경기 성남시의회 발언

강상태 의원 발언

제259회 제차 행정교육체육위원회2020-11-26

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상태

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 성남시의회 제2차 정례회 2020년도 행정교육체육위원회 소관 제2일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 공보관, 감사관, 재난안전관, 행정기획조정실 소관 업무에 대하여 2020년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 집행부에 당부드릴 사항은 위원님들의 의문 사항을 최소화할 수 있도록 충실한 자료 제공과 답변을 통하여 본 위원회가 원활하게 진행되도록 적극 협조해 주시기 바라며, 위원님들께서 요구하신 자료는 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서는 효율적인 위원회 운영을 위하여 가급적 감사 관련 내용만 질의해 주시고 감사 결과, 시정, 건의, 처리 요구사항이 있으시면 배부해 드린 서식에 작성하셔서 매일 감사 종료 시 담당 주무관에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 공보관 소관 2020년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 감사 시작에 앞서 수감 관계 공무원의 증인 선서를 받겠습니다. 증인 선서는 지방자치법 제41조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의거 선서하는 것으로 만약 선서한 증인이 증언함에 있어서 거짓증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 발언대에서 오른손을 들어 선서문을 낭독하시고 직·성명을 말씀해 주신 후 손을 내리시기 바랍니다. 그리고 선서문에 서명하여 의회사무국 담당 주무관에게 전달하여 주시면 되겠습니다. 이종빈 공보관님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

종빈

이종빈공보관

“선서. 본인은 지방자치법 제41조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓 없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다.” 2020년 11월 26일 성남시공보관 이종빈

상태

강상태위원장

이어서 수감자료에 대한 설명을 듣겠습니다. 공보관님께서는 팀장 소개 후 수감자료에 대하여 설명해 주셔야 하나 팀장만 소개해 주시고, 우리 위원님들께서 양해해 주시면 설명은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 동의해 주시는 거지요? 그러면 공보관님께서는 팀장 소개 후 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

종빈

이종빈공보관

안녕하십니까? 공보관 이종빈입니다. 계속되고 있는 코로나19의 엄중한 상황 속에서도 시민의 안전과 시정 발전을 위하여 애쓰고 계신 행정교육체육위원회 강상태 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사 수감자료 설명에 앞서 공보관실 팀장을 소개하겠습니다. 먼저 나왔었는데요, 민후식 홍보기획팀장입니다. 황순남 공보팀장입니다. 이선영 SNS홍보팀장입니다. 서명남 영상홍보팀장입니다. (팀장 인사) 다음은 위원님들께서 기존에 저희 영상물을 말씀하셔 가지고요, 저희가 영상물 외주제작 한 영상물을 몇 편만 준비를 해 왔습니다. 그중에서 위원님들께 보여드리도록 하겠습니다. 준비한 영상을 먼저 시청하도록 하겠습니다. (영상물 시청) 본 영상은 2018년도에 제작한 영상으로 MBN 뉴스 앞에 나간 영상입니다. (영상물 시청) 이건 2019년도에 제작한 영상광고인데요, MBC 뉴스 방송 전에 광고가 나갔습니다. (영상물 시청) 본 영상은 가상광고로 동치미 오른편 쪽에 보면 광고가 나가고 있습니다. (영상물 시청) 이 영상은 현재 지금 제작하고 있는 영상입니다. 아직 초기 장면입니다. 아직 영상이 전체가 확보 안 돼서요, 저희가 사진으로 조금만 배열을 하고 있는 겁니다. (영상물 시청) 홍보관 영상인데 아이들 눈높이에 맞춰서 영상을 제작을 했습니다. (영상물 시청) 이상입니다.

공보관 수감자료 끝에 실음-참조1

상태

강상태위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 바로 질의하도록 하겠는데요, 우리 위원님들께서는 가급적이면 질의 시간을 좀 지켜주시고 1차 한 바퀴 순회가 이루어진 다음에 또다시 발언할 기회를 얻어서 발언해 주시기 바랍니다. 그럼 바로 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 안극수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

극수

안극수위원

과장님, 동영상 아주 잘 봤습니다. 아주 수고 많이 하셨고요, 굉장히 감명 깊게 잘 봤습니다. 다만 저렇게 제작된 홍보물이 저렇게 또 제작된 공보물이 우리 시민들이나 이런 분들한테 정말로 어떻게 지금 다가갔는지는 굉장히 궁금하기도 한데 그건 어떻게 알 수 없는 거고, 어쨌든 아주 느낌도 좋았고 굉장히 해당 부서에서 수고 많이 하셨다라는 그런 어떤 느낌이 확 오네요. 어쨌든 수고 많이 하셨습니다. 몇 가지 먼저 질의를 드릴게요. 위원장님, 이게 지금 저희 한 몇 분 정도 질의 시간 주시는 겁니까?

상태

강상태위원장

1차적으로 10분씩 드리도록 그렇게 하겠습니다.

극수

안극수위원

10분 정도, 예, 알겠습니다. 먼저 수감자료 5쪽서부터 언론사 홍보비 지출 내역에 대해서 먼저 질의 좀 드릴게요. 현재 우리 2020년도에 남아 있는, 현재 남아 있는 광고비가 지금 얼마 정도 남아 있습니까? 지금 집행해야 될 광고비 어느 정도 남아 있지요, 잔액이? 다 집행했습니까?

종빈

이종빈공보관

아니요. 아직…….

극수

안극수위원

남아 있지요?

