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경기 광명시의회 발언

이형덕 의원 발언

제241회 제2차 자치행정교육위원회2018-09-04

이형덕 의원 프로필 보기 →

제창록위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제241회 광명시의회 제1차 정례회 제2차 자치행정교육위원회를 개의하겠습니다. 먼저 본 위원회의 오늘 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘은 고용경제국의 2017년도 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대하여 심사하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2017 회계연도 예비비지출 승인안, 의사일정 제2항 2017 회계연도 세입세출결산 승인안을 일괄 상정합니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회에서 실시하는 결산심사는 지방자치법 제134조의 규정에 따라 지난 회계연도 집행에 대한 사후적 감독 수단으로 지방재정의 책임성과 투명성을 확보하고 재정 건전성과 효율성이 낮은 사업에 대하여 그 원인을 분석하여 재정 여건의 개선을 유도하기 위하여 실시하는 사항입니다. 위원님들께서는 본 결산심사를 통해 지난 회계연도 예산을 지출한 효과가 있었는지 사업이나 시책을 추진하는 데 적정하였는지 등을 살펴보시고 예산 편성과 집행의 효율적 운영을 위한 합리적 대안을 제시해 주셨으면 합니다. 이번 결산심사와 관련하여 위원님들께 안내 말씀을 드리겠습니다. 심사는 조직개편 후에 직제에 따라서 하게 되지만 세정과와 세원관리과의 제출 자료는 2017 회계연도 기준의 세정과 자료로 작성되었음을 알려드립니다. 회의 진행은 고용경제국장의 총괄적인 제안 설명과 각 해당 부서, 부서장으로부터 세부적인 내용에 대해서 설명을 들은 후 질의·답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 고용경제국장께서 총괄 제안 설명해 주시기 바랍니다.
재성

심재성고용경제국장

고용경제국장 심재성입니다. 제안 설명에 앞서 우리 고용경제부 소속 간부 공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. (간부 소개) 이준형 일자리창출과장입니다. (위원들 향하여 인사) 김정환 기업경제과장입니다. (위원들 향하여 인사) 박계근 회계과장입니다. (위원들 향하여 인사) 민병인 세정과장입니다. (위원들 향하여 인사) 김길호 세원관리과장입니다. (위원들 향하여 인사) 홍병기 생활위생과장입니다. (위원들 향하여 인사) 정계환 차량등록사업소장입니다. (위원들 향하여 인사) 이어서 2017 회계연도 세입세출결산 승인안 중 우리 국 소관 사항에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 우리 국 소관 총 세출예산 총액은 432억2,745만원이며 지출액은 329억2,988만원으로 이월액은 27억8,990만원으로 집행잔액은 75억765만원이 되겠습니다. 일자리창출과 소관 결산 내역은, 세출예산 총액은 218억4,946만원이고 지출액은 161억5,344만원입니다. 명시이월액은 2억1,600만원이며 집행잔액은 25%인 54억8,002만원이 되겠습니다. 다음은 기업경제과 소관 결산내역을 보고 드리겠습니다. 세출예산 총액은 118억841만원이며 지출액은 93억2,497만원이며 명시이월액은 3억8,609만원, 계속비 이월액은 11억9,836만원이며 집행잔액은 7.6%인 8억9,898만원이 되겠습니다. 다음은 회계과 소관 결산내역은, 세출예산 총액은 62억5,662만원이고 지출액은 47억3,656만원입니다. 명시이월액은 6억945만원이고 집행잔액은 13.3%인 8억3,061만원이 되겠습니다. 세정과는 세출예산 총액이 9억2,947만원이고 지출액은 8억8,555만원입니다. 집행잔액은 4,391만원이 되겠습니다. 생활위생과 소관 결산내역은, 세출예산 총액 15억4,751만원이며 지출액은 13억9,024만원입니다. 집행잔액은 10.2%인 1억5,727만원이 되겠습니다. 끝으로 차량등록사업소 소관 결산내역은, 세출예산 총액 8억3,597만원이며 지출액은 4억3,911만원, 명시이월액은 3억원, 집행잔액은 11.5%인 9,686만원이 되겠습니다. 다음은 명시이월 사업 내역을 간략히 말씀드리겠습니다. 일자리창출과는 여성창업지원비, 여성비전센터, 전산개발사업비, 기업경제과는 관내 생산품 및 지역 농축산물 상설판매장 설치비와 새마을시장 아케이드 개폐기 케이블 교체비가 해당되겠습니다. 회계과는 교통약자 장애인용 소형 승합차 구입비와 시청사 시민체험공간 조성 공사 및 하안1동 승강기 설치 공사가 해당되고 차량등록사업소는 내진보강공사가 다음 년도에 명시이월 한 내용이 되겠습니다. 계속이월사업비는 기업경제과의 구도심 전신주 지중화 사업이고 회계과는 하안2동 주민센터 신축공사가 되겠습니다. 이상으로 고용경제국 소관 세입세출결산 승인에 대한 제안 설명을 마치고 지난 4월 13일부터 5월 20일 동안의 결산 검사 결과 지적된 2가지는, 한 가지는 일자리창출과의 보조금 지원 사업에 대한 관리 철저와 세정과의 자동차세 체납 관리 철저, 두 가지 사항이 지적된 사항입니다만 이 사항에 대해서는 별도로 담당 과장을 통해서 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 일자리창출과 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 나머지 부서장님들은 퇴실하여 주시기 바랍니다. 일자리창출과장님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
준형

이준형일자리창출과장

안녕하십니까? 일자리창출과장 이준형입니다. 평소 일자리창출과 업무에 깊은 관심을 가져주시고 적극 지원해 주시는 제창록 위원장님과 한주원 부위원장님, 박덕수위원님, 이형덕위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 제안 설명에 앞서 이 자리에 배석한 일자리창출과 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 방진호 일자리정책팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 배형식 공공일자리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김운주 사회적기업팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박봉태 일자리센터팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 장순영 비정규직팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김명옥 여성비전센터 팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 다음은 2017 회계연도 세입세출결산 승인안 중 일자리창출과 소관 사항에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 결산서 162페이지입니다. 일자리창출과 소관 2017 회계연도 일반회계 결산 결과 전년도 이월액은 5,876만원, 세출예산 현액은 218억4,946만원이며 지출액은 161억5,344만원, 명시이월액은 2억1,600만원, 집행잔액은 54억8,002만원이 발생하였습니다. 사업별 집행 내역을 보고 드리겠습니다. 결산서 162페이지 일자리창출과 업무 추진에 대한 사항입니다. 예산액 8억2,161만원 중 7억6,058만원을 지출하고 6.103만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행 내역은, 지역맞춤형 일자리창출지원 사업, 노사민정협의회 운영, 스마트인력개발센터 운영, 생활임금심의위원회 운영 등입니다. 결산서 164페이지 공공일자리 사업입니다. 예산액 142억9,367만원 중 96억3,659만원을 지출하고 46억5,708만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행 내역은, 취업지원활동강화, 공공근로사업, 지역공동체일자리사업, 새희망·중장년·청년일자리사업과 넥스트희망일자리사업 등입니다. 다음은 결산서 166페이지입니다. 사회적기업 육성에 관한 사업입니다. 예산액 15억9,314만원 중 14억7,123만원을 지출하고 1억2,191만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행 내역은, 사회적기업 육성사업, 사회적기업 사업개발비, 사회적경제 창업교육, 청년창업지원세턴 운영, 일자리창조허브센터 운영 등입니다. 결산서 169페이지입니다. 일자리센터 운영에 대한 사업입니다. 예산액 7억6,880만원 중 지출액 6억6,722만원을 지출하고 1억158만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행 내역은, 일자리센터 상담사 인건비, 취업지원프로그램 운영, 일자리센터 홍보물 제작, 일자리박람회, 대학생취업성공아카데미 운영 등입니다. 결산서 169페이지부터 173페이지까지입니다. 여성비전센터 운영과 관련된 사업입니다. 예산액 38억7,848만원 중 31억3,490만원을 지출하고 5억2,758만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이월액은 2억1,600만원입니다. 주요 집행 내역은, 여성새일센터 취업설계사 인건비, 사후관리서비스, 취업설계사 역량 강화 위탁 교육비, 새일여성인턴제 운영비, 집단상담프로그램 운영비 등입니다. 결산서 174페이지입니다. 행정운영 기본 경비에 대한 사항입니다. 예산액 2억714만원 중 2억612만원을 지출하고 102만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 주요 집행 내역은, 부서운영 기본경비, 시간외 근무 급양비, 물품구입비 등입니다. 다음은 명시이월 내역입니다. 결산서 두 번째 책자 497쪽으로, 여성창업지원비 1억5,000만원, 여성비전센터 전산개발비 6,600만원 등 2억1,600만원을 이월하였습니다. 이상으로 2017 회계연도 세입세출결산 승인에 대한 일자리창출과 소관 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토 보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

페이지 162쪽입니다. 일자리창출과 총 예산을 보면 실질적으로 집행잔액이 54억8,000만원이에요. 지금 잔액을 보면 25% 정도 돼요. 세부적인 내용이 밑에 나와 있기는 하지만 이 정도, 25%의 집행잔액이 남았다고 하면 혹시 예산을 너무 과다 책정해서 이 정도의 불용액이 남은 것인지 이런 집행잔액이 남을 정도면 혹시 또 다른 과에서나 이런 집행잔액을 가지고 효율적으로 사용할 수 있을 텐데 이 집행잔액을 이렇게 많이 남겨놓는 또 다른 이유가 있습니까?
준형

이준형일자리창출과장

답변 드리겠습니다. 통상적으로 상당히 집행잔액이 많이 발생한 사유에 해당됩니다. 왜 그렇게 2017년도 예산 잔액이 많이 남았냐 하면, 2017년도에 공공일자리와 관련된 예산이 추경에서 많이 증액했습니다. 많이 뽑았지만 또 일하시는 분들이 중간에 그만두시는 분들도 많았고요. 워낙 많이 공공일자리 사업을 하다 보니까 중간에 그만두시는 분들이 많았고 그래서 그런 분들의 인건비가 집행이 안 되어서 잔액이 많이 발생되었습니다.

이형덕위원

그렇다고 하면 올해, 2018년도에도 지금 인건비가 추경이 들어간 것으로 제가 알고 있어요. 그러면 지금 이렇게 불용액이 많이 남아있는 것을 감안해서 올해도 그래도 추경이 들어갔다고 한다면 혹시 저희 2019년도 예산 반영할 때 이 불용액까지 감안해서 나머지 포함해서 예산을 잡게 되나요?
준형

이준형일자리창출과장

네, 그래서 작년도 공공일자리 예산이 좀 많았던 것이 사실입니다. 그래서 올 예산, 2018년도 예산 편성할 때는 현실적으로 좀 더 세밀하게 판단해서 이렇게 집행잔액이 발생되지 않도록 적정하게 예산을 세웠고요. 또 현재까지 예산 잔액이 그렇게 많이 발생되지 않은 상황입니다.

이형덕위원

그렇습니까? 지금 어떻게 보면 저희 광명시 예산이 한정적이잖아요. 만약에 한정적인 자원 내에서, 다른 과에서나, 다른 더 효과적으로 쓸 수 있는 예산이 다른 곳에 주어졌다면, 지금 이렇게 남지 않아도 될 예산을 남기는 것 같아서 제가 지적을 한 번 좀 드렸고요. 앞으로는 이런, 우리 앞으로 공공일자리가 갈수록 늘어나겠지만 이런 부분 좀 세심하게 면밀하게 검토해 주셨으면 하고 부탁드립니다.
준형

이준형일자리창출과장

위원님, 좋은 지적 감사드리고요. 그렇게 하도록 명심하겠습니다.

이형덕위원

이상입니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원님 계십니까? 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

국장님, 과장님, 팀장님, 2017년도 결산자료 준비하시는 데 고생 많으셨습니다. 이번 결산은 2017년도 예산에 의해서 심의, 의결된 대로 2019년도 본예산에 편성하기 위해서 자료를 활용할 계획입니다. 집행잔액, 불용액에 대해 질의하겠습니다. 163쪽을 보시겠습니다. 자산취득 집행액이 지금 2,743만1,250원이 35% 이상 남은 사유가 무엇인지 좀 답변해 주시고요. 일단 먼저 그것부터 답변해 주셨으면 좋겠습니다.
준형

이준형일자리창출과장

스마트인력개발센터라고 있습니다. 그 스마트인력개발센터에 필요한 장비를 구입하기 위해서 이 예산을 세웠는데 그중에서 3D프린터라고 있습니다. 이 3D프린터를 당초에 좀 더 고가의 장비로 계획했는데 그 고가의 장비를 들여놓을 수 있는 공간이 좀 협소했고, 맞지 않았고 또 그 고가의 장비가 들어오게 되면 전문적으로 또 다뤄야 될 어떤 인력도 필요하고 그런 부분들이 좀 맞지 않아서 3D프린터를 한 단계 좀 낮은 것으로 구입하다 보니까 이런 잔액이 좀 발생되었습니다.

