이헌태 의원 발언

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 사회복지위원회 소관 제5일차 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 감사대상부서는 관광자원개발과가 되겠습니다. 먼저 관광자원개발과장 나오셔서 업무보고 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 관광자원개발과장 고진호입니다. 먼저 우리 구의 발전과 주민복지증진, 그리고 구정업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 적극적인 지도와 성원을 해 주신 고인경 사회복지위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 관광자원개발과 각 업무팀장을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김주영 관광진흥팀장입니다. 김충열 금호강개발팀장입니다. 마지막으로 김영란 도시디자인팀장입니다. 그럼 지금부터 2016년도 주요업무 추진상황 및 당면 현안사업을 보고 드리겠습니다. 지난 7월18일자로 신설된 저희 관광자원개발과 직원들은 6개월 동안 숨 가쁘게 달려왔습니다. 비록 소수의 인원이지만 맡은 바 업무에 최선을 다한 결과 다양한 사업을 구상하였고, 내년부터 구상한 사업을 본격적으로 시행하기 위해 지속적으로 노력하고 있습니다. 또한 대구시에서 구상하고 있는 금호강 하중도 명소화에 적극적인 의견제시와 협의를 통하여 인도교 설치 등 구에서 제안한 사업들이 많이 반영되고 내년도에 18억원의 사업예산이 확보되는 등 가시적인 성과가 나타나고 있습니다. 이 모든 성과는 고인경 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 적극적인 지원과 관심이 있었기에 가능했다 생각되며 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사를 드립니다. 하지만 아직은 부족하고 미흡한 점도 많이 있습니다. 오늘 위원님들의 지적과 좋은 의견을 향후 업무추진 시에 우선적으로 반영해 나가도록 하겠다는 말씀을 드리면서 먼저 관광진흥팀의 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 첫 번째, 구암동 고분군과 팔거산성 등 문화유산의 관광자원화를 위한 사업입니다. 삼국시대 최대 고분인 구암동 고분군 팔거산성 일대 국가사적 지정을 통한 복원사업을 추진하기 위하여 현재 종합정비 기본계획 용역 중에 있으며 구비 1,500만원을 포함하여 총 사업비는 1억원입니다. 현재 영남문화재연구원에서 지난 3월부터 연구용역 중에 있으며 8월 중간보고회 개최에 이어 오는 12월 중으로 최종보고회를 개최할 예정입니다. 이러한 학술자료를 바탕으로 오는 12월 문화재청에 국가사적 지정을 신청할 계획입니다. 다음은 구암동 고분군 일원 관광테마파크 조성입니다. 구비 5억원을 포함한 총 사업비는 20억원이며, 사업기간은 올해부터 2017년까지입니다. 12월까지 실시설계용역을 실시하고 2017년부터 본격적인 사업을 시행할 예정입니다. 두 번째, 지역의 대표지정 문화재인 칠곡 향교와 구암서원의 정비사업입니다. 대구시 지정문화재인 칠곡 향교의 안내판 정비를 위해 양현당 현판과 종합안내판, 개별안내판을 제작·설치하였고, 보안등과 CCTV도 추가·설치하여 칠곡향교의 화재와 도난을 사전 예방하는 계기가 되었습니다. 또한 구암서원 내 화장실 신축 및 보수공사를 실시하고 있습니다. 소요예산은 특별조정교부금 2억4천만원이며, 11월 말까지 사업을 완료할 예정입니다. 세 번째, 칠곡3지구 문화예술이 묻어나는 거리조성 사업입니다. 지난 11월1일부터 연구용역 시행 중에 있으며, 11월7일 칠곡3지구 상가연합회 및 북부예술인협회와 함께 현장간담회를 통해 의견을 수렴하였습니다. 앞으로도 주민들과 상가연합회 및 예술인협회와의 지속적인 의견수렴의 시간을 마련하여 최선의 결과를 도출하겠으며 향후 주민협정을 통해 국비예산을 확보할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 넷째, 문화관광지도 제작입니다. 지난 7월 문화관광 종합안내지도 4만부와 소책자형 4천부를 제작하여 주요관광안내소, 관광협회, 관내 관광업체에 배부하여 지역에 주요명소를 알리는 계기가 되었습니다. 다섯째, 산격동 꽃보라 동산 인근 야간경관 명소조성입니다. 2016년 관광인프라 개선 및 유지관리대상 사업 중 일부 사업의 추진불가에 따라 새로이 저희 부서에서 구상하여 대구시의 승인을 받은 사업으로 우선 꽃보라동산 앞 신천둔치 버드나무 7그루에 야간경관조명을 설치하였으며 시 재배정 예산으로 추가설치를 완료할 예정입니다. 내년에는 꽃보라 동산에도 야간조명을 설치하여 새로운 야간경관명소를 조성해 나가겠습니다. 이밖에도 감동과 품격이 있는 관광매력 도시로서의 도약을 위해 문화관광 기반조성과 지역문화재를 활용한 다양한 관광 사업을 추진하고자 노력하고 있습니다. 칠곡 도호부지역 문화재 정밀지표조사를 지난 1월부터 4월까지 실시하여 다시 한 번 칠곡 도호부의 역사적 가치를 재확인하고, 칠곡의 유구한 역사를 재발견하는 계기가 되었으며, 무형문화재 대고장 지원사업, 살아 숨 쉬는 향교·서원 만들기 사업, 칠곡향교 운영 및 행사지원 사업 등 다양한 사업을 진행하고 있습니다. 다음은 금호강개발팀의 주요업무 추진상황입니다. 첫 번째, 금호강 관광인프라 구축 기본구상안 수립입니다. 대구 북구의 중심을 가로지르는 금호강의 가치를 재인식하고 수변공간의 효율적인 이용과 새로운 관광인프라 구축을 위해 마스트플랜 수립을 목표로 하고 있습니다. 현재 금호강 수변 일원을 8개 구간으로 나누어 각 구간별 특색 있는 테마로 중장기 계획을 수립하였으며 단기계획으로는 금호강 관광자원화 및 스토리텔링 연구용역, 금호강 생태공원 등을 빠른 시일 내에 조성할 수 있도록 추진할 계획입니다. 이런 금호강주변에 대한 종합적이고 체계적인 관광전략을 수립하고 장기적인 플랜과 체계적인 실행방안을 마련하기 위해 반드시 필요한 사업으로 2017년 본예산에 기본구상용역비 2,200만원을 편성 요구하였습니다. 두 번째, 금호강 생태공원 조성방안 수립입니다. 축제와 연계하여 산격대교 인근 주민들의 볼거리와 쉴 거리를 제공하는 공간으로 만들고자 합니다. 사업기간은 2017년 1월부터 10월까지이며, 총 사업비는 3억원으로써 2017년 본예산에 편성 요구하였습니다. 사업내용은 잔디식재, 둔치경사면 꽃식재, 수목정비와 피크닉 장으로, 앞으로 금호강 바람소리길 축제와 연계하기 위해 산격대교에서 무태교 사이에 둔치를 생태공원으로 조성할 계획을 수립하였습니다. 마지막으로 도시디자인팀의 주요업무 추진상황입니다. 노후화된 도심의 다양한 디자인 개선사업으로 도시의 브랜드가치 향상을 위해 사업을 추진하고 있습니다. 첫 번째, 매천역 광장 조성사업입니다. 2015년 시 주민참여예산 사업으로 도시철도 3호선 매천역 광장 주변에 이용객 편의제공으로 쉼터 및 만남의 장소로 활용코자 하는 사업입니다. 사업기간은 내년 초까지이며, 총 사업비는 2억원 전액 시비사업입니다. 현재 팔거천 복개부문 파고라 설치 관련 도시철도공사와의 협의로 사업이 지연되고 있는 상황이며, 협의가 완료되는 대로 빠른 시일 내에 공사를 착공하여 성공적으로 사업이 마무리 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 두 번째, 옥산로 테마거리 기본구상 연구용역입니다. 도시철도3호선 북구청역과 대구창조경제단지 등 높은 성장잠재력을 가지고 있는 옥산로와 호암로 일대를 명품거리로 조성하기 위해 기본구상 연구용역을 실시할 예정입니다. 사업기간은 내년 1월부터 6월까지이며, 소요예산은 5천만원 정도입니다. 주요사업내용은 옥산로 일대 제반환경 분석과 테마거리의 비전 및 목표설정, 명품거리 조성전략 및 실행방안 수립, 예산확보방안 등입니다. 올해 추경성립 전 예산으로 교통영향분석용역을 완료하고 이 결과를 바탕으로 현재 전문가의 자문을 마쳤습니다. 용역은 2031년까지 교통수요를 예측하여 분석하였으며, 결과는 전 구간 북측 및 남측 모두 7~8m까지 인도확보가 가능하며, 교통량이 많은 남침산네거리와 홈플러스 삼거리 주변은 현행대로 유지하는 방안으로 나왔습니다. 이 검토의견을 기본구상 용역에 반영할 예정이며, 향후계획은 지역전문가들의 자문을 얻어 내년도 국토부 공모를 위한 기본구상 연구용역 및 사전준비를 할 계획입니다. 이밖에도 도심의 취약지를 아름답고 주민이 만족하는 쾌적한 도시환경 조성을 위해 노력하고 있습니다. 세븐밸리 별빛광장 조성사업을 위해 젊은이들의 만남의 공간이자 새로운 볼거리를 제공하고, 노후화된 옹벽개선사업으로 복현2동 주민센터 주차장 옹벽 도색사업과 연암공원 북측 옹벽정비 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로도 저희 관광자원개발과는 다양한 사업을 구상하여 새로운 변화를 위해 노력할 것을 약속드리며, 존경하는 고인경 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 고견과 많은 지도편달을 부탁드립니다. 이상으로 저희 과 주요업무에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

