이형덕 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제241회 광명시의회 제1차 정례회 제8차 자치행정교육위원회를 개의하겠습니다. 먼저 본 위원회의 오늘 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘은 평생교육사업소에 대한 2018년 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 받도록 하겠습니다.

평생교육사업소장 설진충입니다. 광명시 발전과 시민의 복지 향상을 위하여 의정활동에 여념이 없으신 제창록 자치행정교육위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드립니다. 보고에 앞서서 이 자리에 참석한 평생교육사업소 소속 과장을 먼저 소개해 드리도록 하겠습니다. (간부 소개) 황희민 교육청소년과장입니다. (위원들 향하여 인사) 김소윤 평생학습원장입니다. (위원들 향하여 인사) 서준희 하안도서관장입니다. (위원들 향하여 인사) 홍성순 광명도서관장입니다. (위원들 향하여 인사) 박승국 철산도서관장 직무대리입니다. (위원들 향하여 인사) 유순호 소하도서관장입니다. (위원들 향하여 인사) 다음은 2018년도 평생교육사업소 소관 주요업무계획 추진상황에 대해서 간략히 보고 드리도록 하겠습니다. 평생교육사업소는 교육청소년과를 비롯해서 총 6개 부서에 직원 115명이 근무하고 있습니다. 평생교육사업소에서 보고드릴 2018년 주요업무계획 추진상황은 총 58건이며 소관 부서의 주요 업무 상황을 말씀드리도록 하겠습니다. 교육청소년과는 혁신교육지구사업 시즌2 추진사업, 관내 학교 다목적체육관 증축, 중·고등학교 신입생 교복 지원 사업, 학교급식 및 차액 지원 사업, 재단법인 광명시 인재육성재단 청소년시설 운영, 청소년 육성활동 지원, 광명학습지원센터 운영, 학습코디네이터 지원 등 총 15개 주요 사업이 있습니다. 평생학습원은 철망산 시민복합시설 건립과 평생교육 e-러닝 시스템 도·시 통합, 5060 맞춤형 평생학습 지원사업, 글로벌 평생학습도시 구현, 권역별 평생학습센터 운영, 주민자치 업무 관리 및 지원 사업, 시민 평생학습 지원 등 총 13개의 주요 사업이 있습니다. 하안도서관은 현충도서관 건립, 2018년도 경기 다독다독축제, 소하권역 KTX광명역세권지구 스마트도서관 설치, 광명시 도서관 상호 대차 서비스 실시, 보나카페 설치 운영, 광명시 독서 마라톤대회 등 총 9개의 주요 사업이 있습니다. 광명도서관은 ‘독서가 미래다! 독서 체험학교 북스카우트’ 운영, 지식정보서비스 구축을 위한 장서 확충, 작은도서관 지원 협력 사업 활성화 등 5개 주요 사업이 있습니다. 철산도서관은 도서관 독서교육 플랫폼 사업, 토요 키즈도서관 운영, 북캉스 주간 운영, 야간도서관 다모임 프로젝트, 이용자 수에 부합하는 맞춤형 정보자원 구축 등 8개 주요 사업이 있습니다. 소하도서관은 자연과학 특화도서관 활성화 사업과 지식정보 취약계층을 위한 차별 없는 도서관 만들기 사업, 광명시와 52사단 독서진흥 협력 사업 등 총 8개의 주요 사업이 있습니다. 이상으로 2018년도 평생교육사업소 소관 주요업무계획 추진상황에 대한 보고를 마치고 자세한 내용은 해당 과장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

소장님, 수고하셨습니다. 다음은 교육청소년과 소관 주요업무계획 추진상황을 보고받도록 하겠습니다. 교육청소년과를 제외한 부서장님들은 퇴실하여 주시기 바랍니다. 교육청소년과장님께서는 소관 업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

교육청소년과장 황희민입니다. 시민을 섬기는 의정활동을 위해 연일 수고가 많으신 제창록 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 제안 설명에 앞서 이 자리에 배석한 교육청소년과 소속 팀장들을 소개해 올리겠습니다. (팀장 소개) 이민정 교육혁신팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김영훈 친환경급식팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김미정 청소년정책팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 노진남 학습지원센터팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 교육청소년과 소관 2018 주요업무계획 추진상황을 보고 드리겠습니다. 일반현황 269쪽부터 272쪽까지는 서면 보고로 갈음하겠습니다. 다음은 주요업무계획 추진상황에 대한 보고입니다. 모두 15건이 되겠습니다. 273쪽 2018 광명혁신교육지구 시즌2 사업입니다. 새로운 미래 교육을 위해 광명시와 경기도교육청이 협약을 체결해 학교와 지역사회가 소통, 협력하는 지역 공동체 운영과 지역 특색 교육을 실시하여 교육의 창조적인 변화를 이끌어가기 위한 사업으로 2016년부터 5년간 운영하는 계속 사업입니다. 지난 1월 광명혁신교육지구 운영을 위한 부속 합의를 실시하여 41억9,000만원의 사업비로 11개 사업에 대해 관내 초·중·고등학교에 대해서 공모를 통해 운영되고 있습니다. 275쪽 고요 교육력 제고 지원 사업입니다. 관내 11개 고등학교를 대상으로 학생의 적성과 소질에 맞는 교육 과정을 운영하고 학생의 선택권을 강화하여 학생 중심 진로 맞춤형 교육을 실시하기 위해 학교별 맞춤형 예산을 지원하고 있습니다. 또한 국정 과제인 고교학점제 운영의 선도적 추진을 위해 지역 교육청과 협약을 체결할 계획에 습니다. 276쪽 중·고등학교 신입생 교복 지원 사업입니다. 교복비의 부담을 줄이고 교육의 공공성을 강화하여 보편적 교육 복지 실현에 노력하고자 올해 처음 시작한 사업으로 광명시 중·고등학교 신입생에게 교복 구입비를 지원하고 있습니다. 현재까지 고등학생 2,825명과 중학생 2,714명에게 지원하였습니다. 앞으로도 교복 구입비를 신청하지 않은 관외 학생에 대해 지속적인 신청을 받아 지원할 계입니다. 277쪽 관내 학교 다목적체육관 증축입니다. 미세먼지와 폭염, 우천 시에 원활한 교육과정 운영과 다양한 교육활동을 통한 교육의 질을 높이기 위해 올해 4개 교에 시비 31억원의 학교체육관 증축 사업비를 지원하였습니다. 앞으로도 체육관이 없는 학교에 체육관이 조속히 증축될 수 있도록 노력하겠습니다. 278쪽 교육청 협력 사업입니다. 교육 환경의 균형 있는 발전을 위해 다양한 분야의 교육 경비 사업을 교육청과 함께 협력하여 교육하기 좋은 도시를 만들고자 하는 사업으로 학교 환경개선 사업과 돌봄지원 사업 등 5개 사업에 대해서 16억9,000만원을 지원하고 있습니다. 279쪽 초등학교 안전수용교육 지원 사업입니다. 교육청과 50 대 50 매칭 사업으로 관내 25개 교 전체 3학년 초등학생을 대상으로 실제 체험 중심의 수영 교육을 통해 위험 상황에 대처하는 능력을 길러주는 수상안전교육에 대한 지원사업입니다. 올해에는 5개 학교가 4학년까지 확대하여 운영하고 있습니다. 280쪽 학교급식비 지원입니다. 광명시에서는 초·중·고등학교 전 학년 학생들과 사립유치원 아동들을 대상으로 중식비를 지원하고 있습니다. 전체 사업비 272억원 중 시비는 147억원입니다. 그간 학교 급식비 교부 및 정산 검사와 상반기 학교급식비 지원 사업 사용 실태 지도 점검을 실시하였으며 앞으로 학교급식비 지원에 대한 정산 검사와 하반기 지도 점검 계획도 수립하고 있습니다. 282쪽 학교급식 차액 지원 사업입니다. 유치원과 초·중·고등학교 전체를 대상으로 친환경 농·축·수산물과 Non-GMO 학교급식 지원사업을 추진하고 있습니다. 사업비는 28억3,700만원으로 친환경 축산물과 농산물은 시비와 도비가 50 대 50 매칭이며 국내산 수산물과 Non-GMO 가공품 지원 사업은 전액 시비로 지원하고 있습니다. 283쪽, 학교 우유급식 지원 사업입니다. 관내 초·중·고등학교 중 희망하는 학교를 대상으로 해서 국기초 수급자 등 사회적 배려 계층 학생 37교에 2,192명에게 지원하고 있으며 올 10월부터는 우유급식 지원 사업을 확대하고자 다자녀 2,487명에게 지원할 예정입니다. 국도시비 사업으로 전체 사업비는 2억9,800만원입니다. 285쪽 광명시 학교급식 지원센터 운영입니다. 학교급식 관계자들의 의견을 반영하고 우수하고 안전한 학교급식 식재료 공급을 지원하고 있습니다. 그간 학부모 시민 특강과 영양교사 특강, 학교급식 식재료 공동구매업체 현장 실사를 추진하였고 유치원과 학교 식생활 교육 강사를 파견하였으며 식재료 안전성 검사를 연중 추진하고 있습니다. 하반기에는 학교급식 관계자 워크숍과 학교급식 김치 공동구매사업자 선정 및 품평회를 개최할 계획에 있습니다. 291쪽 재단법인 광명시청소년재단 청소년시설 운영입니다. 광명시청소년재단은 올해 3월 1일자로 출범하여 관내 청소년 수련 시설과 복지, 활동, 상담 시설 등 모두 7개의 청소년시설을 위탁 운영하고 있습니다. 사업비는 52억9,600만원이며 정원은 임기제 정규직 47명과 무기계약직 4명이 있으며 이중 임기제 정규직 2명이 결원입니다. 그리고 국도비 사업을 위한 기간제 29명이 함께 근무하고 있습니다. 286쪽 청소년 육성활동 지원입니다. 관내 비영리 법인을 대상으로 공모를 통해 5개 분야의 7개 사업자를 선정하여 청소년의 문화예술 등 청소년 건전 육성 사업을 지원하고 있습니다. 사업비는 모두 시비 7,250만원입니다. 287쪽 저소득층 여성청소년 위생용품 지원 사업입니다. 저소득층 여성청소년의 위생용품 지원을 통해 경제적 부담을 경감하고 청소년의 건강한 성장을 돕고 있습니다. 대상은 만 9세부터 20세 청소년 중 소득분위 중위소득 50% 이하로 상반기에는 1,010명에게 지원하였으며 하반기에도 이번 9월 중에 지원할 예정입니다. 288쪽 초등 저학년 학력 신장을 위한 학습보조교사 지원입니다. 학습지원센터에서 운영하고 있는 부모 교육을 이수한 학부모들을 대상으로 지역사회에 교육 재능 기부의 기회를 제공하고 있으며 관내 22개 초등학교에 60명을 배치하여 학습 등 도움이 필요한 학생들에게 학과 보충과 학습 코칭을 지원하고 있습니다. 앞으로 사업 평가와 학교별 수요 조사를 실시하고 간담회를 개최할 계획에 있습니다. 289쪽 학습지원센터 운영입니다. 관내 학생과 학부모를 대상으로 시기별 진로 및 학습 도움을 제공하기 위해 부모 역량 강화에 대한 교육과 미래 지식사회의 창의, 융합적 사고와 소양을 갖춘 인재를 육성하기 위해 학생 과정을 운영하여 공교육을 지원하고 있는 사업입니다. 연 23개의 프로그램을 계획하여 운영하고 있으며 현재까지 참여 인원은 2,153명으로 참여자의 평균 만족도가 96.4% 이상으로 매우 높게 나타나고 있습니다. 이상으로 2018 주요업무계획 추진상황에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (교육청소년과 2018년 주요업무계획 추진상황보고)

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이일규위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 생각보다 사업을 꽤 많이 하시네요. 먼저 280페이지입니다. 학교급식비 지원 사업이 있는데요. 광명의 중·고등학교는 다 무료로 전액 급식을 지원하고 있나요?