종빈

이종빈공보관

언론사 지면으로 나가는 광고비는 거의 집행이 됐습니다.

극수

안극수위원

거의 다 된 거예요?

종빈

이종빈공보관

예. 아마 일부 조금, 집행 다 예정이고요, 거의 다 집행이 됐습니다.

극수

안극수위원

집행 예정된 금액이 어느 정도 남아 있지요?

종빈

이종빈공보관

현재 지출 안 된 것 말씀하시는 거지요?

극수

안극수위원

예.

종빈

이종빈공보관

안 된 것은 몇 개 언론사 안 됩니다. 한 2~3개 정도밖에 안 됩니다.

극수

안극수위원

그러면 여기 지금 2019년도 거 말고 2020년도 것은 거의 결산 거의 이거대로 봤다라고 보면 되겠네요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

극수

안극수위원

예, 좋습니다. 2019년도에 방송사별로다가, 먼저 방송사, 그러니까 공중파가 있고 중앙지가 있고 지역지가 있고 지방지가 있고 이렇게 보편적으로 보면 언론을 나누면, 크게 나누면 인터넷신문까지 한 4개 정도로 이렇게 나눠볼 수 있습니다. 그렇지요? 그래서 방송사별로다가 제가 한번 봤어요. 그래서 5쪽이요. 5쪽에 보니까 이거 전부 다 KBS MBC SBS OBS 이렇게 해 가지고 공중파에 광고를 한 겁니다, 이게. 그렇지요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

극수

안극수위원

이렇게 해서 홍보를 한 건데, 우선 이 광고비 책정 기준이나 언론사별로다가 이 금액을 선정할 때 어떤 기준을 가지고 한 겁니까, 이게? 좀 유명한 광고, 아니, 그러니까 유명한 방송 또 그다음에 부수가 많이 발행되는 언론사 어떤 나름대로 그 기준이 있지요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다. 자료 드린 집행 기준에 의거 일단 원칙을 준수하고 있습니다.

극수

안극수위원

그 원칙이 어떤 거지요? 집행 기준의 원칙.

종빈

이종빈공보관

예, 보고드리겠습니다. (자료 확인) 지면 같은 경우에는 위원님, 지면 같은 경우에는 그 부수, 한국ABC협회에서 제공하는 기업 부수와 그다음에 성남시 시정 홍보를 얼마나 해 줬냐라는 그 시정 홍보 내역하고 그다음에 취재기자님들이 저희 시 행사나 행사장에 얼마나 와 주시고 관심을 가져주시느냐, 보도 건수 이런 것들까지 감안을 해서 조금 변동은 주고 있습니다.

극수

안극수위원

자, 그럼 발행되는 부수 그다음에 시정 홍보를 어느 정도, 우리 성남시 시정홍보를 어느 정도 해 줬냐, 그다음에는 행사장에 어느 정도나 왔냐, 그러니까 보도 건수 이런 걸 가지고 지급하는 그런 형태나 금액이나 이런 걸 좀 책정했다 이런 말씀이시지요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

극수

안극수위원

이게 언제 정도 이렇게 해서 매년 결정합니까? 아니면 최초에 이게 언제 결정된 거지요?

종빈

이종빈공보관

이건 매년 그해에 예산이 편성이 되면 그 뒤로 연간 집행 계획을 저희는 결재를 맡아서 시행을 하고 있습니다.

극수

안극수위원

자, 그러면 지금 우리 과장님께서 말씀 주신 대로 2019년하고 2020년도의 집행 기준을 제가 물어본 거고 그다음에 집행 부수와 시정 홍보 한 언론사 그다음에 그 언론사가 어느 정도 행사장에 왔고 어느 정도 보도를 했느냐 이거가 지금 다 나와 있겠네요, 매년 했으면?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

극수

안극수위원

그거에 대한 자료는 지금 가지고 계시면 저한테 갖다 주시고 없으시면 차후에 저한테 좀 주세요.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다.

극수

안극수위원

자, 질문 좀 드릴게요. 자, 우선 공중파 먼저 보겠습니다. KBS MBC SBS OBS 쭉 나와 있는데 여기에서 가장 광고비, 홍보비가 많이 나간 곳이 MBN이에요, MBN. MBN에 이게 지금 5000만 원이 나갔어요, 2019년도에. 그래서 MBN이 1등이고 그다음에 KBS가 2등 그다음에 OBS가 3등 3940만 원, 4등이 SBS 이런 순위로다가 전부 다 정해졌단 말이에요. 그렇게 해서 경기방송까지. 이렇게 지출된 내용도 지금 과장님께서 말씀 주신 이 기준에 의해서 홍보비나 광고비가 이렇게 책정된 거라고 본 위원이 생각하면 되지요?

종빈

이종빈공보관

연간 조금 차이는 있는데요, 위원님.

극수

안극수위원

연간 조금 차이 있는 게 아니고 차이가 많이 나서 물어보는 거예요.

종빈

이종빈공보관

그런데 지금 그해에 어느 정도 저희가 기획기사나 아니면 저희가 광고 영상물을 웹하드에 올려놓으면 그거 갖고 방송을 해 주시거든요. 그것을 많이 해 주시는 것하고 그다음에 저희 현장에 취재하러 나오시는 이런 것 좀 감안해서 아무래도 많이 방송을 내주시는 방송사에다가 조금 더 플러스알파를 하고 있습니다.

극수

안극수위원

그런 곳이 지금 MBN이다 이런 말씀이세요?