관광자원개발과장, 수고하셨습니다. 관광자원개발과 업무에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

올해 새로 도시재생추진단이 신설되면서 관광자원개발과가 많은 일을 올해, 내년에 하게 되었는데 관광이란 산업이 예전부터 말하기는 ‘굴뚝 없는 공장’이라고 환경도 보존하면서 엄청난 부가가치를 창출하는 사업 중에 하나라고 생각이 됩니다. 본 위원은 저희 마을 중심부에 자리 잡고 있는 향교에 대해서 질문을 드리겠습니다. 향교는 고려시대, 조선시대 때 지방에 설치된 국립교육기관인데요. 예전부터 교육적인 기능과 정치적인 기능, 문화적인 기능을 담당하고 있습니다. 그런데 현재에 와서는 향교가 예전과 같은 기능을 잘 못하고 있다고 생각합니다. 과장님, 일단 지금 대구에 향교가 모두 몇 곳에 있죠?

대구향교하고 저희 칠곡향교, 현풍에 하나 있습니다.

본 위원이 생각하기에 3개의 향교 중에 접근성이 좋은 곳이 칠곡향교라고 생각됩니다. 도로에 한가운데 있고, 그런데 지금 향교에서 하는 사업들을 보시면 칠곡향교에서 하는 사업들이 현대인들에게, 특히 어르신들 외에 청소년들에게 영향을 끼치고 교육이나 문화적인 기능을 담당해야 할 것 같은데 현재 진행되는 사업들을 보면 칠곡향교 교화사업이라고 해서 다양한 프로그램을 운영하고 있고 문화재청 공모사업에 선정되어서 살아 숨 쉬는 향교활용사업을 진행하고 있죠?

그렇습니다.

특히 향교 문화재청 활용사업을 보시면 정계향 인성교실, 영남 선비문화 살롱, 초중등 논어아카데미, 놀토 마당, 예(藝)의 향연 예술마당 등이 있는데 참여하는 사람들이 많습니까?

이 사업은 2014년도에 그저께 퇴임하신 박성규 전교님하고 저희 구청에서 문화재청 공모사업이 있었습니다. 그때 당시에 향교에서 사업을 같이 공모해서 2015년도에 처음 공모사업이 됐습니다. 그때 당시에는 전체 공모사업이 3천만원으로 됐고, 프로그램 연속성으로 계속 해야 되기 때문에 이 사업을 해서 올해 예산 4천만원을 공모를 해서 확보를 했습니다.

내년에도 이어지고 있죠?

그렇습니다. 현재 사업 중에 놀토 한마당 체험사업은 초·중등 학생을 상대로 상반기, 하반기에 한 기에 4회, 20명 정도 아이들이 참여하고, 장계향 인성교실은 상반기, 하반기 하면서 대구 시민 누구나 참여할 수 있는 인성교육으로 35명 각각 실시하고 있습니다. 칠곡향교 예의 향연은 주민들 상대로 봄·가을에 이번 가을에도 예의 향연 음악회를 했는데 성황리에 참여를 많이 하셔서 했고, 초·중학교 논어아카데미는 이것도 전반기, 후반기에 한 기에 8회 정도 신청을 받아서 20명 정도 아이들을 상대로 하고 있습니다. 영남 선비 살롱은 한 기에 30명씩 해서 대구시민 중심으로 영남선비 정신이라든지, 영남 인문정신 등으로 해서 하고 있습니다.

지금 프로그램이 잘 운영됐다고 하셨는데 실제 가보셨습니까?

제가 왔는지 1달 반 정도 밖에 안돼서 참석 못했습니다마는 프로그램 운영이 잘됐다고 보고 있습니다.

본 위원이 듣고 본 바로는 잘 운영되지 못하고 있습니다. 특히 초·중등 논어아카데미나 놀토마당, 그리고 장계향 인성교실 같은 경우에는 장계향이라는 분이 신사임당에 버금가는 분인데요. 이 프로그램에 수강생들을 모집하는데 굉장히 애를 먹고 있다고 합니다. 심지어는 학생들이 너무 없으니까 강제로 아는 학생들을 끌어 모으는 상황인데요. 홍보방법도 보면 제가 추가 자료를 받았습니다. 장계향 인성교실과 논어아카데미는 지역신문사 기사보도가 된 부분이 있는데 나머지는 딱히 홍보방법 또한 없습니다. 리플렛을 제작하기는 하는데 이 리플렛을 어떻게 배포하는지 혹시 아십니까? 사람들에게 많이 알려야하지 않습니까? 어떻게 배포하시나요?

리플렛은 학교 쪽하고 필요한 곳으로 칠곡에 주민센터 쪽으로 배부를 해서 홍보하고 있는 것으로 알고 있습니다.

