우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

대구 북구의회 발언

이동수 의원 발언

제회 제차 내무위원회2006-11-29

이동수 의원 프로필 보기 →

권회

구권회위원장

위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 내무위원회소관 2006년도 제2일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 행정사무감사실시를 선언합니다. 먼저 수감기관 관계자의 선서가 있겠습니다. 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 따라 증인으로 출석하여 증언을 하게 되는 수감부서 관계자께서는 감사에 임하기 전에 증인선서를 하게 되며 허위증언을 하는 경우에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발될 수도 있음을 미리 밝혀드립니다. 선서의 요령은 문화공보실장이 발언대에 나와서 선서를 낭독하고 선서가 끝나면 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 문화공보실장 나오셔서 선서와 함께 간략하게 인사하여 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

“선서, 본인은 대구광역시 북구의회가 지방자치법 제36조 및 대구광역시북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 2006년도 대구광역시북구 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 조사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2006. 11. 29 문화공보실장 서보영 오늘 2006년도 한 해 동안 업무한 내용을 위원님께서 면밀히 검토하시고 잘못된 점은 지적하시면 내년부터 시정할 수 있도록 노력하고 아울러 이 자리에 배석한 담당을 소개해 드리겠습니다. 청소년회관장 이윤철관장입니다. 문화예술담당 박경우담당입니다. 체육청소년담당 최병욱담당입니다. 체육시설담당 김종택담당입니다.
권회

구권회위원장

문화공보실장 수고 하셨습니다. 문화공보실장 나오셔서 소관업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

안녕하십니까? 문화공보실장 서보영입니다. 평소 존경하는 구권회 내무위원장님, 그리고 여러 위원님, 오늘 문화공보실소관2006년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 문화공보실소관 2006년도 주요평가대상업무 및 추진실적에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 구정홍보에 대해 말씀드리겠습니다. 저희들은 출입기자단과 정례적인 업무연찬을 통해 구정에 대한 정확한 보도 등 홍보활동을 전개하였으며, 보도자료 제공은 우리 실의 창구를 일원화하여 금년도 10월말까지 총175건 제공 등 다양한 정보제공으로 주민의 알권리 및 열린 구정을 추진하였습니다. 다음은 북구어린이학교 운영에 대해 말씀드리겠습니다. 관내 23개 초등학교 4학년생 4,790명을 대상으로 구청 및 의회, 신천하수처리장 등 현장견학을 통해 학습효과와 지역사랑을 심어주었으며, 구수산 공공도서관 건립에 대하여 말씀드리면 지역사회 정보제공기능과 교육기반시설 확충사업으로 읍내동 967-1번지 일원에 총 공사비 112억원, 지하1층, 지상3층, 열람석은 920석 규모로 지난 11월17일 착공하여 2008년 12월 완공예정입니다. 전 행정력을 집중하여 최고의 도서관이 건립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 내실 있는 문화예술에 대해 말씀드리겠습니다. 금년도에 북구민을 위한 한여름밤의 음악회를 강남에 2회, 강북에 2회 총4회를 개최하여 구민에게 문화예술향유 기회를 제공하였으며 생활체육진흥에 관한 사항은 동호인생활체육대회, 여성생활체육강좌, 북구사랑단축마라톤대회를 실시하는 등 생활체육활성화로 주민화합과 일체감을 조성하였습니다. 청소년보호활동전개에 대해 말씀드리겠습니다. 청소년유해업소에 대해 월4회 이상 지도단속을 실시하였으며, 또한 월1회 이상 선도보호활동을 전개하여 청소년보호분위기를 조성하였습니다. 체육시설물설치 및 유지보수에 대해 말씀드리겠습니다. 금년도에 침산공원 외 3개소에 동네체육시설을 설치하였으며 기존 34개 시설물에 대하여 유지보수를 실시하여 체육시설물을 주민에게 안전하게 이용토록 하였습니다. 이상으로 2006년도 주요업무에 대해 간략하게 보고를 마치도록 하겠습니다.
권회

구권회위원장

문화공보실장 수고하셨습니다. 본 감사에 들어가기 전에 청소년수련관장님께서도 나오셔서 질의하실 때 답변해 주시기 바랍니다. 문화공보실소관은 감사자료 107쪽부터 156쪽까지입니다. 그럼 문화공보실소관 전체에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

김창순위원

지금 현재 문화공보실에서 예산을 상당히 많이 쓰는 것 같은데 소비성, 행사성 예산은 줄이면 좋겠고, 청소년유해업소 지도·단속을 몇 건 했다고 했는데, 청소년선도위원이 자기 동을 단속하니까 서로 다 알기 때문에 단속이 쉽지 않습니다. 예를 들어 침산2동 청소년선도위원은 타 동을 단속하면 효과적이지 않겠습니까? 어차피 예산을 들여서 하니까 그렇게 해 주셨으면 좋겠고, 청소년수련관에 대해서 질의하겠습니다. 언론에서도 떠들고, 구청 앞에서도 대모를 하는데 청소년수련관에 총무팀장이라고 하는 사람이 1억5천만원을 횡령해서 지금 재판계류중입니까? 나왔습니까? 청장에게 콘도를 두 번 빌려줬다고 하면서 언론에서도 많이 떠들었는데, 북구의회가 감시감독을 왜 하지 않았느냐고 하면서 주민들이 말썽이 많고, 또 사건이 어떻게 되었는지 궁금해 하는데 거기에 대해서 답변해 주시면 감사하겠습니다. 재판이 어느 정도 어떻게 됐습니까? 그리고 물론 문화공보실은 행사로 시작해서 행사로 끝나지만 앞으로 소비성, 낭비성 행사는 줄여주시면 좋겠고, 항상 말씀을 드립니다마는 인쇄물에 대해서 될 수 있으면 북구 관내에 인쇄를 맡겼으면 좋겠습니다. 이것을 인쇄조합에서 맡긴 것 같은데 제가 양산업을 해 봐서 아는데 양산조합에도 주문이 들어오면 10%를 조합에 떼어줍니다. 그러면 같은 값에 북구에 인쇄소가 많으니까 직원들이 귀찮아도 북구에 있는 인쇄소를 선정해서 해줬으면 좋겠습니다. 답변해 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

먼저 행사성 예산에 대해서는 저도 공감을 하고 있습니다. 그런데 사실상 위원님께서도 말씀하셨습니다마는 북구청에서 문화공보실을 제외하고는 행사성 예산을 쓰는 곳은 없습니다. 저희부서 자체가 공보, 홍보, 문화, 예술, 체육 등 업무자체가 그렇다 보니까 사실상 행사성 예산이 많다는 것은 인정을 합니다. 그러나 위원님께서 지적하신대로 낭비를 한다든지 쓸데없는 예산은 쓰지 않고 최소한의 경비로 행사를 할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 그리고 청소년 유해업소를 지도·단속할 때는 동간교환을 하라고 말씀하셨는데 좋은 말씀입니다. 방금 위원님께서 말씀하신대로 자기 동네 업소 뻔히 알면서 지도위원이 들어가기가 사실 곤란합니다. 저희들은 가급적이면 합동으로 청소년지도·단속을 많이 하고, 연말이라든지 이런 경우에는 수능시험 이후에 12월에는 동별로 한 번씩 할 때가 있습니다마는 주로 많이 하는 곳이 경대북문 부근입니다. 각 동에 임원들이라든지 모아서 합동으로 하고, 금년 12월부터 지적하신대로 동 자체로 단속하는 것을 교환해서 할 수 있도록 바로 시행하도록 하겠습니다. 세 번째 청소년수련관에 대한 사항은 언론에 보도된 사항이 다소 오도된 부분도 있습니다. 김석진씨는 재판이 진행 중이며 구속된 것으로 알고 있고, 청장님 콘도에 관한 사항은 무혐의 처리된 것으로 알고 있습니다. 재판이 완료되지 않아서 총체적인 결론은 답변 드리지 못하겠습니다. 그리고 인쇄에 대한 사항은 문화공보실이 사실상 타 과보다 인쇄금액이 많습니다. 1년에 1억3천만원이 넘습니다. 그 내용은 3가지인데 북구소식지가 1억원이 조금 넘습니다. 공보지가 월4백만원 나가는데 연간1천만원, 그리고 초등학교3학년을 대상으로 책을 만들어 주는 것이 있는데 1년에 2천만원정도 됩니다. 그래서 1년에 약1억3천만원 정도 되는데 저희들이 북구소식지는 노원동에 있는 원색이라는 곳에, 공보지는 노원1가에 있는 한진인쇄소에서 하는데 앞으로 적은 인쇄도 지적하신대로 가급적 북구에 있는 업자를 선택하도록 하겠습니다.

김창순위원

청소년수련관 총무팀장이 구속되었으면 아직 판결이 나지는 않았습니까?
윤철

이윤철청소년회관장

재판진행 중에 있습니다.