네, 그렇습니다.

유아, 영아, 어린이집까지, 요즘 중·고등학교, 초, 중학교 다 의무교육으로서 고등학교까지 이제 무상으로 우리가 교복까지 지원하고 있는데 유아 쪽에도 무료로 급식을 제공할 수 있는 이런 방법은 없을까요?

저희가 병설유치원과 사립유치원에 대해서는 전부 다 지원하고 있습니다. 그래서 어린이집에 관한 부분들은 누리과정 예산도 지원되는 그런 것으로 알고 있습니다. 그런데 그것은 좀 더 타 부서에서 검토해야 할 사항인 것 같습니다.

사립유치원에는 지금 급식비까지 지원해서 이렇게 지원이 나와 있어요. 물론 중복될 수 있겠으나 여기에 나와 있기 때문에 한번 여쭤보는 거거든요. 그렇지 않다면 다른 부서에서 진행할 수 있을 것 같음에도 불구하고 여기 함께, 사립유치원에는 지원하고 있는데 우리가 민간, 가정어린이집에도 충분하게 논의의 필요성이 있지 않느냐. 왜 차등을 두고 이렇게 진행하고 있을까. 항상 시립에서는 우리 광명시가 재원을 투자해서 건물을 짓고 모든 인건비를 다 제공하고 이런 자재비까지 지원하고 있는데 민간어린이집에서는 본인들이 시설을 투자하고 운영하고 있는 것은 사실이잖아요. 그 비용이 그만큼 들어간다고 하면 차라리 무상급식을 해서 오히려 더 효과적, 효율적으로 바라볼 수 있을 것 같아서 말씀을 한번 드려보는 것인데 이런 부분에 대해서 과장님께서는 어떻게 생각하시는지요?

위원님 말씀에 적극 공감합니다. 한 아이를 키우려면 정말 온 마을의 힘이 필요하다고 하는 요즘에 좋은 말씀이시고요. 제가 부서와 함께 협의해서 추진할 수 있는 방법들을 모색해 보도록 하겠습니다.

출산장려금도 중요하겠지만 아까 과장님께서 말씀하신 것처럼 정말 아이를 낳고 난 이후에 저희들이 어떻게 케어를 해야 하는지 이런 부분을 고민해 봐야 되기 때문에 우리 시가 먼저 나서서 이런 부분을 고민해 볼 필요성은 있겠다. 좀 부탁을 드립니다.

네, 잘 알겠습니다.

다음 285페이지입니다. 광명시청소년수련관이 이렇게 잘 준비되어 있더라고요. 혹시 1층에 한번 가 보셨어요? 왔다 갔다 하면서 1층 많이 보셨을 거예요.

네, 가 봤습니다.

과장님께서는 1층에 딱 들어가면 어떤 생각이 들어요?

아이들이 있을 때와 없을 때 그것이 좀 느낌은 서로 다른데 거기를 다목적으로 활용할 수 있는 공간을 저희가 마련했고 양 옆으로는 조그마한 방들을 마련해서 상담도 할 수 있고 또 조그마한 동아리실이나 이렇게 사용할 수 있는 그런 것으로 운영도 할 수 있도록 그렇게 만들어져 있습니다.

제가 한 일주일에 한두 번이나 이렇게 가 보면 정말 시설 잘해 놓고 잘 만들어져 있어요. 이용하는 사람이 없어요. 솔직히 말하면 동아리방이 이렇게 잘 만들어져 있음에도 불구하고 누구인가는 그 자리를 채워주고 활동을 해야만 이쁘게 보이는 것은 사실이잖아요. 그런데 1층에 들어가면 왜, 썰렁한 느낌이 이렇게 너무 많이 드는 것이 사실이거든요. 제가 한번 물어봤어요. 1층의 코디네이터한테 ‘왜 이렇게 활동하는 사람이 없어요?’라고 하면 안에 들어가면 다양하게 이렇게 볼 수 있는 그리고 활용할 수 있는 공간이 마련되어 있어야 되는데 가운데는 없더라고요. 그런데 지역에 있는 주민들이 또 그 자리를 사용하고 싶다 하더라도 다양한 제한이 있어요. 사용할 수 없다, 뭐 한다, 뭐 한다 이런저런 제한이 있는데 누구인가가, 시민이 전시회가 되었든 기타 다른 것을 한다고 하면 그것을 지원할 수 있는 아니면 어떻게 운영할 수 있게끔 되어 있어야 되는데 그런 자리가 전혀 준비가 안 되어 있어요. 그러다 보니 그들이 이용할 수 없는 그런 부분이 일어날 수밖에 없죠. 충분하게 좀 진행이, 아까 동아리를 운영할 수 있는 방도 이쁘게 만들어놨는데 과연 시민들이 되었든 아이들이 되었든 누구인가가 사용해야 되는데 그 자리까지 접근성 때문에 그러는지는 모르겠으나 실제로 가 보면 사람이 없어요. 그런 상황이기 때문에 만들어놓고 이용하지 않으면 좀 큰, 의미가 다르지 않을까 해서 그런 부분들을 사업적인 방법이 있다고 하면, 그 자리를 이용할 수 있는 방법이 있다면 또 다른 사업을 좀 해 봤으면 하는 바람에서 말씀드려 보는 것이거든요.

네, 잘 알겠습니다.

과장님, 한번 가 보셨어요?

네, 자주 가 봤고요. 그리고 지금 거기가 학생들을 대상으로 사용하는 공간이다 보니 아이들이 보통 오후 시간에 많이 옵니다. 그리고 주말에 많고요. 위원님께서 아마 다른 시간대에 방문하신 것 같아서 그런 점은 저희가 앞으로,

그 말씀을 하실까 봐, 당연히 토요일, 일요일 다 가겠죠. 그런데 월, 화, 수, 목, 금 평일에 사용 안 한다면 그 건물 그냥 토요일, 일요일만 사용, 방학 때만 사용하기 위해서 만들어 놓은 것은 아니잖아요. 그 자리를 어떻게 활용할 수 있는지 하고 말씀을 한번 드려본 것이거든요. 다양하게 쓸 수 있는, 시민들이 찾아갈 수 있는 공간들로 좀 활용되었으면, 옆에 도서관도 있고 여러 가지 잘 만들어놓고도 이용하지 않으니까 문제가 되는 거죠. 셔틀버스를 이용하는데도 불구하고 거리가 멀어서, 아니면 접근성 때문에 그런 것인지 제가 보니까 여러 가지 한번 대안을 좀 생각해 보셔야 될 것 같아요.

잘 알겠습니다. 지역주민과 함께하는 공간으로 적극 검토하겠습니다.

네, 그런 부분 때문에 한번 말씀드려 봤고요. 지금 광명에 뜨거운 감자가 되고 있는 것 아시죠? 지금 교복 때문에 뜨거운 감자가 되고 있는데 이것 때문에 새벽 한 2시까지 논의하고 학부모들한테 시달리고 하는 부분이 있어요. 이 내용에 대해서, 현물이냐, 현금이냐, 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

경기도교육청과 지금 경기도에서는 이 조례 제정에 있어서 현물이나 현금, 이 지원에 관한 방식 때문에 아직도 조례 제정에 대한 협의가 이루어지지 않고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그런데 사실 현금으로 주면 학부모 입장에서는 좋을 수 있으나 저희가 추구하는 교육의 공공성이나 이런 것에 있어서는 조금 비켜갈 수 있는 부분들도, 여지는 충분히 있거든요. 그래서 사실 걱정도 되고 있습니다. 그래서 경기도에 조례가 마련된다면 저희 시에서는 경기도 조례에 의해서 시비에 대해서는 학교 교육경비로 넘겨주게 되거든요. 그렇게 되면 교육청에서 이것이 아마 방법은 현물 지원으로 갈 것 같습니다. 그런데 현물 지원할 수 있는 것은 저희가 교육 경비로밖에 예산 지원이 안 되는 것이기 때문에 그렇게 가야 되지 않나, 이렇게 생각합니다.

이것이 만약에 한다면 매칭 사업인가요?

올해는 저희가 전액 시비 사업이었지만 앞으로 하게 되면 경기도가 함께하는 매칭 사업이 되겠습니다.

그렇다고 하면 위의 경기도 상위법이 만약 현물을 지급한다고 우리 광명의 시민들이 또 다르게 얘기하면 그런 부분에서 또 다르게도 접근할 수 있나요?

저희가 경기도의 상위법을 따라서 갈 수밖에는 없는 상황입니다. 저희 시비의 지원하는 그런 예산 규모도 있고 해서 저희가 경기도와 경기도교육청의 협력 사업으로 진행할 수밖에는 없습니다.

지금 현재 저희들이 관심을 가지고 학부모들에 귀를 한번 기울여 보면 많이 다르잖아요. 경기도의 가고자 하는 방향은 이 방향인데 광명시민들은, 학부모들은 다른 방향으로 가고 있더라고요. 이 논의 때문에 좀 다르게도 이야기하고 계시는데 우리도 시가 미리 좀 나서서 이런 방법도 한번 제안해 보면 어떨까. 물론 시민의 사각지대에서 나서서, 그냥 가만히 멈춰 있는 것보다 이미 뜨거운 감자처럼 이것이 이루어지고 있으니까 미리 우리가 한번 생각을 해 보고, 나서 보는 것도 좀 좋지 않을까 하는 이런 생각이 들기 때문에 말씀을 드려보는 것이거든요. 결과적으로 나중에 피해는 아이들한테 가거든요. 아이들의 선택권까지 없어진다고요. 교복이, 예를 들어 5개 회사가 있다고 하면 학교 측에서는 교복위원회가 지정해 놓고 A라는 교복을 다 맞춰놓고 난 뒤에 아이들이 선택하지 않는다면 무슨 의미가 있겠습니까? 충분히 고려해 봐야 함에도 불구하고 어른의 바라보는 시각 때문에, 아이들이랑 생각이 다르기 때문에, 혹시 이런 부분은 우리가 우리 스스로 한번 챙겨봤으면 하는 바람에서 말씀드려보거든요.

학생 입장에서 한 번 더 챙겨 보겠습니다.

꼭 좀 한번 부탁드립니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 이일규위원님이 질의하신 것에, 우리가 지금 276쪽에 보면 지원 방법은 ‘개인별 신청 계좌에 현금 지급한다.’ 이렇게 되어 있는데요.

네, 올해 현재는 그렇습니다.