종빈

이종빈공보관

예, 특정 언론사를 말씀드리기는 좀 그렇지만,

극수

안극수위원

아니, MBN이 지금, 아니, 특정 언론사가 아니라,

종빈

이종빈공보관

가장 많이 참여를 하고요, 가장 적극적이고 저희 많이 오시고 그럽니다.

극수

안극수위원

지금 MBN에서 가장 그렇게 많이 한다?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

극수

안극수위원

좋아요. 그것은 나중에 자료로다가 한번 확인해 보겠습니다. 자, 두 번째로 2020년도에도 보니까 현재 집행된 거 보니까 3450만 원이 나가서 가장 많이 나갔어요. 그런데 주로 보면 과장님이 지금 말씀 주신 것하고는 좀 거리가 먼 것 같애. 이 30초짜리 주로 이 광고를 우리가 하는 거거든요. 그러면 이분들이 어느 행사장에 어떻게 왔고, 지금 과장님께서 말씀 주신 대로 보도 건수가 어느 정도 되고, 우리 성남 시정에 대해서 이 지금 MBN에서 어느 정도 홍보를 해 준 이런 데이터가 나와 있어야 지금 과장님이 말씀하신 거에 다 부합되는 거거든요. 그런데 그렇게 안 되고 있는 것 같애, 이게 보니까. 2019년도도 그렇고 금년도도 그렇고. 그냥 이것은 우리가 이 MBN이라는 방송사에다가 ‘우리 미래를 연결하다’ 이것에 대한 광고, 30초짜리 광고를 이쪽 MBN에다가 그냥 갖다가 우리가 의뢰한 거지 지금 과장님이 말씀 주신 대로 그런 기준에 의해서 정해진 것 같지가 않다라는 거지요. 그래서 이런 부분에 대해서 한 치의 의혹이 가지 않도록 뒷받침해 줄 수 있는 데이터나 이런 자료를, 지금 여기서 시간이 없거든요. 지금 하나 물어보는 데도 이렇게 벌써 6분씩 가기 때문에. 그래서 이것은 나중에 자료로 좀 갖다주세요.

종빈

이종빈공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

극수

안극수위원

그래서 다시 한번 말씀드리면 지금 과장님께서 말씀 주신 그 원칙과 그 기준에 의해서 이런 광고도 해 주고 홍보도 해 주고 홍보도 되고 이래야지 되는데 그런 기준이 안 지켜지는 것 같다 이런 질문이거든요. 그냥 어느 특정한 이러한 방송사로다가 우리시가 그냥 준 것 아니냐, 압축을 해 보면 이거예요. 그래서 그게 아니다, 그것을 뒷받침해 줄 수 있는 그런 백데이터를 저한테 자료로다가 가져와서 별도로 설명 좀 해 주세요.

종빈

이종빈공보관

예, 그렇게 하겠습니다, 위원님.

극수

안극수위원

그리고 이건 공중파고, 다음은 언론사별로다가 홍보비 지출 내역을 제가 좀 볼게요. 경인일보서부터 이 수감자료에 보면 전부 다 나와 있습니다. 13쪽을 한번 봐 주시지요. 매일경제, 아주경제 이것도 지금…… 브릿지경제, 서울경제, 헤럴드경제, 한국경제 주로 경제지에다가 이렇게 홍보를 굉장히 많이 했어요. 이것도 지금 과장님께서 그렇게 말씀하신 것하고 전부 다 일치됩니까, 이게? 이런 데서, 이런 경제지에서 우리 성남 시정 홍보에 대한 홍보도 많이 해 주고 우리 여러 가지 어떤 성남시 현실에 대해서 일어나는 여러 가지 매스컴을 통해서 이렇게 보도가 많이 나가고 있어서 이런 데 많이 주는 겁니까?

종빈

이종빈공보관

예, 그런,

극수

안극수위원

지금 그런 기준에 의해서 집행되는 거라고 전혀 느껴지지를 않아요.

종빈

이종빈공보관

그런 기준에 의거 집행이 되고요. 또한 경제지는 우리 성남하고 또 우리 판교하고 여러모로 관련이 있기 때문에, 또 특히 다른 언론사도 마찬가지지만 경제지도 또한,

극수

안극수위원

이것은 시민을 상대로 하세요, 시민을. 우리가 홍보하는 거, 지금 아까 최초에 그런 홍보도 주로 많이 접하는 게 시민들이 가장 먼저 많이 접해야 되는 그런 쪽에 가져야 되는 것 아니냐 이거지요. 그러기 위해서는 경제지 과연 발행부수 어느 정도나 되는지 내가 모르겠습니다. 그런데 주로 이런 쪽에다가 광고 한 번 내는 데 300만 원 400만 원씩 500만 원씩 이렇게 지금 광고비를 집행한다는 것은 이거 납득이 안 가는 거예요. 시민들이 많이 접할 수 있고 좀 유명한, 브랜드가 높은 언론사 이런 데로다가 해야지만이 시민들이 많이 보는데, 지금 과장님은 분당의 경제 뭐 이런 식으로 말씀하시는데 그것은 시민들이 이러한 신문들 그렇게 많이 보지 않는다라는 얘기입니다. 그래서 이 부분도 이것을 뒷받침해 줄 수 있는 그런 백데이터를 저한테 좀 갖다주셔야 돼요. 위원장님, 이게 10분이 다 지나서 저 한 바퀴 돌고 다시 계속해서 이어지겠습니다. 이게 너무 짧네.

