송혜숙 의원 발언

성원이 되었으므로 제276회 부천시의회(제1차 정례회) 제1차 도시교통위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분 안녕하십니까? 이제 제9대 의회 전반기 도시교통위원회의 마지막 회기입니다. 2년여간 시민을 위해 노력하신 위원님들 모두 수고 많으셨고, 여기 계신 위원님들과 함께 같은 위원회에서 의정활동을 하게 되어 뜻깊은 시간이었습니다. 도교위에 계속 남아 계시기를 희망하는 위원님들도 계시고, 타 위원회에서 의정활동을 이어가시고자 하는 위원님들도 계십니다. 어느 위원회에서든 항상 위원님들의 의정활동이 탄탄대로만 걷길 바라는 마음으로 제9대 의회 전반기 도시교통위원회의 마지막 회기를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정을 안내해 드리겠습니다. 이번 회기는 제1차 정례회로 오늘 조례안 심의를 마치고 6월 10일 금요일까지 2023회계연도 결산 승인안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 말씀드린 바와 같이 의사일정을 진행코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없다 하시므로 배부해 드린 안과 같이 회의를 진행하겠습니다. 아울러 직무대리 명단도 의석에 배부하였으니 위원님들께서는 회의 진행에 참고해 주시기 바랍니다. 1. 부천시 시민 안전을 위한 공사장 관리 조례 일부개정조례안(김건 의원 대표발의)(박순희·안효식·정창곤·최은경·박찬희·송혜숙·장해영·김주삼·최초은·김선화·손준기·이학환·곽내경·최옥순·김미자·장성철 의원 발의)

존경하는 박순희 위원장님과 동료의원 여러분, 안녕하십니까? 상1동, 상2동, 상3동을 지역구로 하고 있는 도시교통위원회 김건 의원입니다. 오늘 본 의원은 여기 계신 우리 도시교통위원회 모든 의원님들께서 공동으로 발의해 주신 부천시 시민 안전을 위한 공사장 관리 조례 일부개정조례안의 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은「부천시 주거지역 공사장 안전관리 조례」와「부천시 건축물 철거공사 안전관리에 관한 조례」로 분산되어 있던 공사장 안전관리 규정을 통합하고 주요한 공사장의 안전관리를 위한 현장점검에 주민참여를 확대하는 조례안입니다. 통합되는 3건의 조례는 공사장 안전관리에 관한 규정으로 공사장의 위치, 유형으로 구분되어 있으나 모두 안전한 공사장 환경을 조성하여 주민을 보호하기 위한 동일한 목적으로 만들어져 있습니다. 그러나 각 조례상 유사한 부분의 반복이 행정력의 낭비로 이어져 중복되는 규제를 정비하기 위해 본 개정조례안을 발의하였습니다. 아울러 안전관리 미흡으로 관내 공사장에서 화재, 시설물 낙하 및 붕괴, 인근 지반침하 등 인적·물적 피해를 동반한 안전사고가 잇따라 발생하여 주민불안이 가중되고 있는 현실을 고려할 때 공사장 현장점검에 시민협의체가 참여할 수 있게 함으로써 주민들의 불신을 해소하고 지역사회와 소통 및 협력을 강화하고자 합니다. 본 조례안은 실효성 없는 자문위원회에 관한 규정을 삭제하고, 주거지역 공사장의 안전관리 방안을 규정하고, 현장점검 시 시민협의체 참여 가능 조항을 신설하며 다른 조례의 폐지를 정하는 부칙으로 이루어져 있습니다. 위원님들께서 면밀히 검토하시어 본 개정조례안을 통해 부천시 공사장 안전관리 규정을 하나로 통합하여 더욱 밀도 있고 세밀하게 주민 안전을 보장할 수 있도록 원안대로 가결될 수 있도록 도와주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다. 감사합니다.

김건 의원님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도시교통위원회 전문위원 방순현입니다. 부천시 시민 안전을 위한 공사장 관리 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 보고서 175쪽입니다. 본 조례는「건설기술 진흥법」제62조 및 같은 법 시행령 제98조에 따라 조례로 안전관리계획을 수립해야 하는 건설공사를 학교 주변과 아파트단지 주변 공사장으로 정하고 공사장 안전관리, 자문위원회 및 시민협의체 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 「부천시 주거지역 공사장 안전관리 조례」와「부천시 건축물 철거공사 안전관리에 관한 조례」가 본 조례와 중복되는 부분이 있어 통폐합하고자 하는 사항으로 안 제3조제4항에 주거지역 공사장의 안전관리 방안에 관한 사항을 신설하고, 그 기능을 하지 않는 자문위원회 규정을 삭제하며, 시장이 건설공사 현장점검 시 시민협의체를 참여할 수 있도록 안 제9조제3항을 신설하는 사항으로 문제없을 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 진행하겠습니다. 조례안 소관 부서장은 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의대상자를 지목하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상, 송혜숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.

네.

과장님, 수고 많으셨습니다. 김건입니다.

네, 안녕하세요.

지금 이게 저희가 역세권 특례를 봤을 때 현행법령에 재건축이랑 재개발에 대해서 법령 기준이 조금 달라요. 그렇죠?

네, 맞습니다.

예를 들어서 재건축 같은 경우에는 30에서 75% 그리고 재개발은 50에서 75% 사이인데, 저희 조례안 개정안에 보면 둘 다 50%로 하셨습니다. 특별한 사유가 있으실까요?

특별한 사유라기보다는 재건축이든 재개발이든 사실 재건축이 조금 더 수월한 면이 있다고 과거에는 판단할 수도 있었던 것 같은데요. 저희가 지금 소규모정비법이나 도정법이나 여러 가지 법령을 가지고 민간사업이나 공공사업을 추진하는 결과 공공재개발과 공공재건축의 커다란 차이는 현재로서는 없다고 보여집니다. 그렇기 때문에 저희 시도 마찬가지고 다른 자치단체도 재건축과 재개발사업에 대한 임대주택 비율은 거의 일치화되고 있는 상황으로 알고 있습니다.

국민주택규모 주택공급비율을 말씀드리는 건데, 역세권 특례에서. 그러니까 예를 들어서 용인 같은 경우에는 재건축은 30%로 우리보다 20%가 적어요. 그러니까 이게 법령기준에서 보면 재건축은 30에서 75%인데 용인은 최하한가를 줬단 말이죠. 그 반면에 재개발은 50에서 75% 그래서 최하 50%를 줬어요, 용인은. 그리고 성남 같은 경우에는 또 달라요. 최고 75%, 75%까지 다 줬습니다. 세종도 마찬가지. 그런데 왜, 부천이 어떤 특색이 있어서 다른 시·군·구와 달라서, 그러니까 어떤 것 때문에 50%, 예를 들어서 최고가를 줬다, 최하한가를 줬다라고 하면 다른 시·군·구랑 비슷하게 간 거라고 생각을 하겠는데, 아니면 중간을 줬다. 예를 들어서 재건축이 30에서 75%면 55%를 줬다. 그리고 재개발이 50에서 75%면 한 60%를 줬다라고 하게 되면 좀 이해를 할 것 같은데 이거는 최고를 준 것도 아니고, 예를 들어서 지금 재개발은 최하를 주신 거고 재건축은 중간을 주신 것 같단 말이죠. 그러니까 이 기준을 어떤 기준에 맞춰서 하셨는지가

말씀드린 대로 재개발사업과 재건축사업의 난이도 차이가 과거에는 있다고 판단이 됐지만 현재로서는 거의 유사한 수준이고요. 저희가 아마 위원님들께 보고드린 자료에도 보면 부천도 50인 거고, 서울 같은 경우에는 기본적으로 둘 다 50으로 주고, 거기 서울 같은 경우에는 법적상한을 초과할 경우에 비율을 70%로 일부 올리는 것으로 주고, 수원 같은 경우도 저희랑 똑같이 50%로 재개발, 재건축을 다 주고 있거든요. 그러니까 부천시 같은 경우에는 아까 둘 사이의 관계에 있어서는 사업의 난이도가 유사한 수준으로 저희는 보고 있는 거고요. 특히나 50%로 낮춘 이유 같은 경우에는 역세권 등에서 새로운 규정이 생긴 건데 결론적으로 재개발사업이든 재건축사업을 추진하면서 지금은 사업성이 사실 많이 안 좋다는 건 다들 공감을 하고 있는 거고요. 그러면서 이 퍼센티지를 어느 정도 50%에 맞춘 이유 자체는 어떻게 보면 재개발사업 같은 경우 최저치로 맞춘 거거든요. 정비계획에서 정한 용적률에서 늘어나는 용적률 사잇값 범위 중에서 50%는 임대주택을 하고, 50%는 어떻게 보면 조합이든 공공이 가져가는 몫인 건데요. 이렇게 최하로 낮춘 게 역세권에서의 사업추진을 보다 저희는 적극적으로 추진하고자 하는 의도도 있다라고 봐주시면 될 것 같습니다.