김창순위원

청장은 아무 죄도 없다고 하는데 그러면 왜 가만히 있습니까? 상대를 명예훼손죄로 고발을 하든지 해야 하는 것 아닙니까? 얼마 전까지만 해도 아침마다 대모를 했는데 그런 말을 듣고 왜 가만히 있습니까? 명예훼손죄로 고발하라고 하십시오. 그리고 청소년수련관장은 총책임자로서 관리소홀입니다. 청장께서 명예훼손죄로 대모하고 허위방송 한 것에 대해서 고발할 용의가 없는지 묻고 싶고, 행사성, 낭비성 예산을 줄여서 북구 발전을 위해서 도로 하나라도 더 낼 수 있도록 최선을 다해서 도와주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

사실상 앞에서 시위하는 사람들도 그것과는 무관합니다. 공무원노동조합 즉 불법노동조합이 있지 않습니까? 그것을 하면서 이슈로 내건 것입니다. 저희가 법내 노조로 전환하는 과정에서 법외노조에서 언론에 보도 된 것을 가지고 이야기 한 것입니다. 구청장님은 47만 구민의 수장으로서 그것 하나를 가지고 명예훼손으로 고발하기도 본인 스스로 난감하다고 생각합니다. 고발한다는 것은 무리가 있지 않겠느냐 싶습니다.

김창순위원

그러면 북구소식지에 사실 그대로 잘못된 것을 기재해서 주민들에게 알려주는 것이 좋지 않겠습니까? 청장을 모독했으니까 북구소식지에 사실대로 기재해서 아무 잘못도 없다고 하니까 구민들이 알 수 있도록 해 주십시오.
권회

구권회위원장

청소년 수련관장님, 거기에 대해서 보충질의 하겠습니다. 지금 법정문제가 진행되고 있는데 총무팀장의 사건발단 경위부터 지금 어떻게 진행되었는지 설명해 주시기 바랍니다.
윤철

이윤철청소년회관장

네, 경위를 간략하게 말씀드리겠습니다. 작년에 결산을 하고 나서 제가 판단할 때는 2004년도 수지가 적자가 아닌 것으로 판단을 했는데, 2004년도 결산이 6,800만원 적자로 결산이 되었습니다. 그래서 제가 그 내용에 대해서 그 당시 총무팀장과 운영부장에게 질의를 했습니다. 검토하는 과정에서 통장이라든지 적자가 난 부분에 대해서 팀장과 운영부장에게 내용을 추궁하니까 6월말 경에 총무팀장이 자기가 횡령한 부분에 대해서 실토를 했습니다. 그래서 그 과정에서 저희들이 고소를 하게 되었는데 고소하는 과정에서 제가 8월에 직권으로 사표를 받았습니다. 그러니까 총무팀장이 노동청에 퇴직금반환진정을 내고 이런 여러 과정이 있었습니다. 횡령사실이 있기 때문에 퇴직금을 줄 수 없다고 했고, 퇴직금과 수당에 대해서 압수를 했습니다. 그래서 2005년도 예산에 반납을 했습니다. 그렇게 하는 과정에서 총무팀장이 청와대 부패방지위원회에 진정을 냈습니다. 진정을 내는 과정에서 자기 나름대로 그 내용 중에서 조금 전에 김창순위원님께서 말씀하신 청장님 내용이라든지 여러가지 사유들이 많이 있었습니다. 부패방지위원회에 진정을 냈기 때문에 시로 이첩이 되어서 작년에 2개월 동안 저희들이 시 감사를 받았습니다. 시 감사과정에서 1억5천여만원이라는 횡령사실이 밝혀졌습니다. 그 내용은 총무팀장이 예산관계를 총괄했기 때문에 청소년회관에 물품을 납입하는 업자와 허위서류를 만들어서 실제로 물건을 납품하지도 않았는데 허위로 작성해서 공금을 2년 동안 횡령했습니다. 그 금액이 약1억5천만원정도 되는데 현재 재판이 오래 진행되고 있는 이유는 1억5천만원 중에서 8천만원에 대해서는 은행에서 계좌라든지 이런 것으로 돌려받은 것이 확인이 되었는데, 7천만원에 대해서는 업자가 반환했다는 물증이 없습니다. 그래서 업자 주장은 총무팀장에게 현금으로 줬다고 하고 총무팀장은 받지 않았다고 해서 그 관계로 재판이 6차까지 공판이 진행되었는데 12월1일 7차 공판이 진행됩니다. 저희들 입장에서는 구상권을 행사해야 되는데 잘못을 따져서 횡령한 것 중 일부를 업자가 착복을 했다면 업자를 상대로 해서 구상권을 행사해야 하고, 전 총무팀장이 횡령한 부분에 대해서는 법원판결에 따라 구상권 행사를 해야 합니다. 상호간의 주장이 다르기 때문에 재판이오래 진행되는 것 같습니다. 두 번째 청장님 콘도사용에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 2003년도에 많은 흑자가 있었기 때문에 직원사기앙양책으로 그 당시 식당수입을 직원들 복지기금으로 사용했는데 그 돈으로 콘도를 2계좌 구입을 했습니다. 1계좌에 1,100만원정도 되는데 2계좌 구입을 해서 그 콘도를 직원이 사용할 수 있도록 했고, 규정내용에 보면 관장은 청소년회관 발전이라든지 운영에 도움을 주는 부분에 대해서 콘도를 이용하게 할 수 있다고 하는 조항이 있고, 콘도를 구입할 때 콘도회사와 계약조건에 여름휴가 때 4박5일, 동계휴가 때 5박6일에 한해서 무료로 제공해 줄 수 있다고 되어 있는데, 그 내용에 대해서 청장님이 아시게 된 것은 2003년도 당시에 지금 청장님께서 부구청장님으로 계실 때입니다. 그 당시에 부구청장님이 청소년회관에 이사장이기 때문에 콘도구입 과정이라든지 이런 것을 제가 보고서를 넣고 계약조건이라든지 보고를 다 드렸습니다. 그래서 그 당시에 부구청장님이 본인도 사용할 수 있느냐고 해서 사용할 수 있다고 했고 콘도를 이용했는데, 120만원을 줬다고 하는 것은 제가 규정상 봐서는 관장이 줄 수 있는 권한이 있었고, 계약조건에 연1회에 한해서 여름에 4박5일, 겨울에는 5박6일을 줄 수 있다고 서류에 되어 있습니다. 그런데 진정을 내기는 임직원 외에는 절대 이용할 수 없다고 주장했습니다. 제가 검찰에 가서 구입한 내용과 조건, 이러한 것을 제시했습니다. 그러니까 검찰에서 구속된 총무팀장의 주장이 잘못되었다고 해서 검찰판단은 청장님이 무혐의가 되었습니다. 그렇게 결론이 난 것 같습니다.
권회

구권회위원장

다른 위원님, 여기에 대해서 질의 있습니까? 없으면 다른 질의 해주시기 바랍니다.

이동수위원

14페이지 세출개요에 보면 문화예술회관은 자체사업, 자산취득비, 민간위탁금, 일반사업, 보일러수리, 냉각탑공조기 등 이런 예산이 계상되어 있습니다. 청소년회관도 이런 것이 필요할 것 같은데 예산이 계상되지 않은 이유가 어디 있습니까?
보영

서보영문화공보실장

청소년회관은 왜 없냐 하면 회관건립이 만5년 지나면 유지보수비가 들어가야 됩니다. 5년 이내에는 자체수익금으로 충당을 했고 금년도부터는 국비를 5억원 신청했습니다. 올해 2억5천만원, 내년 2억5천만원 받습니다.

이동수위원

세일세출결산서에 보면 문화공보실도 별도로 있는데 청소년회관장님 나와 계시니까,
보영

서보영문화공보실장

5년 미만이니까 유지보수는 사소한 것은 자체에서 해결될 수 있습니다. 자체경비로 충당을 하고, 5년이 넘었으니까 올해 2억5천만원, 내년에 2억5천만원 편성해서 나갑니다. 자체에서 했기 때문에 우리 구 자체예산은 편성하지 않았습니다.

이동수위원

매년 적자가 6억원정도 되는데 금년도에도 2억5천만원을 배정받으셨고, 91페이지 보면 2007년에도 2억5천만원이 배정되어 있습니다. 청소년수련관개보수라고 해서 작년 2억5천만원 집행됐고, 올해도 2억5천만원 잡혀있습니다. 용도 및 자금의 이용에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
윤철

이윤철청소년회관장

조금 전에 문화공보실장님께서 말씀드렸습니다마는 건물이 건립된 지 5년이 초과되면 유지관리비로 5억원이 국·시비에서 지원이 됩니다. 그것을 2006년, 2007년 2억5천만원씩 지원을 합니다. 그 예산은 저희 예산이 아니기 때문에 구에서 직접 집행을 합니다. 왜냐하면 청소년회관건물이 구 소유이지 재단법인으로 이관이 안 되어 있습니다. 그래서 건물유지관리보수에 관한 국·시비보조금 5억원에 관해서는 금년도 2억5천만원, 내년도 2억5천만원 예산을 구에서 집행합니다.