그래서 그 부분을 이일규위원님도 말씀하셨지만 우리가 현금이냐, 현물이냐가 중요한 것이 아니라 왜 우리가 공동구매를 했느냐가 먼저 충분한, 학부모님들 아시겠지만 학부모님들한테 설명이 먼저 필요하지 않느냐는 거죠. 그런 부분을 충분하게 설명해 주셔서 그 설명 속에서 우리 학부모님들이 혼동이 없고 서로 이해관계가 다르지 않는 그런 부분을 찾아주시는 것이, 충분한 설명이 좀 필요하신 것이 아닌가 싶습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박덕수위원입니다. 275쪽에 보면 고교 교육력 제고 지원 사업에 대해서 잠깐 말씀드릴까 합니다. 고등학교 교육력 제고 지원 사업으로 각 학교별로 지금 3억8,000만원을 사업비로 지원하고 있는데 학교별 지원사업이 서로 차이가 있는데 지원이 어떤 기준이 있는지 설명을 좀 부탁드립니다.

이 학교별 차이가 있는 것은 저희가 관내에 11개 고등학교가 있습니다. 그 11개 중에 8개 학교는 일반계 고등학교고 그리고 2개 학교가 사립고, 특성화고입니다. 그리고 1개 학교가 자율형 공립고라고 해서 충현고가 자율형 공립고고 광명공업고등학교와 경영회계고가 특성화고이고 나머지는 일반계 학교입니다. 그래서 일반계 학교는 아무래도 기존 교육 과정에 조금 더 학생 선택형 교육 과정을 더 추가할 수 있는 사업비를 지원한 것이고요. 그리고 자율형 공립고는 지금 교육부에서 적극적으로 자율형 공립고를 지원하고 있습니다. 그런데 저희는 충현고가 자율형 공립고가 될 때 처음에만 지원했고 계속 지원을 안 하는 그런 상황에서 어려움이 있다는, 학생들 교육 과정 운영하기 어려움이 있다는 학교의 얘기가 있었습니다. 그래서 저희가 올해 1억이라는 공립고 예산을 지원해서 학생들이 여러 가지 경쟁력을 키울 수 있는 그런 과정들을 지원하고 있습니다. 그리고 특성화고에 대해서는 도제학교 운영이나 이런 것들에 따라 지원하고 있습니다.

그래서 차이점이 있다는 거죠?

네, 그래서 차이점이 있습니다.

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었고요. 저는 한주원위원입니다. 275쪽, 두 위원님이 잠깐 또 질의를 하셨는데 저도 좀 보충적으로 궁금한 것을 여쭤보겠습니다. 학점은행제를 실시하는 것은 선도적으로 지금 광명시에서 실시한다고 했는데 매우 또 바람직하고 학생들이 또 원하는 사항인 것 같기도 합니다. 그런데 진로 교육에 있어서 어떤 영향을 미칠 것 같습니까?

저희가 학교의 짜인 교육 과정에서 벗어나서 학생들이 희망하는, 학생들의 진로에 맞는 그런, 대학교처럼 커리큘럼을 짜서 내가 희망하는 과목을 수강하고 이수학점이 되면 졸업할 수 있는 그런 제도입니다. 그렇다 보면 분명히 본인들이 원하는 것에 대해서는 진로가 좀 더 구체적으로 지원을 할 수 있는 방법이 생길 수 있고요. 그리고 학생들도 그동안 내가 원치 않은 과목들을 들을 때 관심이 없고 해서 수업시간에도 집중하지 못했는데 그런 것들이 많이 해소될 것이라고 저는 판단하고 있습니다.

지금 이것을 시행하는 데 있어서 학부모들과 간담회도 해 보셨을 것 같은데 학부모들의 또 우려점은 어떤 것이 많이 나왔나요?

이것이 작년 말에 발표가 되어서 올해 처음 하겠다고 움직임이 있는 것이고요. 저희가 아직 학부모님들께는 설명을 드리지 못했습니다. 왜냐하면 이제 우리 지역 교육청과의 협의를 거쳐서 학교 안에 수업으로 들어가야 하는 사항이기 때문에 그리고 또 교육을 하는 데 있어서 교실이 좀 재구조가 되어야 합니다. 시설 개선도 필요하고요. 그래서 그런 부분들을 좀 더 교육청하고 논의를 거친 후에 학부모님들께 한번 설명회나 이런 것들을 통해서 설득이나 이해가 필요하다고 생각이 되고요. 아직까지는 지금 초기 단계에 있습니다.

이런 사업이 초기 단계라고는 하지만 교육청하고 시하고 1 대 1로 협의를 하는 것보다는, 각 학교에 보면 학부모회장들이 있더라고요. 학부모회장, 운영위원장 또는 각 학교에서 모아놓은 총회장도 있고 이렇기 때문에 학생들의 대표, 학부모의 대표 그리고 교육청, 시 이렇게 다 각계각층의 입장을 잘 표현할 수 있는 분들을 모시고 간담회나 설명회를 꾸준히 여러 차례 더 한 다음에 어떤 안을 도출해 내셨으면 참 좋겠습니다. 그런데 이러한 고교학점제는 사실 국가의 지금 교육 방안 중 하나잖아요. 그런데 이런 고교학점제를 실시할 때 정말 무엇을 얻고자 이렇게 실시한다고 판단하십니까?

그동안 틀에 박힌 교육에서 좀 더 새로운, 정말 학생들 맞춤형 교육이 되어야 되지 않나 하는 그런 소리로 인해서 되었다고 보는데 거기에 대학 입시 개편이나 이런 부분들이 좀 더 이 고교학점제에 맞는 그런 개편이 이번에 이루어졌으면 고교학점제가 좀 더 원동력을 가지고 할 수 있었을 텐데 그런 부분들이 큰 변화가 없기 때문에, 이번 대학 입시 제도에 대한 개편안에 대한 큰 변화가 없었기 때문에 조금 이 부분에 대해서는 저희가 고민을 하고 같이 어떤 합의점을 찾아가는 그런 것이 지금 당장은 더 필요할 것 같습니다.

이것도 보면 사실 교육 부분에 있어서는 변화와 혁신을 목표로 두고 이렇게 하는 것 같은데 충분한 설명, 먼저 학생들에 대한 충분한 설명과 이해가 없다면 초기라서 굉장히 좋은 제도이지만 우왕좌왕할 수 있고 오히려 이것에 대한 실효성을 거두기 어렵고 그럴 수가 있기 때문에 충분한 설명을 부탁드리고 또 지금 우리나라 큰 틀이 대학 입시를 또 말씀드리지 않을 수 없는데 지금 수시하고 정시하고 큰 틀에서 나누고 있지 않습니까? 수시는 지금 어떠한 것을 중점으로 하고 있는지 잘 알고 계신가요?

저희는 그런 부분들은 아주 잘 안다고는 할 수 없지만 일반적으로 저희 생활 속에 이미 녹아들어서,

지금 대학입시에서 수시하고 정시하고 나누고 수시로 지원해서 대학 입학하는 그 비율이 지금 80%에 육박하고 최근 들어서 조금 다운은 되었지만 80% 육박하는 그런 비율을 나타내기도 했습니다. 대체적으로 동아리, 독서 또 봉사 그리고 학교생활기록부 이 큰 틀의 네 가지를 가지고 평가해서 대학에 들어가기도 하는데 우리나라 교육 입시제도가 바뀌지 않았을 때는 이것을 무시할 수는 없지 않습니까? 그래서 지금은 제안을 하나 드리고 싶어요. 이렇게 복잡한 대학입시 구조를 갖다 보니까 경제적으로 여유가 있는 가정에서는 강남에 가서 컨설팅을 받기도 하고 목동 가서 거액의 비용을 내면서 컨설팅을 받아서 대학 입시에 성공하기도 합니다. 그런데 정말 이렇게 복잡하게 평가하다 보니까 내 성적, 내 봉사, 내 동아리가 지금 어느 시점에 와 있는지 내가 스스로 가늠할 수 없을 때가 많거든요. 그래서 저소득층 그리고 정말 자기 진로를 너무 헷갈려하는 학생들을 위해서 우리 시에서도 진로 컨설팅을 해 줄 수 있는 그런 팀을 좀 만들어서, 내 상황이 이런데 정말 나는 이 복잡한 대학 구조 속에서 어디에 어떻게 진학할 수 있을까요라고 충분히 물어보고 이래서 대학 진학에 반드시 성공하고 또 본인의 진로, 본인의 성격, 본인의 취미, 또 본인이 꼭 하고자 하는 곳에 진로를 바로 이어가서 그것이 직업으로 연결될 수 있도록 중·고등학교 때부터 컨설팅을 받을 수 있는 우리 시의 진로컨설팅팀이 하나 만들어졌으면 어떨까 싶습니다.

지금 현재 진로컨설팅팀은 만들어져 있지 않지만 저희 학습지원센터와 우리 수련관에 진로지원센터가 있습니다. 거기에서 시즌이 되면 저희가 자기소개서나 면접 코칭 이런 것들을 굉장히 활발하게 운영하고 있습니다. 그래서 저희 학습지원센터의 학생들을 위한 과정 중 하나로 해서 크게 인기가 있고요. 또 청소년수련관 내에 있는 저희 진로지원센터에서도 그런 상담 역할을 하고 있어서 그런 부분들은 저희가 만약에 수요가 더 많다고 하면 그런 인력들을 더 늘려서라도 우리 학생들이 듣고 싶어 하는데 못 듣는 그런 상황이 발생되지 않도록 하겠습니다. 그리고 저희 부서에서도 매년 연 4번 정도 입시설명회, 입시전략, 맞춤형 상담 이런 것들을 또 진행하고 있어서 굳이 고액의 학원이나 고액의 이런 컨설팅을 받지 않더라도 무료로 시에서도 이렇게 지원하고 있다는 그런 말씀 올리고 싶습니다.

네, 일단 설명 잘 들었고요. 입시설명회 이런 것을 보다 보면 대학교가 상위 대학부터 중위, 하위 그룹 다 있는데 대개 입시설명회에 오시는 분들의 설명은 일명 소위 말하는 스카이대를 중심으로 또는 중위권대 중심으로 설명을 많이 하시고 그러시더라고요. 그래서 중·하위나 또 다양한 특성화대를 가고 싶은 그런 학생들도 충분히 자기 진로를 자기 성격에 맞게 잘 찾아갈 수 있도록 우리 시에서도 그런 부분을 많이 좀 고심하고 고민하고 새로운 어떤 팀을 만들어서, 정말 진로 교육에 꼭 필요한 전담팀이 만들어졌으면 좋겠습니다. 설명 잘 들었습니다. 질의 마치겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 학생들을 위해서 또 시를 위해서 불철주야 노력하고 계시는데요. 283쪽에 보면, 학교 우유급식 지원에 대해서 잠깐 물어보겠습니다. 가정형편이 어려운 학생들에게 우유를 제공한다고 했는데 대상자 선정은 어떤 방법으로 하고, 예를 들면 학교에서 파악해서 했는지 아니면 동주민센터에서 취합해서 선정했는지 여부하고 그리고 전달은 어떤 방법으로 했는지 설명 부탁드립니다.