일단은 무슨 말씀인지는 제가 알 것 같은데요. 그리고 두 번째로요. 역세권 500m를 정해놓으셨어요. 이게 저희가 예를 들어서 7호선 라인을 먼저 말씀을 드리면 신중동역부터 시작을 하겠죠. 신중동역, 부천시청역 그다음에 상동역 이렇게 들어가나요?

춘의

춘의 이렇게 해가지고 저쪽 종합운동장역부터 해가지고 이렇게 쭉 들어오지 않습니까. 춘의부터죠. 종합운동장, 춘의, 시청역, 신중동역 이렇게 쭉 들어가서 상동역까지 가는데 이 500m로 딱 집어넣었을 때 혹시 중복되는 지역은 없습니까?

거의 중복되는 지점은 없고요. 물론 여유가 많이 있는 부분은 아닙니다. 이 500m라는 부분이 각 역 간에 현재 900m에서 1.2㎞ 정도의 좁은 데는 좀 따져지는데 반경 500m기 때문에 이 역에서 500m, 이 역에서 500m 하게 되면 거의 전체구역으로 들어간다라고 봐도 과언은 아닙니다.

일단 다른 지자체를 비교했을 때 역사 간격 자체가 부천시, 특히나 7호선이 조금 밀집이 되어 있는 것 같아요. 그래서 500m가 저는 좀 크지 않을까라는 그런 생각은 들던데

위원님, 저희가 봤을 때는 사실 역세권에서의 재개발·재건축 사업이기 때문에 중동, 상동 신도시 부근에 대해서는 크게 해당사항은 없을 것 같고요. 말씀하신 대로 종합운동장 역세권에서도 사실 이 법을 적용할 군데는 없고, 춘의역세권에서도 지구단위계획으로 규정이 되어 있는 부분들이 지금 준공업지역에서 강하게 있는 부분이기 때문에 사실 7호선 라인보다는 저희가 1호선 라인에 대해서 적극적으로 검토를 해 본 부분인 거고요. 1호선 라인으로 봤을 때는

충분하다?

저희가 적극적으로 역세권에 대한 주민의 사업성을 어느 정도 보존하기 위해서는 500m라는 게 그리 크지는 않다라고 여기고 있습니다.

7호선을 배제하셨다라고…….

7호선에는 사실 적극적으로 도입할 지역 자체가 현실적으로는 없는 지역이라 보입니다.

그래서 고려하지 않았다? 그래서 7호선은 고려하지 않았다라는 말씀이신 거죠?

네. 그러니까 7호선 라인 부근에는 사실 이 법을 적극적으로 도입할 대상지는 현재로서는 크게 보여지고 있지는 않습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

김건 위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까?

과장님, 수고 많으십니다.

네, 안녕하세요.

먼저 좀 여쭙고 싶은 게 있는데 조례가 지금 올라왔어요. 연구용역은 어떻게 되고 있습니까?

따로 연구용역은 저희가 진행하고 있는 게 없고요. 저희가 당초 2024년 본예산에 2억여 원의 예산을 반영 요청드렸는데 예산팀에서 지금 통과가 안 됐고요. 저희가 연구용역을 9월 추경에 반영해서 로드맵 작성과 앞으로의 노선, 전반적인 내용에 대해서 용역을 진행하려고 합니다.

부서계획을 보면 7월이면 다음 달이네요.

네, 그렇습니다.

다음 달에 연구용역 실행한다라고 되어 있는데 일단은 추경을 가지고 후반기에 하시겠다는 말씀이신 거예요?

네, 그렇습니다.

용역 결과도 없이 조례부터 통과시켜 놓는 게 저는 순서에 맞다고 생각하지 않는데 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?

이 조례는 저희가 현재 진행되고 있는 도 주관 노선에 대한 부분도 있고요. 그리고 향후 후반기에 진행될 예산이 지금 반영된 부분이 있습니다. 올해 1월 1일 경기도와 31 시·군 자체가 전체적으로 협약을 맺은 부분이 있습니다.

제가 그 부분을 말씀드리고 싶은 건데 31개 시·군과 협약을 했다고 우리 시가 의무적으로 해야 되는 사항입니까, 이게?

그런 거는 아니지만

그거 아니죠?

네, 그렇지는 않지만 경기도 전체적인 방향이 그런 부분이 있고

경기도 전체적인 방향에 대해서 제가 다시 하나 또 여쭤보겠습니다. 우리 시의 재정자립도가 지금 몇 %나 되는지 아세요?

27% 정도로 알고 있습니다. 28% 지금 떨어진 걸로 알고 있습니다.

성남 같은 경우는요?

성남은 약 50%가 넘는 걸로 알고 있습니다.

재정의 규모가 차이가 많이 납니다. 그리고 부서에서 제출하신, 그러니까 도비 매칭이라고 하시니까 보면 순수시비만 들어가는 걸 따져봤을 때 당장 24년이랑 25년은 그렇게 많이 들어가는 것 같지 않은데 27년부터는 620억 정도 순수시비가 보조금이 들어가는 걸로 되어 있네요.

네, 그렇습니다.

도비매칭을 빼고.

순수도비가, 실제로 매칭 사업이 도비가 30%

2027년도부터 보면 260억이 도비고 우리 순수시비가 620억인데 그러면 연간 예산이 들어가는 거죠?

네, 맞습니다. 연간 부천시에 있는 시내버스 전반적인, 전체적인 내용에 대해서 공공관리제 시행했을 경우에 맞습니다. 70% 비율인 600여억 원이 저희 시에서 부담할 금액입니다.

부천시는 그게 준비가 되어 있나요?

물론 재정적인 면에서는 준비되어 있지 않지만 최종목표가 경기도는 2027년을 목표로 하지만 저희가 이 제도를 2027년 전부 목표로 한다는 계획은 사실 아닙니다. 그래서 기본적으로 조례가 있는 과정에서 천천히 출발할 생각으로 있습니다.

그러니까 천천히 출발하실 건데 저는 말씀을 드리는 게 부서에서도 재정에 대해서 준비를 좀 하셔야 되는 거고 용역결과도 보고 해야 되는데 “31개 시·군·구가 1월 자로 서로 협의를 했으니 우리도 조례를 통과시켜야 된다.” 저는 그 논리는 맞지 않다라고 생각해서 말씀드리는 거고요. 지금 서울시 같은 경우에는 준공영제 시작한 지가 한 20년 정도 지났어요.

네, 맞습니다. 2004년부터 진행해서 현재 20년째 운영하고 있습니다.

어떤 부작용이 있는지 과장님께서 잘 파악하고 계신가요?

서울시에 대한 내용들은 세부적으로 아직 접하지 못했기 때문에 말씀드리기가 좀 어려울 것 같습니다.

그게 이제 회사들이 다 사모펀딩으로 넘어가고 있는 거는 알고 계시죠? 사모펀딩에서 왜 버스회사들을 매입해 갈까요? 돈이 되니까.

그렇겠죠.

굉장히 지금 어떻게 보면 세금으로 이윤을 남기기 가장 쉬운 준공영제가 되지 않았나, 서울시를 보면. 예를 들어서 말씀을 드리는 거고, 이제 저희는 아직까지 시간이 있기 때문에 조금 더 연구용역을 통해서 우리 시가 도입을 했을 때 어느 정도의 예산이 들어갈 것이고 이 예산을 어떻게 충당할 것이고 그리고 어떤 방식으로 우리 준공영제를 도입, 언젠가는 준공영제 도입을 해야 된다는 거에 대해서는 저도 동의를 하지만 굳이 이렇게 서둘러서 조례부터 통과시켜 놓고 이 조례를 근거로 하겠다는 거는 조금 이해가 가지 않고요. 두 번째로 위원회 명칭을 바꾸는 건가요, 기능이 바뀌나요?