이동수위원

91페이지를 보십시오. 청소년수련관 개보수가 있습니다. 구청에서 지급해도 최종은 관장님이 하셔야 되는 것 아닙니까?
보영

서보영문화공보실장

제가 말씀드리겠습니다. 방금 관장님께서 말씀하셨다시피 건물의 유지보수에 대한 돈은 저희가 청소년회관에 예산을 주지 않습니다. 불법입니다. 단지 건물의 유지보수에 대한 것, 건물의 등기는 북구청장 앞으로 되어 있습니다. 그래서 문화공보실에서 직접 집행합니다.

이동수위원

151쪽 공공시설보수비, 수선비 이것은 청소년회관에 별도로 계상되어 있거든요. 151페이지 보면 2006년도 시설관리비가 1억1,600만원, 2005년도는 1억6,900만원이고 그러면 비용이,
보영

서보영문화공보실장

제가 말씀드리겠습니다. 여기에 있는 관리비라고 하는 것은 청소년회관 자체수입으로 사용을 하는 돈이고, 방금 건물의 유지보수에 관한 것은 문화공보실 예산에 별도로 편성되어 있습니다. 관리비, 인건비 모두 통틀어 운영비라고 표현을 하는데 총체적으로 청소년회관이 적자가 되다 보니까 위원님 말씀대로 연간6억원정도 적자가 납니다. 운영비 6억원을 지원을 해 주는 것이고, 6억원으로 청소년회관에서 기관운영비로 쓰던지, 어디에 쓰던지 관여를 하지는 않습니다. 총체적으로 6억원 적자가 나니까 구청에 지원을 해달라고 하면 저희들이 판단을 합니다. 저희들에게 요구는 많았습니다마는 다 자르고 예산을 지원하는 것입니다. 예산을 총체적으로 연간으로 지원하면 회관에서 각종 수입과 보조금을 다 합쳐서 수입으로 잡고, 세출예산 편성할 때는 자체에서 편성하기 때문에 세부적인 내용은 편성이 되지 않습니다.

이동수위원

그러니까 봐도 이해가 어렵습니다. 매년 6억원을 적자내면서도 개보수비가 나간다는 말입니다. 국비도 세금입니다. 우리나라 세제의 80%가 국세 아닙니까? 보조금도 호주머니에서 나가지 않는다는 것뿐이지 다 우리 돈입니다. 그래서 제가 볼 때는 문화예술회관은 자체사업비가 있고, 청소년회관은 없다고 하는데 문화공보실 예산에는 표시도 나지 않습니다. 그러니까 제가 알 수가 없는 것입니다.
보영

서보영문화공보실장

그 이유가 문화예술회관은 북구청 자체 사업소입니다. 동사무소와 같은 개념으로 보면 되고, 청소년회관은 법인입니다. 그래서 분리가 되어 있습니다. 문화공보실에 건물수선비 2억5천만원이 있습니다.

이동수위원

일반수리도 할 것 아닙니까?
보영

서보영문화공보실장

일반수리는 청소년회관에 잡혀 있다는 것입니다. 법인이니까 운영보조금을 줬으면 운영보조금과 회관의 수입을 가지고 그 돈을 합쳐서 세입을 잡지 않습니까? 세출은 청소년회관 자체에서 잡습니다. 그래서 그 세출예산은 저희들에게 나오지 않기 때문에 저희들에게는 없습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

제가 잠시 말씀드리겠습니다. 위원님께서는 구예산하고 문화예술회관, 청소년회관을 대비하니까 헷갈리시는데 예산집행내역을 보면 저희들은 재단법인으로 되어 있습니다. 그래서 구예산과 별개입니다. 저희들이 수영이라든지 문화강좌라든지 수익이 25억원이 들어오면 자체수입으로 자체 세입세출을 편성합니다.

김규학위원

청소년회관에 보충질의 하겠습니다. 지금 2억원정도 남아있는데 2억5천만원의 개보수내역은 어떤 것입니까?
보영

서보영문화공보실장

청소년회관 실적에도 나옵니다마는 ‘방과 후 아카데미’라는 것을 하면서 회관내부를 수선했습니다. 어느 부분에 얼마 들어가는지는 정확히 모릅니다마는 ‘방과 후 아카데미’를 하면서 수업을 하려고 하니까 교실이 필요해서 교실을 한 칸 만들면서 사무실 내부를 수선하고, 지금 보일러가 많이 노후화되었습니다. 그래서 보일러수선을 했습니다. 순수하게 그 돈은 건물유지보수를 했다는 것입니다.

김규학위원

집행됐습니까?
보영

서보영문화공보실장

2억1천만원정도 집행이 됐습니다.

김규학위원

집행내역에 5천만원밖에 잡혀있지 않습니다.
보영

서보영문화공보실장

시점이 10월까지 라서 그렇습니다. 5천만원정도 집행은 올 초에 ‘방과 후 아카데미’를 하면서 사무실 내부수선에 들어간 것이 5천만원이고, 보일러는 수영장이기 때문에 아무 때나 할 수 없습니다.

김규학위원

잘 알겠습니다. 그러면 2억1천만원 집행내역서를 서면으로 받을 수 있겠습니까?
권회

구권회위원장

문화공보실장님, 수리한 내역을 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

예, 내일아침까지 드리겠습니다.

이동수위원

2007년도에도 2억5천만원 계상되어 있지 않습니까? 그러면 또 하기 싫은 공사도 하고 기어이 2억5천만원 쓰지 않습니까? 시민들은 그렇게 생각합니다. 있는 돈을 쓰지 않겠습니까? 예산낭비를 하지 말아 주십사하는 말입니다.

김규학위원

매년 2억5천만원씩 들어가는데,
보영

서보영문화공보실장

아닙니다. 제가 처음에 말씀드렸다시피 저희들이 신청을 해서 올해 5억원을 한 번에 받아야 되는데 나눠 받는 것입니다.

김규학위원

내역서를 보면 이해가 될 것 같습니다. 136쪽 행정사무감사 지적사항에 보면 수익성과 공익성의 조화로 재정적자를 최소화 할 수 있도록 지도감독을 철저히 하기 바란다는 내용이 있는데, 조치결과를 보면 전단배포를 지속적으로 시행하였다고 했는데 전단지배포로 재정적자를 최소화 시키려고 노력한 내용을 볼 수 있습니다. 그런데 지금 내역서를 보면 2003년부터 2006년까지 되어 있는데, 2005년, 2006년이 6억원정도 적자가 나고 있는데 앞으로 적자폭에 대해 어떠한 방향을 가지고 있는지 말씀해 주시겠습니까?
보영

서보영문화공보실장

사실상 전에도 말씀드렸습니다마는 문화예술, 청소년에 관한 사항은 흑자를 볼 수 없는 사업입니다. 공무원들이 이야기하는 이익은 어디까지로 보느냐하면, 어떠한 사업을 해서 주민이 만족을 하면 그것도 수익으로 봅니다. 일반 사기업과 다르기 때문인데 예를 들어 지하철은 만성적자입니다. 대구시민은 이익입니다. 저희들은 이것도 이익으로 봅니다. 공익사업자체가 그렇습니다. 청소년회관이라고 하는 것은 처음에는 수영자이라든지 헬스장이라든지 이익을 창출하겠다고 한 사업인데 사실상 해보니까 거기에는 엄청난 돈이 들어갑니다. 그래서 여러 가지 고민을 했는데 차라리 수영장이나 체육시설을 없애고 순수한 청소년 본연사업만 할까 하다가도, 저희들이 경영분석을 전문팀에 의례해서 해보니까 사실 현재 청소년회관 직원들이 상당히 고생을 하고 있습니다. 그러나 연간5억원정도는 지원을 해야만 주민만족도가 나올 수 있습니다. 수영장이 적자를 보고 있습니다. 수영장이나 헬스장을 민간에 위탁했을 경우에 재정적으로 2억원정도 득은 볼 수 있습니다. 현재 제가 알기로는 수영장회원이 월1,200명 정도 됩니다. 이것을 위탁을 줘버리면 수탁자는 이익을 창출하기 때문에 서비스 질이 떨어지는 것은 자명합니다. 그러면 차라리 구에서 2억원정도 지원을 해 주더라도 주민의 서비스 질이 나으면 그것도 주민의 혜택이 아니겠느냐 해서 5억원정도 지원해 주는 것이 맞지 않겠느냐 생각합니다.

김규학위원

그런데 가정살림도 허리끈 졸라매고 있는데 지금 가용재산이 얼마 정도 됩니까?
보영

서보영문화공보실장

사실상 구 전체 연간 예산의 가용재산은 얼마 안 됩니다.

