박은미 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제268회 성남시의회 제2차 정례회 2021년도 행정교육체육위원회 소관 제6일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 의사일정에 따라 도서관사업소 소관 업무에 대하여 2021년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 집행부에 당부드릴 사항은 위원님들의 의문 사항을 최소화할 수 있도록 충실한 자료 제공과 답변을 통하여 본 위원회가 원활하게 진행되도록 적극 협조하여 주시기 바라며, 위원님들께서 요구하신 자료는 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 수감 관계 공무원의 증인 선서를 받겠습니다. 증인 선서는 지방자치법 제41조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의거 선서하는 것으로, 만약 선서한 증인이 증언함에 있어서 거짓 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 발언대에서 오른손을 들어 선서문을 낭독하고 직·성명을 말씀해 주신 후 손을 내리시기 바랍니다. 과장님과 관장님들께서도 선서문 낭독이 끝나면 직제순으로 직·성명을 말씀해 주신 후 손을 내려 주시기 바랍니다. 그리고 선서문에 서명하여 의회사무국 담당 주무관에게 전달하여 주시면 되겠습니다. 오규홍 도서관사업소장님과 과장 및 관장님들께서는 앞으로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 지방자치법 제41조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 거짓 없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 11월 30일 도서관사업소장 오규홍 도서관지원과장 박대철 중앙도서관장 신종욱 분당도서관장 김세진 구미도서관장 양상호 판교도서관장 신영만 복정도서관장 양시섭

다음은 총괄 설명을 듣는 순서를 갖도록 하겠습니다. 오규홍 도서관사업소장님께서는 간부 공무원 소개 후 총괄 설명 해 주시기 바랍니다.

도서관사업소장 오규홍입니다. 지역발전과 시민의 행복을 위해 연일 노고가 많으신 강상태 위원장님과 강신철 부위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 총괄 설명에 앞서 도서관사업소 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 박대철 도서관지원과장입니다. 신종욱 중앙도서관장입니다. 김세진 분당도서관장입니다. 양상호 구미도서관장입니다. 신영만 판교도서관장입니다. 양시섭 복정도서관장입니다. (간부 인사) 이상 간부 공무원 소개를 마치고 2021년도 행정사무감사 수감 자료에 대하여 총괄 설명 드리겠습니다.

소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 소장님께 총괄 질의하는 순서를 갖도록 하겠습니다. 총괄 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 서은경 위원님 질의하여 주십시오.

소장님 안녕하십니까? 서은경 위원입니다.

예, 안녕하십니까?

먼저 우리 자율주행 도서관 로봇 관련돼서 좀 말씀을 드리고 싶어서. 저희가 16일 날 그 행사를 했었나요?

예, 그렇습니다.

그럼 그게 이제 저희 산자부 규제샌드박스 특례 승인을 받은 거였죠?

예, 내년 3월까지 규제 특례를 받았습니다.

그거를 기념하기 위한 퍼레이드 형식이었던 건가요, 16일 날?

예, 실증 사업이었습니다.

3월까지 특례를 받은 거예요?

예, 그렇습니다.

그럼 3월 이후에, 지금 이제 그 특례의 내용이 이게 자율주행로봇이 현행법상으로는 공원이나 하천, 탄천 이런 곳을 운행할 수 없는 거잖아요.

맞습니다.

도로에로만 운행이 돼서. 그런데 이제 저희가 성남시가 신청을 해서 그렇게 하천이나 탄천 같은 데도 운행을 할 수 있게 특례 승인을 받은 거죠? 한시적으로 받은 거, 3월까지?

예, 맞습니다.

그럼 3월 이후에는 어떻게 돼요?

일단 이 사항은 산업진흥원 그다음에 아시아실리콘밸리에서 주관하고 저희하고 협업을 해서 이제 실증을 받았고요, 실증 기간을 한시적으로 하고 계속해서 사업을 운영할 경우 연장하는 걸로 지금 협의가,

합의가 다 된 건가요?

예, 그렇습니다.

연장이 합의가?

예.

그럼 지금 현재에는 특례 승인을 받아서 행사를 그렇게 했지만 그 안에, 그날 그 로봇이 도서 대출이 가능한 로봇이잖아요. 그 시스템은 아직 안 갖추어진 건가요?

시스템도 다 갖춰져 있고요, 한시적으로 지금 아시아실리콘밸리하고 산업진흥원에서 연말까지 운영하고, 내년도 1월 1일부터 저희 이제 중앙도서관으로 넘겨서 저희가 실증 사업을 이어서 운영하도록 돼 있습니다.

그러면 지금 아시아실리콘밸리하고 진흥원에서?

산업진흥원입니다.

산업진흥원에서 그걸 하고 있다는 거는 운행을 하고 있다는 건가요?

예, 시범.

어느 구역에서 운행돼요?

지금 만나교회에 있는 사송교 그다음에 탄천교 이렇게 3개 다리, 야탑교 해서 그 3개 구간입니다. 2.2km 구간이고요.

그러면 거기서 시범운행을 하고 1월에는 우리 도서관으로 와서 도서관에서 시범운행을 한 다음에 내년 3월부터 본격적으로 이제,

일단 한시적으로 내년 3월까지 실증 운행 기간을 받았지만 이 실증 사업으로 인해서 일정 정도의 기간은 필요하기 때문에요, 특례 인정을 더 연장을 해서 계속 운영을 해야 되고, 또 2차, 3차 해서 이제 2차로 정자 구간 그다음에 모란 그다음에 율동공원 구간까지 계획을 하고 있습니다.

알겠습니다. 제가 기사 내용 보면서 3월부터 운행을 한다 해서 분명히 이제 시범을 하다 보면 나오는 문제점들이 있을 거 같은데, 계절도 그렇고 여러 가지 시스템 문제도 그렇고 그런 거 보완이 돼야지만 이제 3월에 전체적으로 운영이 제대로 되었을 때 중단 없이 운행이 될 것 같다 이런 생각을 했었는데, 지금 현재 운행을 하고 계시다는 거죠? 아무튼 성남이 ‘IT 성남’이고 또 ‘책 읽는 성남’이었는데 그게 잘 접목된 거 같아요. 제가 사실은 민원을 많이 받았었어요. 그래서 전달을 드리기도 했었었는데 탄천에 운동하면서 산책하면서 책 읽을 곳이 좀 필요하다. 그래서 그런 공간을 마련해 달라는 민원이 많았었고, 그래서 제가 그런 전달을 했었는데 사실 그렇지만 지금 현재 우리 탄천은 하천법이라서 그런 구조물 설치가 또 불가능하기도 하고 또 설치를 한다 하더라도, 어찌어찌 설치를 한다 하더라도 운영이라든지 이런 거, 여러 가지 문제점들이 있어서 쉽게 그 민원들을 해소할 수가 없었었는데 이 자율주행로봇 도서관은 그러한 것들, 시민이 책을 읽고자 하는 그런 니즈, 욕구를 정확하게 파악하면서도 또 현행법의 문제에 저촉되는 것들을 다 비켜가면서 성남이 IT 성남인 것을 더 부각시키면서 아주 멋진 사업을 시작했다고 생각이 들어서 제가 이거 좀 격려하고 잘 운영되도록 준비해 달라고 부탁드리려고 그렇게 지금 먼저 발언을 시작을 했습니다.

예, 알겠습니다.

일단 나머지는 조금 지적이기 때문에 총괄 질의는 이거까지만 하겠습니다. 이상입니다.

서은경 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 총괄 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박은미 위원님 질의하여 주세요.

소장님 반갑습니다.

예, 반갑습니다.

저희 도서관 중에서 도시개발공사에서 운영하고 있는 도서관이 있죠?

예.

몇 개가 있나요?

수정·중원도서관하고 신흥1동 작은도서관 해서 3군데가 있습니다.

