유종수자치행정국장
자치행정국장 유종수 입니다. 자치행정국 소관 시정 질문에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 김정식 의원님께서 질문하신 사회단체 보조금 정비에 관한 사항에 대해 답변을 드리겠습니다. 우리시는 지난해에 보조금 집행의 투명성 확보와 공정성을 제고하고자 용인시 사회단체보조금 지원조례 제21조제2항에 평가결과 공개 조항을 신설하고, 금년 4월 2010년 사회단체보조금 99개 사업을 대상으로 평가를 실시하여 그 결과를 사회단체보조금 심의위원회 심의를 거쳐 시 홈페이지에 공개한 바 있습니다. 특히, 회계처리기준에 대한 민간이전경비 실무 교육을 통하여 보조금전용카드 사용을 독려한 결과, 2011년 10월 기준 카드사용액은 2010년 대비 9억 8천만 원이 증가한 19억 7600만 원으로 보조금 집행의 투명성을 강화하고 있습니다. 또한 2012년도에 도입예정인 보조사업 통합관리시스템 구축이 완료되면 기존 수혜내역과 타부서 간 중복신청 여부 등 사전심사 기능이 강화되고, 보조금 사용이력 조회를 통한 부당사용자 배제 등 보조금의 체계적인 관리가 가능할 것으로 사료됩니다. 아울러 의원님께서 지적하신 사회적으로 물의를 일으키거나 보조금 사업 취지에 어긋나게 운영하는 단체에 대하여 선량한 관리자로서의 주의 의무를 다하지 못하고 있는 것으로 판단되면 보조금 지원을 중단 또는 감액 지원하는 방안을 적극 검토하겠습니다. 향후 보조금 사업에 대한 철저한 정산 및 평가를 통해 과다한 운영비 지원과 중복지원을 지양하여 우리시 민간단체를 활성화하고 자체사업을 통한 자립기반을 조성할 수 있도록 관리에 만전을 다하도록 하겠습니다. 다음은 박재신 의원님께서 질문하신 용인 유비쿼터스 사업 관련사항 및 용인사이버과학축제 게임업체 육성 실적에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 유비쿼터스 사업이 조례에서 정한 정당한 절차로 업무가 진행되고 있는지에 관한 사항에 대해 답변 드리겠습니다. 용인시 유비쿼터스 도시 건설 및 관리 운영조례에 따르면 유비쿼터스 도시사업협의회의 주요기능이 유비쿼터스 사업계획과 실시계획, 도시건설사업의 인수인계 등을 심의하는 것입니다. 본 협의회의 구성과 그 간의 활동을 말씀드리면, 2010년 8월 17일 협의회를 구성하고, 같은 날 1차 유비쿼터스 도시사업협의회를 개최하여 용인U-City 실시설계 착수보고와 함께 흥덕‧광교U-City 추진현황에 대한 보고회를 개최한 바 있으며, 2011년 4월 2차 유비쿼터스 도시사업협의회를 개최하여 흥덕U-City 인수인계 보고, 광교U-City 추진현황 보고, U-City 실시설계 중간보고를 통하여 광교지구 내 용인‧수원간 서비스 균등적용, 자가망 확대구축 등 협의회 의견을 수렴한 바 있습니다. 지적하신 용인 U-City 실시설계 준공부분에 대하여는 광교 U-City 보고시 일괄 보고 드리고자 하였으나 보고시기를 일실하는 결과를 초래한 점에 대해서는 깊은 양해의 말씀을 드립니다. 앞으로는 조례에서 정한 정당한 절차를 준수하여 유비쿼터스 사업을 효율적으로 추진 할 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음 용인사이버과학축제 게임업체 육성 실적에 대해 답변 드리겠습니다.우리시에서는 게임업체 육성뿐만 아니라, 건전한 청소년 문화정착과 우수한 과학인재 양성, IT첨단도시로서의 도약을 위하여 2001년 시민컴퓨터경진대회를 시작으로 매년 IT문화축제를 개최해 왔습니다. 특히, 관련 산업 발전을 통한 지역경제 활성화를 위하여 e스포츠대회, 로봇대회, IT기업박람회, 강연, 포럼, 세미나 등 다양한 프로그램을 추진해온 결과, 관내에 소재한 IT관련 기업체는 2011년 현재 363개소로 2001년 이후 200여 개소 이상 증가하였지만, 주요 게임제작 ‧ 배급업체가 서울시에 19개소, 고양시에 1개소로 서울지역에 집중되어 있는 것은 사실입니다. 게임산업의 시장성 및 접근성 등의 특성상 우리시 게임산업 육성실적은 저조한 것이 사실이며, 관내에는 스마트폰용 및 3차원 온라인 게임업체 2개소가 있습니다. 향후, 관련부서 및 용인시 디지털산업진흥원과 긴밀한 협조체계를 구축하여 IT관련 기업체와 게임업체의 관심을 제고하는 등 관련 산업의 육성을 위해 적극 노력하겠습니다. 다음은 이건한 의원님께서 서면질의하신 지방재정 확충을 위한 대책 및 경영수익사업 발굴에 관한 사항에 대해 답변 드리겠습니다. 그간 우리시는 대규모 택지개발사업과 꾸준한 인구증가로 안정적인 재정을 운용해 왔으나, 정부의 부동산대책 일환으로 추진 중인 부동산 거래세 인하, 경기 위축 등으로 파생되는 세입 증가폭은 둔화, 그리고 사회복지분야 국ㆍ도비 상향 조정에 따른 시비부담 가중 등 문화ㆍ교육ㆍ체육 분야의 지출수요 증가로 재정의 어려움을 겪고 있습니다. 