현수막도 그렇습니다. 심지어는 현수막 같은 경우에 예의 향연 예술마당을 하는데 공연하기 며칠 전에 현수막이 붙는 것을 제가 봤습니다. 리플렛 같은 경우는 향교에 가면 일하는 분들도 계시고 하면 의원이나 아는 어른들이 오면 뭉치로 주십니다. 홍보할 수 있는 방법이 잘 없는 것 같습니다. 본 위원 같은 경우에는 예술 공연에 관심이 많아서 제 아이들을 데리고 몇 번 가봤습니다. 추가자료 보시면 사진을 잘 찍어놓으셨는데요. 예술마당에 참석인원이 내빈이 거의 반입니다. 없습니다. 홍보가 전혀 안 되고 있습니다. 조금 전에 과장님께서 영남선비 문화 살롱이나 이런 부분은 대구시민 전체가 참여할 수 있다고 했는데 놀토마당 체험마당은 보니까 2016년 4월4일에 대구일보에 보도된 자료가 하나 있더라고요. 이것 외에는 어디에서도 홍보할 수 있는 방법도 못 찾아봤고, 칠곡 향교에 홈페이지가 있는데 들어가 보시면 요즘 많은 분들이 모바일을 이용해서 SNS를 통해서 볼 수 있지만, 굳이 PC를 켜서 홈페이지에 들어가서 뭐하는지 보는 사람이 거의 없습니다. 조회 수를 볼 수 있는데 프로그램에 대해서 조회한 횟수가 100건을 넘지 못합니다. 관계자들만 보시는 거죠. 사실 향교가 교육뿐만 아니라 문화적인 면에서 많은 기능을 할 수 있는데 일반인들은 심지어는 칠곡 향교가 있는지도 모르는 분들이 많습니다. 있는지도 모르고, 모르니까 향교에서 무슨 일을 하는지도 모릅니다. 그럼 과연 어떻게 해야지 향교를 홍보를 하고, 향교에 많은 사람들이 접근을 하게 할 수 있을까요? 그리고 사후 모니터링 결과를 추가 자료로 받아 보았습니다. 조사방법이 방문·설문조사인데 이게 뭐죠?

구청에 전체 사업이 과별로 31개 사업이 있는데 저희 과에서는 향교 이용객들을 상대로 기획조정실에서 연말에 전반기, 후반기 해서 일괄적으로 찾아다니면서 이용에 대한 만족도라든지 이런 것을 조사해서 평가하는 것입니다.

어디를 찾아가서 만족도조사를 합니까? 칠곡향교를 이용하신 분들을 어디서 찾아뵙습니까?

월간자료를 받죠. 이용하신 분들을 통해서 설문을 합니다.

이용하신 분들을 어디에서 방문해서 설문을 받죠?

기획조정실에서 조사원들이 직접 이용하신 분들을 찾아가서,

향교로 찾아갑니까?

아니요, 이용자 명단이 있으니까 그런 분들을 찾아가서 이용이 어땠는지 설문조사를,

과장님, 금방 명단이 있는데 그분들을 찾아가서 하신다고 했잖아요? 조사원들이 집으로 찾아갑니까?

그렇습니다.

담당자 분, 무슨 말씀인지 제가 알 수가 없습니다.

명단을 받아서 집에도 방문하고 칠곡 향교 프로그램에 직접 가서 설문조사를 하기도 합니다.

집까지 방문하신다고 하니까 적극적인 방법인데 그런데 조사대상이 50명이네요? 전화를 하거나 프로그램에 참여하는 곳에 만약에 가서 참여자분들에게 조사를 한다면 한 프로그램만 가도, 이 자료상으로 하면 수강생이 20명씩 되고 하는데 이런 부분은 객관성이 떨어지는 것으로 볼 수밖에 없는 것 같습니다. 그리고 향교에서 진행하는 프로그램을 보면 굉장히 좋은 프로그램이었습니다. 그런데 실제 참여하는 사람이 없다는 말입니다. 그러면 어떤 방법으로 해야지 이 프로그램에 좀 더 많은 사람들이 참여할 수 있을지 이런 부분에 대해서 고민해 보신 적 있나요? 아니면 향교 같은 경우에는 전통문화체험관 운영비를 저희가 지원하고 있는데 그러면 사실 향교는 굉장히 특수합니다. 향교 안에서 여러 가지 사업을 하고 있습니다. 그런데 일반인들은 모르기 때문에 모르는 일반인들과 오랫동안 향교에서 지내 오셨던 유림이나 이런 두 개의 집단에 다리를 놓을 수 있고 접목을 할 수 있는 전문가가 필요할 것 같은데 앞으로도 사업을 진행하려면 문화 쪽에 전문가가 저는 꼭 필요하다고 생각합니다. 그런데 현재 향교 같은 경우에는 전문 인력이 있는 상태입니까?

없습니다.

다른 향교도 마찬가지입니까?

파악을 못해봤습니다.

왜냐하면 조금 전에 과장님께서 말씀하신 것이 살아 숨 쉬는 향교 활용사업 같은 것도 향교의 전교님과 구청에 있는 공무원들이 머리를 짜서 그래도 문화재청 사업을 받아온 것인데 본 위원이 생각하기로는 전교님도 어떻게 보면 기성세대이시고 생각이 굳어있는 분일 수도 있습니다. 전통적인 교육을 고수할 수도 있고요. 하지만 요즘에 절이든 교회든 종교단체나 문화단체에서는 많은 학생들이 참여하기 위해서 체험을 하고 몸소 움직이는 재밌는 프로그램을 많이 개발해야지 아이들이 많이 향교를 방문하고, 그런 아이들이 자라서 어른이 되고 향교를 끊임없이 이용을 해야 되는데 지금 현재는 가보면 사실 안타까운 부분이 많습니다. 향교행사에 홈페이지 들어가 보시면 구성하는 위원회나 그런 분들이 많은데 전부 어르신들입니다. 평균연령이 70~80세일 것입니다. 모든 행사에 그 어르신들 밖에 없습니다. 그런데 그 어르신들조차도 공연을 할 때 자식이나 손자, 손녀 한명씩만 데려와도 엄청나게 많은 인원이 될 것인데 그분들은 그분들 한명 참석으로 끝입니다. 다음 세대로 연결이 안 된다는 것입니다. 그래서 본 위원이 안타깝고 중요하다고 생각하는 부분이 우리 다음 세대가 향교를 통해서 무엇을 배울 수 있는지 고민하는 부분이 필요할 것 같고요, 또 인건비 부분에서는 아마 부담이 될 수도 있겠지만 활성화가 되려면 향교 안에 전문 인력이 배치가 되어서 새로운 프로그램도 발굴하고 또, 아무리 프로그램이 좋으면 뭐합니까? 홍보할 수 있는 방법이 없습니다. 적극적으로 홍보방법을 찾아서 많은 사람들이 우리 고장에 있는 훌륭한 문화재산인 향교를 많이 활용할 수 있는 시스템을 만들어 갔으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

과장님, 우리구가 관광산업을 활성화하기 위한 이유가 있나요?

우리구가 관광 쪽으로 너무나 빈약한 사항입니다. 그래서 아까도 이야기했지만 함지산 쪽에 고분군 발굴이라든지 금호강 전체적인 개발이라든지 문화예술거리 옥산로 이런 것을 소프트웨어 쪽이 어느 정도 되면,

우리가 특화거리를 조성한다고 해서 관광자원화가 되는 것이 아니고, 냉철하게 북구가 관광도시로서 성장 가능성이 있느냐에 대해서 판단해 본 적이 있습니까?

성장 가능성에 대해서 계속 고민 중에 있습니다마는 거기에 따른 전체 관광종합계획을 자체적으로 수립을 하고 내후년 정도는 전체 우리 구에 대한 관광기본용역을 해서 전체 우리구가 필요한 관광 쪽으로 기본용역을 해서 발굴을 하려고 계획하고 있습니다.