박덕수위원

네, 잘 들었고요. 그다음에 164쪽을 한번 봐 주시겠습니까? SNS활용 일자리창출사업의 일반운영비가 50% 이상 남은 사유는 무엇입니까?
준형

이준형일자리창출과장

이것은 기간제 보수에서 좀 많이 남았는데요. 이것도 아까 말씀드린 것처럼 중간에 그만두신 분들이 많아서 인건비가 남은 것입니다.

박덕수위원

그럼 이 인건비 남은 것은 이 잔액을 어떻게 활용합니까?
준형

이준형일자리창출과장

반납을 하고 삭감을 하죠.

박덕수위원

165페이지 중장년 일자리사업도 한번 잠깐 보겠습니다. 그것에 대해서 한번 말씀 좀 해 주시겠어요? 청년, 중장년, 노인의 일자리가 없어서 걱정했는데 결산서에는 중장년, 이것에 대해서 설명 좀 해 주십시오. 중년 일자리사업에 대해서 한번 말씀 좀 해 주시죠. 6억이 남았잖아요.
준형

이준형일자리창출과장

총 31억 중에서 6억이 남았거든요. 이것도 중장년 공공일자리 사업인데 공공일자리를 채용했지만 중간에 그만두시는 분들이 많아서 이렇게 잔액이 발생한 것입니다. 워낙 많은 인원을 뽑다 보니까 중간에 그만두시는 분들도 많이 발생했습니다.

박덕수위원

그만두는 이유가 뭡니까? 힘들어서 그런가요?
준형

이준형일자리창출과장

당초 생각했던 것보다 맞지 않거나 또 기대했던 것보다 좀 보수도 적고 여러 가지 이유가 있어서 중간에 그만두시는 분들이 좀 많이 발생했습니다.

박덕수위원

네, 잘 들었습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

보충 질의를 드리겠습니다. 만약에 지금 매년 이렇게 중간에 그만두시는 분들이 많을 거예요. 그렇다고 하면 매년 평균적으로 이런 정도의 인원들이 그만둔다고 하면 그것까지 감안해서 예산을 세우면 이렇게 불용액이 많이, 지금 한 34% 정도가 돼요. 그렇다고 그러면 매년 평균적으로 그만두는 사람들에 대한 정보까지 확인해서 예산을 세워야 되는 것이 맞지 않나 하는 생각해서, 또 그런 부분에 좀 세심한 관심을 가졌으면 좋겠다는 생각을 곁들여 드리고요. 또 한 가지 질의를 드리겠습니다. 166쪽에 마을기업에 대해 육성한 금액의 불용액이 1,000만원이 그대로 남아있어요. 예산은 1,000만원을 세웠어요. 그리고 전년도에 보면 그전에도 3,000만원 세웠다가 쓰지 않고 그리고 다시 이번에 1,000만원을 세워서 그대로 남아 있는데 혹시 의무적으로, 보험 성격으로 이것을 세워야 되는 경우인지 설명 좀 부탁드리겠습니다.
준형

이준형일자리창출과장

그 사항에 대해서 설명 드리겠습니다. 이 사업은 행정안전부 공모 사업인데요. 그러니까 예를 들면 내년도 할 사업을 올해 예산에 미리 반영합니다. 행자부에서 지침이 와요. 그래서 각 시군별로 지침이 와서 ‘얼마를 세워라’ 해서 그다음 년도에 저희가 그 사업을 공모합니다. 그래서 행자부에서 심사해서 자치단체별로 그 사업을 선정하거든요. 그런데 이렇게 삭감한 이유는 저희가 공모를 했는데 그 공모에서 떨어져서 사업을 못 하게 된 그런 경우입니다. 그러니까 이런 폐단이 있어서 행자부에 건의를 많이 했는데 행자부에서 사업을 이렇게 추진하다 보니까 어쩔 수 없는 상황입니다.

이형덕위원

그러면 올해도 편성을 또다시 하시겠네요?
준형

이준형일자리창출과장

네, 또다시 하고 또 공모해서 따내야 됩니다.

이형덕위원

알겠습니다. 이상입니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 497쪽에, 이월 사유가 뭔지 좀 말씀해 주시겠습니까? 1억5,000이요.
준형

이준형일자리창출과장

명시이월 된 것이 지금 저희 두 건이 있는데요.

제창록위원장

1억5,000 하나만 해 주세요.
준형

이준형일자리창출과장

여성창업지원사업인데요. 이것이 경기도에서 2017년도 9월에 보조가 내려왔습니다. 그래서 이것을 예산을 반영해서 하다 보니까 도저히 당해 연도에 사업을 집행할 수 없어서 다음 연도에, 그러니까 올해 사업을 집행하게 된 것입니다.

제창록위원장

그러면 이것 추경으로 한 것인가요?
준형

이준형일자리창출과장

네, 추경으로

제창록위원장

추경으로 확보 1억5,000 한 것인가요? 그러면 이 부분을 9월이라고 하셨는데 9월에 하셨으면 4/4분기 정도 되잖아요. 그럼 이 부분에 발주는 할 수 있는 것 아니에요?
준형

이준형일자리창출과장

그러니까 9월 27일 도에서 내시가 되어서 내려왔는데요. 그것을 바로 다음 의회 회기 때 추경 예산을 반영해야 되거든요. 그러니까 반영해서 사업을 해야 되기 때문에 그 시기적으로, 물리적으로 저희가 전년도에 할 수가 없는 그런 상황이었습니다. 그래서 예산이 반영되고 바로 12월에 공고 내서 1월에 사업자를 모집해서 사업을 추진한 것입니다.

제창록위원장

그러면 할 수 없는 상황이라는 것은 원인행위 자체도 안 했다는 거잖아요.
준형

이준형일자리창출과장

네.

제창록위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

이형덕위원

하나만 더 여쭤보겠습니다. 이형덕입니다. 173페이지, 일자리창출과의 연구개발비요. 연구개발비 지금 6,600만원의 예산을 세웠는데 그대로 명시이월로 6,600만원이 넘어갔어요. 지금 혹시 이것을 명시이월로 넘어간, 쓰지 않은 설명을 들을 수 있겠습니까? 전산개발비에 대한 내용인데요.
준형

이준형일자리창출과장

이 사업도 4월 추경에 확보되었습니다. 그래서 7월에 계약했고 용역은 10월에 착수했고요. 그래서 부득이 다음 년도로 이월하게 된 것입니다.

이형덕위원

결론은 지금 시작하지 못했다는 말씀이신 거네요?
준형

이준형일자리창출과장

네, 예산에 늦게 반영되어서요.

이형덕위원

이상입니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 이 부분, 제가 아까 말씀드린 것 있잖아요. 이월했던 부분, 여성창업비와 관련해서 그 부분에 대해서, 몇 차에 추경으로 반영시킨 거죠? 과장님은 일자리창출과에 언제부터 근무하셨던 거죠?
준형

이준형일자리창출과장

금년 1월 2일부터입니다.

제창록위원장

그런데 금년 1월부터인데 추경 하는데, 이 부분 1억5,000 사업계획서를 작성하는데 몇 차에 추경하셨는지 모르시고,
재성

심재성고용경제국장

2017년도, 작년도 것이니까, 사실 오기 전이죠.
준형

이준형일자리창출과장

4차 추경입니다.

제창록위원장

4차 추경 언제 했죠?
명옥

김명옥여성비전센터팀장

10월입니다.
재성

심재성고용경제국장

위원장님, 그 부분은 제가 좀 답변 드리겠습니다. 작년도에 1억5,000 도비가 우리 시에 배정되었는데 도에서도 1억5,000을 주면 광명시에서 늦은 시간이라도 이 사업을 하겠느냐고 해서 저희는 우리 시 재정도 열악한 그런 상황에서 사업을 하겠다고 답변해서 마지막 추경에 배정을 받았습니다. 그래서 그 부분은 올해 저희가, 작년도에 청년창업자금을 한 10억 정도 집행했더니 경력단절여성들도 ‘우리도 시드머니가 좀 필요하다.’ 우리 여성들에게도 창업할 수 있는 기회를 좀 줬으면 좋겠다는 의견이, 많은 민원이 있었습니다. 그래서 배정된 도비 1억5,000과 금년도 본예산에 저희가 3억5,000, 그래서 5억원을 경력단절여성 창업지원자금으로 현재 집행이 거의 마무리된 그런 상황이라고 이렇게 보고 드릴 수 있겠습니다.

제창록위원장

그러니까 도비하고 우리 시비하고 합쳐서,
재성

심재성고용경제국장

네, 그렇습니다.

제창록위원장

도비는 내려온 것이, 결정된 사항이 있습니까?
재성

심재성고용경제국장

그렇습니다. 그래서 저희는 거기에 3억5,000을 보태서 5억을 갖고 여성창업자금을 18개 팀에 이렇게 지원해서, 엊그저께도 저희가 간담회를 가졌습니다만 여성분들이 상당히 열정적으로 활동도 하고 또 여러 가지 기업으로서의 면모를 갖추어서 발전해 나가고 있다는 보고 말씀을 드립니다.

제창록위원장

그러면 이 도비는 언제 내려온 거죠?
재성

심재성고용경제국장

이 도비가 작년도 마지막 추경에 저희한테 내려왔던 것입니다.

제창록위원장

도비가 내려와서 우리 시비에 같이 추경에 반영해서,
재성

심재성고용경제국장

네, 그렇습니다. 1억5,000만 갖고는 사업 추진하기가 너무 어려워서 오히려 좀 과감하게 우리 시비 3억5,000을 위원님들이 승인해 주셔서 그 예산을 갖고 잘 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

제창록위원장

그러면 이것이 2017년도니까 내년, 2018년도에 반영,
재성

심재성고용경제국장

그렇죠, 2017년도 예산이지만 저희는 금년도 예산에 지금 추진을 하고 있는 형편입니다.

제창록위원장

그렇습니까? 네, 잘 알겠습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 제가 질의하겠습니다. 일자리창출과에서 총 예산액 54억이라는 부분이 전체 지금 잔액으로 남았어요. 이 부분에 대해서는 잔액이 전체 예산의 몇 퍼센트 정도 차지하는 거죠?
준형

이준형일자리창출과장

한 25% 정도 됩니다.

제창록위원장

본예산의 25% 잔액, 불용 처리한다는 것은 어떻게 생각하십니까?
준형

이준형일자리창출과장

좀 과다하게 잔액이 발생했다고 생각하고 있습니다.

제창록위원장

그러면 이 사업 계획을 잘못했다는 부분이 맞지 않겠어요?
준형

이준형일자리창출과장

네, 잘못을 인정합니다.

제창록위원장

그렇게 해서 이 부분 잔액을 다른 데, 다른 사업부서가 쓸 수 있는 돈을 우리 일자리창출과에서 과다 예산 편성해서 다른 부서에서 쓸 수 없는 돈을, 정말 우리 광명시민들을 위해서 여러 가지 사업비로 쓸 수 있는 부분을 일자리창출과에서 25% 정도 예산이 남아서 반납한다는 것이 많은 좀 지적이 되어야 되지 않나 생각합니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?
준형

이준형일자리창출과장

우선 잘못되었다고 생각이 되고요. 그렇게 잔액이 많이 발생하지 않도록 좀 더 면밀하게 예산을 세웠어야 되고 또 세워진 예산은 주도면밀하게 집행했어야 되는데 그렇게 잔액이 많이 발생한 것은 잘못되었다고 생각하고요. 그런데 부득이한 사유가, 워낙 공공일자리사업 예산 그것이 다 인건비 예산입니다. 그 공공일자리사업이 많이 필요해서 작년, 2017년도에 다른, 전년도에 비해서 추경에 또 많이 예산을 세웠습니다. 그런데 그렇게 또 갑자기 많은 공공일자리사업을 하다 보니까 많은 사람들한테 기회를 줬지만 그렇게 하다 보니까 그분들 중에서는 덜 절실한 사람들도 있었고 그래서 도중에 그만두는 분들이 많이 발생하는 바람에 인건비가 많이 남는 그런 사태를 초래하게 된 것입니다.

제창록위원장

우리 집행하시는 과장님은 그렇게 말씀하시지만 지금 현장에서는 일자리 기간제가 되었든 일자리가 없어서 신청을 못 해요. 그럼 반대로 해석을 하면, 우리가 적극적으로 홍보를 그만큼 못 했다고 평가해야 되지 않겠어요?
준형

이준형일자리창출과장

금년에는 예산을 타이트하게 해서 제대로 했고요. 작년, 그러니까 2017년도에는 전년도에 비해서 공공일자리 예산이 많이 증액되었습니다. 그러다 보니까 2017년도에는 많은 분들이 공공일자리 사업을 참여했었습니다.

