경기 성남시의회 발언

최미경 의원 발언

제270회 제2차 행정교육체육위원회2022-01-20

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상태

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제270회 성남시의회 임시회 제2차 행정교육체육위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 공보관, 감사관, 재난안전관 소관 2022년도 주요업무계획을 청취하도록 하겠습니다. 1. 공보관 소관 2022년도 주요업무계획 청취

그럼 먼저 공보관 소관 2022년도 주요업무계획 청취의 건을 상정합니다. 손용식 공보관님 나오셔서 팀장 소개 후 2022년도 주요업무계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

용식

손용식공보관

안녕하십니까? 공보관 손용식입니다. 코로나19 확산으로 인한 어려움 속에서도 시민들의 건강과 안전을 위한 의정활동으로 노고가 많으신 행정교육체육위원회 강상태 위원장님과 강신철 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무계획 설명에 앞서 공보관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 황순남 홍보기획팀장입니다. 최미향 공보팀장입니다. 안정은 SNS홍보팀장입니다. 박남희 영상홍보팀장입니다. (팀장 인사) 다음은 공보관실 소관 2022년도 주요업무계획을 배부해 드린 유인물에 의거 설명드리겠습니다.

공보관 주요업무보고 끝에 실음-참조1

상태

강상태위원장

손용식 과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 업무 청취여서 구체적으로 아주 세세하게 공보관님께서 설명을 해주셨어요. 이어서 업무 청취에 대한 질의와 토론을 갖는 순서를 갖도록 하겠습니다. 지금 공보관님으로부터 보고받은 내용에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박은미 위원님 질의하여 주십시오.

박은미위원

공보관님 안녕하세요?

용식

손용식공보관

예, 안녕하세요, 위원님?

박은미위원

새해 복 많이 받으시고요.

용식

손용식공보관

예, 새해 복 많이 받으십시오.

박은미위원

올해 성남시 이미지의 업그레이드를 위해서 또 더 많은 노력을 당부드리겠습니다.

용식

손용식공보관

예, 열심히 하겠습니다.

박은미위원

지금 자료를 이렇게 잘 만들어주셨는데요. 이거를 좀 활용을 어떻게 하실 것인지. 이게 보니까 한 200개?

용식

손용식공보관

예, 200개 제작,

박은미위원

현재는 200개 만드신 거지요?

용식

손용식공보관

예, 200개 제작했습니다.

박은미위원

활용이 어떻게 되는지를 좀…….

용식

손용식공보관

그 활용은 저희 시를 방문하는 내·외빈에 대해서 우리시에 대한 명소, 9경에 대한 관광지의 소개와 우리시에서 추진하는 정책을 담은 영상 4편이 담아 있습니다. 거기에는 관광지도 있고 우리시 정책에 대한 내용도 있고, 그리고 우리 시민의 날 기념으로 해서 만든 밀리언 도시 성남 그거에 대한 영상도 담겨 있기 때문에 우리시에 대한 이해도를 높일 수 있고 많은 홍보가 있지 않을까 그렇게 판단하고 있습니다.

박은미위원

그러면 우리 내빈 위주로 말씀을 하시는 건가요?

용식

손용식공보관

외부에서 오시는 손님이나 아니면 우리 방문하시는 기관이나 거기에 전달해 드릴 예정입니다.

박은미위원

이게 그러면 200개면 굉장히 많지 않은 숫자인데요.

용식

손용식공보관

예, 많지는 않습니다.

박은미위원

저희가 연간 그렇게 오시는 방문객, 말씀하시는 VIP의 그런 분들이 몇 분 정도나 되시나요? 많이 오실 것 같은데.

용식

손용식공보관

저희가 일반적으로 다 드릴 수는 없는 거고요, 좀 어느 정도 이렇게 기관 차원에서 오시거나, 그런 차원으로 말고 방문 시민들한테까지 드릴 수는 없습니다.

박은미위원

여기에 지금 나와 있는 내용들이 저희 홍보관? 홍보관에서 다 이렇게 상영이 되고 있는 것들이지요?

용식

손용식공보관

다는 아니고요, 이거는 별도 다른 영상입니다.

박은미위원

그러면 지금 여기에 나와 있는 영상들이 홍보관에서 다 상영되고 있지는 않다는,

용식

손용식공보관

홍보관에서 하는 거는 다른 예산으로 별도로 우리 성남시, 광주부터 우리 판교 현재까지 영상인데 그거랑은 약간 다른 영상입니다.

박은미위원

이러한 내용들을 이제 뭐, 저는 사실 개인적으로 이런 것들을 개인이 가정에 그냥 단순히 소장한다? 이런 거에 대해서는 조금 지양해야 된다는 생각을 사실 갖고 있어요. 이것을 예를 들어 도서관에 놓는다든가 미디어실이라든가 이런 데 사실 비치해서 많은 사람이 공유하고 또 ‘아, 이렇게도 만들 수 있구나’라는 좀 아이디어를 주고 이렇게 다수가 할 수 있는 사실 그런 차원으로 활용이 되면 훨씬 더 그것이 효과적이지 않을까, 그런 생각을 좀 많이 하게 돼서 이게 개인에 대한, 너무 잘 만드셨어요. 이게 보니까 디자인이나 내용 들어있는 것들이나 또 성남9경 이런 사진들도 참 보기가 좋은데 개인이 소장을 하는 것이 조금은 아쉬운 마음이 들어서 좀 말씀을 드렸습니다.

