인천 강화군의회 발언
김남천 의원 발언

김홍중위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 강화군의회 제2차 정례회 제3차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 먼저 예산안 심사를 위하여 참석해 주신 동료 위원 여러분께 감사를 드립니다. 연일 계속되는 정례회 운영으로 힘드시겠지만 금년도 제3회 추경예산안 심사에 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 아울러 예산안 심사에 참석하신 지역개발사업단장님 이하 직원여러분들의 노고에 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 업무에 바쁘시겠지만 원활한 회의가 진행이 되도록 협조를 당부드리겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 지역개발사업단 소관 2005년도제3회추가경정예산안을 상정합니다. 먼저 지역개발사업단장님께서 소관 추가경정예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
윤원
박윤원지역개발사업단장
지역개발사업단장 박윤원입니다. 지역개발사업단의 2005년도제3회 추경예산 편성안에 대해서 설명드리겠습니다. 151페이지 되겠습니다. 지역개발사업단의 예산은 총 5억 1860만원을 삭감하였습니다. 세부 내역을 설명을 드리면 지역개발 보조사업의 재적봉 안보관광지 조성사업비 시설비를 2000만원을 증액하였습니다. 인천시 감사관실에 일상감사를 의뢰한 결과 현장사무실 설치비와 품질관리 등이 누락되어 이를 보안하기 위해서 사업비를 증액하였습니다. 자체사업 내 지역개발사업관련 타당성 조사용역비 3860만원을 삭감하였습니다. 이는 금년도 당초 예산의 5000만원을 계상하여 초지공유수면매립 기본계획 반영 요청에 따른 용역비 1140만원을 지출하고 남은 예산으로 2020년을 목표로 하는 도시기본계획이 건교부로부터 승인이 되면 지역개발에 따른 용역을 추진하려 했으나 아직도 건교부에 계류중에 있어 전액 삭감하는 것입니다. 152페이지가 되겠습니다. 지역개발 자체사업 내 강화영상단지 조성사업 민간자본 보조 5억원을 삭감하였습니다. 지난 11월 25일 지역개발사업단 현안사항에 대해서 설명 드렸던 대로 2005년도 3회 추경시 전액 삭감하고 2006년도 예산에 5억원을 계상하였습니다. 아직까지 제3의 업체가 영상단지 사업에 시행사로 선정이 되지 않은 관계로 금년도에 전액삭감하고 내년도 당초 예산에 편성하였습니다. 원안대로 의결될 수 있도록 위원님 여러분들께 당부드리면서 이상으로 지역개발사업단의 2005년 3회 추경예산 편성에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍중위원장
수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서 상정된 지역개발사업단 소관 추가경정예산안에 대해서 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 김남천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김남천위원
민간자본이전 영상단지 5억은 설명자료처럼 삭감이 아니라 이월되는 것으로 봐야 하죠? 2006년도 예산에 17억 세우지 않았어요? 군수님이 사업장과 만나신다고 하셨는데 이것을 무조건 5억을 삭감한 것은 2006년도 17억을 추가로 세웠을 때에는 30억 주기로 해서 15억은 나간거죠?
윤원
박윤원지역개발사업단장
네. 그렇습니다.

김남천위원
위원들이 특위도 했었는데 왜 내가 이 말씀을 미리 드리느냐 하면 본 예산에 17억이 올라왔을 때 우리가 타당성이 있느냐, 없느냐를 했을 때 영상단지 특위가 여기도 세 분이 계신데 그때 과연 본 예산이 삭감이 안되고 원안가결이 될 수 있느냐 그러면 사전 설명이 필요하다고 생각이 돼요. 그러니까 그 취지를 본 예산에 대해 설명을 잘해주시고 아시는 대로 영상단지에 대해서 설명을 해 주세요.
윤원
박윤원지역개발사업단장
지난 11월 25일 임시회 폐회 직전에 위원님들을 모시고 지역개발사업단의 현안사항인 제적봉 전망대와 영상단지 사업 예산에 대해서 설명을 드렸습니다. 다시 한 번 내용을 정리해서 말씀을 드리면 영상단지와 관련해서는 총 18억원 정도가 예산이 계상이 됐었습니다. 그 중에서 2004년도에 13억원을 편성을 해서 5612만 8000원이 지출되고 명시이월이 12억 4387만 2000원이 됐습니다. 명시이월 된 내용은 주변공원화 사업으로 해서 2억 4387만 2000원이 명시이월 됐고 민간자본보조로 해서 10억원이 명시이월이 됐습니다. 그래서 총 2004년도에 12억 4387만 2000원이 명시이월을 했고 금년도 2회 추경시에 5억원의 예산이 다시 민간자본보조로 편성이 되었습니다. 아직 사업자가 선정이 되지 않았기 때문에 2004년도에 명시이월된 사업은 금년도 말이 지나면 다시 사고이월이 되어야 하고 금년도 5억원이 편성됐던 사업은 명시이월이 되어야 예산 회계절차상 맞습니다. 그러나 이런 복잡한 똑같은 사업을 가지고 명시이월되고 사고이월되는 예산집행의 혼란스러움이 있어서 금년도에 5억원이 편성됐던 사업비는 명시이월을 하지 않고 3회 추경에 전액 삭감을 해서 내년도 당초 예산에 5억원을 편성하고 2004년도에 명시이월됐던 사업비는 전액 불용처리를 해서 내년도 순세계잉여금으로 세입을 잡고 그 예산은 그대로 내년도 세출예산에 편성해 놓았습니다.