도시개발공사에서 운영하고 있는 우리 3개 도서관들은 어떻게 운영은 그쪽에서 하지만 도서관 관련 그런 협의라든지 업무는 어떻게 진행되고 있죠?

예산 편성 단계부터 저희하고 협의를 해서 예산을 반영하고요, 매년 운영계획 전반에 대해서 저희하고, 저희 도서관지원과하고 유기적으로 협력, 협조, 협의를 하고 있고요, 저희가 또 지도 감독도 매년하고 있습니다.

지금 우리 여기 중원도서관 관장님 안 계시죠, 그죠?

예.

우리가 또 상임위가 다르다 보니까,

예, 도시건설이다 보니까.

지금 도시건설 쪽에서 행정사무감사를 받다 보니까 지금 이곳에는 안 계시는데, 제가 조금 우리 도서 관련이기 때문에 우리 도서관 쪽에다가 한번 말씀을 드리겠습니다. 지난번에 중원도서관 다문화 한 가족실이 지금 운영이 되고 있어요. 이 부분이 경기도에서 도서관 내에 다문화 서가 만들기로 해서 성남시 다문화 거점 도서관으로 선정이 됐고, 2019년부터 21년 올해까지 3년 차로 도비가 6900만 원이 지원이 됐어요. 그래서 다문화 도서가 3개 연도에 걸쳐 가지고 1859권이 이제 구입이 됐습니다. 그리고 또 공간 역시도 다문화 한 가족실이 따로 마련을 해서 그 서가에다가 이 책들이 비치가 됐다라는 보고를 받았어요. 그리고 제가 중앙도서관에 직접 책을 이제 빌리러 갔다가 이 다문화 한 가족실이 이렇게 책도 많이 구비되고 했는데 따로 마련이 됐다고 하니까 한번 가 봐야겠다 하고 갔더니 참으로 좀 놀라웠어요. 다문화가족실이 중원도서관 들어가는 입구 쪽 보면 어린이 가족 열람실이 있고요. 그리고 이제 들어가서 보면 따로 바깥으로 나오면 따로 마련된 공간에 이 다문화 한 가족실이 있는데 그 예산이 투자돼 갖고 만들어지고 새로운 공간을 마련해서 만든 그곳에 불이 꺼져 있고 운영이, 이거는 제가 이 지역 내에 살고 있는 주민이기도 하지만 대한민국 국민이지만 결혼 이주민이라든지 그 자녀들이 다양한 자기 나라의 책들을 좀 읽고 싶어서 도서관을 방문했는데 불이 꺼져 있다라면 그거는 문제가 좀 심각하지 않을까. 그래서 제가 어린이 가족 열람실에 근무하시는 그분한테 가서 여쭤봤어요. “여기 다문화 책 빌리려면 어떻게 해야 되나요?” 그랬더니 그분께서 키를 가지고 나오시더라고요. “이렇게 빌려야 되나요?”라는 제가 질문을 했는데. 제가 드리고 싶은 말씀은 지금 현재 다문화 한 가족실이 따로 마련돼 있는 그거 역시도 제가 보기에는 이런 넓은 공간 안에 서가가 만들어져 있고 공개, 개방형으로 돼 있는 곳에 언제든지 편안하게 가서 책을 빌리고 또 편안하게 앉아서 꺼내서 읽을 수 있는 그런 공간에 같이 마련된다라면 너무나 좋았을 텐데, 그게 아니라 어린이 가족 열람실 바깥에 별실이 마련돼 있고 그게 또 잠겨져 있는 그런 공간에서, 물론 여쭤보니까 프로그램이 진행될 때는 열어놓고 한다고 하더라고요. 그런데 도서관의 개념이 언제든지 와서 개방된 시간에 어떤 책이든 마음 놓고 꺼내서 읽을 수 있는 그런 부분이 베이스가 돼야 되지 않을까요, 소장님?

일단은 다문화가족실이 상시 개방돼서 누구나 이용할 수 있게 이렇게 될 수 있도록 중원도서관장하고 일단 협의를 하겠습니다. 그리고 두 번째, 이제 중원도서관의 시설이 21년이 넘다 보니까 굉장히 노후돼서,

맞습니다.

2층, 3층 리모델링 계획을 수립하고 있습니다. 그리고 열람실과 문헌정보실을 통합해서 운영할 계획인데요, 이제 다문화, 위원님께서 말씀 주신 대로 다문화가족실도 함께 그 부분에 입지할 수 있는지에 대해서도 제가 한번 협의하도록 하겠습니다.

제가 그 부분에 대해서 그 직원분한테 불을 항상 켜놓으셔라, 이렇게 문을 닫아놓지 마시고 그 공간을 개방해 놓으시고, 개방을 해 놓고 그다음에 그 책을 또 빌릴 때는 바깥 공간에 있다 보니까 다시 열람실 쪽으로 와서 문을 열고 또 빌려 가야 되는 그런 부분이 있고 하다 보니까 거기를 잠가놓더라고요. 불도 켜놓고 그 앞에다가 이용할 수 있는, 어떻게 이용하면 되는지에 대해서 자세하게 안내문을 좀 붙여줬으면 좋겠다라는 얘기를 했고, 그 부분에 대해서는 이제 시정조치가 되었어요. 그런데 제가 드리고 싶은 말씀은 거꾸로 입장을 바꿔놓고 생각한다라면 저희가 만약에 외국에 나가서 이렇게 잠깐 거주하든 이렇게 살아야 될 상황이라면 내가 내 아이들한테 그런 한국에 있는 우리나라의 그런 책들을 좀 빌려서 보여주고 싶어서 갔을 적에 언어의 장벽이 일단 어려웠을 텐데 그런 언어의 장벽의 어려움과 함께 빌릴 수 있는 그 서가가 문이 닫혀 있고 그렇다라면 누구한테 가서 그것을 물어볼 수 있을지, 그런 서비스에 대한 기본 베이스가 일단은 잘못됐다는 것. 그다음에 두 번째, 우리는 늘상 이제 다문화도 하나의 가족이라고 얘기를 합니다. 대한민국에 결혼해서 결혼이주민으로 사는 다문화가족들이 굉장히 많아요. 그런데 지금 인구 정책 보면 출산율이 너무나 저조합니다. 이제는 한민족이 아니라, 이제는 한민족을 주장할 시기는 이미 지났어요. 우리는 모두 하나인데 별도의 서가를 만들어서 그 큰 공간 안에 같이, 아까 소장님 말씀하신 것처럼 워낙에 오래된 공간이고 하다 보니까 공간의 리뉴얼이 분명히 필요합니다. 다음 리뉴얼 때에는 이렇게 다문화가정의 그런 가족들이 왔을 적에 왠지 배려받았다는 느낌보다는 별도의 공간이 그 안에 있더라도 같이 녹아들 수 있게끔 그런 배려를 좀 더 해 주십사 하는 그런 부분, 그다음에 언제나 이용 가능할 수 있는 그런 부분으로 좀 체크를 하셔야겠다는 그런 부분에 대해서 다시 한번 부탁의 말씀을 드리고 싶었습니다.

예, 위원님 말씀 잘 알겠습니다.