신청은 학교에서 파악을 합니다. 그러니까 이것이 대상이 희망교를 대상으로 해서 학생들을 지원하는 사업이라 학교에서 조사를 다 해서 그 대상이 되는 학생들을 저희한테 명단을 올리는 그런 구조로 되어 있고요. 희망하는 학교는 우유급식, 학교에서 일반 학생들도 같이 우유급식을 하고 있는 학교가 선정을 하기 때문에 거기서 저소득층에 대해서 시에서 지원하고 그런 것들은 전혀 표시가 안 납니다. 일반 학생들하고 똑같이, 일반 학생들은 돈을 내서 먹고 지원이 필요한 학생들은 국가에서 지원을 하는 그런 상황입니다.

과장님 말씀 잘 들었는데요. 왜 이 질문을 드리냐 하면 가정형편이 어려운 사람들이 외부에 알려질까 봐 걱정이 되어서 이 말씀을 드렸습니다. 어떤 학생들이라도 우리가 그런 대상이 되어서는 안 되겠고 학생들이 정말 건강하게 먹을 수 있게끔 지원한다는 그런 목표를 가지고 하셨으면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시면 제가 질의 좀 하겠습니다. 272쪽에 보시면 광명시 인재육성재단이 있습니다. 우리가 고등학생, 대학생 장학금을 지급하는데요. 일단 연도별로 좀 보면 2015년도에는 고등학생이 163명이었다가 2016년에 37명, 2017년에 31명 그다음에 2018년도에는 34명 이런 계획이었는데요. 이런 어떤 숫자 변동이 일관성이 없는 것처럼 보여요. 그다음에 대학생 같은 경우에는 2015년 43, 34, 2017년도는 배 이상이 되고요. 그다음에 2018년도에는 36명으로 또 줄었고 그다음에 또 추가된 것이 있어요. 방송대 장학금을 5명을 또 별도, 2018년도에는 방송대에 다니는 학생을 위해서 장학금을 줬는데요. 방침에 의해서 그런 것인가요?

설명 드리겠습니다.

간단하게 말씀해 주십시오.

네. 방송대는 한국방송대 광명학습관이 우리 소하동에 있습니다. 그래서 그 학습관에 소속한 학생들을 뽑아서 장학금을 주는 것이고요. 그리고 매년 지원했었는데 지원자가 없어서 안 들어가 있는 해도 있었는데 방송대가 매년대상은 됩니다.

아니, 우리가 장학금을 주겠다고 하는데 홍보가 부족해서 선발된 것이 없는 것 아니에요?

이것이 성적 장학금이다 보니 일정한 성적 이상,

성적 기준이 있습니까?

네, 방송대는 일정한 성적이 있습니다. 그런데 그 성적이 안 되시면 자격이 안 되어서 그간 저희가 지급을 못 하는 경우가 있었습니다.

이 부분, 방송대 부분 자료 좀 제가 받을게요. 이 부분은 계속 진행해 왔는데 2017년까지는 대상자가 없었고 그다음에 2018년도는 일단 계획이지만 지출된 부분은 제가 안 봤습니다만 일단 2018년도에는 대상자가 있었다는 거죠?

2018년은 아직 할 계획에 있습니다.

아직까지는 없고요?

아직 장학금은 진행한 것이 없습니다. 그리고 아까 먼저 말씀하셨던, 장학생들의 숫자가 왜 이렇게 줄어드느냐고 말씀하셨던 것에 대해서 설명 드리면 2015년에는 인재육성재단이 예전에 광명 세이브존 옆에 있는 골프장을 위탁 운영했었습니다. 거기에 따른 수익금을 저희가 장학금으로 전환해서 지원한 것이고요. 그리고 2016년은 그 전환된 금액이 없었기 때문에 그대로 저희 기금에 대한, 기본 자산에 대한 이자율로 줬기 때문에 이 정도밖에 안 되고요. 2017년에는 저희가 청소년수련관 운영비를, 그러니까 대관료 이런 사용 수익금을 장학금으로 전환해서 장학생을 늘린 사항입니다. 2억원 정도가 늘어난 상황입니다.

그러니까 대학생이 2017년도에는 91명인데 2018년도 계획은 36명이어서 이런 어떤, 우리 학생들에게 장학금을 주는 것이 줬다 안 줬다 이런 숫자를 가지고 우리가, 시에서 집행하는 부분이 좀 일관성이 있게 했는지 이런 부분을 한번 여쭤보는 것이고요. 한 가지 더 추가적으로 제가 말씀을 드리면, 장학생 선발 기준은 어떻게 합니까?

장학생 선발 기준은 일단 학업이 우수하거나 본인의 어떤 특기나 이런 것들 그다음에 진로에 대한 명확한 비전이 제시된 그런 것들을 일정한 서식에 의해서 저희가 받습니다. 그래서 관내 고등학교에 다 뿌리고 일반 시민들한테도 대외 홍보를 열심히해서 모집하고 있습니다.

그러면 우리가 경기도교육청에 협조 공문을 발송해서 각 학교에 공문 시달을 하는 그 과정입니까?

네, 직접 저희가 해당 11개 고등학교에 공문을 시달하고 대시민 홍보를 하는 사항입니다.

저희가 각 학교에 문서 발송을 합니까? 교육청에 협조하는 것이 아니고요?

어차피 저희가 다 협조가 이미 되어 있는 상황에서 일부 이제 계속 매년 똑같은 사업을 하기 때문에 학교에,

네, 알겠습니다. 그리고 이 34명 이렇게 고등학생도 있고 대학생도 있는데요. 혹시 장애인 학생은 있습니까?

따로 장애인이라고 저희가 표현은 안 합니다. 배려계층으로 해서 별도로 구분하고 있습니다.

장애인 학생이 있습니까?

그런데 그것은 저희가 한번 파악해 봐야,

그 자료 좀 주시고요. 제가 여쭤보는 것이, 우리가 교육이라는 것은 차별이 없어야 되잖아요. 그래서 이 자료를, 장애인 구분 없이 하신다고 하는데 아무래도 우리가 추천을 받다 보면 좀 소외될 수 있지 않느냐, 이렇게 보거든요. 그래서 통계적으로 우리 장애인 학생들이 이 장학금 주는 숫자에, 몇 명이 받고 있는지 그리고 제가 말씀드리고 싶은 것은 그런 부분이 없다고 하면 앞으로 비율적으로, 그러니까 7:3이 되었든 장애인은 장애인대로, 우리가 그것을 구분하자는 것이 아니라 장애인 학생들이 좀 소외받을 수 있지 않느냐는 차원에서 그렇게 우리가 좀 내부적으로 심도 있게 고민해서 정말 우리 차별 없는 학교 교육이 될 수 있도록 하기 위해서 제가 여쭤보는 것입니다.

한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 장애인 현황을 말씀하셨는데 그 부분은 저희가 애초에 장학생을 선발하는 기준으로 해서 서류전형과 면접전형 해서 30:70으로 꾸려져서 그 서류전형의 내용에는 가세 정도, 집안의 어려움 정도가 10점 만점이고 성적이 10점, 거주 기간이 10점입니다. 그런데 여기에 장애인을 별도로 표시할 수 있는 그런 란을 두지 않았습니다.

그러니까 우리가 내부적 지침으로 해서 그 해당되는 학생을 요구하는 것이기 때문에 충분하게 그 부분을 고민해서 했으면 좋겠다는 의견입니다.

앞으로는 고민해서 하겠습니다. 네, 알겠습니다.

그다음에 278쪽에 보시면 교육청 협력 사업이 있어요. 협력사업 중에 학교 환경 개선 사업 지원에, 우리가 당초는 9개 학교였는데 1개 학교가 줄었어요. 어떤 사업인지 설명을 좀 부탁드립니다.

그 사업이 연서초등학교 교사동 내외부 도색 공사하고 온신초등학교 교사동 외벽 보수공사 사업을 저희가 우선순위에 의해서 세워놨는데 경기도교육청에서 예산이 부족해서 이 학교에 배정이 되지 않았습니다. 이것이 50:50 대응사업인데 나머지 교육청 예산이 확보되지 않아서 부득이 감액했던 상황이 있습니다.

네, 알겠습니다. 그리고 아까 장애인 관련해서 제가 계속 좀 말씀드리겠습니다. 285쪽하고 286쪽을 보면 청소년과 관련해서 복지활동, 상담, 시설 운영 및 그다음에 286쪽에 보면 청소년 활동 진흥 프로그램 이렇게 해서 청소년에 대한 건전 육성 사업 운영 이런 부분이 있는데요. 제가 이 부분을 왜 말씀드리냐 하면 광명교육청, 우리 위원님들하고 간담회를 했는데 우리 장애인, 교육청장님한테 여쭤봤어요. 우리가 정말 행복한 학교를 운영하고 있는지 차원에서, 우리 광명시에서 예산을 적게 보내준다고 이렇게 얘기를 하더라고요. 제가 그런 얘기를 했어요. 우리 광명시교육청에서 필요한 사업이라고 하면 왜 우리 광명시에서 그런 어떤 지원사업을 하지 않겠느냐. 그런 차원에서 제가 물어본 것은 무엇이었냐 하면 청소년과 관련해서 장애인시설에 대해서 좀 있다고 하면 어떤 프로그램이 있는지 그것에 대해서 좀 설명해 주십시오.

지금 말씀하셨던 청소년 육성 활동 중에서 저희가 장애 청소년과 함께하는 문화체험이라고 공모사업을 진행하고 있습니다. 올해도 저희가 2개 업체를 선정했는데 하나는 새누리장애부모연대에서 하는 ‘꿈쟁이들 날개를 펴다’입니다. 이것은 장애 친구들하고 체험을 하고 이런 프로그램이거든요. 그래서 이 사업하고, 특별히 나머지는 저희가 장애인을 위한 그런 프로그램은 없습니다.

함께 행복해질 수 있는 그런 광명시가 되기를 저는 바라요. 그리고 저도 또 우리 위원으로서 어디 소외받지 않고 차별받지 않는 광명시가 되기를 바라는 입장에서 제가 그런 말씀을 드렸어요. 그래서 이 부분에 대해서는 2018년도 사업 주요업무보고인데요. 이 부분은 제가 말씀드린 것을 감안해서 2019년도에는 사업을 좀 넓혀서 다양한 우리 학생들이, 우리 장애인 학생들이, 청년들이 이렇게 같이 행복을 추구하는 그런 광명시를 만들기 위해서 다양한 프로그램을, 우리 장애인을 위해서 더 사업을 고민하셔서 넓힐 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

279쪽을 보면서 질의를 드리겠습니다. 초등학교 안전 수영 교육 지원 사업이 있어요. 우리가 가슴 아픈 사연, 세월호 사건 이후로 안전에 대해서는 강조해도 강조해도 지나치지 않을 만큼 안전의 필요성이 느껴졌습니다. 그에 대비해서 위험에 대해서 안전을, 대응할 능력을 키워주느라고 이런 프로그램이 있는 것 같아요. 정말 좋은 프로그램인 것 같습니다. 그런데 지금 3학년을 대상으로 주로 하시는 건가요?

네, 그렇습니다.

여기 지금 4학년 추가가 있던데 어떻게 4학년을 추가하게 되었습니까?

학교가 일단 의사도 있고 그리고 학교 교육 과정 체육시간 안에 이것을 하는 상황이기 때문에 학교가 일단은 그 교육 과정이 짜여 있는 부분이 우선이고요. 그리고 나머지는 수영장의 활용 상황이 가능해야만 확대가 가능합니다. 지금 현재 광명시 관내는 저희 시립수영장이 마땅히 큰 수영장이 없습니다. 여성비전센터나 광명사회복지관 이 수영장은 규모도 작고 또 그 지역의 기존 이용자들도 많고 해서 학생들만 전담으로 이용하기는 좀 어려운 상황에 있습니다. 그래서 저희가 수영장 확보 여력이 있는 5개 학교들이 이렇게 선택을 한 사항입니다.