용식

손용식공보관

예, 위원님 말씀 명심하고요,

박은미위원

활용방안에 대해서는 조금 또 고민을 해보시고, 잘 만들어서 아까워서 그래요.

용식

손용식공보관

예, 고맙습니다.

박은미위원

수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다.

용식

손용식공보관

위원님께서 주신 말씀은 저희가 잘 참고해갖고요, 도서관이라든가 일정하게 비치해서 참고할 수 있도록 하는 방안을 저희도 고려해 보도록 하겠습니다.

박은미위원

예. 그리고 비전성남을 지금 하고 계시는데 제가 독자 모니터링에 관련해서 나오는 내용들을 보면 각 관계, 다른 부서나 이런 데에 전달해야 될 내용들도 좀 있어요, 보니까. 그런 내용들은 지금 전달이 어떻게, 잘되고 있나요? 모니터링에 단순히 비전성남에 대해서 ‘이런 기사들이 좋았다’라든가 이런 비전성남 자체에 대한 평가도 있는 반면에 여러 가지 그 안에 담긴 내용 중에서 정책이라든가 이런 사항에 있어서 ‘아, 이건 이런 점이 좀 더 있었으면 좋겠다’ 이런 것들이 있는데 그거는 관련 부서에 내용이 전달되어지는 건가요?

용식

손용식공보관

그거는 일단 참여하는 비전 소식을 편집할 때는 관련 부서와 같이 참여해서 논의를 하기 때문에 그거에 대해서는 논의과정에서 일단은 본인들이 인지할 수 있을 거라고 생각이 되고요. 그리고 그 논의과정에서 그와 별도로 올라오는 내용들에 대해서는 저희가 부서에 전달될 수 있는 방안으로 계속 추진하겠습니다.

박은미위원

예, 그것도 좀 그렇게 해주시면 좋을 것 같고요. 독자 모니터링 내용이 좋은 것도 있지만 개선해야 될 사항이나 이런 것들도 있을 텐데요. 그런 것들도 함께 공유할 수 있었으면 하는 생각을 해봅니다. 간단하게, 수고하셨습니다.

용식

손용식공보관

고맙습니다.

상태

강상태위원장

박은미 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님. 서은경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서은경위원

(홍보자료를 들어 보이며) 과장님 너무 멋진데요?

용식

손용식공보관

고맙습니다.

서은경위원

아마 박은미 위원님께서 말씀하시는 게 너무 훌륭하게 잘 만들어졌기 때문에 더 많은 분들이 더 봤으면 좋겠다는 생각을 말씀하신 것 같고. 저는 추경 예산이 더 투입돼서 오시는 분들께 다른 선물보다도 훨씬 더 유용한 선물이 될 것 같다는 생각이 듭니다. 영상도 아주 좋고 훌륭합니다. 저는 비전성남, 우리 ‘읽어주는 비전성남’ 부분 있잖아요. 그거 들어보면 우리가 기계, 전문적인 용어를 제가 잘 모르겠는데 그게 사람이 읽어주는 게 아니고 기계음을 조작해서 읊어주게 되지요?

용식

손용식공보관

예, AI로 해서 읽어주는 겁니다.

서은경위원

그러다 보니까 전달 내용이 좀 제대로 전달이 안 되더라고요. 제가 그거를 몇 번 들어봤는데 띄어지는 부분이라든지 강약 이런 조절이 안 되다 보니까 ‘이게 정확하게 어떤 내용이 전달돼야 되는 거지?’ 이게 조금 매칭이 잘 안 되는 경우가 있어서 이런 거 혹시 자원봉사자를 모집한다거나 해서 읽어주는 것, 정말 사람 음성, 육성으로 읽어주는 뉴스를 좀 내보내면 어떨까 싶은 생각이 들더라고요. 윌라나 밀리의서재 같은 거 보면 굉장히 매끄러워서 좋은데, 어차피 또 비전성남이 한 달에 우리가 한 번 발행되나요?

용식

손용식공보관

그렇습니다, 예.

서은경위원

그러니까 가능할 것 같은데. 한번 그런 것도 고민해 봐주셨으면 좋겠어요.

용식

손용식공보관

예, 주신 말씀에 대해서는 저희가 적극 반영하도록 하겠고요. 이렇게 지면 같은 경우는 한 달에 한 번이기 때문에 그 한정된 판에 대해서는 가능한데 웹으로 올라오는 비전 소식 같은 경우는 읽어주는 비전성남 자체도 사실 웹에 올라와 있는 거거든요. 그거는 우리가 수시로 시 정책이 그때그때 반영되는 게 있어갖고 그건 그때그때 올리는 건 좀 어려움이 있습니다.

서은경위원

어렵겠지요?

용식

손용식공보관

예.