김규학위원

그럼 5억씩 들어간다는 것은 아까 실장님 말씀에 어쩔 수 없이 적자가 날 수 밖에 없는 것이고, 청소년한테 잘하는 것만 해도 이득이다 하시는데 저는 적자폭에서 인정하고 들어가는 마인드 자체를 바꿨으면 좋겠습니다. 어려운 재정에 청소년들이 최소한이라도 즐길 수 있으면서도 적자폭을 줄일 수 있는 것이 우리가 해야 할 일인데, 오늘 묻고 싶은 것은 관장님께서 2006년에 청소년회관을 소신대로 끌고 가고자 하는 로드맵이 있을 것이라고 생각합니다. 6억원이란 적자를 내는 청소년회관을 방향을 설정해서 청소년을 위하고 북구청 자체도 위하는 관장의 로드맵이 있을 것이라고 생각합니다. 저도 나름대로 제가 가야할 길은 집에서 생각하듯이 청소년수련관을 어떻게 운영하겠다는 소신을 듣고 싶습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

저희들이 조금 전에 문화공보실장님께서 말씀드린 것과 연관이 되는데 구청에서 청소년회관에 자구책을 내 놓으라고 해서 저희들이 내부적으로는 8월부터 9월말까지 각 팀별로 아이디어 짤 수 있는 것을 내 놓으라고 했습니다. 그래서 계획서를 만들어서 구에는 실질적으로 10월초에 보고를 드렸습니다. 그 내용을 전부 검토해서 조금 전에 5억원정도는 지원해야 되겠다고 했고, 저희들이 검토한 내용을 간략히 보고 드리도록 하겠습니다. 개선내용에 현재까지 저희들이 퇴직금누진제를 적용해 왔었습니다. 그래서 퇴직금누진제를 줄이고 예산이 많이 소모되는 것을 없애기 위해서 근로기준법에 1년 근무에 대한 3개월 평균임금에 대해서 퇴직금을 주도록 한다고 내년1월1일부터 적용하도록 제도를 바꿨습니다. 두 번째 지금 저희들이 구내식당을 직영하고 있습니다. 전체적인 내용을 분석하니까 세입이 오르지 않기 때문에 민간인에게 내년1월1일부터 임대하도록 계획을 세워서 추진을 하고 있는데, 12월 중에 입찰을 해서 임대사업자를 선정하고 1월1일부터 시행할 계획입니다. 그리고 셔틀버스운행의 경우에 사실상 셔틀버스를 구입한지 6년정도 되었습니다. 계속 근무하는 운전기사들의 복지 등을 생각해서 사실상 저희들이 전세버스 용역을 주는 경우와 직영하는 경우를 분석해 봤습니다. 인건비라든지 운영비를 계산해 보니까 4,700만원정도 용역을 주는 경우에 예산절감효과가 있습니다. 그래서 운전기사들의 생계라든지 등등 여러 가지 문제가 있기 때문에 2008년1월부터 시행할 계획으로 내부적으로 조정을 하고 있습니다. 그리고 세 번째 인력감축입니다. 저희들이 금년에 총무팀에 사무원1명, 체육팀에 계약직1명, 기능직 청소년지도사가 있습니다. 이 사람을 1명 감축해서 인력감축으로 예산을 절약할 수 있는 금액이 5,200만원정도 됩니다. 예산절감을 위해서 내년도에 자체적으로 관장의 연봉을 1천만원삭감, 운영부장 400만원삭감, 총무팀장 600만원을 삭감해서 세 사람에 대해서 2천만원을 삭감하고, 기존 근무하고 있는 직원들에 대해서는 임금을 동결했습니다. 저희들 자체 세입이 부족해서 구로부터 연간5억원을 지원받는 입장에서 임금을 인상할 수 없다고 해서 위에 직원들은 삭감하고 일반직원들에 대해서는 임금을 동결했습니다. 그래서 내년도에 실질적인 운영을 해보고 흑자요인이 있으면 그 때 직원들 임금 동결한 것을 실적을 봐서 만약에 흑자가 되면 반영해 주겠다고 했고, 네 번째 회원확보를 위한 방안을 강구했는데 세부사항에 있어서 첫 번째 공무원맞춤형선택복지카드 이용이 있습니다. 이런 내용을 적극 홍보해서 공무원들이 저희 회관에 헬스장이나 수영장을 이용하도록 해서 세입을 올릴 계획을 세우고 있고, 두 번째 관내 단체로 입장할 경우에 20명이상 단체가 이용할 시는 20% 이용료를 할인해 주는 제도를 도입할 계획입니다. 세 번째 노동부에서 시행하는 사업들인데 평생교육시설 등록을 하게 되면 노동부에서 예산을 100% 지원해 주는 사업이 있습니다. 이것을 위해서는 교육청에 허가를 내야 됩니다. 허가를 저희들이 얻어서 내년부터 평생교육시설을 기존에 있는 강의실을 이용해서 저녁시간대에 직장인들이 직장생활을 끝내고 퇴근이후에 자기 취미생활이라든지 등등 필요한 평생교육 프로그램을 마련해서 운영할 계획입니다. 내년이 처음 시작인데 이렇게 할 경우에 2천만원정도 세입을 올릴 수 있을 것 같습니다. 저희들이 사업계획을 만들어서 보고를 드리고 이러한 사항을 검토해서 공보실에서 아마 내년도에 5억원에 대해서 지원을 해 주는 것으로 알고 있습니다.

김규학위원

업무보고 때 말씀을 한번 드렸는데 민간위탁에 대해서 검토해 보신 적 있습니까?
보영

서보영문화공보실장

민간위탁은 당초 문화공보실에서 검토를 했습니다. 아까도 말씀을 드렸는데 민간위탁을 할 경우에 2억원정도 이익을 볼 수 있을지 모르지만, 그만큼 질이 저하되고 과연 1~2억원의 이익을 위해서 주민들에게 질이 떨어졌을 경우에는 더 큰 손실이 되지 않겠습니까?

김규학위원

그런데 어떤 근거로 질이 저하된다는 생각을 하십니까?
보영

서보영문화공보실장

단순논리입니다. 저희가 직영을 해도 수익이 나오지 않는데 민간에 위탁을 하면 그 사람들은 이익을 창출하려고 합니다. 민간위탁을 할 때에는 공시지가나 감정평가에 의해서 세를 받습니다. 업자가 세를 주고 들어와서 이익을 창출할 때는 당연히 질이 떨어질 수밖에 없습니다.

김규학위원

그것은 경제논리에 맞지 않는 것이, 있는 재원을 그대로 두고 계산을 하면 안 되고 위탁했을 경우에 그 업자도 엄청난 노력을 할 것입니다. 청소년회관도 방금 말씀드린 대로 피와 살을 깍는 노력으로 직원감원이 중요한 것이 아니라 감원으로 돈을 줄이는 로드맵을 제시한 부분도 있는데 여기 보십시오. 적자를 최소화 할 수 있도록 지도감독을 하는 부분에 전단배포가 전부입니다. 충분한 근거 없이 말씀하시면 안 됩니다. 일반인들이 접근하면 질이 안 좋아진다는 것은 있을 수 없는 논리이고, 거기에 대한 것은 우리가 직접적으로 경영했을 때와 이익을 두는 부분이 다른 것인데 그것은 아닌 것 같고 민간위탁에 대한 검토는 충분히 필요하다고 생각합니다.
보영

서보영문화공보실장

검토해 봤습니다. 해보니까 위탁하는 것보다는 직영하는 것이 좀 더 났다는 결론입니다.

김규학위원

지금 말씀하신 것은 인원감축, 월급동결을 한다고 하시는데, 받아가는 돈을 줄여가면서 일을 한다는 것은 일시적인 것입니다. 구에서 지금 어려운 재정에 5억원이라 든지, 개보수라든지, 비용 투입되는 것도 중요하지만 아까 식당도 임대를 한다고 하시는데 부분적으로 하는 것보다 차라리 민간위탁을 과감하게 추진해서 결과를 보는 것입니다. 우리 구민들에게 얼마나 득이 될지 적자가 될지 해봐야 아는 것 아닙니까? 전국에 청소년회관을 우리처럼 운영하는 곳은 몇 군데 안 됩니다.
보영

서보영문화공보실장

대구시만 설명해 드리겠습니다. 대구시 청소년수련관, 달서구 청소년수련관은 다 민관위탁입니다. 완전히 엉망입니다. 청소년수련관이 북구에 하나밖에 없다고 하면 김규학위원님 말씀이 충분히 이해가 갑니다. 같은 회관이 많습니다. 다녀와서 자료를 보고 저희들 나름대로 판단을 해 보면,

김규학위원

어떤 식으로 엉망입니까?
보영

서보영문화공보실장

YMCA도 운영이 제대로 되지 않고, 달서구도 제대로 되지 않고 있고, 처음에 말씀드렸다시피 이익창출을 하다보니까 안 된다는 것입니다. 그것보다는 이것이 났다는 것입니다. 저희들 나름대로 질문하신 것만큼 연구를 많이 못한 것은 인정을 합니다마는 할 수 있는 만큼은 했고 앞으로도 연구를 더 많이 하겠습니다.