위원회 기능은 바뀌는 건 아닙니다. 기존에 저희가

버스정책자문위원회에서 뭐로 바뀌죠?

버스정책위원회로 변경을 하려고 합니다. 기존의 버스정책자문위원회는 자문의 성격이 강했고요. 저희가 부천시 시내버스 공공관리제를 운영하게 되면 공공관리제운영위원회를 구성하게 되어 있는데 그 기능을 버스정책위원회에서 대신할 수 있도록 같이 가는 방향으로 하려고 합니다.

결론은 버스정책자문위원회라는 조례가 통과가 되고 여기가 활성화가 된다고 하면 부천시의 공공관리제 준공영제에 대한 버스는 이쪽에서 다 관리를 하겠다라는 거죠?

네, 맞습니다.

부작용이 좀 있지 않을까요?

별도의 위원회를 달리 두는 것보다는 같이 가는 게 맞다고 생각합니다. 어차피 공공관리제도 일종의 버스정책의 일부분이기 때문에 버스정책위원회에서 그 기능을 대신하는 게 맞다고 생각합니다.

버스정책자문위원회 구성은 그러면 어떻게 하실 생각이신 거죠?

현재 되어 있습니다. 구성이 되어 있습니다.

아니, 그러니까 정책자문위원회를 넘기시는 거잖아요.

버스정책자문위원회의 명칭을 바꾸고 그다음에 공공관리제의 기능을 할 수 있도록

그러니까 현재 정책자문위원회가 버스정책위원회로 바뀌면서 준공영제에 대한 모든 것을 관할한다는

공공관리제에서의 버스노선이라든가 각종 폐선도 마찬가지고 버스에 대한 기본, 버스정책위원회는 광범위하다고 좀 생각해 주시면 될 것 같고요. 그 안에 버스노선, 공공관리제의 일부를 같이 논의하는 테이블이 될 것 같습니다.

그럼 현행은 어떻게 되어 있어요?

현재 공공관리제 운영위원회는 당연히 구성이 안 되어 있고요, 버스정책자문위원회만 구성이 되어 있습니다.

그러니까 버스정책자문위원회에서 하는 일은 지금 어떤 일을 하고 있는 거죠?

대부분 연도별로 보통 한 번 정도씩 위원회를 개최했는데요, 자료를 보면서 말씀드리겠습니다.

네.

저희가 2019년부터 매년 1건 정도, 연도별로요. 1건씩 보통 버스정책자문위에서 안건을 심의했는데 2019년도에 보면 3개 신도시 조성 시 역할 및 버스운영체계를 논의했고요. 그다음에 2020년도에는 대장공영차고지 입지타당성 및 기본구성 용역자문을 한 부분이 있고, 21년도에는 부천시 교통 관련 법정계획 용역자문을 한 부분들이 있습니다.

그러니까 지금 자문의 성격을 많이 띠고

조례명 자체가

최종 결정은 어디서 하나요?

거기는 자문

자문위원회에서 자문을 받았습니다.

대부분 자문으로 끝나고요, 거기서는 심의·의결 기관이 아니기 때문에 자문의 형태를 거쳤습니다.

의결기관은 어디입니까, 그러면?

그래서 명칭을 버스정책위원회로 바꾸고요.

아니, 아니요. 현재.

거기는 자문만 구하는 겁니다.

그렇죠. 그러면 현재는?

사실 현재로서는 의결기능은 없다고 볼 수 있죠. 물론 의결기능이 지금 버스정책자문위에서 일부 있기는 한데 대부분의 형태는 자문 위주로 이루어졌습니다.

그러면 버스정책자문위원회가 정책위원회로 바뀌면 의결기관이 되는 거네요?

네, 그렇게 보시면 될 것 같습니다.

엄청난 권한을 가진 위원회가 될 수도 있겠네요.

위원회에서 의결이 거쳐졌다 하더라도 사실은 그 안에서 결정되는 부분이고요. 전반적인 건 당연히 시의 결정이 또 있어야 되고

당연하죠. 그건 당연하긴 한데.

네, 위원님들의 도움이 있어야 된다고 생각합니다.

여러 가지로 좀 고민을 해 봐야 될 사항인 것 같아요. 자문위원회도 마찬가지고 아까 말씀드렸던 준공영 용역도 마찬가지고 예산의 범위도 마찬가지고요.

이런 부분도 좀 검토해 주셔야 될 게 뭐가 있냐 하면 서울시가 2004년에 공공관리제 준공영제 시작됐고, 인천이 2006년부터 시작해서 16년째 지금 진행이 되고 있는데요. 전체적으로 봤을 때 서울시와 인천 같은 경우에는 일괄 도입한 부분이 있습니다. 그런데 경기도 공공관리제는 일괄 도입이 아니라 단계적 도입이고, 그다음에 준공영제의 잘못된 부분들, 좀 놓치셨던 부분들에 대해서 보완하는 제도라고 보시면 될 것 같습니다. 그리고 저희가 이 조례를 만드는 거는 당장 부천시에 있는 모든 노선에 대해서 공공관리제를 한다는 거는 아니고요. 기본적으로 조례가 있어야 사업을 진행할 수 있기 때문에, 이 조례는 정말 사업이 필요한 거기 때문에 꼭 통과시켜 주셨으면 좋겠습니다.

저희 시가 5년에 한 번 정도 전체적인 대중교통에 대해서 로드맵을 작성하지 않습니까.

네, 맞습니다.

최근에 했던 때가 언제죠, 2022년인가요? 2022년일 거예요.

네, 2022년도.

그때 당시에 준공영제에 대해서 연구용역 결과도 보고를 받은 걸로 저는 기억을 하는데. 과장님, 맞죠?

준공영제에 대한 부분은 그전부터 계속 나왔던 말들이고요.

그때 당시에 그래서 “불가하다.”. 제가 연구용역보고서를 지금 보고 올라오는 길인데 거기에 2022년도에 “향후 우리 시가 5년 동안 가야 될 대중교통 관련해서는 부천시도 수용을 하고 재정문제도 있고 추후에 논의해야 될 문제다”라고 그때 당시에 우리 2022년도부터 2027년도까지 향후 5년의 계획을 잡았는데, 지금 2024년도인데 이 조례가 올라온다고 하면 그때 당시의 그 용역을 우리 시도 분명히 예산을 들여서 용역을 했었을 거란 말입니다.

그 당시에 5년의 계획에는 아마 부천시 독자적으로 그런 얘기가 나왔을 것 같고요. 지금은 시에서 혼자 움직이는 게 아니라 경기도 전체로 같이 가는 방향이고 또 도에서 지원해 주는 사업이기 때문에 저희가 당장 이 조례가 통과된다 하더라도, 물론 최종목표는 2027년으로 경기도의 목표를 잡고 있지만 저희는 저희 시 나름대로 여건에 맞게 계속 운영해 나가야 될 부분이라고 생각합니다. 그리고 재정이 많이 수반되는 거 정말 모든 분들이 걱정하시는 부분인데요. 최대한 버스환승할인이라든가 재정 지원에 대한 부분을 최소한 줄이고 전체적인 범위에서 예산이 덜 들어가는 범위에서 이 제도가 진행될 수 있도록 노력해 보겠습니다.

2024년도부터 28년도까지

27년까지 4개년 계획을 잡았습니다. 경기도에서 그렇습니다.

그러면 순수시비만 1000억 정도?

그렇지 않고 저희는 600여억 원 지금 생각하고 있습니다.

2027년도까지

계속 연간 들어가는

2024년도, 25년도, 26년도, 27년도 단계별로 갔을 때 다 합쳐보면

네, 단계별로 들어간다 하면 맞습니다.

2028년도까지 계산해서 1700억 정도가 들어가요. 그게 4년 계획이라 2028년도를 제외하더라도 1000억 이상의 순수시비가 들어가는 건 우리가 다 알고 계셔야 될 것 같아서 지금 말씀을 드리는 겁니다.

네, 맞습니다. 4년간 들어가는 비용은 그 정도 예산 들어가고요.

1000억 이상이, 도비를 제외하고.