관광산업은 복합적인 산업이잖아요? 어느 특정한 특화거리를 조성해서 관광도시로 성장하는 나라는 어디에도 없습니다. 우리구가 현재 관광자원을 개발하고 관광객 유치하겠다는 의도는 좋지만 너무 부족한 거예요. 관광산업에서 부가가치 창출은 쉽지 않아요. 수많은 지자체가 다양한 내용으로 벤치마킹을 하고 해도 성공할 확률은 거의 10% 미만입니다. 수백 개의 지자체 중에서 성공한 지자체는 1~2개입니다. 그래서 우리구가 관광산업을 활성화하는데 있어서는 전체적인 계획들이 먼저 수립이 되고, 이것이 세부적으로 특히 우리 지역에 있는 역사와 산업을 기반으로 하는 이런 관광자원개발이 되어야 되지 않느냐 하는 것이 본 위원의 생각이고, 본 위원은 구암동 고분군 관광테마파크 조성사업에 대해서 질의하겠습니다. 고분군 관광테마파크 조성사업에 강한 의문을 갖고 있습니다. 부정이 거의 90%를 차지하고 있습니다. 실제 고분군을 갖고 관광자원화 하기가 어렵다는 것이 본 위원의 생각이고, 특히 북구를 떠나서 칠곡이란 도시가 과연 관광도시로 성장할 수 있느냐, 본 위원은 없다고 생각합니다. 우리가 팔공산을 한 번 봅시다. 도립공원인데 여기에도 사실은 동화사와 갓바위를 오고가는 관광객을 제외하고는 관광지역으로 가치가 없습니다. 칠곡지역이 과장님, 관광도시로서의 성장이 가능하다고 판단하십니까?

지금 고분군 같은 경우에 저희가 기본용역을 하고 있습니다마는 고분군이 346기가 전국에서 가장 많이 발견됐습니다.

전국에서 두 번째입니다.

고분군이 복원사업을 하려고 실시계획 중에 있는데 전체적으로 지역을 묶어서 앞으로 관광지를,

본 위원이 확인을 해보니까 전국적으로 고분군이 대한민국에서 발견되지 않는 곳이 없어요. 개수와 상관없이 지자체에서 고분군을 관광 자원화하고 있어요. 너무 흔한 아이템인거죠. 그래서 실제적으로 관광자원화로서 거의 불가능하다, 그런데 구암동 고분군은 본 위원도 여러 언론에서 확인을 해보면 관광자원으로서의 가치가 있다고 이야기하는 곳은 한 곳도 없습니다. 모든 언론에서 학술적으로 가치가 있다, 칠곡 역사와 관련된 어르신들도 그렇게 이야기합니다. 이런 이야기를 많이 하고 있습니다. 특히 구암동 고분군은 통일신라시대 5~6세기 고분군이고, 특이한 사항은 있어요. 전국에서 2곳만 고분군에 돌로 고분이 쌓여 있다는 것입니다. 그래서 이것이 학술적으로 가치가 있다는 것인데 어떻게 우리가 관광자원화를 시킬 수 있을지 의문인 것이고, 고분군이 있는 함지산이 국유지 아니고 사유지죠?

그렇습니다.

우연찮게 어제 저녁에 산주를 만났는데 산주하고는 상의도 없이 산을 훼손했다는 거예요. 북구청이 무슨 근거로, 무슨 이유로 산주의 허락도 없이 산을 훼손할 수 있느냐는 거죠. 여기와 관련해서 내용을 알고 있나요?

1호분 고분군은 산주와 협의를 했습니다. 고분군을 현재 발굴을 했고, 나머지 전체 고분군이 있는데 함지산을 저희들이 용역 중에 있는데 사적으로 지정이 되면 지정 구역 안에 있는 사유지 보상이라든지 국·시비를 받아서 보상을 할 수 있는 여건이 됩니다. 아직까지 우리가 1호분 같은 경우에는 협의를 했고, 나머지는 아직은 등산로 관계라든지 추가로 하는 것은 아직은 기본구상용역이 나와서 나중에 할 때 승낙을 받는다든지 그렇게 할 것입니다.

좋습니다. 사전에 사유재산문제와 관련해서는 충분히 협의를 하고 계획을 세우고 개발을 하든지 해야 되는데 이런 과정들이 산주 입장에서는 황당한 것 아닙니까? 또 구암동 고분군은 우리가 관광자원으로서 가능하려면 왕의 무덤이면 가능하다고 봅니다. 1975년도에 이미 고분군을 영남대학교에서 개발했죠? 전국에 도굴 군들이 주로 함지산에 와서 연습을 하고 다른 곳에 가서 파헤치는 거죠. 이런 곳이었고, 가치가 왕의 무덤 같은 곳은 가치가 있을 것인데 여기는 공동묘지였다고 추정이 되는 것 같습니다. 이러다보니까 실질적으로 관광 자원화로서는 어렵지 않느냐 하는 것이고, 관광테마파크까지 함께 조성을 2024년까지 3단계로 해서 개발을 하겠다고 우리구가 밝히고 있고, 황당한 것은 테마파크조성관련 용역보고회를 진행했죠?

그렇습니다.

본 위원이 용역보고회 내용을 읽어보겠습니다. 기존시설, 즉 고분군, 팔거산성, 운암지, 체육시설, 등산로 정상에 있는 헬기장을 이용해서 이 부분들을 정비하고 필요하면 신설하는 것으로 개발전략을 수립했다. 이게 무슨 이야기입니까? 이것이 테마파크를 조성하겠다는 계획인데 이렇게 용역을 맡았던 분이 이야기를 한 것입니다. 이것이 진자 테마파크를 조성하고자 하는 용역의 내용인데, 구차한 변명인지 과장님, 의견 있으면 답변 부탁드립니다.

예산 20억원이 국비가 10억원이고 시비 5억원, 구비 5억원을 투자해서 20억원인데 이 예산이 내려왔을 때 용도가 현재 고분군 함지산 쪽에 누리길 조성사업으로 해서 내려왔습니다. 기본구상이 말씀하셨듯이 헬기장 정상에 체험이나 학습, 이런 것은 용역보고회 때는 제외를 하고 운암지에서 1호분 고분군까지 등산로를 3곳 개척하고, 팔거산성까지 이어지는 기존 등산로를 정비해서 전체적인 고분군이 발견됐기 때문에 복원사업도 하면,

과장님, 그렇게 하면 연간 수백 명의 관광객이 올 것 같아요?

열심히 홍보를 해야죠.

홍보의 문제가 아니라 20억원의 예산을 투자하고, 저는 100억원을 투자해도 성공할 수 없다고 생각해요. 와서 볼거리도 없고, 먹을거리도 없고, 매력이 하나도 없는데 어떻게 사업을 계속 추진하려고 합니까?

1단계로 등산로를 만들고, 2단계, 3단계로 해서 전시관, 체험관을 만들어서,

과장님, 이 사업이 본 위원은 지난 20대 총선에서 사실 정치적으로 추진된 경향도 적지 않다고 생각해요. 그렇잖아요? 출마한 후보자들이 서로 다투어서 고분군 개발을 통해서 수백만 명의 관광객이 올 것이라고 애기했고, 물론 올수도 있겠죠. 하지만 좋은 아이템이긴 하지만 이것을 우리구가 심도 있는 고민 없이, 중장기적인 계획 없이 선뜻 테마파크로 조성하겠다고 발표하고 언론화 시키면서 실제 콘텐츠도 없는 상황입니다. 그래서 본 위원은 이 사업이 현실성이 너무나 없다, 그리고 칠곡지역이 관광도시로 성장할 가능성도 전혀 없다고 판단하고, 관광테마파크로 조성하려면 기본계획을 새롭게 수립해야 되고, 우리가 터무니없이 이렇게 많은 예산을 투입할 것이 아니라 고분군이 학술적 가치가 있다면 그에 걸맞게 조성을 하면 되는 거예요. 이것을 느닷없이 수백억원을 투자해야 되는 테마파크까지 조성할 이유는 없다는 것입니다. 어떻게 생각하십니까?