김규학위원

민간위탁과 직영을 하면서 장·단점을 고려하시고 아까처럼 식당임대주고, 여기저기 임대주고, 문화예술회관 식당도 청소년회관에서 운영한다고 들었는데 제가 볼 때는 소신 있게 운영을 하려면 완전하게 운영을 해 보시고, 아니면 철저한 준비를 해서 민간위탁 해야 합니다.
보영

서보영문화공보실장

운영을 가지고 이야기를 하니까 경영수지만 나오는데 제가 서두에 청소년사업은 이익을 창출할 수 없다고 했지 않습니까? 경영수지만 생각하면 청소년사업 본연의 업무가 제외됩니다. 기본목적에 비켜가 버립니다. 청소년수련관 목적이 뭡니까? 청소년 보호육성에 따른 본연의 업무를 하기 위해 경영수익사업으로 수영장이나 헬스장을 한 것이지, 수영장이나 헬스장이 청소년 본연의 사업이 아닙니다. 경영만 따지니까 맞지 않는다는 것입니다.

김규학위원

그렇다고 풀어놓고 얼마든지 지원해야 하는 것은 아니지 않습니까? 질을 향상시키는 것 아닙니까? 그 부분을 원하는 것입니다. 본연의 업무를 놓고 그 이야기를 하시면 안 됩니다. 경영진이 최소화를 시켜 줄 수 있는 방안이 있으면 해보자는 것입니다.
권회

구권회위원장

그 내용은 지금 임대주고 있는 기관도 많으니까 비교를 해서 김규학 위원과 토론을 해 보십시오. 과연 이것이 임대를 줄 것이냐 아니면 재단법인으로 할 것이냐 연구를 해서 비교해 보십시오.

김규학위원

청소년수련관은 누가 봐도 너무나 돈이 많이 들어가니까 관심이 많고, 문제가 현실 속에 있다 보니까 관장님께서는 더욱 더 신중을 기해 주는 것이 청소년들을 위하고 구민을 위한 일이라는 생각이 들고, 소신 있는 운영을 해줬으면 좋겠습니다. 그리고 인쇄부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 조합을 통해서 일괄적으로 조합에서 다른 쪽으로 주는 것입니까? 아까 개인업체 이름을 말씀하시는데 조합이 아니라 수의계약으로 바로 줍니까?
보영

서보영문화공보실장

다 수의계약입니다. 수의계약을 하는데 지방재정법하고 재무회계규칙, 중소기업지원육성에 관한 법률에 의해서 조합이 결성되어 있는 경우에는 조합과 수의계약을 할 수 있다고 되어 있습니다. 그러니까 같은 인쇄업자라도 조합에 가입 안 된 업자와 조합에 가입된 업자와의,

김규학위원

아까 말씀하신 인쇄업체가 조합에 등록된 업체라는 말입니까?
보영

서보영문화공보실장

그렇습니다.

김규학위원

수의계약은 1천만원이하입니까?
보영

서보영문화공보실장

조합과 할 때는 관계가 없습니다.

김규학위원

개인에게 입찰하면 구청에서 경쟁이 되는 부분이 있습니까?
보영

서보영문화공보실장

입찰을 할 사항도 있는데 일반적으로 책자인쇄는 아무나 할 수 있습니다. 북구소식지라든지 학생들에게 주는 부교재로 생각하는 책자는 만들어 오라고 하면 힘들 것입니다.

김규학위원

본 위원이 염려했던 부분은 같은 인쇄업이라도 입찰을 하면 예산을 줄일 수 있는 부분이 있지 않겠느냐는 생각이 드는데 지금 너무 한 업체에만 가는 경향이 있습니다. 그리고 90쪽 봐 주십시오. 보조금 집행내역에 보면 문화공보실에 활동보조비라는 것은 무슨 활동보조비입니까?
보영

서보영문화공보실장

의원요구자료에도 있는데 문화원 활동보조비 입니다.

김규학위원

91쪽 마을단위 생활체육시설물설치가 있는데 5천만원 예산확보해서 집행을 안했던데,
보영

서보영문화공보실장

마을단위 생활체육시설물설치는 대불공원에 23일 설치 완료했습니다.

김규학위원

5천만원 예산이 책정되어 있는데 지출은 안했고 동네에서 해달라는 것은 굉장히 많습니다.
보영

서보영문화공보실장

그것은 다릅니다. 그것은 별도로 문화공보실예산에 보면 체육시설유지보수비라고 하는 것이 5천만원 있습니다. 이것은 보수비하고 성격이 다릅니다. 이것은 시비가 나오는 돈입니다.
광교

최광교위원

청소년회관장님, 기운내시고 회원확보를 위해서 좋은 방안을 많이 만드셨는데, 공무원들이 수영장, 헬스장을 이용하도록 유도를 하시고, 관내 단체입장 할인제도, 노동부에 실시하는 평생교육원 실시 등 열심히 한번 해 보십시오. 그리고 청소년 방과후 아카데미에 대해서 질의하겠습니다. 153페이지 어려운 환경에 있는 청소년보호차원에서 방과후 아카데미 희망교실을 운영하고 있는 것은 좋은 사업이라고 생각합니다. 현재 몇 명의 청소년들이 참석하고 있으며 사업효과는 어떠한지, 그리고 참가대상청소년의 선출방법은 공평하게 하고 있는지, 어떻게 선출하는지 골고루 혜택이 돌아갈 수 있는지 알고 싶습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

청소년아카데미희망교실을 저희들이 금년 3월에 개원을 했습니다. 선발과정은 첫째 저희들 회관주변에 동사무소를 통해서 대상자는 생활보호대상자 1순위, 2순위, 맞벌이부부, 예를 들어서 애들이 방과후에 집에 돌아와서 보호자의 보호를 받지 못하고 가정형편이 어려워서 방치된 애들을 선발했습니다. 선발인원은 5학년 20명, 4학년 20명해서 40명을 선발해서 운영해 오고 있고, 예산은 시비, 국비해서 1억2,600만원으로 사업을 하고 있습니다. 평가는 중앙청소년위원회에서 2주 전에 평가를 하고 갔습니다. 평가결과는 내년 초에 내려올 것으로 알고 있는데, 평가란에 평가를 하면서 의견은 구에서 상당한 예산을 지원해줘서 어려운 애들을 위해서 별도로 교실을 만들고 이렇게 해줘서 모범이 된다, 그리고 교사들 선정에서 저희들은 여러 방면으로 채널을 통해서 소방서에 근무하는 애들도 있고, 서울 유명대학 학생들 이런 애들을 이용해서 시간단위로 강의를 하고, 일부는 성직자들, 교인들 자원봉사를 위해서 활동을 하시는 분들도 있습니다. 한 예로 계명대학교 교수분이 박사학위도 가지고 계신데 어려운 학생들을 위해서 자기가 뭔가 해 보겠다 등등 이렇게 해서 평가자체는 상당히 잘 받은 것으로 알고 있습니다. 결과는 내년 초에 나올 것으로 봅니다.
광교

최광교위원

앞으로도 내용이 충실한 교육이 될 수 있고, 혜택이 골고루 돌아갈 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 143쪽 보니까 ‘북구 역사와 문화’라는 책자를 발간해서 배부를 했습니다. 제가 볼 때에는 책자를 발간한 동기가 있을 것이라고 보고, 3학년과 교사에게 배부를 했는데 그 부분에 대해서 이유가 있는지, 그리고 책자가 남아있다면 내용을 알고 싶습니다. 한 권 보여주셨으면 좋겠습니다.
보영

서보영문화공보실장

왜 3학년을 했느냐 하면 3학년2학기부터 4학년1학기까지의 수업과정에 들어가기 때문에 그런 것이고 잔여분은 전학 온 학생을 위해서 두는 것입니다.
선희

김선희위원

141쪽 북구소식지 발행에 대해서 질의를 드리겠습니다. 북구소식지는 발행해서 배포를 어떻게 하고 있는지 궁금하고, 요즘은 인터넷시대기 때문에 집집마다 컴퓨터가 다 있습니다. 클릭만하면 북구청 홈페이지에도 누구나 다 들어가고 있습니다. 인쇄소 선정문제 때문에 여러 위원님들께 질의를 받고 계시는데 본 위원이 생각하기에는 북구소식지의 내용을 북구청 홈페이지에 올리시면 월840만원, 연간 1억1,700만원의 예산을 절감하는 차원에서 생각해 보실 수 있는 방법이 아닌지 묻고 싶습니다.
보영

서보영문화공보실장

현재 인터넷에 게시되어 있습니다. 당초에는 북구소식지가 9만부였습니다. 그러다가 5만부에서 3만부로 내려갔다가 다시 5만부가 된 이유는 지금 현재 5만부는 전체 세대수의 30% 정도 밖에 안 됩니다. 현재 인터넷에 다 되어 있지만 배부하지 않으니까 왜 안주느냐 하는 사람이 많기 때문에 그렇습니다. 저희들도 김선희 위원님과 똑같이 공감하고 있습니다.
선희

김선희위원

본 위원이 생각하기에는 보는 사람은 봅니다. 안보는 사람은 안 보는데, 과감하게 북구청에서 한번 그렇게 해 보는 것도 어떠실지 모르겠습니다.
보영

서보영문화공보실장

그 부분에 대해서는 저희들이 좀 더 고심을 하겠습니다.