네, 맞습니다.

저는 그래서 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.

김건 위원 수고하셨습니다. 송혜숙 위원님 질의해 주십시오.

박찬희입니다. 고생 많으십니다. 과장님, 지금 위원들이 질문할 거에 대한 예상을 다 하셨었죠?

네.

지금 받은 질문 중에 예상치 못한 질문이 있습니까?

아니요.

없죠?

네.

준비하셨나요? 대비하고 계신가요?

네, 그렇습니다.

지금 마치 공공관리제를 시행하기 위한 조례심사가 최종용역보고서와 같은 그런 수준의 답변을 요구하고 있는 상황인 것 같은데 부서가 충분히 준비하셨고 말씀하신 것처럼 굉장히 오랫동안 준비하신 사안이잖아요, 그렇죠?

네.

과장님이 오래 준비하지 않으셨지만 현업에 계시는 주무관님은, 이 일을 준비하신 분들은 아마 굉장히 오랫동안 준비를 하셨을 거라고 봅니다. 그렇게 오랫동안 준비하신 과정을 소통하지 않아서 지금 이 질문을 계속 받고 이런 우려를 만들고 계시는 거잖아요. 1400억 원 예산 물론 큰 예산이죠. 그런데 1400억이 다 들어갈지 안 들어갈지도 아직 모릅니다. 더 들어갈 수도 있어요. 덜 들어갈 수도 있고요. 어떻게 될지 모르는 상황이고 이제 시작하는 상황이에요. 그런데 그거에 대한 준비를, 소통을 이렇게 안 하고 들어오셔서 이런 질문을 계속 받고 계시는 상황이거든요. 이 부분에 대한 거는 좀 고민을 하셔야 되지 않겠습니까?

네, 죄송합니다. 그 부분은 앞으로 저희가 충분히 말씀드리고 어떤 상황

의회와의 소통뿐이 아니라 현업과도 소통하셔야 되고요. 버스업이랑도 해야 되고 또 운전기사분들 당사자들과도 소통하셔야 하고 여러 군데 소통할 일이 많은데 가장 소통이 쉬운 곳이 의회 아닙니까. 의회랑 하시면 되잖아요. 그걸 안 하셔서 지금, 그냥 제도를 시행하기 위해서 처음 시작하는 조례 하나 통과시키는 건데 이 조례에 모든 사업에 대한 대안점을 다 지금 제시하셔야 되는 답변을 받고 계시지 않습니까. “갑작스럽게”라고 말씀하셨는데 위원들이 갑작스러운 상황 아니거든요. 이거 갑작스럽게 준비하신 거 아니잖아요. 아니, 왜 이렇게 소통하셔서 이런 상황을 만드시고 왜 이렇게 불편한 자리를 만드십니까. 계속 소통하시고 어떻게 할 건지 서로 논의해서 답을 찾고 그런 과정을 좀 만들어 가시면 지금 이 자리가 편하게 조례심사를 저희들도 할 수 있고 답변도 좀 편안하지 않겠습니까. 사람들이 걱정하는 거 일반적으로 다 비슷비슷하거든요. 그런데 그렇다고 해서 우리가 생기지도 않은 문제에 대해서 그 대안을 제시하라까지 말씀하실 수가 없잖아요. 답변하실 수가 없잖아요. “어떻게 준비하겠습니다. 어떻게 준비하고 있습니다.” 정도만 해 주셔도 됐을 것을 입법예고한 게 지난달인데 그럼 지난달부터 시작하셨어야죠. 조례 올라오기 일주일 전에 이렇게 큰일을 “조례 보고드리겠습니다.” 하고 올라오시는 거는 말이 안 됩니다. 과장님 오신 지 얼마 안 되어서 상황은 이해하는데요. 팀장님도, 주무관님도 좀 확인하셔서 이런 부분은 계속 켜켜이 시간 지날 때마다 사안사안마다 소통하십시오.

네, 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.

네, 이상입니다.

박찬희 위원 수고하셨습니다. 이학환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이학환 위원입니다. 과장님, 수고 많으십니다. 몇 가지만 한번 궁금한 거, 지금 부천시가 공공관리제를 당장 시행을 안 한다면 어떻게 됩니까? 어떤 문제 있습니까?

지금 당장 해야 한다고 생각하고요. 지금 말씀드렸지만 준공영제의 폐단이 계속 드러나고 있습니다. 업체에서는 저수익 노선에 대한 폐선을 계속 요구하고 있고, 가장 중요한 부분 중의 하나인데 인근 서울이나 인천에서 공공관리제 준공영제 하고 있기 때문에 운수종사자들이 대부분 이곳에서 근무를 하다가 바로바로 그쪽으로 이동, 왜냐하면 처우가 좋다 보니까 자리를 이동하게 됩니다. 그러면 운수종사자가 없음으로 인해서 저희는 운행할 수 있는 버스가 줄어들고 그게 고스란히 시민들한테 전달되기 때문에 지금 저희가 이거를 하지 않는다면 전체적으로는 결국은 시민한테 어려움이 간다라는 생각으로 받아들이면 될 것 같습니다.

존경하는 송혜숙 위원님도 말씀하셨듯이 지금 준공영제는 해야 된다는 게 흐름이고 저도 맞다고 봅니다. 그런데 지금 부천시에서 당장 시행하는 게 맞냐라고 묻는 것도 있습니다. 서울시가 준공영제 한 지가 20년이 넘었어요. 그런데 지금 언론에서 보면 많은 문제점이 있습니다. 혹시 담당부서에서 문제점에 대해서 분석해 놓은 게 있습니까?

죄송합니다. 서울시나 인천에 대한 문제점을 세부적으로 분석한 자료는 없습니다.

없어요?

한번 내용을 확인해 보고 별도로 보고드리겠습니다.

그러니까 많은 위원님들이 이렇게 말씀하시는 거예요. 왜냐하면 서울시가 20년이 넘었는데 여러 가지 문제점이 지금 많이 대두되고 있어요. 그러면 담당부서에서는 그 부분에 대해서 충분히 파악하고 또 요약해서 이거를 했을 때 부천시의 해소방안을 담당부서에서 준비해야 되는 거 아닙니까?

서울시의 문제라기보다는 준공영제와 경기도에서 준비하는 공공관리제에서 장단점을 약간 말씀드려야 될 것 같다는 생각이 들고요. 서울과 인천에서 일괄 도입한 준공영제는 노선 자체가 업체 기반의 노선입니다.

과장님, 그래서 우리 위원님들이 얘기하시는 게 뭐냐 하면 그런 부분을 나름대로 준비해 와서 답변을 해 줘야 되지 않는가. 서울시의 이런 부분이 문제점이 있는데 이런 부분을 이렇게 해소하겠다든지 이런 부분 준비가 안 됐다는 자체는 좀 문제가 있지 않나.

위원님, 말씀 중에 죄송한데요. 저희가 준비하는 조례 자체가 서울시 준공영제의 잘못된 부분을 다 담은 조례라고 생각하시면, 경기도 표준형 조례고요. 서울시나 인천에서 놓친 부분들을 지금 조례에 담아놓은 부분입니다. 업체에 대한 관리·감독도 그렇고 또 3년마다 연장, 바로 그냥 한번 운영했던 노선에서 계속하는 게 아니라 3년 단위 계약하는 부분도 그렇고요.

아니, 이제 그런 부분이 문제가 아니라 예를 들어서 준공영제 하면 파업을 안 한다 해도 사실 서울시 파업을 했어요, 그렇죠? 파업을 해서 사실 세금을 많이 투입했습니다. 이것은 뭐냐 하면 실제 파업을, 그동안에는 준공영제 안 할 때 파업을 하면 업체의 손실 또 그거를 근로자한테 추징을 하고 막 이런 절차가 있었어요. 그런데 지금은 파업을 해도 운수업체는 손해 볼 게 하나도 없어요. 임금이 올라가도 운수업체 손해 볼 게 없단 말입니다. 이것은 뭐냐 하면 그 손해는 누가 봐? 시민의 혈세, 시민들이 손해 보는 거거든요. 그래서 그런 많은 우려를 하고 있는 거예요. 그런 부분에서 과연 부천시가 지금 하기는 해야 되는데 상황이, 꼭 말씀 안 드려도 지금 어렵잖아요. 그랬을 때 지금 당장 해야 되는가를 갖고 위원님들이 말씀하셨어요. 그래서 서울시 같은 경우는 사실 실지출 비용이 상당히 많아요, 거기는. 그런데 금액을 논하기 전에 이런 부분이 고스란히 또 운수업체로 돌아가고 있고. 그래서 이게 20년이 넘은 준공영제가 더 나은 방법이 없는지, 아니면 또 그런 부분에 대해서 현실적으로 31개 시·군이 같이 지금 간다고 그러는데 부천시가 거기에 편승해서 가야 되는지 이것에 대해서 위원님들이 지금 얘기하시는 거거든요.