그다음에 두 번째 또 총괄 질의 하나 더 드리고 싶은 것은 우리 지난번에 본 위원이 이제 도촌동 지역에 계신 학부모님들하고 저녁 시간에 만나서 간담회를 한번 했어요. 그런데 그분들의 요청 사항이 도촌동에 공공도서관이 설립이 됐으면 좋겠다라는 요청이 있었어요. 그런데 저희 시에 이제 중장기 도서관 설립에 관해서 용역을 했을 적에는 지금 현재 지어질 수가 없는 상황이지 않습니까? 그 부분에 대해서도 본 위원이 지금 중장기 용역을 통해서는 도촌동에 공공도서관의 설립은 어려운 사항이라는 부분도 말씀은 드렸어요. 그런데 이 주변에 도촌동이라는 동네를 보면 지금 1만 349세대가 살고 있고 인구가 2만 7000명 이상이 있어요. 그곳에 이제 초등학교, 지금 현재는 유치원, 초등학교, 중학교가 같이 있기 때문에 또 학급 수도 지금 학령인구가 줄어들면서 다들 조금 반 수들이 줄어드는데 여기는 도촌초 같은 경우도 보면 1학년 한 학급이 7클래스고, 2학년 5클래스, 3학년부터 해서 6개 클래스가 있어요. 그리고 학생 수도 많고. 그다음에 중학교도 마찬가지고 1학년 6클래스, 2학년 7클래스, 3학년 5클래스 이렇게 한창, 초등학교, 중학교 근처에 고등학교가 없어서 야탑이라든지 인근의 고등학교로 아이들이 다니고 있지만 학부모님들은 걸어서 이렇게 이용할 수 있는, 청소년들이 이용할 수 있는 그런 시설들이 있었으면 좋은데 이 도촌동이라는 이름이 소장님, 섬마을이라는 이름을 또 가지고 있지 않습니까. 그야말로 섬에 고립돼 있듯 교통이 너무 좀 안 좋은 부분이 있어요. 이렇게 우리 중앙도서관을 한번 가려고 해도 부모님이 차로 태워다 주지 않으면, 차로 태워 줬을 적에는 진짜 10분 안쪽의 짧은 거리일 수 있지만 대중교통으로 나왔을 적에는 또 몇 번이고 또 차를 갈아타야 되고, 야탑역에서도 한참 또 걸어서 가야 되는 그런 불편함도 없지 않아 많습니다. 그런데 그런 현실적인 문제로 봤을 적에 청소년 이용 시설이나 지금 도서관 확충에 대한 욕구가 굉장히 많아요, 젊은 세대들도, 아이 키우는 그런 30~40대 세대들도 많이 살고 있고. 그래서 이 부분에 대해서 지금 당장 해결할 수 있는 공공도서관 확충이라든지 이런 큰 도서관을 만들 수는 없지만 저는 조금 제안을 드리고 싶은 게 그나마 조금 이용할 수 있는 부분이 우리 도촌동행정복지센터 안에 있는 작은도서관이 있습니다. 이 부분을 최대한 좀 활용할 수 있는 방안을 강구를 해 주시기 바랍니다. 첫째는 행정복지센터에 있는 작은도서관이 운영시간이 행정복지센터하고 같은 월요일부터 금요일까지, 아침 9시부터 6시까지 이렇게 이루어지다 보니까 그 이후에는 이용을 할 수가 없어요, 건물 자체의 개방의 문제라든지 이런 부분 때문에. 그 부분이 주민들이 평일에도 우리 일반 도서관이 운영되는 시간하고 같게끔, 요즘은 상호대차도 다 이루어지고 하는데, 또 한 가지는 작은도서관에서는 거의 자원봉사자들이 주로 또 이런 업무들을 많이 도와주지 않습니까? 그러니까 이런 지금 도촌동 같은 경우는 좀 특이 케이스고 하니까 인력적인 부분이 개방 시간 이후에 보강을 하든지 해서 시민들이 말씀하셨던 독서 복지에 취약한 부분에 대해서 강화를 할 수 있는 그런 방안들, 그리고 또한 주말에도 이용할 수 있는 부분이 있다라면 동행정복지센터하고 개방, 건물 개방 관련해서도 좀 논의를 해 주시고 하셔서 도촌동에 있는 어린이들이라든지 학부모님들이 이런 멀리 있는 공공도서관을 가지 못하더라도 이 작은도서관을 통해서 이런 독서 복지에 대한 그런 부분들을 충족할 수 있게끔 우리 소장님이 좀 신경을 써 주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 두 가지로 제가 먼저 답변을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 성남시 공공도서관은 이제 티티섬 사립 공공도서관까지 세서 현재 17개입니다. 그러나 이제 2024년까지 해서 인구 3만 5000명당 정부 기준에 맞춰서 공공도서관을 확충을 해야 해서 저희가 24개 정도 이상의 도서관을 추가로 맞춰야 되기 때문에 지금 현재 저희 도서관은 일단 부족한 형편인데요, 저희 성남시 공공도서관은 타 시군에 있는, 타 시도의 도서관보다는 도서관 규모가 굉장히 큽니다. 그래서 향후 저희는 공공도서관이 그렇게 크지 않더라도 도서관이 확충할 수 있는 공간들을 많이 찾고자 노력을 하고 도서관을 확충을 할 계획입니다. 특히 이제 특세가 된 도서관, 특화된 도서관을 만들기 위해서 저희가 시 여러 군데를 많이 다녔고요. 예를 들어서 남한산성 같은 경우는 작은도서관이 숲속커뮤니티센터 거기 바로 이번에 지금 공원과에서 공사가 들어갈 예정에 있고요, 도촌동 지역의 공공도서관, 특히 중원구 지역의 공공도서관이 부족하다는 거에 대해서도 저도 충분히 공감을 하고 있고 대안이라든지 다른 부분이 없을까 지금 굉장히 많이 고민을 하고 있습니다. 두 번째, 이제 도촌동행정복지센터에 있는 작은도서관이 굉장히 시설은 잘돼 있습니다. 그럼에도 불구하고 위원님들께서 말씀, 위원님께서 말씀 주신 대로 운영시간이라든지 이런 제약이 있다 보니까 시민들이 이용하는 데 약간의 어려움이 있는 거 같은데요, 동장 또는 이제 공공 작은도서관에 대해서 공공성을 강화하기 위해서 내년에 저희가 조금 공공도서관의 일단 기준도 강화하고 지원도 강화하는 방안들을 강화를, 계획할, 운영을 할 거고요, 특히 공공도서관에서 운영 인력이 없이 자원봉사자로 운영된 곳도 꽤 많이 있습니다. 이런 부분들에 대해서도 관련 부서들하고 협조를 해서 인력을 확충하든지 해서 현재 있는 작은도서관이라도 시민들께서 최대한 많이 이용할 수 있게 저희가 협력하고 협조하고 같이 관심을 갖도록 하겠습니다. 좋은 말씀 주셔서 감사합니다.

소장님 감사합니다. 소장님 말씀하신 것처럼 이런 도서관 확충은 우리 시민의 그런 독서에 대한 욕구를 충분히 충족시킬 만큼 또 많이 만들어져야 된다라고 생각을 하고요, 특히나 도서 복지에 취약한 곳 그리고 또 이런 청소년이라든지 학령기 대상 그런 아이들이 많은 곳에 또 많은 책을 읽을 수 있게끔 그런 부분에 대해서 규모가 크지 않더라도 앞으로 24개 이상의 도서관이 지어지고 확충할 계획이 있다라고 하니까,

예, 24개까지입니다.

예, 24개까지. 그런 도서관 확충에 대해서 규모가 작더라도 도촌동이라든지 이런 부분에 좀 그런 니즈가 많은 곳에 그런 부분들이 설립될 수 있게끔 해 주시고, 아까 말씀하신 것처럼 작은도서관 부분의 공공성 강화를 통해서 특히나 지금 당장 할 수 없는 것이 기간은 기다려야 되지만 할 수 있는 것들은 얼마든지 공공성 강화를 할 수 있다라고 생각을 합니다. 적극적인 행정을 다시 한번 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

최미경 위원님 수고 많이 하셨습니다. 다음 또 총괄 질의하실 위원님. 예, 안극수 위원님 질의해 주십시오.

