고순희 의원 발언

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 의사일정에 앞서 회의방청 등에 관한 안내말씀을 드리겠습니다. 광명시의회 회의규칙 제75조에 의하면 회의장 안에는 위원, 관계공무원, 기타 의안심의에 필요한 사람과 의장 또는 상임위원장이 허가된 사람 외에는 출입할 수 없도록 규정되어 있습니다. 또한 제81조에는 회의장 안에서는 녹음, 녹화, 촬영 및 중계방송의 경우는 의장 또는 위원장이 허가하도록 규정되어 있습니다. 따라서 회의장 안에서의 방청, 녹음, 녹화, 촬영 및 중계방송 등을 하고자 하는 분은 의장 또는 위원장의 허가를 받으시기 바랍니다. 그리고 광명시의회 회의규칙 제59조의2 규정에 의하여 위원회에서의 회의가 동영상으로 공개됨을 말씀드리오니 참고하시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제221회 광명시의회 제2차 정례회 제8차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 2016년 행정사무감사의 마지막 날입니다. 그동안 행정사무감사에 심혈을 기울여주신 위원님들 정말 수고 많았습니다. 이번 행정사무감사를 통해 시정 전반에 걸쳐 여러 문제점을 지적하고 권고하는 등 시정의 감시자로서의 역할에 충실히 하여주신 점 다시 한 번 감사하다는 말씀을 드리며 마지막까지 감사에 최선을 다하여 주실 것을 당부 드립니다. 오늘은 평생교육사업소 소관 중앙·철산·하안·소하도서관, 광명시 시설관리공단, 18개동 주민센터에 대한 2016년 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조와 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의거 자치행정위원회 소관 2016년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 진행순서는 증인 선서, 간부공무원 소개, 업무보고 청취 및 질의답변 순으로 진행하겠습니다. 그러면 감사계획에 따라 중앙·철산·하안·소하도서관의 소관 사무에 대한 2016년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 진행순서는 중앙도서관부터 소하도서관까지 차례대로 팀장 소개와 업무보고를 받은 후 일괄적으로 질의답변을 받도록 하겠습니다. 그러면 중앙도서관장님부터 팀장 소개와 함께 2016년 행정사무감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

중앙도서관장 설진충입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 조희선 자치행정위원장님과 위원들님께 감사의 말씀을 드립니다. 제안 설명에 앞서서 중앙도서관 각 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 박승국 정보봉사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 한상규 자료지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김도연 관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 중앙도서관 2016년 행정사무감사 자료에 대해서 간략히 제안설명 드리겠습니다. 보고서 885쪽부터 901쪽까지입니다. 885페이지 직원현황은 자료로 대신하겠습니다. 다음은 887쪽 8번 상급부서 및 시 자체 감사·조사 지적사항 및 조치사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 우선 충현도서관 계단타일 교체공사 건 관련해서 예정가격 작성 부적정 및 과다집행에 대한 지적사항은 해당업체로부터 과다 집행된 금액을 회수하여 조치완료 하였습니다. 다음은 공유재산 식당 및 매점사용료 관련 공유재산 사용료부과 부적정에 대한 지적사항도 수탁업체로부터 사용료를 추징하여 조치완료 된 사항입니다. 11번부터 23번까지는 서면답변으로 대신하겠습니다. 895쪽 24번 시설관리현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 중앙도서관의 부지 5,027㎡에 연면적 9,965㎡, 지하 1층, 지하 5층 규모로 자료실과 열람실을 포함한 총 열람석은 1,276석입니다. 또한 옹달샘도서관의 부지 210㎡에 연면적 252㎡, 지상 2층 규모로 총 열람석은 76석이 되겠습니다. 다음은 25번 각종 장서현황입니다. 현재 중앙도서관 장서현황은 총 28만6,916건으로서 일반도서 및 어린이도서 등 26만4,109건과 DVD와 같은 비도서는 2만2,807점입니다. 897쪽 26번 도서관 이용현황입니다. 도서관 이용자현황은 연간 71만1,021명으로서 일일평균이용자수는 2,490명이 되겠습니다. 자료실은 인문·자연과학실을 비롯해서 어린이자료실, 디지털도서관 등 총 다섯 개의 자료실이 있으며, 일반도서, 간행물, 전자자료, 비도서를 비치하고 최신의 정보를 시민에게 제공하고 있고 열람실은 노트북실, 공용열람실 등 총 네 개의 열람실이 있습니다. 899쪽 28번 중앙도서관 문화프로그램 운영을 말씀드리겠습니다. 독서회와 상·하반기 도서관아카데미 및 상설독서문화프로그램을 추진해서 연 2,559명의 시민들이 참여하고 있으며, 동화읽기콘서트와 가족문학탐방 등 기획프로그램을 운영하여 총 8,360여명의 시민이 참여한 성과가 있었습니다. 다음 901페이지 29번 도서관 환경개선사항입니다. 중앙도서관은 중앙·충현도서관 LED조명 교체공사 등 총 네 건의 환경개선공사를 실시하여 도서관 이용시민의 불편사항을 해소함으로써 이용만족도를 제고하였습니다. 이상으로 중앙도서관 2016년 행정사무감사 자료에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (중앙도서관 행정사무감사수감자료)

수고하셨습니다. 다음은 철산도서관 관장님, 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 철산도서관장 홍종돈입니다. 의정활동에 노고가 많으신 조희선 자치행정위원장님과 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 철산도서관 각 팀장을 소개해 올리겠습니다. (팀장 소개) 서준희 정보봉사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 오명석 자료지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 최원준 관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 그럼 철산도서관 2016년도 행정사무감사에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 보고서 905페이지부터 919페이지까지입니다. 905페이지 직원현황을 말씀드리겠습니다. 정원 15명에 현원 14명으로 사서9급 한 명이 현재 결원 중입니다. 다음은 906페이지 2번부터 910페이지 23번까지는 서면으로 갈음하겠습니다. 910페이지 24번 시설관리현황 보고입니다. 철산도서관은 지하 2층에서 지상 6층까지 건축물로 주차장은 지하 2층과 지하 1층에 두 개 층이고 층별 자료실 네 개소, 열람실 세 개소, 강당, 문화교실, 식당, 이용자휴게공간 등으로 구성되어 있으며, 연면적 8,509㎡, 약 2,574평의 면적을 가지고 있습니다. 다음은 911페이지 25번 각종 장서보유현황입니다. 현재 총 12만8,114권을 보유하고 있으며, 일반도서 및 어린이도서 등 12만5,103권과 DVD와 같은 비도서 3,011점으로 구성되어 있습니다. 다음은 912페이지 26번 도서관 이용현황입니다. 철산도서관 이용자 현황은 연간 72만8,392명으로 일일평균 2,376명의 시민이 이용하고 대출현황은 연 47만870권으로 일일평균 1,575권을 대출하고 있습니다. 또한 자료실 운영현황을 말씀드리면 종합자료실1은 어문학 자료를 제외한 사회과학, 역사, 예술 등 5만2,585권을 보유하고 있으며, 연간 이용객수는 17만4,777명이며, 대출권수는 12만2,534권입니다. 913페이지 종합자료실2는 어문학자료 2만7,789권과 연속간행물 334종을 보유하고 연간 이용객수는 11만4,737명이며 대출권수는 7만3,329권입니다. 또한 어린이자료실은 어린이도서 4만4,729권을 보유하고 있으며, 연간 이용자수는 22만6,016명이며, 대출권수는 27만5,007권입니다. 디지털자료실은 비도서 DVD 3,011점과 연간 이용자수는 8만7,346명입니다. 다음으로 도서생활증진을 위한 이용편의서비스 추진사항을 보고 드리겠습니다. 철산도서관은 무인도서예약대출기, 무인대출반납기 등 최신 자동화시스템을 갖춘 도서관서비스를 실시하고 있으며, 이용자 희망도서신청제도와 동아리실 운영과 같은 시민의 이용편의를 위한 최적의 시민맞춤 도서관서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 216페이지 27번 문화프로그램운영을 보고 드리겠습니다. 독서전문 아카데미 등 14개의 상설독서문화프로그램을 추진하여 9,256명의 시민이 참여하였고 기획독서·문화사업으로 어린이독서교실 등 34개의 프로그램을 추진한 결과 5,612명의 시민이 참여하고 있습니다. 다음은 918페이지에 28번 도서관 환경정비사항을 보고 드리겠습니다. 철산도서관은 비상발전기 배기구 소음차단 흡음판 설치 등 네 개의 환경개선공사를 실시하여 시민들이 도서관시설을 이용하는데 불편사항이 없도록 조치하였습니다. 이상으로 철산도서관 2016년도 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (철산도서관 행정사무감사수감자료)

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 하안도서관장님 보고하여 주시기 바랍니다.

하안도서관장 홍성원입니다. 제안설명에 앞서 하안도서관 각 팀장을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 김광용 정보봉사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 곽진희 작은도서관진흥팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 권은애 자료지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 임병윤 관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 2016년 행정사무감사 자료에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 보고서 923페이지부터 951페이지까지입니다. 923쪽 1번 하안도서관 직원현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 924쪽 3번 2015년 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 우선 180일 이상 미납자에 대한 지적사항에 대해서는 안내SMS발송, 전화독촉, 반납독촉장 발송, 직접 방문회수의 방법으로 도서를 회수할 수 있도록 노력하고 있습니다. 일부 작은도서관에 회계지출과 도서관리에 대한 지적사항에 대해서는 해당 도서관에 보완 및 주의조치를 취하여 지속적인 관리감독을 시행하고 있으며, 전·후임자간 철저한 인수인계를 통해 분쟁이 생기지 않도록 지도하고 있습니다. 그리고 새마을이동도서관 활성화방안에 대한 지적사항에 대해서는 시민들에게 야외도서열람공간을 제공하고 특화된 독서문화프로그램을 운영하여 새마을이동도서관 이용활성화에 노력하고 있습니다. 다음은 926쪽 8번 상급부서 및 시 자체 감사·조사 지적사항 및 조치내용입니다. 불용물품 관리소홀 등 총 아홉 건의 지적사항이 있었으며, 세부지적사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 928쪽 11번 업무추진비 집행내역입니다. 업무추진비는 2015년도에는 300만원을 집행하였고 2016년도에는 218만7,000원을 집행하였습니다. 정원가산업무추진비는 2015년도 하반기에 직원체육행사 등 61만9,000원을 집행하였고 2016년도에는 23만3,000원을 집행하였습니다. 부서운영업무추진비는 2015년도에 419만9,000원을 집행하였고 2016년에는 254만원을 집행하였습니다. 다음은 12번 보상금 지급내역입니다. 2015년에는 문화공연 행사비 등 208만5,000원과 독서회 강사료 등 7,774만3,000원을 집행하였으며, 2016년도에는 문화공연 행사비 등 200만원과 독서회 강사료 등 3,312만원을 집행하였습니다. 다음은 929쪽 13번 민간이전 및 민간자본이전 보조금 지급내역입니다. 2015년도에는 국민독서경진대회 372만6,000원을 집행하였고 광명시 문화의 한마당에 652만7,000원을 집행하였으며, 이동도서관운영비로 1억1,260만7,000원을 집행하였습니다. 2015년도에는 밝은빛 작은도서관 등 24개 작은도서관 지원협력으로 1억1,120만원을 교부하였습니다. 공립작은도서관 운영지원으로 새싹 작은도서관에 1,725만7,000원과 아파트작은도서관 활성화지원으로 다우리 작은도서관에 1,000만원을 지원하였습니다. 2016년도에는 광명시 문화의 한마당에 541만7,000원을 집행하였고 이동도서관 운영으로 8,569만원을 집행하였습니다. 다음은 20번 민간위탁 관리사업 및 시설현황입니다. 하안도서관 민간위탁사업으로 광명시 새마을이동도서관 운영이 있습니다. 위탁근거는 광명시 새마을이동도서관 운영에 관한 조례로 수탁기관은 새마을문고 광명시지부이고 최초계약은 1992년에 하였으며, 누적위탁기간은 24년이 되겠습니다. 2016년 새마을이동도서관 예산은 1억2,192만4,000원이며, 그중 인건비는 7,765만4,000원으로 인건비 비율은 63.6%가 되겠습니다. 다음은 25번 장서현황입니다. 하안도서관 장서현황으로 총 33만561권이 있으며, 여기에 일반도서 및 어린이도서 등 31만2,453권과 비도서 1만8,108점입니다. 사업비로는 2015년도에는 2억1,965만9,000원을 집행하였고 2016년도에는 1억7,965만9,000원을 집행 중에 있습니다. 세부추진실적은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 936쪽 도서관 이용현황입니다. 하안도서관 이용자현황은 연간 119만6,737명이고 이중 자료실은 79만8,434명이며, 열람실은 39만8,303명이 이용하였습니다. 자료대출현황은 42만4,689권이고 신규회원가입은 2,954명입니다. 이용자들에게 편의제공으로는 무인도서반납시스템과 야간예약도서대출기, 대출예약서비스, 자료위치안내출력기 등이 있으며, 세부내용은 유인물로 갈음을 하겠습니다. 다음은 939쪽 27번 문화프로그램운영입니다. 독서회 등 네 개의 상설프로그램을 추진하여 7,199명의 주민들이 참여하였고 영어독서지도사 양성과정 등 13개의 기획문화프로그램을 운영해서 59개 프로그램에 1,405명의 시민이 참여하였습니다. 인문학강좌강연회 등 네 개의 프로그램에 574명이 참여하였고 동화읽기콘서트 등 예술공연 4개 프로그램에 480명이 참석하였습니다. 세부내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 944쪽 28번 도서관 환경개선사업입니다. 이용자들의 쾌적하고 안전한 도서관이용을 위하여 3, 4층 복도에 LED교체 공사, 옥상휴게실 보수공사, 식당, 편의점, 카페 등 LED전등 설치공사와 장애인편의시설 경사로 재설치 공사 등을 실시하였습니다. 다음은 945페이지 29번 이동도서관 운영실적입니다. 2015년도에는 예산 1억1,541만1,000원 중 1억1,260만7,000원을 집행하여, 잔액 280만4,000원을 반납하였습니다. 2016년 예산 1억2,192만4,000원이 편성되어 8,569만원을 집행하였습니다. 이동도서관 운영실적으로는 도서구입비, 순회대출, 알뜰도서교환전 등이 있으며, 세부운영실적은 유인물로 갈음을 하겠습니다. 다음은 949쪽 30번 작은도서관 지원실적입니다. 작은도서관 보조금 지원금액은 1억2,038만2,000원으로 그중 도서구입비 8,038만원을 지원하였고 운영비는 4,000만원이 되겠습니다. 세부지원실적은 유인물로 갈음을 하겠습니다. 마지막으로 951쪽 31번 자료요구 외에 하안도서관에서 추진하고 있는 사업입니다. 독서마라톤대회는 생활독서를 마라톤에 접목시켜서 독서량을 파악할 수 있는 사이트를 운영하여, 건강한 독서문화를 기르는 시민독서생활개선프로젝트로 사업비는 2,425만원이며, 총 594명의 시민들이 참가를 하였습니다. 이상으로 하안도서관 2016년 행정사무감사 자료에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (하안도서관 행정사무감사수감자료)

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 소하도서관장님 보고하여 주시기 바랍니다.

소하도서관장 강남일입니다. 제안설명에 앞서 소하도서관 각 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 오길영 정보봉사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 안영선 자료지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 전오식 관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 엄인봉 충현도서관팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 그럼 소하도서관 2016년 행정사무감사 자료에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 955쪽 직원현황입니다. 정원 18명 중 현원은 17명이며, 청원경찰과 공무직 각 한 명씩 근무하고 있습니다. 소하도서관은 올해 6월 개관한 관계로 956쪽부터 959쪽까지는 유인물로 갈음하겠습니다. 960쪽 장서현황입니다. 현재 소하도서관 장서는 총 4만2,652권으로 일반도서 및 어린이도서가 4만1,481권과 DVD와 같은 비도서 1,171점을 보유하고 있으며, 충현도서관 장서는 7만1,455권이 되겠습니다. 962쪽 도서관 이용현황입니다. 소하도서관 이용자현황은 6월 개관 이후 21만791명으로 일일평균 이용자수는 2,272명이 되겠습니다. 소하도서관 자료실 현황은 2개의 종합자료실과 어린이자료실이 있으며, 549석의 좌석을 갖추고 있습니다. 일반도서, 어린이도서, 간행물 및 비도서 자료를 비치하여 최신의 정보를 지역주민에게 제공하고 있습니다. 962쪽 충현도서관 운영입니다. 2016년 충현도서관 이용자 현황은 27만6,804명으로서 일일평균 이용자수는 536명이 이용하고 있으며, 자료대출은 482권입니다. 충현도서관은 어린이자료실, 유아자료실, 종합자료실 등 각 층당 자료실을 운영하고 있으며, 문화프로그램은 독서회, 상·하반기 독서문화강좌, 어린이인문학강좌 등 8개 사업 31개 프로그램을 운영하여 3,826명이 참여하였습니다. 963쪽 문화프로그램 운영입니다. 소하도서관은 지난 6월 13일 개관 이후 독서회 및 하반기문화강좌 8개 사업 30개 문화프로그램을 운영하여 4,596명이 참여하였습니다. 964쪽 도서관 환경개선사업입니다. 환경개선사업으로서 한내근린공원 진입로 확장공사, 자전거 이용자를 위한 자전거공기주입기 설치 및 충현도서관 소방설비 보수 등 도서관을 이용하는 시민의 안전과 편의를 위한 환경개선사업을 추진하였습니다. 이상으로 소하도서관 2016년 행정사무감사 자료에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (소하도서관 행정사무감사수감자료)

관장님, 수고하셨습니다. 방금 보고받은 내용이나 소관 업무 전반에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김정호위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 하겠습니다. 889쪽 17번 안전사고예방 추진실적에 보면 비상시 이용자들에 대한 안전대피매뉴얼이 있어야 될 것 같은데 대피매뉴얼이 작성이 되어 있나요?

매년 연초에 소방관계법에 따른 자체추진계획이 수립되어 있고 같은 맥락에서 정리가 되어 있습니다.

현충공원에 건립예정인 현충도서관 진행이 어떻게 되고 있는지요?

위원님께서 잘 아시다시피 현충도서관은 연초에 시민과의 대화에서 건의사항이 돼서 지금 현재로서는 각 부서별로 검토를 하고 또 관계되는 법령에 의해서 타당성검토용역 중에 있습니다.

일단 아까도 다른 분께서 말씀하셨지만 평수가 가장 중요할 것 같습니다. 기본적으로 확정이 아직 되지는 않은 것으로 알고 있고요. 최대한 지역주민들이 잘 이용할 수 있도록 1평 정도의 평수가 나와야 되지 않을까 생각을 하고 하여튼 그쪽에 초점을 맞추어서 잘 진행이 되기를 바랍니다. 저는 여기까지는 하겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 안성환위원님.

반갑습니다. 안성환위원입니다. 지난 종합감사 내용을 잠깐 봤는데, 일단 종합감사 내용에 대해서 정리된 내용을 보면 하안도서관이 종합감사에서 9건이 지적됐어요. 그다음에 철산도서관 3건, 중앙도서관 2건 이렇게 되어 있습니다. 하안도서관은 이번에 종합감사에 지적된 사항들이 다른 도서관에 비해서 많은데 특별한 이유가 있습니까? 하안도서관 관장님.

저희 도서관이 광명시에서 23년 이상 된 제일 오래된 도서관이다 보니까 여러 가지 그러한 게 원인이 되지 않았나 생각합니다.

지난 번 결산검사 때 하안도서관이 결산에 대한 부분에 대해서 거의 완벽수준으로 잘해서 제가 사실 칭찬한 기억이 있습니다. 그런데 이번에 종합감사 지적된 사항들을 보니까, 물론 관장님 말씀하신 대로 다른 도서관에 비해서 오래 됐기 때문에 많은 행정사무가 있다 보니까 이렇게 된 것이라고 생각합니다마는, 기존에 있는 철산도서관이나 중앙도서관도 만만치 않게끔 연식도 됐고, 그래서 그 대비해서 9건이라는 것은 상당히 많은 수치입니다. 하여튼 행정사무감사에서 한번 이렇게 언급한 내용 부분에 대해서 다음 연도에는 종합감사에 지적되지 않을 수 있도록 철저히 해주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그다음에 하안도서관 작년 행정사무감사에서 제가 지적했던 내용인데, 180일 이상 미반납자가 다른 도서관에 비해서 현격하게 많아서 지적을 했잖습니까. 향후 추진은 제출된 자료는 제가 봤습니다마는 성과가 많이 있었습니까?