제창록위원장

그래서 하여튼 일자리 부분에 대해서 인건비성 부분이 많이 지금 잔액이 남았다는 부분은, 아까도 제가 말씀드렸지만 우리가 접수가 안 되면 그냥 그것으로 마감을 짓는 것이 아니라 우리가 현장 속에서 더 적극적으로 홍보해서 각 동 기관을 통해서 일자리와 관련해서 더 홍보했다고 하면 이 부분이 이렇게 많이, 일자리 인건비성 부분이 많이 잔액이 남을 수가 있겠냐고 저는 반대로 말씀을 드리는 것입니다. 그러니까 이 부분은 삭감, 감액을 했겠죠. 그런데 2018년도에도 이제 또 결산 감사를 할 텐데 그때도 또 우리 일자리창출과에서 얼마만큼 잔액이 남아있는지 또 한 번 비교 분석해서 그때 다시 말씀드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 없으세요? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 일자리창출과 소관 질의를 마치겠습니다. 일자리창출과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시37분 회의중지

10시43분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 기업경제과 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 기업경제과장님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
정환

김정환기업경제과장

기업경제과장 김정환입니다. 평소 기업 지원 및 지역경제 활성화 사업에 적극적인 관심을 가지고 지원해 주시는 제창록 자치행정교육위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 제안 설명에 앞서 기업경제과팀장을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 오세용 기업지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이종한 지역경제팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김지열 중소상인지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 함기훈 에너지팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 2017 회계연도 세입세출결산 승인안 중 기업경제과 소관 사항에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 50쪽 세입예산안 결산 승인안입니다. 세입 수납액은 5억9,503만원이며 미수납액은 168만8,000원입니다. 176쪽부터 184쪽까지 세출결산 내역입니다. 기업경제과 세출예산현액은 총 118억841만원으로 지출액은 93억2,497만원이고 명시이월액은 3억8,609만원입니다. 계속비 이월은 11억9,836만원이며 집행잔액은 약 7.6%인 8억9,898만원이 되겠습니다. 다음은 주요 사업의 집행 내역을 설명 드리겠습니다. 176쪽 중소기업 육성 발전을 위해서 11억9,258만7,000원을 집행하였고 178쪽 지역경제활성화를 위해 전통시장 주차장 조성 등 37억3,923만8,000원을 집행하였습니다. 181쪽 에너지절약 생활화 및 안전 사용을 위해 42억9,469만2,000원을 집행하고, 183쪽 행정운영 경비 등 기타 경비로 9,845만8,000원을 집행하였습니다. 관내 생산품 및 지역 농산품 상설판매장 설치와 광명 전통시장 안전관리 사업을 위해 3억8,609만9,000원을 명시이월 하였고, 183쪽에 구도심 전신주 지중화 사업을 위해 11억9,836만1,000원을 계속비이월 하였습니다. 다음은 613쪽 기금결산 승인안입니다. 기업경제과 소관 중소기업육성기금은 예치금 71억4,389만원과 정기예금 이자 1억3,516만원을 조성하고 3억3,982만원을 사용하여 당해 연도 기금 이월액은 69억3,923만원이 되겠습니다. 이상으로 기업경제과 소관 2017년도 세입세출 및 기금결산 승인안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

이형덕위원입니다. 176페이지에 보면 저희 지금 기업경제과 예산하고 전통시장 예산을 한번 비교해 봤어요. 사용액을, 내용을 보니까 전통시장이 차지하는 예산이 한 40% 정도 되네요. 전통시장이 차지하는 비용이 굉장히 큰가 봐요.
정환

김정환기업경제과장

전통시장에 투입되는 예산이 꽤 많은 편이고요. 주로 안전관리 부분에 대해서 많이 지출되고 있습니다.

이형덕위원

전통시장 쪽에 보면 시설비 쪽에, 예산을 전년도 이월액이 보면 굉장히 많은데 혹시 이것을 좀 설명해 주실 수 있나요? 179페이지입니다. 전통시장 활성화에 이월된 금액이 특별히 많아서요. 지역경제 활성화 비용에 있어서요. 중간쯤입니다, 전통시장 활성화요.
정환

김정환기업경제과장

이 부분은, 광명동 지역에 주차장을 조성했습니다. 총 사업비가 118억원 규모로 해서 국비 70억8,000만원, 도비 10억원, 시비 37억2,000만원 해서 77면 규모의 주차장을 새로 신축한 것이 있습니다. 이 사업비가 되겠습니다.

이형덕위원

계속비 이월로 해서 넘어갔던 금액이군요. 180쪽 하나 더 여쭤보겠습니다. 전통시장 안전관리사업, 이것 역시도 지금 4,500만원의 예산이 세워져 있어요. 지금 4,500 예산이 세워져 있는데 명시이월로 이것도 4,000만원이 거의, 예산액 대부분이 명시이월로 넘어갔거든요. 혹시 사업 진행에 차질이 있어서 넘어간 것인지 아니면, 그 이유를 한번 좀 설명해 주시겠습니까?
정환

김정환기업경제과장

그렇지는 않고요. 이것이 시비와 도비가 각 50%씩 부담되어서 진행된 사업인데 도비가 2017년 11월 27일 교부되었습니다. 연말에 교부되어서 연말에 집행할 수가 없어서 이월한 사업이 되겠습니다.

이형덕위원

알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

우리 과장님을 비롯해서 각 팀장님들 여념 없이 이렇게 고생들 많이 하셨는데요. 2017년도 저희들이 비교해서 2019년도에 타당성이 맞게끔 예산을 편성하기 위해서 듣고자 해서 이렇게 말씀을 한번 드리겠습니다. 178페이지를 한번 봐 주시겠습니까? 관내 생산품 및 지역 농특산물 상설판매장 설치, 사무관리비가 지금 50% 이상이 남은 이유는 무엇입니까?
정환

김정환기업경제과장

이 부분에 대해서, 사무관리비뿐만 아니라 그 밑의 공공운영비, 시설비까지 포함해서 종합적으로 좀 설명을 드려야 될 것 같습니다.

박덕수위원

말씀 좀 해 주시죠.
정환

김정환기업경제과장

이것은 뭐냐 하면 광명동굴에 관광객들이 지속적으로 유입되고 있어서 동굴 인근에 관내의 중소기업 제품을 전시해서 홍보할 수 있는 공간을 좀 마련할 필요성이 제기되었고 또 농민들께서 관내 지역 농산물을 상설 판매할 수 있는 판매장을 좀 설치해 달라는 그런 요구가 지속적으로 있었습니다. 그래서 시에서는 동굴 앞 주차장 부지에 관내 생산품 전시장하고 그다음에 지역 농산물 상설판매장을 함께 건립할 계획을 수립하고 총 5억4,640만원 정도 예산을 편성했습니다. 그중에 지금 질문하신 사무관리비에서는 작년에 팔도농특산품상생장터라고 9월부터 11월까지 행사를 했었습니다. 여기 행사비로 3,345만6,000원을 집행하고 나머지 7,854만원 잔액이 남은 사항이 되겠습니다. 공공운영비는 집행내역이 없었고요. 그다음에 시설비 중에서도 일부 상생장터에 사용하고 나머지 3억4,609만9,000원은 명시이월한 그런 내용이 되겠습니다.

박덕수위원

센터를 그런데 지금 동굴 앞에 농특산품센터를 하지는 않죠? 그 이유가 뭐죠?
정환

김정환기업경제과장

동굴 앞에 당초에 부지로 했다가 거기 버스 회차로 설치 관계라든지 그런 계획이 있어서 지금 현재 농협하고 다른 부지에 설치할 것을 협의를 계속하고 있습니다.

박덕수위원

네, 잘 알겠고요. 181페이지 한번 봐주시겠습니다. 채무상담센터 운영 있죠. 그것도 지금 보니까 예산이 한 50% 남은 사유가 무엇인지요?
정환

김정환기업경제과장

여기 운영비에 보면 저희가 민사예납금이라고 채무조정 상담을 받으시러 오시는 분들이 법원에 제출한 예납금이 있습니다. 이것이 480만원 예산이 있었는데 270만원이 지출되었고요. 그다음에 채무대리인 변호사 선임비라고 예산이 528만원이 되어 있는데 변호사선임 사유가 발생되지 않아서 이 528만원이 그대로 전액 집행잔액으로 남은 사항이 되겠습니다.

박덕수위원

네, 잘 알겠습니다. 우리 과장님 앞으로도 차기에 우리 예산을 세울 때 더 세밀하게 해서 다음 년도에도 예산을 잘 세워주시기 바랍니다.
정환

김정환기업경제과장

네, 그런데 채무대리인 변호사 선임비 같은 경우는 사유가 발생하면 지출되는 것이기 때문에 사유가 2017년에 발생되지 않았기 때문에 잔액으로 남은 것으로 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

박덕수위원

사유가 없어서 그렇게 남은 것이라는 말씀이시죠? 알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

138페이지 광명시 지중화 사업에 대해서 좀 여쭤보고 싶습니다. 구도심 전신주 지중화 사업 공사하는 중이잖아요. 여기 지금 자본적 대행 사업비, 이것이 지금 여기 민간 위탁은 아니잖아요. 제가 알기로는 한전하고 저희 광명시하고 같이 연계되어서 사업하고 있는 것으로 알고 있는데요. 첨부 자료를 찾아봐도 내용이 없어서요.
정환

김정환기업경제과장

2억5,000만원 말씀하시는 건가요?

이형덕위원

네, 이것이 지금 줄였잖아요. 감액을, 일단 변경했는데 예산액에 보면,
정환

김정환기업경제과장

2억5,000만원입니다.

이형덕위원

혹시 이것이 지금 한전에서 늦게 받아서 이것을 줄이고 한 것인가요?
정환

김정환기업경제과장

그렇지는 않고요. 이 2억5,000만원은 뭐냐 하면 지중화 사업 구간 중에 광대역자가통신망사업비라고 있습니다. 이것은 뭐냐 하면 지중화사업 구역 내에 공공시설, 그러니까 동주민센터나 시하고 연결되는 펌프장이나 이런 데 연결되는 망이 있습니다. 이 망을 설치하는 공사인데 이것을 자본적대행사업비에서 시설비로 해서 저희가 직접 공사를 하고자 해서 목을 변경한 내용이 되겠습니다.

이형덕위원

목 변경입니까? 찾아보니까 이 자본 이전에 대한 내용을 못 찾겠더라고요. 찾아볼 수가 없어서 여쭤봤고요. 그러면 지금 현재 지중화사업이 새마을시장까지 올해 되잖아요. 모르겠습니다, 지금 결산인데 혹시 내년에도 경륜장 앞쪽까지 예산이 세워지나요? 저희 광명시에서는 거기까지는 사업 예산이 없나요?
정환

김정환기업경제과장

지중화사업 1차, 2차 합쳐서 개봉교에서 새마을시장 그 위쪽의 삼거리 거기까지 계획되어 있고 경륜장까지 연장되는 것은 아직 검토하지 않고 있습니다.

이형덕위원

3차까지는 아직 연장이, 저희 같은 경우는 지금, 결산 내용이지만 지금 저희 구도심에 대한 가로 정리 사업에서 예산이 될 수 있다면 적극적으로 경륜장 앞까지는 해야 그래도 도심의 거리가 좀 마무리되지 않을까 하는 생각에서 이 부분에 대한 예산도 좀 검토해 주셨으면 하고 부탁을 드립니다.
정환

김정환기업경제과장

일단 2차 사업 구간이 완료되고 나서 검토해야 될 사항으로 판단됩니다.

이형덕위원

알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 제가 질의를 좀 하겠습니다. 이월금액이 4,000만원 있는데요. 명시이월, 180페이지입니다. 이 부분이 본예산에 반영이 안 되고 추경 때 한 것 같아요. 이 부분이 본예산에는 없고 추경 때 하신 것 같은데 이것을 왜 추경 때 하시면서 이것을 또 왜 이월시켰는지 그 사유에 대해서 말씀해 주십시오.
정환

김정환기업경제과장

아까 이형덕위원님께서 질문하셨던, 11월 27일 도비가 교부되었던 그런 내용이 되겠습니다. 그래서 연말에 교부되었기 때문에,

제창록위원장

11월 27일이요? 도비가 내려왔기 때문에 우리도 시비로 추경에 반영할 수 있게,
정환

김정환기업경제과장

네, 도비, 시비 50%씩 부담한 사업입니다.

제창록위원장

그런데 지금 우리가 12월 14일 5차 때 반영된 것 같아요. 12월 14일 우리가 5차 추경 했는데 이 부분이 집행할 수 있을 것이라고 생각하셨는지요.
정환

김정환기업경제과장

도비가 12월 27일 교부되었기 때문에 그것을 5회 추경에 반영해서 그 이후에 집행해야 되기 때문에 시기적으로 굉장히 촉박했습니다.