상태

강상태위원장

안극수 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 최미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최미경위원

공보관님 수고 많으십니다. 영상 잘 봤고요. 또 영상 통해서 성남시를 여러모로 홍보하려고 하는 우리 공보관의 직원들 고생 많으시다는 말씀드리고. 공보관님은 노래하고 춤 연습을 조금 더 하셔야 될 것 같습니다. 저는 수감자료 83페이지 본 위원이 요청했던 우리 시민 기자하고 SNS 기자 성별·연령·지역별 현황 제출 요구드렸었는데요, 관련해서 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 지금 우리 비전성남 취재기자님들 분포가 총 13명이에요. 그렇지요?

웃음소리

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다. 지금 2020년도 12명입니다.

최미경위원

12명, 20년도는 12명. 그렇네요. 19년도가 13명, 20년도가 12명. 그런데 이게 각 구마다 균형 있게 편성이 돼야 되는데 지금 보니까 너무 분당 쪽으로 많이 편중돼 있고 본시가지 쪽, 특히 중원구 쪽은 지금 기자님이 한 분밖에 안 계세요. 어려움이 있으신가요, 모집에?

종빈

이종빈공보관

예, 지금 저희 조례에 의거 정원이 20명 이내인데요. 최근 추가로 비전성남 취재기자님들 추가 모집이 별도로 없었는데 추가 모집 시 성별·지역별 쪽에 대해서는 조금 더 위원님께서 말씀하시듯이 아마 그런 균형이 좀 필요할 거라고 저도 파악합니다. 그래서 이것은 차후에 위원님께서 지적하시는 것처럼 지역별·성별 어떤 그런 안배해서 이것은 좀 검토를 하겠습니다.

최미경위원

참 어려운 부탁일 수도 있겠지만 시정 관련해서 또 시민의 눈으로 시정 활동이 잘 집행되는지 그런 부분을 시민의 눈을 가지고 또 기사도 많이 쓰시는 그런 부분인데 지역별 안배라든지 이런 부분은 잘될 수 있도록 또 더 많은 홍보라든지 추가 모집 부탁드리고요. 제가 수감자료에 지난번에 성별영향평가 관련해서도 말씀드린 적이 있었는데요. 지금 수감자료 81페이지 보면 성남시 시정소식지 관련 성별영향평가 유무에 했다라고 표기가 돼 있어요. 대상은 성남시 시정소식지 발행 조례 일부개정조례안에 대해서 분석평가서 제출은 2017년도 12월 8일, 종합 검토 의견은 17년도 12월 19일 해서 검토 의견이 ‘성별 구분 또는 고정관념, 성별 특성 반영, 성별 통계 구축, 성별 균형 참여와 관련하여 별도의 개선 사항이 없음’이라고 하고 조례 공포가 2018년도 4월 30일 자로 되어 있는데, 이 분석평가사업 본 위원한테 자료로 제출 요청드립니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 지금 추후에 한번 우리시보다는 워낙 작은 규모의 시지만 제가 관련해서 법제처에서 타 시의 소식지 발행에 관한 조례안들을 다 살펴봤어요. 그런데 이렇게 성별영향평가를 받고 난 다음에 조례가 개선된 쪽의 조례를 제가 소개를 좀 시켜드리려고 합니다. 포천 소식지 발행에 관한 조례인데요, 포천시 거예요. 거기에 보면 우리시도 관련 조례가 있지 않습니까?

종빈

이종빈공보관

예, 있습니다.

최미경위원

성남시 시정소식지 발행 조례가 있는데 게재사항에 관한 거예요. 그래서 보통 게재사항이 지금 우리시 같은 경우는 ‘국정·도정·시정·지방의정 전반에 관한 사항’, 두 번째, ‘문화·예술 및 생활정보 등에 관한 사항’, 세 번째, ‘주민의견 및 투고’, 네 번째, ‘그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사항’ 해서 이렇게 네 가지 사항을 들고 있는데요. 타 시도 같은 경우도 거의 비슷합니다, 조례들이. 그런데 포천시 같은 경우는 2016년도에 경기도 성별영향분석평가를 받아서 정책 개선을 해서 이행 점검을 받고 이곳에다가 다섯 번째 사항을 신설을 했어요. 그 사항이 ‘양성평등, 폭력 감수성, 사회통합(다문화 수용 등) 시민의식 제고에 관한 사항’ 이런 부분이 포함돼 있습니다. 그리고 또 시민 기자를 뽑을 때에는 ‘성, 연령 등 대표성을 고려하여야 한다’라는 이 부분이 추가되면서 성별영향분석평가를 통해서 이렇게 조례 사항이 정책 개선으로 이행 점검된 사항이 있는데, 우리시는 조례의 내용에 그런 부분들이 반영이 되지 않았습니다. 그런데 지금 성별영향평가 유무를 본 위원이 지난번에 질의를 하고 행감에 자료 요청을 했는데 ‘되어 있다’ 그리고 개선 사항이 ‘별도의 개선 사항이 없다’라고 이렇게 나와 있다는 것에 상당히 놀랍게 생각을 하고요. 이 부분에 대해서는 분석평가서 본 위원한테 제출해 주시고, 그리고 또 종합 의견 통보받은 것 있지요. 그것도 같이 좀 제출을 해 주시기 바랍니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다, 위원님. 이게 아마 2018년도 조례 개정조례안이 나올 때 이 문구에 대해서 성별영향평가를 분석했던 결과인 것 같은데요. 예, 그 내용 제출하겠습니다.