저희가 미반납 도서에 대해서 반납 하루 전부터 문자발송을 하고 또 전화예고도 하고 또 70일 이상 지난 미반납 도서에 대해서는 직접 가가호호 방문을 해서 회수를 하고 있습니다. 우리가 분기로 그렇게 직접 방문을 해서 회수를 하고 있는데 12월 초에는 직접 방문을 해서 미반납도서를 최소화할 수 있도록 노력하겠습니다.

수가 예전에 비해서 많이 줄었어요.

네, 지금 현재 많이 줄었는데 올해 11월 29일 현재 70일 이상 된 미반납 도서가 13권이 있습니다.

지난해에 비해서는 현격하게 줄었네요.

네, 그렇습니다.

꼭 행정사무감사에서 언급이 돼서 노력을 하시는 것도 중요하지만 이런 내용에 대해서 언급되지 않도록 철저히 잘 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

수고 많으셨습니다. 그다음에 하안도서관은 작은도서관을 지금 현재 관리하고 있잖습니까. 내년부터는 이게 중앙도서관으로 이관되지요?

네.

작은도서관에 대한 부분에 또 민원이 접수되어 있는 것도 내용 알고 계시나요?

네, 알고 있습니다.

그런 민원 부분은 저희가 어느 쪽으로 어떻게 얘기할 수 있는 사항이 아니기 때문에 도서관에서 중재역할이라든지 또는 간담회를 통해서 그런 갈등들을 해결하는 역할도 같이 당부 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

소하도서관 관장님, 올해 처음 뵈시는데 전에 민원 제가 한번 말씀드렸는데 카페에 공공근로자들 대기하는 경우가 많잖습니까. 거기에서 차 마시고 하면서 굉장히 자기들끼리 얘기한 내용들이 시끄러워서 도서관 분위기를 해친다는 그런 민원을 많이 제기했었어요. 그 내용에 대한 향후 조치하셨나요?

1층의 카페를 말씀하시는 거지요?

네, 1층에도 있고 2층에도 있고요.

1층은 카페가 며칠 전에 공사를 완료했습니다.

유리요?

네, 강화유리로 해서 공사를 완료해서 지금 그런 문제는 없습니다.

유리 저번에 추경에 올라왔던 예산 말씀하시는 거지요?

네, 그것 이번에 했습니다.

저도 현장에 두 번이나 가 봤습니다마는, 공간이 너무 트여있다 보니까 카페에 계시는 분들은 안락함도 없고 또 독서나 책을 보시는 분들한테는 방해가 되고 그런 요소가 있는 것 같이 보였습니다.

위원님이 말씀하셔서 며칠 전에 완료를 했습니다.

그리고 소하도서관은 개관한 것에 비해서 이번에 기증도서를 상당히 많이 받으셨네요. 어떻게 이렇게 많이 받았습니까? 기존에 있는 도서관들에 비해서 결코 뒤지지 않게끔 노력을 하신 것 같은데 다른 이유가 있으셨어요?

소하권에 소하도서관이 생겨서 위원님도 아시다시피 아파트단지가 많지 않습니까. 거기 사시는 분들이 기증하려는 분위기가 있어서 다른 도서관보다는 많이 기증도서가 들어온 것으로 알고 있습니다.

654권인가요?

네.

개관이 1년 되지도 않은,

6월 13일 날 개관했으니까 한 5개월 됐습니다.

이런 문화들은 상당히 먼저 있었던 도서관들과 견주어서 뒤지지 않는다고 생각해서 참 잘하신다고 생각합니다.

고맙습니다.

그 지역이 대부분 다 아파트단지로 둘러싸여 있잖습니까. 그런 부분에 대해서 기증에 관한 문화도 상당히 홍보를 하시면 또 신규도서를 구입하는 비용도 절감할 수 있고 시민들이 참여하는 도서관이라는 그런 분위기를 같이 연출해 주시면 더 고맙겠습니다.

고맙습니다. 앞으로 열심히 하겠습니다.

그다음에 한내천 진입로에 대해서 확장 공사해 주신 것 제가 봤는데 깔끔하게 잘되어 있기는 하더라고요. 그런데 제가 현장에 가보니까 여전히 자전거 타고 사람이 비켜가는 데는 폭이 좁더라 이렇게 보입니다. 예전에 그쪽에서 인사사고가 한 번 났었어요. 그래서 그거에 대한 민원이 제기되기도 했고 그랬는데 지금 현재 당장 확충하는 데는 어려움이 있지 않겠습니까. 한내천을 침범해야 되는, 공원을 훼손해야 되는 문제가 생기고,

네, 그렇습니다.

그 내용들은 관련된 부서하고 협의를 하셔서 확장할 수 있는 방안을 검토해 보시라고요.

위원님이 저번에 말씀하셔서 진입하는 것은 최대한 땅 밑에 저해 받지 않는 선에서 진입로는 최대한 확장을 한 것인데, 내려오는 부분이 사실 좁잖아요. 잡아서 그거를 확장을 해야 되는데 그거는 관련과하고 협의해서 같이 해야 될 사항으로 나오고 있습니다.

민원이 접수가 되고 또 관련돼서 인사사고도 났었거든요. 그런 분들의 입장에서 보면 거기가 굉장히, 관장님이 거기를 통해간다고 생각해보시면 딱 정답이 나올 것 같이 보입니다.

네, 좁은 면은 있습니다. 관련과하고 협의해서 시행하도록 하겠습니다.

공원녹지과하고 하는,

네, 공원녹지과입니다.

그쪽에 있는 분들이 한내천 진입이 대부분 다 그 통로로 하게 되는데 거기가 너무 비좁게 돼서, 예전에 넓었다가 줄어들었기 때문에 상대적으로 그런 내용들이 더 많이 민원이 접수됩니다.

잘 알겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 철산도서관 관장님은 철산도서관은 제가 이따가 자료를 화면으로 띄우려고 합니다마는, 전체 일일방문객수에 대비해서 대출해가는 분들이 전체 75%나 돼요. 굉장히 많았습니다. 그러니까 10명이 들어오면 7.5명은 대출해 간다는 취지지요. 이런 이유가 뭡니까?

철산도서관의 아파트의 영향이 있다고 봅니다. 그 주변에 새로 생긴 네 개 단지 아파트도 있고 기존 12단지나 13단지의 아파트에 계신 분들이 학습동아리도 많이 하고 활동을 많이 합니다. 그리고 또 저희 도서관에 이용하시는 분들이 거의 과밀화되어 있게 학습률이 많아서 대출이 많다고 보고 있습니다.

거기가 교통편이 편의해서 접근성이 일단 제일 좋지 않습니까. 그렇기는 하지만 그래도 다른 도서관들은 평균 40% 정도예요. 10명에 4명 정도만 대출을 해가는 데에 비해서 7.5명이면 상당히 대출수가 많다는 내용이고, 회수하는 데는 미반납이나 어려움 없으신가요?

회수를 담당직원이, 저도 회수하는 것에 대해서 발령받고 나서 굉장히 여기에 관심을 많이 갖고 어떻게 하면 회수율을 높이고 많은 시민들의 책이 회수가 안 되는 것을 해결할까 해서 계속 토론을 많이 하고 있습니다. 그래서 저희가 회수에 대한 것을 가장 중점적으로 토론을 많이 하고 있어서 회수율이 굉장히 높습니다. 또 책을 많이 이용하시는 분들이 주부님들이 많이 계세요. 그리고 또 그 주변에 교통이 좋아서 주차장이라든가 이런 데가 잘 구비돼서 많이 이용을 하고 계신 것으로 그렇게 판단하고 있습니다.

거기가 복합건물로 만들어진 청사잖아요.

네, 그렇습니다.

이용하시는 분들이나 또 도서관에서 관리하는 데는 불편함이 없던가요?

물론 그게 복합건물이기 때문에 이용을 하고 또 관리하는 것을 저희철산도서관이 운영을 하고 있습니다. 얼마 전, 한 달 전에도 소방훈련을 해서 자체소방훈련을 했을 때에도 저희가 주관이 돼서 하안소방파출소하고 같이 소방훈련을 했습니다마는, 모든 운영하는 것을 저희 도서관에서 하는데 어떤 면으로 보면 철산3동사무소 또 자원봉사센터, 거기에 청소년센터나 또 학습지원센터에 계신 분들이 저희 도서관을 주로 이용을 하는데 서로 약간의 불편함은 있다고 봐야 됩니다.

아까 소하도서관 잠깐 제가 말씀드렸었는데 소하도서관이나 철산도서관들이 보통 우리가 건물을 신축하거나 기계장치를 설비하고 나서 하자보증기간이라는 게 있지 않습니까. 그런 하자보증기간에 대한 의무징구를 하지 않아서 이번에 종합감사에 많이 지적이 된 내용들인데 특히 소하도서관장님은 이번에 건물이 신축되고 난 뒤로 향후 5년이든지, 기계장치 같은 경우는 대략 3년, 5년 이렇게 되잖습니까. 그 기간 동안에 하자기간이 분명히 있어요. 그 하자기간들을 잘 챙기셔서 새로 기계가 고장 나거나 시설이 문제가 생겼을 때 그 하자보증에 관련된 내용으로 처리를 잘 하셔야지, 그거 잊어버리고 그냥 우리 돈으로 사용할 수는 없잖습니까. 특히 다른 도서관들은 그래도 시간이 됐지만 철산도서관과 소하도서관은 만들어진지가 그렇게 오래 되지 않았기 때문에 하자보증기간 내용에 대해서 정밀하게 체킹을 해주십사 당부, 제가 저번에 회계과 감사할 때 그 내용을 지적을 했었어요. 각각의 영조물 관련된 시설, 공공시설에 대한 하자기간을 철저히 챙겨서 관련된 관하부서로 이첩을 해서 관리할 수 있도록, 그래야 우리가 하자보증기간을 충분히 이용할 수 있지 않겠습니까.

네, 잘 알겠습니다.

소하도서관 관장님은 이번에 신설건물이니까 많이 챙겨주시고 또 철산도서관도 부탁드립니다.

방수라든가 엘리베이터 여러 가지 주변 시설물들이 하자기간 내에 완벽하게 하자보수가 되도록 노력하겠습니다.

네, 하여튼 고생 많이 하셨습니다. 다른 분 하고 하겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 이길숙위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 887쪽에 보시면 중앙도서관 현재 식당위탁을 2010년 8월에 한 거지요?

네.

수탁업체 운영에 대해서 설명을 해주시고 식당이용요금은 또 얼마인지 말씀해주시고 또 거기에 대한 민원이 있던 것들을 말씀해 주십시오.

현재 위탁업체는 맛드림이라는 업체가 위탁을 하고 있고 시설식당의 면적이 130평 이상으로 되어 있어서 연관 대부료가 4,100만원 가량 됩니다. 그래서 굉장히 경영에 애로사항을 겪고 있어서 지난 10월 말에 영업포기서를 제출해서 저희가 별도로 시설운영에 관한 내용을 리모델링을 할 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 내부적으로는 결재를 받아서 5회 추경하고 내년에 본예산하고 해서 시설을 전면 개편해서 식당도 지금 현재 상태에서 3분의 1로 줄이고 또 이용시민들의 편의를 위해서 카페랄지 또는 장애인일자리창출을 위한 장애인보나카페 등등해서 시설을 전면 개수할 계획으로 잡혀있습니다.

계획을 하고 계신가요?

이미 이번 추경에 반영을 했습니다.

미리 신경을 쓰셨어야 되는 거 아닌가 싶어서요.

그런 부분은 아무래도 절차상 공유재산관리법에 따라서 계약을 맺었기 때문에 본인이 운영상에 문제가 발생을 했기 때문에 저희가 문제점을 파악해서 개선하게 되었습니다.

예산을 다시 세웠다고 하니 다음에는 그런 민원이 들어오지 않도록,

앞으로는 아마 없을 것입니다.

사전에 점검을 하셔서 잘해 주시기를 바랍니다. 그리고 우리 시에 4개의 도서관이 있는데 저번에 장애인들, 다문화가정을 위한 도서비치시설들이 조금씩 되어 있다고 한 부분도 있고 현재 굉장히 미비한 상태인 것 아시지요? 현재 네 도서관이 지역별로 특성이 있을 거예요. 그래서 도서관 운영에 있어서 장애인과 다문화전문분야 이런 분야에 대해서 거점적으로 차별성 있는 도서관을 운영해 주십사 부탁을 드리려고 합니다. 중앙도서관은 저번에 업무보고 때 장애인에 대해서 신경을 쓴 부분이 보였는데요. 그다음에 철산도서관 묻겠습니다. 장애인에 대해서 저번에 제가 업무보고 때 신경을 써 주십사 도서관마다 말씀을 드렸는데 혹시 신경을 쓰고 계신가요?

여러 가지 시각장애인분들이라든가 또 시력이 좋지 않아서 큰글자도서를 이용하시는 분들이라든가 이런 분들이 편리하게 이용하도록 큰글자도서를 계속 확충하고 있고요. 점자도서라든가 이런 것도 앞으로 오디오북하고 점자도서에 대한 것도 앞으로 편리하게 확충할 계획으로 계속 노력하겠습니다.

관장님께서는 시각에 대해서만 신경을 쓰셨는데 청각에 대해서도 신경을 쓰시고 관장님들 다 말씀 들으셔야 되는데 장애인단체와 간담회를 한번 가지셔서 활성화를 할 수 있도록, 장애인들이 이용할 수 있도록 해주십사 부탁을 드립니다. 왜냐하면 그분들은 물론 홍보도 해야 되지만 거기 가면 우리가 이용할 수 있을 조건도 아닌데 이렇게 생각을 하거든요. 그러니까 기왕이면 장애인들도 이용을 할 수 있게끔 프로그램도 넣어주시고, 보니까 프로그램이 여기에 들어있는 부분이 없어요. 4개의 도서관을 보니까 그분들을 위한 프로그램이 거의 없더라고요. 그래서 프로그램도 넣어주셔서 그분들이 이용할 수 있게끔 해달라는 말씀이에요. 그리고 다문화에도 신경을 쓰시고요.

네, 다문화도 신경 많이 쓰겠습니다.

하안도서관 관장님도 신경을 쓰고 계시나요?

네.

위원님, 혹시 청각장애인들께서 도서관 이용 시에 불편함을 주는 내용이 계시면 저희들이 참고가 되겠습니다. 또 아울러서 공공근로사업도 있겠습니다마는, 그런 분들이 참여해서 오히려 접근성을 높이는 게 좋지 않나 이런 생각을 해봅니다.

소하도서관 관장님도 저번에 제가 업무보고 때 말씀을 드렸는데 진전된 부분이 있나요?

큰글자도서를 176권이나 확보를 했고요. 전체적으로 큰글자도서, 약시, 시각장애인 중에 약시 장애인들을 위해서 했고 그다음에 점자도서를 내년에는 방금 위원님이 말씀하신 것처럼 장애인단체, 협회하고 상의를 해서 희망도서를 받는 식으로 해서 그런 안은 자체적으로도 한번 회의 때 이야기가 나왔습니다. 그래서 그분들이 원하는 점자도서 일부를 구입을 해서 한번 사용빈도를 보고 늘려나가는 방안을 회의한 적은 있습니다.

저희가 저번에 비교연수를 갔었는데 전혀 갖춰진 게 없어서 안타까웠어요. 한두 가지 사다놓기는 하셨는데 이용을 하지 않고 서랍 속에 넣어두셨더라고요. 그래서 어쨌든 그런 부분을 신경을 써 주십사, 어느 날 갑자기 누가 올지 모르잖아요.

앞으로 신경을 써서 점차적으로 확보를 하겠습니다.

제가 저번에도 말씀했듯이 광명시 35만 시민인데 그중에 장애인이 지적·시각·청각 단체는 11개 단체이지만 장애 부분적으로 1,400~1,500명 정도의 장애인들이 있어요. 그렇다면 그 부분도 신경을 써주셔야 되지 않나, 그 부분에 있어서 신경을 써주십시오, 관장님들. 관장님들, 대답을 안 하시네. 신경 써주십시오.

앞으로 예산을 많이 편성해서 청구하도록 하겠습니다.

그리고 888페이지에 보면 중앙도서관 청사 청소용역에 대해서 2016년도에 창세환경으로 바뀌었는데 청사 청소에 대해서 직영이 아닌 위탁인데 문제점이 혹시 없나요?

지금 현재로서는 저희가 회계관련법에 의해서 입찰을 통해서 외부업체가 들어와서 하기 때문에 실상 아시겠지만 도서관의 인력이랄지 여러 가지 도서관 운영에 있어서 이런 청소 부분은 외부용역을 해서 하는 것이 가장 효율성 있다고 생각하고 있습니다.

문제점이 없도록 해주시고요.

네.

901페이지에 보면 도서관 환경개선에 있어서 중앙·충현도서관 LED조명교체공사와 장애인편의시설 보수공사 집행잔액이 굉장히 많이 남아있어요. 남은 이유 있습니까?

제가 중앙도서관에 가서 쭉 현황을 보니까 지은 지 12년 됐지만 지체장애인들이 사용하기에 문제가 있어서 저희가 예산을 편성한 결과, 물론 사업내용이 아시겠지만 특히 시각장애인 쪽에, 또는 지체장애인 쪽에 몰려있습니다. 그래서 설계금액을 해봤고 나머지 부분에 대해서는 집행잔액은 실내공사의 추진을 못 하게 되어서 도서관의 특성상 부득이 집행잔액이 남았고요. 또 다시 올해 2017년도 예산에 중점적으로 장애인들을 위한 편의시설을 개선하도록 그렇게 할 예정입니다.

부득이 하게 남았다고 그러셨는데 당초 설계대로 했는데도 잔액이 남아있다는 거예요? 아니면,

그렇지요, 당초 예산에서 저희가 설계집행하고 난 금액이고 그 내역 속에는 외부공사를 많이 했고 실내 쪽으로는 소음이 너무 많아서 재검토하는 입장에서 남은 집행잔액으로 볼 수 있습니다.

잔액이 남아있다는 거는 신경을 덜 쓰셨나 그런 생각이 듭니다. 어쨌든 당초 설계대로 하셨더라면 이게 다 사용되지 않았을까 말씀을 드리는 거고요. 어쨌든 설계 측정을 기해서 잔액이 발생되지 않도록 해주십사 부탁을 드립니다.

네.

철산도서관 908페이지에 보시면 2015년도와 2016년도의 추진프로그램이 13개 강좌에서 7개 강좌로 축소되었잖아요. 그 이유가 있나요?

같이 강좌가 합쳐진 내용이 있습니다.

중복된 부분이 있다는 거예요?

네. 철산도서관 건물이 전체 면적이 한 58% 밖에 안 되고 나머지 다른 복합건물이기 때문에 강좌를 할 수 있는 공간이 2개소밖에 없습니다. 저희도 어느 때 회의를 가서 할 때도 강좌를 피해서 회의를 하는 입장인데 진짜 제가 가서 느꼈던 게 외관은 화려하고 크고 아주 멋있어 보이는데 실내는 그렇게 작습니다. 도서관을 새롭게 짓는다든가 계획할 때는 도서관은 단독 건물로 해야 되지, 이렇게 복합건물로 하게 되면 외관만 화려하지 실제로 와서 보면 사람들이 얼마나 많은지 사용하는 과포화 상태입니다. 저희도 회의할 때 아주 굉장한 어려움을 겪고 있어요. 그래서 솔직히 말씀드리면 저희도 앞으로 진짜 철산도서관이 활성화된다고 했었을 때는 동사무소라든가 이런 것도 이전해서 단독도서관화 되는 것을 장기적으로 검토해 봐야 되지 않을까 이런 상태에 와있습니다.

네, 관장님 말씀이 옳은 말씀입니다. 철산도서관은 정말 복잡합니다. 주차장 문제도 복잡하고, 어쨌든 그 문제를 지금 어떻게 해결할 수가 없는 거잖아요. 그런데 강의할 수 있는 곳이 두 곳밖에 없다는 거지요?

네.

그래서 프로그램을 줄였다는 얘기 아닙니까.

합쳐서 해서 숫자,

중복된 부분을 빼고 하셨다는 거지요?