수영장 확보가 지금 어려운 상태에서 그래도 그 사이사이 시간을 찾아서 이런 프로그램을 진행하시는 것 다시 한 번 참 칭찬 드리고 싶고요. 그럼에도 불구하고 또 3학년, 4학년 이때 지원을 하지 못해서 놓친 아이들이 분명히 5학년, 6학년 중에도 있을 것이라고 생각해요. 혹시 이런 아이들의 요구에 대한 수요 조사는 해 보셨습니까?

수요 조사는 따로 못 했고 저희가 학교 급 단위로 이루어지는, 반 단위로 이루어지는 것이라서 저희가 따로 별도로는 못 했는데 좀 더 확대하는 부분이나 이런 것들은 필요할 것 같습니다.

시기를 놓치는 경우가 있어요. 또 아이들이 부모님한테 전달을 안 했거나 또 전달은 했음에도 불구하고 부모님이 너무 바쁘시기 때문에 살펴보지 못해서 이 좋은 기회를 놓치는 경우도 많거든요. 물론 또 개인적으로 수영장에 가서 배울 수도 있지만 이런 기회를 통해서 안전에 대해서 또 익히고 주로 또 안전에 대해서 교육을 많이 하는 거잖아요. 그래서 5, 6학년도 희망하는지 희망 조사를 다시 한 번 해서 꼭 하고 싶은 아이들도 조금 더 참여할 수 있도록 해 주시면 어떨까 싶고, 지금 15시간 한다고 그랬는데 대응 능력은 갖추어지는 거죠?

네, 가장 기본적인 것은 갖추어집니다. 이것이 15차시 정도로 이루어지고 있습니다.

아주 잘하고 계시는 것 같고 요구 조사해서 5, 6학년도 있는지 다시 좀 챙겨봐 주시기를 부탁드립니다. 질의를 마치겠습니다.

한주원위원님, 수고하셨습니다. 과장님, 제가 아까 말씀드렸던 것 272쪽 그다음에 285쪽, 286쪽 장애인과 관련되어 있는 장학금 지급 사항만 그다음에 장애인과 관련되어 있는 사업 부분만요. 명단 전체 달라는 것이 아니고요. 장애인한테 몇 명 지급했는지 그다음에 285쪽, 286쪽 사업 부분이 장애인과 관련되어 있는 사업이 어떤 부분이 있는지 그 자료를 3개년 정도 주시기 바랍니다.

네.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

원장님, 수고 많이 하셨습니다. 설명 잘 들었습니다. 305페이지입니다. 5개 권역으로 나누어서 실무 회의를 하고 총 161명이 있어요. 그런데 정례회의 및 워크숍 개최라고 했는데 그동안 이러한 사업들을 하면서 평가서나 이런 것이 다 준비되어 있나요?

매년 성과 공유라고 해서 스스로 학습한 활동에 대해서 평가하는 부분들이 있고요. 이것을 반영해서 차년도 계획을 수립할 때 분석해서 진행하고 있습니다.

물론 사회적 삶을 배우고 함께 나누는 학습 공동체를 만들어가는 부분이 있겠으나 사업의 권역별 실무위원회가 준비되어서 이렇게 하고 있음에도 불구하고 예산에 비해서, 그냥 정례회의하고 워크숍만 하나요?

이 자체는 워크숍이나 모임을 활성화할 수 있는 부분의 예산이 별도로 나와 있는 것이고요. 이런 활동을 통해서 각 권역별 평생학습 사업을 직접 개발하고 운영하는 행복학습센터를 운영한다든지 아니면 축제 관련해서도 좀 더 민간하고 같이 얘기해서 만들어가는 구조를 가지고 있고요. 여기에 표현된 이 내용은 네트워크 활성화에 대한 부분의 모임체에 대한 것들만 별도로 작성되어 있다고 보시면 되겠습니다.

그래서 궁금해서, 주민자치위원회도 구성되어 있고 마을만들기를 갖고 있는 부분도, 주민자치도 분명하게 권역별로 다 나누어져 있고 준비는 잘되어 있을 것 같아요. 이것이 권역별 학습 네트워크를 운영하고 있다는 것이 또 다른 진행 방법도 있겠으나 이것이 어떻게 운영되고 있나 싶어서 궁금해서, 그러면 이것 자료 요청을 한번 하겠습니다. 어떻게 운영하고 있는지 그 부분에 대해서 궁금해서 여쭤봤고요. 다음은 303페이지입니다. 글로벌 평생학습 구현이 있는데 그간 추진 사업을 쭉 보시면, 물론 네트워크 구축에서 중국 베이징, 동티모르 이렇게 쭉 되어 있어요. 이 외에는 하고 있지 않나요?

지난 6년 동안 했던 데가 2곳이었고요. 이것은 단순히 저희가 교육 원조 사업이라고 해서 ODA 사업 쪽으로만 접근된 부분이 이 두 곳인 것이고 그 외 글로벌 평생학습 네트워크망에서 또 활동하고 있는 부분들이 있고요. 단지 한 가지 차이점이 있다면 민선 7기 들어서 이런 글로벌 평생학습 도시 구현과 관련된 사업들을 지금 한번 원점부터 다시 재분석해서 정말 필요한 점, 그다음에 앞으로 나아갈 방법이 무엇인지에 대해서 지금 현재 연구 중이고 그것에 대한 내용에 따라서 내년에는 좀 더 다른 각도로 저희가 접근하려고 준비하고 있습니다. 그러니까 기존에 했던 것은 2개 국가가 맞고 그것 외에 국제 네트워크망에서 활동들을 좀 하고 있었다고 말씀을 드릴 수 있겠습니다.

제가 어디 언론을 통해서, 아프리카는 뭐였죠?

브루키나파소 문해교육 지원을 하고 있었습니다.

그러셨습니까? 충분히 검토할 필요성이 있을 것 같아서 한번 여쭤봤던 부분이기 때문에 원장님께서 신경 써서 한번 검토해 주시기 바랍니다. 제가 듣고 싶은 것이 그 내용이었어요. 정확하게 말씀해주셔서 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

306쪽 주민자치 업무 관리 및 지원에 대해서 질의 드리겠습니다. 주민자치 환경에 적극 대응할 수 있도록 주민자치위원회의 역량 강화라고 되어 있는데 주민자치 환경에 적극 대응한다는 것은 어떤 것인지 좀 설명을 부탁드립니다.

사실 주민자치가 저희가 지금 자치분권으로 가고자 하는 방향이기는 한데 그동안 제도가 있음에도 불구하고 성장세를 보면 많이 좀 여러 가지 요인에 의해서 부족했던 것은 사실입니다. 그래서 평생학습원에서는 그것을 자치위원들의 힘을 모을 수 있는 부분들이 교육이나 학습을 통해서 될 수 있다고 생각했고요. 두 번째는 마을사업에 대한 것들을 좀 개발해서 접근하면 그 안에서 조금 더 주민자치위원들이 역량 개발을 통해서 활성화라든지 그런 것들을 모색할 수 있을 것이라고 생각하고 그동안 사업을 전개해 왔습니다. 그런데 아시다시피 주민자치위원들이 임기가 2년이고 또 재임하시는 경우도 있지만 실질적으로 거기서 많은 분이 50% 정도가 매년 바뀝니다. 그래서 기본적으로 기본 과정을 해야 되는 것은 매년 진행해 왔고요. 두 번째 접근 방법에 있어서는 마을에 필요한 사업들을 같이 공동으로 개발해서 거기에 대한 학습과정을 통해서 역량을 키워주는 형태로 찾아가는 맞춤형 학습 형태로써 저희가 제공해 왔습니다. 그러니까 이렇게 바뀐 것은 최근 2년 사이에 진행된 것이고요. 그전에는 주로 일반적인 교육이라든지 이런 형태로 진행되었습니다.

문재인 정부에서도 중앙집권화 되는 그 권력을 지방으로 이양하기 위한 그런 정책을 많이 편다고 하셨습니다. 지방분권에 대비해서 우리 주민자치가 그런 지방자치분권이 확대되었을 때 우리가 우리 마을을 우리 스스로 다스릴 수 있는가. 우리가 우리 시를 스스로 다스릴 수 있는가에 대한 교육과 역량 강화는 반드시 필요한 것으로 알고 있습니다. 교육 프로그램이 많이 들어가 있어요. 그러면 주민자치 프로그램을 18개 동을 보면 저는 아무리 봐도 18개 동이 뭐가 다른지 가늠이 안 가요. 다 비슷비슷하고 올해 프로그램을 내년에 또 쓰고 내년 프로그램을 그 후년에 또 쓰는지 아니면 거기에서 좀 고민해서 프로그램을 만들어내는 것인지, 어떻습니까?

주민자치센터의 출발점에서는 주민자치를 위한 역량을 개발하는 교육 프로그램들을 진행하라고 처음에 출발했던 것으로 알고 있는데 그 과정에서 지금 주민자치 프로그램은 약간 문화센터의 개념으로 좀 변질된 것은 사실입니다. 그러나 자치분권 강화를 모색하면서 기존에 해 왔던 그 부분은 완전히 다 없앨 수는 없고요. 그대로 가되 스스로 학습 과정에 동참하고 마을사업을 같이 고민함으로 인해서 역량이 키워질 수 있는 그런 프로그램들 그 안에서 앞으로는 개발되어서 같이 가야 된다고 생각하고요. 그러한 과정에 있어서 시민들이 좀 더 많이 들어와서 학습한 이후에 그것이 마을사업이나 주민자치에 좀 더 관심을 가지고 들어올 수 있는 틀로 가야 되지 되지 않을까 하고 생각하고 있습니다. 그래서 각 주민자치협의회 회의할 때도 그런 말씀을 많이 드려요. 그리고 그것에 대한 문제점들을 알고 있기 때문에 기존에는 기존 프로그램들 거의 유사하게 진행되었던 부분이 있지만 앞으로는 그런 부분에 대해서도 협의회에서도 고민하고 같이 공동으로 그 계획을 수립해서 나가려고 고민하고 있습니다.