제창록위원장

그렇지 않으면 도비를 반납해야 되니까요?
정환

김정환기업경제과장

네, 그래서 이월해서 사용하는 것으로 그렇게,

제창록위원장

추경을 잡지 않으면 그 도비를 우리가 반납해야 됩니까?
정환

김정환기업경제과장

그렇죠.

제창록위원장

그래서 우리가 추경에 반영해서 사업 계획을 잡았다는 건가요?
정환

김정환기업경제과장

네.

제창록위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기업경제과 소관 질의를 마치겠습니다. 기업경제과 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시11분 회의중지

11시21분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 회계과 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 회계과장님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
계근

박계근회계과장

안녕하십니까? 회계과장 박계근입니다. 지역 주민을 위한 의정 활동에 수고가 많으신 제창록 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 제안 설명에 앞서 회계과 소속 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 이재범 경리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이경미 청렴계약딤장입니다. (위원들 향하여 인사) 장정인 재산관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김남수 차량관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박재정 청사관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 설명 드리겠습니다. 2017 회계연도 일반 및 특별회계 세입세출결산 승인안 중 회계과 소관 사항입니다. 지난 4월 13일부터 5월 2일까지 결산 검사 결과 우리 부서에 대한 위원회의 특별한 의견은 없었습니다. 먼저 세입 부분입니다. 세입세출 통합 결산서 52쪽부터 53쪽입니다. 세입 예산액은 8억5,723만1,000원이며 수납총액은 21억9,681만1,480원입니다. 수납 주요 내용으로 임시적 세외수입 중 공유재산 매각수입금 13억6,127만6,,400원과 국비 및 도비 보조금 5억1,400만원입니다. 다음은 세입세출 통합 결산서 185쪽부터 190쪽입니다. 회계과 소관 세출결산 예산현액은 62억5,661만5,910원이며 지출액은 47억3,655만6,630원입니다. 이월액은 6억8,944만5,000원이며 집행잔액은 8억3,061만4,280원입니다. 결산서 185쪽은 세출예산의 효율적인 집행 분야, 186쪽은 재산관리 분야, 187쪽은 차량관리 분야, 188쪽, 189쪽은 청사 건립 및 관리 분야, 190쪽은 인력 운영 및 기본경비 지출 분야입니다. 다음은 결산서 첨부서류 497쪽 이월사업 현황입니다. 먼저 차량 구입 및 대폐차 추진 사업 2억1,000만원으로 교통약자, 장애인용 소형 승합차 5대 구입 건은 2017년도 제5회 추경에 반영하여 제작 기간을 감안하여 연도 내 집행이 어려워 이월하였습니다. 다음은 하안2동 주민센터 신축공사로 사업 기간이 3년 이상 소요되며 예산 확보 등을 고려하여 설계용역비 8,000만원을 계속비 사업으로 이월하였습니다. 다음은 건축시설공사로 3억8,744만5,000원을 이월한 사항으로 대상 사업은 시청사 시민체험공간 조성공사는 당시 설계용역 진행 중에 있었으며 하안1동 주민센터 승강기 설치공사는 관급 자재인 엘리베이터 납품기한 연장 등이 있었던 사항입니다. 이상으로 회계과 소관 2017 회계연도 세입세출결산 승인안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박덕수위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

박덕수위원입니다. 우리 회계과장님의 보고 잘 받았고요. 그래도 시에서 우리 회계과에서는 가장 막중한 일들을 맡고 계시는데 고생 많습니다. 한 가지 물어보겠습니다. 지금 우리 시의 차량 보유 현황은 어떻게 되어 있습니까?
계근

박계근회계과장

현재 정수는 196대이고 192대를 보유하고 있습니다.

박덕수위원

그다음 187쪽을 잠깐 보겠습니다. 차량 구입 및 대폐차 자산 취득비에 대해서 2억6,600만원 집행잔액이 남았는데 그 사유를 좀 말씀해 주시죠.
계근

박계근회계과장

말씀드리겠습니다. 그 부분은 도로 비산먼지 제거용 살수차량 구입이 저희가 당초 구입 당시에 국비 신청을 한 단계인데요. 국비가 11월 말에 배정되었습니다. 그래서 188쪽 보면, 도로 비산먼지 제거사업 차량 구입비가 2억4,000이 있는데요. 시비로 먼저 집행하고 나중에 국비 예산을 반영해서, 그러니까 이 부분은 집행잔액이 된 것입니다.

박덕수위원

잘 알겠습니다.
계근

박계근회계과장

이 부분은 시비를 절감한 사항입니다.

박덕수위원

네, 알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

이형덕위원입니다. 190페이지, 지금 여행비, 국내 여비 쪽에서 한 30%의 잔액이 남았어요. 혹시 예산이 많았던 것입니까? 아니면 절약을 하신 겁니까?
계근

박계근회계과장

팀별로 예산이 구분되어 있는데요. 저희 청사관리팀 외에는 출장이 저희 부서는 많지 않은 편이기 때문에 좀 절감한 사항이라고 말씀드리겠습니다.

이형덕위원

절감하신 내용으로 저희가 이해해도 되겠습니까? 절감한다고 너무 아끼시는 것은 아니죠?
계근

박계근회계과장

그런 부분은 아닙니다. 직원들이 꼭 필요할 때는 현장을 나가봐야 되기 때문에 올해부터는 또 많은,
재성

심재성고용경제국장

업무특성상 회계과 직원들 대부분이 사무실에서 근무하는 경우이고 또 차량관리팀 같은 경우는 물론 외부로 나가는 그런 경우가 있는데요. 예산 편성할 때 대부분이 정원 기준으로 해서, 업무의 특성이나 그런 고려보다는 대부분이 정원으로 예산 편성이 되다 보니까 이러한 경우도 나올 수 있습니다.

이형덕위원

인당 얼마씩 이렇게 계산을 했다가 그 인원이 사용하지 않고 그대로 이렇게 남아있는 잔액이네요?
재성

심재성고용경제국장

그럴 수 있습니다.

이형덕위원

네, 알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 제가 질의 좀 하겠습니다. 525페이지 전용예산 있잖아요. 6,000을 전용했는데요. 사유를 보니까 긴급 보수 이렇게 했는데 그 사유에 대해서 충분하게 설명해 주십시오.
계근

박계근회계과장

이 부분은 저희가 조직 개편이나 그런 경우에 사무실 재배치 공사비로 통상 연 한 5,000에서 8,000 사이로 예산을 반영하고 있는데요. 조직 개편이 대규모로 될 경우는 그런 시설비, 그러니까 사무실 배치 공사를 하는 비용들이 조금 부족한 경우가 있습니다. 그래서 그런 부분을 충당하는 경우 전용, 변경을 시키고 있습니다.

제창록위원장

아니, 이 부분이, 조직 개편을 얘기하시는데요. 이 예산은 2017년 예산이에요. 어떤 조직 개편과 관련해서, 긴급 보수와 관련해서 이것을 전용해서 썼다는 것인지 좀 구체적으로 얘기해 주십시오.
계근

박계근회계과장

수시로 인사이동이 있고 그런 사항들이 있습니다. 꼭 조직 개편만이 아니고 증원이 되는 경우도 있고, 그런 경우에 사무실 재배치하는 공사비로 활용하고 있습니다.

제창록위원장

그러면 과장님, 이것이 우리가 2017년도에 조직 개편과 긴급 보수와 관련되어 있는 부분에 있어서는 예측할 수 있는 부분 아니겠어요? 그러니까 지금 말씀하신 것이 조직 개편과 시설 부분에 대해서 하신다고 얘기하셨는데 그러면 우리가 이 부분은 예측할 수 있는 부분 아니냐는 얘기예요.
재성

심재성고용경제국장

위원장님, 그 부분에 대해서는 제가 답변 드리도록 하겠습니다. 청사 유지 관리를 위해서 여러 가지 예산을 편성하고 있습니다만 연초에 인사 내지는 조직 개편과 관련된 얘기를 이런 청사관리팀하고 서로 소통이 되었어야 하나 때로는 어떤 시정을 이끌어 가시는 시장님의 어떤 정책이나 이런 방향이 바뀔 때 불가피하게 소요되는 예산이 있는데 이와 같은 경우는 지난해 철도정책실이라는 이런 부서가 새롭게 생긴다든지 또는 과원, 팀을 조정한다든지 이렇게 급작스럽게 그런 인사 요인이 생기거나 했을 때는 불가피하게 사무실을 재배치하거나 이런 상황인데, 예를 들어서 철도정책실 같은 경우에는 상당히 소요 예산이 많이 들었던 이유는 당초에 철도정책실이 과거에는 시금고였습니다. 그러다 보니까 방화벽이나 이런 공사를 하는데 단순한 공사가 아니라 생각보다는 큰 공사가 이루어지고 하는 경우가 있기 때문에 불가피하게 연초에 그런 계획이 수립되는 데에 따른 것이 아니라 돌발적인 그런 상황도 있을 수 있다는 이런 말씀을 드리고 싶습니다.

제창록위원장

돌발적인 예산과 관련해서 예측해서, 우리가 지금 청사 시설물 유지 관리비가 있죠?
계근

박계근회계과장

네, 그렇습니다.

제창록위원장

그러면 이 유지 관리비가 있는데 이것을 전용해서 쓴다는 것이 좀 이해가 안 되어서 그러는 거예요. 아니, 청사관리비가 좀 예산이 적었으면 예산을 더 확보해서 사용해야 될 부분이라고 저는 생각해요. 전년 대비 2,200만원, 청사관리, 유지와 관련해서 2016년 대비 2017년도에 2,200만원을 증액했어요. 그러니까 그런 부분을 예측해서 우리가 본예산에, 세출 예산에 예산 편성을 하는 것 아니겠습니까? 그런데 이것을 전용해서 쓴다는 것을, 예측할 수 있는 증액까지 했는데도, 아까 조직 개편은 올해 한 것이고요. 이것을 전용해서 이렇게 쓸 수 있는 그런 긴급한 상황에 있어서는 제가 이해가 안 된다는 거예요. 왜? 우리가 청사 시설물 관리비 예산 측정이 되어 있는데 이것도 긴급해서 전용해서 쓸 만한 사유가 되냐는 얘기예요.
계근

박계근회계과장

그 부분은 예산을 반영할 시기가 맞지 않은 경우는 전용,

제창록위원장

아니, 그러면 추경해서 써야 될 것 아니겠어요?
계근

박계근회계과장

아니, 그 시기가 맞지 않다는 말씀을 드립니다.

제창록위원장

작년에 우리가 2017년도에 5차까지 추경을 했어요. 추경해서 사용해야 되는 것 아니겠어요? 전용할 정도로 그것이 그렇게 긴급한 사유였냐고 제가 물어보는 것 아닙니까? 정확하게 답변해 주십시오.
계근

박계근회계과장

그 부분은 예산을 반영할 시기가 맞지 않습니다.

제창록위원장

그러면 여기 청사 시설물 관리, 유지비에서 쓸 수 있는 것 아니에요?
계근

박계근회계과장

그러니까 그런 부분에서 전용을, 그러니까 이 청사 시설물 유지, 관리 분야도 비용이,

제창록위원장

과장님, 청사관리비에서 그러면 돈이 없었습니까? 이것이 청사관리비에서 쓸 수 있는 돈 아니에요? 그런데 왜 이것을 전용해서 씁니까?
계근

박계근회계과장

그 부분은 다시 한 번 충분히 검토해서 앞으로 예산 반영하겠습니다.

제창록위원장

이 부분을 과장님이 얘기하셔야지 그렇게 두루뭉술하게 철도, 그 얘기를 하시면 안 되지 않습니까? 철도와 관련해서는 이미 우리 전체적 본예산에 다 책정되는 것 아니에요?
계근

박계근회계과장

위원장님 말씀 충분히 검토하도록 하겠습니다.