네.

그럼 강좌별 강사료가 혹시 다 달라요, 아니면 같은가요? 다 다르지요?

강사료는 잘 아시겠지만 우리 예산편성지침에 따라서 고급, 중급 이런 식으로 강사료가 똑같지는 않습니다.

똑같지는 않지요. 지금 현재 7개로 줄어들었으면 예산은 어떻게 됐어요? 예산 세운 것에 대해서는 다,

현재 예산대로 진행을 하고 있습니다.

전년도에 비해서 강사료가 중복된 부분도 있고 줄어들었는데 그 예산이 많이 남아있어야 된다고 생각이 드는데요.

지금 현재 올해는 일부 조금 남아있습니다.

그러면 2017년도 예산은 어떻게 잡혔나요?

2017년도는 올해보다 조금 증액시켰습니다.

프로그램은 줄였는데 예산은 늘어났다는 거지요?

거기 올해의 금액보다는 약간 상향시킨 이유가 여기에 주부님들이 많은 프로그램을 원해서 고급화 시킨 경향이 있습니다.

관장님, 어쨌든 주부들의 만족을 잘 시켜 주십사 부탁을 드리고요.

네, 그렇게 노력하겠습니다.

한 가지 더 물을게요. 주차장 문제 아까 제가 심각하다고 그랬잖아요. 거기는 심각한데 대안이 있으십니까?

저도 거기 다섯 달 되면서 대안을 찾아보려고 굉장히 노력을 하고 있는데, 저도 차를 대기가 힘들어서 자전거 타고 다닙니다. 솔직히 말씀드려서 걸어도 다니고 자전거 타고 다니는 횟수가 많이 있고요. 오늘 12월 1일부터 시청주차장을 먼저 시 직영에서 지금은 시설관리공단으로 전환을 시켜서 그 추이를 한 달이나 두 달 간을 보고 저희도 내부토론을 거쳐서 만약에 주차장을 지금 현재처럼 운영하는 것이 장점이 많은지 또는 시설관리공단에 위탁을 했을 때 장점이 많은지를 분석해서 주차장에 대한 것을 다양하게 토론을 거쳐서 장점이 많은 쪽으로 그렇게 운영을 해볼 계획으로는 있습니다.

계획을 세우셨어요?

지금 현재는 토론단계로 하고 그렇게 있습니다. 왜 그러냐면 도서관을 이용하시는 분들도 있지만 또는 12단지 주민도 일부 이용하고 상업지역에 오시는 분들도 간혹 가다가 거기에 차를 대고 가시는 분들을 볼 수 있습니다. 그래서 어떻게 하면 도서관을 우선적으로 이용하시는 분들이 불편함이 없게끔 토론을 많이 하고 있는데 장점을 살려서 저희가 내년 상반기 중에 방향을 찾아서 진행을 시킬 계획으로 있습니다.

관장님, 꼭 그렇게 하셔야 됩니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

934쪽에 보시면 하안도서관은 시설이 개관한지 20년이 됐잖아요. 시설관리안전에 대해서 많이 신경을 쓰셔야 될 것 같아요. 오래 됐기 때문에 안전관리를 위해서 어떠한 일을 하고 계신가요?

그래서 저희는 일정규모 이상 되는 시설물이기 때문에 전기기술자라든가 또는 보일러 관련 열관리기술자 또 도시가스와 관련된 자격증 가진 직원들이 3명이서 근무하고 있습니다.

수시로 점검을 하셔야 되지 않겠나, 거기에는 이용자들이 너무 많이 계시잖아요. 그래서 안전관리가 중요하다고 생각하거든요.

그래서 저희 직원들이 정기적으로 시설물 점검을 매일 하고 있습니다.

하여튼 잘하시고요. 938페이지에 보시면 영유아를 위한 도서대출 택배서비스에 대해서 간단하게 설명해 주시고 어떻게 해야 이것을 이용할 수 있는 것인지 간단히 설명해 주십시오.

임산부와 영유아를 위한 도서대출 택배서비스인데 도서관 방문이 힘든 임산부와 영유아를 안고 있는 분들에게 경기도 사이버도서관 홈페이지를 통해서 하안도서관에 소장하고 있는 도서를 신청하면 무료로 집까지 배달해 주는 택배서비스가 되겠습니다.

서비스는 지금 잘되고 있습니까?

올해 들어서 36건 처리했습니다.

36건이면 이게 건수가 많은 건가요?

이거는 신청에 따라서 다른 거기 때문에 신청이,

올해 1년 동안에 36건이라는 얘기지요?

네.

그러면 밑에 지금 현재 장애인을 위한 도서대출도 있는데 15권, 그러면 15권 중에 장애 종류가 있을 텐데 어떤 분들이 주로 대출택배서비스를 받고 있는 건지요.

그거까지는 제가 확인을 못 해봤는데요.

왜냐하면 어떤 분들이 이거 대출을 하고 있는지 조사를 해서 이용하지 못한 장애 종류의 지체를 갖고 계시는 분들에게 홍보를 해야 되지 않겠나 그런 생각에서 제가 물어보는 겁니다.

장애인 이용현황은 분석을 해서 한번 검토해보겠습니다.

어떤 분들이 이용을 했는지 제가 궁금하거든요. 그리고 소하도서관에 대해서 질문하겠습니다. 958페이지를 보시면 소하도서관과 시설관리 경비용역 다른 도서관에 없는 용역 내용인가요? 아니면 청사경비를 용역하는 것인지, 이게 어떤 것인지 묻고 싶은데요.

저희 도서관은 청소 분야하고 안내실에 경비 분야를 애초에 개관 전에 일반한테 용역을 줘서 운영을 하고 있습니다. 청소 잘하고 있습니다.

청소 잘하고 있어요?

네, 제가 보기에는 용역을 줬더니 청소 같은 경우를 예를 든다면 다른 도서관에 용역 없이 직영으로 하는 청소보다는 경쟁심이 있어서 매년 한 명씩,

더 잘하고 계신다는 거지요? 그럼 다른 도서관은 용역으로 안 되어 있지요? 청소 되어 있나요?

우리만 하고 다른 도서관은 아직까지 용역으로 다 돌아가지 않지요.

그게 더 좋다고 그러면 바꿔줘야 되는 거 아닌가요?

중앙도 계속 용역 주고 있습니다.

그 방법이 경쟁이 있어서 더 좋다고 하면 다른 도서관도 용역으로 그렇게 바꿔주셔야 되지 않나요?

그거는 소하도서관의 의견입니다. 제가 한 5개월 지켜보니까 청결문제, 청소도 잘하시고 아주 청결한, 큰 도서관인데도 불구하고 다섯 분이 청소를 하고 계시는데 너무 잘하시는 것을 보고 청소해 주는 분들한테 아주 감사하게 생각하고 있습니다.

용역은 중앙도서관하고 소하도서관 두 군데만 있나요?

네, 중앙도서관하고 소하 하는 것으로 알고 있습니다.

그러면 다른 도서관은요?

다른 도서관은 청소 공무직이 하는 것으로 알고 있습니다.

네, 알겠습니다. 또 959쪽에 보시면 소하도서관이 2016년 6월 개관하셨잖아요. 신설도서관으로 하자발생 혹시 없으신지요?

그거를 제가 개관 전에 가서 시설물관리를 하면서 가장 염려스러웠던 것은 시설물의 외관의 하자라든가 내부하자에 여름에 장마철 있잖습니까. 장마철에 누수현상이라든가 이런 게 많이 발생되는 건데 올해 장마를 아무 일 없이 무사히 넘긴 것을 보면 일단은 시설물이 괜찮다고 판단은 되고요. 아까 안성환위원님 말씀하셨듯이 하자보수보증기간을 최대한 활용해서 미비된 것은 보완해 나가겠습니다.

새로 개관한 만큼 소 잃고 외양간 고치기 하시지 마시고 미리 미리 점검하셔서 안전에 기해 주십사 부탁을 드립니다. 이상입니다.

알겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 관장님들, 수고 많습니다. 우리 위원님들이 다 잘해 주셨기 때문에 제가 궁금한 것 두 가지만 질의하겠습니다. 하안도서관 관장님, 929쪽에 보면 작은도서관 운영이 있거든요. 작은도서관에 지원되는 보조금내역에 대해서 설명해 주세요.

작은도서관 내년도 지원계획 말씀하시는 것인가요?

네, 지원되는 보조금이요.

한 1억2,100만원 정도를 지원을 해주고 있는데 작은도서관을 현재 38개 작은도서관이 있고 그중에 네 개가 공립도서관이 있습니다.

그러면 지원된 내용이 있지요, 그 자료를 제가 받아볼 수 있을까요?

네, 가능합니다.

그럼 그렇게 하고요. 도서관의 운영자에 대한 회계교육은 도서관에서 교육을 실시합니까? 회계는 어떻게 처리됩니까?

회계 관련 교육은 자체적으로 업무를 숙지해서 하기도 하고 또 회계과에서 회계 관련 담당공무원들에 대한 정기교육을 실시하고 있습니다.

1년에 몇 번 합니까?

한 번 정도 하는 것으로 알고 있습니다.

한 번 해서 됩니까?

교육만으로 끝나는 게 아니고 계속 업무연찬은 해야지요.

하안도서관이 개관된 지 오래 됐잖아요. 그렇지요?

네, 23년 됐습니다.

폐기 도서도 많을 것이고 그다음에 자료 같은 것도 많을 것 같은데, 폐기는 어떻게 합니까?

저희가 한 33만여권의 장서를 보유하고 있는데 매년 거기에서 7% 정도를 도서관법에 의해서 도서를 폐기처분할 수가 있습니다. 그래서 한 2만권 정도 넘게 매년 폐기처분을 하고 있습니다.

도서관장님, 하안도서관, 철산, 중앙 다 해서 2015년도 사무감사 할 때 우리지역서점을 살리자고 해서 되도록이면 도서구입을 관내 도서관에서 하자 이렇게 했지요?

네.

요즘 그게 잘되고 있습니까?

저희 도서관 같은 경우에 올해 1억2,000만원의 장서구입비가 확보가 됐는데 5,000만원 이상 일괄 구입할 경우에는 경기도까지 제한을 풀어야 됩니다. 그런데 그렇게 되면 분할매수가 되기 때문에 일반적인 사업일 경우에는 지적이 됐는데 이 도서만큼은 관내 업자를 보호하기 위해서 2,200만원 이하로 수의계약 식으로 관내업자들한테 주기 위해서 희망도서라든가 또는 신간도서를 정기적으로 매달 구입을 하고 있습니다.

잘하시네요. 도서관장님 네 분 다 우리지역에서 구입을 하는 것은 잘하고 있습니까, 아니면 안 합니까? 관장님들, 어떻습니까? 잘하고 있습니까?

네, 다 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.

네, 많이 노력을 해주세요.

네.

저는 여기까지 하겠습니다. 안성환위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 광명시 도서관에 대한 내용에 대해서 한 개의 도서관보다도 전체 현재 있는 광명시 도서관이 네 개의 큰 도서관하고 중급이 충현하고 옹달샘이 있고 또 작은도서관이 37개 이렇게 되어 있잖습니까. 그래서 도서관에 관한 방향 부분을 한번 제안을 해보려고 표를 준비했습니다. 참고하시라고 준비했는데 만드는데 두 시간 걸렸습니다. (PPT 화면을 보면서) 지금 현재 추세가 도서관에 관련된 추세는 저희보다 더 전문가이시겠지만 제가 보는 추세는 가깝게 김포시나 김해시, 부산시 이런 부분들이 전부 다, 또 대표적으로 용인시 이런 도서관들이 주제전문도서관이나 특화된 프로그램을 많이 하게 됩니다. 그래서 제가 제안하는 내용들은 제출해 주신 자료를 참고로 저렇게 만들었는데요. 이렇습니다. 전체 기본적으로 틀은 우리가 가지고 있는 역량, 공공도서관으로서의 역할을 그대로 하되, 그게 한 70% 정도는 기존에 있는 도서관의 영역의 그대로 하는 겁니다. 나머지 30% 정도는 최소한 특화된 사업을 하는 게 좋겠다 이게 제가 생각하는 대안인데요. 타 지자체에서 많이 하는 내용들 보면 이런 겁니다. 논문전문도서관 부산시립도서관에서 하고 있습니다. 그다음에 자격증전문도서관 그다음에 청소년전문도서관 그다음에 향토역사에 관한 전문도서관, 인문학 또는 자연과학, 사회과학 또 교육전문도서관 이런 식으로 해서 특화가 되어 있습니다. 지금 현재 우리 광명시에 있는 네 개의 대형도서관들은 현재 특별한 특화가 되어 있는 사항이 없더라고요. 그래서 제가 요구한 자료를 통해서 만든 내용인데 자료를 보시면 중앙도서관 같은 경우에는 26만권을 소장하고 있거든요. 일일대출이 평균 29%, 그러니까 2.9명만 대출을 해가는 상태입니다. 서적 기증수는 1,200명하고 3,600권, 방문자나 대출이 상당히 낮은 편에 해당되고 있고 기증서적은 많은 편에 해당됩니다. 저런 내용을 봤을 때 저는 행정도서관 정도로 하는 게 맞겠다 이런 생각이 들고 논문도서관 정도를 하는 게 어떻나 이런 생각을 같이 해봤습니다. 왜냐하면 이번에 부산시립도서관이 논문전문도서관으로 탈바꿈을 했거든요. 그리고 또한 제가 추측하거나 제안을 해보는 것은 대출과 방문수가 낮고 공간 활용도가 낮은 편에 해당되기 때문에 공간 활용도를 위한 세미나전문도서관이랄지 이런 방법을 한번 강구해 보셨으면 좋겠다 제가 제안하는 내용이고요. 철산도서관 같은 경우는 장서가 11만권이긴 한데, 아까 말씀드린 것처럼 75%가 대출을 해가거든요. 교통이 굉장히 편리하고 특히 야간강좌가 상당히 인기가 많이 좋다고 합니다. 그래서 그런 부분과 또 아동·어린이전문도서들이 상당히 다른 도서관에 비해서 많이 비치되어 있어서 그런 부분을 특화시키는 방법으로 했으면 어떨까 이런 생각을 해보게 되고요. 하안도서관 같은 경우는 31만권을 가지고 있고 굉장히 오래 된 내용으로 많은 활동을 하고 있잖습니까. 저한테 제출한 자료에 의하면 다문화에 관련된 언어문화장벽을 해소한다는데 굉장히 큰 기여를 하고 계시는 것 같고 독서마라톤에 관련된 내용에도 꾸준히 열심히 하고 계시는 것 같고 또한 자격증에 관련된 사람들이 거기에서 공부하는 사람들이 굉장히 많고 광명시 공무원 중에 많은 분들이 하안도서관 출신이라는 내용도 이미 알고 계시는 분도 많이 계실 것 같고 그래서 자격증과 공무원양성 이런 식의 슬로건은 아니더라도 그런 취지가 됐으면 어떨까 이렇게 제안을 해보는 거고요. 소하도서관 같은 경우는 4만권 정도 되는데 지금 현재 위치적으로 청소년수련관 옆에 있고 그쪽에 혁신학교벨트가 되어 있습니다. 유치원부터 해서 쭉 초등학교, 중학교, 고등학교, 청소년수련관, 그다음에 소하도서관으로 한 클러스터가 만들어져 있는 상태이기 때문에 거기에 관련해서 교육이나 또는 자기계발 관련된 주제전문도서관 아니면 청소년하고 연계가 많이 되어 있기 때문에 청소년전문도서관 이런 방법의 특화하는 사업을 해봤으면 어떻겠나 이런 생각으로 제가 자료화면을 만들었는데, 용인시 공공도서관이 총 16개입니다. 용인시 있는 것 중에서 제가 쭉 했는데 용인시의 동백도서관은 태교·임신·육아, 모현도서관, 중앙도서관은 향토역사, 포곡도서관은 미술 저런 식으로, 죽전도서관은 외국어, 환경 이렇게 해서 특화가 되어 있습니다. 제가 말씀드리는 저 특화는 전체 모든 도서관의 업무를 저렇게 다 맞추라는 뜻은 아니고 할 수 있는 범위가 어디까지인지는 각각의 도서관 관장님들이 파악을 하셔야 되는 것이고 제가 필요한 논문 하나 써야 되겠다, 그 논문에 대해서 자연과학이냐 인문학이냐 이런 쪽에 대해서 고민하게 될 때 어느 도서관으로 갔을 때 가장 효율적인 논문을 쓸 수 있는 장서가 비치되어 있고 논문을 찾아볼 수 있는지, 이런 판단할 수 있는 뭔가에 특화된 도서관의 트렌드가 되어야지, 제가 생각하기에는 너무 루틴하다. 그래서 이런 부분은 각각의 도서관장님들이 더 전문적이시기 때문에 스스로 판단하셔서 할 수 있는 방향이 있으면 방향을 잡아서 시행을 한번 해보는 게 어떨까 이렇게 저는 제안합니다. 도서관 관장님, 어떻게 생각하세요?

안성환위원님께서 자료를 많이 수집하셨네요. 감사드립니다. 사실 벌써 이전에 도서관의 진화라고 그럴까요, 광명도서관도 타 시도에 비해서 뒤지지 않는 운영을 하고 있다고 생각합니다. 또 철산도서관의 팀장도 고생하셨지만 이미 벌써 경기도 또는 서울, 부산, 인천, 충청권을 다 조사를 해서 광명시의 도서관도 장서에 대한 특화사업을 준비 중에 있습니다. 따라서 저희가 네 개의 공공도서관이 있지만 중앙도서관은 철학, 철산은 예술, 하안은 기술과학, 소하 같은 경우는 자연과학 이런 식으로 특화도서관을 만들기 위해서 준비 중에 있고 이미 시행을 하고 있다고 해도 과언이 아닌데 그것이 아시다시피 도서관의 모습들이 자꾸 주민들의 욕구에 따라서 변화된다고 그럴까요, 이런 모습인데 어디까지나 도서관은 도서관의 기본법률이 있고 또 실질법에 따라서 도서관 역할이 따로 있다고 생각합니다. 너무나 문화 쪽으로 흐르다보면 도서관의 정도가 자꾸 다른 방향으로 갈 수도 있다고 생각하기 때문에 저희가 준비 중에 있는 특화사업에 대한 것은 이미 준비하고 있다는 말씀드리겠습니다.

앞서서 준비를 하고 계시다고 하니까 저는 그런 내용을 일단 모르겠습니다마는, 타 지자체나 도서관의 특성화, 주제전문화, 프로그램들이 많이 활성화되고 있고 하니까 광명시도 많은 도서관들이, 또 이번에 현충도서관까지 새로 만들어지면 만들어질 때 그쪽에 특화되는 주제전문도서관으로 이런 식으로 비중을 만들어서 했으면 좋겠다는 내용까지 곁들여서 제안을 하는 건데요. 제가 제안하는 저 내용은 아까 중앙도서관 관장님 말씀하신 내용하고 약간 차이가 있는 게 어떤 거냐 하면 전체 도서관의 업무를 다 특화된 사업이나 주제전문도서관으로 하라는 뜻은 아니에요. 기본 공공의 도서관의 업무는 일반적인 도서관의 업무의 70%는 그대로 해야 된다고 보입니다. 그렇지만 30% 부분은 최소한 특화가 되어야 된다. 또 어느 도서관에 따라서는 어떤 도서관은 50% 정도는 특화가 되어야 한다. 그것은 스스로 진행을 하다 보면 특화하는 부분이 타당성이 더 있을 수도 있고 부족할 수도 있겠지만 그런 부분에 대해서 전체적으로 고려를 해서 딱 문화예술 이렇게 정하는 것도 좋겠습니다마는, 또 청소년이나 아동 또 외국어 이런 식으로 다양한, 다문화 이런 부분들도 많이 고려를 해서 한번 심도 있는 검토를 통해서 하실 수 있는 방안만큼 진행해 주시기를 부탁드리겠습니다.

따라서 저희 도서관에서도 이번 조직개편에 따라서 도서관 정책팀이 만들어질 예정입니다. 그래서 지금까지는 각각의 도서관별로 각종 프로그램 운영을 해왔지만 내년부터는 도서관정책팀을 위주로 해서 도서관 발전종합계획이랄지 도서관의 진화에 대해서 나름대로 노력을 하려고 계획하고 있습니다.