소장님 안극수 위원입니다. 몇 가지 지적 좀 하고 또 몇 가지 확인하고자 합니다. 먼저 우리 성남시 도서관사업소 시민과 이렇게 공감하고 소통하는 우리 성남시 시민들의 어떤 양질의 그런 도서를 이렇게 보급하는 데 있어서 우리 도서관사업소에서 공공도서관이나 작은도서관이나 애를 많이 쓰고 있다라는 말씀을 드리고. 그렇지만 이제 2019년에 코로나가 발생이 돼서 2020년을 거치고 지금 이제 2021년 만 2년에 접어들고 있는 이 시기에 과연 우리 성남시민들은 도서 대출에 대한 서비스를 어떻게 사업소는 제공하고 있고 시민들은 과연 이런 코로나 정국에 충분한 그런 서비스를 통해서 그런 것들을 제공을 과연 받고 있는지 이런 부분에 대해서 좀 질의하도록 하겠습니다. 소장님, 코로나19 도서 대출 실적이 코로나19 전에는 어느 정도나 됐습니까? 지금 공공도서관에서 코로나19가 오기 전에 우리 지금 도서 대출에 대한 실적이.

지금 2019년도 같은 경우는 대출 건수가 402만 권이었고요.

402만 권.

예, 2020년도 같은 경우는 257만 권입니다.

257만 권.

현재 금년 같은 경우는 9월 말 기준으로 해서 338만 권으로 해서 2019년 대비해서는 저희가 한 18%가 정도가 아직 충족을 못 했는데 4분기까지 포함하게 될 경우는 도서 대출 건수는 코로나 이전 수준을 이상으로 회복하지 않을까 전망을 하고 있고요, 2020년도 대비해서 저희가 한 31% 증가했습니다. 아마 이 부분은 저희가 이제 도서관을 30%만 열람실 같은 거도 개방하고 도서관 운영도 매주 월요일 또는 금요일 쉬었음에도 불구하고 상호대차라든지 어떤 이런 부분들이 좀 강화가 돼서 시민들께서 많이 이용하지 않았나 이렇게 저희 나름 분석하고 있습니다.

어쨌든 그런 분석을 통해서 2019년도 당해 연도 코로나가 이렇게 엄습해 왔을 때와 2018년도와 2019년도에는 차이가 굉장히 많이 나는데 이런 거에 대해서 우리 지금 도서관사업소에서 잘 대처를 했고, 그에 따른 여러 가지 사업 방향이나 이런 모토를 잘 설정해서 그 실적이 계속 좋아지고 있다 이렇게 제가 알아들으면 되는 거죠?

예, 그렇습니다.

그래요. 그렇게 해서 어떤 환경의 변화에 따라서 아주 그런 거는 잘 적응해 나가고 있다라고 평가해 드리고 싶고. 다만 그러면 코로나19 전에, 코로나19 발생되기 전에 우리 도서 구입비는 얼마 정도였었습니까? 공공도서관에서 구입한 도서 구입비 예산이 어느 정도였었죠?

개관 도서관 예산을 별도로 뺄 경우,

빼고.

보통 이제 금년도 같은 경우가 16억 8000만 원, 작년도가 17억 2000만 원, 그래서 한 15억~17억 사이였습니다.

그러면 코로나가 오기 전의 구입비하고 코로나가 와서의 구입비하고 뭐 별반 차이가 없는 거죠?

금년하고 작년하고 비교해서 약간의 한 6000만 원 정도 위탁 도서관에서 도서 구입비가 조금,

상승된 거죠.

줄어서 그렇지 매년 저희는 한 1억 정도를 증가해 오고 있습니다.

그래서 내가 뭘 말씀드리고 싶으냐면 물론 사업 부서에서 각 도서관에서 이제 잘 대응과 적응은 하고 있지만 도서 구입비는 코로나19 전이나 코로나19 때나 코로나19 후나 계속 평행선이나 상향선을 달리고 있는데 도서 대출은 그거를 지금 뒷받침하지 못하고 있다라는 거죠. 그래서 도서 구입에 대한, 장서 구입에 대한 그런 부분을 지금 이 코로나 시기에 맞는 걸 잘 검토해 가지고 어떤 도서를 사야지만 더 많은 도서를 시민들한테 서비스를 해 줘야 될 것이냐 이런 게 지금 고민거리거든요. 그래서 전년 대비 그 퍼센트 비율을 보면, 그 구성 비율을 보면, 도서 구입 구성 비율을 보면 전년 대비 거의 그런 수준으로만 지금 해 오고 있는 거죠. 그러니까 코로나 시기에 맞는 그런 장서 구입, 그런 도서 구입을 해야 된다 그렇게 주문하고 싶습니다. 그래서 여기서 제가 좀 자료로다가 요구를 할게요. 장서 구입 현황, 코로나19 전과 코로나가 진행되는 과정과 코로나가 지금 3년 차에 오기까지의 장서 구입에 대한 구성 비율을 어떻게 했는지 각 도서관별로다가 그 자료를 제출해 주십시오.

알겠습니다. 저희가 데이터 분석한 것도 있고요, 일단 장서 구성에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다.

아니, 자료로 주세요, 시간이 가니까. 자료로다가 제출해 주세요.

알겠습니다.

자, 나머지는 이제 몇 가지 좀 지적을 하고자 합니다. 우리 이제 보통 직원들을 기간제 근로자를 채용을 하는 경우도 있어요, 각 도서관에서 여러 유형에 따라서 뭐 주차라든지 청소라든지. 그죠?

예.

그런데 이 기간제 근로자 채용 공고를 좀 부적정하게 내 가지고 이제 감사 지적을 받았어요. 채용절차 공정에 관한 법률 위반. 이 내용이 어떤 건지, 지금 해당 부서가 이게 어떤 어느 부서에서 이런 상황이 지적을 받았는지 우리 소장님이 아시면 소장님이 답변하시고 모르시면 해당자가 답변해 주셔도 될 거 같습니다.

시 감사 내용인데,

예, 시 감사에서 지적받은 거죠. 기간제 근로자 채용 공고 부적정에 대해서 채용절차 공정에 관한 법률에 위반되게끔 채용 공고를 냈다. 이게 어느 부서입니까?

(자료 확인)

몰라요? 모르셔?

예.

자, 이것도 검토해서 소장님, 자료로다가 제출해 주세요.

알겠습니다.

왜 이런 지적을 받은 거고, 왜 이런 상황이 왔는지. 다음에 우리 직원분들 가족수당을 과다 지급을 한 그런 사안이 있어서 또 지적을 받았어요. 이게 어떤 내용입니까?

가족수당 같은 경우는 이제 26만 원 정도가 과다 지급이 됐는데요, 부양가족 문제 가지고 가족수당이 변동 사항이 발생이 됐는데 이 부분이 늦게 반영돼서 한 26만 원 정도가 이제 회수된 걸로 알고 있습니다.

환수했다라는 얘기죠?

그렇습니다.

그다음에 시간외 근무수당 지급도 또 잘못했고, 업무추진비 집행 이런 것도 좀 잘못했고, 물품 구입 계약이나 이런 것도 굉장히 좀 부적정하게 했고, 더더욱 중요한 것은 세출 예산 편성에 있어서 목적 외로다가 이렇게 사용하고. 이거 안 돼요, 소장님. 꼼꼼히 챙겨야지. 업무추진비도 그거의 목적에 맞게끔 좀 집행을 해야지 되는 거고, 시간외 근무수당도 정확하게 촘촘하게 살펴 가지고 집행을 해야 되는데 이런 사안들이 전부 다 문제점으로 지금 대두되고 있기 때문에 지적을 받는 거예요. 소장님이 이런 부분에 대해서 자꾸 지적을 받아서 될 일은 아니거든요. 그래서 여기서 제가 좀 두 가지만 강조하고 싶은 것은 요즘 채용 비리로 인해서 성남시가 얼마나 곤욕을 당하고 있습니까. 그래서 조금 더 채용에 관련된 분은, 채용에 관련된 부분은 아주 정확하게 처음서부터 촘촘하게 이렇게 공고를 해서 채용해야 될 것을 좀 주문하고 싶고. 그리고 세출 예산 편성을 해 놓고 그걸 목적 외로 사용한다라는 것은 이거는 의회를 이건 경시하고 무시하는 거거든요. 의회에서 이런 목적으로다가 사용하겠다라고 예산을 받아 가 놓고 그 목적 외로다가 사용하는 이런 상황이 발생해서는 절대로 안 된다. 그래서 내년도 감사 볼 때는 조금 더 공정하고 투명성이 있게끔 우리 도서관사업소가 운영이 됐으면 좋겠다라는 그런 지적을 하면서 이렇게 총괄 질의는 마치도록 하겠습니다. 어쨌든 자료 요구한 것은 바로 제출 좀 해 주십시오.