김남천위원
어쨌든 명시이월이 됐든 2006년도 본예산에 17억이 올린 거 아닙니까?
윤원
박윤원지역개발사업단장
네. 그렇습니다.

김남천위원
과장님 말씀대로 지금 업자 선정도 안되고 유명무실한 때에 과연 그것이 어떤 목적에서 필요한 것이냐 그것을 사전에 검토를 해야 한다 이겁니다. 업자선정도 안된 것을 만약에 의회에서 승인을 안해준다면 어떻게 하실 겁니까? 그러니까 타당성 조사를 해서 먼저도 이것도 몇 번씩 문제가 났으니까 이야기 되는 거 아니에요?
윤원
박윤원지역개발사업단장
저희는 영상단지 사업과 관련해서 지금 접촉하고 있는 곳이 5군데가 되고 있습니다. 지난번에 군수님께서 가셨던 곳이 매일경제신문사인데 거기에서 다 현황설명을 드리고 다음주 15일까지 최종 답변을 해 주기로 했습니다. 또 다른 업체에서는 14일까지 최종답변을 주기로 했고 어쨌든 다음주 중에는 제3의 사업자가 선정되지 않을까 보고 사업을 진행하고 있습니다.

김남천위원
이상입니다.

김홍중위원장
또 다른 위원님 질의 있으십니까?

구경회위원
이것은 사실상 예산 가지고 얘기할 것이 아니라 행정사무감사시에 완공일 등을 가지고 따져야 하는데 지금 예산 가지고 할 것도 없어요. 그냥 넘어가고 그러는데 특위에서도 조사를 했지만 제대로 되지 않았고 이 영상단지가 우리 군민들이나 위원들이 볼 때에도 조성사업이 원만히 이루어 지지 무척 어렵지 않느냐 생각되거든요. 김남천 위원님께서 예산 얘기한 것은 사업 자체가 흐지부지해서 그렇다고 말씀하셨는데 하여튼 그런 의야심이, 걱정스러움이 강화군민들에게 팽배해 지고 있어요. 이것은 사실상 예산 수립시에 할 것이 아니라 내년도 예산도 따져볼 때 사업자 선정 내지 앞으로 계속 사업이 이루어질수 있는 방법이 제시되지 않는 한은 그 예산도 문제 있다고요. 30억 민간자본으로 주는 것에서 15억원이 넘어가 있거든요. 하여튼 다음에 다루도록 하고 제 말씀은 끝마치도록 하겠습니다.

김홍중위원장
또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더이상 질의가 없으시면 지역개발사업단 소관 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 예비 심사를 마치겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 관광시설관리사업소 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 10분 회의중지
10시 25분 회의속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 예산안 심사에 들어가기에 앞서 예산안 심사에 참석하신 관광시설관리사업소장님 이하 직원 여러분들의 노고에 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 당면한 업무로 바쁘신 것으로 알고 있습니다. 어려우시겠지만 예산안 심사에 협조를 당부드립니다. 그러면 의사일정에 의거 관광시설관리사업소 소관 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정합니다. 관광시설관리사업소장님께서는 소관 2005년도 제3회 추경예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

이기홍관광시설관리사업소장
안녕하세요. 관광시설관리사업소장 이기홍입니다. 2005년도 제3회 추가경정 세입세출 예산안에 대한 심의를 위하여 참석해 주신 산업건설위원회 김홍중 위원장님과 위원님들에게 감사를 드리며 우리 사업소 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 나눠드린 책자와 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 먼저 세입 예산안은 변동사항이 없습니다. 다음은 세출예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 유인물 1페이기가 되겠습니다. 세출 예산액은 당초 예산 22억 2980만 7000원에서 335만 5000원이 증액된 22억 3316만 2000원으로 편성하였습니다. 예산별로는 관광시설관리 내 사업에산이 당초 예산 13억 2566만 6000원에서 335만 5000원이 증액된 13억 2902만 1000원으로 편성하였으며 관광시설관리내 경상예산 및 복지시설 관리예산은 변동사항이 없습니다. 항목별로 말씀드리겠습니다. 169쪽입니다. 관광시설관리사업 예산 중 민간대행사업비입니다. 편성내역은 민간대행사업비 중 마니산 전적지구 민간위탁사업비에 대하여 인건비, 연가보상비 부족분 335만 5000원을 증액 편성하였습니다. 참고로 민간대행사업비는 복지시설, 소방시설 유지관리비 616만 6000원과 마니산 전적지구 민간위탁대행사업비 8억 3935만 5000원으로 편성하였으며 대행사업비는 일반운영비 1억 4300만원과 인건비 6억 5035만 5000원, 성과금 4600만원으로 편성하였습니다. 이상으로 관광시설관리사업소 추경 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍중위원장
수고하셨습니다 그러면 위원님들께서 상정된 관광시설관리사업소 소관 추가경정예산안에 대하여 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 박희경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박희경위원
박희경 위원입니다. 소장님 수고하셨는데 11월 추경 때보다는 뒤에 첨부하신 민간위탁대행사업비 집행내역 수익금 현황을 보니까 2005년도 어려운 여건에서도 고생을 많이 하셨는데요. 가급적이면 작년도보다 적자가 나지 않도록 12월 한 달 남았으니까 독려하셔서 작년보다 이익이 날 수 있도록 방안을 강구하셔야 될 것이라고 생각하거든요. 금년도부터 강화군민이 무료입장하고 있죠?