제가 아침에 어디에서 봤는데 광명사거리에 스마트도서관 개관식, 지금 중앙도서관이 대출률이 낮지 않잖습니까. 지리적인 접근성이 굉장히 좋지 않아서 이런 부분을 통해서 적극적으로 활동하시는 중앙도서관장님, 수고 많이 하셨습니다. 언제 개관합니까?

12월 5일을 준비하고 있습니다. 연중 저희가 이것을 추진해서, 아시다시피 중앙도서관이 동선이 멀리 있어서 시민한테 다가서는 도서행정을 펼치기 위한 방법이었고요. 이런 사업이 호응이 좋다고 하면 다른 광명역이랄지 또 철산역이랄지 그렇게 운영을 할 계획으로 있습니다.

도서관장님들, 다들 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년도 중앙·철산·하안·소하도서관 소관 행정사무감사를 종결하고자 합니다. 평생교육사업소장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 중앙·철산·하안·소하도서관에 대한 2016년 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

선서! 본인은 광명시의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제39조 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2016년 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제11조 제3항의 규정에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2016년 12월 01일 광명시시설관리공단이사장 김길건

이사장님, 수고하셨습니다. 다음은 광명시 시설관리공단 소관 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님은 팀장 소개와 함께 2016년 행정사무감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 광명시 시설관리공단 이사장 김길건입니다. 시정발전과 시민의 복지증진을 위해 열정적으로 의정활동에 여념이 없으신 조희선 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 행정사무감사에 앞서 이 자리에 배석한 시설관리공단 간부를 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 이은상 미래전략실장입니다. (위원들 향하여 인사) 조영완 경영지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이용해 골프연습장운영팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김선문 메모리얼파크팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김윤호 건강레저팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 백승재 주차관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이상으로 시설관리공단 소속 간부인사를 마치고 시설관리공단 소관 행정사무감사에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다. 2016년 시설관리공단 소관 행정사무감사는 수감자료 969쪽은 993쪽입니다. 먼저 969쪽 1번 직원현황입니다. 시설관리공단은 9월 말 기준으로 1실 5개 팀에 40명이 근무하고 있으며, 직원들 담당업무는 수감자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 11월말 현재의 기준은 직원 42명, 기간제 64명으로 운영되고 있습니다. 다음은 970쪽이 되겠습니다. 970쪽 하단에 2번 2015년도 예산 중 단위사업별 총액예산 대비 50% 이상 불용예산과 관련하여서는 공단은 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 971쪽입니다. 3번 사항인 2015년 행정사무감사 시정 및 요구조치사항입니다. 먼저 제3동굴주차장운영과 관련한 주차문제 해결방안에 대한 조치결과입니다. 16년 3월부터 주차장 인근 지역주민의 주차난 해소를 위해 월정기요금은 전일 11만원을 8만원으로, 주·야간 12시간 기준 7만5,000원을 3만5,000원으로 조정하고 월정기등록 이용신청시간을 기존 주·야간에서 이용자희망시간 12시간으로 조정하였습니다. 이에 병행하여 화영운수기사 출·퇴근차량에 대한 기존 월 정기요금의 1/2를 감면하여 12대를 월정기등록을 유도하여 지역주민의 주차난 해소에 기여하였습니다. 두 번째 무단방치차량 처리업무를 시설관리공단에서 하는 방향으로 검토하라는 제안사항이 있었습니다. 광명시의 경우 견인해야 할 차량이 그리 많지 않으므로 견인업무 이원화보다는 현행대로 하는 것이 예산절가차원에서 효과적이라는 시청 지도민원과의 판단에 따라 공단에서는 별도의 검토를 하지 않음을 말씀드립니다. 다음은 972쪽 4번 사항입니다. 결산검사 지적사항 조치현황입니다. 먼저 지적사항으로는 기업계획 측면에서의 관리방안 제고와 주차장 운영업에 대한 부가가치세 과세여부, 국민체육센터 이용회원 주차료 면제방안 등 세 가지의 제안사항이 있었습니다. 첫 번째, 기업회계 측면에서의 관리방안제고입니다. 공단의 수입은 전액 시의 세입조치 됨으로써 지방공기업결산지침에 따라 공단의 매출액으로 잡히지 않으며, 각 사업부서별로 별도의 손익관리를 실시하고 있습니다. 두 번째, 주차장운영에 관한 과세여부입니다. 국세청 질의결과 대행사업비를 받는 공단에서 운영 시에는 면세라는 답변을 받았습니다. 세 번째, 국민체육센터 이용회원 주차면제방안을 강구하라는 제안사항에 대해서는 공단에서는 국민체육센터 회원들의 이용편의를 위해 광명시 주차장설치 및 관리조례 제6조2항에 근거하여 2015년 4월부터 주차요금을 50% 감면해 주고 있습니다. 다음은 973쪽 5번 시정질문 사항입니다. 공단은 2015년 9월에 설립되어 시정질문에 대한 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 같은 쪽 6번 진정·건의 등 민원접수 및 처리내역입니다. 우리 공단에서는 진정이나 건의사항 및 단순문의 등을 모두 포함하여 관리하고 있습니다. 총 56건이 접수되어 중복사항들을 항목별로 정리한 결과 총 27건의 민원 및 건의, 단순문의사항으로 분류하여 모두 처리완료 하였습니다. 상세내역은 수감자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 974쪽 7번 민원처리 내역입니다. 7번 민원처리내역부터 8번 상급부서 및 시 자체 감사·조사 지적사항 및 조치내용, 9번 소송관련 추진사항, 10번 출연·기금 등 운영실적 등은 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 같은 쪽 11번 사항입니다. 업무추진비 집행내역입니다. 2015년도 업무추진비는 예산액 900만원 대비 집행액 777만8,000원으로 86.4%를 집행하였으며, 2016년도에는 예산액 1,800만원 대비 집행액 1,700여만원으로 94.9%를 집행하였습니다. 주요 집행내역은 대외업무협의 및 현장직원 격려 등 사기진작을 위하여 사용하였습니다. 다음은 같은 쪽 12번 보상금 지급내역입니다. 공단은 보상금 지급에 대하여 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 975쪽 13번 민간이전 및 민간자본이전 보조금 지급내역입니다. 공단은 보조금 지급에 대하여 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 같은 쪽 14번 용역발주현황입니다. 공단에서 용역발주 한 사항은 전기안전점검 대행부터 공단네트워크방화벽설치 및 유지보수까지 총 14건으로서 예산액 6억2,200여만원에 실제 계약금액은 5억2,300여만원으로 예산대비 약 5,900여만원의 예산을 절감하였으며, 11월 말까지 각종 공사, 용역, 물품, 재료 구매 등 총 64건의 계약을 체결하여 업체견적금액 대비 약 3,000여만원의 예산을 절감하는 등 효율경영실현에 만전을 기하고 있습니다. 상세내역은 수감자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 976쪽 15번 사항입니다. 2015년도 계속비, 명시이월 및 사고이월 사업현황입니다. 공단에 해당되는 사업은 사고이월 분야 1건으로 공단통합시스템구축사업으로 총 예산액 2억5,027만7,000원 대비 이월액은 7,508만3,000원이 되겠습니다. 다음은 같은 쪽 16번 하자검사 추진관리입니다. 공단은 하자검사에 대하여 해당사항이 없음을 보고 드립니다. 다음은 977쪽 17번 안전사고예방 추진실적입니다. 공단에서는 전 사업장을 대상으로 해빙기 안전점검과 태풍 및 호우 등 풍수해 대비 안전점검을 실시하였으며, 이러한 노력으로 16년도 9월 기상청으로부터 날씨경영인증기관으로 선정되었습니다. 또한 각 부서별로 화재예방을 위한 소방훈련과 응급처치 및 심폐소생술 등 안전교육을 지속적으로 실시하여 무재해안전사업장 실현에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 같은 쪽 14번 간담회 및 행사 추진내역입니다. 먼저 자료에는 해당사항이 없음으로 표기되어 대단히 죄송합니다. 실제 공단에서는 각 사업장별로 총 6회, 82명의 고객을 모시고 고객간담회를 실시하여 다양한 의견을 수렴한 바 있습니다. 다음은 같은 쪽 19번 위원회 및 심의회 운영현황입니다. 공단에서는 인사위원회와 이사회를 운영하고 있으며, 수습직원 평가 및 정규임용안 등 총 8회의 인사위원회와 규정개정안 등 총 3회의 이사회를 개최한 바 있습니다. 다음은 978쪽 시간관계상 20번, 21번, 22번, 23번은 해당사항이 없습니다. 다음은 같은 쪽 24번 손익현황입니다. 시설관리공단 설립 초기 적자경영의 우려와 걱정이 있었습니다. 그러나 설립 초년도부터 저희 공단은 이익을 창출하였는데 15년도에는 10월부터 12월까지 3개월 동안 총 9억3,200여만원의 이익을 실현하였으며, 금년에는 1월부터 9월 현재까지 45억4,200여만원의 단기순이익을 실현하고 있습니다. 추청손익으로는 연말까지 수입 약 103억8,100만원의 지출 59억3,100만원으로 경영수지는 약 44억5,000여만원이 이익이 실현될 것으로 예상되고 있습니다. 다음은 979쪽 25번 메모리얼파크 관리운영 현황 및 실적입니다. 메모리얼파크의 주요 실적으로는 설·추석 명절 종합대책을 수립하여 명절기간에 전 직원이 비상근무와 함께 한 시간씩 운영시간을 연장하여 시민의 참배에 편의를 제공하고 있으며, 무연고단 18개에 대해서 그동안 무관심했던 사항을 합동제례의 형식으로 설과 추석에 실시를 하고 있으며, 추모객에게 항상 쾌적한 환경제공 및 안전사고예방 등 대고객서비스를 강화한 바 있으며, 공단 전체 재난안전관리계획 총괄시스템을 바탕으로 장묘시설에 대하여 재난발생시 최우선목표인 시민의 안전을 위한 재난안전관리계획을 수립, 비상시 대응력을 제고함으로써 현장중심의 재난안전관리가 될 수 있도록 안전관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 980쪽이 되겠습니다. 봉안시설에 대한 대고객품질서비스를 향상시키기 위하여 인천가족공원 및 용인 평온의 숲 등 우수기관 벤치마킹을 통해 안치단 매뉴얼 제작 등 우수사례를 도입하여 운영하고 있으며, 체계적인 시설물관리로 이용고객의 만족도를 향상시키기 위해 소화보조펌프 모터 및 오수처리장 반송펌프 교체 등 노후화된 설비교체와 냉난방시설 청소 등을 실시하였고 또한 최고의 봉안서비스를 제공하기 위한 노력의 일환으로 안치실 냉난방기 교체 및 증설을 통해 안전하고 쾌적한 시설관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 981쪽입니다. 고객의 안전과 자산보호 및 시설물에 대한 피해를 최소화하기 위하여 화재발생 등 비상상황에 대한 대응력을 향상시키고자 광명소방서와 함께 반기 1회 소방합동훈련을 실시하였으며, 전기요금 선택요금제를 통해 전기사용을 월 200시간 이하로 변경함으로써 16년 5월에서 7월까지 3개월 동안 전기요금 52만2,280원을 절감하였으며, 현재 매월 약 17만원2,000원의 예산절감효과를 보이는 등 효율경영실현을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 982쪽이 되겠습니다. 에너지와 자원이용의 효율성을 제고하고 녹색성장기반을 구축하기 위하여 시설 내 전등 172개를 에너지절약형 LED로 교체하였고 신재생에너지 수급시설로 선정되는 등 에너지절감 및 녹색경영추진에 노력하고 있으며, 이러한 좋은 사례는 향후 공단의 각 사업장에도 도입하여 공단의 효율경영에 시너지효과를 가져올 수 있도록 할 계획입니다. 다음은 26번 국민체육센터 관리운영현황 및 실적입니다. 국민체육센터의 주요 실적으로는 고객만족도를 제고하기 위하여 국민체육센터 100명과 다목적운동장 50명, 도덕산캠핑장 100명 등 총 250명의 이용고객을 대상으로 만족도 조사를 실시하였으며, 총 3회에 걸쳐서 61명의 고객을 모시고 고객간담회를 개최하였습니다. 이를 바탕으로 노후시설 점검 및 시설용품의 교체 등 고객불만 사항을 사전에 개선시킴으로서 고객만족도를 제고시키기 위해 노력하고 있습니다. 다음은 983쪽입니다. 가상훈련을 통한 대처능력 배양 및 고객참여 훈련으로 안전사업장 이미지 구축을 위한 실전모의훈련을 실시하였으며, 어르신 대상 전통선술지원, 어르신 검도교실 등 소외계층을 위한 무료프로그램 운영으로 사회적 책임을 다하기 위해 노력하고 있습니다. 다음은 27번 다목적구장 관리운영 현황 및 실적입니다. 지난 3월 20일에 다목적운동장에서 시민 301명이 참여하여 고객과 함께 하는 자연친화적인 나무심기캠페인을 실시한 바 있습니다. 시민들이 실명제를 통해 나무관리를 함으로써 좋은 호응을 얻은 바 있으며, 10월까지 누적이용인원이 4만5,800명으로 전년 대비 약 8%의 이용률 신장을 보이는 등 시민참여형 공간으로 거듭 나기 위해 노력하고 있습니다. 다음은 984쪽입니다. 28번 광명골프연습장 운영 및 실적입니다. 고객맞춤형 서비스제공을 위해 이용고객 100명을 대상으로 만족도조사를 실시하였으며, 프로그램 활성화 및 고객참여기회 확대 등 운영활성화를 위하여 골프아카데미 프로그램 운영 및 월 8회씩 무료 원포인트레슨을 실시한 바 있으며, 청소년직업체험프로그램 및 특성화프로그램과 광명시체육회와 합동으로 체육특성화 프로그램을 운영하고 있으며, 골프대중화를 위해 골프용품 무료대여 등을 실시하고 있습니다. 또한 고객에게 안전하고 쾌적한 시설환경을 제공하기 위하여 매월 정기휴관일에 환경정비를 실시하는 클린데이를 운영하고 있습니다. 다음은 985쪽입니다. 생활체육골프 저변확대를 위해 이지연 LPGA 프로골퍼를 초청하여 무료레슨행사를 진행한 바 있으며 안전사고예방을 위한 관리체계를 수립, 풍수해 및 소방훈련 등을 실시하여 각종 안전사고 예방에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 986쪽입니다. 다음은 29번 도덕산캠핑장 운영 및 실적입니다. 재능기부 음악회를 비롯한 지난 10월 29일 ‘토요일은 밤이 좋아’라는 주제로 광명시민과 캠핑장이용객 200여명을 모시고 시민과 함께 하는 문화공연행사를 진행하여 시민들의 삶의 질 향상과 시민문화공간으로 거듭 나기 위해 노력하고 있으며, 향후에도 이러한 행사는 지속적으로 실시할 예정입니다. 다음은 같은 쪽 30번 주차장 관리운영현황 및 실적입니다. 주차관리 업무매뉴얼을 마련하여 현장대응력을 강화함으로써 고객친절서비스를 제고하고 고객의 소리함 설치 등을 통해 고객들의 다양한 의견을 수렴하여 경영개선에 반영하고 있습니다. 다음은 987쪽입니다. 고객에게 양질의 주차행정서비스를 제공하기 위하여 주차장 근무환경을 개선하고 현장직원들에게 혹한기 핫팩 및 혹서기 쿨조끼, 쿨토시 등 계절별 맞춤형 현장지원물품을 제공하는 등 내부고객 만족도를 증진시키기 위해 노력하고 있습니다. 다음은 988쪽입니다. 주차장별 맞춤형 시설관리계획을 수립하여 소방장비 긴급복구 및 CCTV 장비수리, 관제기 수시점검 등 운영시설에 대한 선제적 대응력을 제고하고 있으며, 공용주차장 선불주차권 운영계획을 수립 선불주차권 판매 등 수익금 증대와 이용률 활성화로 경영수지 개선에 노력을 하고 있습니다. 다음은 989쪽입니다. 31번 사항인 쓰레기종량제 봉투 규격별 제작 및 판매대금 현황입니다. 15년도 10월부터 12월까지 3개월 동안 봉투제작은 총 311만장을 제작하여 10억3,600여만원의 매출실적을 올렸습니다. 다음은 990쪽이 되겠습니다. 2016년도에는 9월 말 현재 1,131만7,500장을 제작하여 32억2,000여만원의 매출실적을 올리고 있으며, 상세내역은 수감자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 32번 요구자료 외 시설관리공단에서 추진하고 있는 사항입니다. 수기로 진행되고 있는 직원들의 복무 및 대장관리를 효율적이고 체계적인 직원관리가 이루어질 수 있도록 전산시스템을 구축, 현재 시험가동 중에 있으며, 또한 시민들의 편의와 행정효율성 제고를 위하여 행정정보공동이용시스템 도입을 추진하고 있습니다. 다음은 992쪽입니다. 주차장 이용고객 신뢰도 증진 및 투명한 수익금관리를 위하여 노상주차장에 모바일카드결제 전용시스템 도입을 추진하고 있으며, 관내 어린이 및 저소득층 청소년들에게 체험학습 및 교육기회를 제공함으로써 공기업의 사회적 책임을 다하기 위하여 공단이 추진하고 있는 사회공헌활동으로 아름다운 동행과 김장김치 담가드리기 등 다양한 봉사활동을 추진하고 있습니다. 이상과 같은 보고와 함께 저희 직원들이 업무지식과 노하우를 전수 및 공유함으로써 행정업무의 전문성과 효율성을 증진하고자 지난 9월 30일에 공단 표준업무매뉴얼을 제작·발간하여 업무에 활용하고 있으며, 공단에서 제공하는 서비스의 기준과 조직의 청렴기준을 제시하여 시민들에게 신뢰와 투명한 업무처리를 제공함으로써 사회적 책임을 준수하고자 지난 9월 29일에 대고객서비스헌장 및 윤리헌장을 제정하여 시행하고 있습니다. 또한 자료에는 없지만 지난 10월 12일 일산 킨텍스에서 개최된 16년도 기상기후 산업박람회에서 우리 공단이 기상정보와 경영, 날씨를 활용한 공공서비스개발, 부가가치 창출 및 안전성 확보를 인정받아 날씨경영 우수기업으로 선정되는 쾌거를 올리기도 하였습니다. 앞으로도 공단에서는 광명시 시설을 효율적으로 관리·운영함으로써 시민의 편익 및 복리증진에 기여한다는 설립목적에 부합할 수 있도록 임직원 모두 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 시설관리공단 소관 2016년도 행정사무감사 수감자료 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (광명시시설관리공단 행정사무감사수감자료)

이사장님, 수고하셨습니다. 효율적인 감사 진행을 위해 잠시 감사를 중지하고 오후 2시에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

이사장님, 반갑습니다. 2015년 행정사무감사는 안 하셨는데 16년 처음 하시게 되는 거네요. 올해 7월 7일부터 시작하셨나요?

작년 9월 7일 날 했습니다.

하여튼 돌은 지나서 생일은 지났네요. 1년 동안 사업해보시니까 어떻습니까, 자신감 있으신가요?

기업 경영의 한 축을 그동안에 해왔던 경험치와 함께 시정방향에 맞도록 저희가 운영이 돼야 되는데 아직도 저희가 더 노력을 해야 되는 사항들이 많이 있고 또 점검해야 될 사항들이 많이 있기 때문에 현재까지 진행된 업무의 기본바탕으로 보면 전문가들로 육성되어질 수 있도록 기본바탕을 만드는데 최선의 노력을 다하고 있습니다.

시설관리공단이 시작부터 굉장히 어려움이 있었던 것은 잘 아신 바 시작이 됐으니까 또 사업을 점차 확대해 가고 있는 과정이니까 초석을 잘 다지는 의미로 이렇게 시작하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

저번에 제3동굴주차장 제가 작년 행정사무감사에서 그 당시에는 기획예산과였지요. 거기에 얘기를 했던 부분인데, 요새 3동굴주차장 활용도는 얼마나 됩니까? 예전에 미약하다고 제가 지적을 한 적 있습니다.

지금 현재 가동률로 보면 약 한 76%의 가동률을 가지고 있습니다.

관련된 자료에 보니까 현수막도 게첨하고 또 야간할인제 이런 내용도 시행하고 있는데 반응은 어떠신가요?