제창록위원장

될 수 있으면 목적 사업에 그대로 반영, 집행될 수 있도록 하셔야죠. 과장님 그렇게 얘기하시면 안 되죠. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 회계과 소관 질의를 마치겠습니다. 회계과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시45분 회의중지

14시01분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 세정과 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 세정과장님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
병인

민병인세정과장

안녕하십니까? 세정과장 민병인입니다. 평소 세정 업무에 적극적인 지원을 주시는 제창록 위원장님과 한주원 부위원장님, 박덕수위원님, 이형덕위원님의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 제안 설명에 앞서 세정과 소속 팀장들을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 김연송 세정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박병렬 지방소득세팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김선미 체납관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김정임 세외수입체남팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 그러면 2017년 세정과 소관 세입세출결산 승인안 내용을 보고 드리겠습니다. 먼저 54쪽에서 55쪽 세입결산에 대하여 설명 드리겠습니다. 2017년 세정과 세입예산 실제 수납액은 총 2,586억1,716만4,290원입니다. 지방세 세입은 68.9%인 1,781억9,455만4,080원이며 세외수입은 4.2%인 107억7,256만800원입니다. 도비 보조금은 0.01%인 2,775만9,340원이며 전년도 이월금 등 보전수입은 26.9%인 696억2,229만70원입니다. 또한 2017년 결산 환급액 총액은 28억7,936만1,850원이며 결손처분 총액은 15억6,463만2,990원입니다. 다음 년도 이월액은 151억2,235만4,120원입니다. 다음은 191쪽에서 195쪽 세출결산에 대하여 설명 드리겠습니다. 2017년 세정과 세출 예산은 9억2,947만2,000원입니다. 총 지출액은 8억8,555만7,730원으로 집행잔액은 4.7%인 4,391만4,270원입니다. 세정과 예비비 및 이월액은 해당 사항 없습니다. 이번에는 주요 세출 내역에 대하여 설명 드리겠습니다. 191쪽 고지서 발송 및 반송 관리 예산액은 3억6,941만2,000원입니다. 우편요금으로 3억5,343만 8,890원을 지출하고 집행잔액은 4.3%인 1,597만3,110원입니다. 다음 설명 드릴 예산은 191쪽, 전산장비 보강 및 유지관리 예산으로 7,163만7,000원이며 지방세 운영을 위한 프로그램에 대한 운영 지원비 및 암호화 등 성능 개선과 지방세 수납과 같이 전국적으로 통합 운영이 필요한 부분에 대한 비용으로 한국지역정보개발원에 전액 납부하였습니다. 페이지를 넘겨 192쪽, 지방세 부과 징수에 관한 예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 시세인 자동차세, 주민세, 지방소득세와 재산세와 도세 및 체납세 고지서 제작 비용에 관한 예산입니다. 상기 4개 편성 목의 예산 합계액은 8,373만원이며 이중 7,629만1,930원을 지출하여 집행잔액은 8,9%인 743만6,160원입니다. 다음은 193쪽, 지방세 납부 편의 시책에 대하여 설명 드리겠습니다. 신용카드 수납 수수료 및 가상계좌 수납처리 시스템 유지, 보수비 등 지방세 수납 제도 다양화 추진과 관련된 예산입니다. 예산 합계액은 1억1,009만원이며 지출액은 9,830만8,600원입니다. 집행잔액은 10.7%인 1,178만1,400원입니다. 마지막으로 194쪽, 세외수입 고지서 제작 및 전자예금 압류관리 시스템 유지, 보수비 등 세외수입 체납 징수에 관련된 예산을 설명 드리겠습니다. 예산액은 3,321만8,000원으로 지출액은 3,181만4,490원입니다. 집행잔액은 4.2%인 140만3,510원입니다. 이상 세정과 소관 제안 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

일단 세입 좀 들여다보고 싶습니다. 54페이지, 세정과에 미수금액이 166억8,600만원이고요. 결손처분 된 금액이 15억이에요. 어떻게 보면 미수금액의 한 10여%를 결손 처분을 하시는데요. 혹시 이 결손 처분을 하게 된 원인이 어디에 있습니까?
병인

민병인세정과장

결손처분에 관해서는 저희가 무재산이라거나 행방불명 또 납세 불능 또 그런 재산 가치가 없는 자동차 같은 경우를 소유했을 경우 매년 저희가 결손처분을 실시하고 있습니다. 다만 이 결손처분은 이것을 해서 다시는 체납세를 받지 않는 것이 아니라 저희들이 향후 결손처분을 하고 5년 동안 이 결손처분에 대한 사람들을 추적해서 재산이 새로 발견되면 바로 저희들이 압류 처분하고 있습니다.

이형덕위원

작년에 체납 징수 100일 작전이라고 해서 한번 한 적이 있으시죠? 이것을 통해서 혹시 효과가 어느 정도 있었고, 저희가 좀 이렇게 연도별로 체납 금액이 어느 정도 되어 있는지 자료를 좀 받아봤으면 좋겠고요. 지금 현재 밀려 있는 이런 결손처분을 하지 않을 수 있는 아마 근거를 저희가 갖기 위해서 지금 여러 분들이 실질적으로 어떻게 보면 열심히, 물론 체납액에 대한 수납 결정을 하기 위해서 여러분들이 노력은 하시겠지만 앞으로 이런 부분이, 매년 증액이 되어 있다고 저는 알고 있거든요. 그러니까 이런 부분에 대한 자료도 요청을 드리고, 어떻게 하면, 즉 인원이 모자라서 그런지 아니면 이 체납 부분을 하기 위해서 아니면 자료가 부족해서 그런지, 지금 5년 동안 체납을 상습적으로 하는 분들이 많이 있을 것이라는 말이에요. 이런 분들을 발굴해서 찾아내기까지 인원이 부족한 것인지, 재정이 부족한 것인지 이런 부분들을 저희가 좀 살펴봤으면 좋겠고요. 이런 부분에 대한 혹시 또 다른 대책을 갖고 계신지 묻고 싶습니다.
병인

민병인세정과장

일단 연도별 체납액 현황에 대해서는 추후에 저희가 별도로 자료를 위원님들께 드리도록 하겠습니다. 그리고 이 체납액이 매년 발생하는 것은 전국 공통적으로 체납은 발생하고 있습니다. 다만 이런 체납액이 얼마나 적게 발생할 수 있게 하느냐, 그런 부분이 중요하다고 볼 수 있는데 저희들 같은 경우는 체납액 발생을 방지하기 위해서 각종 홍보를 강화하고 또 그런 체납이 발생되면 즉시 저희들이 압류를 통해서 체납액을 줄일 수 있도록 하고 있습니다. 그래서 저희 경기도의 통계를 보면 31개 시군이 있습니다. 그런데 저희 광명시의 경우는 체납 발생액이 31개 시군에서 한 끝으로 27번째, 28번째 그렇게, 저희들이 체납액이 그만큼 적다는 말씀을 드리고요. 인원이라든가 이런 부분에 있어서는 저희들이 세무직 전담하는 직원들이 좀 부족한 것은 사실입니다. 그렇지만 지금 저희 인사부서에서도 총액 인건비라고 그래서 저희들만 부족하다고 그것을 자꾸 요구하기에는 좀 그렇고 아무튼 그런 부분에는 전체적인 흐름에 따라서 저희들이 해야겠지만 이런 부분에는 좀 세무직이 부족하다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 이상입니다.

이형덕위원

그러면 작년에 했던 체납징수 100일 작전 이렇게 구성해서 움직였던 것이 혹시 징수, 체납액을 거둬들이는 데 효과가 있었나요?
병인

민병인세정과장

네, 저희들이 매년 이런 체납액 일소를 위해서 그런 특별기간을 설정해서 하고 있습니다. 그래서 먼저 말씀드리면 체납 100일 작전에 대해서 작년의 정확한 데이터는 별도로 자료를 저희가 드리겠지만 상당한 효과를 거양했고 매년 저희들이 ‘상반기 체납액 일소 정리 기간이다.’ 올해도 상반기에 별도로 했고 하반기에도 일소 정리 기간을 특별기간으로 선정해서 지금, 특히 저희들이 체납할 수 있는 것은 요새는 전산으로 되어 있기 때문에 압류라든가 그런 부분을 통해서 공매나 경매 이런 것은 어느 정도 다 커버가 되고 있습니다. 다만 자동차 같은 경우에 계속 연체를 하게 되면 이것이 폐차를 할 때 재산가치가 사실은 몇 푼 가지 않습니다. 그래서 저희들이 자동차 위주로 체납기동반을 저희 세정과의 전 직원을 동원해서 8월부터 하고 있습니다. 그래서 차량으로 번호판을 스캔하면 저희 단말기에 체납액이 뜨고 있습니다. 그래서 저희들이 하루에도 많게는 수십 건, 적게는 10건 미만으로 그렇게 자동차번호판을 영치해서 그렇게 체납액 일소에 최선을 다하고 있습니다.

이형덕위원

그렇다면 이번에 미수 처리된, 다음 년도로 넘어간 것이 지금 151억인데요. 혹시 목표를 어떻게 설정하셨는지요?
병인

민병인세정과장

잠깐 자료를 보고 말씀드리겠습니다. 저희가 2018년 6월 30일 기준으로 체납액이 과년도가 141억3,400만원, 현 연도가 61만5,800만원, 합쳐서 202억9,200만원 체납액이 지금 잡혀 있는 상태입니다. 이중에 물론 지금 2달이 지났기 때문에 저희들이 어느 정도는 또 실적이 있지만 올해 저희들이 목표로 잡은 것은 70억입니다. 70억이면 전년에 저희가 평균 목표액으로 잡은 것의 3%를 상향해서 잡았거든요. 그래서 상반기 6월 30일까지 40억을 징수했습니다. 그렇다면 하반기에 30억이 목표인데 30억을 저희들이 목표로 잡고 저희 전 직원을 가동해서 목표 달성에 최선을 다하도록 하겠습니다.

이형덕위원

지금 202억이라고 말씀하셨는데 그중에 70억 정도면 한 3분의 1 정도, 한 30여% 정도 목표로,
병인

민병인세정과장

38% 정도로 저희가,

이형덕위원

네, 그 정도로 목표를 잡고 계신 것 같은데 어쨌거나 이 체납 세액들이 상습적인 분들도 있고 어떻게 보면 이것이 지금 광명시의 재원이기 때문에 이런 부분도, 인력이 부족하다고 그러면 이런 부분에 대한 내용이나, 인원이 보충되거나 이런 부분을 좀 살피셔서 우리 광명시 재원에 조금 보탬이 될 수 있는 역할을 해 주셨으면 하는 말씀을 감히 드리겠습니다. 이상입니다.
병인

민병인세정과장

네, 알겠습니다. 위원님께서도 저희 인원이 부족하고 이럴 때 또 이런 안건으로 오면 많이 협조 좀 부탁드립니다.

제창록위원장

이어서 제가 보충 질문을 좀 하면, 과장님이 말씀하신 대로 자동차세 같은 경우는 우리가 압류만 해서 체납만 될 뿐인데 자동차세 부분에 대해서는 자동차의 가치성이 좀 떨어져 있어요. 감가상각이 되어서 거의 우리가 공매하는 의미가 없잖아요.
병인

민병인세정과장

네, 그렇습니다.

제창록위원장

그러면 그 부분에 있어서 그냥 체납으로 잡는 것보다도 불납결손으로 해서 정리하는 것이 어떠냐 하는 생각도 들어요.
병인

민병인세정과장

아까도 제가 설명을 드렸는데, 그래서 저희들이 체납기동반으로 일반 부동산 같은 경우는 압류를 걸어놓으면 그것이 일정 기간 지나면 공매나 경매를 통해서 저희가 배당을 받을 수 있는데 자동차 같은 경우에는 그냥 폐차할 때까지 놔두면 이것이 가치가 떨어지거든요. 그래서 저희들이 그 체납기동반을 지금 하고 있는 것이 자동차 위주로 번호판을 영치해 옵니다. 그러면 번호판이 없는 자동차는 움직일 수가 없기 때문에 그분들은 대번에 효과가 있습니다. 찾아오고, 저희들하고 민원은 많이 발생하지만 저희들이 그런 것을 통해서 또 체납액을 정리한다는 그런 효과는 있습니다.

제창록위원장

과장님, 제가 말씀드리는 것은 자동차를 공매를 하게 되면 우리가 의미가 없잖아요. 그런데 제가 말씀드리는 것은 기타 다른 부동산, 그러니까 부동산이나 압류가 되어 있다고 하면 같이 압류해서 끝까지 우리가 체납을 징수할 수 있는데 이 부분 자동차만 있다고 하면 굳이 압류해 놓고 체납세액만 많이 이렇게 잡아놓을 필요성이 있느냐. 그래서 이 부분을 좀 불납결손 해서 체납에 있는 미납금액을 좀 줄일 수 있지 않느냐는 얘기예요.
병인

민병인세정과장

그런데 제 생각에는 결손처분만이 능사가 아니라고 봅니다. 결손처분을 하면 저희들도 좋습니다. 예를 들어 100억이 체납되어 있는데 결손처분 해서 매년 한 10억씩 털어나간다면 체납액이 줄어들 수는 있겠죠. 그렇지만 이런 부분 자동차 같은 경우에는 최후에 100원, 1,000원이 남더라도 저희들이 이런 조치를 취해놓지 않으면 자동차 체납액은 계속 누적될 수밖에 없고 그래서, 위원장님 말씀은 알겠는데 저희들은 세무 전문인으로서 체납액을 어떻게 하면 조금이라도 줄일 수 있을까 하고 노력하고 있습니다.