최미경위원

이 부분들이 성별영향평가를 정책 개선해서 이행 점검을 받으셨다라면 조례가 분명히 개정돼야 되는 사항이 맞거든요. 이런 관련해서 검토를 하시고 그리고 조례 개정이 필요하시면 개정을 해야 된다라고 봅니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다.

최미경위원

적극 검토하시기 바랍니다. 이상입니다.

상태

강상태위원장

최미경 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 박은미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박은미위원

공보관님, 안녕하십니까? 박은미입니다. 말씀드릴 사항이 몇 가지 있는데요. 첫 번째는 아까 말씀하셨던 언론사 홍보비 관련해서 좀 말씀을 드릴게요. 수감자료 보시면 수감자료에 제가 첫 번째로 말씀을 드리고 싶은 것은 아까 나눠주신 이 자료에 보면 ‘미래를 연결하다’ 2019년 10월 제작하셨지요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

박은미위원

저는 사실 이게 전년도에 제작한 것에 대해서 올해에도 활용을 하는 부분이 이 영상을 제작하는 데 비용이 많이 들어서라고 저도 생각을 했어요. 그런데 이것은 그렇게 제작비가 많이 들어가지 않는 것 같아요. 지금 여기 제작비가 450만 원 이렇게 돼 있거든요.

종빈

이종빈공보관

4500입니다, 위원님.

박은미위원

예?

종빈

이종빈공보관

4510만 원입니다.

박은미위원

아, 4500. 죄송합니다, 이건 제가 금액을 잘못 봤네요. 죄송하고요. 그러면 다른 질문을 좀 드릴게요. 올해 성남시 주요 정책 키워드가 있어요. 성남시 주요 정책 키워드 뭐뭐인지 알고 계세요?

웃음

종빈

이종빈공보관

…….

박은미위원

성남시 주요 정책 키워드가 지금 유튜브에서 제가 보다가 봤더니 ‘창조 도시’ 그다음에 ‘건강 도시’ 그다음에 ‘착한 도시’ 그래서 지역화폐 모바일 그다음에 ‘교통복지 도시’ 또 ‘아동 친화 도시’ 여기에 또 중점적으로 하고 있는 ‘책 읽는 문화 도시’가 있어요. 그리고 일곱 번째가 ‘너와 나 우리가 함께 살아가는 도시’가 있어요. 그런데 아까 여기 나눠주신 자료에 보면 이것이 몇 %나 반영돼 있는 것 같이 보이시는지, 우리 공보관님께서는? 지금 여기에 영상이나 이미지 제작한 자료가 있거든요.

종빈

이종빈공보관

위원님, 영상은 저희가 TV 송출용이기 때문에요, 이것은 특정하게 별도로 다루고 있고요. 그다음에 영상 이미지를 위해서 유튜브나 각종 우리가 모니터나 아니면 전광판 등 아니면 역사(驛舍)나 그쪽의 영상에서는 또 영상물 제작한 내역이 별도로, 외주하고 해서 같이 또 별도로 있습니다.

박은미위원

지금 보여주신 여기 자료에는 그런 부분들이 많이 반영이 돼 있지 않고, 특히 저는 이런 주요 정책이나 이런 시정 전반에 관련된 사항에 대해서 언론사는 사실 전국 대상으로 송출하는 것이기 때문에 그쪽에 이런 것들이 대부분 반영이 되어서 성남시의 주요 정책들이 어떤 게 되고 있는지를 좀 알 수 있어야 된다고 생각하거든요. 그런데 지금 올해 2020년도 방송사에 광고한 것을 보면 사실 코로나 방역이 거의 주로 50% 이상 차지하고 있어요. 그래서 언론사의 홍보를 시정이나 어떤 저희 성남시를 홍보하는 것에 있어서 이렇게 가는 것이 맞는가라는 생각이 좀 들어요. 공보관님, 어떻게 생각하십니까?

종빈

이종빈공보관

위원님, 저희가 여러 가지 영상매체로는 지금 말씀하신 것처럼 그런 부분들에 대해서는 각각 제작이 많이 있습니다. 그런데 그것을 어떻게 배포하느냐에 따라서는 별도로 했는데, 지금 외곽으로 노출된 것은 가장 이슈를 두고 있었던 의료원하고 그다음에 아동 친화 도시 이렇게 가다가 코로나로 함몰된 것은 맞습니다. 금년도는 대외적으로 코로나 쪽으로 몰린 것은 맞는데요, 각종 영상물들은 지금 말씀하신 여러 가지 저희 시정 시책에 관련돼서 골고루 제작은 하고 있었습니다. 해 왔고요.