말씀드렸지만 학술적 가치 쪽에는 칠곡 쪽에도 학생들이 많습니다. 대구시에도 학생들이 많기 때문에, 그리고 칠곡 운암역과 구암역을 이용하는 그런 관광객들도 올 수 있고, 그 학생들을 상대로 역사적 가치를 교육하고 체험하는 그런 프로그램도 같이 넣을 것입니다. 그래서 아이들이 공부할 수 있는 쪽으로도 저희들이 개발을 하고, 관광객들도 대구시 정도는 칠곡 운암역이나 구암역을 이용해서 올수 있는 곳을 만들고,

과장님, 그러면 관광테마파크 조성사업은 그대로 추진할 생각입니까?

예, 현재 누리길 조성사업에 대한 관광테마파크이기 때문에 기본적으로 해야만 그 다음에 사적으로 지정이 되면 그다음 사업을 할 수 있습니다.

유적정비 이후에 주차장, 테마공간을 만들 것이고, 마지막에 고분군을 추가로 발굴해서 전시공간을 만들겠다는 것이잖아요?

예, 그리고 팔거산성도 나중에 사적까지 지정되어서 팔거산성까지 복원되면 학술적 가치까지도 같이 연구해서,

본 위원은 이 부분을 관광산업이라는 내용을 중심으로 바라보고 있는 거예요. 그에 걸맞게 이 사업들이 추진되었으면 하는 것이고, 이 사업이 용역은 내용이 너무 부족해요. 그래서 담당부서에서 현재 추진하는 누리길 조성사업은 어쩔 수 없다고 생각해요. 나머지 사업관련해서는 한 번 더 부서나 의회에서 용역 한 번 더 줄 수도 있습니다. 그래서 실제적으로 관광테마파크가 가능한 지에 대해서 판단을 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

관광산업의 부가가치는 천연적인 내용들을 갖고 있다 하더라도 쉽지 않은 것이 관광산업이에요. 수많은 지자체들이 피나는 노력 끝에 관광자원화를 의도적으로 시킨 경우는 극히 드물다는 거예요. 그래서 우리 구에서 쉽게 관광산업에 대해서 접근해서는 안 된다. 향후 5년, 10년, 20년 이후까지 계획을 세워야 된다고 생각합니다. 신경을 많이 써서 이 사업이 추진되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

북구에 얼굴인 관광진흥, 금호강개발, 도시디자인을 위해 노력하시는 과장님 이하 직원 분께 감사드리면서 질의하도록 하겠습니다. 108쪽 보겠습니다. 도시디자인개선사업 추진에서 연암공원 북쪽 옹벽정비 사업에 2016년도 11월 추진예정인데 정확하게 산격1동 어디쯤입니까?

산격동 86-1번지선입니다. 동북로 연암공원, 산격1동사무소에서 우회전해 나가면 우측 벽이 배수지까지 연결됩니다.

동북로 끼고 있겠네요?

그렇습니다.

저도 그쪽으로 다닙니다마는 동북로는 왕복 8차선 도로입니다. 교통량이 아주 많습니다. 혹시 절개지를 공사할 때 파편이 튀거나 소음발생 시 대책이 있습니까?

공원녹지과에 이야기해서 옹벽작업을 하기 위해서 미리 가지치기를 하고, 왜냐하면 공사를 하다가 가지라든지 혹시 주민들이 다칠 일이 있기 때문에 가지치기를 하고, 지금 그 지역은 실질적으로 주민들보다는 차량이 많이 이동하기 때문에 시에 디자인 쪽으로는 다 보고, 좀 높기 때문에 도색하고 디자인하는 것이기 때문에 하여튼 공사할 때 안전을 기하도록 하겠습니다.

작업 전에 주민센터에서 주민들하고 간담회를 해서 차량이나 주민들이 왕래하는데 불편함이 없는지 확인하셔서 해주시기 바랍니다.

예, 주민센터에는 관련 자료를 공문을 보내놨습니다.

공통요구자료 3번, 110쪽 보면 구청장 공약사업 및 추진실적에 노곡동 하중도 금호강 일원에 계절별 테마축제로 꽃 심기 하고, 볼거리를 제공하는데 예산 5억원으로 22만3,800㎡에 제공하는데 주민들에게 여론을 물어서 어떤 꽃이 좋을까, 조형물이나 나무라든지 주민들 의견을 묻는 것이 좋을 것 같습니다.

이 사업은 현재 하중도는 시 재난안전과에서 이 사업을 시행합니다. 5억원 같은 경우에는 시에서 하는 것은 코스모스하고 유채꽃, 나중에는 드론을 띄우면 전체적으로 보기 좋도록 하기 위해서 식재는 테마축제 때문에 했고, 하중도 같은 경우에는 내년도 시에서 18억원 정도 예산을 확보를 했습니다. 지금 현재 신천대로에서 노곡교로 바로 내려가는 도로가 확장이 될 것입니다. 13억원 들여서 바로 관광버스가 내려갈 수 있도록 하고, 팔달교에서 노곡교로 옛날 구길로 오면 팔달교 밑에 인도교 하나 하고, 노곡교 좌측 편, 그러니까 팔달교 쪽에서 하중도로 가는 인도교, 팔달교에서 현재 하중도로 넘어가는 작은 다리까지, 데크로드까지 해서 내년도에 설계비가 1억5천만원 들어가고, 노곡교 조명시설 쪽에 2억원이 들어가고, 꽃단지 쪽이 2억3,500만원해서 18억원 정도 시에서 예산을 반영했습니다. 위원님 말씀하시는 5억원 같은 경우에는 시에서 계절별로 통합축제 쪽으로 예산을 내년도에 편성을 한 것 같습니다.

제일 문제가 주차장일 것입니다. 올해도 아마 구청에도 주말에 교통과, 환경관리과에서 쉬지도 못했는데 대구시에서 관리하지만 북구청에 주민들이 전화 와서, 또 거기에 이동식화장실이 없어서 사실 다녀가신 분들이 뒷말은 안 좋았습니다. 주차도 확대해야 될 것 같고, 이동식화장실도 설치해야 되고, 가시는 분들이 그래도 잘 갔다 왔다고 해야 되는데 다녀오셔서 뒷말이 안 좋다면 북구청 얼굴이 안 좋습니다. 앞으로 주차장하고 이동식 화장실도 설치를 부탁드리겠습니다.

예, 시에서 하중도 명소화 때문에 기본용역을 하고 있습니다. 내년 3월까지 전반적으로 하중도를 어떻게 개발하고 어떻게 관광객 유치를 하고, 주차장관계가 신천대로에서 바로 내려오면 노곡교 우측 편에는 대형주차를 할 수 있도록 하고, 노곡교 반대편 쪽에는 소형 승용차들이 주차할 수 있도록 전체적으로 계획에 들어가 있고, 일단 신천대로에서 바로 내려갈 수 있는 도로가 내년도에 실시하도록 되어 있는데 방금 말씀하시는 화장실이나 이런 것은 저희가 시에도 건의하고 해서 불편함이 없도록 조치를 하겠습니다.

하중도와 금호강이 북구의 얼굴입니다. 잘 개발해서 보기 좋도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 115쪽 산격3동 구청장 동 주민센터 방문했을 때 보행환경개선사업을 통해서 차량중심에서 보행자중심 교통문화의 쉼터로 개선됨에 따라 주민, 학생, 상인들이 어우러져 서울의 홍대거리처럼 대학의 젊은 거리에 문화예술이 접목되어 대구지역의 대표문화공간으로 거듭나기 위해서 북구청에서 2012년 국민안전처 보행환경개선사업 공모에 선정되어서 2013년부터 국·시비 109억원을 확보하여 2015년도에 산격로, 체육관로 보행환경개선사업에 투입하였고, 2016년도에는 산격3동에 무지개공원 공영주차장을 설치하고, 경북대 명품 로데오거리 조성에 걷고 싶은 거리, 포장공사 등 완료하고 했는데 과장님 둘러보셨습니까?