서은경위원

제 말도 그런 거예요. 책도 보면 어떤 책은 기계음으로 조합을 하고 또 어떤 것들은 직접 성우가 읽어주고 그런 게 있어서 주요내용 같은 것들을 발췌해서 그거는 직접 읽어주면 훨씬 더 접근이 좋지 않겠나, 매끄러워서. 그런 생각을 작년에 해봤습니다. 올해 그런 것들을 고민해 주셨으면 하는 부탁을 드리고요.

용식

손용식공보관

예, 지난번에 위원님께서 주셔서 “속도가 좀 빠르다, 말하는 게 좀 빠르다” 그래갖고 저희가 약간 좀 조정을 했는데요. 띄어쓰기라든가 읽어줄 때 멘트, 어차피 기계로 하는 거기 때문에 어느 정도 사람이 하는 거랑 좀 한계는 있는데,

서은경위원

그렇지요, 예.

용식

손용식공보관

그거를 띄어쓰기라든가 이걸 좀 잘 조정해갖고 최대한 사람 음성과 들릴 수 있도록 저희가 계속 노력하겠습니다.

서은경위원

예, 그래야 될 것 같아요. 우리가 아무튼 보조적인 그 장치가 필요해서 도움을 주는 건데 조금 더 세밀하게 ‘관심받고 있구나’ 그런 것들이 제대로 느껴져야 되지 않을까 이런 생각을 합니다.

용식

손용식공보관

예.

서은경위원

그다음에 제가 지난번에도 행감 때 말씀을 드렸던 부분인데 과장님께서 오셔서 잘 말씀을 해주셨어요. 제가 우려했던 것들, 부분. 그때 저한테 주셨던 말씀 있지요?

용식

손용식공보관

예.

서은경위원

올해 집행 어떤 식으로, 열독률도 참고를 하실 것이고 또 우리 성남시의 홍보가 제대로 될 수 있게 그런 역할을 하는 곳에 가점 같은 거를 좀 줄 수 있게, 우리시가 충분히 그게 가능하잖아요. 그렇지요?

용식

손용식공보관

예, 위원님 주신 말씀은 당연히 그렇게 해야 될 도리고, 저희의 도리고요. 그래서 기존에는 ABC협회에서 발행하던 유료 부수에 하던 거를 작년 말에 광고법 시행령이 개정되면서 그거를 열독률이나 구독률을 반영하는 걸로 이렇게 개정이 됐습니다. 그래서 그것뿐만이 아니라 어차피 우리가 소중한 시민들의 세금을 투자하는 사업이기 때문에 거기에는 우리 시정에 대한 홍보가 당연히 반영되는 거고요. 그리고 출입하시는 기자님들의 활동 상황도 어느 정도 반영이 돼야 되는 거고. 그래서 그런 사항을 반영해갖고 저희가 적절하게 집행해 나가겠습니다.

서은경위원

제 발언이 어찌 보면 어떤 특정 언론사를 배척시키겠다, 이렇게도 들릴 수가 있는 부분이어서 절대 그런 말씀을 드리는 것이 아니고, 또한 어떻게 이해하면 ‘언론을 길들이려고 한다’, ‘시의 좋은 기사를, 긍정적인 기사를 쓰는 곳에다 광고비를 더 많이 줘라’ 이렇게 들릴 수도 있는 부분이어서 절대 그런 의도가 아니라는 거를 말씀드리고, 공보관님이 너무나 잘 아실 거고요.

용식

손용식공보관

예.

서은경위원

언론이 투명해야 되고 그리고 그것을 신뢰할 수 있을 때 나가는 모든 것들이 다 신뢰받을 수 있는 거 아니에요? 그래서 우리는 거기에 맞춰서 성남시가 내보내는 어떤 모든 광고라든지 시 정책이 신뢰를 받으려면 또한 그 매체, 이용하는 매체의 신뢰도가 매우 중요하다 이런 말씀을 드리기 위해서 제가 그때 말씀을 드렸던 거였고요. 광고법 시행령에 따라서 그런 책정들을 참고하시고, 그렇지만 또 그거 역시도 그리 신뢰할 수는 없는 것도 사실이지만, 그러니까 여러 기준들을 종합해서 시 예산이 시 홍보에 제대로 투입될 수 있도록 이렇게 해주시길 부탁드립니다.

용식

손용식공보관

예, 합리적으로 저희가 잘 조치하도록 하겠습니다.

서은경위원

감사합니다. 이상입니다.

상태

강상태위원장

서은경 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 최미경 위원님 질의하여 주십시오.

최미경위원

공보관님 새해 복 많이 받으십시오.

용식

손용식공보관

예, 새해 복 많이 받으십시오.

최미경위원

우리 지난해에 비해서 올해 신규사업이 지금 두 건 있습니다.

용식

손용식공보관

예.

최미경위원

보니까 MZ세대 소통하려고 지금 숏폼(short-form) 콘텐츠 만들어서 활성화시키겠다고 했는데 아주 트렌드에 잘 맞는 사업을 선정하신 것 같아요. 요즘 MZ세대뿐만 아니라 워낙에 뭐 시민들, 또 국민들이 워낙 바쁜 삶을 살다 보니까 너무 긴 것보다는 짤 영상 같은 경우를 굉장히 좋아하더라고요. 그런데 특히나 또 MZ세대들 같은 경우는 이런 짧은, 소통을 강화하려면 특히나 이런 숏폼 같은 게 홍보 부분에 적극적인 역할을 할 것 같고. 또 시에서 자체 제작도 할 부분도 있고 또 전문업체에 맡겨서 이 부분들이 좋은 숏폼들이 나올 것 같기도 하고요. 좀 기대를 해보겠습니다, 이 부분.