말씀해 주신 것처럼 프로그램을 개발할 때 반드시 우리 주민이 이런 프로그램을 받고자 하는가. 이 프로그램을 우리 주민이 듣고자 하는가, 이런 것을 고려해야 되는데 우리 주민한테 이런 프로그램이 필요할 거야라는 관점에서 시작되면 거기서부터 오류가 발생되는 것이고 프로그램이 다양화되지 않는 것이라고 생각되고 좀 더 주민자치에 맞게 프로그램도 요구 조사를 통해서 충분히 어떤 것이 필요하고 어떤 것을 받고자 하는지 요구 분석을 좀 잘해서 만들어주시기를 바라고 이런 프로그램이 다양화되지 않는 이유로 저는, 평생교육사라는 프로그램 개발 전문가들이 있잖아요. 왜 그런 프로그램, 그 평생교육사들의 활용이 좀 떨어지고 있는 것 같은데 그런 부분은 고려해 주시고, 복지는 사회복지사가 해야 되는 것이 마땅하고 직업은 직업상담사가 해야 되는 것이 마땅합니다. 또 노래는 가수가 잘하고 연기는 연기자가 잘하듯이 우리 프로그램을 만드는 데는 평생교육사가 훨씬 더 그 능력을 잘 발휘하지 않을까 하는 그런 생각이 들어서 지금 말씀을 드리는 것이고 우리 관내에 평생교육사가 많이 있기 때문이 복지사는 복지에 전념할 수 있도록 하시고 이런 프로그램의 다양성, 주민자치 프로그램의 향상성을 위해서 평생교육사를 전문가를 많이 활용해 주시는 방안을 고려해 주시기 부탁드립니다. 잘 들었습니다. 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박덕수위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

원장님, 여러 가지 질문들 잘 답변해 주셔서 고맙고요. 295쪽의 철망산 시민복합시설 건립에 관해서 사업 기간과, 내년 9월에 이것이 착공한다고 그렇게 되어 있죠?

기공은 작년 11월에 이미 끝났고요. 저희가 9월 축제 전에는 다 마무리해서 들어가는 것을 지금 목표로 하고 있습니다.

그런데 제가 보기에는 지금 터파기하고 있는 것 같은데 내년 9월까지 되겠어요?

지금 몇 가지 변수가 있었는데요. 위원님들 아시다시피 처음에 터파기 공사하면서 나왔던 문제들이 있었고 두 번째는 이번 여름이 너무 더워서 안전관리 때문에 저희가 폭염 시간대는 또 공사 진행을 못 했습니다. 실질적으로 공사를 진행할 때 밑의 터파기라든지 기반을 쌓는 부분이 오래 걸리고 나머지 부분들은 좀,

원장님, 듣는 것은 나중에 하고요. 지금 시설이 2017년 2월부터 2019년 9월까지 되어 있었는데 이것이 270, 280억이 들어간다는 예산이었는데 부족함이 또 있다고 저는 알고 있습니다. 진행 과정부터 그 자료를 저한테 갖다 주셨으면 좋겠습니다. 어떤 일이 어떤 상황에서 이렇게 되고 있는 사항과, 그 자료를 부탁드립니다. 2017년 2월 착공부터 준공 늦춰진 것까지 해서 자료를 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이일규위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

원장님, 평생학습원에 공연장 있죠? 그 대관료를 받고 계시나요?

네, 받고 있습니다. 그런데 장사의 목적이 아니다 보니까 유관기관이나 단체들은 무료로 하고 있고요. 일반 시민들이 사용할 경우에는 운영에 필요한 소정의 비용만 받고 운영하고 있습니다.

대관료도 받고 있고, 물론 안에 모든 장비를 쓰게 되면 장비, 에어컨, 기타 쓰게 되면 다 받고 있는 것은 맞죠? 그런데 돈을 받고 있는데 우리가 행사를 진행하는 단체가 되었든 공공기관이 되었든 진행하다 보면 마이크도 가끔씩 안 나오는 경우가 많이 있어요. 그런데 분명하게 그 사용료를 다 주고 있음에도 불구하고 당연히 쓰고 있는데 안 되면 어떠한 현상이 일어날까요?

우선 사용하는 데 불편함을 개선하지 못한 것은 저희 쪽 불찰이기는 한데 대관, 빌리는 것에 대한, 그 공간에 대한 사용료만 받고 있고요. 마이크나 이런 것은 받고 있지 않은 상황입니다. 그럼에도 불구하고 시민들이 어떤 이용하는 데 있어서 그런 불편함이 있다고 한다면 개선해서 가는 것이 바람직하다고 보이고요. 한 가지 아쉬운 것은 소모품에 대한 것은 저희가 체크하고 있는데 아무래도 좀 미흡한 부분이 있겠죠. 그래서 그것은 저희가 좀 더 개선할 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 철망산으로 이전을 앞두고 저희가 너무 시설이라든지 여러 것들이 노후화되었기 때문에 가면서 좀 더 좋은 것들 그다음에 시민들이 좀 더 잘 유지해서 사용할 수 있는 것들로 검토해서,

그 공사 기간이 있기 때문에 그 부분을 지금 지적하지 않으면 예산을 세우지 못하잖아요. 꼼꼼하게 해서 사용자들이, 아까 소모품은 포함되어 있지 않다고 말씀하셨는데 그렇게 말씀하시면 안 될 것 같아요. 그 부분은 충분하게 감안해서 진행하셔서 체크해 주시기를 바랍니다.

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시면 제가 한 두 가지만 하겠습니다. 평생학습원에 여러 가지 프로그램이 있을 텐데요. 진행하고 있을 텐데 통계적으로 폐강하는 것이 있나요?

학점은행제는 폐강 기준이,

통계적으로 폐강하는 것이 어느 정도 되는지요?

폐강률은 거의 없다고 보시면 됩니다. 학점은행제 외에는, 그 기준 외에는 거의 없습니다.

그래서 한번 여쭤본 것이고요. 폐강하는 부분이 있는지, 폐강하게 되면 그 원인이, 평가에 의해서 어떤 내용이 있었는지 그것을 듣고자 물어봤던 것이고요. 또 하나는, 꼭 여기 평생학습원 축제뿐만 아니라 지금 거의 행사들이 많아요. 평생학습원뿐만 아니라 동사무소는 원래 연례행사로 이렇게 해 오는 부분이 있는데, 그래서 지금 얘기가 많아요. 물론 여기 평생학습원을 가지고 제가 말씀드리는 것이 아니고, 우리가 행사 했다 하면 3일, 4일 그래요. 꼭 이렇게 해야 되는지에 대한 시민들의 많은 의견이 있습니다. 그래서 올해 4일간 축제 행사가 있는데요. 이 부분에 대해서 좀 더, 물론 우리 시민들을 위해서 볼거리를 보여주는 것은 하나의 우리 일이라고 저는 봐요. 그렇다며 과연 우리 행사에 시민들이 어느 정도 참여할까? 그래서 문화제에 참여했을 때 시민들이 과연 몇 프로 참여할까. 대충 1%도 참여하지 않는다. 그것이 우리 시민을 위한 그만한 예산 사업비를 지출해야 하느냐는 것이 좀, 시민들의 얘기가 좀 많이 있어요. 그래서 평생학습원도 4일째 행사를 추진하는데요. 이 부분도 좀 더 줄일 수 있는 방법을 찾았으면 좋겠다는 의견입니다. 제 의견이에요. 그 내용을 들으려고 한 것이 아니고요. 지금 행사 부분에, 전부 지금 모든 것이 행사예요. 그래서 이 사업비를 좀 더 줄여서 실질적 우리 시민들에게 보편적으로 노인복지가 되었든 청소년복지가 되었든 민간어린이집이 되었든 이런 부분에 좀 더 효율적으로 시민들이 다가올 수 있는 이런 부분에 좀 우리 예산을 사용하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 차원에서 제가 말씀드렸습니다. 평생학습뿐만 아니라 제가 다른 데도 행사가 있을 때 얘기를 하는데요. 지금 얘기를 하고 있는 중입니다. 그래서 내년부터는 정말 우리 시민들이 다 함께 참여하고 같이 즐길 수 있고 같이 볼거리를 만드는 그런 부분에 좀 더 고민해서 해 주셨으면 고맙겠다는 것입니다. 그냥 제가 말씀드리는 것입니다. 그래서 2019년도 사업 계획에 좀 더 우리 예산을 활용해서 쓸 수 있도록 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 평생학습원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 하안도서관장 서준희입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 수고하시는 제창록 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 이 자리에 배석한 하안도서관 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 오길영 도서관정책팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 최옥남 정보봉사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김명숙 독서진흥팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 그러면 지금부터 하안도서관 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 313쪽부터 315쪽까지 일반 현황은 유인물로 갈음하고 주요업무계획을 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 316쪽입니다. 현충도서관 건립 사업은 광명시 북권역 시민의 문화복지 향상을 위해 현충근린공원에 공공도서관 건립을 추진하고 있으며 9월 3일 기공식을 갖고 2019년 개관을 목표로 공사 진행 중에 있습니다. 다음 317쪽 2018년 경기 다독다독축제 광명시 개최지 선정입니다. 경기도민의 독서문화 진흥을 위해 경기도가 시군과 함께 공동으로 개최하는 경기 다독다독축제의 2018년 개최지로 광명시가 선정됨에 따라 오는 10월 19일과 20일 이틀간 광명동굴 일원에서 우리 시의 우수한 도서관 인프라와 인문학적 발자취를 경기도민과 함께 공유하는 축제를 개최할 예정입니다. 다음 318쪽 소하권역 KTX광명역세권지구 스마트도서관 설치입니다. 신규 아파트 입주로 유입 인구가 증가하고 있는 KTX역세권지구의 도서관 수요 충족을 위해서 도비를 지원받아 역세권지구 동편과 서편 두 곳에 스마트도서관을 설치하여 지역 주민이 언제 어디서나 독서할 수 있도록 독서환경 인프라를 구축할 계획에 있습니다. 다음은 319쪽 거리의 문학도서관, 문학자판기 도입 사업입니다. 문학자판기는 버튼을 누르면 문학작품의 명구절과 시가 출력되는 기계로 광명, 철산, 소하권역 5곳에 문학자판기를 설치하여서 바쁜 일상생활로 책 읽는 시간이 부족한 시민들에게 자투리 시간을 이용하여 독서할 수 있도록 맞춤형 독서 서비스를 제공하고 있습니다. 다음 320쪽 광명시도서관 상호 대차 도서배달 서비스 운영입니다. 광명시에서는 도서관별 자료의 공동 이용을 위해서 시민이 가까운 도서관에서 원하는 도서가 없을 경우 소장 중인 다른 도서관에서 가까운 도서관으로 도서를 배달하여 이용할 수 있는 상호 대차 사업을 추진하여서 도서관 행정 만족도 향상에 기여하고 있습니다. 다음 321쪽 보나카페 설치 운영입니다. 하안도서관의 지하 1층 휴게공간 운영 개선을 위해 리모델링 사업을 추진하고 사회적기업인 보나카페 10호점을 4월부터 입점시켜서 운영하고 있습니다. 보나카페는 광명장애인보호작업장에서 위탁받아 운영하는 곳으로 근로장애청소년에게는 일자리를 제공하고 또 도서관을 이용하는 시민에게는 저렴한 가격으로 편안한 쉼터 공간을 제공하여서 높은 만족도를 보이고 있습니다. 다음 322쪽 문화가 있는 날 지도(智圖) 만들기 사업입니다. 매월 마지막 주는 문화체육관광부에서 시행하는 문화가 있는 날로 하안도서관에서는 시민의 인문학적 소양 증진을 위해서 인문학 강좌와 예술영화를 상영하고 도서 대출 권수를 확대해서 시민의 높은 호응을 얻고 있습니다. 그리고 323쪽 광명시 독서마라톤대회 운영 사업은 독서를 마라톤에 접목시켜서 독서량을 파악하고 또 완주자에게는 시상함으로써 시민에게 독서 의욕 고취와 건강한 독서 습관을 기르도록 하는 시민 독서생활 개선 프로젝트를 추진하고 있습니다. 마지막으로 324쪽 특화사업 추진을 위한 지식인프라 구축사업 추진입니다. 하안도서관은 최신 장서 확충을 위해서 올해 1억6,200만원의 사업비를 확충하고 총 8,760건을 구입하여 시민에게 최신의 지식문화 콘텐츠를 제공하고 있습니다. 이상으로 2018년 하안도서관 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (하안도서관 2018년 주요업무계획 추진상황보고)

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 한주원위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다. 한주원위원입니다. 316쪽 현충도서관 건립에 대해서 질의 드리겠습니다. 문화복지시설이 열악한 광명 북권역에 정말 이제라도, 지금이라도 현충도서관이 건립되게 된 것은 너무너무 다행스러운 일이라고 생각합니다. 이곳에 지금 공사를 하고 있잖아요, 기공식을 마쳤고요. 주민 불편 없이 공사를 어떻게 진행하고 있습니까?

