 공유재산임대료를 받은 사항입니다.

김남중위원장대리
그러면 이러한 공유재산을 대부하고 사용료를 징수할 때에도 재산정도나 미리 고려해야 되겠지만 정 안 된다면 보증보험이라도 들게 해가지고 이러한 손실이 없게 해야 되는 것 아니에요? 이것은 분명히 우리재산을 빌려 줘가지고 3658만원 정도라면 그래도 우리군에 가치가 있는 공공시설을 임대해 주고 당연히 임대료를 받아야 될 것을 못 받은 것이기 때문에 이 금액은 공유재산 하나로 볼 때에는 그렇게 적은 재산이 아니거든요. 이것도 후속조치를 강구해야지 이와 유사한 사례가 발생되지 않을 것으로 보는데요.
담당
예산담당
이문영 앞으로는 저희가 공유재산임대료를 받을 경우에는 위원님이 말씀하신 사항대로 그렇게 조치를 취해가지고 미납되는 일이 없도록 노력하겠습니다.

김남중위원장대리
그러면 명예퇴직수당 부족분 2933만 3000원은 당초에 명예퇴직을 안 하실 분으로 봤는데 명예퇴직을 해서 퇴직금을 지급해야 될 사유가 발생했나요, 당초에 계산을 잘못해서 발생한 것인가요?
담당
예산담당
이문영 명예퇴직은 당초에 저희들이 예산의 일부는 세워놓았습니다. 그러나 명예퇴직하는 분이 갑자기 있어가지고 그것도 기간이 9년 10월이기 때문에 부득불 돈이 모자랐습니다. 그래서 당초예산에서 우리가 4500만원을 확보해놨는데 정년잔여일수가 9년 10월인 문화관광과의 김현준 씨가 그만두는 바람에 2933만 3000원의 부족분이 발생했습니다. 그래가지고 메워 넣기 위해서 지출하게 된 사항입니다. 저희가 예측하지 못했던 사항이 생기는 바람에 그런 것입니다.

김남중위원장대리
글쎄요. 그런 경우에는 불가피한 사유가 되겠지만 퇴직수당이나 이런 것은 사전에 예측이 되었으면 하는 바램입니다.

방선기위원
위원장!

김남중위원장대리
네, 방선기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

방선기위원
155페이지 다음연도 이월사업비 집행현황에 대해서 간단히 질의코자 합니다. 2004년도에서 다음연도로 이월되는 명시이월사업의 경우 25건이 96억 1777만 2000원으로 이는 2003년도에 비하여 많이 향상되고 있으나 명시이월사유에 있어서는 설계 및 사업지연이나 공기부족, 기타 토지보상과 협의지연 등으로 인해서 많이 지연되는 것 같은데 계속적으로 이월되는 것은 사업이 불투명해진 것이 아닌가 생각되는데 하여간 우리 강화군 사업을 총괄하고 있는 기획실에서 이것은 서둘러서라도 이월사업은 예산을 줄여나갈 수는 없는지요?
담당
예산담당
이문영 네, 예산담당 이문영입니다. 방선기 위원님이 말씀하신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 매년 명시이월이나 사고이월이나 계속비이월이 증가추세에 있다가 2005년도부터는 저희들이 독려를 해가지고 많이 줄어들었습니다. 그런데 위원님께서 말씀하신 바와 같이 저희들이 지속적으로 조기집행이라든지 사업의 조기발주를 위해서 보고회를 여러 차례 하고 있습니다. 그런데 중점적으로 이월되는 사유는 문화재사업으로써 문화재청에서 사전설계승인이라든지 그런 것이 지연되고 있습니다. 그리고 군부대협의라든지 토지보상이라든지 그런 사유로 인해가지고 계속적으로 이월되고 있는데 위원님께서 지적하신 바와 같이 될 수 있는 한 저희가 보고회라든지 추진실적 평가회 등을 자주 열어가지고 올해부터는 이월사업을 최소화할 수 있도록 노력하겠습니다.