채동수위원

문화공보실은 북구의 꽃입니다. 유능하신 실장님과 담당들이 많이 계시고 여러 가지 일들을 많이 하고 있습니다. 그 중에는 잘 하신 것도 있고 부진한 면도 있고 그렇습니다. 잘 하시는 부분에 대해서는 더 열심히 해 주시고 잘못한 부분에 대해서는 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 청소년회관장님, 김규학위원님께서 말씀하셨다시피 피나는 자구책으로 노력을 하고 있습니다. 조금 전에 여러 가지 열거를 했습니다마는 1년 동안 살림을 잘 사셔서 작년보다는 나아지는 모습을 보여주는 것이 좋지 않으냐 생각하고, 저도 청소년회관에 이번에 이사로 들어갔습니다만 다 같이 노력을 해서 앞으로 적자를 메울 수 있는 최선의 노력을 다했으면 좋겠습니다. 문화공보실장님께 질의를 하겠습니다. 131페이지 동민한마음축제 활성화에 대해서 질의를 하겠습니다. 주민이 원하는 프로그램을 구성하여 직접 참여하는 기회의 장을 마련하고, 축제를 통해서 주민들 간의 화합과 의사소통 확대 및 공감대를 형성하여 지역발전을 도모하고 있습니다. 그러나 실장님 잘 알다시피 문제점도 많이 있습니다. 지금 현재 동민한마음축제가 격년제로 각 동마다 인구 비례하여 민간위탁보조금이라고 해서 적게는 5백만원, 많게는 8백만원으로 행사를 하고 있습니다. 그런 행사를 하다보니까 돈이 모자랄 수밖에 없습니다. 각 동에서 행사를 하면 약1,500만원~2천만원을 행사비로 소요하는데 여러 가지 후원, 협찬을 받다보니까 주민들로부터 언성을 사고 있습니다. 그리고 모두 똑같은 행사를 함으로써 시민단체와 언론에서 질타를 받기도 하였습니다. 본 위원이 생각하기에는 앞으로 이런 행사를 하지 말아야 되지 않겠느냐 생각하고 예산이 1억6천만원 소요되고 있습니다. 앞으로 이런 부분에 대해서 좀 더 연구를 해야 되지 않겠느냐하는 생각에서 실장님 견해를 듣고 싶습니다.
보영

서보영문화공보실장

저도 동장을 하면서 동민한마음축제를 할 때 문제점과 어려운 점이 있었고, 제가 2005년도 문화공보실장을 하면서 동민한마음축제 24개동을 다 해봤습니다. 해 보니까 천편일률적으로 동민노래자랑밖에 안 됩니다. 이 행사하는데 1억6천만원을 투자한다는 것은 맞지 않다고 저희들 나름대로 판단을 해서, 2007년도 예산심사를 해보시면 아시겠지만 하지 않는 것으로 예산편성자체를 안했습니다. 이 행사는 득이 되는 것이 아니라 오히려 동장, 의원님, 동네 유지분들을 완전히 괴롭히는 것밖에 안 됩니다. 그래서 예산심사 하실 때 다시 말씀드리겠습니다마는 예산편성자체를 하지 않았습니다.

채동수위원

잘 하셨습니다. 이런 부분에 대해서도 결단력 있게 실장님과 계장님께서 추진해 주셔서 감사하고, 예산부분에 대해서는 강북, 강남을 나누어서 좋은 축제나 행사가 있을 때는 반영해서 좋은 행사는 하도록 해야 한다고 생각합니다. 118페이지 구민을 위한 다양한문화축제행사에 대해서 같은 의미에서 질의하겠습니다. 예산이 4개 행사에 5천만원 들어갑니다. 행사 하나에 1,250만원인데 이 행사는 북구에서 다른 행사를 줄여서라도 북구음악회는 장려해야 하는데, 문제점은 또 적은 예산으로 하다보니까 행사 같지가 않습니다. 요새 행사하면서 가수가 오지 않으면 시민들이 싫어합니다. 가수 2명 정도 부르면 5백~6백만원 들어갑니다. 밴드설치하면 7백만원 들어갑니다. 그래서 최소 1,500만원에서 2천만원정도 예산을 들여야만 음악회가 될 수 있다고 생각합니다. 앞으로 이런 행사에 예산을 조금 더 투입하더라도 행사다운 행사를 해야 한다고 생각합니다. 실장님 생각은 어떻습니까?
보영

서보영문화공보실장

저희들이 사실상 작년에도 4번하고 그전에도 4번했습니다마는 저도 아쉬운 점이 있습니다. 예산만 좀 더 있으면 내실 있는 행사를 하고 싶은데, 워낙에 구 재정이 빠듯하다 보니까 그렇고, 내년에도 예산사정이 별로 좋지 않으니까 최선의 노력을 다해서 질을 높이는데 노력을 해보겠습니다.

채동수위원

예, 좋은 행사가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 116페이지 북구어린이학교 운영에서 제가 상임위원회 할 때 어린이현장견학에 대해서 말씀을 드린 적이 있습니다. 견학일정을 보면 구청 종합민원실, 의회, 신천하수종말처리장 이렇게 되어 있습니다. 상임위원회에서도 말씀드렸습니다마는 문화공보실에 향교를 담당하는 계장님께서 신경을 많이 써서 향교가 잘 마무리 되어 있습니다. 시간상 어려움이 있을지 모르겠습니다마는 어린이들이 칠곡 향교를 잘 모릅니다. 구암국도에 보면 칠곡 향교라고 표지판도 있습니다. 코스를 바꿀 의향은 없습니까?
보영

서보영문화공보실장

저희들도 내년부터 강북에 있는 초등학교는 신천하수종말처리장을 제외하고 향교로 가는 쪽으로 검토 중입니다. 코스를 하나 더 넣을 수 없는 이유가 오전에 끝을 내줘야 합니다. 점심을 학교급식 때문에 시간을 맞춰줘야 되기 때문에 늦게까지 시간을 끌 수가 없습니다.

채동수위원

예, 강북 쪽에 있는 곳은 향교를 검토해 주시기 바랍니다. 그리고 117쪽 구수산 공공도서관 건립에 대해서 엄청난 예산이 투입되고 있습니다마는 건축설계에 있어서 설계변경이 몇 번 있었습니까?
보영

서보영문화공보실장

현재까지는 한 번도 없었습니다.

채동수위원

설계변경을 묻는 이유는 이것을 자주하다 보면 예산낭비가 되지 않습니까? 할 때 잘 해야 설계변경이 없기 때문에 말씀을 드리는 것입니다. 146쪽, 147쪽 동네체육시설설치 및 보수내역에 보면 1.팔달동 매천대교하단 체육시설, 2.팔달동네 체육시설, 그리고 동네체육시설에 보면 2.팔달동, 5.팔달동, 6.팔달동 해서 전체건수가 5건에 4,864만원이 투입이 되었습니다. 기간을 보면 2005년11월부터 12월까지 1달 만에 4천만원 투입되었고, 147페이지 동네체육시설 보수현황을 보면 발주자에 대한 내용이 전혀 없습니다. 3건에 2,896만원이 투입되었는데 각동마다 5백만원, 1천만원정도의 예산이 없어서 조그마한 가로등 하나 하기도 힘듭니다. 그런 입장에서 한 달 만에 팔달동에 집중적으로 약5천만원이 투입된 이유나, 아니면 누구의 힘에 의해서 했는지 실장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

체육시설설치에 매천대교하단 1번과 2번은 동일 건입니다. 하나는 운동장설치이고, 2번은 헬스기 설치입니다. 시설보수는 먼저 했던 시설에 먼저 보수를 해야 되기 때문에 한 곳에 치우칠 수가 있는데 위원님 말씀하신 그런 것은 전혀 없고, 보수는 어차피 노후화 되어서 하니까 영향력 같은 것은 전혀 없습니다.

채동수위원

왜냐하면 다른 곳 공사내역을 2004년, 2005년 죽 보면 집중적으로 20일 내지 한 달 이내에 한 동네에 이렇게 예산을 투입한 경우는 잘 없습니다. 각 동마다 보수, 고치는 것, 설치 등 여러 가지 일들이 있을 수 있습니다. 앞으로 이런 부분은 나눠서 골고루 설치 및 보수를 했으면 좋겠습니다.
보영

서보영문화공보실장

알겠습니다.

김규학위원

구 볼림팀이 있다는 얘기는 업무보고를 통해서 알았는데 실제로 하는 것은 보지도 못하고, 저희들이 격려도 한번 해주지 못했는데 소요예산도 연3억원이상 투입되는 것으로 알고 있습니다. 구 볼링팀에 대해서 간략하게 설명해 주시겠습니까?
보영

서보영문화공보실장

구 볼링팀을 구성한 것은 ‘90년도1월15일자로 창단했는데 설치근거는 국민생활진흥법에 의해서 각 단체, 각 기업체에 체육부를 하나씩 설치해야 하는 규정에 따라서 했습니다. 단장은 구청장, 구장은 저고, 선수지도자1명해서 선수단10명, 선수는 7명입니다. 1년에 전국대회에 10회 정도 출전하고 금년도 같은 경우에는 전국체전에서 볼링이 정식종목으로 채택된 이후에 한 팀이 메달을 석권한 것은 북구가 처음이었습니다. 동아시아대회에 나가서도 우승을 했고 상당히 북구 볼링팀이 열심히 잘 하고 있습니다.