용식

손용식공보관

예.

최미경위원

그리고 공동주택 지금 승강기 홍보. 공동주택 저도 아파트 타면 승강기에서 나오는, LCD 화면에서 나오는 그 광고들 많이 보거든요. 그런데 우리시에 보니까 관내 승강기 보유 건물이 약 4471개가 있고 승강기가 한 1만 4500대 정도가 있어요. 그런데 지금 보니까, 이 신규사업 안에 자료에 보니까 LCD 모니터가 돼 있는 공동주택은 2227개소로 나와 있네요?

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

최미경위원

지금 관내 승강기 보유한 건물 중에 승강기 대수에 비해서 LCD 모니터를 가지고 있는 공동주택이 굉장히 적어요. 한 20% 정도 되는데 현재 이 LCD 모니터를 이렇게 부착하는 이런 부분들은 더 확대하기 위하면 이 부분들은 자체적으로 아파트 공동주택 내에서 입주자들이 이런 부분을 그 비용으로 이걸 설치하나요, 아니면 어떻게 되고 있나요?

용식

손용식공보관

최근에는 어떻게 될지 모르겠는데 기존에 설치된 아파트 같은 경우는요, 거기 광고 대행하는 업체가 있습니다. 광고 대행하는 업체가 우리 성남에는 두 개 업체가 있는데 그 대행업체가 입주자대표회장님들과 상의를 해갖고 거기 그거를 설치하는 거는 업체에서 대주는 걸로 알고 있습니다.

최미경위원

금액은, 예.

용식

손용식공보관

대주고, 거기에 대한 홍보를, 홍보비를 광고대행업체에서 가져가는 걸로 이렇게,

최미경위원

설치비는 광고대행업체에서 설치해 주고,

용식

손용식공보관

설치를 해주고, 예.

최미경위원

그리고 저희처럼 이런 광고를 수주받아서 그 광고 홍보비를 업체에서 가져가는 이런 부분으로.

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

최미경위원

그러면 지금 현재는 이 공동주택 승강기 LCD 모니터들은 앞으로 계속적으로 추가적으로 늘어날 확률은 더 많겠네요? 그렇지요?

용식

손용식공보관

지금 추세는 계속 증가하는 추세입니다. 지금 가장 광고효과가 뛰어나다는 매체로 한국언론진흥재단에서 2018년도에 조사를 해보니까, 효과분석을 해보니까 옥외매체 중에서 집중력이 높은 게 영화관이고 그다음에 공동주택 승강기 이렇게 순위가 나왔습니다. 그래서 공동주택 승강기에 대한 LCD 모니터는 앞으로도 지속적으로 증가되는 추세이기 때문에 현재보다는 더 많아질 걸로 기대하고 있습니다.

최미경위원

저도 제가 살고 있는 아파트의 승강기를 타고 층수를 누르고 올라갈 때 보면 LCD 모니터를 보거든요. 봤을 적에 광고 나오는 거 보면, 예를 들면 온라인 마켓에서 물품 구매하는 그런 광고영상들이 나와요. 그런데 예를 든다 그러면 우리 아파트, 제가 살고 있는 동에서 가장 많이 구매한 밀키트 뭐 이런 것 쪽으로 해가지고 광고가 막 뜨고 하더라고요.

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

최미경위원

그런 걸 봤을 적에는 굉장히 친밀감 있게 다가오더라고요. 그래서 이 부분이 그냥 올라갈 때, 승강기를 타고 올라갈 때 휴대폰을 보면서 올라가는 그 부분이 아니라 짧지만 그런 짧은 영상송출이 굉장히 효과가 있구나라는 그런 생각이 많이 됐는데 이 공동주택 승강기 홍보, 신규사업으로 아주 잘 채택을 한 것 같습니다. 이 부분에 대해서 우리시의 그런 시정 홍보가 좋은 내용들이 적극적으로 잘 홍보가 될 수 있게끔 준비를 좀 잘해 주셨으면 좋겠다, 그런 말씀을 드리고 싶어요.

용식

손용식공보관

예, 위원님 말씀 명심하겠습니다. 그리고 참고로 또 말씀드리면, 말씀하셨듯이 엘리베이터 안이 한정된 공간이기 때문에 제한된 시간에 영상을 볼 수밖에 없는 거고, 그리고 올라가면서 짧은 시간이기 때문에 영상을 다 못 볼 수도 있습니다. 그렇기 때문에 영상 제공할 때는 저희가 영상 안에 QR코드까지 같이 입력을 해서 그 QR코드 찍으면 우리시 공식계정으로 연결이 된다든가 그런 식으로 하기 때문에 짧은 시간이라도 폭넓게 활용할 수 있다고 그렇게 생각하고 있습니다.

최미경위원

추가로 그러면 QR코드 같은 경우도 찍어서 이렇게 홍보할 수 있게끔 해놓는다면 궁금한 사항 있으면 직접 QR을 찍어서,

용식

손용식공보관

나중에 참고할 수가 있습니다.