예, 동일한 사항이 반복되지 않도록 저희가 더 관심을 가지겠고요, 세출 예산 부분도 사무관리비가 아닌 공공운영비에서 집행한 부분인데요, 저희가 목적에 맞게 집행하도록 하겠고요, 기간제 근로자 채용 관계도 저희가 이제 홈페이지라든지 전자우편을 통해서 서류를 접수하도록 해야 되는데 이런 부분들도 다 개선을 해서 저희가 지금 진행하고 있기 때문에요, 이 부분도 조금 더 신경을 쓰도록 하겠습니다.

그렇죠. 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

안극수 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 총괄 질의하실 위원님. 예, 최현백 위원님 질의하여 주십시오.

소장님 수고가 많으세요. 최현백 위원입니다. 간단하게 두 가지만 질의할게요. 지금 중원도서관이 성남도시개발공사에서 위탁하고 있잖아요.

예, 그렇습니다.

어떻게 생각하세요, 관리 문제에 있어서?

이제 수정·중원도서관을 저희가 전년도부터 지금 도시개발공사에 위탁 중에 있는데요, 일단 직영 문제도 저희가 검토를 했었는데 현 시스템상에서는 인력 문제 때문에 이제 전환할 수는 없고 당분간은 이 체계가 유지가 돼야 할 걸로 판단이 되고 있고요. 일단 그래서 위탁 도서관과 저희 도서관사업소가 유기적인 관계, 협업 체계 잘 유지하도록 하겠습니다.

인력 문제라는 게 결국은 직원들의 신분 전환에 관한 문제죠?

예를 들어서 이제 위탁 도서관을 저희가 직영할 경우 새롭게 인력을 채용을 해야 됩니다. 그 부분들을 공무원으로 바로 신분 전환을 할 수는 없습니다. 예를 들어서 한시적으로 이제 이분들을 3년 정도 해서 뭐라고 하죠, 3년 정도로 해서 파견 근무 형식은 취할 수는 있는데요, 어떤 이런 인력의 문제가 있습니다.

이제 인력의 문제가 있는 건 저도 알고 있는 사항이고, 일단 관리의 문제에서, 관리의 문제에서도 문제가 되는 건가요, 지금 도서관사업소에서 관리를 한다고 했을 때?

지금 현재로서는 도서관지원과에서 총괄적으로 예산이라든지 다른 모든 부분들을 협업되고 잘 지도 감독되고 소통이 되고 있기 때문에 현재로서는 특별한 문제는 없고요, 위탁 도서관, 수정·중원에서도 관장님들이 사서직으로 현재 근무하고 계시면서 최선을 다해서 근무하고 있다고 느끼고 또 피부로 체감하고 있습니다.

이게 조직의 편제라는 게 한번 이게 잘못 꿰어지면 되돌리기가 이렇게 어려운 거예요. 그렇잖아요. 왜 그게 도서관사업소가 있고 시에 다 있는데 그걸 갖다 도시개발공사로 처음부터 위탁 주면서 완전히 잘못된 거 아니에요, 지금.

아마 그 당시에는 이제 두 가지가 걸렸을 겁니다. 총액인건비라든지 인력 운영에 문제가 있어서 위탁을 주지 않았나 이렇게 생각하고 있습니다.

아니, 뭐 문제가 있더라도 그 문제가 계속 문제를 떠안고 지속되고 있으니까 더 그게 큰 문제 아니겠습니까? 하여튼 중원도서관 관리 감독 또 협업 잘 좀 해 주시기 바라고요.

예, 알겠습니다.

그다음에 향후 도서관 발전 방향 관련해서 ‘미래 전략 추진’ 해 가지고 4대 비전을 제시를 했어요. 이게 지금 용역을 통한 결과입니까?

용역이 아닌 저희 도서관사업소 직원들이 6개월, 7개월 동안 TF팀을 만들어서 운영하면서 도출해 낸 결과입니다.

아주 잘하셨다고 판단하고 있고요, 굳이 용역비 안 줘도 이렇게 하면 돼요, 사실. 원래 지금 도서관에서 근무하고 계신 우리 직원들이 더 전문가잖아요.

예, 그렇습니다.

아주 바람직한 업무를 추진하고 있다고 보여지고요. 그래서 좀 이 전략 이게 나왔으면, 매뉴얼에 나왔으면 이게 어떤 계획이라든가 이것도 나와야 될 거 아니겠어요?

예, 연차별, 단계별 실행 계획을 수립을 해서 진행하고 있고요, 일부 예산도 반영이 돼 있고 그렇습니다.

그거 단계별 추진 계획 한번 자료로 저한테 좀 주시고요.

알겠습니다.

보니까 예산도 이게 지금 반영이 됐다고 나와 있는데, 162쪽에요. ‘직원 역량 교육 추진’ 이렇게 돼 있어요. 직원 역량 교육이라는 게 뭘까요?

사서 직렬들이 1년에 그다음에 뭐 2~3년 안에 교육받을 부분이 굉장히 부족합니다. 매년 꾸준히 보수 교육을 받아야 되는데요, 그래서 자체 752만 원을 예산을 내년도에 편성을 해서 시 자체적으로 사서 직렬에 대한 교육을 진행하려고 합니다.

알겠습니다. 하나만 더 여쭤볼게요. 지금 리뉴얼 얘기가 나왔어요. 추진 과제 세 번째 과제 ‘공공도서관 확충 및 리뉴얼’ 이렇게 돼 있는데 지금 시대가 시대적으로 급변하고 있잖아요. 그렇다면 거기에 이제 맞는 리뉴얼이 돼야 될 텐데 거기에 못지않은 부분이 또 하나 있어요. 뭐냐면 공간에 대한 편의성, 안락성 이런 게 필히 접목이 돼야 될 거 같아요. 무슨 얘기냐면 한번 다녀가면 다시 찾고 싶고 한번 들어가면, 방문하면 나오고 싶지 않은 그런 공간적인 안락함이 꼭 접목이 돼야 될 거 같아요. 어떻게 생각하세요?

그래서 1차로 중앙도서관의 3층에 중앙도서관 열람실이 4개 공간이 있습니다. 그래서 중앙도서관 1층 열람실을 이제 노트북이라든지 모든 부분들을 같이 보면서 편안하게 활용할 수 있는 공간으로 1차 내년도 리뉴얼 공간이 들어가고요, 그다음에 예를 들어 중앙도서관 같은 경우도 1층에 일반 열람실하고 그다음에 노트북실이 있는데 어떤 이런 부분들도 내년에 다른 부서하고 협업을 해서 편안한 공간으로 조성할 계획입니다.

그렇게 좀 해 주시고요. 하나만 더 여쭤볼게요. 지금 문화재단에서 추진하고 있는 시장님 공약 사항이라고 그래요. 북카페를 5군데 추진을 하고 있는 거 혹시 알고 계세요?

최근에 판교에 개소한 거 알고 있습니다.

그런데 업무 분장이 저는 좀 잘못됐다고 보여져요. 그렇죠?

이제 생활권에서 가까운 곳에 문화 공간을 확충에 따른, 문화 부서의 문화재단의 계획에 의해서 진행되는 걸로 알고 있고요.