김규학위원

선수구성은 어떻게 되어 있습니까?
보영

서보영문화공보실장

일반인입니다. 선수를 저희들이 스카웃 합니다.

김규학위원

관리는 어디서 합니까?
보영

서보영문화공보실장

문화공보실에서 하고 있습니다.

김규학위원

예산에 인건비도 포함되어 있습니까?
보영

서보영문화공보실장

예, 계약직공무원과 같이 임금을 줍니다.

김규학위원

그러면 연습도 있고, 합숙훈련도 있고, 경기도 있을 텐데 왜 자체적으로 격려도 하고 볼 수 있도록 해주지 않습니까?
보영

서보영문화공보실장

올해는 경기가 다 끝났으니까 내년에는 의원님들께 연락을 드리겠습니다.

김규학위원

예, 한번 보고 격려도 해 주고 하면 좋지 않겠습니까? 시합이 있으면 경기도 보고 화합하는 분위기에서 더 좋은 여건을 찾아줄 수 있지 않겠습니까?
보영

서보영문화공보실장

예, 알겠습니다.

이동수위원

154쪽 경상보조 북구사랑 단축마라톤에 3천만원 지원금이 있는데, 119페이지 보면 담당직원이 착각하신 것 같은데 단축마라톤이 2천만원, 북구생활체육이 3천만원인데 잘못 표기된 것 아닙니까? 그리고 돈 금액 때문만이 아니라 154쪽 보면 생활체육협의회 운영비 3천만원 있지 않습니까? 또 132쪽 보면 북구생활체육협의회 1억2,702만원이라고 있는데 질의요지는 여기에 있습니다. 이렇게 돈을 많이 쓰는 북구생활체육협의회라는 단체는 어떤 단체이며, 개인에 대해 묻는 것이 아니라 협의회장은 어떤 분이 하고 있는지 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
보영

서보영문화공보실장

132쪽 1억2,702만원과 154쪽 금액은 같은 금액입니다. 의원님 요구자료 문항에 따라 작성하다 보니까 이런 것인데 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

이동수위원

154페이지 보면 생활체육협의회 2억2천만원 되어 있고, 협회운영비 3천만원 있는데 이렇게 큰 돈을 쓰는 단체의 성격, 단체의 장은 어떻게 선출되며, 어떤 위치에서 권한을 누리고 있는지 궁금합니다.
보영

서보영문화공보실장

생활체육협의회도 볼링팀과 같은 근거입니다. 법적근거는 국민건강진흥법에 의해서 중앙에 생활체육협의회가 있고, 대구시 생활체육협의회 시지회가 있고, 구 단위에 구협의회가 있습니다. 설립은 그러한 법적인 것에 의해서 설립이 되었고, 협의회장이 어떠한 권한이 있고 그런 것은 아니고, 23개 단위연합회가 있는데 연합회 회장님들끼리 모여서 거기서 생활체육협의회 회장을 선출합니다. 지금 현재는 이강호씨가 회장을 하고 있습니다.

이동수위원

큰 돈을 쓰면서 다니니까,
보영

서보영문화공보실장

개인적으로 쓰는 것은 없습니다. 생체협에도 직원이 있지 않습니까? 각 직원의 인건비, 각 단위연합회 행사비 같은 그런 돈이지, 회장의 권한이라든지 그런 것은 없습니다.

이동수위원

기금운용계획서 6~7페이지 보시면 지난번 상임위원회에서 시간이 없어서 질의를 하지 않고 넘어갔는데 기금이 1억원 아닙니까? 연간이자 3백만원으로 행사를 하는데 이것은 정말 실효성이 없는 것이라는 생각이 들고, 지난번에 질의를 하지 않았습니다마는 예금기일이 됐는데도 4~5일간 로스가 생겼고, 금리적용도 이것저것 표시한 것이 맞지 않던데 실장님 바쁘시겠지만 결재하실 때 잘 봐 주시고 ,3백만원으로 사업의 실효성이 있는지 설명해 주십시오.
보영

서보영문화공보실장

문화예술진흥기금이 있는데 사실상 소용이 없습니다. 돈 1억원으로 기금 쓰는 것 자체가 무리가 있어서 올해는 시기가 안 되서 못하겠고, 내년추경에는 기금을 폐쇄하고 일반회계로 넣을까 생각중입니다.

이동수위원

예, 실효성이 없는 사업인 것 같습니다.
보영

서보영문화공보실장

이동수위원님 말씀에 충분히 공감하기 때문에 내년 1회 추경 때는 없앨까 생각하고 있습니다.

이동수위원

문화공보실, 문화예술회관, 체육청소년회관이 수익기관이 아닌 것은 알고 있습니다. 151페이지 청소년회관 세입세출운영현황에 2006년도 10월31일 현재입니까? 11월31일입니까?
보영

서보영문화공보실장

10월31일 현재입니다.

이동수위원

그러면 보조금수입을 결국 받는다는 것 아닙니까? 국비도 있고 구비도 있습니다. 연말에 가면 6억원정도 될 것 아닙니까? 그러나 내년 세입세출에 보면 3억원 밖에 계상이 되어 있지 않습니다. 그러면 내년에 가서 추경에 올리겠다는 말씀 아닙니까?
보영

서보영문화공보실장

여기에 5억9,640만원이라는 것은 예산서에 있는 보조금과 여기에 있는 보조금이 성격이 다릅니다. 여기는 순수 구비에서 나가는 보조금도 포함되어 있을 뿐만 아니라, 국가사업을 청소년회관에서 하는 경우가 있는데 그 경우에는 국비, 시비가 들어옵니다. 그것이 포함되어서 그렇고, 예산서에 있는 것은 순수구비로서 운영비가 적자가 되니까 운영비지원이 그만큼 계상되어 있습니다.

이동수위원

추경에서 2억원정도 지원한적 있지 않습니까? 내년도에도 반복적으로 일어날 것 같아서 그렇습니다.
보영

서보영문화공보실장

솔직하게 말씀드리면 아까 말씀드렸다시피 연간 5억원은 지원을 해야 하는데 당초3억원을 잡은 이유는 5억원이라는 것은 1년입니다. 그런데 지금 예산편성이 힘이 드니까 3억원만 하면 상반기는 지나올 수 있다는 것입니다.

이동수위원

151페이지 운영현황을 보면 세입과 세출에서 6,852만원 차이가 나고 있습니다. 세출에서 세입을 빼니까 거기서 6,852만원 잘못된 것입니다. 대변 차변이 맞지 않습니다. 차기이월로 말씀하시면 저도 할 말 많습니다. 두 번째 관리비에 보면 일용인부임, 인력위탁비, 수용비 및 수수료가 2005년에는 6억7,200만원인데, 2006년도에는 3억4,800만원밖에 계상이 안 되어 있습니다. 약 3억2,300만원이 차이가 납니다. 그것은 어떤 근거입니까? 관리비가 3억2,300만원 차이가 나고 있습니다. 어떤 이유입니까?
윤철

이윤철청소년회관장

2005년도는 12월말까지 결산한 금액이고, 2006년도는 10월31일 현재이기 때문에 금액이 차이가 납니다.
보영

서보영문화공보실장

아닙니다. 2005년에는 인력위탁을 안했고, 2006년에는 인력위탁을 했습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

인력위탁내용은 저희들이 직원들을 당초에 채용할 때에는 직원이었습니다. 그런데 노무현 정부에 들어와서는 근로기준법이 상당히 강화가 되었습니다. 근로시간이 주48시간, 44시간, 지금은 40시간인데 사실 세입은 고정되어 있는데 인건비는 매년 인상이 되어야 되고, 관리비나 공공요금은 계속 올라가는데 이것을 충당할 수가 없습니다. 그래서 단순노무인 안내라든지 탈의실 직원들은 용역업체로 넘겨서 썼기 때문에 변동내용이 있습니다.

이동수위원

저는 그렇게 생각하지 않습니다. 하나 더 여쭤보겠습니다. 148쪽 세입항목에 기타수입이 75만원 잡혀있습니다. 2003년도에 75만원, 2004년도는 250만원, 그런데 갑자기 2005년도는 2억8,800만원, 2006년도에는 10월31일 현재 1억8,200만원인데 기타수입이 75만원에 2억원까지 계상된 이유는 어떤 내용입니까?
윤철

이윤철청소년회관장

이 내용은 저희들이 하는 사업 중에서 공연도 있고, 겨울이면 스키캠프도 있는데, 계절에 따라서 각종 사업이 매년 내용이 달라집니다. 그럴 경우에 저희들이 전에도 있었습니다마는 일단은 회원을 모집해서 사업을 시행할 때에는 개인으로부터 이용료를 받아서 세입에 일단은 잡았다가, 사용할 때 지출합니다. 그래서 계절별 또는 사업내용에 따라서 연도별로 그 내용이 달라지기 때문에 그렇습니다.