최미경위원

다른 정보를 또 얻고자 하는,

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

최미경위원

그런 방안까지 또 생각하신 부분에 대해서는 아주 잘하셨다는 말씀을 드리고. 기존에 우리 공보관은 우리시의 거의 홍보를 전체적으로 담당하는 그런 부서다 보니까 굉장히 책임감이 막중할 거라 생각합니다. 올 한 해도 우리 성남시 시정 홍보에 최선을 다해 주시기를 바랍니다.

용식

손용식공보관

예, 열심히 노력하겠습니다.

최미경위원

이상입니다.

상태

강상태위원장

최미경 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으시죠? 공보관님, 금년도 예산이 66억 2849만 5000원이에요.

「없습니다」하는 위원 있음

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

상태

강상태위원장

전년도가 3차 추경에 반영한 걸로 따지면 63억 4909만 6000원이죠?

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

상태

강상태위원장

그러면 순증으로 보게 되면 2억 7000, 약 2억 8000 정도가 순수하게 증액된 걸로 보여지는데 지금 여기는 전년도 예산 대비해가지고 금액이 순증이 좀 줄어들었어요.

용식

손용식공보관

본예산 대비로는 한 2.19% 증액된,

상태

강상태위원장

그렇지요? 실질적인 지난해 예산에 비하면 좀 더 많은 금액이 늘어난 거죠?

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

상태

강상태위원장

제가 한 가지만 좀 지적하고자 하는 것은 아까 승강기 홍보사업 신규로 이렇게 진행하는데 아시다시피 의회가 1월 13일 자로 이제 인사권 독립을 비롯해서 독자적인 독립체계가 구축이 돼요.

용식

손용식공보관

예, 그렇습니다.

상태

강상태위원장

그러함에도 불구하고 홍보라든가 이런 부분, 의사권이라든가 예산 이런 것들은 전부 집행부에서 하도록 종전과 똑같단 말이죠.

용식

손용식공보관

예.

상태

강상태위원장

특별히 의회 쪽과 관련된 어떤 홍보 고민한 부분들 좀 있나요?

용식

손용식공보관

아직까지 그거에 대해서는 의회 쪽이랑 협의된 게 없어갖고요, 고민은 못 해봤는데요. 앞으로 협의를 통해갖고 그 방안을 강구하도록 하겠습니다.

상태

강상태위원장

예. 인사권 독립에 따른 어떠한 체계 구축이니만큼 이것도 공보관에서 신경을 좀 많이 써 주시고요.

용식

손용식공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

상태

강상태위원장

보고는 제가 받았습니다만 언론홍보비 이런 것들도 적기에 지급하는 것이 가장 효과가 있지 않겠어요?

용식

손용식공보관

예, 맞습니다.

상태

강상태위원장

우리 공보관님께서 잘 계획 세워서 하고 있어서 안심은 합니다만 그런 것들 놓치지 않도록 세밀한, 세심한 주의를 기울여서 집행해 주시기 바라겠습니다.

용식

손용식공보관

예, 명심하겠습니다.

상태

강상태위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 2022년도 공보관 소관 주요업무계획 청취를 마치겠습니다.

용식

손용식공보관

고맙습니다. 2. 감사관 소관 2022년도 주요업무계획 청취

10시 44분

상태

강상태위원장

다음은 감사관 소관 2022년도 주요업무계획 청취의 건을 상정합니다. 김원발 감사관님 나오셔서 팀장 소개 후 2022년도 주요업무계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

원발

김원발감사관

안녕하십니까? 감사관 김원발입니다. 시민을 대표하고 시민을 위하여 노력하시는 강상태 위원장님과 강신철 부위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2022년도 주요업무계획 설명에 앞서 감사관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 최순관 감사팀장입니다. 박재석 기술감사팀장입니다. 한경선 청렴정책팀장입니다. 송석문 조사1팀장입니다. 유성희 조사2팀장입니다. 박주영 계약심사팀장입니다. (팀장 인사) 감사팀장과 조사1팀장은 1월 1일 자로 새로 보임 받았습니다. 그럼 배부해 드린 유인물에 의거 2022년도 감사관실 주요업무계획에 대해 설명드리겠습니다.

감사관 주요업무보고 끝에 실음-참조2

상태

강상태위원장

김원발 감사관님 수고 많이 하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의와 토론을 갖는 순서를 갖도록 하겠습니다. 감사관실 주요업무 청취에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 최미경 위원님 질의하여 주십시오.

최미경위원

감사관님 새해 복 많이 받으십시오.

원발

김원발감사관

예, 복 많이 받으십시오. (강상태 위원장, 강신철 부위원장과 사회교대)

최미경위원

저는 질의를 하나 드리고 싶은데요. 우리 성남시 홈페이지상에도 들어가면 정보공개가 되어 있어요. 그리고 정보공개에 보면 우리 감사 정보공개를 들어가 보면 종합감사 결과들이 공개가 쭉 되어 있습니다. 그런데 종합감사 결과들 공개된 내용들을 보면 지금 주요 지적사항들이 매년 같은 내용들이 반복되는 부분들이 굉장히 많아요. ‘분야별 법령 미준수’라든지 ‘업무처리 부적정’, ‘관리 소홀’ 등 실제 발생한 사례와 관련 규정, 원인 및 조치사항 등이라든지 이런 부분들이 미흡해서 일어나는 그런 종합감사 결과 지적사항들이 많이 있습니다. 그런 부분들이 왜 계속 반복적으로 일어나는 걸까요?