저는 경기도가 가야 할 때 당장 조례를 만들어준다 하더라도, 매년 저희들 단계적으로 도입을 하게 될 텐데요. 경기도에서 움직일 때 저희 부천시도 지금 조례만큼은 제정이 되어야 된다고 생각이 들고요. 그다음에 앞으로의 방향은 당장 내년에는 운영 대수를 줄일 수는 있습니다. 저희 계획은, 경기도의 목표는 2027년 최종 도입을 목표로 하고 있지만 저희 시 재정 자체가 그렇게 좋지 않기 때문에 저희는 그 단계를 넘을 수도 있고 실제로 그때까지 몇 대가 도입될지 사실 좀 걱정되는 부분이기도 한데요. 저희는 경기도의 일정에 맞춰서 무조건 간다는 게 아니라 지금 같이 경기도의 재정이 일부 투입되고 있을 때 저희는 최소한이라도 조례는 제정하고 그다음에 앞으로의 방향을 모색하자는 생각이 좀 많습니다.

과장님, 2015년도 서울연구원에서 서울시 준공영제에 대한 연구서를 발간한 게 있어요. 준공영제에 대한 한계와 개선점이 나왔는데 혹시 검토해 보셨어요?

죄송합니다. 접하지 못했습니다.

그러니까 그래 놓고, 전체적으로 서울시가 20년이 됐는데 거기에 대한 충분한 검토를 했어야 된다고 저는 보는 거거든요. 이런 부분도 한번 검토해서 장단점을 찾아보고 문제점을 찾아서 조례를 상정시켜서 간다면 됐는데 그거 보지도 않지 않았습니까, 지금. 그래서 지금 우리가 2027년까지 갔을 때 매년 600억이 넘게 들어가잖아요. 그런데 제가 왜 이런 말씀드리냐 하면 서울시 먼저 한 데 대해서 문제점, 장단점을 다 이렇게 내놓은 것도 보지 않고 조례 올려놨어요. 그러면 지금 사실 더 만전의 준비를 해도 부족한데 그러지 않고 조례를 상정시켰다는 건 본 위원은 좀 이해하기가 어렵습니다.

저 다시 한번 말씀을 드리겠습니다. 지금 경기도가 도입하려는 경기도 공공관리제가 사실은 서울시나 인천의 정말 잘못된 부분을 개선하기 위해서 만들어진 제도이기 때문에 저희는 그 내용을 저희 부천시 조례에 표준형 모델을 담은 거고요. 향후에도 잘못된 부분들 개선해서 앞으로 나가야 된다고 생각이 듭니다.

그래서 어쨌든 이게 부천시가 정말 돈이 많고 충분하다면 염려 안 할 겁니다. 시행하고 가도 되는데 그렇지 못하기 때문에 많은 위원들이 지금 걱정을 하고 있고 그래서 이 부분은 좀 더 본 위원은 심사숙고해야 되지 않냐라고 말씀드리는 겁니다.

이번 조례만큼은 꼭 통과시켜 주셨으면 좋겠습니다.

네, 이상입니다.

이학환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 정창곤 위원 질의해 주십시오.

정창곤 위원입니다. 과장님, 수고 많으십니다. 그런데 아까 과장님이 다른 여러 위원님 말씀에 답변 중에 준공영제가 폐단이 많다고 말씀을 하셨잖아요. 그런데 이 폐단이 많은 준공영제, 경기도 준공영제도 어쨌든 같은 큰 맥락은 비슷하다고 생각합니다. 그런데 폐단이 많은 이런 사업을 먼저 왜 시작하려고 하는지, 급한 여러 상황 때문에 한다고 하지만 7월부터 용역도 있고 이 문제에 대해서 폐단이 있는데, 폐단은 어쨌든 또 개선점을 찾아보려고 용역, 용역이라는 거는 이 사업의 전반적인 개선이나 어쨌든 전반적인 판단을 하려고 용역을 하실 텐데 그런 부분을 생각했을 때는 너무 급하게 하지 않나. 2보 전진을 위한 1보 후퇴라는 생각으로 우선 용역을 하고 나서 판단해도 되지 않을까 본 위원은 생각하고요. 지금 서울시가 시작을 하면서 준공영제 여러 문제점들, 다들 알고 계시는 문제점들에 대해서 고민하고 있는데 본 위원도 고민을 하면서 이게 맞나. 사실 우리 언젠가는 계속 재정부담에, 여기 버스회사들에 대한 적자를 보전해야 되는 그 부담감도 점점 더 늘어날 텐데, 한편적인 예로 저는 우려되는 게 우리나라가 고령화사회로 가고 있잖아요. 만 65세 이상 인구가 점점 늘어나고 있는데 그들은 지하철은 무임승차가 되니까, 우리 인구의 많은 수가 고령화되면서 다 무임승차 지하철로 가면 버스 이용하는 사람은 점점 적어질 겁니다. 그러면 언젠가는 또 버스회사가 그런 적자가 많아져서 우리 재정부담이 커질 텐데, 아니면 또 어떤 정책 시행에 있어서 우리 버스도 청소년할인처럼 할인을 하는 방법을 하다 보면 또 그것도 적자로 메워야 될 거 아닙니까. 계속 적자를 메우면서 우리는 버스회사에 끌려가는 이런 형태의 준공영제 이게 맞나. 그래서 버스회사에 끌려가지 않고, 어쨌든 서울시도 지난번에 파업 때문에 문제가 됐었고, 우리는 재정을 부담해도 우리가 큰 목소리도 못 내면서 또 돈은 잘 쓰는지 감시도 해야 되는데 이런 부분을 봤을 때는 아예 준공영제가 아니라, 우리 부천시가 어떤 사업을 하면 전국 최초라는, 전국 최초로 했던 몇몇 사업이 있지만, 잘하는 사업도 있고 좀 힘든 사업도 있지만 완전공영제로 우리 부천버스교통공사처럼 추진하면 어떨까 제안도 한번 드리면서, 이거에 대한 심사숙고가 필요하다는 말씀을 드리면서 이상 발언 마치겠습니다.

정창곤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박찬희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 확인하겠습니다. 시가 안 할 수 있는 방법이 있습니까?

없다고 생각합니다.

그리고 서울시의 준공영제에 대립되는 거는 경기도 준공영제죠?

네, 그렇습니다.

서울시 준공영제의 폐단은 경기도 준공영제, 경기도 교통국에서 연구해야 할 과제인 것 같습니다. 그 용역과제 나오면 문제점 잘 받아서 시도 정착시키시고요. 그리고 해야 되는 거죠, 과장님?

네, 그렇습니다.

그러면 하십시오, 어떻게든. 설득을 하시든 어떻게 하든 해서 하셔야 되지 않겠습니까. 시작부터 이렇게 삐그덕거리기 시작하면 어떻게 합니까. 현장에서는 지금 해달라고 난리인데, 매번 말씀드리지 않습니까. 차 1대 기다리는데 막 50분씩 기다려요, 버스. 이번에 신청받은 노선도 그런 노선으로 들어온 것 같은데 그런 노선들은 해야 되거든요. 버스 타는 사람이 한 사람이든 두 사람이든, 한 사람이고 두 사람이니까 준공영제를 하는 거 아니겠습니까. 100명, 20명이 타면 준공영제 안 해도 돼요. 1명, 2명이 타는데 그 사람이 버스를 못 타니까 준공영제가 필요한 거거든요. 그래서 이거를 공공의 서비스로 돌려야 되는 거고요. 해야 하는 일이니까 어떻게든 설득해서 하십시오. 일정 자꾸 미루지 마시고요.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

박찬희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 석영길 과장님, 대중교통과에 오신 지, 1월에 오셨나요?