아니, 그거 알고 있는데 그거 전문적인 전문 인력들이 아니다 보니까 북카페라고 개장을 해 놨는데 주민들, 시민들 눈높이에 한참 못 미치는 거예요, 지금 사항이. 그래서 몇 번을 지금 다른 데서도 제가 지적을 하고 있는데 북카페라고 해서 만들어 놓고 주민들이 찾고 싶은 북카페가 돼야 되는데 리모델링한 거나 도서 안의 내용 인테리어나 이런 거 봤을 때 누가 찾아오겠어요. 한번 가 보셨나요?

가 보지는 않았습니다.

안타까워서 내가 다시 한번 말씀을 드리는 건데 혹시 시간 되시면, 판교 화랑공원에 지금 해 놨어요. 해 놨는데 앞으로 실적을, 이용 실적을 봐야겠지만, 그래서 지금 별도로 예산 세워서 다시 하라고까지 제가 지적을 한 사항인데요, 그래서 업무 분장할 때 시장님 공약 사항 같은 경우는 가까이에 업무 분장을 해 줄 거 아닙니까, 맞도록. 그렇죠? 그럴 때 좀 해당 부서에서 직접적으로 나서서 본인들 일 같으면 본인들이 챙겨서 좀 해야 되지 않나 그런 생각이 듭니다.

저희 뭐 도서관사업소하고도 같이 협업하고 또 같이 의견을 공유할 수 있으면 그렇게 더 하도록 하겠습니다.

시간 되시면 한번 가 보세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

최현백 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 총괄 질의하실 위원님. 예, 강신철 위원님 질의해 주십시오.

소장님 반갑습니다. 강신철 위원입니다.

예, 반갑습니다.

여러 위원님들께서 전반적인 질문을 다 주셨는데 저는 색다른 좀 질문을 하겠습니다. 우리 도서관사업소 소장님을 비롯한 관장님 7분이 계시죠?

예, 그렇습니다.

7분 계신데 조직도를 보면 사서직 2명 관장님이 계시고 과장님, 관장님이 계시고 나머지는 어떤 직렬인가요?

행정직 과장이 지금 4분 계십니다.

지금 총 현재 도서관에 관련된 정규직 공무원이 몇 명이에요?

지금 일반직이 제 기억에 한 116명 정도로 제가 기억을 하고 있습니다.

116명 중에 사서직이 몇 명이에요?

지금 현재 성남시 사서직 정원이 71명으로 기억하고 있고요, 제가 그중에서 이제 도서관사업소가 68명인데 뭐 휴직 들어가고 일부 그래서 한 42명 정도로 제가 기억을 하고 있습니다.

휴직 한 10명 정도 들어갔네요, 보니까?

예.

그런데 지금 우리,

아니, 51명입니다, 사서가.

존경하는 최현백 위원님께서도 말씀을 하셨지만 우리 성남의 향후 도서관 발전 방향 TF팀을 구성해서 추진 과제, 추진 사업 이런 부분들을 하셨어요, 4가지. 그런데 이 TF팀에는 어떤 직렬들이 주가 됐나요?

도서관사업소에 있는 모든 직렬들이 다 들어갔습니다. 사서직이 일단은 많이 들어갔고요,

사서직이 그 중심이 되어야 된다는 말씀을 드리는 거예요. 그래서 우리 소장님이 아까 한 11개월 차, 이제 1년 차 다 돼 가고 있다 이렇게 말씀을 하셨는데 실제적으로 소장님이 도서관 전체를 이렇게, 6개 전체를 이렇게 한번 보면서 느끼면서 생각하는 바는 혹시 없나요?

일단 위원님께서 우리 도서관사업소에 관심 많이 가져 주셔서 감사하고요, 특히 사서 직렬들에 관심 많이 가지고 응원해 주시고 또 사기 진작해 주셔서 너무 감사합니다. 도서관사업소는 현재 이제 여러 직렬이 많이 복합적으로 있지만 서로 자기 맡은 바 분야에 대해서 최선을 다하고 또 자기 분야, 특히 독서 증진을 위해서 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리고요. 또 위원님께서 주신 말씀대로 사서 직렬들의 승진이라든지 조금 더 많은 직원 채용이라든지 이런 부분에 더 관심을 갖고 더 노력하도록 하겠습니다.

우리가 실제적으로 이게 책이라 하면, 독서라 하면 현재에서 미래로 다가갈 수 있고 내일을 기약할 수 있는 우리 성남이 될 수 있다는 말씀을 드리는 거예요. 정말 중요한 우리 성남의 역할을 하고 있는 우리 사서직 공무원들이거든요. 그 과정에서 이렇게 보면, 물론 여기 이제 우리 좀 얘기하기는 뭐 하나 행정직 도서관 관장님들이 많이 계세요. 그죠? 일명 우리 성남시에서 흔히들 얘기하는 부분이 뭐냐 하면 1년, 1년 반, 2년, 아니면 6개월 도서관에서 좀 가서 쉬고 싶다, 그러면서 나의 제2의 인생을 그리고 싶다 이런 단어가 나와서는 안 되는 거예요. 그렇지 않아요?

위원님, 저희 이제 공직 생활을,

그 자체는 사서직 공무원들을 기죽이는 거예요.

지금 도서관사업소를 거쳐 가거나 또 이제 근무하는 과장님, 팀장님들 계시지만 현직에 계시면서 정말 최선을 다해서 일을 해 주고 있습니다.

제가 그러면 반문드릴게요. 행정직, 전문 행정직 가서 도서관 관장 역할 하라고 하세요. 그러면 제가 이런 얘기 안 해요. 그러면 제가 이런 얘기 굳이 할 필요가 없어요.

이제 행정이라는 게,

왜? 우리 성남시 행정에서 이렇게 하면서 또 사서직 직렬 업무를 관장해 보면서 어떤 애로점이 있는지 행정에 포함시켜서, 접목시켜서 또 우리 성남의 사서직의 도서관에 대한 발전 이런 걸 또 행정직으로 와서 검토하고 이렇게 한다라면 더없이 좋죠. 그런데 현실은 그렇지 못하다는 말씀을 드린 거예요. 그래서 우리 소장님,

저는 실제 체감하면서, 위원님, 죄송한데요, 실제 체감하면서 행정 업무는 다양한 경험들이 뒷받침이 되기도 하고 또 사서 직렬처럼 전문적인 업무를 하는 경우들이 조화롭게 이루어져서 도서관사업소를 이끌어간다고, 또 시민들 위해서 봉사한다고 저는 이렇게 생각을 하고 있고요,

동의합니다. 동의해요.

누가 오시든 행정이든 사서든 시민들을 위해서 독서 증진을 위해서 최선을 다해서 그렇게 분위기 많이 이끌어가도록 노력하겠습니다.

하지만 우리 소장님이 언제까지 계실지 모르겠지만 사서직의 우리 각 도서관의 관장님이 젊은, 젊은 행정가가 오는 그런 부분도 좀 검토해 볼 필요성이 있다.

예, 그 말씀과 또 시스템이 정착이 되고 안착이 되면 많이 윈윈이 되고 업그레이드될 거라고 생각하고요, 위원님 말씀은 깊이 새기도록 하겠습니다.

그래서 이런 부분들을 보면서 참 안타깝다. 우리가 성남시 3200여 명의 공무원들이 지금 근무를 하고 있어요. 그 근무의 직렬은 다양해요. 다 그분들이 처음에 우리 성남시 공무원에 임용돼서 들어올 때는 각자 자기 직렬을 가지고 들어오는 거예요. 그죠? 직렬을 왜 가져올까요? 전문성을 가지기 위해 직렬을 가지고 들어오는 거예요. 그래서 그 전문성에 맡게 그 직렬에 공무원을 채용하잖아요.

저 같은 경우는, 말씀을 드려도 괜찮겠습니까?