원발

김원발감사관

업무를 보는 직원들이 그 업무에 계속 있으면 그렇게 안 되겠지만 주기적으로 바뀌다 보니까 저희도 감사를 3년 만에 한 번씩 하지 않습니까? 그러다 보니까 교육을 시키고 이렇게 하는데도 그런 부분들이 좀 미숙한 부분들이 있는 것 같습니다.

최미경위원

그렇지요. 그리고 또 신규직원들이 현장 업무에 발령을 받아서 현장에서 일을 하다 보면 또 그런 부분들이 숙지가 잘 안 되어 있고 또 인사이동으로 인해서 관련 업무 숙지가 안 되어 있다 보니까 그런 부분들이, 계속 반복된 부분들이 패턴처럼 만들어지는데 그렇다라면 이렇게 종합감사 결과 보면 분야별로 나오는 그러한 지적사항들이 주요 지적사항들이 있다라면 이런 부분들을 타 지자체라든지 이런 쪽에서 보면 종합감사 컨설팅 그런, 주요 지적사항들 사례집을 만들어서 그런 부분들을 배포하던데 우리시는 그런 사례집 같은 경우 만들어진 적은 없나요?

원발

김원발감사관

사례집을 요즘은 책으로 만드는 거는 많이 지양하는 편인데, 사례집을 만들 수도 있는데 저희 같은 경우에 홈페이지나 연계해서 들어가 보면 그거 다 볼 수가 있거든요. 그래서 한 번씩 그렇게 저희들이 직원들한테 연계해서 보라고 시달도 하고 그러는데 주요사항은 별도로 발췌해서 한번 사례집을 검토하도록 하겠습니다.

최미경위원

그런데 매번 종합감사 보면 구청부터 해서, 다른 동부터 해서 감사 지적사항들 보면 똑같은 내용들이 계속 반복적으로 일어나고 있어요. 그런 부분들이라면, 그런 부분들이 계속 발생하지 않으려면 실제 발생한 사례라든지 이런 부분들을 어떻게 그런 사례가 발생하지 않는지 그런 원인이라든지 조치사항들에 대해서 알기 쉽게 설명한 그런 사례집들을 좀 마련해서 현장에 매뉴얼처럼 보급해야 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 그래야지 이런 계속적인 지적사항들이 안 나올 것 같다는 그런 제안을 좀 드리고 싶고요. 업무의 투명성이라든지 효율성을 위해서라도 이런 부분들을 좀 적극 검토하십사 하고 요청을 드리겠습니다.

원발

김원발감사관

예, 알겠습니다.

최미경위원

이상입니다.

신철

강신철위원장대리

최미경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 안극수 위원님 질의해 주세요.

극수

안극수위원

감사관님 안극수 위원입니다. 전년도에는 우리 감사관님도 잘 아시는 거와 마찬가지로 성남시가 전국에서 청렴도가 가장 낮은 그런 도시로 아마 평가되지 않았나, 그런 굉장히 좀 아쉬움이 있습니다. 우리 감사관님 잘 아시는 거와 마찬가지로 한마디로 말해서 정신 차리지 못할 정도로다가 어떤 공직기강서부터 우리 성남시의 여러 가지 그런 어떤 조직이 거의 와해가 될 정도로 시장님서부터 우리 공무원 8급 직원에 이르기까지 다양하게 산하 재단을 포함해서 청렴도가 굉장히 실추된 그런 한 해였습니다. 그 부분에 대해서 좀 인정하시죠?

원발

김원발감사관

동의합니다.

극수

안극수위원

우선 성남시 청렴도가 지금 이렇게 우리가 낮아서는 안 되겠다. 우리시에서 이 청렴도 개선 방안에 대해서 지금 어떤 계획을 세우고 있습니까? 특별히 그런 계획을 좀 세우셔야 될 것 같은데 우리 감사관님이 그 부분에 대해서 한 말씀 주시죠.

원발

김원발감사관

지금 작년도, 재작년도 2등급에서 전년도에 3등급으로 1단계가, 내부 1단계씩 하락을 했는데요. 위원님께서 말씀하시다시피 언론보도나 이런 거 관련해서 저희들이 감점을 좀 많이 받아서 그런 부분이 있었던 것 같고. 금년부터 또 청렴도 방법이 100% 설문에서 60% 정도 설문하고 40%는 시책 관련해서 하기 때문에 그런 시책 부분에 대해서 저희들이 좀 더, 아까 설명드렸다시피 시책 부분에 좀 더 적극적으로 대처를 해서 향상하도록 하겠습니다.

극수

안극수위원

예, 어쨌든 지금 우리 감사관님께서 말씀 주신 대로 2022년도, 금년도에는 우리 성남시 청렴도가 상승되는 것은 물론이고 좀 분야별로다가 특별히 정말로 관심을 가져서 깨끗한 이런 어떤 도시로다가 거듭날 수 있는 그런 대안과 대책을 반드시 수립해서 좋은 결실을 거둘 수 있도록 적극적으로 노력 좀 당부드리겠습니다.