지금 현재 지역주민들에게 모두에서 보고 드린 대로 주차난 해소를 위해서 화영운수 쪽의 25대가 불법주차해서 주민들이 상당히 어려웠습니다. 그 부분을 그제 2,900만원을 화영운수 쪽에서 돈을 받아서 입금을 시키고 그 차량들을 저희들이 받기로 했습니다.

성채마을 주민들 차량을 그쪽으로 이동하게끔이요?

아니요, 성채마을 골목에 차량들을 주민들이 대야 되는데,

그러니까 화영운수에 댔기 때문에 그만큼의,

25대 만큼을 주민들이 편리하게 차량주차를 할 수 있도록 여유분을,

시설관리공단에서 중재를 많이 하신 건가요?

그렇습니다. 물론 시의 교통과하고도 상의를 해서요.

잘하셨습니다. 그쪽에 성채마을뿐만 아니고 그 앞에 있는 빌라들이 많이 있잖습니까. 그분들은 처음에 시작할 당시부터 자기들한테는 혜택도 없고 매연과 소음, 분진만 나는 곳이라고 굉장히 많이 반대했던 것 아시잖아요. 그래서 저희가 그쪽 반경 300m나 500m 반경에는 거주자우선주차할 수 있는 시스템을 도입했으면 좋겠다고 제가 여러 번 말씀을 드렸는데 지금 현재는 그래도 76% 가동률이 있다는 것은 예전에 비해서 많이 진전된 내용 같습니다.

그렇습니다.

어쨌든 그쪽에 동굴제3주차장이 동굴 오시는 분들한테도 많은 혜택이 필요하겠지만 야간에 같은 경우는 지역주민들의 주차난 해소에 크게 기여하게끔 정책이나 시스템을 적극적으로 도입해 주시기 바랍니다.

유념하고 있고요. 제가 마지막 감사 끝날 때 혹시 저에게 건의사항의 기회가 주어진다면 말씀드리려고 하는데 차제에 나온 말 중에 그 부분에 있어서는 저희가 거주자주차제도를 만들 수 있는 게 사업으로,

아닙니다, 주차장 관련된 조례에 보시면 시장이 정하게끔 되어 있어서 특별하게 조례개정이 필요 없습니다.

그 제도를 저희한테 사업으로 공식위탁된 것이 아니기 때문에,

그 부분은 도시교통과하고 확인해 보시면, 제가 도시교통과하고 충분히 논의했던 내용이니까, 그 조항에 보면 시장이 필요한 경우 그런 내용에 대해서 지정할 수가 있어요. 제가 조례개정하기 위해서 내용을 봤는데 굳이 개정하지 않아도 있는 사항으로 충분히 가능하다고 하니까 검토를 해보시면 방안이 있을 것 같습니다.

네, 그렇습니다. 조례에 있다 해서 저희는 시에서 일단 그 업무를 수탁을 줘야 되니까 수탁업무를 받을 수 있는 것이 있는지 없는지 검토하고 위원님이 지적하신 대로 결국은 시민들의 고통을 덜어드리는 것이 저희들의 일이기 때문에 그 부분에 대해서는 많은 고민을 하겠습니다.

시작부터 굉장히 민원이 많았던 부분이 시민편의우선제도, 그게 바로 거주자우선주차제인데 그런 부분을 검토하셔서 활용 가능한 방법을 강구해 주시기를 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 그런 내용 하시게 되면 현수막 같은 것을 게첨을 통해서 주민들한테 홍보를 해주셔야 됩니다. 왜냐하면 주민들은 그런 시행을 하고 있음에도 불구하고 저희한테 민원을 넣거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 홍보를 잘해 주셔야 저희가 하는 노력 부분에, 또 시설관리공단이나 광명시에서 하는 사업이 이렇게 진전이 있다는 것을 시민들이 알게 되지요. 그렇지 않으면 계속 민원이 들어오기 때문에요. 그다음에 노상주차장 이번에 새로 추가로 사업을 인수받으시잖아요.

네, 그렇습니다.

주신 자료에 보니까 올 연말에 넘어오는 게 있고 내년 초에 넘어오는 게 있고 이러는 것 같아요.

네, 그렇습니다.

제가 저번에도 말씀드렸던 내용이 그거예요. 쉼터 설치가 필요하다, 그래서 적극적으로 하시기 위해서 노력하신 것 같습니다. 그리고 내년 예산에 반영이 됐나요?

네, 주차장관리원들이 일을 볼 수 있는 것들이 지금 현재에도 하나씩은 주어져 있고 또는 두 개가 되어 있는 곳도 있습니다.

철산상업지구 내도 내년에 인수하나요? 언제 합니까?

내년 1월 7일 날 인수합니다.

제가 최근 3주 전에 저희가 식사하러 갔는데 갔다가 나오면서 움막을 봤어요. 아주 몰골사나운 움막, 여기 다 같이 가신 분들입니다. 제가 도시교통과에 연락해서 철거해 달라고 했는데, 얼마나 다급하고 힘들었으면 스스로 움막을 지었나 이런 생각이 들었어요. 그런 부분 철거를 했겠습니다마는, 마땅한 장소에 합리적인 시설을 설치하셔서 그분들한테 쉼터가 꼭 필요하다. 호텔급은 아니더라도 바람을 피하거나 비를 피할 수 있을 정도의 이런 내용의 쉼터는 꼭 필요하기 때문에 이런 부분은 시설공단에서 앞장서서 해주십사 당부 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

도덕산캠핑장에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. 지금 현재 캠핑장이 경기도에 등록이 되어 있나요?

네, 등록이 되어 있고요.

규정에 의해서 지침도 많이 내려왔지요?

그렇습니다.

보험가입이나 CCTV 설치 이런 것은 충분히 잘되고 있습니까?

네, 충분히 잘 되어 있고요. 한 가지 더 말씀드린다면 내년도에는 문화관광체육부에 관광지로 정식으로 등록되는 작업을 지금 하고 있습니다.

전체 지금 현재 이용자는 어떻습니까? 주말에는 굉장히 대기자가 많은 것으로 알고 있고 평일에는, 요즘 같은 경우는 거의 많이 안 차지요?

특히 겨울 비수기인데 매니아를 제외하고는 주중에 이용하는 사람들은 그렇게 많지는 않습니다. 주말에는 지금 현재 예약이 폭주가 돼서,

그래서 제가 사실은 며칠 전에 연락을 해서 내용을 파악을 해봤는데, 거기가 면이 42개인가요?

네, 42개 면입니다.

주중에는 거의 두 개에서 여섯 개 정도만 사용하고, 그게 겨울철이다 보니까 그러겠지요. 주말에는 대기자수가 굉장히 많다고 하는데 이런 생각을 해봤어요. 주중에 주말하고 단가 적용을 달리하는 방안을 통해서 우리가 활성화시킬 수 있는 길이 없는가 이런 생각을 했는데 결국은 거기에 대한 모든 고정비는 주말이나 주중이나 사람 수가 많거나 적거나 똑같이 들어가는 거 아니겠습니까.

그렇습니다.

그리고 결산자료 나온 것 보면 계속 마이너스되고 있잖아요. 물론 마이너스 폭이 줄어들고는 있지만 여전히 경영에서 합리화 부분이 부족하지 않나, 제가 그 내용을 따로 말씀드리려고 하고 있는 중인데 주중과 주말의 차이 부분에 대해서 어떻게 경영방법을 운영할 건지 그런 부분도 같이 고민을 해주셔서 시행할 수 있는 방안이 있으면 적극적으로 활용해 주십사 부탁합니다.

네, 알겠습니다.

거기에 덧붙여서 예전에 캠핑장 화재로 인해서 관련된 규정이 굉장히 강화됐지 않습니까.

네, 그렇습니다.

그래서 전기가 1㎾에서 거의 600W 정도로 줄어드는 바람에 또 그거에 대한 새로운 민원이 발생되고 있어요. 잘 아시겠습니다마는, 겨울에 추운데 히터 하나를 못 킨다는 거잖아요. 전기장판 정도도 어려울 수가 있고 커피포트도 1㎾가 넘으면 못 쓰게 되고 유명무실한 전기콘센트가 되어 버린다 이런 민원들을 저한테 접수하고 이러는데 현장에 확인해 보니까 실질적으로 그렇더군요. 그러면 겨울에 텐트 치신 분들은 어떻게 겨울 저녁을 지낼 수 있나요?

현재 저희 광명캠핑장만이 아니고 전 옥외에 나와 있는 캠핑장의 고민거리가 됐습니다. 강화도에서 캠핑장 화재사고에 의해서 규제사항들이 이와 같은 같은 전열기에 먼저 규제가 되다보니까 이용자들의 불편사항이 상당수 많이 있습니다. 그러나 그것을 지금 현재 법률적으로 풀어낼 수 있는 방법은 저희가 없기 때문에 이것을 공동취사나 또는 공동쉼터를 만들어서 활용할 수 있는 방안이 뭘까 하는 저 혼자만의 고민을 많이 하고 있습니다. 그분들에게 야외에서 나왔을 때 규제에 의해서 힐링을 하지 못하고 받지도 못하고 불편하다하는 느낌만 갖고 돌아가게 할 수는 없지 않느냐 하는 것이 저희들의 고민입니다.

저도 같은 고민인데 힐링하러 나와서 추워서 동면하다시피하고 돌아가면 다시 오지 않을 것입니다. 그러면 장래적인 고객이 반복성이 없어지고 일회성으로 그쳐버리면 하시고자 하는 이 캠핑장 사업수익이 줄어들 수밖에 없게 되는 거지요.

네, 그렇습니다.

그러면 그런 거에 대한 고민을 인식을 하셨으면 이사장님이 적극적으로 방안을 강구하셔야 된다는 거잖아요. 이게 언제부터 이렇게 바뀌었습니까? 올 초인가요?

네, 올 초에 바뀌었습니다.

거의 1년 다 되어 가는 실정에 아직 방안을 강구하지 못한 부분이 행정에 적극적으로 임하지 않게 보인다 이렇게 보이는 거거든요. 그게 여름에는 안 쓰기 때문에 민원이 없었던 거예요. 그런데 10월 달부터 그런 히터를 쓰게 되면서 민원이 발생되는 거거든요. 그런 예측가능성한 부분에 대해서도 이번 겨울철이 지나기 전에 방안을 강구하셔서 히터를 600W 미만으로 되더라도 따뜻할 수 있는 히터를 공동구입해서 대여해 준다할지 그런 프로그램 부분에 대해서 제가 잘 모르겠습니다마는, 방안을 강구하셔야만 될 것 같습니다.

방안을 강구를 하는데 우선 한 가지 말씀을 드리면 캠핑장에 가용면적이 지금 현재 없습니다. 다시 말하면 새로운 시설로 고객편의를 제공할 수 있는 고객시설을 놓을 수 있는 가용면적이 없어서 저희가 공원녹지과하고도 여러 가지 협의를 하면서 양묘장 쪽에 옮겨주면 그쪽의 가용면적을 활용을 해보고자 하는 생각까지도 있었는데 가용면적이 꼭 없다고 해서 회피한 게 아니라 기왕에 만들어놓을 시스템이라고 하면 잘 만들겠다는 욕심 때문에 가용면적을 찾고는 있습니다.

제가 지적한 말씀은 이런 거예요. 올 초에 법이 개정이 돼서 이렇게 했지만 여름철에 히터를 쓸 일이 없었기 때문에 당장 거기 현장에서 부딪치지 않았던 거였어요. 그렇지만 여름철에는 더워도 거기 에어컨 없이 그냥 시원하게 견딜 수 있지만 겨울에는 히터 없이 못 견디지요. 그분들은 한 번 오고 나서 겨울철에 갈 곳이 아니다 이렇게 단정을 해버립니다. 그러면 고객이 다시 돌아오지 않는다는 거지요. 모든 고객은 반복성을 통해서 그 사업의 수익이 확대된다고 보이는데 그런 부분에 대해서 조금 등한시 하셨다고 보이는 거지요. 적극적으로 반영해 주시기 바랍니다. 지난해 종합감사의 내용에서 지적된 내용을 보면 골프장이 세 건 지적됐고 주차장에 관련돼서 세 건 지적됐고 국민체육센터 관련돼서 두 건, 다목적구장 관련돼서 한 건, 그런데 캠핑장만 여섯 건이 접수되었습니다. 종합감사에 지적된 사항 알고 계시는 건가요? 책에 나와 있는 겁니다.

네.

그래서 캠핑장 부분이 시설관리공단에서 운영하는 과정에서 현재 적자도 나고 또 특별하게 이벤트를 통해서 부흥시키기가 쉽지 않은 상태에서 또 경기도 종합감사나 상부종합감사에서 여섯 건씩이나 지적을 받은 부분은 운영에 상당히 여러 가지 애로점이 많이 있게 보입니다. 전반적으로 검토를 다시 하셔서 지적사항 부분도 보완하시고 또 수익사업으로 활성화 시킬 수 있는 방안도 강구하시고 제가 아까 말씀드린 주중할인제랄지 이런 시스템을 도입하시거나 또 600W 콘센트를 어떻게 활용할 건지에 대한 방안 이런 다각적인 검토를 통해서 캠핑장이 조금 더 거듭나는 계기가 되었으면 좋겠다 생각합니다.

네, 알겠습니다.

제 친구 중에 안양하고 안산에 사는 친구들이 여름에 캠핑장을 이용했답니다. 굉장히 좋다고 저한테 칭찬을 했어요. 그래서 저는 좋은 것으로 알고 있었는데 관련된 자료 행감하면서 쭉 자료를 취합하다 보니까 좋음에도 불구하고 또 동절기에는 이런 문제가 있구나 이런 내용이 있으니까, 제가 지적한 내용은 딱 정답이 아닐 수 있습니다. 그렇지만 이사장님이 더 잘 아실 테니까 이런 계기를 통해서 한번 바꾸는 계기가 되었으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

메모리얼파크도 한번 말씀드리겠습니다. 주신자료 이렇게 보니까 메모리얼파크가 지금 현재 두 가지 사업을 하시는 거잖아요. 하나는 50㎾ 태양광을 하시겠다는 내용하고 또 하나는 제가 민원을 많이 받았던 내용, 대중교통이용이 너무 불편하다. 근데 노선도를 주셨는데 그 노선도에 따르면 시행을 지금 하고 있습니까?

지금 현재 시에 이와 같이 개선을 해달라는 요청을 보냈던 겁니다.

이게 뭐냐 하면 명절 때 추석과 설에 많은 분들이 성묘를 가는데 그때 대중교통은 대부분 다 자가용이에요. 가족 단위로 하기 때문에 그렇습니다. 그래서 가능한데 평소에는 대중교통을 이용해서 갈 수밖에 없어요. 왜냐하면 직장 다니고 이런 사람들은 못 가고 거기에 있는 남은 유가족들이면 배우자이지 않습니까. 이런 분들이 많이 갑니다. 그분들은 대중교통이 꼭 필요한 상태가 된 거지요. 물론 그분들의 수는 많지 않지요. 그래서 비용대비 효과는 크지 않을 수 있겠지만 그 부분에 대한 민원은 끊임없이 접수되고 있고 시에도 접수되어 있지요?

네, 시에도 얘기를 하고 있는 줄 알고 있습니다.

아니, 시에도 민원이 접수되어 있지요?

네, 그렇습니다.

그분들 입장을 고려해서 할 수 있는 방안을 강구해 주십사 이렇게 부탁드리겠습니다.

네.

그 부분에 대해서 비용편익분석을 하게 되면 당연히 B/C는 안 나올 수밖에 없지 않겠습니까. 그래서 공공의 목적으로서 할 수 없는 길이 없는가를 강구해 주십사 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

50㎾ 신재생에너지 설치하는 부분에 대해서는 저는 긍정적으로 굉장히 좋게 평가합니다. 대략 1억6,000을 들여서 내년부터 사업을 시작하시려는 거잖아요.

네, 지금 저희가 50㎾는 최초로 중앙에 올린 제안서였고 확정된 것은 27㎾로 확정이 됐습니다.

저한테 주신 자료는 50㎾로 되어 있던데요.

저희가 최초로 올렸던 공문을 그대로 드린 겁니다.

왜 줄었습니까?

준 것은 실제 저희들이 필요로 한 것은 20㎾면 충분한데 그것을 50㎾ 정도로 늘려보자 해서 올렸던 겁니다. 그런데 지금 현재 그것을 중앙에서 전체를 다 조정을 했어요. 그래서 저희가 6,000만원 사업으로 변경을 했습니다.

금액도 줄어든 거예요?

네, 그렇습니다.

그러면 지금 현재 절감이 전체 메모리얼파크에서 사용하는 전력의 30%를 커버한다고 저한테 제출해 주셨는데,

네, 그렇습니다. 그 부분은 여전히 똑같습니다. 왜냐하면 50㎾는 충분하게 만들어놓고자 하는 거였고 실제 필요한 것은 20㎾면 충분합니다.

저한테 제출해 준 자료는 일주일도 안 됐는데 일주일 사이에 바뀌었습니까?

그것을 저희가 확정된 것, 이번 예산심의에서도 6,000만원으로 올라가 있습니다. 국비하고 시비하고 3,000, 3,000,

아니, 이사장님 저한테 주신 자료가 일주일도 안 됐다고요.

네, 그렇습니다.

그러면 그거는 언제 바뀌었습니까?

제출된 자료 보낸 시기하고 거의 같은 시기에 확정이 됐습니다.

그러면 바뀐 자료를 주셨어야지요.

죄송합니다.

저는 이 부분에 대해서 신재생에너지를 적극적으로 경기도 2030계획에 맞추어서 광명시가 녹색에너지, 또 신재생에너지를 확대 개편해야 된다고 항상 주장을 해왔기 때문에 이 부분의 사업이 긍정적으로 굉장히 좋게 보입니다. 시설관리공단에서 각각의 맡고 있는 사업장들이 많지 않습니까. 동굴주차장1, 2, 3도 있고 또 관련된 시설들이 많기 때문에 이 사업을 통해서 한번 검증을 해보시고 비용대비 수익이 얼마나 나는지, 또 탄소배출량을 얼마나 줄일 수 있는지 이런 내용들을 잘 검토하셔서 다음 사업의 초기모델로 확대발전시켜 달라고 제가 말씀을 드리려고 한 거였어요.

네, 그래서 말씀 그대로, 위원님께서 잘 지적해 주셔서 감사합니다. 또 지원해 주셔야 될 것 같은 게 골프장하고 태양광이기 때문에 저희가 욕심 같으면 다목적구장도 야간조명을 돈이 들어가겠지만 그것으로 전환할 수 있는 방법은 없을까 이런 생각을 갖고 이번 것이 성공적으로 됐기 때문에 이번에 경기도 21개 사업장이 확정되면서 확정된 각 사업장의 유형을 분석해서 내년도에도 이와 같은 사업을 중앙에 올릴 예정입니다.

신재생에너지를 시설공단에서부터라도 조금 더 앞장서서, 관련된 부서는 기업경제과인데 기업경제과에 대해서 많이 주문을 제가 합니다. 그리고 관련돼서 시정질문도 하려고 준비하고 있는데 이런 부분을 시설관리공단에서 앞장서서 하셔서 한번 사업성을 검토해서 확대할 수 있는 기초가 될 수 있게끔 열심히 부탁드립니다. 한 가지만 더 하고 쉬겠습니다. 광명시 시설관리공단 설립조례에 4조에 보면 지금 현재 ‘공단의 자본금은 7억으로 하고’로 되어 있잖아요.

네, 7억입니다.

그런데 실제 자본금은 3억5,000이잖습니까.

3억5,000이 1차로 내려왔습니다.

어떤 차이가 있습니까?

그것은 시에서 교부하는 시점인데요. 지금 현재 저희가 자본금을 가지고 자본적지출이 일어날 수 있는 부분들이 별로 없어서 아직 출연은 하지 않아도 현재 가지고 있는 것으로도 충분히 사업 영위하는 데는 큰 문제가 없습니다.

‘공단의 자본금은 7억 이내로 하고’가 아니고 ‘공단의 자본금은 7억으로 하고’예요. 그러면 7억을 해야 된다는 거잖아요.

통상 공기업의 경우에 자본금의 교부는 경영의 형편에 의해서 교부되고 있는 것이 관례로 보이고 있습니다.

이 과정에 대해서 문구가 틀린 건지, 실제 제가 규정은 모르기 때문에요.

금액은 정확하게 정해 줘야 되는 것으로 알고 있습니다.