이기홍관광시설관리사업소장
네.

박희경위원
그래서 그것이 세입에 미치는 영향이 있습니까?

이기홍관광시설관리사업소장
네. 조금은 있습니다. 많은 부분은 아닌데요. 지금 이장님들 이런 분들은 많이 오셨고 올해부터는 조례에 의해서 무료로 입장하고 그런 영향도 있습니다.

박희경위원
마니산 말고 다른 지역도 마찬가지죠?

이기홍관광시설관리사업소장
마니산하고 함허동천만 군민이 무료고 전적지는 이장, 단장, 이런 증을 소지한 분들은 무료입니다. 654세 이상은 무료입니다.

김홍중위원장
인건비에 대한 것은 결원이 된 사항을 보안한 사항입니까?

이기홍관광시설관리사업소장
아닙니다. 연가를 못가고 그래서 연가보상금을 더 주게되는 요인이 발생해서 그렇게 된 것입니다.

김홍중위원장
또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시면 관광시설관리사업소 소관 2005년도 제3회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 예비 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 계수조정을 거친 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 35분 회의중지
10시 45분 회의속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘까지 의사일정에 의거 산업건설위원회 소관 8개 실과소에 대한 수정안을 포함한 2005년도 제3회 추가경정예산안을 심사하였습니다. 그러면 심사를 마친 추가경정예산안에 대하여 계수조정이 완료될 때까지 정회를 한 후에 회의를 속개토록 하겠습니다. 김남천 간사님께서는 계수조정 결과를 정리하시고 회의가 속개되는 대로 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 정회를 선포합니다.
10시 46분 회의중지
10시 50분 회의속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 추가경정 예산안에 대한 예비심사결과 계수 조정이 완료되었기 때문에 의결에 들어가도록 하겠습니다. 김남천 간사님께서는 심사한 산업건설위원회 소관 수정안을 포함한 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 계수조정 한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김남천위원
산업건설위원회 간사 김남천 위원입니다. 산업건설위원회에서 의사일정에 의거 심사한 8개 실과소의 수정안을 포함한 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 예비심사 결과를 보고드리겠습니다. 산업건설위원회 심사안건으로 회부된 수정예산안을 포함한 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안 규모는 일반회계가 기정예산액 3억 4032만원이 증액된 975억 1809만 3000원이며 특별회계는 기정예산의 변동없이 15억 4141만 6000원으로 일반및특별회계 총예산 규모는 990억 5950만 9000원이 되겠습니다. 이번 추가경정예산안 재원은 세입에 있어 지방교부세 등 재원과 성립전 예산을 비롯한 국시비 보조금 내시 변동분이 세입원이 되었으며 세출에 있어서는 법정의무적 경비의 부족분을 보존하였고 특히 환경분야, 농정, 경제교통, 건설 및 도시지역의 개발 등의 금년도 마무리 사업에 중점 투자되도록 세출예산이 편성되었습니다. 심사 결과를 말씀드리면 산업건설위원회 소관 수정예산안을 포함한 2005년도 제3회 추가경정예산안은 일반회계 부분으로 지역개발과 직결된 사업추진을 위하여 편성된 예산이므로 적기에 금년도 사업이 마무리 될 수 있도록 수정예산안은 수정예산안대로 기타 부분은 원안대로 심사하였습니다. 이상 산업건설위원회 소관 수정예산안을 포함한 2005년도제3회일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 심사결과 정리보고를 마치겠습니다.

김홍중위원장
수고하셨습니다. 예비심사 완료된 추가경정예산안에 대해서는 위원님들께서 사전에 충분히 심사를 하고 계수조정을 거친 예산안을 종합하신 사항으로 간사님께서 보고하신 바와 같이 수정안을 포함한 2005년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 수정한 부분은 수정한 내역대로 기타 부분은 원안대로 감액한 예산은 예비비로 전환하는 것으로 수정안은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들 장시간 수고 많으셨습니다. 지금까지 심사의결된 2005년도제3회추가경정예산안에 대해서는 오늘 오후 4시에 개최되는 제2차 예산결산특별위원회에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제136회 강화군의회 제2차 정례회 제3차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 55분 산회