방선기위원
물론 이문영 예산담당께서 답변을 잘 했습니다만 의회에서도 항상 심사나 감사를 다룰 때 계속비이월이나 모든 이월사업들이 너무나도 많이 이월되어서 집행잔액이 너무나도 많이 발생한다, 그것은 바로 군민들의 사업에 너무나도 많이 지연되고 있는 것이다, 그래서 때로는 이런 지탄들도 하거든요. 공무원들이 일을 덜 하는 것 아니냐, 물론 문화재관계나 군부대승인, 거기에 따른 토지보상관계협의의건 등으로 여러 가지로 어려운 줄은 알고 있습니다. 그래도 강화군 공무원들이 더 노력한다면 모든 예산을 덜 이월할 수 있지 않겠느냐 하는 주문들을 많이 하거든요. 그렇기 때문에 오늘 이렇게 결산검사를 통하여 말씀을 드리는 것이니까 앞으로는 모든 사업들이 조기에 완성될 수 있도록 만전을 기해서 집행잔액을 될 수 있으면 줄여나갈 수 있는 업무처리를 해주었으면 하는 바램이니까 열심히 우리 기획감사실에서 관리감독을 더 철저히 해달라는 주문을 드립니다. 열심히 해주시기 바랍니다.
담당
기획담당
권태길 네, 그렇게 하겠습니다.

김남중위원장대리
네, 방선기 위원님께서 명시이월사업비와 사고이월, 계속비가 제때 제때에 사업이 집행되지 않아서 적기에 주민 행정서비스를 하는데 문제가 있다고 지적해 주셨는데 물론 기획감사실에서도 나름대로 고심하고 이러한 사유가 재발하지 않도록 노력을 많이 했습니다만 수치상으로 볼 때에는 별 차이가 없어요. 2002년도에 유병호 군수님이 부임하셨는데 22.7%, 2003년도에 24.8%, 2004년도에 23.9%, 이렇게 예산액 대비 이월사업비가 있습니다. 물론 점차적으로 좋아집니다만 거의 432억원이라는 금액이 이월되고 있는 입장이니까 전체 예산의 1/4이나 돼요. 그러니까 이런 것은 행정이 서비스가 제때에 이루어지도록 해야 되겠으며, 그 다음에 또 하나 진단해 보아야 될 것은 세입부분에서 세입징수결정액이 당초 예상했던 것보다 수납액에서 많이 차이가 나가지고 미수납액이 64억 24만원씩 발생되고 있어요. 가뜩이나 세원을 발굴하기도 어렵고, 우리군이 재정자립도가 낮은 입장인데 미수납액이 이 정도로 많이 나온다는 것은 우리군의 재정을 상당히 압박하는 요인이 되니까 세입부분에도 특히 기획실에서 재무과와 유기적인 관계를 유지하면서 미수납액이 많이 발생되지 않도록 시정해 주어야 될 것으로 알고 있는데 여기에 대한 진단은 어떻게 했으면 향후 어떤 계획을 가지고 이러한 사태가 발생되지 않도록 나름대로의 특별한 대책을 강구하고 있는지, 기획감사실에서 세입부분을 잘 파악해서 세수를 올릴 수 있는 방법을 어떻게 가지고 있는지 말씀해 주세요.
담당
예산담당
이문영 예산담당 이문영입니다. 세입부분에 대해서 될 수 있는 대로 수입을 올려야 주민들에게 서비스의 질 향상을 할 수 있는데 저희들도 여러 가지로 방법을 찾고 있는데 강화군에서 특별히 세입을 올릴 수 있는 방법이 없습니다. 그래서 올해 같은 경우에는 보통교부세에 대해서 저희가 신경써 가지고 864억원이라는 보통교부세가 나왔습니다. 그런데 저희들이 중점적으로 등록을 안 한 상수도라든지 그런 것을 어떻게해서라도 보통교부세를 받을 수 있는 조건으로 했고, 재산세라든지 지방세같은 것은 저희가 올릴 수 있는 여건이 없습니다. 그리고 위원님께서도 말씀하신 대로 미수납액은 고질적인 체납자가 있어가지고 체납팀까지 특별히 만들었는데도 이것에 대해서는 계속적으로 독려하고 있지만 실적은 그다지 많은 것 같지는 않습니다. 앞으로 저희들이 될 수 있는 한 세외수입 방면으로 세입을 늘리 수 있는 방법과 보통교부세를 어떻게해서라도 더 많이 받을 수 있는 방법, 그리고 그 중에서도 장기체납자라든지 미수납된 금액에 대해서도 될 수 있는 한 체납이 되지 않도록 노력하겠습니다. 그리고 중점적으로 세부적인 계획은 저희가 미처 준비를 못했습니다. 계획이 있으면 위원님들께 별도로 보고를 드리겠습니다.