당연히 그래서 조례에 7억이라고 못이 박힌 겁니다. 그러면 시설관리공단 자본금이 3억5,000으로 충분히 가능해서 3억5,000으로 했다는,

현재는 설립 된지 1년이다 보니까,

자본금 3억5,000으로도 충분히 사업을 할 수 있기 때문에 3억5,000을 했다는 것은 조례하고 타당성에 안 맞다는 말씀,

그거는 아닙니다. 자본잠식을 가져다줄 수 있는 요인이 발생되면 추가자본을 저희들이 교부를 받을 수 있는 건데요. 여유금으로 남아 있는 것으로 저희들은 생각을 하고 운영을 하고 있습니다.

저하고 생각이 다르신데 조례 여기에서는 그럼 ‘7억 이내로 하고’가 돼야 된다고요. ‘7억으로 하고’ 하면 7억을 해야 된다는 뜻인 겁니다. 그래서 조례가 있는 거예요.

분명하게 하면 언젠가는 저희가 3억5,000을 추가로 더 받을 수 있는 겁니다. 지금 저희한테 주더라도 저희가 그것은 저리의 예금으로 활용할 수밖에 없는 건데요.

그 판단은 시설관리공단에서 나중에 더 추가 받은 자본금을 가지고 이자로 인용을 하든 유보금으로 가지고 있든 자본금으로 가지고 있든 그것은 차차 하더라도 조례상에 만들어져 있는 7억이라는 금액은 시설관리공단 설립할 때 7억이라고 만들어져야 된다는 게 제 생각이라고요. 그것에 대해서는 다른 의견 있으세요?

저는 적어도 위원님 생각과 동일합니다.

그 부분이 왜 안 됐는지는 제가 모르겠지만 그거에 대한 이해가 저는 안 가는 거지요. 그럼 그렇게 되면 조례를 위반해서 시설관리공단이 설립된 거잖아요.

그거는 아니었고요. 죄송합니다마는, 경험에 보면 자본금을 금액으로 정해놓고 필요에 따라서 집행기관이 공사공단에 내려 보내는 순서는 동일하게 한날한시에 7억을 전부 내려 보내지는 않았던 것 같습니다.

2항에 그렇게 되어 있네요. ‘1항의 규정에 의한 자본금의 납입의 시기와 방법은 시장이 정한다’고 이렇게 되어 있는 것을 보면 아마 그런 규정에 의해서 이렇게 한 것 같은데 저희가 보는 취지하고는 조금 차이가 있다 생각해서 말씀드렸는데 어떻든 자본금의 금액이 충분히 그 사업에 자본잠식 되지 않고 사업을 영위할 수 있는 범위를 시장이 정한 거잖습니까. 저희가 보는 시각으로써는 ‘7억으로 하고’를 딱 정해놨는데 7억을 해놓고 언제 할 거냐는 부분은 나중에 얘기인데 7억을 먼저 잡아놔야 되지 않느냐는 게 저의 생각이잖습니까. 그런 부분에 대해서는 또 더 전문가분들이, 상법이나 이런 회계에 대해서도 전문가분들이 잘 아실 것 같으니까 이 부분까지만 일단 마치도록 하겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 이길숙위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 970페이지를 보면 건강레저팀에 대해서 몇 개 팀이 있는데 주차관리팀이 야외에서 근무하는 경우가 많지요?

건강레저팀의 주차관리요원이요? 건강레저팀에는 주차요원이 있는 것이 아니고 이쪽 국민체육센터,

아니, 건강레저팀이나 주차관리팀 야외에서 근무하는 경우가 많잖아요.

네, 그렇습니다. 많이 있습니다.

아까 안성환위원님도 말씀하셨지만 저는 추가로 말씀드리면 혹한 겨울철에 휴게실 정도는 설치를 꼭 해주십사 부탁을 드리고요. 979페이지를 보시면 현재 다중이용시설에 대한 정기점검 등 중요한 재난 안전교육이나 시설이용자들과 함께 하는 모의훈련 실적에 대해서 간단하게 설명해 주십시오.

시설관리공단의 최초의 설립목적 중에 하나이기도 합니다마는, 시민들이 안전하게 이용할 수 있도록 해야 되겠다 해서 금년도 초에 시설관리공단 비상안전관리체계도를 만들었고 그걸 기준으로 해서 각 팀별 또 안전관리체계도 주의계통체계도를 만들었습니다. 그리고 각 팀별로 적어도 반기 1회는 소방 또는 구충구서 이런 재난안전관리교육을 실시하고 있고 특히 장마철과 혹한기에는 대비해서 사전훈련을 소방서하고 같이 하고 있습니다. 그래서 각 팀별로 사업을 현재 진행을 하고 있고요. 어쩌면 지금 현재 우리 직원들이 소화기사용이나 또는 안전관리대책훈련은 다른 직원들보다 몸에 익었고 체질화되었다고 하는 자부심을 갖고 있습니다.

잘하고 계신다는 거지요?

네.

어쨌든 재난관리의 정기점검을 만전을 기해 주십사, 지금 굉장히 중요하잖아요. 그리고 메모리얼파크에 대해서 질문하겠습니다. 현재 거기 이용자가 굉장히 많지 않습니까. 거기에 대한 민원을 제가 받은 적이 있는데요. 추모를 하고 가면 가고 난 후에 거기에 머물고 싶은데 머물고 싶은 공간들이 너무 부족하다. 혹시 벤치마킹 다른 데 하신 것 없으세요?

인천추모공원도 다녀왔고 용인도 다녀왔고요.

그러면 벤치마킹하시고 난 다음에 실행한 부분 있으십니까.

아까 말씀한 대로 휴게실이나 쉼터를 제공하는 것까지는 저희들이 진행을 못 했습니다. 못 했는데 이길숙위원님께서 정말 감사하게도 지적을 해주셔서 거기 유택동산이 넓고 좋은 환경이 조성되어 있지만 그것이 일반추모객이나 일반인들이 혐오시설이 아닌 머물고 싶은 곳으로 만들어야 되겠다는 생각을,

바로 그겁니다.

네, 저희들 모두 갖고 이 부분을 어떻게 할 것이냐 하는 것에서 고민을 하고 있다가 1차적으로 금년도 사업에는 유택동산의 언덕에 저희들이 내년도 보면 사계절 꽃이 필 수 있도록 조경을 준비를 했었고요. 그다음에 담장 담벼락 부분에서는 아이비 담쟁이를 쭉 심어서 내년도에는 상당히 분위기가 더 좋을 겁니다. 문제는 거기에 적절한 쉼터가 제공될 수 있는 하드웨어가 준비가 되어야 되는데 이 부분은 내년도 사업으로 생각을 하고 있습니다.

계획을 잡고 계시다는 거잖아요.

네, 그렇습니다. 그래서 유택동산의 잔디장도 좋고 그래서 그쪽 안에서 저희들이 메모리얼파크에 맞는 적절한 전시회도 준비를 하고 있습니다. 그래서 많은 시민들이 찾아올 수 있도록 하려고 하고 있습니다.

계획한 바 잘 해주시기 바라고, 추모객들이 와서 쉬었다가 갈 수 있고 간단하게 먹거리도 먹고 갈 수 있게끔 해주시고 벤치마킹 하셨다고 하니 반영이 많이 되었으면 좋겠다는 생각을 합니다. 꼭 그렇게 해주시고요. 현재 지금 책자를 보니까 이용고객에 대한 만족도를 조사를 하셨다고 되어 있는데, 그 결과에 대해서는 없는 것 같아요.

만족도 조사는 여기에 결과를 저희가 넣기는,

만족도조사에 대해서 자료주시면 감사하겠습니다.

네, 자료제출은 해드리겠습니다.

그리고 지금 현재 도덕산캠핑장 연별로 이용객 실적도 나와 있는 거지요?

그렇습니다.

그러면 2015년도에 개장했지요?

개장했습니다.

그러면 2015년도 하고 16년도 차이가 얼마나 있나요?

저희가 8% 신장을 했습니다.

8% 정도다 그러면 큰 차이는 아닌 것 같네요.

그렇습니다. 그건 왜 그러느냐면 규모의 경제 측면에서 41개 면이기 때문에 실제로 신장률이 그렇게 높지는 못합니다. 그런데 아까 안성환위원님도 지적을 했습니다마는, 비수기 주중 마케팅을 적극적으로 펼쳐서,

네, 그게 굉장히 필요합니다.

그래서 만원의 행복해서 만원으로 받고 비수기 주중에 이용할 수도 있도록 하고 지금도 시행을 하고 있습니다.

거기의 문제점이 토요일과 일요일이 굉장히 예약하기가 무척 힘들다고 시민들은 말을 하고 있어요. 그 부분에 대해서 어떻게 대안을 갖고 계신가요?

현재의 대안은 실제로 없습니다. 문제는 뭔가 하면 수요는 많고 공급은 한정적이다 보니까 소위 이러한 사업을 위원님께서 잘 아시겠지만 한계사업입니다. 저희가 어떻게 할 수 있는 상황은 못 되고 다만 이런 한계사업 중에서 주중비수기 기간 동안에 활성화시켜서 그 만족도를 대체만족으로 시킬 수밖에 없다 하는 생각을 갖고 있고요. 저의 욕심 같으면 아까 가용면적을 주변에 더 늘려나갈 수 있도록 해야 되겠는데, 왜냐하면 시민들께서도 수없이 예약을 하려고 해보더라도 한 번도 되지 못했다고 하는 불평불만의 아우성을 저희가 감내를 하고 있는 것도 고통스럽습니다. 그래서 가용면적을 높이는 방안을 고민하고 있습니다.

그러면 유치할 만한 곳은 있는 거예요?

지금 현재 가용면적을 될 수 있는 곳은,

그러면 추진하셔야지요.

그건 시하고 적극적으로 검토하겠습니다.

적극적으로 검토 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

그리고 희망카에 대해서 질문하겠습니다. 현재 말이 많고 탈이 많았던 희망카 아닙니까. 저는 뭐를 부탁하고 싶으냐면 현재 근무하고 계신 분들 희망카가 20대, 법정대수가 넘었잖아요.

네, 그렇습니다.

우리 광명시가 굉장히 대수가 많은 것으로 알고 있는데 이번에 또 7대 늘리셨지요.

내년 상반기 중으로요.

그러니까 일단 예산이 세워졌잖아요.

그렇습니다.

그래서 말도 많고 탈도 많았던 분들의 고용승계 문제를 제 입장에서는 걱정이 되거든요. 아무 결과적으로 이상이 없다고 하면 저희들은 그 사람들이 유경험자이기 때문에 고용승계를 해줬으면 좋겠다는 생각을 해보거든요. 그런데 항간에 소문이 너무 나돌아 다녀서 어쨌든 일부는 다 잘린다 이런 말들이 계속 돌아요. 그런 일이 없도록 그분들이 음주운전 했다든가 잘못됐다든가 뭐가 잘못된 부분이 정확하다면 모르지만 그렇지 않다고 하면 12월 말일로 끝나는 것으로 알고 있어요. 재공고를 하실 것 아닙니까? 공고하셨지요?

네, 공고 했습니다.

그 부분에 현재 그분들이 무기직으로 가는 건가요?

공무직으로 해서 무기계약직, 60세 정년으로 갑니다.

그러면 지금 나이가 60세 정년인 분들이 몇 분이나 계세요?

지금 현재 내년도에 60이 도래하신 분이 한 분 계시고 60이 넘으신 분에 세 분 있는데 그중에 공무직으로 채용이 되려면 60세 도래하신 분에게는 채용하자마자 퇴직이라고 하는 수순을 밟아야 되는 어려움이 있습니다. 그다음에 조례에 의해서 광명시에 거주하는 분들만 하도록 되어 있습니다. 그런데 그 분 중에 한 분은 또 광명시 분이 아니어서 본인이 스스로 지금 현재 하지 않는 것으로 되어 있고요. 그래서 이런 60세 이상의 노련하고 잘하고 계신 분들을 나이 60이라고 하는 것을 잣대를 대고 그만두게 할 수 있느냐. 우리나라나 또는 의회의 의원님들이 늘 고민하고 계시는 것은 노동력시장을 활성화시켜야 되는데 실버고용이 하나의 큰 복지정책 중의 하나일 텐데, 그래서 이거를 어떻게 소화할 것이냐 하는 것은 저희가 소화할 수 있는 방법을 갖고 있고 그 대안을 가지고 그분들하고 접촉을 할 예정입니다.

잘하고 계시네요. 그러면 그분들이 또 이게 무기직이 아닌 기간제도 있잖아요.

네, 그렇습니다.

그런 방법도 있으니까 여러 가지 방법을 모색해서 그분들이 잘됐으면 좋겠어요.

그분들은 저희들도 긍정적으로 검토,

문제가 없다고 하면,

긍정적으로 검토를 하고 있고요.

검토를 해보시라는 말씀을 드리고 싶습니다.

네. 그런데 차제에 말씀을 드리면 지금 현재 말도 많고 탈도 많다고 하는 것에서 저는 의미를 많이 부여하고 있는 게 희망카 자체에 근무하고 있는 종사하시는 분들에게는 한 가지 소명의식을 가진 분들이라고 보고 있습니다. 다시 말하면 봉사, 교통약자에 대한 봉사와 그 숭고한 정신을 가지고 있는데 왜 조직 내에서 이런 갈등을 가져왔느냐 그런 부분에서 이번에 전원 모두 공무원 절차를 밟고 면접을 받아서 한 치의 흠이 없도록 바르게 정리해서 채용할 예정입니다.

네, 꼭 그렇게 해주십사, 그리고 문제가 없다면 그분들이 그래도 유경험자이고 유급자이기도 하지만 봉사정신이 투철하신 분들 아니에요. 그분들을 위해서라도 기분 나쁜 일이 없도록 해주시고 또 한 가지는 지금 현재 예약문제가 굉장히 심각합니다. 예약문제가 민원이 제일 많이 들어오는데 네 식구가 전화를 들고 12시 땡 하면 전화하기 시작해서 하루 종일 전화를 해도 예약이 안 된다는 분이 제가 요 근래에 두 명한테 들었어요. 투석하시는 분은 이틀에 한 번씩 투석하러 가잖아요. 그 투석을 이틀에 한 번씩 꼭꼭 가야 되는데 예약이 안 돼서 도대체가 도움을 받을 수가 없다, 어떻게 해줬으면 좋겠냐고 해요. 그런데 차가 7대가 증설이 되잖아요. 그러면 해소가 되는 건지, 이게 20대만 가지고도 이렇게 민원이 많은데요.

정확한 사유를 저희가 지금 업무를 받지를 않다 보니까 주변을 돌면서 현황파악만 하고 있는데요. 정기적으로 투석을 하시는 분들에게는 사전예약제도로 충분히 정리가 된 것으로 알고 있습니다.

전혀 안 된답니다.

그래요?

저한테 실험을 한번 해보라고 하더라고요.

이사장님, 이게 받았습니까, 안 받았습니까?

2월 1일부터 받습니다.

아직 업무를 안 받았잖아요.

네. 상황을 저희들은 계속,

어쨌든 위원님들은 신경 쓰지 마세요. 앞으로 그게 민원이 어쨌든 다 알고 계셔야 되는데,

앞으로 민원이기 때문에 간단간단히 해주세요.

놔두십시오. 간섭할 바가 아닙니다, 위원장님.

간섭이 아니고 이게 빨리 빨리 하라는 거지, 위원장이 간섭을 누가 합니까?

아니, 위원이 질문을 하는데 왜 방해를 놓습니까?

방해가 아니고 업무를 안 받는데 빨리 빨리 하자 이거예요.

빨리 빨리 하는 게, 지금 위원장님 위원의 저기를 지켜줘야지, 이게 지금,

내가 지켜줬지, 안 지킨 게 뭐 있습니까?

왜 중간에 끼어들어요?

중간에 끼어든 게 아니에요.

이거는 감사대상이 아니니까 그래요. 그거는 나중에,

감사대상에 있든 아니든 뭐가 이렇게 간섭할 일이냐고요.

지금은 행정사무감사이니까.

지금 위원이 위원을 이야기해서 뭐하는 겁니까, 이게 지금?

지금 사무감사에 안 맞잖아요.

그러니까 그만 하라고 미리 얘기해 주잖아요. 사인을 보내도 계속 하시면 어떻게 해요? 알지도 못하는 사항을 갖다가, 시행해 보지도 않은 데다 자꾸 이야기하면 됩니까?

그런 민원들을 알고 계셔야 되는 것 아니냐.

지금 행정사무감사이지, 민원 하는 것 아닙니다.

지금 싸우자는 얘기예요? 위원들끼리 싸우자는 얘기예요?

원활한 감사 진행을 위해서 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

네, 알겠습니다.

김정호위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

지금 현재 여러 가지 말들이 많습니다. 어쨌든 시설관리공단이 제대로 자리를 잡아가기 위해서는 여러 가지 시행착오도 거쳐야 되고 아마 주변에서도 말들이 많을 것 같습니다. 그런데 977쪽에 보면 19번에 위원회 및 심의회 운영현황이 있습니다. 여기에 전반적인 대부분의 주요 안건내용이 직원채용에 관한 그런 내용이 되어 있고요. 그런데 여기 참석 대상이 총 일곱 명 중에 전체 참석해서 한 건수가 11건 중에 한 건밖에 없습니다. 이거는 문제가 있다고 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들은 여기에 참석대상이 누적이 돼서 못 나오시는 분이면 사실 이렇게 된다고 그러면 인사위원회에서 빼야 되지 않습니까. 어떤 분이 몇 회 안 나오셨는지 파악을 하셔서 그런 부분은, 확실하게 전원 참석한 게 한 건밖에 없다는 것은 이거는 문제가 될 것 같습니다. 그리고 여러 가지 들리는 말도 있고 민원도 있고 민원 이야기하지만 감사에서 가장 중요한 것은 지적이라고 저는 생각을 합니다. 그렇기 때문에 두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 인력채용에 관련해서 여러 가지 말들이 나오고 있는데 이런 부분들은 절대로 규정대로 인사채용규정에 의해서 진행을 하기를 부탁드리고요. 그다음에 지난번에도 말씀드렸지만 계약 관련해서 굉장한 게 있습니다. 이런 부분들도 어차피 시설관리공단이 굉장히 볼륨이 계속 커지고 있습니다. 그러면 앞으로도 계속적인 지적사항이 나올 수밖에 없습니다. 그러니까 이런 것도 처음부터 확실하게 규정대로 처리하시면 그런 지적사항이 안 나올 것 같고요. 지금 시설관리공단에서 각종 사업들을 넘겨받으면서 그전에 일어났던 행정절차의 부정적인 요소들이 상당히 많이 있습니다. 규정대로 처리 안 돼서 넘어온 것이 다 있는데 그것은 물론 시설관리공단 지금 현재 자체의 문제가 아니기 때문에 제가 그거는 짚고 넘어가지 않겠습니다. 그러나 야영장 관련된 건들 사실 법적으로는 문제가 있습니다. 이런 건들이 신속하게 해결이 될 수 있도록 해주시기 바라고요. 저는 여기까지만 하겠습니다. 어쨌든 내년부터 더 큰 일을 하셔야 되는 분들이기 때문에 절차수행에 있어서 꼭 잘 해주시기를 바라고, 제가 왜 그 말을 하느냐면 사실 행정사무를 보시는 분들이 비교하면 이렇습니다. 금년도 지금 행정감사 받는 시점까지 데이터 그다음에 추후 예상데이터 이런 것은 시설관리공단밖에 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 왜 이 말씀을 드리느냐면 저희가 지금 시점과 연말 끝나는 12월 31일 종료시점까지의 데이터가 사실 필요하거든요. 그래야 지적을 할 수가 있습니다. 이것이 왜 감소했느냐, 증가했느냐를 지적할 수가 있는데 그런 부분에 대해서 명확히 데이터를 제시하셨기 때문에 저는 여기까지만 하겠습니다. 이상입니다.

위원님, 수고하셨습니다. 이사장님, 제가 캠핑장에 대해서 궁금한데요. 캠핑장이 평일에는 몇% 정도 찹니까?