이동수위원

관장님, 이해가 가지 않는 것이 많은데 한마디만 말씀드리겠습니다. 2003년부터 2006년까지 부기원칙이 바뀐 적이 없는데 항목이 왔다 갔다 합니다. 자꾸 그렇게 말씀하시면 저도 자꾸 질의를 할 수 밖에 없는데, 그러면 150페이지 2005년도는 과년도지출이 6,800만원 있는데 2006년도는 하나도 없습니다. 2003년, 2004년도 없습니다. 항목이 생겼다가 없다가 그런데 이것은 이해할 수가 없습니다. 장, 관, 항, 목, 세세항목이 많지 않습니까? 어떤 날은 일반관리비에 들어갔다가, 일반운영비에 들어갔다가 제가 볼 때 왔다 갔다 일관성이 없는 보고서입니다. 가셔서 행정계장님이 하시든지 경리계장님이 계시는지 모르겠습니다마는 일목요연하게 정리하셔야합니다. 과년도 지출에 있다가, 없다가 2억원으로 올라갔다가 여러 가지 많이 써서 왔는데 최근 4년 것을 잘 파악해 주십시오. 다음에 기회가 있을 때 제가 다시 질의하겠습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

예, 알겠습니다.

채동수위원

147쪽, 19번 어제도 제가 기획감사실에서 질의를 했습니다마는 대구일중학교 벤치설치가 있는데 다른 과에서도 여러 가지 설치한 것을 알고 있습니까? 여기 항목이 28개이고, 24페이지, 25페이지에 항목이 50개정도 됩니다. 거기에 보면 대구일중학교에 4월, 5월에 5일, 10일 만에 6건이 집중적으로 1,570만원 지원됐습니다. 여기에 학교가 대구일중학교밖에 없습니다. 교묘하게 일중학교에서 예산을 나눠서 건설, 도시, 문화 이런 식으로 되어 있고 다른 과에 물어보니까 문화공보실에서 지원된 것을 모르고 있습니다. 학교들의 불만은 학교마다 구청장님 찾아와서 해 달라는 것이 굉장히 많습니다. 그런데 다른 곳은 다 잘리고 일중학교만 각 과마다 예산이 다 들어와서 집행이 됐습니다. 이 부분은 특정인을 통해서 예산을 골고루 신청하다 보니까 예산을 받은 것 같습니다. 이런 부분에 대해서 다음에 제가 어느 쪽에서 검토를 해야 되는지 모르겠습니다마는 일괄적으로 각과마다 예산을 따내는 부분에 대해서 학교에서 민원이 들어오면 예산을 나눠서 배정했으면 좋겠습니다.
보영

서보영문화공보실장

이 부분은 오해를 하게 되어 있는 부분인데 소관이 문화공보실입니다. 학교에 관한 업무를 문화공보실로 보내달라고 해서 제가 받으면 건설과에서 할일이다, 도시관리과에서 할일이다, 공보실에서 해야 하겠다고 나눠서 청장님 방침을 받습니다. 건설과, 도시관리과, 문화공보실, 환경관리과 그렇게 제가 나눴습니다.

채동수위원

그러면 실장님이 다 알고 계십니까? 앞으로도 나눌 때 학교가 얼마나 많습니까? 그런데 학교마다 할 것이 많지만 예산이 다 지원되지 않습니다. 이런 부분들을 각 동네에 계시는 분들이 집중적으로 한 학교에 너무 많은 예산을 배정했다고 보기 때문에 다음에는 학교에서 들어오면 골고루 배정해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이동수위원

127페이지 제일 마지막 수익성과 공익성의 조화라는 난이 있습니다. 수익성이 30억1,080만원, 생활체육사업에 13억5,658만원, 문화교육사업에 7억4,600만원, 기타사업, 공익성이 명기가 되어 있습니다. 이것을 151페이지와 비교를 하면 2007년도는 2006년도에 기본을 두고 하는 것 아닙니까? 그러면 기타사업에 9억7백만원이라는 것이 제가 항목이 여러 가지로 들쑥날쑥 하다는 것이 이런 것입니다. 9억7백만원이나 계상을 하셨고 공익사업이 5억6,940만원인데, 151페이지 세입세출내역과 비교해 보면 어느 항목에 어디에 들어가는 숫자인지 이해가 되지 않습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

127쪽에 있는 사업내용은 저희들이 연초에 사업을 하기 위한 계획에 의한 예산을 이 정도로 벌겠다 계획한 것이고, 128쪽 뒤에 보면 추진실적이 나옵니다. 거기에 보면 생활체육사업, 문화교양사업, 기타 이렇게 조금씩 차이가 나는데 차이가 나는 것이 저희들 주변여건 변화로 인해서 실제로 127쪽에 있는 수입을 저희들이 올리지 못했습니다. 왜냐 하면 주변여건 때문인데 경북대학교에 수영장이 생기고,

이동수위원

그 말씀이 아니라 2006년10월31일 현재 밸런스에도 생활체육사업은9억6천만원 되어 있고, 문화교양사업은 6억8백만원 되어 있습니다. 그런데 기타사업 9억7백만원이라는 항은 없습니다. 여기에 없는 9억700만원하고 공익성 5억6,900만원은 무슨 의미입니까?
윤철

이윤철청소년회관장

151쪽은 예산편성한 내용을 큰 항목별로 나열을 했고, 127 쪽은 크게 분류해서 저희들 수입에 생활체육사업, 문화사업, 기타사업을 묶어서 했습니다.

이동수위원

151쪽하고 비교하면 생활체육사업이 9억6천만원이고, 문화교양사업이 6억8백만원인데, 127쪽 기타사업 9억780만4천원이라는 숫자는 151쪽 세입세출에서 어느 항에 있는 숫자냐 하는 것입니다.
윤철

이윤철청소년회관장

여기에 대해서는 수치라서 저도 자세한 내용은 잘 모르겠습니다.

이동수위원

밸런스가 맞지 않습니다. 질의하다가 말을 안했는데 항목이 맞지 않습니다. 127쪽하고 151쪽을 대비하면 밸런스가 맞지 않습니다.
윤철

이윤철청소년회관장

궁금한 점에 대해서 감사자료에는 간단한 숫자로 나열을 했기 때문에 예산편성내역을 제가 자세히 몰라서 이 자리에서 설명드리기 곤란한데, 필요하시면 구체적인 예산서라든지 내용을 가지고 별도로 자료를 드리고 설명을 드리겠습니다.

이동수위원

다시 한번 확인해 주시기 바랍니다.
윤철

이윤철청소년회관장

알겠습니다.
용근

오용근위원

청소년회관을 용역 줘서 운영할 용의는 없습니까? 임대를 주면 부실해진다고 안 된다고 하시는데 용역을 줘서 확실하게 운영할 수 있는 기반이 없습니까?
보영

서보영문화공보실장

김규학위원님과 같은 개념인데 임대나 용역이나 같은 개념입니다. 그 부분에 대해서는 김규학위원님 질의에 대한 답변내용과 똑같습니다. 저희들이 그 부분은 민간임대를 하든지 좀 더 깊이 연구를 하겠습니다.
용근

오용근위원

제가 이번에 일본에 가니까 사실 일본이 선진국이라고 하지만 시설이라든지 모든 것은 한국보다 못합니다. 그럼에도 불구하고 우리는 시설을 잘해놓고도 늘 적자이고 운영을 못합니다. 용역을 주면 부실해 진다고 하는데 그런 것 없습니다. 좀 더 포괄적으로 생각해서 해 봤으면 좋겠다고 생각합니다.
보영

서보영문화공보실장

예, 깊이 연구하겠습니다.

이동수위원

제가 지역구가 칠성동, 고성동이다 보니까 운동장에 나가보면 종합운동장은 대구시에서 직접 관리하는데 테니스장에 마이크시설을 해 달라, 축구동호인들이 운동장을 사용하게 해 달라, 잔디를 깔아 달라, 모래를 해 달라는 요청을 많이 받고 있습니다. 어떻게 답변하는 것이 적정하겠습니까?
보영

서보영문화공보실장

시민운동장이 대구시 직할사업소이기 때문에 구에서는 사실 관여하기가 곤란합니다.

이동수위원

종합운동장에 가보면 요가하고 에어로빅을 하는데 운동장 밑에 겨울에 추우니까 들어가게 해달라고 하는데 소장님을 제가 세 번이나 만났습니다. 제가 답답해서 여쭤보는 것입니다.
보영

서보영문화공보실장

그런데 구에서 하기에는 좀 곤란합니다.

이동수위원

알겠습니다. 이상입니다.
권회

구권회위원장

다른 위원 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 문화공보실소관에 대한 행정사무감사에 노고가 많았습니다. 내일은 총무과소관에 대해 감사를 실시하겠습니다. 이상으로 문화공보실소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

13시16분 감사종료

출처 대구 북구의회 회의록