김남중위원장대리
미수납액은 서울시에서도 보니까 아주 기동팀을 따로 편성해서 고질적인 체납자의 세원이 있는 곳은 재산을 끝까지 추적해서라도 탈세를 막고 세수입 증대를 하는 것을 보았습니다. 우리군에서도 가뜩이나 열악한 살림살이니까 그나마 징수결정액으로 결정된 금액에서 세원을 제대로 찾아서 징수할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
담당
예산담당
이문영 네, 알겠습니다.

김남중위원장대리
다른 위원님들 질의있으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 기획감사실 질의를 종결하고 심사의결하도록 하겠습니다. 앞서 위원님들께서 본안건에 대해서 충분한 심사를 하시고 의견을 종합하신 바와 같이 기획감사실 소관 2004년도예비비지출승인안을 원안대로 승인가결코자 하는데 위원 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2004년도일반및특별회게세입·세출결산승인안을 원안대로 승인가결코자 하는데 위원 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 의사진행을 위하여 10분간 정회를 한 후에 문화관광과 소관 사항을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 나. 문화관광과 소관
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 00분 회의중지
11시 10분 회의속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 계속해서 문화관광과 소관 2004년도일반및특별회계세입·세출결산승인안을 상정합니다. 먼저 문화관광과장께서는 소관 결산승인안에 대하여 예산집행내역을 설명하여 주시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
문화관광과장 윤정혁입니다. 문화관광과의 2004년도세출결산내역을 설명드리겠습니다. 문화관광과 2004년도 세출예산은 총 181억 3592만 2000원으로 편성되었습니다. 일반회계 세출결산내역을 과목별로 설명드리겠습니다. 예산액 대비 불용율 10% 이상 항목에 대해서만 설명해 드리도록 하겠습니다. 31페이지 홍보관리입니다. 1221-110 인건비는 사진 및 비디오 촬영 1명, 홍보 및 영상관리인부임 1명으로 2213만원의 예산 중 1815만 2740원을 집행했으며 397만 7260원이 불용되었습니다. 401-01 시설비로 CCTV설치 및 군정소식현황판 제작비 예산으로 900만원 예산 중 599만 160원을 집행하였으며 300만 9840원이 불용되었습니다. 도서관운영입니다. 101-05 일시사역인부임은 도서관청사관리 1명, 도서대출 및 디지털도서관 작업인부임 2명으로 3015만 5000원중 2741만 1030원을 집행하였으며 274만 3970원이 불용되었습니다. 301-11 기타보상금은 책읽는 분위기 확산을 위해 매년 상하반기로 나누어 책읽는 가정을 선정하여 명패와 부상을 지급하고 있으며, 금년도 실시결과 상하반기 각각 1가정이 선정되어 40만원 예산 중 20만원을 집행하였고, 20만원이 불용되었습니다. 401-01시설비는 매년 하절기 우천시 북산의 토사가 다량으로 도서관 주변에 쌓여 불편을 초래하여 배수로공사 비 1400만원의 예산 중 1344만원을 집행하였고, 56만원은 집행잔액이 되겠습니다. 자산및물품취득비는 5028만원의 예산중 디지털도서관 자료구입 등으로 5012만 7000원을 집행하고 나머지는 집행잔액이 되겠습니다. 48페이지 문예회관운영입니다. 201-01 일반운영비 예산은 2509만 7000원 중 문예회관 시설장비유지비로 2402만 4210원을 집행하였고, 잔액으로 107만 2790원이 발생하였습니다. 401-01시설비는 8150만원 중 문예회관 지붕 및 벽면방수공사 등으로 7661만원을 집행하였고, 489만원은 집행잔액이 되겠습니다. 402-02민간대행사업비에서는 1억 9376만원 중 정근수당 및 성과상여금으로 1억 9163만 2210원을 집행하였고, 잔액으로 212만 7880원이 불용되었습니다. 49페이지의 문화예술이 되겠습니다. 201-01 일반운영비는 군립합창단 연습실 및 미술전시관 공공요금과 강화군미술작품심의회 운영비로 총 432만원이 편성되었으며, 그 중 미술전시관 전기요금으로 222만 6490원이 집행되었고, 미술작품 심의회는 개최되지 않았습니다. 우리군 관내의 연면적 1만㎡ 이상에 대한 건축물에 대해서 미술작품을 설치하게 되어 있습니다. 그래서 이런 기준이 되지 않았기 때문에 회의를 하지 못해가지고 운영수당 60만원을 포함하여 209만 3510원을 집행잔액으로 불용처리하였습니다. 