여름철을 빼고 비수기 주중에는 약 한 43% 가동률이 나오고요. 상황에 따라서는 70%까지도 올라가는 경우도 있고 그렇습니다. 그런데 가동률을 증가해야 된다는 게 저희로서도 고민이고 위원님께서도 그 가동률이 활성화되지 않으면 이게 있을 이유가 없지 않느냐 하는 말씀을 하실 수 있다고 판단되고 있고 위원장님께서 특별히 관심을 가져주신다면 저희가 한계산업을 벗어날 수 있도록 저희가 한번 내용을 정리해서 의회에 보고할 수 있는 기회를 주셨으면 하는 생각입니다.

그러면 캠핑장이 지금 적자입니까, 흑자입니까?

지금 현재 적자입니다. 그 적자라고 하는 것은 기업회계 기준으로 따지면 이미 투자비를 계산하면 완벽한 적자이고요. 그 투자 자체는 시에서 했기 때문에 저희는 인건비하고 운영비를 제외하면 내년도는 흑자로 전환이 됩니다. 내년도에는 확실히 흑자로 전환됩니다.

캠핑장이 활성화되는 거는 좋아요. 토요일, 일요일, 비수기하고 봄, 가을 같은 경우에는 평일 외에는 다 차지를 않잖아요. 금요일부터 토요일까지만 다 차는 거예요. 그거에 대해서 궁금한 게 그거 보고 또 한다 그거는 제가 보기에는 조금 그래서 그것을 잘 검토를 하시라고 제가 말씀드리는 겁니다.

알겠습니다. 명심하겠습니다.

그리고 테마시설예정은 광명시 가학동 산26-3번지가 우리 소유입니까?

캠핑장이요?

테마파크시설예정지, 시설예정지가 나와 있잖아요. 동굴노천카페, 이게 가학동 산26-3번지가 우리 시의 소유입니까?

네, 지금 현재 광명동굴 지번입니다.

그런데 노천카페, 와인판매, 코끼리열차 운영 이거를 시설할 예정이지요?

그렇지요, 1월 1일부터 저희들이 인수받을 겁니다.

그래서 제가 이것 또 산을 해서 노천하나 싶어서, 우리가 동굴에 들어가는 예산이 너무 많다고 그러고 있는데, 제가 978페이지 잠깐 보겠습니다. 978페이지 보면 2016년에 9월 현재 매출액이 79억5,700만원 정도 되거든요. 제비용이 34억1,526만2,000원이 들어갔어요. 그렇지요? 손익이 45억4,233만5,000원으로 되어 있는데 이 수익은 어떻게 합니까?

저희가 매월 말 정산을 해서 익월 3일 전까지 100% 수입은 시에 세외수입으로 납부를 합니다. 그런데 다만 저희 공단은 공기업 회계기준에 의해서 손익부분은 산출하지 않지만 기업 경영의 원칙에 의해서 우리가 얼마큼 이익을 내고 있는가 하는 것은 내부적인 자료로 만들고 있습니다. 그래서 걱정하시고 우려했던 게 적자가 날 것이다 하는 생각이 불식될 수 있는 자료가 될 것 같습니다. 저희가 예산을 충분히 쓰고도 45억을 추가로 더 벌어들여서 실제로 세외수입을 창출시킨 겁니다.

노상주차장이 시설관리공단으로 갔잖아요.

네, 그렇습니다.

개인으로 할 때하고 시설사업으로 가는 것하고, 저도 공영주차장을 많이 대보고 이용을 해보지만 우리가 시민들에게 서비스차원을 더 잘되게 해서 시설공단을 만들어서 줬잖아요. 그렇지요?

맞습니다.

앞으로 이사장님 많이 신경을 쓰시겠지만 개인이 할 때는 영리목적으로 해서 9시 넘어서 횡포 하신 분도 많았어요. 이거는 우리 위원들이 시설공단 해주면서 정말 안 좋은 소리도 많이 듣고 했잖아요. 그런데 우리 시민이 주차장이나 동굴이나 희망카나 합해서 정말 우리가 더 편하고 더 시설 좋고 그다음에 사용하기 좋으라고 시설공단을 한 거잖아요.

네, 그렇습니다.

그러니까 이사장님께서 신경을 많이 써주시겠지만 더 노력을 적극적으로 해주시기 부탁드립니다.

네, 위원장님 말씀 명심하겠습니다.

이상입니다. 안성환위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이사장님, 아까 제가 조례에 의해서 자본금 7억 말씀드렸는데 조례규칙에 보니까 관련된 내용이 3억5,000으로 되어 있다고 작성이 되어 있네요. 그래서 제가 부칙까지는 보지 못했습니다마는, 부칙 5조에 ‘설립 시 자본금 현물출자 3억5,000으로 한다’ 이렇게 작성이 되어 있네요. 그래서 오해가 되실까봐 한 번 더 확인해서 말씀드립니다.

오히려 더 죄송합니다. 제가 더 공부를 하고 말씀을 올려야 되는데요.

제가 앞에는 잘 봤는데 부칙까지는 못 봤습니다. 지난해 결산검사에서 지적된 사항 내용을 잠깐 보면 페이지 976쪽에 이번에 15년도 공단 결산회계감사용역에 대해서 600만원 인성회계법인에서 했잖습니까. 이번에 16년도도 똑같이 인성회계법인에서 하시는가 보지요? 회계감사 말입니다.

금년도에 했고 내년에 2월에 회계감사를 정해서,

그러니까 지난해 인성회계법인에서 했던 회계감사에 대해서 결산검사 때 지적된 사항 아시잖아요.

네.

그게 한 가지는 공통매입세액 안분계산 부분에 대해서 그 부분에서는 국세청 질의를 받아서 문제없는 것으로 되어 있는데, 또 하나 쓰레기종량제봉투 관련돼서 원가 부분이 포함되지 않고 단기순이익으로 다 반영이 됐다, 그래서 이 부분에 대한 조치를 다시 해야 된다, 내용은 알고 계시지요?

알고 있는데 한 가지, 저희는 순수하게 현재 제조를 한 것을 저희가 필요한 양의 오더만 가지고 판매를 하고 있습니다. 개별원가에 대한 내용에 상품원가에 대한 내용은 저희가 파악을 못 하게 되어 있어서 시에 또 요청을 했습니다. 제조와 판매가 동시에 이루어져야 저희들도 원가도 절감시킬 수도 있고 또 품질개선을 위한 노력도 할 수 있고 사용자가 이러이러한 불편사항이 있는 쓰레기봉투에 대한 내용의 의견도 반영할 수가 있는데 저희는 단순하게 필요 양만 오더를 내서 가지고 오고 있는 형편입니다.

지금 현재도 그렇다는 것이지요?

지금 현재 그렇습니다.

결산서를 이번에 제출하신 자료 있잖습니까. 대략 매출대비 80%가 이익입니다.

그렇습니다.

인건비나 매출원가가 포함되지 않는 결산서를 제출하시는 거예요.

인건비만 포함되어 있고요. 그런데 대신 제조원가에 인건비는 포함이 안 되어 있습니다.

그렇지요, 제조원가에 인건비도 포함 안 되고 운영 관련된 인건비는 포함이 된 거잖아요.

그렇습니다.

제조간접비라고 하는 인건비는 포함되어 있고 직접노무비가 포함 안 되어 있는 데다 원가 자체의 재료비나 관련된 부분이 포함 안 되니까 관련된 이익이 이번에 제출한 것은 89%가 경영실적이 나옵니다.

그렇습니다.

이렇게 되면 바람직한 경영지표가 아니에요.

맞습니다.

제가 저번에 작년 결산서 검사 끝나고 담당하신 분이 찾아오셔서 말씀을 드렸는데 이렇게 회계처리를 하시면 시민들이 대단한 이익이 많이 나는 것으로 오판을 하게 됩니다. 사실은 그렇지 않거든요. 매입에 대한 원가 부분이 차감이 되고 나면 이런 이익이 날 수가 없어요. 그래서 제가 그때 제안한 부분은 이렇게 됐어요. 세금계산서 광명시청으로 끊어 있잖습니까. 시설관리공단으로 매입이 끊어지게끔 만들어야 된다, 그래서 부가가치세 관련된 부분도 납입할 사항이 있으면 매입세액 공제를 받고 납입을 해야 된다 이런 제안을 제가 한 적이 있었거든요. 그런데 이번에 결산도 그렇게 반영이 된다고 하면 결산보고나 할 때 또 이 내용이 지적될 것 같아요.

위원님께서 지적하신 대로 허수로 보입니다.

당연하지요, 89% 이익이 나는 매출이 어디 있습니까.

그렇습니다. 그래서 이거 또 하나는 결산에 대한 내용은 행정자치부와 공기업평가원에서 다시 평가를 받게 되는데 이 부분은 평가항목에서 빠집니다. 뭔가 하면 각 지자체가 분리로 운영되어지는 곳도 많고 쓰레기종량제봉투 자체는 그것은 지역주민들을 위해서 해주는 하나의 사업으로 보기 때문에 이거는 평가요소에서 빠지고 있습니다.

그래서 이사장님, 이번에 결산을 하실 때는 두 가지 중에 하나를 선택하셔야 됩니다. 그거에 대한 차액 부분만 매출로 잡고 거기에 대한 경비를 간접인건비를 처리하는 결산방법을 택하거나 아니면 매입원가를 시에서 받아서 여기에 부기를 해주셔야 돼요.

네, 알겠습니다.

그래서 순수 매출액과 원가가 얼마인지를 해서 이익이 나와야 되는데 이렇게 되면 이익률이 89% 안 나와요. 대략 보통 제조업 관련된 이익이 20% 정도 밖에 안 됩니다. 그래서 정상적인 사업으로 이거를 총괄 맡아서 하실 것 같으면 매입까지 같이 겸해서 하셔야 된다 그 내용을 제가 결산 끝나고 담당팀장님 오셨을 때 한번 말씀을 드렸었어요. 그런데 그 부분이 이번에 결산서 나온 자료 보니까 똑같이 그렇게 기록이 되어 있어서 이 내용을 모르시는 분들은 당연히 이익이 엄청 많이 나는 것으로 알고 있을 것입니다. 제가 그런 부분에 대해서 바로 잡기 위해서 말씀을 드렸던 거니까, 그리고 인성회계법인에서 저번에 이런 내용에 대해서 지적을 못 했잖아요. 그런데 이번에 인성회계법인을 또 선택하셨다고 하니까 이 부분에 대해서도 한번 점검이 필요하지 않나 이렇게 말씀드리겠습니다.

알겠습니다.

그다음에 결산서 보시면 이번에 전체적으로 1억9,000 정도가 사용하지 않고 불용액으로 있나보지요?

네.

불용액 비율이 11.1%입니다. 물론 다른 사업 부분에 대해서 절감한 부분도 있고 불용액이 많다는 게 꼭 잘못된 게 아니라는 것을 저는 말씀 먼저 드리면서, 절감도 많이 할 수 있잖습니까. 그렇지만 전체적으로 저희가 예산을 편성할 때의 기준은 불용액 부분이 최소화 될 수 있게끔 예산을 편성해야 되고 참고로 2014년, 15년 결산의 평균불용액은 6~7% 선입니다. 그러면 11.1%는 많이 남게 된 거잖아요. 다른 이유는 다 있지요. 어떻든 그런 부분도 참고해 주십사 말씀드리겠습니다. 그다음에 결산서에서 보면 무형고정자산에 대한 감가상각 혹시 보셨나 모르겠습니다마는, 페이지가 몇 페이지냐면, 무형고정자산에 대한 내용을 제가 보니까 소프트웨어개발비로 되어 있네요. 2억5,227만7,000원 무형고정자산은 상각자체 기준을 5년 균등상각 하게끔 되어 있어요. 혹시 아시나요?

네, 균등법을 가지고,

그러니까 5년 균등상각 하게 되어 있다고요.

네.

그런데 당해 연도에 전액 다 상각을 했는데 이유가 있습니까?

그것은 초창기 감각상각에 대한 내용은 이제는 당해 기업의 형편에 의해서 감가상각을 5년 또는 기계구축물 30년 이 제한이 풀렸습니다. 제가 정확하게 기억은 못 하고 있습니다마는, 몇 년 전에 풀린 것으로 알고 있습니다. 그래서 가지고 있는 금액이 소액이고 그래서 일단 한번,

개발비 2억5,000이 적은 돈은 아닌데요. 5년 균등상각 하게 되면 5,000만원씩 상각을 해야 맞는 것이라고 보이는데,

네, 그렇습니다.

2억5,000을 한꺼번에 상각을 하셔서요.

저희는 매월 결산서를 만들지는 않고 있고요. 문제는 뭔가 하면 이 결산서는 기업 회계기준과 공기업 회계기준을 지금 현재 병행해서 만들어놓은 결산서입니다.

주신 결산서 페이지 49쪽 보시면 산업지상권하고 기타 무용자산은 5년 균등상각하게 되어 있어요. 정액법으로 상각한다고 되어 있잖습니까. 5년이면 2억5,000이면 5,000만원씩 상각을 해야 맞는 거지요. 2억5,000을 일시 상각한 거예요. 이런 이유가 특별하게 있는지 제가 거기까지는 모르겠고요. 규정에 보면 맞지 않게 보이고 그 부분에 대해서는 차후에 한번 자료를, 제가 모르는 범위의 이유가 있을 것 아니겠습니까. 또 이사장님도 여기까지는 답하시기가 어려울 것 같고 하니까 그 부분은 차후에 제출해 주시면 고맙겠습니다.

네, 알겠습니다.

그다음에 고정자산에 대한 감각상각 부분은 이번에 하지 않으셨던데 6개월이면 상각을 할 수가 있는데 안 하신 거지요?

예, 아직 안 했습니다.

1년 돼서 하실 생각,

네, 그렇습니다.

퇴직급여충당금도 이번에 상정 안 하신 건가요?

네, 12월 달에 저희들이,

16년 것은 하시겠네요.

네.

15년 결산이니까 없는 건가요?

네.

왜냐하면 이런 부분을 회계처리를 할 때 충당금설정이 과다하거나 과소 돼서 지적사항이 많습니다. 물론 회계법인에서 적극적으로 잘하시겠지만 이런 부분도 빠뜨리지 않게끔 챙겨 주십사, 저희가 7월 달에 회계감사를 하지 않습니까. 결산검사를 할 때 제가 한 번 더 확인해 보겠지만 사전에 결산이 아직 남아있는 시점에서, 1개월 정도 남아있는데 잘 챙겨 주십사 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그다음에 아까 다른 거는 모르지만 광명시설관리공단 업무매뉴얼을 제가 봤어요. 다 보지는 못 했는데 상당히 어떤 부분에 대해서는 잘했더라고요. 고객응대민원이 53쪽인데 이 부분은 일반상업기업에서 하는 매뉴얼 이 정도 수준보다도 훨씬 더 능가한다 이런 생각이 들었습니다. 어느 분의 생각인지는 모르지만 시설관리공단에서 이렇게 적극적으로 시민들의 편의를 위해서 고객 대응하는 매뉴얼에 대해서 칭찬 드리겠습니다.

감사합니다.

제가 항상 마지막으로 말씀드리고자 하는 것은 시설관리공단이 공공의 이익과 또 경영합리화라는 두 가지 측면을 같이 가지고 있기 때문에 운영하실 때 항상 많은 애로점이 있을 것이라고 보입니다. 경영합리화를 위해서 노력하면 공공성이 침해되고 공공성을 앞세우면 경영합리화가 늘 마이너스 난다고 지적될 테고, 이런 부분에서 이사장님이 많은 경험을 가지고 계실 것으로 보이니까 앞으로도 합리적으로 잘 부탁드리겠습니다.

네, 열심히 하겠습니다.

이상 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년 광명시 시설관리공단 소관 행정사무감사를 종결하고자 합니다. 이상으로 광명시 시설관리공단에 대한 2016년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

선서! 본인은 광명시의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제39조 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2016년 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제11조 제3항의 규정에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2016년 12월 01일 광명1동장 이준형 광명2동장 정계환 광명3동장 김홍범 광명4동장 김정환 광명5동장 홍기록 광명6동장 최인철 광명7동장 민병인 철산1동장 김경희 철산2동장 윤대섭

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 수감자료 보고는 기 배부해드린 감사 자료로 갈음하도록 하고 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. (동주민센터 행정사무감사수감자료) 광명1동부터 철산2동 주민센터의 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안성환위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 안성환위원입니다. 각 현장에서 주민들과 가장 밀접하게 활동하시고 일하시는 동장님들, 고생이 많으시고요. 동별로 제가 자료 요구를 해서 받은 자료에 대해서 잠깐 말씀하도록 하겠습니다. 광명1동 같은 경우는 뉴타운 사업 1, 2구역에 해당됩니까?

네, 1구역, 2구역, 5구역까지 해당됩니다.

여기는 다 조합이 구성돼서 진행되고 있는 건가요?

네.

1동에 뉴타운이 진행 안 되는 구역도 있어요?

광명1동은 다 포함되는 것으로 알고 있습니다.

뉴타운 사업으로 인해서 한동안 조합이 구성되기 전까지만 해도, 승인이 나기 전까지만 해도 비대위 이런 활동들로 인해서 상당히 지역주민들 간에 갈등들이 많았지 않겠습니까. 또 주민들 만나보면 그런 내용에 대해서 민원이 많으셨겠네요.

지금 현재 저희 구역은 1구역하고 2구역은 사업승인이 나서 원활하게 진행이 되고 있고요. 그 지역에 사시는 주민들 중에서 연세가 많으시고 어려우신 분들은 우리가 재건축이 되면 우리는 여기에서 살지 못하고 나갈 수밖에 없다는 그런 말씀들을 많이 하시는 분도 계시고 또 이게 어차피 사업을 한다면 빨리 추진되는 게 서로 좋지 않으냐 해서 찬성하시는 분들도 있고 이렇게 분분합니다.

하여튼 갈등 부분이 어디에나 재개발되는 곳에는 갈등 요인이 많이 있거든요. 동장님이 중간적인 역할을 소통하면서 잘 이끌어 가주십사 당부 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

광명2동장님은 거기에는 관련된 뉴타운사업이 없으신가요?

저희도 총 6개 구역이 있었는데 2구역, 4구역, 5구역 3개 구역은 추진하고 나머지 3개 구역은,

1동하고 겹치는군요?

네, 겹칩니다.

거기는 특별히 벽화사업을 해서 굉장히 효과가 좋았다고 하는데 어떠십니까? 주민들 반응이 상당히 좋았나요?

제가 작년에 동장 내려가서 기존에 있던 벽화사업이 한 군데가 있었어요. 있었는데 그게 정상적으로 사업시행을 했던 게 아니라서 퇴색이라든가 노후 돼서 없는 것보다 못 한 상황이 됐어요. 그래서 작년에 처음 벽화사업 거기를 했더니 주민들의 반응이 좋아서 여기저기서 해달라고 해서 금년도에 또 한 군데를 했고요. 그리고 났는데 더 추가로 희망을 하는 게 있는데 다른 광명동의 비슷한 여건이지만 저희 동 같은 경우에는 특히 뉴타운사업구역에 해당이 되는데 그런 데는 지역여건이 슬럼화가 되고 노후 되고 집주인이 살던 안 살던 간에 그런 불편한 것을 감수를 할지언정 보수를 안 하거든요. 이런 상황에서 심지어는 밤에 주민들이 보행하는 데도 위험이라든가 그런 요인도 있고 했었는데 이 벽화사업을 하고 나서 보니까 정서적으로라든가 이게 최근에 이슈가 된다고 그럴까 환경디자인개선 측면이라든가 이런 것 했을 때 사업의 투자한 액수가 1,000만원 이하 소액인데 사업비 대비해서 주민들 만족도는 상당히 높다고 생각이 됩니다.

제가 타 지자체 견학 다니면서 벽화사업을 봤는데 여수 같은 데가 벽화가 상당히 잘되어 있어요. 그런 부분들도 현장에 가시지 않더라도 사진으로 충분히 보실 수 있을 테니까 그런 내용 보셔서 필요한 예산 있으면 여기 관련된 지역구 시의원도 계시고 하니까 많이 상의해 주시기 바랍니다. 고생 많으십니다.

네, 알겠습니다. 감사드립니다.

광명3동은 이번에 동 청사를 새로 짓고자 하시는가 보지요? 어떻습니까?

광명3동 같은 경우에는 동청사가 89년도에 건립된 건물로서 노후화가 되어 있는데 아직까지는 추진을 내부적으로는 하고 있는 것 같은데 구체적인 사항은 아직 안 됐습니다.

거기는 뉴타운에 관련된 지역은,

광명3동 같은 경우에는 뉴타운이 하나도 없습니다.