네, 1월 1일 날 왔습니다.

교육 갔다 오시고 시작한 다음에 3월, 4월 한 4개월 되셨네요, 근무하신 지.

네, 맞습니다.

많이 힘드시죠?

괜찮습니다.

뒤에 우리 지 팀장님과 담당공무원이 와 계십니다. 저도 이 문제가 심각해서 지난번에 근무연수를 물었던 기억이 있습니다. 우리 담당 주무관님이 버스 전문공무원으로서 5년 근무하고 있다고 들었습니다. 5년 내내 준공영제 차근차근 준비해 오셨으나 예산문제라든지 우리 시의 상황에 맞춰서 쉽지는 않았다는 그 고충도 들었습니다. 그러나 준공영제는 가야 될 방향인 것은 맞습니다. 부천시민의 발이기 때문에 시민이 불편하지 않게 해드리는 거는 맞지만 그 과정에서 지금 부천시 재정도 마찬가지로 어려운 형편이고 코로나를 겪으면서 버스 간격 그리고 기사님들의 수급 어려움으로 인해서 90%죠. 많게는 50%의 운영상황밖에 안 되는 것들도 꽤 많습니다. 그래서 버스 기다리는 시간이 지체되면서 민원도 많이 받았었고 그런 까닭에 이 자리에 계신 우리 도시교통위원회 아홉 분 위원님 모두가 다 그 민원도 같이 공감하고 있고 준공영제를 가야 된다는 데는 공감하고 있으나 시의 재정상태도 걱정이 되지 않을 수 없고, 그리고 차근차근 준비된 절차대로 갔다라면 문제가 없겠지만 예산상황에 의해서 용역이 지금 지연되고 있는 것도 맞고요. 이런 모든 것들이 있기 때문에 위원님들의 마음, 그리고 질의내용 하나하나를 들어보면서 가슴 깊이 마음 아파하고 가야 된다는 데는 다 공감하시는 것 같으나 걱정들이 우려되는 질문을 듣고 있습니다. 과장님께서도 이 조례가 준비가 되면 차근차근하시겠다는 다짐도 해 주셨고, 뒤에 그래서 보통은 주무팀장님만 배석을 하지만 아마 담당전문관까지도 배석을 하고 있는 걸로 보여집니다. 의지가 보여지고 있고요. 잘 알겠습니다. 정회 시간에 우리 위원들과 심도 있는 고민을 토론을 통해서 결정하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 대중교통과에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 대중교통과장 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 수도행정과장 민삼숙입니다. 보고서 252쪽 의안번호 제428호 부천시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 국민권익위원회의 제도개선 권고에 따라 동파 수도계량기 교체비용을 수도사업자가 부담하여 사용자 비용 부담을 경감하고, 수도요금 다자녀 감면 연령기준을 부천시 타 조례와 동일하게 정비하는 등 상수도 업무와 관련된 현행 미비점을 개선 및 보완하려는 사항입니다. 주요 개정내용은 안 제11조제2항 동파로 인하여 수도계량기 교체 시 수도계량기 대금 신청자 부담기준을 삭제하고, 안 제38조 수도요금 감면액 일반회계 보전에 관한 단서 조항 신설, 안 40조제3항제4호 옥내배관 개량지원 대상의 용어를 정비하였고, 안 제40조의2 공동주택심의위원회 심의대상을 “공동주택의 옥내배관”에서 “공동주택 공용부분의 옥내배관”으로 구체적으로 명시하였습니다. 안 별표3의2 나목에 대한 수도요금 감면대상자의 감면사용량을 명확히 하고, 그리고 안 별표3의2 다목 수도요금 감면대상 중 다자녀 가구의 자녀연령기준을 부천시 타 조례와 동일하게 “18세 미만”에서 “18세 이하”로 변경하고, 관광숙박업 등급을「관광진흥법」제19조에 의거 특1등급에서 5등급으로 개정하는 내용이 되겠습니다. 입법예고기간 중 부서협의 의견으로 부패영향평가에서 수도급수 조례 제6조 민원인의 급수공사 신청기한을 명시하라는 권고가 있어 향후 부천시 수도급수 시행규칙 개정 시 반영할 계획입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

수도행정과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

부천시 수도급수 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 보고서 129쪽입니다. 본 개정안은 수도계량기 동파 시 수도계량기 대금을 시가 부담하도록 안 제11조제2항을 삭제하는 사항으로 국민권익위원회의 제도개선 권고사항을 반영하는 것입니다. 또한「지방공기업법 시행령」제5조에 따라 공공의 목적을 위한 무상 공급에 소요되는 경비에 대하여 지방자치단체의 일반회계나 다른 특별회계가 부담하도록 안 제38조의 단서조항을 신설하여 수도요금을 감면 시 일반회계 등에서 보전되지 않으면 감면을 중단할 수 있도록 하였습니다. 또한 별표3의2 수도요금 감면기준의 개정내용으로 수도요금 감면대상 중 다자녀가구의 자녀연령기준을 “18세 미만”에서 “18세 이하”로 확대하여 감면하는 사항으로 적절한 조치로 판단되나, 우리 시 타 조례에서는 다자녀가구 기준을 “두 자녀 이상”으로 규정하고 있어 “세 명 이상”으로 유지하는 것이 적정한지에 대한 논의가 필요해 보입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 송혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 수고 많습니다. 3명을 2명으로 바꾸면 예산이 얼마씩 드나요? 돈이 없다고 하는데.

사실 예산은, 잠깐만요.

예산이 없어서 차차 진행하려고 하시는데 얼마나 예산이 수반이 되는지 그거를 위원들이 알아야 오늘 심의하는 데 있어서

사실 지금 상수도, 하수도 전체에서는 작년 기준으로 파악한 건 1억 3300 정도 됐습니다, 두 자녀로 하면.

얼마라고요? 다시 한번 해 주세요. 1억?

2자녀로 둔 경우 1억 3300 정도 됐습니다.

1억 3300인데 세 자녀를 두 자녀로 못 고친다는 거예요? 그 정도 가지고 세 자녀를 두 자녀로 못 고친다, 그건 아닌 것 같은데요. 계산이 잘못된 거 아닌가요? 맞아요, 1억 3000?

네?

차액이 1억 3000 맞냐고.

네.

그 정도 가지고, 세 자녀를 두 자녀로 고쳐야지, 그러면. 그 정도 차이라면. 이상입니다.

안효식 부의장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 수도행정과장 수고하셨습니다. 관계공무원은 이석해 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 하수과장 이정명입니다. 하수과 소관 부천시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 하수도 사용료 감면 연령기준을 부천시 타 조례와 동일하게 “18세 미만”에서 “18세 이하”로 개정하는 등 현행 미비점을 개선·보완하고자 합니다. 주요내용은 하수도 사용료 감면액에 대한 일반회계 보전에 관한 단서조항을 신설하고자 합니다. 하수도 사용료 감면 대상자녀 다자녀가구의 자녀연령기준을 부천시 타 조례와 동일하게 “18세 미만”에서 “18세 이하”로 개정하고 정비하고자 합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