원발

김원발감사관

예, 감사합니다.

극수

안극수위원

이상입니다.

신철

강신철위원장대리

안극수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 박은미 위원님 질의해 주세요.

박은미위원

감사관님 안녕하세요?

원발

김원발감사관

예, 안녕하십니까?

박은미위원

지금 개편된 방안을 보니까 2022년 청렴수준 평가제도가 이제 종합청렴도로 지금 바뀐 거죠?

원발

김원발감사관

예, 그렇습니다.

박은미위원

여기에 보니까 기존에 민원인 설문, 내부직원 설문 이런 것들이 사실 10점 정도 이렇게 되었었는데 이번에 보니까 민원인과 내부직원 설문이 60% 이렇게로 다소 많이 늘어났죠? 반영비율이 좀 많이 늘어나게 보여요.

원발

김원발감사관

사실상 기존 청렴도는 민원인과 내부의 설문에, 거의 100% 설문에 의존했던 부분인데 그런 부분들을 한 60% 정도 설문으로 하고 40% 정도는 우리가 하는 시책들을, 그 기관에서 시행하는 시책들을 반영해서 40%로 해서 평가를 하겠다, 이렇게 하고 있습니다.

박은미위원

실제 도표상으로는 더 이렇게 확대되게 보여지는데 말씀하시는 거는 좀 더 축소됐다는 말씀을 하시는 건가요?

원발

김원발감사관

예. 그러니까 여기서 10점 만점이라 그러는데 만점이 10점이었기 때문에10%가 아니고요.

박은미위원

전에는 그러면 청렴도 10점 만점에 부패방지 시책평가는 100점 만점으로 해서 구분해서 평가를 지금 했던 거죠? 구분해서.

원발

김원발감사관

예.

박은미위원

그러면 종합청렴도 평가에서는 100점 만점으로 해서 60%, 40%. 청렴 노력도가 40%고 그다음에 부패실태에 대해서는 감점만 10% 하겠다 이렇게 돼서 저희가 실질적으로는 청렴도 평가가 더 상향될 가능성이 많다고 보시는 건가요?

원발

김원발감사관

이게 위원님 아시다시피 설문에 의했을 경우에, 기존 설문에 저희가 2등급 받았을 당시에 설문에 한 사람이 금전적으로 제공을 했다 이런 부분들이 나와가지고 그 나오는 하나 때문에 4등급까지 떨어지거든요. 그러면 예를 들어서 그게 반영이 되면 100점 만점 중에서 60%가 아니, 100%가 다 반영이 되는 거고. 이게 10점 만점이라 그러는데 10점이 100점이라는 얘기거든요. 그런데 앞으로 시책이나 이런 걸 반영했을 경우에 60%를 반영하겠다는 뜻이거든요. 그러기 때문에 조금 더 유리할 수도 있다, 시책 부분을 잘하면 좀 유리할 수 있다, 이렇게 생각할 수도 있겠습니다.

박은미위원

어쨌든 그런 내부적인 노력을 통해서 더 향상될 수 있다고 보여지는 거네요?

원발

김원발감사관

예.

박은미위원

근데 실제로 이게 청렴 체감도 60% 민원인·내부직원 설문이 사실 굉장히 다수의 부분을 차지하고 있게 보여요, 도표상으로는.

원발

김원발감사관

예, 그렇습니다.

박은미위원

그렇기 때문에 이 부분에서도 노력을 더 많이 해주셔야 될 거 같다는 말씀을 좀 드리고요

원발

김원발감사관

예, 당연히 그렇게 해야 됩니다.

박은미위원

그 부패실태나 이런 것들에 있어서 감점이 10%로 되어 있는 데서 저희가 조금 더 유리할 수 있다라는 말씀이신데 그럼에도 불구하고 새해에는 조금 더 개선된 모습을 보여주셨으면 하는 바람이 있고요. 특히 지난번에 보니까 저희가 산하단체에 대한 부분의 감사가 제외되는 부분이 많이 있다 보니까 체계적으로 관리가 안 된다라는 느낌이 좀 많았어요. 그래서 그것도 저희가 감사 예외대상이지만 보조금이 지급되거나 하는 데에 있어서는 계획을 세워서 감사를 조금 더 확대해나갈 수 있게 그런 보완책이 올해는 필요할 것 같고요.

원발

김원발감사관

예.

박은미위원

지금 작년도의 결과를 보면 도시개발공사 같은 데도 4등급 이렇게 정말 아주 낮게 받았거든요? 그래서 주기적으로 감사가 철저하게 진행이 된다면 이런 부분에서 조금 개선되거나 우수한 등급을 받을 수 있지 않을까, 그렇게 생각이 들어서 감사에 대한 전체적인 연간계획을 좀 더 세부적으로 하시고 여러 가지 조례에 의해서나 또는 내부규정에 의해서 강화해서 할 수 있는 부분들은 좀 더 강화해서 그렇게 계획을 수립해 주시기를 바라고요. 관련해서는 보고도 좀 해주시기를 바랍니다.