그렇기 때문에 뉴타운이 지어지면 그때 같이 할 수가 있는데 여기는 뉴타운사업지역에서 다 제외된 지역인가 보지요?

네, 맞습니다.

저도 광명3동에 오랫동안 살았는데, 하여튼 이거 관련된 내용에 대해서 지역에 있는 분들과 같이 많이 논의해서 청사 짓고 이렇게 한 부분을 같이 심사숙고해 주시기 바랍니다.

네, 알았습니다.

수고 많으십니다. 광명4동 동장님, 통화도 해보고 그랬었는데 사성축제, 광사축제인가요?

골목길축제입니다.

굉장히 활성화되어 있다고 제가 들었는데요.

금년에 처음 실시했는데 굉장히 호응이 좋았습니다.

제가 알기로는 지역의 특성상 특히 외국인분들이 많이 거주하고 그래서 지역의 법질서 같은 것을 잘 안 지키는 이런 애로점이 많이 있다고 들었어요. 어떻습니까?

최근에 저희 현황을 보면 중국 쪽에서 오신 귀화하지 않은 조선족들이 많이 전입을 하는 추세입니다. 그분들이 한국하고 문화적인 차이나 아니면 한국의 시스템을 제대로 이해를 하지 못해서 약간의 민원이 발생을 하고 있습니다. 쓰레기무단투기 문제도 있고요.

하여튼 체계적인 교육을 통해서라도, 간담회를 통해서 끊임없이 교육을 시키고 관리하시는데 노력을 많이 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

광명5동 동장님은 그쪽에 업무에 비해서 동에 인원이 상당히 결원이 많습니까?

민원은 조용한 편입니다.

아니요, 직원 결원이 되어 있나요?

정원이 10명인데 1명이 결원입니다.

자치행정과에 이런 내용들 다 전하신 거지요?

네.

그쪽 지역에 경로당 신축을 많이 원하신다고 제가 들었습니다마는, 어떻습니까? 어느 지역에,

저희가 1통부터 7통까지 그 주변에 경로당이 없습니다. 65세 노인이 한 1,000명 이상 되는데 경로상이 없어서 사회복지과에 건의를 했는데 장기적으로 검토하겠다는 답변을 받았습니다.

제 지역구에도 경로당을 시에서 증축하거나 신축하기가 비용도 많이 들고 장소도 마땅치 않아서 어려운 경우가 있을 때는 이렇게 하더라고요. 그쪽에 있는 빌라 같은 것을 전세로 얻어서 경로당을 사용 경우가 있거든요. 그런 방안도 같이 검토하시면 낫지 않을까요.

저희 동은 하도 낙후 된 동이라 큰 건물 자체가 없습니다. 그래서 부지를 집어서 올렸는데 향후에 주택을 임차해서 장기적으로 검토하겠다는 답변을 받아서,

저희 지역에는 그렇게 하는 경우가 있어요. 부지도 없고 땅도 없고 예산도 많이 들어가고 하니까 빌라 같은 데를 임차를 통째로 해서 할머니방, 할아버지 나누어지는 경우도 있는데 그런 방법을 한번 강구해 보십사 권고 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

저는 일단 여기까지 마치겠습니다.

위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년 광명1동부터 철산2동 주민센터 소관 행정사무감사를 종결하고자 합니다. 동장님들, 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

선서! 본인은 광명시의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제39조 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2016년 행정사무감사를 실시함에 있어서 동 조례 제11조 제3항의 규정에 따라 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2016년 12월 01일 철산3동장 김종식 철산4동장 김홍래 하안2동장 손명재 하안3동장 이석현 하안4동장 조봉자 소하1동장 김기원 소하2동장 조옥순 학온동장 박춘균

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 수감자료 보고는 기 배부해드린 감사 자료로 갈음하도록 하고 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. !#p3601##(동주민센터 행정사무감사수감자료)## 철산3동부터 학온동 주민센터의 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이길숙위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님들, 고생이 많으십니다. 각 동에서 동민을 위해서 너무 고생이 많으신데 칭찬만 해줘야 되는데 딱 두 가지 말씀을 드리겠습니다. 종합적으로 저는 말씀을 드리겠습니다. 일반적으로 저희들이 동사무소를 방문하게 되면 직원들을 보고 동민들이 민원을 해결하기 위해서 들어가잖아요. 그러면 저는 단도직입적으로 웃으면서 대해 달라. 저희가 동사무소를 매번 방문을 하지만 미소라는 것을 볼 수가 없더라고요. 제가 방문을 해봐도 미소라는 것을 볼 수가 없어요. 그래서 동민을 위해서 일한다고 하시면 어쨌든 누가 오던 간에 친절하게, 예를 들면 은행처럼, 은행에 가면 굉장히 친절하지 않습니까. 거기는 이해관계가 있기 때문에 그렇지만 어쨌든 동사무소도 그래도 동민을 위해서 있는 동사무소이니 만큼 친절을 베풀어주십사 부탁을 드립니다. 그리고 또 한 가지는 제가 자료요청을 했지만 각 단체에 광명시에 거주하지 않고 사업체도 없으면서 타 지역에 사시는 분들의 인원을 파악해 달라고 자료를 요청했잖아요. 그래서 몇 군데 되지는 않지만 자료를 보니까 양호한 편이기는 하더라고요. 하지만 더러 몇 동은 외지에 사시는 분들이 활동을 하고 계시더라고요. 그런 부분이 어느 규정에 어떻게 되어 있는지는 모르겠지만 저는 제 생각에는 광명시민이 광명시 단체에 소속되어 있어야 된다고 제 생각에는 맞거든요. 그런데 타 지역에 사시는 분들이 광명시 단체에 소속되어 있다고 하면 질서가 문란하다고 보거든요. 그러면 광명시민도 시흥시나 김포시나 주변 시에 가서 물론 봉사활동이긴 하지만 단체활동을 한다고 보면 질서가 문란하다고 저는 보여요. 그래서 그런 부분이 어떻게 되어 있나 규정을 알고 계시는 분들은 동장님께서 한 분이라도 답을 주셨으면 좋겠습니다. 어떤 것이 맞는 건지, 각 단체의 규정마다 다 다른 건지요. 앞에 계신 동장님, 말씀해 주십시오.

각 통장하고 주민자치회는 조례에 의해서 정확하게 위촉이 되고 있습니다. 그러나 새마을은 새마을지회에서 위촉을 해주는데 거기는 동장님 추천 이런 것도 없이 바로 그냥 동의 부녀회나 협의회장님이 시 지회에 이력서를 제출해서 위촉을 받는 것으로 알고 있고요. 그리고 동장이 위촉하는 체육회나 방위협의회 이거는 각 동에서 자체 회칙을 가지고 위촉규정을 회칙에서 정하고 있습니다. 그래서 거기에 따라서 위촉을 하는데 지금은 단체활동, 봉사활동을 하시려고 하는 분이 많지 않은 것 같아요. 저희가 지난 11월 달에 한 달 동안 현수막도 붙이고 해서 단체원을 공개모집을 했는데 몇 분이 안 들어왔어요. 주민자치는 많이 들어오더라고요. 주민자치는 어느 정도 알고, 통장은 그때 그때 공석이 될 때마다 공개모집을 하고 있으니까 그거는 정착이 됐고 주민자치도 정원을 25명까지 둘 수가 있는데 조금 더 활성화를 시키려고 더 모집을 하려고 보니까 이번에 또 조례가 바뀌어서 연령대 별로 다섯 명씩 지정을 해서 현재 구성되어 있는 연령대 별로 맞추어보니까 50대, 60대가 과반 이상이에요. 그래서 지금 현재 임기가 있기 때문에 임기가 끝나면 그것도 정리를 해야 되지 않느냐, 그런데 30대 이하는 없습니다. 30대가 저희 같은 경우는 한명이고 40대가 다 다섯 명 미만이거든요. 3~40대는 별로 없고 전부 50대, 60대 이상 구성을 하고 있는데 조례에 맞춰서 연령대별로 위원을 위촉하기가 어려울 것 같습니다. 현재 현실이 그렇습니다.

어렵지요, 당연히 어렵습니다. 현재 그렇게 봉사활동 하려고 하는 사람들이 줄어들기 때문에 굉장히 애로사항이 있을 거예요. 하지만 그 단체에 규정한 대로 시행을 해주십사 부탁을 드립니다. 왜냐하면 유관단체 아닌 다른 단체들도 연합회는 규정이 있어요. 타 지역에 주소를 가지고 있는 사람들은 임원을 하지 못하게 되어 있어요. 거의 회원은 하되 임원은 못 하게 되어 있어요. 저는 그렇게 알고 있거든요. 그래서 회원은 어쩔 수 없이 그렇다 치지만 임원은 해서는 안 된다 저는 그렇게 생각을 하는데 그 규정이 어떻게 되어 있는지는 제가 자료를 요청 안 했기 때문에 판단은 못 하지만 어쨌든 그 단체의 규정에 맞게끔 하라는 부탁드린다는 말씀드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

네, 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 안성환위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

현장에서 수고하시는 동장님들, 고생 많습니다. 안성환위원입니다. 철산3동 동장님 말씀드리겠습니다. 일단 철산3동에 연결되어 있는 철산4단지 재건축, 거기 연결되어 있잖습니까?

네.

순조롭게 잘 진행되고 있습니까?

네.

저번에 학교문제 때문에 굉장히 어려움이 있었는데 다행히 잘 해결됐다고 그래서,

지금 해결 됐는데 분담금 관계나 이런 것 때문에 오는 12월 13일 날 대의원들을 소집해서 설명회를 개최할 계획에 있습니다.

그런 내용에 대해서도 동에서도 관심 가지시고 같이 적극적으로 협조해 주시고, 거기는 12R구역이 포함되어 있지요?

네.

거기에 조합이 이번에 구성돼서 승인 났습니까?

네.

거기에 지금 현재 대략 60가구 정도는 쪽방촌이잖아요. 거기 겨울철 되면 염려돼서 그러는데, 아시다시피 화재가 제일 염려되잖습니까. 화장실 부분이야 당장 불편은 해도 인명하고 관계는 없지만, 화장실 부분도 여전히 어렵지만 화재 관계에 대해서 누전이나 또 겨울철 난방취사기구를 통해서 화재 날 염려가 많기 때문에 동장님께서 적극적으로 올 겨울 화재예방에 신경을 많이 써주시기 부탁하겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

하안1동장님은 이번에 밤일마을 지적재조사 사업 내용 잘 아시나요? 사무장님이 오셨군요. 알겠습니다. 하여튼 하안1동장님이 하는 사업인데 그 내용에 대해서 다음에 기회 되면 같이 말씀 나누도록 하겠습니다. 하안2동장님, 이번 김장할 때 제가 가서 열심히는 했지만 많이는 못 했습니다마는, 이번에 특이하게 김장박스로 만들어서 배달하시던데 상당히 효과가 좋으셨을 것 같아요. 어땠습니까?

받으신 분들께서 상당히 고마움을 느꼈습니다.

김치통으로 전달을 하시더만요.

쉽게 말하는 락앤락통이라고 그래서 거기에 담아서 전달을 했습니다.

기존의 금액하고, 예전에 비닐로 싸서 하는 것하고 가격차이가 많이 나나요?

그전에 비닐을 하고 그다음에 2차로 종이박스에 넣었을 적에는 한 1,500원 정도 단가 했었는데 이번에 저희가 락앤락김치통을 활용했을 적에 3,300원을 들였습니다.

반값 정도 되는군요.

배가 조금 더 들었던 거지요.

하여튼 그런 발상이 받는 분들한테 상당히 좋을 것 같아요. 봉지 따로 하지 않고도 바로 김장통에 넣어버릴 수 있잖아요. 그러면 회수는 안 하고 그냥 주는 거지요?

네, 그분들한테 바로 드리는 사항입니다.

하안2동 동사무소는 건축한지 오래 돼서 재건축에 관한 내용들이 계속 오랫동안 논의되고 있는데 추진이 잘 연차적으로 잘 되고 있습니까?

그게 91년 2월 달에 준공이 된 건물인데 작년도에 설계는 끝났습니다. 그런데 사업비가 한 61억 정도 이상 소요되다 보니까 저희가 투자순위에서 조금 밀려있는 것 같습니다.

저번에 보니까 중장기계획에 이미 반영이 되어 있던데요. 하여튼 차질 없이 잘 진행되기를 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

하안3동장님, 이번에 12월 달에 완공 되나요, 완공이 언제 되나요?

12월 13일 예정입니다.

저번에 조감도를 봤는데 아주 멋있게 만들어져 있던데요.

지금 한 70% 정도가 진행이 됐고요.

그게 엘리베이터까지 포함된 거지요?

엘리베이터는 다 완공이 됐고요. 2층 민원실이 회의실에서 운영이 되고 어르신들이 엘리베이터를 이용하시니까 너무 좋다고요.

거기는 영구임대 13단지 3,920세대인가 많은 세대가 있는데 하안3동에서 복지나 관련된 서비스를 제공하다 보면 옆에 있는 독산이 14동부터 독산 아니겠습니까. 거기하고 차별화가 많이 된다 해서 저희한테 민원을 제기하더라고요. 그런 것은 혹시 못 받아보셨어요?

그런 이야기가 들리는데 우선은 저희 구역이 우선이니까 저는,

그래서 한 동 사이에 두고 이렇게 차별화 하냐고 이런 이야기를 많이 하는데 하여튼 그런 부분도 지혜롭게 잘 풀어나가시기를 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

고생 많으십니다. 소하1동은 동장님이 현장에 보니까 거기가 뚝방촌이잖아요. 지금 몇 세대가 있습니까?

115세대가 주민등록 되어 있습니다.

거기에 관련된 소유권이나 거주지 때문에 말썽이 많은 것은 아시지요?

거기는 여러 가지 말썽이 많습니다. 일단 주민들이 두 쪽으로 갈라져 있어서 양쪽 간에 갈등이 있습니다.

제가 거기 부분에 나설 수 있는 입장은 못 되지만 거기가 어차피 개발되면 철거하게 되지 않겠어요. 거기 관련돼서 구름산지구 개발하는 부분에 입주임대아파트 우선순위를 만들려고 그런 계획까지 가지고 있는데 그런 내용을 우리 동장님이 잘 정리를 해주셔야 될 것 같아서,

115세대 이상 증가하지 않도록 주민등록관리를 잘하고 있습니다.

제가 저번에 비가 많이 오는 날 갔다가 동장님을 길에서 뵀는데 뚝방촌에서 장화신고 옷이 잔뜩 젖어서 현장 갔다 오시는 모습이 너무 인상적이었습니다.

거기는 물이 금방 차지만 또 금방 빠지니까,

하여튼 비만 오면 걱정되고 또 겨울철 거기도 똑같이 화재 염려가 많이 되잖습니까.

지난봄에 모둠 스위치를 설치했습니다. 전기 문제 있을 때 스위치 하나 내리면 전체 전원이 꺼질 수 있도록 이렇게 조치해 놓았습니다.

하여튼 고생이 많으십니다. 수고하셨습니다. 소하2동 동장님은 그쪽에 이번에 역세권 택지개발하면서 대략 5,500세대 정도 새로 입주하는 많은 입주예정자들이 있잖습니까. 거기 세대수들이 민원이 현장에서 상당히 많이 발생되고 있거든요. 또 공사부실부터 시작을 해서 앞에 있는 박달하수종말장 새물공원 거기에 관련된 민원까지도 상당히 많이 되고 있는데 수시로 주민들하고 소통을 하셔서 자주 만나보시나요? 민원제기 받으셨나요?

수시로 저희가 현장을 관내 순찰하면서도 돌아보고 있습니다. 그리고 통장님이라든가 주민들과도 대화는 하고 있습니다.

거기뿐만 아니라 행정구역이 개편되고 이래서, 이번에 행정조정을 새로 개편하고 이러는 과정인데 일직동으로 분동한다, 소하3동으로 분동한다 이런 말들이 왕왕 있던데 어느 쪽으로 주민들 의견들은 모아지고 계시나요?

그 문제는 자치행정과에서 추진진행 중인 것으로 알고 있고요. 동에서도 일부 단체회의 때 의견수렴을 해보면 기존의 주민들은 일직동으로 해줬으면 좋겠다,

선호는 하고 있다 이거지요?

역사성이라든가 그런 것들을 감안해줬으면 좋겠다 이야기하고 그리고 일부 주민들께서는 소하3동이 낫다, 그게 인지도라든가 이미 소하동이라는 동 명칭이 주민들한테 또는 많은 사람들한테 알려져 있기 때문에 소하3동이 낫다 이런 의견들을 하고 있습니다.

행정구역개편에 관한 내용이 구체화되면 동에서 한번 공모를 해보시는 것도 좋을 것 같습니다. 그래서 시민들이 그런 관심도 가질 수 있게끔 이렇게 하시면 좋겠다 이런 생각 듭니다. 학온동 동장님은 제가 행사 때마다 자주 가는데요. 이번에 하시는 사업이 농촌어르신들 미용하는 그런 사업을 주민자치프로그램에 넣어서 진행하고 계시나요?

네, 그렇습니다.

거기 미용실 같은 게 없기 때문에 굉장히 열악한데 주민자치에서 그 일을 하시는 거예요?

주민자치프로그램으로 활용을 하고 있고 또 지역에 연로하신 분들이 많다 보니까 활용도가 매우 높습니다.

잘하시는 것 같습니다. 그리고 그쪽에는 아시다시피 특별관리지역 보금자리 해제되고 난 뒤에 관련된 취락마을부터 해서 산단유통단지, 첨단연구단지 관련된 내용에 대해서 우리 동장님께서 전에 주택과장님 하셨기 때문에 내용을 잘 아시는 것 같은데 거기에 있는 분들의 권익이 침해되지 않도록 중간자 역할을 많이 해주십시오. 특히 노리실, 장터말, 벌말, 공세동 4개 마을에 수용될 가능성이 높아졌지 않습니까. 저도 그 회의도 가봤지만 주민들 권익이 반영될 수 있도록 동장님께서 많은 지도도 같이 해주시고 같이 공감해 주시기를 부탁드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 그쪽에 취락마을 환지개발 하는 부분도 마을별로 대책위 구성해서 운영하고 있잖습니까. 그거 관련돼서도 회의에 같이 참여하셔서 동력도 주시고 정보나 이런 부분을 같이 공유하는데 협조해 주시기 바랍니다.

네.

하안4동 동장님은 제가 특별하게 할 얘기가 없는데 칭찬할 얘기밖에 없어서 사실은 뺐는데 거기는 주민자치프로그램이 제가 보기에 데이터나 이런 내용들을 봐서 작년 대비 올해도 똑같이 가장 잘하고 있더라고요. 그래서 워낙 잘하고 계셔서 칭찬하기 그래서 안 했습니다.

감사합니다.

하여튼 하안4동과 하안2동 병합한다는 행정구역 그런 조정도 있고 한데 동 주민들의 많은 의견들을 수렴해서 가장 합리적인 방법으로 진행해 주시기를 부탁드리고요. 그동안 수고 많이 하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김정호위원님.

아까 제가 한마디도 않고 끝나서요. 동장님들, 정말 고생 많으십니다. 올 한해 고생 많으셨고 내년에도 동 발전을 위해서 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 동장님들, 수고 많으십니다. 현장에서 직접 몸으로 뛰시고 애로사항이 많을 것이라고 우리도 생각하고 있거든요. 동장님들께서 또 많이 고생을 해주신 만큼 우리 주민들이 잘 지낼 수 있고, 그러니까 동장님들 앞으로도 계속 수고 많이 해주시기를 당부 드리겠습니다. 감사드립니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년 철산3동부터 학온동 주민센터의 소관 행정사무감사를 종결하고자 합니다. 이상으로 동 주민센터에 대한 2016년 행정사무감사 종료를 선포합니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 2016년 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 그동안 내실 있는 감사준비와 의욕적으로 감사활동에 임해 주신 위원 여러분께 감사드리며, 행정사무감사 자료 제출과 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 국·소장님을 비롯한 관계공무원들의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 제9차 자치행정위원회는 12월 5일 월요일 오전 10시 30분에 개의하겠습니다. 참고로 다음 주 월요일, 화요일은 현장방문을 하도록 하겠으며 2016년 행정사무감사에 대한 결과보고는 12월 14일 제16차 회의에서 채택하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.