하수과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

부천시 하수도 사용 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 보고서 159쪽입니다. 본 개정안은 안 제23조의 단서조항을 신설하여 하수도 사용료 등을 감면 시 일반회계 등에서 보전되지 않으면 사용료 감면을 중단할 수 있도록 규정하고, 하수도 사용료 감면대상 중 다자녀가구의 자녀연령기준을 “18세 미만”에서 “18세 이하”로 확대하는 사항으로 앞서 심의한 부천시 수도급수 조례와 동일한 개정사항입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 진행하겠습니다. 하수과장께 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 하수과장 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 오정구청장 신영철입니다. 시정 발전을 위하여 항상 관심과 수고를 아끼지 않으시는 도시교통위원회 박순희 위원장님과 정창곤 부위원장님 그리고 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 도시교통위원회 소관 오정구 2023회계연도 세입·세출결산 총괄현황을 보고드리겠습니다. 심사자료 39쪽 2023년 세입결산 총괄입니다. 2024년 1월 1일 자 행정체제 개편에 따라 건설안전과 세입은 광역동 생활안전과 세입으로, 환경건축과 세입은 광역동 환경건축과 세입으로, 도시미관과 세입은 건설안전과 및 환경건축과 세입에 포함하여 작성하였습니다. 세입 예산현액은 16억 7255만 원, 징수결정액은 18억 9535만 원, 수납액은 14억 892만 원입니다. 정리보류액은 1459만 원이며 미수납액은 4억 7183만 원입니다. 심사자료 40쪽 세출결산 총괄입니다. 세출결산은 광역동 과별 세부사업 예산을 이체받은 구청 부서에서 작성하였습니다. 세출현황은 46억 199만 원이며 이 중 43억 4445만 원을 지출하였습니다. 다음연도 이월액은 명시이월액 1732만 원, 집행잔액은 2억 4022만 원입니다. 일반회계 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 31억 1293만 원이며 이 중 28억 9902만 원을 지출하였습니다. 다음연도 이월액은 명시이월액 1732만 원이며 집행잔액은 1억 9658만 원입니다. 하수도공기업특별회계 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 14억 8906만 원이며 이 중 14억 4542만 원을 지출하여 집행잔액은 4364만 원입니다. 다음은 부서별 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 건설안전과 소관입니다. 심사자료 41쪽입니다. 세입결산 현황입니다. 세입 예산현액은 9억 7150만 원이며 징수결정액은 8억 1640만 원이고, 수납액은 7억 6448만 원입니다. 미수납액은 5192만 원이며 사유별로 행방불명 100만 원, 납세태만 5023만 원, 폐업 또는 부도는 68만 원입니다. 심사자료 42쪽입니다. 일반회계 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 27억 6892만 원이며 이 중 25억 8732만 원을 지출하였으며 다음연도 이월액은 명시이월액 1732만 원, 집행잔액 1억 6427만 원입니다. 심사자료 42쪽 및 43쪽입니다. 다음연도 명시이월 사업은 1건으로 이면도로 제설작업용역은 1732만 원을 이월하였으며 금년 3월에 집행 완료하였습니다. 심사자료 44쪽입니다. 세부사업별 30% 이상 집행잔액은 2건이며 생활안전과 내집안 주차장 설치 지원 사업으로 사업신청 저조 등으로 인해 발생한 집행잔액 성곡동 420만 원, 오정동 360만 원입니다. 부기별 30% 이상 집행잔액은 1건이며 성곡동 생활안전과 내집안 주차장 설치 지원 사업으로 사업신청 부재 등으로 인해 발생한 집행잔액 420만 원입니다. 심사자료 45쪽 하수도공기업특별회계 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 14억 8906만 원이며 이 중 14억 4542만 원을 지출하여 집행잔액 4364만 원입니다. 다음은 환경건축과 소관입니다. 심사자료 47쪽입니다. 세입결산 현황입니다. 세입 예산현액은 7억 105만 원이며 징수결정액은 10억 7894만 원이고, 수납액은 6억 4444만 원입니다. 정리보류액은 1459만 원이며 미수납액은 4억 1990만 원입니다. 세입금 정리보류 현황은 정리보류액은 1459만 원이며 사유는 시효소멸 454만 원, 무재산 1005만 원입니다. 심사자료 48쪽입니다. 세입금 미수납액 현황입니다. 미수납액은 4억 1990만 원이며 사유별로는 무재산 639만 원, 행방불명 320만 원, 납세태만 4억 1121만 원, 기타 197만 원입니다. 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 1억 1475만 원이며 이 중 1억 169만 원을 지출하여 집행잔액 1305만 원입니다. 다음은 도시미관과 소관입니다. 심사자료 51쪽입니다. 세입결산 현황은 건설안전과 및 환경건축과 세입에 포함되어 작성되어 있습니다. 세출결산 현황입니다. 세출 예산현액은 2억 2925만 원이며 이 중 2억 1000만 원을 지출하여 집행잔액 1925만 원입니다. 심사자료 51쪽 세부사업별 30% 이상 집행잔액은 1건이며 성곡동 환경건축과 반환금 기타사업으로 대형폐기물 배출 철회 신청 시 집행하는 반환금으로 환불신청 건수 감소에 따른 집행잔액 111만 원입니다. 이상으로 도시교통위원회 소관 오정구 세입세출 결산보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

오정구청장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 오정구청 결산에 관한 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? 오늘 참석해 주신 허용철 과장님, 이철 과장님, 강석호 과장님 수고하셨습니다. 이름을 한번 불러드려야 될 것 같습니다, 오셨는데. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 오정구청장 수고하셨습니다. 관계공무원은 이석해 주시기 바랍니다. 이어서 도시균형개발추진단에 대한 결산 승인안 보고를 청취하겠습니다. 장환식 도시균형개발추진단장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도시균형개발추진단장 장환식입니다. 의정활동에 노고가 많으신 박순희 위원장님과 정창곤 부위원장님을 비롯한 도시교통위원님들께 감사드립니다. 지금부터 도시균형개발추진단 소관 2023회계연도 세입세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 자료 3쪽 세입결산 총괄 현황입니다. 예산현액은 438억 2942만 원이며 징수결정액은 623억 6912만 원입니다. 이 중 실제수납액은 441억 6654만 원이고, 정리보류액은 3억 1390만 원, 미수납액은 178억 8869만 원입니다. 자료 4쪽 세출결산 총괄 현황입니다. 예산현액 501억 2444만 원 중 266억 2500만 원을 지출하였고 206억 9454만 원을 이월하였으며 집행잔액은 27억 4465만 원입니다. 다음은 부서별 세부내역을 보고드리겠습니다. 먼저 자료 7쪽 도시개발과 결산현황입니다. 일반회계 세입결산 현황입니다. 예산현액은 2억 682만 원이며 징수결정액은 168억 6406만 원입니다. 이 중 실제수납액은 2억 2400만 원이고 정리보류액은 1억 6653만 원, 미수납액은 164억 7353만 원입니다. 정리보류 현황과 미수납액 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 자료 8쪽 세출결산 현황입니다. 예산현액 2억 1167만 원 중 1억 9547만 원을 지출하였고 집행잔액은 1619만 원입니다. 다음은 자료 9쪽 도시개발특별회계 결산현황입니다. 세입결산 현황입니다. 예산현액은 68억 1874만 원이며 징수결정액은 82억 2581만 원, 이 중 실제수납액은 66억 6328만 원이고, 정리보류액은 1억 4737만 원이며 미수납액은 14억 1516만 원입니다. 자료 10쪽 세출결산 현황입니다. 예산현액 67억 9904만 원 중 65억 9950만 원을 지출하였고 집행잔액은 1억 9954만 원입니다. 다음 자료 11쪽 성골지구 도시개발특별회계입니다. 세입결산 현황입니다. 예산현액은 54억 8430만 원이고 징수결정액은 54억 7497만 원이며 전액 수납되어 정리보류액과 미수납액은 없습니다. 다음 자료 12쪽 세출결산 현황입니다. 예산현액은 54억 8430만 원이며 이 중 20억 1012만 원을 지출하였고 34억 4402만 원을 명시이월하여 집행잔액은 3017만 원입니다. 다음연도 명시이월사업을 설명드리겠습니다. 문화재 시굴조사 용역 사업기간 중 일부 구간에 지장물이 존재하여 해당 구간 지장물 보상 후 시굴조사를 실시토록 함에 따라서 문화재 시굴조사 용역비 3290만 원을 이월하였으며 보상금 산정 및 보상협의 절차에 따라 지장물 등 보상비 34억 1112만 원을 명시이월하였습니다. 다음은 자료 14쪽 기금 결산 현황입니다. 부천시 부대 이전 및 부지개발사업기금 조성현황은 전년도 말 조성액 2063만 원과 당해연도 조성액 206억 6852만 원 중 206억 6207만 원을 사용하여 23년도 말 2707만 원의 기금이 조성되었습니다. 다음은 주거정비과 결산 현황입니다. 자료 17쪽 일반회계 세입결산입니다. 예산현액은 1802만 원이며 징수결정액은 4433만 원이고 전액 수납되어 정리보류액과 미수납액은 없습니다. 다음은 세출결산 현황입니다. 예산현액 8억 7209만 원 중 7억 1898만 원을 지출하였고 집행잔액은 1억 3511만 원입니다. 이어서 자료 18쪽 집행잔액 100% 사업현황입니다. 2023년 빈집정비사업 지원은 빈집소유자 미신청에 따라서 지원비 6000만 원이 전액 집행잔액으로 발생했습니다. 다음은 자료 19쪽 특별회계 결산 현황입니다. 도시재정비촉진특별회계 세입결산 현황입니다. 예산현액은 13억 9707만 원이며 징수결정액은 13억 9707만 원이고 전액 수납되어 정리보류액과 미수납액은 없습니다. 다음 세출 예산현액은 예비비 13억 9707만 원이며 소송 승소에 따른 집행사유 미발생으로 전액 미집행되었습니다. 다음은 도시재생특별회계입니다. 자료 21쪽 세출결산 현황입니다. 예산현액은 7억 9037만 원이며 7억 6095만 원을 지출하였고 2942만 원을 명시이월하여 집행잔액은 없습니다. 다음은 이월사업 현황입니다. 가로주택정비사업 추진 지연에 따라 아파트 같은 마을주차장 예산 2942만 원을 명시이월하였습니다. 다음은 자료 22쪽 기금 결산 현황입니다. 도시주거환경정비기금 조성현황은 전년도 말 조성액 140억 7451만 원과 당해연도 조성액 8억 4686만 원 중 3억 7182만 원을 사용하여 23년도 말에 145억 4955만 원의 기금이 조성되었습니다. 끝으로 도시재생과 결산 현황입니다. 자료 25쪽 일반회계 세입결산 현황입니다. 예산현액은 2만 원이며 징수결정액 및 실제수납액은 5만 1000원으로 미수납액은 없습니다. 다음은 세출결산 현황입니다. 예산현액 54억 5583만 원 중 54억 5562만 원을 지출하였고 집행잔액은 20만 6000원입니다. 다음은 자료 26쪽 도시재생특별회계입니다. 먼저 세입결산 현황입니다. 예산현액은 299억 444만 원이며 징수결정액 및 실제수납액은 303억 6284만 원으로 미수납액은 없습니다. 다음은 세출결산 현황입니다. 예산현액 291억 1407만 원 중 108억 8436만 원을 지출하였고 172억 2110만 원을 다음연도로 이월하였으며 집행잔액은 9억 6636만 원입니다. 다음은 이월사업 현황입니다. 먼저 자료 27쪽 사고이월 현황입니다. 부천시 도시재생전략계획 변경용역 1320만 원, 고강선사유적공원 야외무대 설치공사 7578만 원을 사고이월하였습니다. 자료 28쪽부터 34쪽 명시이월 현황입니다. 고리울 집수리 지원사업 등 10개 사업 24억 4399만 원을 명시이월하였습니다. 계속해서 34쪽 계속비이월 현황입니다. 청춘&다시청춘센터 조성 등 5개 사업 146억 8812만 원을 계속비이월하였습니다. 세부사항은 결산자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시균형개발추진단 소관 2023회계연도 결산보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