원발

김원발감사관

예, 알겠습니다.

박은미위원

그리고 저희가 지난번에 지하차도의 성능개선 내진보강 이런 것들에 대한 거에 있어서 감사가 이루어진 걸로 알고 있는데요. 그런 거에 대해서도 결과가 나온 것들은 자료로 보고해 주시기 바랍니다.

원발

김원발감사관

알겠습니다.

박은미위원

이상입니다.

신철

강신철위원장대리

박은미 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 없어요? 감사관님 새해 복 많이 받으세요.

원발

김원발감사관

예, 복 많이 받으십시오.

신철

강신철위원장대리

지금 전반적으로 우리 성남시의 공무원 수 전체적인 여러 현황들을 봤을 때 지금 현재 감사관실에 보면 정원이 29명이에요.

원발

김원발감사관

예.

신철

강신철위원장대리

29명 갖고 현재 이 현황에서 전반적인 걸 다 볼 수 있나요? 어렵죠?

원발

김원발감사관

쉬운 건 아닙니다.

신철

강신철위원장대리

예? 아니, 지금 현재 현 상황에서 이 인원 가지고 전반적으로 다 살펴보실 수 있나라는 걸 질의하는 겁니다.

원발

김원발감사관

현재 인력구조로 봐서 예를 들어서 아까 우리 박은미 위원님께서 말씀하셨다시피 보조금에 대한 감사가 사실은 좀 미진한 부분입니다. 이런 부분은 좀 소홀할 수밖에 없는데요. 그런 부분에 대해서 올해 보조금 감사를 분야별로 좀 취합을 해서 지금 하고 있는데 그런 부분에 대해서 감사가 필요하다는 부분에 대해서는 저희들이 살펴보도록 하겠습니다.

신철

강신철위원장대리

감사관님께서 보셔서 지금 현재 보면 다양하게 많은 분야에 실제적으로 감사를 봐야 되고 어떤 부정행위나 이런 등등을 사전에 방지하기 위해서는 사전에 불시감사라든가 이런 부분 하는 데 인력에 한계가 있지 않아요? 지금 감사관실 내에 직원들 인력이 부족한, 충분해요, 하시는 데?

원발

김원발감사관

부족한 면이 있습니다.

신철

강신철위원장대리

본 위원이 봤을 때는 지금 현재 우리 성남시 구조로 봤을 때 감사실에 29명 가지고는 정말 전반적으로 살펴볼 수 있을까? 상당한 물음표가 가거든요? 그런 부분에 대해서 감사관님으로서 또 직원들 피로도, 실제 현장업무 파악, 어떤 정보공유 이런 등등에서 직원들의 피로도도 많을 것 같고,

원발

김원발감사관

그래서,

신철

강신철위원장대리

그러면 역할 분담을 함에 있어서 1인 2역, 3역을 해야 된다는 거잖아요. 그런 부분에 대해서는 감사관님 우리 직원들 이 정도 갖고 이 방대한 우리 성남시 조직 또 연계된 기관 등등을 다 볼 수 있을까? 본 위원은 그렇게 생각하거든요?

원발

김원발감사관

지금 당장 감사실을 어떤 크게 기구를 개편할 수 있는 상황은 아닌 것 같고요. 그래서 저희들이 인력이 좀 부족한 부분에 대해서는 추가 요청을 시장님 방침을 받아서 조직팀에다 전달한 바 있습니다.

신철

강신철위원장대리

그런데 전달했는데 뭐라고 말씀하시나요?

원발

김원발감사관

검토를 하겠죠, 조직팀에 전달했으니까.

신철

강신철위원장대리

이 현실에서 보면 전반적으로 사전 예방하고 지도하고 감독하고 조치함에 있어서 직원이 좀 부족하지 않나, 본 위원은 이런 생각을 하거든요? 그 부분에 대해서 감사관님께서 다시 한번 더 집행부와 상의를 해주세요.

원발

김원발감사관

예, 알겠습니다.

신철

강신철위원장대리

고생 많이 하셨습니다. 없으시면 감사관 소관 2022년도 주요업무계획 청취를 마치겠습니다.

원발

김원발감사관

감사합니다.

신철

강신철위원장대리

원활한 진행을 위해서 10분간 정회를 하겠습니다.

11시 10분 회의중지

11시 25분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 3. 재난안전관 소관 2022년도 주요업무계획 청취

다음은 재난안전관 소관 2022년도 주요업무계획 청취 건을 상정합니다. 이연형 재난안전관님 나오셔서 팀장 소개 후 2022년도 주요업무계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

연형

이연형재난안전관

안녕하십니까? 재난안전관 이연형입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 강상태 위원장님과 강신철 부위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드립니다. 업무계획 설명에 앞서 재난안전관실 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 민진영 안전총괄팀장입니다. 이대원 사회재난팀장입니다. 임근순 자연재난팀장입니다. 이재학 안전점검팀장입니다. 김해자 안전협력팀장입니다. 박미숙 민방위팀장입니다. (팀장 인사) 그럼 배부해 드린 자료에 의거 설명드리겠습니다.

재난안전관 주요업무보고 끝에 실음-참조3

신철

강신철위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최현백 위원님 질의해 주세요.

현백