관광진흥입니다. 301-07 민간인해외여비 1800만원은 당초 강화갯벌센터건립을 성공적으로 추진하기 위하여 2004년도 6월경에 영국과 독일의 갯벌과 철새보존및습지관리방안을 비교시찰키 위해 두 나라를 방문할 예정이었으나 갯벌센터건립의 완공과 전시시설물의 제작설치 완료 등 사업의 완공단계에 들어섰기 때문에 선진국에 대한 비교시찰은 실효성이 미약하여 1800만원 전액을 불용처리하였습니다. 401-01 시설비예산은 명시이월비 3억 800만원과 계속비이월 14억 3800만원을 포함한 23억 867만 4000원 중 갯벌센터건립비용으로 15억 6000만원, 강화역사관에 있는 관광안내소 건립비용으로 1억 9700만원, 동막해수욕장정비사업비용으로 9300만원을 집행하였고, 집행잔액으로 5509만 9340원을 불용처리하였습니다. 401-01 시설비예산은 6억 7180만원 중 마니산주차장 토지매입과 관광안내소 설치비용으로 6억 5801만 6720원을 집행하였고, 1378만 3280원이 잔액으로 발생되었습니다. 체육진흥입니다. 52페이지 201-01 일반운영비 예산은 77만 4000원에서 공설운동장 수도사용료 및 청소용품구입으로 69만 4000원을 집행하였고, 집행잔액으로 8만 60원이 불용되었습니다. 203-03 업무추진비는 전국규모체육대회유치추진활동, 문화예술행사업무추진, 각종체육행사참가자격려를 위하여 총 1265만원이 예산에 편성되었고, 잔액으로 140만 1300원이 불용되었습니다. 301-09 행사실비보상금은 전국규모체육대회 자원봉사자 급식비와 칠선녀성무연습 및 출연보상금으로 1092만 5000원에서 889만원을 집행하였으며, 203만 5000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 307-03 민간행사보조위탁비는 전국규모대회유치금 1억원 중에서 작년도에 제5회 세계청소년태권도대회, 태권도대회선발대회, 아마튜어복싱대회, 인천상륙작전 남녀궁도대회, 눈높이컵 배드민턴 비용으로 6900만원을 집행하였고, 전국단위 행사인 전국장애인사이클대회와 추계대학 핸드볼연맹전은 유치금없이 대회만을 유치했습니다. 그래서 3100만원을 절감하였고, 또한 전국대회출전보조금 5000만원 중에서 4311만 2000원이 집행되어 총 3788만 8000원이 불용되었습니다. 보조사업에 401시설비및부대비는 길상공설운동장 정비사업비 10억원과 궁도장조성비 6억원, 전년도 이월액인 길상공설운동장 정비공사비 1억 9200만원과 마을단위생활체육시설설치비 3610만원 등 총 18억 2851만원으로 길상공설운동장정비사업비로 7억 9141만 3000원이 집행되었으며, 궁도장조성비 6억원은 명시이월하였고, 길상공설운동장정비사업비중 4억 3258만 5000원이 사고이월되어 집행잔액으로 451만 1000원이 불용처리되었습니다. 401-01 자체사업비 시설비는 총 1억 5480만원 중에서 양도면 공설운동장정비공사사업비 3607만 8000원을 사고이월하였으며 탁구회관 마루바닥 설치공사 사업비 집행잔액, 강화공설운동장정비사업비 집행잔액, 동네체육시설설치사업비 집행잔액 등 총 885만 4000원이 불용되었습니다. 문화재관리입니다. 먼저 101-05 일시사역인부임은 총 1192만 5000원 중 관내 주요 문화재 주변의 잡초제거에 따른 사역인부임으로 집행하고 남은 116만 4700원이 되겠습니다. 201-01 일반운영비 예산은 4221만 6000원 중에서 토지건물 소유권이전수입증지 및 자료발급수수료 등으로 4043만 6550원을 집행하였고, 집행잔액으로 177만 9450원을 불용처리하였습니다. 207-01 보조사업에 따른 학술용역비로는 전년도 이월액을 포함하여 총 3억 3800만원 중 가능, 곤릉 발굴과 지석묘시굴 및 화도돈대 발굴사업비에 총 3억 2608만 6000원을 집행하였고, 잔액으로는 1191만 3000원이 불용되었습니다. 401-01 보조사업 중 시설비사업으로 전년도 이월액을 포함하여 총 93억 967만 9000원 중 58억 7944만 2320원을 집행하였으며, 이중 사업이 완료된 하점면 석조여래입상 외 9건에 대한 집행잔액 1억 4739만 7680원이 불용처리되었고, 나머지 27억 7849만 7000원은 명시이월하였고, 5억 434만 2000원은 사고이월되어 추진중에 있습니다. 401-01 자체사업에 따른 시설비로 전년도 이월액을 포함하여 총 1150만 6000원 중 강화향교화장실 설치공사외 5건에 대하여 총 1억 8369만 1600원을 집행하였고, 1억 2781만 4400원이 불용되었으며, 명시이월비와 사고이월비는 없습니다. 이상 문화관광과 소관 2004년도세출결산내역을 설명드렸습니다.