예, 둘러봤습니다.

일방반통행로가 되어 있는데 교통 통제시간을 알고 계십니까? 오전11시부터 저녁8시까지 되어 있는데 민원이 많이 들어오고 있습니다. 주변에 상인들이 물건을 내리고 오가고 할 때 카메라에 찍히고 해서 교통과로 민원이 많이 들어옵니다. 동사무소에 볼일 보러 갔다가 나오면서 카메라 찍혀서 과태료 날아옵니다. 시간을 조정했으면 좋을 것 같습니다.

보행환경개선사업을 교통과에서 시행하는데 교통과에 이야기 하겠습니다.

알겠습니다. 그리고 다녀오셨지만 중간 중간 만나는 지점에 로터리를 만들었는데 대리석으로 되어 있습니다. 일반 대리석이 아니라 볼록하게 해서 운동화 신고 다니기는 괜찮은데 여자 분들이 힐 신고 다니면 굽이 빠져서 사고가 납니다. 몇 번 넘어졌다는 민원도 들어왔는데 보완해야 되지 않겠나 싶습니다.

이 관계도 확인을 해보고 이번에 청장님 동 방문 하실 때 방금 위원님 말씀하신 명품로데오 거리조성 쪽에 경관조명 쪽으로 설치요구가 들어왔는데 2017년 주민참여예산에 신청했는데 이번에는 선정이 안됐습니다. 다른 방법이라도 우리가 시라든지 예산확보 방안을 마련해 보겠습니다.

돈을 투자해서 사업을 잘하고 나서 주민들이 이용하는데 큰 불편이 없어야 되는데 이런 사소한 문제까지 민원이 발생하기 때문에 한 번 더 말씀드리는 것입니다. 141쪽 산격4동 꽃보라동산 건너 신천둔치에 숲길 야간경관조성 사업비 2,200만원 있는데 설명 부탁드립니다.

지금 꽃보라동산 밑에 보면 신천 동로가 있습니다. 그 앞에 보면 신천하고 동로사이 둔치에 전체 버드나무가 13그루 있습니다. 이번에 13그루 중에 도청교 우측 편 쪽에 7그루는 야간조명을 했습니다. 나머지 좌측 편에 6그루 더 있습니다. 현재 7그루는 시 예산으로 경관조명을 했고, 나머지 자투리 예산이 있어서 6그루도 다음 달까지 완료하도록 하겠습니다. 해 놓으면 저녁에 아무래도 주민들 보시기에 좋을 것 같습니다.

사실 신천대로 쪽에 보면 운동기구나 의자가 있습니다. 동로 쪽에는 의자가 잘 없습니다. 경대교에서 침산교까지 보면 의자가 하나도 없습니다. 주민들이 운동 많이 나오는데 의자도 설치하시면 좋을 것 같습니다.

예, 이 관계는 저희가 검토를 하고 저희 과가 아니면 해당과에 건의를 하겠습니다.

예, 이상입니다.

단장님께 질의를 하겠습니다. 도시재생추진단이 새로 만들어 졌습니다. 맡으셨는데 3개 과를 운영하면서 기존에 있는 조직하고 추진단하고 차이점이 있습니까?

지난 7월18일자로 도시재생추진단이 신설이 됐습니다. 물론 도시재생추진단이 생기기 전에도 각 부서별로 업무분장이 있었습니다마는 명확하게 구분되지 않는 업무가 많았습니다. 심지어 경제과 소관업무는 100% 도시재생추진단으로 흡수가 됐고, 관광자원개발과 같은 경우에는 시책사업이나 관광자원분야에 대해서 시청이나 타 자치단체는 관광개발 분야에 업무부서가 따로 있는데 저희들은 그런 부서가 없어서 시에서 업무 유대관계나 업무사무분장에서 많은 애로를 겪고 있었던 것이 사실입니다. 그래서 업무를 세분화해서 추진하다 보니까 업무의 전문성 또는 시와 구청 간에 업무 유기적인 협력관계라든지 또는 사무추진에 효율성을 기하고 있는 실정입니다.

본 위원이 보기에는 기존 조직하고 도시재생추진단이 만들어진 부분에서 차이가 별로 없다고 보이고, 왜 만들었는지에 대한 의문점이 듭니다. 이것이 2년 한시적 아닙니까? 최대 4년인데 2년, 4년 동안 중·장기 계획도 세워야 되는데 그런 계획적인 부분에서 단기적인 것 밖에 없다는 아쉬움이 있습니다. 단장님께서는 중장기계획을 세워서 추진단이 원래 역할을 해주시기를 부탁드리는데 중장기계획 혹시 갖고 있습니까?

예, 방금 관광자원개발과장이 보고한 대로 관광인프라 구축을 위해서 중·장기개발 계획을 수립했습니다. 과장님, 위원님들한테 자료를 제출할 수 있도록 해 주세요. 그리고 이영재 위원님께서 관광에 대해서 좋은 말씀을 해 주셨는데 부서 명칭이 관광자원개발과라고 해서 관광이 어느 외지에 있는 사람들이 몰려드는 관광위주의 산업이 아니라, 우리에게 있는 관광자원을 개발한다는 큰 의미보다는 지역주민이 힐링이라든지 또는 삶이 윤택해지는 사업으로도 봐주셨으면 좋겠습니다. 굳이 외부인이 와서 관광을 하고 유동인구가 많아지는 것뿐만이 아니라 북구 주민의 힐링이나 삶의 질 향상에 도움이 되는 사업을 발굴한다는 차원으로도 이해를 해 주십사 부탁드리고, 관광자원 개발차원에서 함지산 힐링특구 개발이나 금호강, 동화천, 팔거천, 이런데서 우리가 종합적인 계획을 만들고 있고, 일부는 만들어졌다는 말씀을 드리고, 거기서 도시재생추진단이 하기 전에는 도청이전 후적지 개발 사업이라든지, 창조경제혁신센터라든지 우리와 직접 밀접한 관계가 있으면서도 기존 부서에서는 맡을 부서가 없었습니다. 그래서 저희들이 도시재생추진단에서는 금호강부터 개발사업이나 도청후적지 개발이나 창조경제혁신센터도 우리가 100% 일은 안합니다마는 국가나 시나 저희들 도시재생추진단이 유기적인 협조체제를 구축해서 발전하고 있다는 말씀을 드립니다.

일단은 인원을 늘려서 주민의 세금으로 국가 돈으로 만든 단입니다. 역할을 잘해 주시기를 바라고 과장님, 관광자원개발과로서 북구에 관광자원을 조사를 해봤습니까?

현재로는 이용하는 것은 사격장이나 엑스코가 있고, 저희들 현재 관광지도도 만들고 루트도 만들고 했지만 시하고 이야기하고 있는 것은 북구 전체를 관광화하면 좋지만 그렇게 하기는 힘들고, 권역별로 칠곡 지역이면 칠곡, 금호강 지역이면 금호강, 아니면 강남 쪽 같은 경우에는 구암서원을 중심으로 해서 침산정이라든지 그 쪽을 연계해서 앞으로 자원화 되어 가고 있기 때문에 앞으로는 시하고 연계해서 관광자원을 개발하고 관광할 수 있도록 추진해 나가겠습니다.

관광자원개발, 조사, 많이 합니다. 보통 벤치마킹 많이 하죠. 대부분 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

핵심은 북구에 어떤 자긍심이 필요합니다. 우리 것 찾기를 해야 하는데 좀 소홀한 것 같아요. 신설부서다, 인원이 없다, 이런 부분에서 우리 것 찾기를 외면하고 있는 것 같은데 어떻습니까?