주택안전과에서 공사 감독을 맡은 부서이고요. 주택안전과에서 기존에 있던 건물을 철거하고 벌목작업을 해서 지금 토목을 시작하고 있습니다. 공정률은 아직 한 1% 정도 되는데 시민들에, 소음이라든가 안전 관리를 위해서 도로라든가 또 가림막 같은 것을 설치해서 운영하고 있고요. 홍보를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 소음 같은 경우는 최소화하기 위해서 공사 감독관님들하고 의논하고 있습니다.

지금 말씀해 주신 것처럼 소음이나 분진에 대해서 대비를 잘하고 있으신 거죠? 통행의 불편은 어떻습니까?

아직까지는 큰 차들이 운행하지 않아서 통행에 대한 민원은 없습니다. 그런데 그것도 시민들에게 충분히 설명하고, 또 통행이 좀 없는 시간에 큰 차들이 운행할 수 있도록 그렇게 저희가 이야기하고 있습니다.

잘해주시기를 부탁드리고, 이 공사를 또 건립하기 전에 주민들과 설명회를 많이 가졌을 것으로 알고 있습니다. 가졌습니까?

네.

그러면 그 부분에 대해서 주민들은 어떤 염려를 하고 계셨습니까?

주민 대부분은, 현충도서관을 건립하게 된 이유가 그쪽에 도서관이 없기 때문에 지어달라고 하는 민원이 많아서 건립했기 때문에 도서관이 들어오는 것을 상당히 반기고 좋아하고 있는데 일부 배드민턴동호회, 그 배드민턴장 일부 점유해서 도서관을 짓는 것이기 때문에 배드민턴동호회분들이 배드민턴장을 계속해서 이용하게 해 달라는 이런 민원이 있었고요. 그 외에는, 빨리 지어서 이용할 수 있도록 그렇게 해 달라는 그런 얘기를 하고 있습니다.

현충도서관이 안전하게, 튼튼하게 건립되는 것은 너무너무 당연한 일이라고 생각하고 지금 이런 건립 과정에서 배드민턴장을 조금 쓰는 거잖아요. 그러면 배드민턴동호회들의 불만을 또 해소할 수 있는 방안은 가지고 있습니까?

그래서 주택안전과에서, 공사를 하게 되면 한 1년 정도 배드민턴 이용을 못 하잖아요. 그래서 9월까지, 10월 중에는 사용할 수 있도록 배드민턴장을 먼저 조성하는 것으로 그렇게 했습니다. 그래서 2개 면을 먼저 사용할 수 있도록 해드렸고 그다음에 국민체육시설, 국민체육센터를 또 이용할 수 있도록 그렇게 협의를 다 마쳤습니다.

원래 또 생활체육인들은 활력이 대단하지 않습니까? 하고 계시던 운동을 잠시라도 멈추면 너무 답답하고 그렇기 때문에 배드민턴동호회도, 배드민턴을 좋아하시는 분들도 불편함이 없도록 대처를 잘해 주시고 또 방금 말씀해 주신 것처럼 소음이나 분진 또 주민 불편 사항이 없도록 잘해 주시고, 하나 더 질문 드리자면 그쪽 지역에는 다른 지역하고 상대적으로 스마트도서관이나 또 문학자판기 이런 것이 없는 형편이지 않습니까? 문화적으로 굉장히 소외되고 오히려 정말 문화적으로 열등감을 느낄 만하게 지금 열악하거든요. 이런 부분에 대해서 지난번에 제가 또 말씀을 드렸는데, 어떤 스마트도서관이나 또 문학자판기를 설치할 계획은 어떻게 가지고 계시는지요?

문학자판기는 문학작품의 한 구절이기 때문에 문학자판기보다는 스마트도서관 설치하는 것이 시민들에게는 좀 더 효율적일 것 같고요. 이것은 도비 지원 사업이기 때문에 저희가 도비 지원을 받아서 북권역 내에 마땅한 장소가 있는지 일단은 장소를 보고 설치하도록 계획 중에 있습니다.

다시 한 번 부탁드리지만 문화적으로 철산권역 재개발, 재건축을 이유로 그런 문화에서 그 지역이 소외되지 않도록 충분한 계획을 잘 세워서 반영해 주시기를 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

질의를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이일규위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님, 하안도서관 안에 독서실 있죠?

네, 열람실이요.

그 이용하는 시간이 어떻게 되죠?

주말에는 하루 종일 이용하시고 저희가 청소년실, 일반실이 따로 있습니다. 청소년실 같은 경우에는 방과 후에, 일반실은 아침 일찍부터 오셔서 이용하고 있습니다.

몇 시까지 이용해요?

아침 7시부터 밤 11시까지입니다.

밤 11시까지요? 그렇다고 하면 제가 들어가서, 회원으로 들어가서, 그 사용하는 사용 시간을 몇 시간까지 주시는 거예요?

사용 시간은, 계속 하실 수 있습니다. 한계가 별도로 없습니다.

별도로 없다고요? 이용하고 계신 분들이, 시간이 있다고 해서, 실제로 사용하고 난 뒤에, 4시간이면 4시간 사용하고 난 뒤에 아니면 8시간이면 8시간 사용하고 난 이후에 다시 나와서 아니면 사용 시간이 끝났습니다 라고 이야기하는 분들이 꽤 있는데 그런데 관장님은 이용하는 시간, 사용 시간이 없다는 것인가요?

하안도서관 같은 경우에는 좌석발급기로 발급을, 기계로 좌석 발급을 하고 있는데, 전 도서관이요. 하안도서관은 지금 일반 열람실이 806석입니다. 자리가 넉넉하기 때문에 따로 시간제한을 두지는 않고 철산도서관 같은 경우는 200석밖에 없습니다. 그래서 그 도서관은 시간제한을 두는 것으로 알고 있습니다.

제가 하안도서관을 왜 말씀드렸냐 하면 하안도서관 이용자가 8시간을 사용하고 난 이후에 사용 시간이 끝났다고 해서 다시 찍고 들어가거나 아니면 그날 사용할 수 없습니다. 예를 들어 방학기간이나 많이 쏠리는 경우가 있죠?

네.

그런 경우는 시간제한을 두고 있나요?

시험기간이나 방학기간같이 만석이 되는 경우에 그런 경우가 있을 수 있는데 저희가 작년 7월 이후로 그 좌석발급기를 새것으로 교체했습니다. 그 이후에는 그런 시스템을 적용하지 않는 것으로 알고 있습니다. 있었다고 하면 아마 그전에 있었던 것으로 알고 있습니다.

지금은 충분한 자리 때문에 시간제한은 없다는 그런 말씀이시죠?

네.

제가 그 부분을 여쭤보고 싶어서, 시간제한이 없어야만 가능하지 않느냐. 자리가 비어있음에도 불구하고 다시 한 번 체크하거나 아니면 ‘하루 8시간입니다. 끝났으니까 들어올 수 없습니다.’라고 제한을 두고 있어서, 실제 그렇게 얘기를 하고 있어요. 담당하는 코디네이터가 됐든 한번 보시면 그런 경우가, ‘전체 도서관은 시민들이 편안하게 사용할 수 있는 도서실임에도 불구하고 오히려 쫓겨나는 기분이다, 느낌이었다.’ 그런 이야기, 불만을 한번 얘기하시기에 제가 말씀드려 보는 것입니다. 충분하게 검토하셔서 그런 민원이 발생하지 않도록 부탁을 좀 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

고맙습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

327페이지 보면 청사 청소용역 관리 이렇게 나와 있어요. 청소 용역을 따로 주고 있나요?

용역업체 선정해서 저희가 따로 진행하고 있습니다.

그러면 그 직원 채용하는 것을 용역에서 하는 건가요?

네, 그렇습니다.

기간제근로자를 채용해서 쓰는 건가요?

아닙니다. 거기는 회사 소속이고요.

안의 관리가 전부 용역에서 다 주고 운영하시나요?

네, 그렇습니다.

지금 전체 4개 도서관 중에서 2개 도서관은 입찰에 의해서 외부 용역사가 하고 있고 2개 도서관은 직영 체제로 해서 정규직은 아닙니다만 공무원화 되어서 지금 운영하고 있습니다.

그러면 2개 도서관은 입찰, 그리고 우리 지금 현재 여기 용역을 준 것이 언제부터 그렇게 시작했죠?

저희 2004년 개관할 때부터 현재까지 용역으로 진행하고 있습니다.

그러나 지도, 관리, 감독 권한은 있는 거죠?

그렇죠, 파견 와서 근무하기 때문에 용역 준 사람의 입장에서 저희가 감독하는 거죠.

광명도서관을 직접 안에 청소하시는 분들에, 민원이나 이런 부분에 대해서 혹시 한번 귀기울여본 적 있어요?

네, 그렇습니다.

이런저런 들리는 이야기 혹시 들어본 적 있어요?

그분들이 말씀하신 거요? 그분들은 사실 아직까지는 계속 용역업체를 해 왔기 때문에 크게 문제는 없는데 요즘 정규직화 때문에 조금 말씀이 있기는 합니다. 그런데 사실 용역 하시는 분들 연세가, 저희가 용역을 직영화 하면, 공무원이 60세 이상은 좀 어렵잖아요, 안 되잖아요. 그래서 저희 지금 7명이 용역을 하고 있는데 한 세 분은 60세 이하고 네 분은 60세 이상이다 보니 정규직화 되었을 때 60세 넘으신 분들은 조금 어려워지는 상황이 오기 때문에 공통된 의견은 사실 지금 없습니다.

정규직을 채용하는 과정에서 여러 가지 불미스러운 일이 좀 많이, 민원을 이렇게 하소연하시는 분들이 안에 꽤 있어요. 여기저기서 많이 불거지고 있는데 그런 부분들을 전체적으로 우리 소장님께서 한번 검토해 보셔야 될 것 같아요.

좀 더 구체적으로 말씀해 주십시오.

구체적으로 얘기한다면 실제로 용역을 주다 보니까 지도, 관리, 감독을 할 수는 있으나 용역 자체에서 내부적으로 직원을 채용하는 관계에서 문제가 되고 기간이 되면 내보내려고 하고 있고요.

지금까지 그분들은 거의 고용을 승계해서 왔어요. 그래서 지금 60세까지 오신 것이고 60세 넘어오신 분이 쭉 진행되어 온 것입니다. 그런데 그중에서도 일부 청소를 제대로 안 하신다거나 그런 분들은 고용 승계를 배제하니까 자기는 생각 안 하고 민원을 유발시키는 그런 사례는 있었습니다.