김남중위원장대리
수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서 상정된 문화관광과 소관 결산승인안에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 네, 방선기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

방선기위원
방선기 위원입니다. 문화관광과 소관 2004년도 세입세출결산에 대해서 설명을 잘 들었습니다. 2004년도 전체적인 예산집행과 전체적으로 불용처리된 것은 몇 %나 되는지 답변해 주시고, 문화청소년과는 문화재와 관련이 많이 돼가지고 명시이월, 사고이월이 많이 되는 것은 어쩔 수 없는 일이라고 생각되는데 앞으로 명시이월이나 사고이월을 줄여나갈 방법은 없는지, 방안이 있다면 방안이 있는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
답변드리겠습니다. 문화관광과 2004년도 예산액은 총 불용액이 4억 9117만원이 되겠습니다. 이 부분은 예산현액인 181억 3592만 2000원에 대비할 때 불용률이 2.7%를 보이고 있고, 특히 문화재 부분에 있어서는 사고이월과 명시이월 집행액을 따졌을 때 불용액은 2.8%에 불과한 실정입니다. 단지 저희 사업특성상 문화재사업이 예산확정이 당년도 1, 2월에 되는 경우가 있고, 또한 그에 따른 세부사업을 설계하고 설계한 사업을 승인받는 과정에서 대체적으로 4, 5월에 본격적인 당년도 예산을 승인받는 현 사항이 이다 보니까는 여러 가지 자문과 발굴, 시굴, 실시설계하는 과정에서 사업비가 불가피하게 이월되는 경우가 있습니다. 이 부분 자체도 문화재청에서도 지방자치단체의 애로점을 상당히 공감하고 있습니다. 그래서 이런 지침이라든지 사업에 대한 내용 자체를 사전에 적극적으로 전년도에 확정될 수 있도록 각종 관계자 면담시나 기회있을 때마다 요구하고 있는 데 사실적으로 이루어지지 않고 있는 실정입니다. 이 부분은 강화군에 국한된 사항이 아니고 문화재청에서 공통적으로 인식하고 있는 사항입니다. 아주 구체적으로 위원님께서 말씀하신 바와 같이 저희가 최선을 다하려고 노력하고 있는데 이 부분이 행정적인 절차에 잘 안 되고 있는 실정입니다. 그래서 계속적으로 이 부분에 있어서는 관심을 가지고 명시이월비나 사고이월비가 최소화될 수 있도록 문화재청과 적극적으로 협력해 나가겠습니다.

방선기위원
문화관광과 전체적인 예산 대비를 보니까 지출과 불용처리가 2.7%면 전체적인 액수에 비해서는 사업이 잘 진행되었다고 보이는데 이 문화재에서 앞에서 말씀드린 대로 명시이월이나 사고이원이 많이 되는 것은 문화재청의 심의나 발굴 등의 문제로 어려운 줄로 알고 있습니다만 하여간 우리 문화관광과에서는 과장님을 중심으로 해서 팀장님들이 더 노력해서 발굴이나 시굴을 서둘러서 사업들이 조기에 완공되고 최대한 명시이월, 사고이월을 줄여나갈 수 있도록 많은 관심을 갖고 노력을 해주십사 하는 당부의 말을 드리고자 합니다. 열심히 해주시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
네, 그렇게 하겠습니다.