예.

저 같은 경우는 이제 행정이면서도 불구하고 복지, 세무, 교통 이렇게 지금은 사서 업무까지, 도서관 업무까지 하고 있지만 다양한 경험들이 뒷받침이 돼서 행정을 수행할 때 올바른 판단을 할 수 있거나 어떤 상황에 대해서 긴박하게 신속하게 대응할 수 있다고 보고요. 또 제가 경험하지 못한, 예를 들어 전산이라든지 이런 직원들하고 같이 섞여가면서 조직을 발전시킬 수 있다고 생각을 하고요. 위원님께서 말씀하신 사서 직렬들이 도서관사업소에 인력이 더 자리가 늘어나고 확대되는 부분들에 대해서는 제가 관심을 가지겠다고 누누이 말씀드리고 또 그렇게 되도록 노력하겠습니다.

어찌 됐든 우리 소장님께서 그래도 지금 도서관사업소를 보면 그래도 젊은 소장님이 가시지 않았나 본 위원은 그렇게 판단해요. 그래서 해서 앞으로 언제까지 소장님이 하실지 모르지만 어디에 가든, 사서직에서 사서직 사무관을 비롯해서 서기보까지 이런 직렬들의 일하는 모습 그런 것들을 많이 접목시켜서 앞으로 어디 가서 일을 하시든 그런 부분을 좀 많이 참고해서 애환도 좀 들어줄 수 있는 그런 공무원이 됐으면 좋겠습니다.

알겠습니다. 도서관사업소 그다음에 도서관사업소 직원들에 관심 가져 주셔서 또 용기 북돋아 주셔서 감사합니다.

이상입니다.

강신철 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 총괄 질의하실 위원님 계십니까? 예, 서은경 위원님 추가하십시오.

소장님, 저는 이제 제가 이렇게 한 3년 반 정도 의원 의정활동을 하면서 우리 도서관사업소만큼 위원의 제안 또 민원, 활동가들의 민원 이런 것에 적극적으로 정책을 반영해 주신 부서가 또 있을까, 물론 이제 다른 부서도 많겠지만 이런 생각을 해 보게 되더라고요. 그래서 먼저 감사하게 생각하는 부분입니다. 제가 행교체 와서 제안드렸던 것들, 활동가의 소리를 전달해 드린 거죠. 그랬던 것들 반영됐던 것들을 몇 가지 이렇게 정리를 해 봤어요, 우리 도서관사업소에서. 도서관, 특히나 작은도서관 발전에 관한 부분인 거죠. 상호대차 부분. 또 상호대차 인력 지원 부분 그게 아마 가장 큰 작은도서관 발전에 있어서 큰 부분이 아니었나 생각이 들고, 또 우리 자원봉사 실비 인상이라는 게 이게 전체 성남시 자원봉사자들에게 혜택이 가야 되고 예산이 수립돼야 되는 부분이고 그런데 전향적으로 검토를 해 주셔서 실비 인상이 되었고, 또 하나 이제 관장님들까지도 이렇게 혜택을 받을 수 있게 그렇게 해 주셨고. 또 우리가 책 구입에 대한 의견도 드렸는데 뭐 100%까지 수용을 못 한다 하더라도 할 수 있는 최대한으로 분기별 신청을 매달 필요에 따라서 신청을 할 수 있게 해 주셨고, 그리고 또 이번에 이제 코로나19 상황을 감안하셔서 우리 보조금 집행 비율을 할 수 있는 범위 내에서 이렇게 탄력적으로 운영을 할 수 있게 그런 배려를 해 주셨고, 그래서 참 빠르게 적극적으로 대응을 해 주시고 계셔서 그 부분에 대해서 매우 감사하게 생각합니다. 그리고 조금 전에 이제 저희가 올해 작은도서관 중장기 발전 계획 용역을 했는데 저는 용역의 내용도 내용이지만 지금 그 내용이 어찌 보면 저희가 답답하게 생각하는 부분이 용역은 하는데 그 용역이 다음 계획에 잘 반영이 안 돼서 이 용역의 필요성에 대해서 참 의문을 갖게 하는데, 이번에 좀 전에 소장님께서 2022년 사업 계획을 말씀드릴 때 보아하니까 중장기 발전 계획 용역에 담겼던 내용들이 반영이 되기 시작하는 것들 그것도 참 감사한 일이고 또 하나는 의미를 찾자면, 저는 중장기 발전 계획의 의미를 찾자면 활동가들의 목소리가 단지 위원들 몇몇 또 우리 상임위 위원들 몇몇한테 전달하는 정도의 한풀이, 하소연이 아니라 FGI(focus group interview) 그룹을 통해 거기에 참여를 하면서 본인들의 목소리가 용역에 직접 담길 수 있도록 그런 기회가 마련됐다는 게 더 큰 의미가 아니었을까. 그분들이 그리고 이제 그게 정책으로 반영되는 것들을 보는 거예요. 그래서 아마 굉장히 기뻐하실 거 같아요. 그래서 제가 그럼에도 또 이제 요구가 있잖아요. 그런 것들을 전해 들었는데 오늘 소장님께서 몇 가지 이렇게 내년도 계획을 말씀해 주시는 거예요. 그래서 뭐냐면 아까 말씀하셨던 것처럼 이제 공공도서관하고 거점별 협약 부분, 우리 작은도서관이 성도협이라는 협의체가 있지만 그 외의 가입이 되지 않은 작은도서관들도 있을 것이고 또 도서관마다 활동의 폭이 워낙 다양해서 그래서 좀 힘들어하는 도서관들을 누가 끌어줄 것이냐, 공공에서 그 역할을 할 수 있게 거점으로 연결해서 활동을 지원하겠다 이것도 계획에 들어가 계시고. 그래서 그다음에 이제 우리가 예산 부분, 예산 지원되는 부분을 말씀하셨는데 늘 이제 그게 전부잖아요. 작은도서관 운영비의 전부는 보조금에서 나오는 거 그거 외에는 뭐 다른 수익 사업을 할 수 있는 것도 아니고. 그런데 지금 7% 예산에 반영이 되었고 추경까지 한 20% 정도까지 반영을 해 주시겠다고 하시니까 그 계획이 나와 계실 거 같아요. 그죠? 지금 최우수, 우수 뭐 이렇게 그룹별로 지원되는 금액이 어찌 됐든 조정이 아마 계획에 나와 계시지 않을까 싶어요. 거기에 따라서 지금 7%도 나왔고 추경까지 20%가 나왔으니까 그거 계획 세워 주신 거를 좀 보고 싶거든요. 자료를 좀 제공해 주시고. 그리고 이제 계속 이런 얘기가, 우리가 지금 상호대차 인력 부분에 대해서 굉장히 감사하고 만족스러워하는데 그 인력을 맞춤형 여성 일자리, 특히나 작은도서관 활동가들이 일할 수 있게 해 줬으면 좋겠다 이거를 계속해서 요구를 하지만 또한 일정 경력 사항들이 있어야 되니까 그걸 충족하지 못하는 부분들이 있잖아요. 그래서 그러기 위해서는 우리 지금 활동가들의 역량 강화, 뭐 단지 교육이 아니라 실질적으로 자격증 취득이라든지 이런 독서지도사 자격증을 취득하게 한다거나 독서 리더 교육이라든지 등등 도서관 운영에 실질적으로 필요한 그 자격증을 취득할 수 있는 그런 지원들을 좀 고민해 보면, 해야만 하지 않을까. 그로 인해서 그것들이 경력 사항을 가지고 성남시 작은도서관에서 맞춤형 인력이 필요할 때 지원을 할 수 있는, 단지 지금 뭐 ‘봉사 몇 년 했어요’ 가지고는 사실 우리가 그걸 수용할 수가 없잖아요. 그러니까 실질적인 그분들의 성장을 지원할 수 있는 그런 방안도 함께 고민해 주셨으면 한다, 이런 말씀을 드리고요. 그리고 이제 코로나 중인데도 가입이 작은도서관 6곳 정도가 성도협에 가입을 했다고 그래요, 신규 작은도서관 가입이. 아마도 이거는 어찌 됐든 연합해야 되겠다 이런 생각이 드는 거 같아요. 이런 어려운 상황이니까 더 연합해야 되겠다. 그래서 그런 이제 지원 멘토링 사업을 더 집중해 줬으면 하는 바람이 되고요. 그다음에 이제 저는 이런 것들도 이런 것들이지만 지금 현재 코로나, 우리 주신 수감 자료에도 보면 많은 민원이 작은도서관 운영 빨리해라, 왜 문 안 여냐 이랬지만 우리가 방역 단계이기 때문에 할 수가 없었습니다. 그래서 이제 지금 오픈은 해 있는데 저는 걱정이 작은도서관은 물론 독서문화 진흥은 가장 기본이고요, 마을공동체, 마을의 활동의 중심이 마을 작은도서관이었는데 이게 와해되지 않았을까도 걱정하는 거예요. 열심히 활동하고 있는 대표 작은도서관들은 그런 와중에서도 방역 지침에 의해서 휴관이 된 상태에서도 노력을 하고 계셨을 텐데 상당히 많은 작은도서관은 그걸 못 했을 거라고 생각을 하고요, 이게 이제 다시 오픈을 한다고 해서 예전처럼 봉사자라든지 활동이라든지 마을공동체를 하나로 엮는 그 본연의 역할들을 해내기에 많은 부분 지금 무너져있지 않을까라는 생각이 들어서, 내년도 사서분들 한 3분 정도 더 충원이 되신다고 하니까 그 역할이 더 중요하기도 하고, 그 작은도서관이 마을의 거점으로 다시 일어설 수 있게, 다시 활성화될 수 있게 하는 어떠한 사업이 될지는 잘 모르겠어요. 지원 사업이 될 거 같아요. 아무튼 독서진흥 사업 같은 것들을 그전에는 도서관 자체 내에서 자발적으로 그런 프로그램들이 만들어지고 활성화돼야 되겠지만 지금 그렇게 기다리기에는 아마 상당한 시간이 걸려서 내년에는 한시적으로라도 그런 것들을 우리 도서관사업소에서 주관이 돼서 프로그램들을 좀 활성화시키고 또 독려하는 그런 정책이, 그래서 작은도서관이 빠른 시일 내에 그전, 코로나 이전의 활동으로 회복될 수 있게 그런 지원을 부탁을 좀 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