제창록위원장

그렇다 보면 지금 우리가 재산세 같은 경우는 보니까 12억 정도 돼요. 이 부분은 우리가 재산 부분에 대해서 공매 처분할 수도 있잖아요. 우리가 체납 부분을 징수하는데 12억이 있는데 이 부분을 왜, 지금 그런 절차 과정이 있나요?
병인

민병인세정과장

네, 다 하고 있습니다.

제창록위원장

공매 처분?
병인

민병인세정과장

네, 공매, 경매, 저희들이 압류 처분을 다 걸어놓고 또 그런 해당 기관에 요청해 놓고 있습니다. 그러면 먼저 그것이 공매 처분되면 순서나 금액에 따라서 배당받고 있습니다.

제창록위원장

그다음에 소득세 부분 같은 경우는 실질적으로 매월 발생되는 것이기 때문에 이 소득세 부분에 대해서는 우리가 체납세액이 좀 많다고 보거든요. 26억. 부동산보다 소득세 부분 같은 경우는 바로 우리가 징수할 수 있는 부분 아니겠어요.
병인

민병인세정과장

소득세 부분도 저희들이 물론 부동산 같은 데 압류를 하고 있지만 지금 개인소득세라든가 법인소득세가 있는데 특히 영업을 하다가 그런 분들이 잘되어서 고의적으로 안 내는 분들은 많지 많고 사업이 안 되어서 폐업해서 하는 경우가 많이 있습니다. 그래서 그분들을 저희가 찾아가 보면 폐업한 상태이고 그렇기 때문에 차선으로 저희들이 그분들에 대한 어떤 부동산이라든가 동산이 있는지, 예금이 있는지 그런 부분을 확인한 다음에 압류하고 있습니다.

제창록위원장

그러면 이런 부분 같은 경우는 말씀하신 대로 사업 부도라든가 기타 사업이 폐업했을 때 그 전년도에 발생한 소득 부분에 대해서 우리가 압류할 수 없잖아요. 우리가 채권 확보할 수 있는 부분이 없기 때문에 이런 부분도 바로 체납, 과년도 부분까지는 할 수 없지만 최소한 한 3년 정도 이상 되는 부분은 결산하기 전에 불납결손을 하는 것에 대해 어떻게 생각하시는지요. 체납을 계속 잡아놓을 것인지요.
병인

민병인세정과장

그런 부분은 좀 저희들이 검토해서 위원님의 말씀을 적극 수렴하도록 하겠습니다.

제창록위원장

네, 알겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

박덕수위원입니다. 우리 세정과 과장님이 아주 또박또박 답변해 주신 것 아주 듣기 좋은데요. 우리 세정과에서 사업 추진보다 세입을 담당하고 있는 부서인데, 2017년도 세입결산서 54페이지를 한번 봐 주시겠습니까? 당초 계획 대비 초과 수입이 무엇이 있는지 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.
병인

민병인세정과장

저희들이 당초에 세입 예측한 것하고 실질적으로 저희가 징수한 것이 초과된 것이 있느냐. 그 부분은 저희들이 특별하게 그렇게 꼬집어서 말씀드릴 사항은 없고요. 세외수입 같은 경우에 그럴 때는 저희들이 예측을 못 했던 재산 매각 수입이라든가 그런 부분이 좀 발생할 수 있습니다. 작년 같은 경우에 한 13억 정도가 그렇게 회계과에서 재산 매각 수입한 것이 있고 저희들이 이 부분 세입 추계한 것하고 징수한 것하고는 크게 차이는 없다고 저는 판단하고 있습니다.

박덕수위원

잘 알겠습니다.

제창록위원장

제가 보충적으로 말씀드리면요. 과장님이 아까 부동산 매각을 해서 세외수입 부분이 한 13억 정도 된다고 하는데요. 34쪽, 세외수입 부분에 보면 총괄 예산에 세외수입 부분 있죠. 세입결산 총괄표, 34페이지요. 지금 우리 박덕수위원님이 초과 세입 부분에 대해서 말씀하셨잖아요. 그런데 지금 과장님이 초과 세입 부분이 한 13억 정도 된다고 말씀하셨잖아요.
병인

민병인세정과장

세외수입.

제창록위원장

그러니까 세외수입이 우리 현재 예산현액에 54억 정도가 세액 초과 수입이에요. 이 내용이 어떤 내용인지 아세요?
병인

민병인세정과장

그것은 제가 정확히 파악은 못 하고 있는데 그 13억은 54억 중에서 재산 매각 수입이 일부가 13억이고 여러 가지 예측 못 한 것이 있습니다.

제창록위원장

과장님, 우리 박덕수위원님이, ‘초과 세입 부분이 왜 발생되느냐.’ 그러니까 초과 세입 부분의 원인이 뭐냐 물었을 때 과장님은 부동산에 관련되어 있는 14억이라고 얘기하셨는데 34쪽에 보시면 2017년도에 초과 세입이 54억이에요.
병인

민병인세정과장

34페이지 세외수입 부분에 예산액이 461억5,500만원이지 않습니까?

제창록위원장

2017년도의 34쪽에 보시면 세외수입 부분이 461억이에요. 461억에 우리가 실제 수납액이 얼마였냐 하면 516억이에요. 그러면 54억이 지금 초과세입이 된 것 아닙니까? 그러면 본예산에는 461억을 잡았는데 실제 수납액이, 아까 제가 말씀드린 대로 516억이에요. 그러면 54억이라는 초과세입이 어떻게 발생됐냐, 그것 좀 설명해 달라는 거예요.
병인

민병인세정과장

아까도 제가 말씀드렸는데 제가 말씀드린 요지도 그것입니다. 지금 54억이 저희들이 세입 잡은 것에 비해서 초과로 세입이 되었지 않습니까? 그런 것은 저희들이 예측할 수 없는, 아까 재산 매각 수입이 한 13억 정도 발생하고 나머지 한 41억 정도를 제가 설명을 드려야 되는데 그 부분에 대해서는 제가 이것은 자료를 좀 파악해 봐야겠습니다. 이런 부분은 저희들이 예측하는 것하고 각 부서에서 연도별로 그 연도에 들어오는 것이 있기 때문에 그래서 저희들이 그런 부분에는 한번 분석이 좀 필요한 것 같습니다.

제창록위원장

그러니까 과장님, 제가 말씀드리고 싶은 것은 이것이 2017년도 예산인데 2016년도 대비 우리가 세외수입 부분을 얼마만큼 변동 사항이 있는지 제가 다시 한 번 확인해 보는 중인데요. 이 54억이라는 부분은 적은 금액이 아니지 않습니까? 그렇지 않으면 우리가 각 세외수입에 관련되어 있는 소관 부서가 정확하게 우리 세정과에 보고가 안 되어서 이런 초과세입이 발생되었는지 그 부분에 대해서는 좀 정확하게 파악하고 계셔야 되지 않겠느냐 싶어서요.
병인

민병인세정과장

이것이 보고가 안 되었다기보다는 예산을 저희들이 세입 부분을 그 연도, 2019년도의 예상 세입을 저희들이 봤습니다. 그러면 그 해당 부서에서 추측해서 전년도 대비해서 이렇게 저희들이 받고 있는 사항인데 그것보다도 이것이 초과로 세입이 발생했다는 사항입니다. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서는 정확히 어떤 세입이 발생되었는지 그것은 제가 파악을 해서 설명을 드리겠다는 말씀입니다.

제창록위원장

조정교부금 있잖아요. 조정교부금이 우리 예산액보다 118억 정도가 지금 초과세입이 되었는데 이 부분은요?
병인

민병인세정과장

이 부분은 저희가 파악되는 부분이 아니고 기획예산과에서 예산 부분을 하는 것입니다.

제창록위원장

네, 그 정도로 질문하고요.

이형덕위원

보충 질의 좀 드리겠습니다.

제창록위원장

네, 이형덕위원님.

이형덕위원

조금 구체적으로 들어가 볼게요. 세입 부분입니다. 54페이지, 아까 세입이 특별히 늘어난 것이 있느냐고 우리 박덕수위원님께서 질의하신 것 같아요. 54페이지 보면 세입이 실질적으로 예산현액보다 수납 총액이 늘어난 곳이 있습니다. 지방세 쪽에 보면 저희가 지금 보통세 부분에 있어서 실질적으로 1,704억이잖아요. 그런데 지금 1,761억이 들어오기도 했고요. 주민세 같은 경우는 조금 의외이기는 하지만 지금 예산보다는 실제 금액이 더 적고 재산세 같은 경우는 실제 현액보다 수납액이 더 많습니다. 자동차세 같은 경우도 그렇고요. 지금 담배소비세도 마찬가지인데요. 이런 원인이 실질적으로 예산액보다 지금 들어온 수입 총액이 많아요. 수입액이 많은데 이런 원인이 어디에 있는지, 아까 연계성 질문인 것 같아요. 아까 그 부분을 살펴보시겠다고 했는데 제가 조금 구체적으로 들어가서 본 부분이거든요. 이 원인이 혹시 어디에 있다고 생각하십니까?
병인

민병인세정과장

제가 이 부분에 대해서는 아는 데까지 설명 드리겠습니다. 이것이 세목별로 좀 다를 수가 있어요. 예를 들어 주민세 같은 경우는 저희들이 예산액이라는 것은 저희가 예년도에 대비해서 세수 추계액을 이렇게 잡아놓는 상황입니다. 그래서 주민세 같은 경우는 저희들이 지금 뉴타운이라든가 그런 부분에, 제가 알기로는 16구역도 있고 15구역도 있는데 그런 부분에 이주하면 주소지에 부과가 되는 것, 주소지에 살면서 세대주에 부과되는 것이기 때문에 이 부분은 좀 적을 수가 있고요. 그다음에 재산세 같은 경우에는 매년 건물분에 대한 평가를 합니다. 그런데 저희 같은 경우 역세권 같은 데 예년에 비해서 저희가 예측한 것보다 금액이 높아서 이것은 더 과다 징수될 수 있고 자동차세 같은 경우는 단순히 저희가 자동차세 보유 숫자를 갖고 하는 것인데 이 부분에 대해서 착오 난 것은 저희들이 예측을 잘못했다고 한다면 그 부분은 저희들이 잘못한 부분이고 그렇지만 크게 이 부분이 문제는 없다고 저는 생각합니다.

이형덕위원

제가 이해를 했기 때문에 질의를 안 드렸던 부분인데 구체적으로 답변을 안 하셔서요. 왜냐하면 저희가 질의를 안 했던 이유는 역세권이 들어오면서 주택이 늘어나면 인구가 늘어나기 때문에 재산세도 늘어나는 것이고 자동차세도 늘어나는 것이고 이런 이유로 인해서 실질적으로 저희가 예상했던 부분이 조금 차이는 있을 수 있으나 이런 부분이 세입이 늘어날 수 있지 않느냐는 것을 이해했기 때문에 말씀을 드렸던 부분인데 그 부분에 대해서 구체적으로 대답을 안 하셔서 제가 보충 질의를 통해서 답을 얻었습니다. 이상입니다.

제창록위원장

과장님, 제가 말씀을 드리면 이것이 2017년도 결산인데 2016년도 보니까 초과세입이 대략 60억 정도 되더라고요. 그러면 매년마다 이 60억이라는 돈은 적은 돈이 아니기 때문에 그것을 좀 본예산, 본 세입 예산에 반영될 수 있도록 원인 분석을 해서 꼭 좀, 그 초과세입 발생이 최소한, 보니까 지방세 수입은 28억 정도 되면 굉장히 보수적으로 세입을 잡았다고 봐요. 그런데 저는 세외수입 부분이 좀 액수가 적지 않은 금액이라고 봐요. 그래서 2016년도 결산에도 60억 정도, 2017년에도 지금 한 54억 정도. 그러면 이 초과세입 부분을 좀 원인 분석해서 본예산에 반영될 수 있도록 그리고 초과세입이 좀 최소화될 수 있도록 원인 분석해서 꼭 2019년에는 초과세입이 최소화될 수 있도록 노력해 주시면 고맙겠습니다.
병인

민병인세정과장

네, 알겠습니다.