김남중위원장대리
전종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전종식위원
네, 전종식 위원입니다. 방금 방선기 위원님께서 질의에 답변을 잘 들었습니다. 보니까 예산액 대 집행액이 97.3%가 되면 집행은 잘 되었다고 볼 수가 있습니다. 그런데 문화관광과는 국비, 시비가 많은 과이고 지금 방 이원님께서 얘기하신 대로 여러 가지로 집행하기 어려운 예산도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 아까 설명하신 자료에 보면 307-07 민간인해외여비에 대해서 다시 한 번 설명해 주시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
갯벌센터가 2000년도부터 추진돼서 금년도 6월 8일날 준공되었습니다. 그래서 작년도에 이미 환경운동연합과 우리 공무원들이 2002년도하고 2003년도 전에 2차에 걸쳐서 외국을 갔다 왔습니다. 작년도에도 추가적으로 저희가 세부 전시물을 견학하기 위해서 영국과 독일의 갯벌센터 선진지를 가려고 했었는데 기본적으로 외국에 갔다 온 분들의 학습경험이 충분히 반영되었다고 판단되어가지고 작년도에 새로 환경운동연합과 우리군 공무원이 가려고 예산 1800만원을 편성했었습니다. 그 부분이 굳이 또 갈 필요가 있느냐 해서 안 가는 것으로 해가지고 불용처리하게 된 것입니다.

전종식위원
가시려고 계획했던 것을 안 가도 된다고 했다고요?
정혁
윤정혁문화관광과장
연초에 예산 심의할 때에는 설계부분에 있어서 미진한 부분이 있지 않느냐 해서 가려고 했었는데 그 부분이 그쪽 지역하고 교류되어 가지고 각종 인터넷 자료나 우편물로 대체가 가능했고, 그리고 두 번 갔다 왔기 때문에 그쪽에 있는 사람들하고 연결고리가 형성되어 가지고 굳이 똑같은 시설물이 무의미하지 않느냐 해서 가지 않고 불용처리했습니다.

전종식위원
집행을 안하고 그대로 남은 겁니까?
정혁
윤정혁문화관광과장
네, 그렇습니다.

전종식위원
그리고 또 한기 2003년도는 불용액이 몇 %나 됐어요?
정혁
윤정혁문화관광과장
제가 자료를 준비하지 않았는데 별도로 드리겠습니다.

전종식위원
2003년도, 2004년도 대비를 하신 것도 예산운영하시는 데 도움이 되실 것이니까 전년도 대비를 꼭 한 번씩 해보시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
차후에는 그렇게 하도록 하겠습니다.

전종식위원
네, 됐습니다.

김남중위원장대리
방선기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방선기위원
방선기 위원입니다. 53페이지에 401목에 시설비및부대비에 6억 명시이월이 궁도장 관계지요?
정혁
윤정혁문화관광과장
네.

방선기위원
그런데 이것이 본위원이 알기로는 의회에 한 세 번 정도 상정되었다가 토지문제가 적정치 않다고 해서 부결되었는데 명시이월을 언제까지 시킬 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
정혁
윤정혁문화관광과장
명시이월은 작년도로 끝난 것이고요. 금년도에는 사고이월을 시킬 계획입니다. 이 부분이 예산심의할 때 위원님들께서 말씀하시는 지가부분이 높다, 동호인이 없다고 하는 부분이 실질적으로 사실 저희가 판단할 때는 납득이 안 가는 부분이 있습니다. 동호인 부분에 있어서는 사실 궁도장이라는 게 일정한 규모를 가지고 자연발생적으로 궁도 인구를 만들 수 있는 게 아니고 오히려 시설이 선행되어져야만이 궁도 인구가 늘어난다고 저희는 생각합니다. 기본적으로 과거에 저희 군에서 궁도를 했던 분들이 35명 정도 되는데 그 부분에 있어서 사실 그 분들의 얘기를 들어보면 일단은 우리 강화군에 그럴 만한 여건을 가진 위치가 없기 때문에 동호인수를 미리 확보하는 것은 어렵다, 그렇기 때문에 이것은 시설이 먼저 선행되어야지 궁도 인구가 확보되지 않겠느냐 해서 그런 부분에 있어서 저희 집행부에서도 수긍하고 있고요. 지가 부분에 있어서도 저희가 그 당시 제시한 금액이 3000평에 11억원 정도 되는데 그 부분이 반복되는 말씀이지만 21만원 내지 22만원 가격입니다. 그래서 저희가 판단할 때는 그렇게 높지 않은 가격이라고 판단하고 있고, 궁도장 특성상 길이가 170m, 폭이 40m 이상이 나와야 되는데 그런 땅에 대한 준농림지 확보가 어렵습니다. 그런 부분을 저희가 이 지역에 있는 여러 곳을 비교검토하다 보니까 그 지역이 용정리 부지가 적정지역이 아닌가 판단되어졌습니다. 그래서 일단 저희는 금년도까지는 저희가 작년도에 명시이월처리했기 때문에 금년도까지는 사고이월처리하려고 합니다. 그 부분은 금년도까지 사고이월처리할 계획으로 있습니다.