우리 것 찾기가 스토리텔링 쪽인데 금호강 같은 경우는 이헌태 위원님 계시지만 금호강, 동화천 스토리텔링 같은 경우에 의원님들이 힘써주셔서 내년도 시에 스토리텔링으로 용역을 1억원을 관광과에서 확보를 했습니다. 금호강 쪽하고 동화천 관련 스토리텔링이 개발이 되면 그것을 가지고 저희가 입히고, 강남 쪽에 옥산로 같은 경우에는 1960년도쯤이나 이때 대구산업을 이끌었던 혁신지역이었습니다. 제1공업단지 쪽이기 때문에 이쪽으로도 스토리텔링을 입히고, 창조경제단지 쪽이라든지 전체적인 이야기 거리를 만들어야지, 사실은 위원님 말씀하신 베끼기 쪽으로는 사실은 관광객이나 이용객이 오기는 힘들 것이라고 생각합니다.

주민이 참여하고 주민이 소득이라든지 고용이라든지 자연문화재보존이라든지 이런 파급효과 부분에서 생각을 해보고 지금 기본적인 부분에 있어서는 잊고 있는 것 같아요. 북구에 중요한 부분을 잊고 있지 않느냐하는 것입니다. 눈에 보이는 부분은 누구나 알고 있는 것 아니겠습니까? 이것을 가지고 주민들이 찾아올 수 있는 여건은 희박하다고 봅니다. 그래서 관광자원개발과로서 면모를 갖추었으면 추진단에서 하나의 과가 되었으면 거기에 발맞춰서 2년, 4년 계획을 세워서 4년 뒤에는 소득이 증대되었다, 사람이 찾아오더라, 주민이 참여하더라, 이런 것이 목표가 되어줘야 됩니다. 지금 당장 안위보다는 장기적인 계획을 갖고 추진하기를 바랍니다. 지금 도시재생추진단이 고급인력으로 갖춰졌는데 맞죠? 도시재생추진단에 맞게끔 운영이 잘 되게끔 부탁드립니다.

알겠습니다.

옥산로 테마거리 조성사업에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 과연 사업성과가 있겠습니까? 북구청 네거리에서 대구창조경제단지까지 걷고, 즐기고, 머물고 싶은 창조문화 명품거리로 조성한다고 필요성을 설명하는데 본 위원 보기에는 8차선 이상 되는 거리에서 축소하고 인도를 늘려서 나무 공간 조성하고 해서 주민이 참여하고 도시민이 온다는 부분에 대해서는 이것이 관광산업이 될 수 있을까 하는 의문이 많습니다. 과장님은 어떤 생각을 갖고 있습니까?

저는 3가지 정도로 생각하고 있는데요. 아까 말씀드렸지만 산업근대화를 이끈 이쪽에 대한방직이라든지 제일모직이라든지 삼호방직 등 이쪽 일대와 아울러 제1공업단지로 침산지역이 되는데, 실제 서울 구로공간이라든지 부산 사상공단을 이어서 세 번째로 조성된 쪽이 1공업단지, 3공업단지가 되는데 이쪽으로 이런 것을 연속성으로 해서 스토리텔링을 입혀서 하는 것이 좋겠다는 이야기 하나 하고요.

옥산로 같은 경우에는 보행환경개선사업하고 명품 가로숲길 조성사업하고 스토리텔링하고 기타 관련부분에서 69억원, 제가 봤을 때 약100억원 정도 투자하는 것으로 봅니다. 북구가 아닌 국책사업으로 추진할 것으로 보이는데 기본적인 연구용역을 하겠지만 저희 일반적인 생각으로는 이런 큰 도로에 과연 북구청이 생각하는 오페라하우스, 대구은행, 창조경제단지 이런 부분을 연계해서 이 거리를 명품거리로 만들겠다. 생각은 좋은데 이렇게 조성해서 성공한 사례가 있어요? 따라하지는 않겠지만 그런 사례가 있어 요? 제가 삼청동 디자인거리를 가봤는데 2차선입니다. 2차선, 차선이 있는 것 하고, 없는 것 하고는 하늘과 땅차이입니다. 2차선도 그런데 총 몇 차선입니까?

8차선입니다.

그 8차선 거리에서 어떻게 보면 큰 강이 흐른다고 보면 되는데 나눠져 있어요. 나눠진 상태에서 1.3km를 개발해서 100억원이라는 돈을 갖다 붙겠다는 이런 발상은 도대체 어디서 나오는 것입니까?

교통영향평가에서 양쪽에 한 차선씩 해서 2차선 정도는 줄여도 가능하다는 평가가 나왔고, 현재 인도가 4~5m정도 되는데 한 차선씩 줄이면 인도가 8m정도 될 것 같고, 사실 성공한 사례도 있겠지만 실패한 사례도 많습니다. 저희들이 여러 가지 생각은 거리문화 쪽으로 거리문화조성을 하는 예술문화 쪽으로 생각하고 있습니다. 그런 것은 현재 창조경제단지 내에 갤러리 시설이나 아틀리에 존이라든지 문화예술 창작센터, 이쪽에 미술소품과 공예품을 직접 만들고 판매하는 곳이 100개 정도 작업실이 들어옵니다. 이분들을 통해서 주1회 정도 거리에서 아틀리에 존하고 같이 시민들이 볼 수 있는 거리조성을 할 계획이고,

이런 기본구상안은 본 위원 보기에 계획은 좋습니다. 그런데 계획은 꿈에 불가합니다. 현재 남침산네거리에서 올라오면 성광우방타운, 삼성아파트, 홈플러스 있잖아요? 이쪽에서는 그냥 거리만 조성하지, 걸어오는 길밖에 안되잖아요? 올라와서 북구청하고 도서관 거쳐서 오피스텔, 공동주택인데 여기 우측에 먹거리촌은 얼마 안 됩니다. 그 뒤에 있는 부분이 개발이 되어야 되는데 인위적인 개발은 어렵잖아요? 차선을 건너는 부분은 그냥 길을 걷는 것 밖에 안 됩니다. 여기에 이야기를 입힌다, 벤치를 놓는다, 나무를 심는다, 이런 부분들은 지금 중구에 보면 성공한 사례가 김광석 거리입니다. 거기가 김광석 거리만 해서 성공했겠습니까? 시장과 먹거리, 볼거리, 먹을거리, 이것이 같이 어우러져서 하루에 수백 명에서 수만 명 오지 않습니까? 그런데 거기하고 여기하고 비교하면 틀리겠지만 옥산로 거리에 대한 기본적인 방안은 깊이 생각해 보시라고 건의 드리고 싶습니다. 단장님, 하실 말씀 있습니까?