제창록위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 세정과 소관 질의를 마치겠습니다. 세정과 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시33분 회의중지

14시41분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 생활위생과 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 생활위생과장님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
병기

홍병기생활위생과장

생활위생과장 홍병기입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 바쁘신 중에도 생활위생과 소관 업무에 깊은 관심을 가져주신 제창록 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2017년 세입세출결산 보고에 앞서 생활위생과 팀장을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 배기수 도시농업팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 정보양 축산행정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이규숙 식품안전팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이종숙 위생민원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 전영대 위생관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이상 팀장 소개를 마치고 2017년도 세입세출결산에 대한 보고를 드리겠습니다. 56쪽 세입예산입니다. 세입예산은 3억6,982만2,000원으로 주요 내역은 농지전용부담금 등 세외수입 5,826만원과 국고보조금 등 3억1,156만2,000원이 되겠습니다. 다음은 196쪽 일반회계 세출예산입니다. 세출예산 총액은 15억4,750만6,000원으로 13억9,023만7,000원을 집행하였으며 집행잔액은 예산액 대비 10..2%인 1억5,726만8,000원이 되겠습니다. 주요 집행잔액은 재해복구 민간인력 지원 1,580만원, 농업인자녀대학생 학자금지원 1,407만원, 환경농업육성사업 중 중금속 오염농지 휴경 보상금 927만원, 친환경 도시형 주말농장 운영사업 중 기간제근로자 보수 2,107만8,000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이상으로 2017년 세입결산 내역 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원 검토 보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

궁금하니까 여쭤보고 넘어가겠습니다. 생활위생과 총예산에 우리 지역농업육성발전에 대한 예산액이 한 65%, 66% 정도 되는 것 같아요. 비중이 굉장히 크네요. 저는 그동안에 생활위생 그러면, 죄송합니다. 제 수준에서 말씀을 드리면 대체적으로 이미용이나 아니면 식품 쪽으로만 생각했다가 오늘 의외의, 지금 농업 쪽에 이렇게 예산이 많이 편성되는구나 라고 알아서 이쪽에 대한 예산 설명을 조금 제가 듣고 싶어서 일단 질의를 드립니다. 왜냐하면 저희 지역이 사실은 농촌 지역은 아니잖아요. 의외의 편성이어서, 저희가 몰랐던 부분이라 한번 여쭤보고 싶어서 여쭤봅니다.
재성

심재성고용경제국장

그것은 제가 좀 답변을 드리겠습니다. 이번에 조직 개편이 새롭게 되었습니다만 과거에 우리가 농업 행정을 할 시기에는 소위 산업과라든가 농업과라든가 이런 형태에서 쭉 내려오다가 우리 광명시가 도시화가 되면서 과거와 같은 농업 행정은 많이 행정 수요가 줄어들어서 여러 가지 과정이 있었습니다만 한 20년 전까지만 하더라도 산업과라고 해서 거기는 소위 1차산업을 담당하는 그런 부서가 있었어요. 그렇다고 농업이라는, 농토도 있고 또 농사를 짓는 농업인이 있는데 그것을 관장하는 이런 부서는 없앨 수가 없기 때문에 쭉 왔어요. 지금은 생활위생과입니다만 바로 전에는 또 산업경제과라고 해서 그런 부서가 있다가, 위원님도 아시겠습니다만 이번에 조직을 개편을 통해서 생활위생과가 도시농업과와 위생과로 이렇게 다시 분류되었습니다. 생활위생과라는 명칭이 일반 시민들의 눈높이에 농업 행정이 포함되었구나 라고 생각하기가 상당히 어려우실 수 있습니다. 그래서 이 내용에 이 많은 예산이 있습니다만 국비나 도비 또는 시비, 이런 형태의 쭉 과거부터 내려왔던 그런 예산들이 많이 있고 해서 농업과 관련된 부서가 어떤 특정한 부서에 이렇게 할 수가 없기 때문에, 생활위생과라는 그런 형태가 되어야 되기 때문에, 의외라는 표현을 오히려 위원님, 제가 의외라는 생각을 좀 말씀드리고 싶네요. 그런 연유를 이렇게 설명 드렸습니다.

이형덕위원

감사합니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 없으시면 제가 좀 하겠습니다. 197쪽에 보면 여러 가지 지금 사업을 해 오셨는데, 1억800만원 정도 잔액 나온 부분에 대해서 설명해 주십시오. 우리 본예산의 사업계획서를 보면 농업인의 교육 그다음에 관련되어 있는 부분이에요. 그런데 농업 소식 및 정보 제공인데 이와 관련된 사업이 1억 남은 부분에 대해서, 사용하지 않고 그냥 그대로 불용 처리하는 부분의 액수가 1억 정도 되어서 제가 한번 여쭤보는 겁니다.
병기

홍병기생활위생과장

그 부분은 여러 가지 사업이 많이 있습니다. 이것이 과목당, 예를 들어서 국내여비라든가 공공운영비, 여러 가지 행사실비보상금 다 합쳐져서 1억이 되는 것인데 기본적으로 지금 크게 되어 있는 것이 국내여비가 지금 한 100만5,000원이 나와 있는데요. 이것은 실질적으로 다소비 식품 검사를 하는데 2017년도에, 다소비 식품이 뭐냐 하면 우리 주민들이 다량으로 소비를 하는 식품을 매월 1회 이렇게 수거해서 경기도환경보호원에 보냅니다. 그래서 검사를 하는데 그 가격, 그것을 부에서 출장을 가는데 그 당시 2017년도에는 여러 가지로 식중독 그런 것이 발생하지 않아서 실질적으로 1달에 한 5번 정도 가야 되는데 직원들이 갈 수 있는 기회가 없어서 여비가 많이 남았고요. 그다음에 농업인교육 행사실비보상금이 한 135만원 정도 남았습니다. 거기는 실제로 저희들이 1년에 한 50농가 정도 교육시키려고 계획했었는데 실질적으로 그 기간이 보통 7월이라든가 농번기 그때 교육을 많이 하다 보니까 실제적으로 14농가가 참여했습니다. 그러다 보니까 거기에서 많이 예산이 남아있고요.

제창록위원장

과장님, 제가 중간에 말씀을 좀 드리면 액수가 1억이 넘어서 사업 추진의 잔액보다는 어떤 사업 추진을 못 해서 남은 잔액이 아니냐는 그런 질문이에요. 그러니까 사업 추진 계획의 추진하지 못한 잔액이 아니라는 것인가요?
병기

홍병기생활위생과장

사업을 추진하고 남은 잔액이라고 보시면 되겠습니다.

제창록위원장

전체 이 1억이요? 그러면 과장님, 1억 정도의 잔액이라고 하면 좀 많이 남았다고 생각하시지 않습니까?
병기

홍병기생활위생과장

사업별로 적게 남은 사업이 있고 많게 남은 사업이 있는데요.

제창록위원장

어떤 사업 부분에서 이렇게 1억 정도 잔액이 많이 남을 정도로, 어떤 사업이 추진하고 난 다음에 잔액이 이렇게 많이 남았는지에 대해서 크게 남은 사업 부분을 하나 좀 얘기해 주세요.
병기

홍병기생활위생과장

말씀드리겠습니다. 농사를 짓다 보니까 재해복구가 있는데 1년에 한 1,200만원 정도 세워놨습니다. 그런데 2017년도 같은 경우는 크게 재해가 일어나지 않았기 때문에 가학동 580번지 거기에 1,200만원인데 200만원밖에 안 쓰고 잔액이 한 1,000만원 정도 남았습니다. 그다음에 농업인학자금이 있습니다. 대학생 자녀들의 이자를 지원해 주는 예산이 있는데 그 예산이 지금 실제 광명시의 농업인들이 대체적으로 고령자입니다. 고령자이다 보니까 우리가 원래 2,500만원 세웠는데 실질적으로 1,100만원만 지출되고 한 1,400만원 정도 남았고요. 그다음에 환경농업육성지원이라고 그래서 우리 광명동굴 아래 지역이 중금속으로 오염되어 있다고 되어 있습니다. 그래서 그런 부분은 휴경 농지로 해서 우리가 보상해 줍니다. 그런데 실질적으로 그분들이 농사를 짓지 않고 요즘에 동굴이 생기다 보니까 여러 가지로 개발되고 그러다 보니까 실제적으로 우리가 1만5,000㎡를 보상해 줘야 되는데 그분들이 신청한 면적이 한 3,400평이 안 됩니다. 그래서 거기에도 한 1,300만원 정도 예산을 세웠는데 실질적으로 한 300만원밖에 지출이 안 되어서 거기도 한 900만원 정도 예산이 남았고요. 그다음에 농산물 분석 시험료라고 그래서 실질적으로 경기도농업기술원에 친환경 농사를 짓기 위해서, 2016년도까지는 여러 가지 환경 인증을 받기 위해서 토지라든가 농약 사용 그런 부분들 검사하게 되어 있습니다. 그런데 2016년까지는 경기도 환경 거기에서 무료로 해 줬는데 2017년도에는 우리가 무료로 하지 않기 때문에 2017년도에는 1,175만원의 예산을 세웠습니다. 그럼에도 불구하고 그 농가들이 실질적으로 친환경 농가를 받으려면 한 농가당 86만5,000원 정도의 검사비가 들어갑니다. 그런데 그 농가들이 이것을 포기했습니다. 그래서 1,750만원 전액 남아있고요. 그런 부분들이 다 모여서 한 1억 정도가 되겠습니다.

제창록위원장

네, 알겠습니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

연계해서 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 농산물 등 분석시험료 같은 경우에는 실질적으로 예산을 세웠으나 농민들이 자가 비용이 들어간다고 아까 말씀하셨잖아요. 그래서 포기를 했는데 다음번에 이 예산이 또 세워지나요?
병기

홍병기생활위생과장

저희들은 그분들에게 홍보하고 있습니다만 농가들이 그 금액이 적은 금액이 아니다 보니까 상당히 그런 것을 좀 포기하고 있습니다. 그래서 아마 그런 부분은 매년 예산이 축소되어서 편성되는 것으로 제가 알고 있습니다.

이형덕위원

그러면 내년에도 편성은 되나 또 축소될 가능성이 있다는 말씀이신가요?
병기

홍병기생활위생과장

그랬는데 그분들의 요구가 있을 때는 우리가 보조를 해야 되기 때문에 어느 일정 금액은 편성해야 된다고 생각합니다.

이형덕위원

일단 제 의견을 드리면, 욕구 조사를 한번 했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그러면 이것이 현실성 예산이 될 것 같고요. 농업인복지증진사업 같은 경우는 아까 과장님이 말씀하셨는데, 실질적으로 고령자이기 때문에 지원할 수 있는 학자금 지원이라든지 이런 것이 사실 없다고 말씀하셨다고 한다면 지금 현재 농사를 짓고 있는 농업인 같은 경우는 이미 고령자이고 어느 정도 데이터가 나와 있을 것이라고 봐요. 그렇다고 하면 이것이 현실성이 없는 예산을 세우기보다는 실질적으로 현실에 맞는 예산이 좀 조사를 하고 되었으면 좋겠다는 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
병기

홍병기생활위생과장

네, 그런 부분은 미리 사전에 우리가 파악해서 예산을 편성하도록 하겠습니다.

이형덕위원

이상입니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 과장님, 제가 아까 말씀드렸을 때 1억 정도 있는 부분이 사업 추진의 잔액이냐. 그렇지 않으면 우리가 사업 추진을 하려고 하는 예산에 반영된 사업, 사업에 반영했는데 전혀 사업 추진을 하지 않은 예산의 잔액이냐 물었을 때, 과장님, 우리가 본예산의 하나로 이렇게 편성을 했어요. 농수산물 등 분석시험료에 대해서 그것이 1,175만원을 우리가 본예산에 잡았는데 그런데 전액 잔액으로 남았어요. 그러니까 이 부분은 우리가 본 사업 계획을 잡았는데 사용하지 않고 그대로 잔액으로 남았습니다. 이 부분에 대해서는 아까 과장님이 전체 사업 추진의 잔액이 아니라 우리가 사업 계획을 잡은 부분에 사용하지 않은 부분이 있다고 제가 말씀을 드립니다.
병기

홍병기생활위생과장

네, 알겠습니다. 그런 부분도 있고 전체적으로 모인 금액이, 집행잔액이 많이 있습니다.

제창록위원장

그러니까 그 금액이 많이 차지하지만 사업 계획을 했던 부분을 사업 계획을 이행하지 못한 사업도 있어서 반환시켰다. 이것이 있다는 것을 말씀드리는 것입니다.
병기

홍병기생활위생과장

네, 알겠습니다. 그런 부분은 저희들이 추진될 수 있도록 노력하겠습니다.

제창록위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

저 한 가지 궁금한 것이 있어서 질의하겠습니다. 201쪽에 보면, 농업인자녀 대학생학자금 지원이 있죠. 그 학자금 지원이 지금 2,500만원이 적혀 있는데 1,400만원이 남았거든요. 학생들은 어떻게 선정을 했으며 이 남아있는 금액은 선정을 어떻게, 없어서 남아있는 돈인지 이것을 한번 여쭙습니다.
병기

홍병기생활위생과장

이것은 학자금이 아닙니다. 농가 자녀 대학생 중에서 그분들이 대출을 받았습니다. 대출받은 금액의 이자를 우리가 지원해 주는 것이지, 그렇기 때문에 금액이, 이 학생들 학자금이 보통 몇 백만원인데 이 금액 가지고 우리가 지원할 수 없죠. 그런데 그 대출금액의 이자를 지원하기 때문에 이 금액으로 가능한 것입니다. 그래서 저희들이 실제적으로 그것을 예산 편성할 때, 아까 위원장님께서 말씀하셨듯이 사전에 파악해서 편성했으면 이런 집행잔액이 조금 더, 예산이 효율적으로 편성되었을 텐데 그런 부분이 좀 부족한 것은 사실입니다.