방선기위원
지금 과장님께서 사고이월처리한다고 하셨는데 의회에서는 궁도장 문제를 토지도 시에서 예산을 받아가지고 인천시립궁도장으로 하면 어떻겠느냐고 하는 제안을 해주었거든요. 그런데 우리 집행부에서는 시와 협의해서 그런 계획안을 가졌는지, 또 우리군에서 시에 제안했는데 시에서는 안 받아주었는지, 그래서 앞으로 우리 강화군에서는 궁도장 문제를 어떻게 끌고 나갈 것인지가 궁금하거든요.
정혁
윤정혁문화관광과장
저희가 위원님들이 예산심의하실 때 궁도장 부분을 군비 부담없는 시립궁도장화를 시키는 게 우리 군 재정여건상 바람직하지 않느냐, 그래서 그 부분에 있어서 저희가 이해가 가고 그래서 그 부분에 대해서 시하고 협의를 했는데 시에서는 이 부분에 있어서는 상당히 부정적으로 얘기하고 있습니다. 당초에 지침상에 매칭펀드방식으로 해서 6억원을 부담해 주기로 하고, 저희가 시에서 부담해 주었는데 그 부분 자체도 사실 우리군에서 확보를 안 하고 시한테 전부 다 시립궁도장 하는 부분은 무리한 요구이기 때문에 일단 당초 계획대로 강화군에서 토지구입비를 확보해 가지고 추진하는 게 바람직하다는 내용의 대화를 했습니다. 그렇게 공문도 보내서 지시를 받았는데 그런 부분이기 때문에 시에서도 재정여건상 접근이 어려운 것 같습니다. 그래서 그런 부분이 위원님들이 요구하시는 사항하고 시에서 받아들이는 사항하고 괴리가 있는 것 같습니다. 그래서 저희가 판단할 때에는 이 사업을 추진하지 않는다면 위원님들도 다 아시는 바와 같이 시비 6억원을 반납해야 되는 문제가 발생하게 됩니다. 물론 이 부분에 있어서 여러 가지로 교감이 안 되는 부분이 있으실지 모르겠지만 우리 강화군의 지정학적 정서상, 우리 주민정서상 전통의 맥을 잇는 차원에서도 궁도장이 필요하다고 저희 집행부는 생각하고, 지금 전국에 광역자치단체까지 따져서 250여개의 자치단체가 있는데 궁도장수가 더 많습니다. 물론 없는 자치단체도 있고, 2개가 있는 자치단체도 있는데 이런 강화의 전통적인 맥을 가지고 있는 우리 강화군에 전국 자치단체의 평균치보다 많은 궁도장 하나를 못 갖고 있다는 자체가 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 이런 부분은 위원님들께서 전향적으로 판단해 주셔가지고 사업이 추진되었으면 하는 게 집행부의 의견입니다.

방선기위원
잘 알았습니다.

김남중위원장대리
또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하고 심사의결하도록 하겠습니다. 문화관광과 소관 2004년도일반및특별회계세입·세출결산승인안에 대해서는 앞서 위원님들께서 심사하고 의견을 종합하신 바와 같이 원안대로 승인가결코자 하는데 위원 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 수고 많으셨습니다. 이상으로 제131회 강화군의회 제1차 정례회 제2차 내무위원회를 마치겠습니다. 예비심사결과는 6월 27일 오전 10시에 개의되는 제2차 예산결산특별위원회에 보고토록 하겠습니다. 제3차 내무위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 55분 산회