박은미위원

예, 제작은 하고 많은 부분을 유튜브라든지 페이스북, 카카오 이런 것들을 위해서 제작을 많이 하고 계신 건 알고 있어요. 그런데 그중에 제1번으로 특히 전국 방송인 방송사의 영상 송출에 있어서 코로나가 대부분을 차지하고 있고 그리고 또 영상이 전년도에 했던 것을 올해 또 하고 있는 부분 그 부분에 대해서는 좀 개선이 필요하다는 생각이 들고요. 그중에서도 특히 지금 이 방송사 송출이 전국 대상이기 때문에 성남시 홍보를 하는 데 있어서 제일 중요하다고 생각을 하는데 지금 이 송출한 것도 보면 2019년도에도 7월 8월 9월에는 아예 없어요, 방송사 송출이. 그리고 2020년도에 보면 1월 2월에도 송출한 내역이 전혀 없고요. 6월 7월 8월에도 지금 송출이 전혀 안 돼 있어요. 그러면 1년에 거의 5개월 정도를 송출을 전혀 안 하고 있는 거거든요. 그리고 대부분 보면 11월 12월에 집중해서 되고 있는데, 사실 시의 이미지는 매월 어느 정도 일정하게 송출을 해 주는 것이 중요하고 어떻게 보면 분기별로 해서 저희가 그런 예산들을 안배해서 지출을 하고 이미지도 지속적으로 전국 시민에게 노출이 될 수 있도록 그렇게 공보관에서는 하셔야 될 것 같거든요. 그런데 그런 노력들이 전혀 보이지 않고 또 2020년도에는 새로운 정책 키워드가 있는데 그런 부분들이 영상을 제작함에 있어서 그쪽에 반영이 전혀 되지 않고 있다는 것들이 저는 제일 큰 문제라고 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까, 공보관님? 이런 부분을 적극적으로 수정을 해야 할 것 같고요. 성남에 지금 언론에 노출되는 영상 제작한 것들을 보면 굉장히 단순해요. 물론 단순한 것이 임팩트가 더 있기는 하지만 뭔가 시정을 담거나 시의 이미지를 좀 더 다양하게 보여주려는 모습들이 좀 많이 부족하다 그런 느낌이 들거든요. 그래서 이런 부분 적극적으로 개선이 필요해 보입니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다. 위원님 말씀하신 부분 저희가 인정을 하고요.

박은미위원

제일 중요한 것은 아까도 영상을 몇 개 보여주셨어요. 그래서 좀 안타까운 그런 생각이 많이 들었고요. 제가 듣고 있는 2020년도 정책들이 저기에서 얼마나 드러날까 되게 기대하면서 봤거든요. 그런데 조금 안타깝게도 이런 면들을 전혀 볼 수 없어서 과연 성남시가 뭐하고 있나 이런 느낌을 주지 않을까 그런 우려들이 많이 되었고요. 또 아까처럼 이렇게 유튜브나 요즘 그런 것들 때문에 영상들을 많이 제작하고 있는데 시민들이 앞에 몇 초를 보고 영상을 돌린다고 알고 계십니까? 2분 3분 막 이렇게 보지 않는 걸로 제가 알고 있어요. 보통 20~30초 보다가 사실 그렇기 때문에, 돌리기 때문에 그 20~30초 안에 핵심 내용이 들어가야 된다고 생각하거든요. 그런데 요즘 흥미 위주와 이렇게 하다 보니까 이 영상은 ‘뭘 말하려고 하지?’를 정말 한참 본 다음에 알 수 있는 그런 영상 제작은 조금 문제가 있다고 생각이 들고요. 앞에서 ‘아, 얘가 뭘 말하려고 하는구나’라는 것들을 담아서 좀 더 연장해서 볼 수 있게, 앞에 함축적인 키워드를 담고 뒤에 연장해서 다른 부가적 내용들을 담을 수 있는 그런 영상을 제작할 수 있게 그렇게 할 필요성이 조금…….

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다. 위원님, 참고로 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. TV 방송광고 같은 경우에는 사실 실지로 선거법 관련이 있어서 정책 홍보는 좀 어렵습니다, 선거법 검토를 해야 되기 때문에. 그래서 시에 대한 이미지 그다음에 공익광고 성격으로 방송광고를 제작할 수밖에 없고요. 아까 보시다시피 광고비, 홍보 이 영상이 워낙 고화질로, 그래도 전국에서 대표 도시인 성남인데요. 그래서 좋게 영상을 만들다 보니까 연간 1편 정도밖에 제작이 안 되고 있고요. 또한 그 등장하는 인물이 광고 성격상 1년 유효로 이렇게 또 계약되는 부분들이 있고요. 여러 가지 또 방송광고로서 홍보 영상으로서의 어떤 그 기술적인 게 조금 있습니다. 그렇지만 지금 위원님께서 말씀하셨듯이 분기별·월별 이렇게 치우쳤다는 부분에 대해서는 저희가 이것은 개선을, 위원님 말씀하신 대로 개선을 해야 될 부분인 것 같습니다.

박은미위원

예, 말씀드린 주요 구체적인 정책을 담지는 않더라도 적어도 창조 도시나 건강 도시나 교통복지, 아동 친화, 책 읽는 문화 이런 것들이 선거와 그닥 이렇게 관련이 있을 거라고 보이진 않고요. 이러한 모습들을 담아내는 노력이 필요하다는 말씀을 좀 드리겠습니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다. 개선토록 하겠습니다.

박은미위원

여기까지 일단 하겠습니다.

상태

강상태위원장

박은미 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 강신철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신철

강신철위원

공보관님, 안녕하세요? 강신철 위원입니다. 우리 공보라 하면 성남에서 일어나는 모든 부분을 홍보하고 답변하고 알려드리고, 민원 문제도 답변하고 이런 역할을 하고 있지요?

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

신철

강신철위원

그런데 저는 참 안타까운 게 우리가 코로나19로 해서 성남시에서 10만 원씩 10만 원씩 전체적으로 지원해 준 부분 있잖아요. 그렇지요?

종빈

이종빈공보관

예.

신철

강신철위원

그런데 경기도와 연계해서 10만 원, 중앙정부와 연계해서 10만 원 이렇게 전체 우리 시민들에게 지급한 적 있지요?

종빈

이종빈공보관

예, 재난지원금 지원했습니다.