소장님 잘 부탁드립니다. 이상입니다.

예, 고맙습니다.

서은경 위원님 수고하셨습니다. 아마 이러다가는 우리 이제 도서관별로는 행감 할 게 별로 없을 거 같은데, 우리 소장님이 너무 깊이 있게 도서관사업소 업무와 관련해서 꿰차고 계셔서 우리 위원들이 아마 총괄 질의를 통해서 행감을 다 하는 거 같아요. 더 하실, 예, 박은미 위원님.

도서지원과 과장님이요.

도서관지원과장 박대철입니다.

과장님 반갑습니다. 강신철 위원입니다.

예, 반갑습니다.

스마트 도서관 운영에 대해서 보면, 자료 122쪽. 성남시의료원을 이렇게 보면 실제적으로 운영 실적을 보면 1일 10건, 17건, 20년도에는 17건, 21년도에는 10건, 평균. 그죠?

예, 그렇습니다.

이렇게 운영했는데 이게 좀 정확한 자료인가요?

지금 그 성남시의료원 같은 경우,

제가 거기 많이 가 봤거든요. 이 자료가 정확한가요?

예, 그게 2020년도는 12월에 설치를 하다 보니까, 최초에 이제 설치를 하다 보니까 그래서 관심이 있어서 그렇게 됐던 거고요, 지금 2021년도 코로나 때문에 이용자분들이 좀 이용 자체를 많이 꺼리시는 거 같더라고요, 그 자체가. 저도 이제 한 2번 정도를 방문을 해서 확인을 했었는데 그런 이유들이 있으신 거 같습니다, 현재.

1층 로비의 안내 직원분하고도 이제 한 2차례 이렇게 소통을 해 봤어요. 그런데 중요한 거는 이렇게 해 놨는데 이 의료원을 찾으신 분들이 잘 몰라요. 홍보 부족이라는 거죠.

예.

이 부분에 대해서 좀 더 어떤 대책이 있어야 될 거 같아요. 홍보 부족이에요.

예, 알겠습니다. 그럼 홍보를 더 강화해서 더 상향되도록 하겠습니다.

그리고 아울러서 단대오거리에 보면 제일새마을금고 있죠?

예.

제일새마을금고에서도 마을문고를 해요. 거기도 좀, 거기는 이제 자체적으로 하는데 도서라든가 이런 행정 방문을 하셔 가지고 책이 필요한 부분을 지원해 줄 수 있는 그런 부분도 검토를 해 주세요. 실제적으로 우리가 이런 부분들 기계라든가 이렇게 다 예산을 들여서 넣고 있잖아요. 그런데 제일새마을금고는 자발적으로 운영하고 있는 거예요. 그래서 그런 데 책 지원이 어떤 책이 필요한지 그런 부분들을 좀 연계해 주면 제일새마을금고를 이용하시는 고객분들이 책을 좀 더 볼 수 있지 않을까 그런 생각에서 건의를 드리는 겁니다.

예, 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

그리고 자료 162쪽. 여기에서 보면 이제 우리가 현재에서 미래로 나갈 수 있는 도서관 발전 방향에 대해서 추진 과제와 추진 사업을 4개의 꼭지로 이렇게 하셨는데, 이런 부분을 어떤 식으로 하셨나요? TF팀을 구성해서도 하셨다 하고 하셨는데 어떻게 이런 결과가 나왔는지 그걸 좀 설명 부탁드립니다.

예, 알겠습니다. 저희가 이제 이 과제를 선정하기 전에 TF팀을 먼저 다양하게 전 도서관을 포함하는 사서직뿐만이 아니라 행정, 건축, 전산까지 아우르는 전 직렬을 포함해서 TF를 구성했습니다. 그리고 지금 현재 코로나 시기로 인해서 앞으로 향후에 어떻게 도서관 미래 전략을 추진할 것인가에 대한 그 과제를 일단 선정을 하는 토론회를 가졌습니다. 그래서 일단은 코로나로 인한 온택트 그다음에 4차 산업 기반이 앞으로 계속 필요한 사항이라 그렇게 해서 정했고요. 그리고 공공도서관 확충 및 리뉴얼도 마찬가지로 저희들이 지금 현재 필요한 사항이고, 그다음에 도서관 운영 발전 기반 조성도 필요하다 해서 4개의 과제, 그래서 4개의 과제를 선정한 다음에 각 분과별로 본인이 원하는 그 분과로 가서 거기서 이제 각자 그 과제를 또 12개 사업을 선정을 하게 했습니다. 사실은 뭐 36개씩 나왔는데 그중에서 이제 12개로 핵심과제를 추리고 그다음에 벤치마킹도 다른 도서관이 필요하다 그러면 여수까지도 갔다 오고 지방에도 직접 사비를 들여서 갔다 오고 그렇게 했습니다.

참 잘하셨다는 말씀을 드리면서, 이게 TF팀의 인원은 몇 명으로 구성하셨나요?

TF팀이 처음에 분과가 17명으로 했습니다.

17명으로 구성을 했어요?

예.

그러면 17명으로 구성해서 어떤 내용이 있었는지, 또 견학은 어디에 갔는지 그런 세부 자료를 본 위원에게 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

고생하셨습니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

강신철 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님. 예, 박은미 위원님 질의하여 주십시오.