본인 입장에서만 이야기하겠죠. 물론 상대성은 있겠으나 혹시 좀 그런 부분이, 광명도서관에서 이렇게 이야기가 들리는 것이 있어서 제가 혹시나, 한번 검토를 좀 해 보셨으면 하는 바람에서, 체크해 주시기 바랍니다.

네, 제가 대화를 한번 나누어 보겠습니다.

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

직무대행을 맡고 계신 우리 팀장님 수고가 많습니다. 342페이지를 보시면, 북캉스 문화의 달 추진을 보면 입체낭독공연이 있는데 어떤 형식으로 진행되는 것인지 상세히 설명 좀 부탁드립니다.

입체낭독공연은 사실 저도 처음 실시했던 사업인데요. 우리 시에서 처음 도입해서 한 번 실시했습니다. 그래서 한 권의 책이 선정되어서 그것을 배우들이 같이 역할 분담해서 책을 읽는 것뿐만 아니라 그 내용에 맞춰 영상이나 음악이나 몸짓, 심지어 복장까지 맞춰서 읽는 것인데 행사를 보니까 참여하시는 분들이 많이 흡족해하셨습니다.

이것이 흡족했다고 그러면 더 확대해서 시민들이나 우리 학생들에게 좀 더 많은 그런 활동을 할 수 있도록, 더 이렇게 재밌는 독서를 할 수 있도록 많이 해 주시기 바랍니다.

네, 말씀하신 대로 추진하도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이일규위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

팀장님, 혹시 철산도서관 독서실 있죠? 거기도 이용 시간이 제한되어 있나요?

우리 철산도서관 전체 좌석 수가 647석입니다. 그런데 열람 좌석 수가 200석밖에 안 되는데 1일 이용자가 한 2,300명 정도 됩니다. 그러다 보니까 열람실을 이용하는데 사람들이 자리를 맡아 놓고 이용을 안 하고 그래서 여러 사람들한테 형평성 있게 자리를 주기 위해서 3시간씩 제한을 두어서 3시간이 지나면 다시 체킹해서 연장해서 이용할 수 있도록 그렇게 운영하고 있습니다.

3시간씩 제한을 뒀다고요?

열람실을 그렇게 하고 있습니다.

제가 아까 하안도서관에 물어봤어요. 하안도서관은 이용 시간, 열람 시간이 제한되어 있지 않잖아요. 그러면 별도로 철산도서관만 그렇게 만든 것이, 이용자가 너무 많아서 그렇게 만드신 거예요?

아까 말씀드렸듯이 좌석 수가 200석밖에 안 되기 때문에 대기하는 사람들이, 방학기간이나 시험기간 그럴 때는 대기자가 좀 많이 있어요. 그러다 보니까 그 사람들한테도 형평성 있게 자리를 제공해 주기 위해서 그렇게 하고 있고요. 또 자리를 맡아 놓고 바깥에 나갔다가 들어오는 사람이 있어요.

그 방법론은 운영을 하면서 다양하게 의견은 나올 수 있으나, 제가 조례를 봤어요. 조례를 보시면 이용 제한이라는 것이 몇 시간, 몇 시간 이렇게 안 나와 있는 것은 알고 계세요?

철산도서관이 3시간 제한을 하더라도 연장을 하기 때문에 하루 종일 이용할 수 있습니다.

제한이 없어요. 분명하게 ‘하안도서관 같은 경우에는 제한이 없어서 하루 풀 사용해도 상관이 없습니다. 저녁 11시까지 사용해도 문제가 없습니다.’ 이렇게 이야기하시고요. 그리고 조례에는 분명하게 이용 제한 시간이 없습니다. 그런데 철산도서관은 이미, 우리 조례에 나와 있는 부분을 다르게 생각하고 진행하신다는 것이, 관장님의 생각은 어떠세요? 그것 위법 아닙니까?

아까도 말씀드렸듯이 이용자가 많아서 효율적으로 운영하다 보니까 그런 제도를 도입했는데요.

팀장님, 다른 것이 아니라 하안도서관은 자리가 600석이라고 했는데 자리가 많이 남아있대요. 그러면 철산은 많이 몰리거나 아니면, 광명도 있고 소하도 있고 여러 곳이 있는데 철산동만 이용자가 많아서 그렇다면 어떤 방법, 대안을, 홍보가 부족해서, 아니면 방법도 충분히 있을 것 같은데 3시간이라는 것이, 공부를 하고 계시는 분이 3시간, 열심히 하고 있는데 나와서 다시 찍고 들어간다든지 아니면 쫓겨나가는 기분의 입장에서 바라봤을 때 그분들이 자리를 맡아놨던 방법론은 운영 방법이기 때문에 그것은 자체적으로 해결할 수 있는 것이 여러 가지 있는데 왜 위법까지 하면서 이렇게 하고 있는지 이해가 도저히 안 되어서 한번 여쭤보는 거예요. 분명히 조례에 이렇게 나와 있어요. 그런데 그 부분을 관장님 혼자 독단적으로 생각하셨는지 모르겠지만 그렇게 운영하는 것은 안 맞지 않습니까?

그것은 종합적으로 한번 검토해 보겠습니다. 그런데 지금 이용자들한테 어느 정도 이렇게 돌아가면서 혜택을 주려고 하다 보니까 그렇게 시간제한을 뒀습니다.

공부를 하시는 입장에서 아침 일찍 가서 내가, 자리가 부족하니 당연히 일찍 가서 자리를 맡아놓겠죠. 그분들에 귀를 기울여보면 다르게 이야기합니다. 또 반대 입장에서는, 너무 이용자가 많으니까 3시간씩 텀을 주고 돌아간다는 것은 그분들의 또 입장이잖아요. 우리가 다양하게 생각해 보면 이용의 방법은 충분하게 할 수 있음에도 불구하고 조례에 나와 있는 사실을, 근거를 가지고도 따져보면 안 맞는 것은 사실이지 아닙니까?

위원님, 조례에 맞게 운영토록 하겠습니다.

그렇게 꼭 부탁드리고요. 그 부분에 대해서 한번 나중에, 차후에 어떻게 일어나는지도 저희 위원님들한테 알려주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

하나 더 질문을 드리도록 하겠습니다. 343페이지입니다. 343페이지 보시면 이것이 우리 아이들 위주로 하는 사업인가요? 아니면 어른들하고 같이 다 병행하는 사업인가요?

저녁에 불 밝히는 도서관 사업이다 보니까 아이들이 아니고 성인들을 위한 강좌입니다. 5개 강좌를 현재 운영하고 있습니다.

이 사업 같은 경우에는, 물론 아주 특화사업으로 진행하는, 가까운 평생학습원도 있는데 늦게까지 야간만 사업한다는 것이 쉽지는 않을 것 같은데 이런 부분은 어차피 도서관도 있고 평생사업소도 있고 함께 있으니까 연동해서 진행하는 사업이 더욱 바람직할 것 같아서 한번 여쭤보는 거예요. 이 사업은 늦게까지 오리엔테이션, 오히려 전문가, 전문 분야에서 진행하는 것이 훨씬 더 효과적일 것이라고 보입니다. 예를 들어 학습원에서 운영하는 동아리나 이것이 오히려 더, 학습원에서 그분들이 하는 것이 더 바람직하지 않을까 해서 한번 여쭤보는 것인데, 팀장님께서는 생각이 어떠세요?

사실 이것이 25명씩 강좌별로 운영하고 있는데요. 매우 사실은 인기가 좋습니다. 직장에 다녀 평일 낮에 이용을 못 하시는 분들이 저녁에 이런 강좌를 개최해 주니까 인기가 매우 좋습니다. 그런데 말씀하신 대로 평생학습원하고 연계할 수 있는 방법이 무엇인지 그것은 한 번 더 검토해 보겠습니다.

아주 인기가 좋고 잘 운영되고 있다면 당연히 더 확대해서라도 진행해야 되는 것으로 생각은 듭니다. 이것이 또 주도 학습이나, 다양한 전문가들이 있기 때문에 오히려 평가도 해 보고 하면 훨씬 더 바람직하지 않을까 해서 한번 말씀드려 봤습니다. 잘 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

소하도서관 이용자가 많이 있나요?

저희 소하도서관은 1일 평균 한 2,100명, 충현도서관은 한 500명 정도 이용하고 있습니다.

생각 외로 이용자가 꽤 많이 있네요.

네, 소하도서관은 꽤 많습니다. 그 옆에 또 초·중·고 학교가 있어서요.

제가 초등학교, 중학교 끝날 때쯤 보면 다 가정으로, 집으로 돌아가는데 오히려 이용하는 학생들이 꽤 많이 있나 봐요. 그만큼 우리 관장님께서 잘하고 계시기 때문에 많이 이용하시는 거죠? 그렇죠? 정말 제가 안타까운 것이, 참 접근성도, 멀기는 멀지만 그래도 그 부분에서 홍보가 좀 더 많이 되었으면 하는 바람이 많이 있어요. 아직까지, 참 건물도 잘 지어놓고 잘 형성되어 있는데 그런 부분들은 지역의 이용자가 참 많았으면 좋겠다. 가끔 때로는 홍보도 필요할 때가 꽤 많이 있더라고요. 다른 도서관이나 이런 데는 근접한 곳에, 밀집된 곳에 있기 때문에 지나가다 금방 보이거든요. 그런데 안쪽에 있다 보니까 보이지는 않으나 이런 부분을 우리가 좀 다르게 시민들에게 적극적으로 홍보하는 것도 좋지 않을까 하고 생각이 듭니다.

네, 홍보 적극적으로 하겠습니다.

그렇게 해서 좀 많은 시민들이 이용할 수 있게끔 홍보를 좀 많이 해 주셨으면 하는 바람에서 말씀을 한번 드려봤습니다.

네, 알겠습니다.

혹시 52사단, 이 사업을 진행하고 있잖아요. 이렇게 훌륭한 사업을 진행하는 것이 참 저는 대단하다고 생각하고 있는데 우리가 한 10년 전으로 거슬러 올라가면 52사단과 광명시민과 유대관계가 아주 좋았어요. 그 안에 행사도 꽤 많이 하고 있었는데 어느 날 갑자기 사단장의 권한으로 해서 또 시민과의, 지역과의 교류가 다 끊겼어요. 그런데 지금 이 사업을 진행하다 보면 오히려 더 지역 주민과 그 관계 형성이 잘될 것 같거든요. 혹시 사단장님이랑 직접 만나 보셨어요?

사단장님은 직접 못 만나 뵀습니다.

제가 만났습니다. 작년에 이 사업할 때 부시장님 같이 가서 그쪽 장병들하고 같이, 굉장히 호응이 좋았고 지금도 지역 부모들이 참여하는 병영 체험, 그것이 굉장히 좋은 사업으로 하고 있습니다.

그 주위의 운동장도 꽤 크고 군부대 안이 잘되어 있어요. 그렇다고 하면 이런 사업을 통해서라도 우리가 지역 간 교류가 될 수 있게끔 만들어주는 것이 당연하다고 생각하는 부분이기 때문에, 문이 닫혀 있는 것보다 같이 함께 시민과 교류할 수 있게끔 적극적으로 이런 사업들이 추진되었으면 좋겠다는 말씀을 한번 드려보겠습니다.

네, 더 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이형덕위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.