신철

강신철위원

재난지원금 그렇게 지원함에 있어서 참 답답한 게 우리 경기도도 10만 원 우리 성남시도 10만 원 이렇게 지원했는데 성남시는 없어요. 경기도야, 경기도. 왜 성남시에서도 분명히 10만 원을 지원했음에도 불구하고 경기도에서 20만 원 지원해 준 걸로, 우리 성남시는 도대체 50 대 50으로 했는데 그게 뭡니까? 그런 걸 홍보 좀 확실하게 하시지. 그리고 중앙정부에서도 했을 때 재난지원금 마찬가지예요. 성남시에서 지원한 것은 전혀 몰라요. 전부 중앙정부에서 해 줬다고 해요. 우리 10만 원씩 거기 더해서 같이 해 줬잖아요, 경기도는 안 해 줬고. 그래서 100만 원 지원할 때 성남시는 분명 10만 원 10만 원 이렇게 두 번이나 지원했음에도 불구하고 그런 걸 전혀 우리 시민들에게 비쳐지지 않았어요. 그런 부분들을 앞으로 그러한 사항에, 지금 코로나19로써 우리 성남시 전체가 흔들리고 있는데 그런 부분이 앞으로 발생했을 때 분명 우리 성남시에도 지원을 하고 있다는 걸 확실히 홍보 좀 부탁드릴게요.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다.

신철

강신철위원

그리고 우리 수감자료 보면 민원에 답변하는 부분이 실제적으로 답변 부서가 있지요? 아니면 공보실에서 답변 다 하는 거예요?

종빈

이종빈공보관

SNS 답변 말씀,

신철

강신철위원

그러니까 여러 가지 유형으로 민원은 들어오지만 거기에 답변을 공보관실에서 다 답변하는 거예요?

종빈

이종빈공보관

아니요, 그렇지 않습니다. 각 과별 소통관이 있어서요, 부서에서,

신철

강신철위원

부서별 답변이 있잖아요.

종빈

이종빈공보관

예, 그렇습니다.

신철

강신철위원

그런데 공보실에서 책임질 수 없는 답변을 할 때는 부서에 대해서 답변하게 냅둬야지 애매모호하게, 여기 수감자료를 보다 보면 한두 건이 아니에요. 분명 답변을 할 담당 부서가 있음에도 불구하고 공보실에서 이렇게 하는 거 보면 애매모호하게……. 일례를 하나 드릴까요? 거의 한두 개가 아니에요, 이게 보면. (자료 확인) 자, 민원 내용 얘기하지 않고 답변만 얘기해 드릴게요. ‘예, 5월 예정입니다. 자세한 내용은 상권지원과 골목경제팀에다가 문의하시오’ 거기서 답변하게 놔두지 왜 공보실에서 그런 답변을 하시나요? 그렇잖아요. 분명히 답변 부서가 있다라는 거지요. 그래야만이 어떤 식으로 민원을 넣든 그 부서에서 답변을 해야 정확한 답변을 할 수 있잖아요. 그렇지요? 공보실에서 확실한 근거를 가지고 정확한 답변을 했다라면 상관이 없지만 애매모호한 확실하지 않은 그런 답변은 공보실에서 앞으로 안 해 주기를 부탁드리겠습니다.

종빈

이종빈공보관

예, 위원님, 그 부분은 민원이 또 웹상으로, SNS상으로 보기 때문에 조금 빠른 피드백을 하려고 했던 부분인데요. 관련 부서에서 답을,

신철

강신철위원

예, 좋습니다. 그 답변이 정확한 답변이 갔으면 저는 이런 얘기 하지 않아요. 답변에 확실한 답도 주지 아니하면서 답변한다는 건 맞지 않다는 말, 그러면 담당 부서에서는 답변 부서가 있는데 그 부서에서는 뭐 하라는 거예요? 그렇잖아요, 그거 월권이잖아요. 담당 부서에서 정확한 답변을 할 수 있음에도 불구하고 공보실에서 먼저 답변을 해 버리니까 거기서는 답변 안 해 줄 거 아니에요. 그런 문제가 생긴다는 거지요. 그렇지요? 그렇게 생각하지 않아요?

종빈

이종빈공보관

예, 맞습니다. 또 답변 처리가 됐기 때문에 관련 부서에서는 좀 놓칠 수도 있습니다.

신철

강신철위원

그래서 앞으로는 이런, 이게 지금 수감자료 보면 전부 코로나19, 아동수당, 무슨 뭐뭐 수당, 뭐뭐 전부 코로나19야. 그런데 실제적으로 거의 답변은 70~80%가 공보관실에서 나온 답변이에요, 보니까. 그런데 그 답변 중에서 정확한 답변을 하시면 거기서는 이의가 없어요. 하지만 정확하지 않은 답변은 차라리 하지 마시고 담당 부서에서 앞으로 답변할 수 있도록 조치 부탁드리겠습니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다. 업무에 대해서 더 챙기도록 하겠습니다.

신철

강신철위원

이상입니다.

상태

강상태위원장

강신철 위원님 수고하셨습니다. 다음은 우리 서은경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서은경위원

공보관님, 안녕하세요? 서은경 위원입니다. 저는 홍보비 집행 기준에 대해서 좀 여쭤보고 싶은데요. 저희가 언론사 홍보비 집행할 때 배제 기준이 있지요?

종빈

이종빈공보관

예, 좀 몇 가지가 있습니다.