박덕수위원

알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 생활위생과 소관 질의를 마치겠습니다. 생활위생과 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시09분 회의중지

15시27분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 차량등록사업소 소관 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 차량등록사업소장님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
계환

정계환차량등록사업소장

안녕하십니까? 차량등록사업소장 정계환입니다. 평소 시정 발전과 광명시민의 복지 증진을 위하여 의정활동에 여념이 없으신 제창록 자치행정교육위원장님을 비롯하여 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 제안 설명에 앞서 배석한 차량등록사업소 소속 팀장들을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 박상현 차량행정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 임병윤 차량등록팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 엄인봉 차량수사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 정민숙 차량세무팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이어서 2017 회계연도 세출결산 승인안 중 차량등록사업소 소관 사항에 대해 제안 설명 드리겠습니다. 자료 450쪽부터 451쪽입니다. 세출예산 총액은 8억3,597만2,000원이며 지출액은 4억3,911만5,000원, 명시이월액 3억원이며 집행잔액은 11.6%인 9,685만7,000원이 되겠습니다. 이어서 사업별 주요 집행 내역을 보고 드리겠습니다. 먼저 차량행정서비스사업 추진으로 예산총액은 4억3,770만원으로 지출액 1억2,460만4,000원, 명시이월액 3억원, 집행잔액은 1,309만6,000원이 되겠으며 명시이월액 3억원은 2017년도 제4회 추경예산 시 확보된 차량등록사업소 내진보강공사를 위한 시설비로 명시이월 사유는 동절기로 인한 집행 불가로 2018년도로 이월하게 되었습니다. 주요 집행 내역은, 식당 취사 및 세외수입 과태료 징수 인부임과 장애인 편의시설 개선 공사를 위한 시설비 등입니다. 다음 차량등록서비스사업 추진입니다. 예산 총액은 1억7,04만1,000원으로 지출액은 9,721만2,000원, 집행잔액은 983만원이며 주요 집행 내역은 차량등록전산입력보조 인부임, 임시운행번호판 제작비 등 사무관리비입니다. 다음 차량특사경사업 추진입니다. 예산 총액은 569만7,000원으로 지출액은 538만2,000원, 집행잔액은 31만5,000원으로 주요 집행 내역은 업무지원프로그램 유지, 보수비 등이 되겠습니다. 다음 451쪽 차량세무서비스사업 추진입니다. 예산 총액은 600만원, 지출액은 589만8,000원, 집행잔액은 10만2,000원으로 주요 집행 내역은 자동차 취·등록면허세 고지서 및 안내문 제작을 위한 사무관리비입니다. 끝으로 행정운영경비입니다. 예산 총액은 2억7,953만4,000원이며 지출액은 2억602만원, 집행잔액은 7,351만4,000원입니다. 주요 집행 내역은, 직원 시간외수당, 부서운영 기본경비, 전기요금 및 제세공과금 등 공공 운영비입니다. 이상으로 차량등록사업소 소관 2017 회계연도 세입세출결산 승인안에 대한 제안 설명을 마겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장

소장님, 수고하셨습니다. 다음 전문위원의 검토 보고는 미리 배부해 드린 서면으로 갈음하고 바로 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. (전문위원 검토보고) 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원

박덕수위원입니다. 청사를 떠나서 외부에서 근무하시느라 고생들 많으시고요. 더군다나 이번에 내진 설계로 인해서 열악한 환경 속에서 근무하시느라 고생들 많으셨습니다. 차량등록사업소 결산서를 보니까 450페이지, 차량등록사업소 예산은 대부분이 일반운영비가 되어 있어요. 그런데 인건비로 편성되어 있는데 우리 차량등록사업소에 직원이 몇 명이나 되시죠?
계환

정계환차량등록사업소장

23명 근무하고 있습니다.

박덕수위원

그다음에 1일 처리 건수는 얼마나 됩니까?
계환

정계환차량등록사업소장

한 2,000건 정도 됩니다.

박덕수위원

스물세 분 계신다고 그러셨죠? 2,000건이면 어떤 내용이 제일 많아요?
계환

정계환차량등록사업소장

차량 등록이라든가 제증명이라든가, 차량등록에서는 신규 등록, 변경 등록, 이전 등록, 압류 등록, 저당 이런 사항이 있고요. 그 외에 책임보험이라든가 그런 가입 명령서 그다음에 과태료 부과 그리고 무보험 차량에 대한 행정처분, 이런 사항들이 있습니다.

박덕수위원

그전에 보니까 거기서 번호판도 달아주고 그러던데 지금도 그런 일들은 하고 있습니까?
계환

정계환차량등록사업소장

지금도 같이 병행하고 있습니다.

박덕수위원

네, 잘 알았습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

이형덕위원입니다. 집행잔액이 의외로 많나요? 지금 2억7,900 정도인데 7,300 정도 인건비가 남아있는데 혹시 이렇게 인건비를 많이, 인원이 다 채워지지 않아서 그런가요? 아니면 인원이 줄어서 그런 건가요?
계환

정계환차량등록사업소장

저희 집행잔액이 전체 총 9,600인데요.

이형덕위원

지금 대체적으로 행정운영경비에서,
계환

정계환차량등록사업소장

행정운영경비는 사업 내용들이 직원들 초과근무수당하고 그다음에 시간외 근무자들 경비하고 그 외에 우편요금, 전기요금, 청사 유지, 보수비 등의 공공요금 그리고 직원들 국내외 여비하고 업무추진비 등 이렇게 있는데요. 여기에서 가장 많이 집행잔액이 발생된 것은 직원 초과근무수당이 되겠습니다. 기획예산과에서 직원 1인당 월 30시간으로 해서 일괄 배정하거든요. 그런데 저희 같은 부서에는 물론 야근도 할 수 있지만 대부분의 업무가 즉결 민원이거든요. 그렇게 하다 보니까 업무시간 내의 업무 밀도가 과다하고 민원이 없으면 야근할 사유가 별로 없거든요. 그래서 업무 시간 종료와 함께 그렇게 근무를 마치다 보니까 그래서 여기 초과근무수당 예산액이 7,900 정도가 배정되었는데 잔액이 한 3,100만원 정도 남았고요. 그 외에 우편요금이라든가 제세공과금, 청사 유지, 보수비 등의 예산이 1억800 정도인데 여기에 한 2,700 정도 그렇게 남아서 두 행정운영경비에서 집행잔액이 한 7,300 정도 그렇게 남게 되었습니다.

이형덕위원

지금 인건비 경비에서 금액으로는 얼마 안 되지만 프로테이지를 본다고 그러면 실질적으로 50% 가까이 돼요. 제가 정확한 수치까지는 말씀을 안 드리지만 이런 정도이지만 우리 과장님께서 말씀하셨듯이 실질적으로 초과근무수당이나 이런 부분들이 야간근무가 필요 없는, 실질적으로 거의 주간에 밀집되어 있어서 이런 부분들이 많이 들어가지 않는다고 하는데도 불구하고 이런 예산을 많이 세워서 결국은 50% 가까이 이렇게 불용액으로 넘기는 그 자체가 어떻게 보면 그냥 무조건 과다해서 쓸 수 있으면, 왜냐하면 옛날 같은 경우도 초과근무수당을 받기 위해서, 예전에 듣던 바에 의하면 나갔다 와서 다시 이 시간을 채우고 맞춰서 다시 초과근무수당 때문에 이렇게 간다는 얘기들이 많이 돌기도 했어요. 그런 오해도 사실 불러올 수 있기 때문에 이런 부분은 굳이 50% 이상을 초과근무수당으로 예산을 세워서 남기는 일이 없었으면 좋겠다.
계환

정계환차량등록사업소장

이 부분도 내년도 예산 편성하는 데 기획예산과하고 그렇게 협의하겠습니다.

이형덕위원

이런 부분도 조금 우리 현실과 그리고 고용 현장하고 맞게 예산이 세워졌으면 좋겠다는 생각으로 말씀드렸습니다.
계환

정계환차량등록사업소장

잘 알겠습니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 제가 질의를 좀 하나 하겠습니다. 과장님, 이월 사업 부분에 우리가 원인행위를 하고 지금 3억이 남았는데요. 그 사유를 보니까 특허공법이에요. 어떤 특허공법으로 이 부분이 이월 사업이 되는지요.
계환

정계환차량등록사업소장

구체적인 사유가 특허공법이라고 명시는 되어 있는데요. 이것이 지금 사업비 3억원이 중앙의 특별교부세 2억하고 우리 시비 1억으로 해서 이 예산이 3억 편성되었거든요. 그런데 이 특별교부세가 작년 10월에 내려왔어요. 그래서 저희가 작년도 4회 추경 때 이 예산을 편성하게 되었거든요. 그러니까 이 예산을 편성하다 보면 어떠한 또 세부적인, 저희가 상세평가라든가 이런 용역들을 수행해서 하려다 보니까 행정 절차 이행을 하고 또 그다음에 작년 10월에 예산을 편성해서 결국은 동절기에 공사를 해야 되는 그런 상황이 전개되었어요. 그래서 이것을 불가피하게 명시이월로 해서 금년도에 발주를 이렇게 하게 되었습니다.

제창록위원장

그러면 이것이 특허공법이라고 되어 있어서 제가 좀 궁금해서 물어보는데요. 입찰 방법은 그러면 어떻게 합니까?
계환

정계환차량등록사업소장

입찰은 저희가 회계과로 공개경쟁입찰로 해서 그렇게 추진했습니다.

제창록위원장

제가 물어본 것은, 특허공법으로 해서 수의계약은 특별한, 그러니까 부분이 있으면 그런 부분이 수의계약도 할 수 있다는 법이 있잖아요. 특허공법이라고 해서 제가 한번 여쭤봤습니다. 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이형덕위원

같은 내용입니다. 이 예산은 지금 말씀하신 특허공법으로 해서 내진 설계를 나중에 하셨다고 했는데 원래 본예산에 사실은 세웠어야, 제가 봐서는 그렇지 않을까 싶은데 굳이 동절기 가까이에 이 예산을 추경으로 세워서 명시이월로 넘기는 또 다른 이유가 혹시 있습니까? 중간에 본예산에 세우지 못한 이유가 있었나요?
재성

심재성고용경제국장

제가 답변을 드리겠습니다. 시 본청에서는 본청뿐만 아니라 동사무소까지는 저희 시 재산관리관이 내진성능상세평가라는 것을 용역을 줘서 쭉 했습니다. 그래서 본청이나 이 의회의 건물은 밑이 암반으로 되어 있어서 내진 보강이 별도로 필요 없다는 그런 진단을 받았고 참고적으로 하안2동, 하안4동, 차량등록사업소 이런 부분은 등급이 상당히 낮게 나왔습니다. 이렇게 되다 보니까 그 문제가 또 경주에서 지진이 나면서 많은 피해가 있다고 그래서 지금까지 그런 내진성능상세평가를 하지 않은 공공청사에 대해서는 조속히 용역을 줘서 그 결과에 따라서 보강 시공하라는 지시가 있었어요. 그러다 보니까 지금 차량등록사업소가 지은 지 상당히 오래되었고 또 그 당시에는 내진보강설계시공이 되어 있지 않기 때문에, 마침 또 중앙에서 특별교부세가 이렇게 내려온 상태에서, 저희가 또 그것을 거부할 수 없는 상태에서 어쨌든 이것이 또 늦게 편성되어서, 동절기 공사도 할 수 없는 입장에서 이렇게 시공이 늦었다고 설명드릴 수 있겠습니다.

이형덕위원

그러면 지진이 일어남으로 해서 일단 국가적으로 교부세를 받음으로 인해서 이것을 편성하게 되었다고 저희가, 그래서 어쩔 수 없이 받아야 되니까 받았다는 거죠?
재성

심재성고용경제국장

그렇습니다. 또 하나는 아까 특허공법이라고 하는데요. 건물 상태에 따라서 어떤 시공법을 적용해야 될지 이런 것도 저희가 일부러 용역을 줄 때 제안을 받아서 이렇게 시행했다는 말씀을 드립니다.

제창록위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 차량등록사업소 소관 질의를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다. 위원님 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 제3차 자치행정교육위원회는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 내일 또 계속해서 2017 회계연도 예비비 지출 및 세입세출결산 승인안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시40분 산회

출처 경기 광명시의회 회의록