특히 지난 9월 용인경전철 국제중재 해지지급금 5159억 원과 2단계 중재판정에 따른 비용의 추가 지급방안을 시급히 강구해야 하는 바, 이는 국제중재에서 결정된 이의 없는 해지 시 지급금으로 경전철 사업시행자가 투자한 건설비용을 조기에 상환하여 재정부담을 최소화하고자 하는 것입니다. 이와 관련하여 우리시에서는 안정적인 세수확보 등 다각적인 재정안정화 방안을 강구한 민선5기 재정운용 전략을 마련하여 자주재원 확충, 경영수익 사업 발굴 등 도전과제를 선정, 재원마련에 다양한 방법을 강구하고 있으며, 각 부서에서 사용ㆍ관리하고 있는 토지, 청사 등 행정재산 중 활용가치가 미흡한 공유재산에 대하여 매각을 검토하는 등 재정건전성 확보를 위해 노력하고 있습니다. 특히, 시 재정 확충을 위한 경영수익사업 발굴을 위해 2011년 1월 설명회를 개최하고, 3월 세부 추진 계획을 수립, 추진 중에 있으며, 현재 부서공모 41건, 공무원 동아리 연구모임 12건, 제안제도 8건 등 총 61건이 발굴ㆍ접수되어 검토 중에 있습니다. 접수된 네이밍스폰서 사업 등은 실무부서와 TF팀의 시행가능성 심사를 거쳐 금년 말 사업을 선정할 예정이며, 2012년 3월 이후 추진할 계획입니다. 지방재정 확충과 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 추진에 최선을 다하겠습니다. 또한, 주요 정책사업에 대하여는 국‧도비 확보 TF팀을 구성ㆍ운영하여 국비 271억 원, 도비 28억 원 등 총 299억 원을 확보하는 등 금년대비 2012년에 약 560억 원을 추가 확보하였으며, 지난 7월 조직개편 시 전담인력을 확보하여 경기도 및 중앙행정기관과의 긴밀한 협조를 통해 의존재원의 적극적인 확보를 도모하고 있습니다. 한편, 내년도에는 중앙부처의 전략ㆍ현안사업 등 국가 공모사업에 적기 응모하여 정부예산을 확보함으로써, 주민불편의 해소는 물론 지역발전을 앞당기는 노력도 경주하겠습니다. 아울러 10억 원 이상의 투자사업에 대하여는 사전재정심사제 등 타당성을 심도 있게 검토하여 재정의 낭비적 요인을 제거하고 있으며, 주민참여예산제 시행, 민간이전경비 제도 개선과 국ㆍ도비 확보 강화, 체납세 징수, 지속적인 세출구조 조정 등을 적극 추진하여 재정위기가 극복될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 이우현 의원님께서 서면질의하신 예산 조기집행에 관한 사항에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 선급금 확대지급으로 인한 문제점과 관련하여 답변 드리겠습니다. 행정기관에서 발주한 관급공사 시 지급되는 선금은 계약업체가 사업 초기에 신청하는 경우 사업의 원활한 진행을 위하여 대금의 일부를 지급하는 것으로서 당해 사업의 노임이나 자재 구입 등에 충당하도록 관련법에서 규정하고 있습니다. 또한 선금이 지급될 경우 대한건설공제조합 등에서 발급하는 선금급보증서를 확보하고 있으며, 부도 등 해당 업체의 사정으로 인해 선금 반환이 어려울 경우 선금급보증서에 의거 선금 전액을 반환 받을 수가 있고 우리시도 반환 받은 사례가 1건이 있습니다. 의원님께서 우려하신 부분에 대해서는 선금의 지급과 채권 확보과정 절차에 신중을 기하여 시민의 혈세가 낭비되는 일이 없도록 노력하겠습니다. 다음 예산 조기집행의 문제점에 대한 대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 2009년부터 범국가적으로 경제를 살리기 위해 실시해 온 조기집행은 경기변동을 보완하고 안정적인 경제성장 지원을 통해 재정건전성을 확보함과 동시에 서민경제 활성화에 직접적인 효과가 큰 일자리 창출, 지역경제 활성화, 서민생활 안정 등을 강화하는 방향으로 중점 추진하여 왔습니다. 2011년도 조기집행 추진상황은 목표액 6210억 원 대비 7406억 원을 집행하여 목표대비 119.3%를 집행하였으며, 평가결과 시상금 13억 원을 교부받아 주민숙원사업 등 시급한 지역현안사업에 재투자한 바 있습니다. 그러나 지방재정 조기집행이 이자감소 등 재정의 건전성을 해치고 지역경기를 악화시키고 있다는 우려의 소리 또한 제기되고 있는 바, 실적위주 추진으로 사업의 부실 등 예산조기집행의 문제점이 야기되지 않도록 집행에 신중을 기하는 한편, 조기집행 실태점검반을 운영하여 조기집행 목표액 축소, 집행대상 제외, 집행절차 단축, 자금집행방식 개선 등 문제점을 해소하고 사업효과가 극대화 되도록 우리시 재정여건을 고려한 자율적이고 선별적인 조기집행 추진을 적극 검토하겠습니다. 이상으로 자치행정국 소관 시정 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.