서은경위원

가장 저는 중점적으로 지금 보고 있는 게 ‘시정에 대해서 사실 왜곡이라든지 허위·과장 보도돼서 불공정 보도로 인한 언론중재위원회의 조정·결정 및 제소된 언론사’ 이렇게 돼 있어요. 혹시 저희 성남시가 지금 이와 관련돼서 홍보비 집행 배제하고 있는 언론사가 있을까요?

종빈

이종빈공보관

최근에는 지금 그 자료 기간 내에는 없는 걸로 알고 있습니다. 없습니다.

서은경위원

그렇다고 한다면 성남시 시정 홍보에 있어서 왜곡 보도됐다거나 걱정되는 보도, 걱정이 아니라 왜곡된 보도를 하는 언론사는 현재 없는 건가요? 아니면 있지만 제소까지 가지 않은 건가요?

종빈

이종빈공보관

왜곡 보도가 없다고는 할 순 없지만요, 그 부분은 저희가 언론중재위에 갈 정도의 사안은 아니었기 때문에 그 부분에 대해서는 언론사하고 그 뒤로 소통을 하면서 정리를 해 왔었습니다.

서은경위원

언론중재위원회 제소까지는 가지 않지만 소통을 하고 있다라고 한다면 어떤 류의 소통을 말씀하시는 걸까요?

종빈

이종빈공보관

잘못 나간 것에 대해서는 그 부분에 대해서는 저희가 해명을 하고 해명 보도 자료를 제공을 하고 있습니다.

서은경위원

그러시면 2018년부터 저희 시정 홍보가 잘못돼서 저희가 그에 이의를 제기하고 다시 정정보도 나간 것들을 좀 집계해서 주시고요. 우리 지금 성남시가 많은 시정을 홍보하고 있지 않습니까, 많은 예산을 들여서. 그런데 이거 잘하는 거 열 번 홍보해도 왜곡 보도 한 번이 더 심각하다고 생각하거든요.

종빈

이종빈공보관

예, 맞습니다.

서은경위원

그리고 왜곡 보도는 어찌 보면 굉장히 즉흥적이고 선정적이어서 시민들 뇌리에 그게 남아요. 그거 지우는 데 쉽지 않습니다. 이거 보도한 언론사하고 소통해서 정정보도 별로 의미가 없습니다. 앞으로는 아마 더 왜곡된 보도들이 많이 나올 수도 있을 것 같아요. 지금 또 매체가 온라인을 통해서 활성화되다 보니까 통제하지 않는 보도들이 굉장히 난무할 수가 있거든요. 그래서 저는 특별히 공보관실에 부탁합니다. 철저하게 검증하셔야 되고요, 잘하는 거 적극적으로 홍보하는 것보다 잘못된 보도에 대해서 책임을 묻게 하는 게, 그래서 언론인들도 책임을 가지고 정확한 보도를 시민께 전달하는 거 그게 매우 중요하다고 생각을 하거든요.

종빈

이종빈공보관

예, 위원님 맞습니다. 저도 공보관 입장으로 건설적인 질책이나 지적을 해 주는 것에 대해서는 우리 공무원들도 적극적으로 받아들여야 되는, 못 보는 것까지 잡아주시니까 그것은 참 잘 챙기고 해 나가야 되는데 그렇지 않고 사실 너무 왜곡 보도, 그러니까 사실 좋지 않게 다른 형태로 모양을 갖춰서 써 주는 것에 대해서는 저도 상당히 그러하고 있는데요, 이 부분을 적극 더 챙기겠습니다. 또한 언론사들하고 언론 보도 기자들하고 더 소통을 하면서 올바른 시정 시책이 홍보될 수, 시민들한테 홍보될 수 있도록 더 적극 참여하겠습니다.

서은경위원

시의 시정이 제대로 전달되지 못하는 책임을 또 언론에만 질 수는 없습니다. 시가 그것을 적극적으로 홍보하지 못했거나 아니면 제대로 설명하지 못해서 거기에서 오는 오해로 인해서, 언론의 취재 한계로 인해서 그런 보도가 나갈 수가 있거든요. 그러니까 앞으로는 긴밀하게 소통하셔서 시가 시민을 위해서 노력하는 부분들이 축소되거나 왜곡되는 일이 없도록 각별히 좀 수고를 해 주시고. 만약에 왜곡의 정도가 심하다 또는 어떠한 목적에 의한 것 같다라고 판단되는 경우도 분명히 저는 읽혀지거든요. 그럴 때는 시가 적극적으로 대응해야 합니다. 우리시가 참 안타까운 게 시민이기 때문에 또 역시 시가 아무튼 위에 있다 보니까 갑질이니 이렇게 비쳐질까 봐서 많은 부분 적극적인 대응을 하지 못하는 것들이 있는 것 같아요. 그것은 시민 전체가 피해를 보는 것이기 때문에 좀 과감하게 적극적으로 대처할 필요가 있다라고 생각합니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다. 각 부서 또 사업 시행 부서와 또한 저희 공보관실도 마찬가지지만 더 적극적으로 홍보를 하고 올바른 시정 시책이 홍보될 수 있도록 더 적극 업무 시행에 만전을 기하도록 하겠습니다.

서은경위원

예, 알겠습니다. 지켜보겠고요. 아까 말씀드렸던, 부탁드렸던 2018년부터 언론보도 중에서 시의 시정이 잘못 보도된 것들, 그로 인한 시정 보도, 수정·정정보도가 나갔던 거 자료 부탁드립니다.

종빈

이종빈공보관

예, 알겠습니다.

서은경위원

이상입니다.

상태

강상태위원장

서은경 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님? 예, 최현백 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

현백