도시균형개발추진단장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 진행하겠습니다. 단장께 질의하실 위원님 계십니까? 최은경 위원님 질의해 주십시오.

단장님 안녕하세요? 최은경입니다. 18페이지 보시면 도시주거 환경개선 빈집정비사업이요. 집행잔액이 그대로 지금 다 남았잖아요. 이게 지금 빈집정비사업인데 주민 미신청으로 미집행이라고 되어 있거든요. 그런데 저희가 시골 같은 데도 아니고 사실 빈집이 얼마나 있고, 빈집정비사업으로 주민이 미신청했으면 이거를 이렇게 계속 세워서 자꾸 하셔도 되는 건지

우리 시에 현재 빈집법에 따른 빈집이 한 120개소가 있는데요, 그중에서 저희가 등급을 나눠서 관리를 하고 있는 건데 이게 정비사업 대상은 많지가 않습니다. 그리고 이게 민간소유 건축물이기 때문에 신청에 의해서 지원을 하면 정비를 지원해 드리는 건데 우리 시에서는 그거를 철거를 하고 주차장 등으로 활용했으면 좋겠는데 소유자들이 신청하지 않아서 6000만 원 그대로 이월한 사업이 되겠습니다.

그러면 올해는 지금 얼마나 세웠어요? 똑같이?

올해도 예산은 똑같이 세워져 있습니다.

그러면 똑같이 또 신청 안 하면 계속 그냥 미집행하시는 건가요?

신청이 안 들어오면 안 되는 거여서 그래서 저희도 계속 공문으로 독촉을 해서 혹시라도 필요하다면 지원할 수 있도록 하겠습니다.

어쨌든 지금 저희가 예산을 편성하지 못해서 난리인데 이렇게 계속 전액 미집행을 하게 되면 더 중요한 다른 사업을 놓치게 되는 경우도 있잖아요, 사실은.

그렇죠.

그러니까 신경 좀 써주시기 바라고요.

내년에는 감안해서 금액을 조정해 보겠습니다.

그리고 27페이지 도시재생에서 고강선사유적공원 야외무대 설치공사로 지금 8억 9000만 원은 지출이 되었어요. 이게 뭐로 지출된 거죠? 저는 야외무대 설치한 걸 본 적이 없는데.

무대뿐만이 아니고 전체를 다 일단 해서 일부 지출했고 제가 알기로는

자, 일부가 아니라 8억 9000이 지출됐고 일단 사고이월이 7500밖에 안 남았어요. 그런데 정작 정말로 주민들이 원하는 무대는 지금 아직 설치가 안 되어 있거든요.

위원님께서 알고 계시다시피 아마 저번에도 회의를 한 걸로 알고 있는데, 무대 설치 위치 관련해서 서로 부서 간에 이견이 있고 주민과 이견이 있어서 설치를 못 했는데 저번에 협의가 돼서, 우리 도서관 쪽에서 상당한 이의를 제기했었는데 그 부분이 어느 정도 결정이 되어서 바로 설치를 할 계획입니다. 그래서 올해 안에 이게 집행을 해야 되기 때문에 올해는 주민의견을 반영해서 현재 주민과 협의된 위치로 추진할 계획입니다.

단장님이랑 과장님이랑 신경 많이 써주셔서 지금 주민들이 원하는 바에 따라서 지금 진행을 해 주려고 최대한 노력하고 계신 거는 알아요. 그런데 이게 사업명이 “고강선사유적공원 야외무대 설치공사”로 되어 있잖아요. 그런데 저는 이 8억 9000이 어디로 갔냐는 거죠, 지금.

과장님이 나와서 답변 좀 했으면 좋겠습니다.

도시재생과장 발언대로 나와주시기 바랍니다.

도시재생과장이 답변드리겠습니다. 본 사항은 야외무대 설치공사라고 제목이 되어 있습니다만 위원님께서 질의하신 8억 9000은 고강동 도시재생사업의 큰 줄기인 고강선사유적지공원 리모델링 사업이지 않습니까. 그걸로 지출된 사항이고요. 그것에 포함된 야외무대만 7000 남았다는 그런 의미로 작성이 되었습니다. 이상입니다.

일단은 야외무대 설치하시려면 이게 7500 갖고 사실은 좀 부족하시죠?

지금 공사는 사실 올 초에 발주를 했고요. 아까 위원님께서 지적하신 야외무대 속에 데크 설치 공사를 저희들이 주민들하고 협의를 해서 추진하려고 데크에 대한 추정공사비를 추계를 해보니까 1000만 원 정도 추가로 들어가는 사항이고 그것은 고강동에 도시재생활성화에 시설비가 여러 군데 남아 있기 때문에 그것은 추경 절차에 의해서 정리를 해가지고 주민들이 원하는 설치를 할 계획입니다. 이상입니다.

주민들이 원하는 대로 올해 안에 꼭 좀 마무리 지어주시기를 부탁드릴게요.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

최은경 위원 수고하셨습니다. 도시재생과장께 혹시 질의하실 위원님 계십니까? 도시재생과장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 추가로 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 도시균형개발추진단에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 수고 많으셨습니다. 관계공무원은 이석해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 도시교통위원회 위원님들 모두 고생 많으셨습니다. 내일은 원미구, 도시주택환경국, 교통건설국의 결산 승인안을 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 제276회 부천시의회(제1차 정례회) 제1차 도시교통위원회를 산회합니다.

김선화 박순희 박찬희 송혜숙 안효식 이학환 정창곤 최은경