며칠 전에 의회와 집행부가 정책협의회를 할 때도 그런 말씀이 있었습니다. 김재용 위원님께서 그때 못 나오셨는데 지금 현재 각 지방자치단체마다 특색과 환경을 개발이라는 표현을 쓰면 죄송합니다마는 재생하고 스토리텔링으로 엮어서 타 자치단체보다 뛰어나고, 타 자치단체가 안 하려는 것을 하려고 합니다. 그래서 북구 같은 경우에도 강남 쪽은 도시재생차원에서 해야 되고, 강북은 주거공간, 힐링특구로 나가야 안 되겠느냐 하는 생각을 가져봅니다. 강남은 현재 도청후적지 개발이 됩니다. 개발 되면 외부인구가 유입되고 창조경제단지와 침산동에 안경진흥원하고 아이빌 안경특구가 삼각관계를 형성하면서 북구의 랜드마크가 형성된다고 봅니다. 시기가 빠르고 늦고 하는 차이인데 거기에다가 시기를 빠르게 추진하고자 합니다. 그러면 도청후적지와 창조경제혁신센터와 안경특구 3각에서 현재 테마거리를 조성해서, 지금 위원님들도 아시다시피 수성구에 대한 부러움만 갖고 있지 않습니까? 수성구는 학교 환경여건과 생활기반시설이 좋다고 타 지역까지 그런 생각을 갖고 있는데 그래서 방금 옥산로 명품거리를 만들고자 하는 취지에 큰 배경이 거기에 있다고 말씀드리고, 목적은 먹을거리, 걷고 싶고 그런 거리로 형성됩니다. 외부에서 유입되는 인구는 충분히 늘어날 확률이 있다, 왜냐하면 창조경제혁신센터 단지가 조성돼서 금년 12월에 준공되고 내년 3월에 개소되면 외부에서 오고, 오페라하우스 같은 경우도 현재 우리는 느끼지 못하지만 외부에서 북구에 있다는 것을 부러워하고 있다고 합니다. 그런데 막상 외부에서 와보니까 오페라하우스만 있고 먹을 장소나 색다른 곳이 없다는 지적을 많이 받고 있습니다. 대구은행 본점도 있고, 북구청이 리모델링을 해놓고 해서 타 자치단체에서 견학도 오고 있습니다. 시민운동장이 리모델링되고 하면 젊은 층들이 몰리게 되고, 테마거리와 병행해서 도시활력 증진사업을, 골목사업을 고성동 시민운동장 주변으로 해서 이 거리와 연결시키도록 계획하고 있다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다. 본 위원은 관련해서 부정적인 의견을 갖고 있습니다. 이런 부분을 주민과 공유하고 의회와 공유하고 부족함이 있으면 수용할 수 있는 자세가 필요하다, 제가 3년 동안 하면서 무조건 계획을 세우면 밀어붙이는 경향이 있다, 주변의 말을 듣지 않는 부분이 있다, 앞으로 이런 사업을 하면서 주변에 있는 사람들, 주민들, 의회와 같이 소통하고 이야기를 할 수 있는 자세를 갖기를 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 매천광장입니다. 이런 부분들도 계획을 세웠으면 주민들 의견반영하고 각 지역구 의원 의견반영해서 진행했으면 좋겠습니다. 이런 부분들은 시행계획을 세웠으면 빨리 시행을 하고, 늦으면 왜 늦는지에 대해서 알려줄 수 있는 집행부가 되기를 바라겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

거리조성과 관련해서는 여러 가지 의견들이 많이 있는 것 같습니다. 전국에 지자체에 조성한 거리가 몇 개인지 아십니까?

각 시·도별로 상당히 많을 것 같습니다.

수천 개는 되는 것 같아요. 우리 구에 거리조성이 몇 개 있습니까?

안경특화거리가 있고, 동천동에 로데오 거리가 있고, 산격동에 명품거리 조성한 것이 있고,

우리 구에 패션거리라고 있는 것 압니까?

제가 확인을 못했습니다.

모르는 이유가 거리이름도 확인해 보니까 역사문화거리, 문화올림픽명품거리, 문화사업거리, 노점상거리도 있고, 사실 우리 구에도 조성한 거리가 있지만 단 한 번도 투자대비 효과를 가져 오고 있는지에 대해서 분석을 안 하고 있잖아요? 거리는 유행입니다. 단장님께서 울산 3곳을 다녀오셨다고 하니까 아마 우리가 조성하는 거리는 울산과 비슷하게 하겠죠?

그런 유형이 될 것입니다.

다른 지자체에 가서 마음에 들면 그렇게 조성하고 싶은 거예요. 칠곡3지구에 문화예술거리, 테마거리, 사실은 우리가 내용이 없는 상황에서 인위적으로 거리를 만들어서 사람이 오게끔 만들어야 됩니다. 대체적으로 부정적인 시각이 많습니다. 굳이 추진하시겠다고 하니까 심도 있게 고민을 해보시고 사실은 지역경제를 활성화시켜서 일단은 원론적인 목표는 있는 것 같아요. 하지만 이 사업에 타당성은 현재 우리 구에서 제시하고 있는 계획을 보면 타당성이 현저하게 떨어집니다. 앞서 동료 위원님들이 이야기하신 혈세를 낭비하는 결과를 가져올 수 있을 것이라고 생각하고, 진짜 무에서 유를 창조하지 않는 이상 거리조성도 실패할 가능성이 높지 않겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다. 현재까지 대한민국에서 거리조성을 해서 특히 문화의 거리, 3지구도 마찬가지죠. 이미 중심상업지역은 건물이 다 들어선 상태이고, 이미 영업을 하고 있고, 여기에서 어떻게 문화의 거리를 조성할 것이냐에 대해서 고민이 별로 없는 것 같아요. 최근에 관광개발과에서 추진하고 있는 사업들이 주로 2017년 이내에 사업을 끝내려고 계획을 많이 세우고 있는 것 같아요, 외국 같은 경우에는 거리가 주로 광장문화 중심이에요. 광장을 중심으로 해서 빼곡히 사각이면 하늘만 쳐다보고 안 보이죠. 이런 형태도 있고, 서울 같은 경우 대학로하고 인사동 충무로, 이런 지역은 이미 박물관, 고궁, 전통의 특성을 가지고 살려내는 이러한 거리를 특화시켜서 성공한 사례라고 볼 수 있는데 사실 현재 우리 구에서 추진하고 있는 2곳은 전혀 이러한 특성이 없다는 것입니다. 2개 사업도 우리가 신중하게 접근할 필요가 있다는 생각이 들고, 본 위원의 생각을 말씀드릴께요. 굳이 한번 시도를 해보시겠다면 저는 부정적인 생각을 갖고 있습니다. 일단 가로에 대한 자원조사를 명확히 할 필요가 있고, 소재발굴이 가능한가에 대해서 확인해 보시고, 계층분석이 상당히 중요하다고 생각합니다. 3호선 북구청역에 6천 명이 내리지만 누가 이쪽거리를 걸을 사람이 도대체 몇 명이 될 것인지, 또 양쪽 가로가 담고 있는 역사가 있는 것인지, 상징적인 건물이 있는 것인지 이런 부분, 가로가 형성되어 가는 과정에서 사건이나 인물, 동·식물, 이런 자원들이 존재하고 있는지 이런 부분들에 대한 명확한 조사와 자원분석 없이 거리를 조성하고 있는 거예요. 전국 지자체에 거의 동일한 상황입니다. 그래서 보통 확인해 보니까 이용계층에 따라서 공간의 종류와 형태가 달라져요. 그냥 테마거리라는 것은 대한민국에 없습니다. 어떤 계층들이 이용하고 활용할 것이냐에 따라서 달라지는 거죠. 특히 접근성 문제가 상당히 중요하고 주차대책, 3지구나 옥산로 같은 경우에는 새로운 건물이 입주할 가능성이 거의 없습니다. 그래서 새롭게 들어서면 건물에 대한 일정한 제한, 지원계획도 세워야 되고, 3지구 같은 경우에는 중심상업지역은 계획을 세울 필요가 있는 것 같아요. 거기에는 대부분 음식점이기 때문에 어떻게 문화의 거리로 조성할 것인지에 대해서는 고민할 필요가 있고, 역시나 3지구는 미관광장이 1, 2 두 개가 있습니다. 이 광장을 확보하고 있기 때문에 이 광장을 최대한 활용할 수 있는 방안들을 고민할 필요가 있습니다. 결국 우리 구는 무엇보다 옥산로하고 가로에 형태를 무엇으로 할 것인지에 대해서 빨리 판단을 할 필요가 있다. 그래서 가로형태를 중심으로 해서 다시 계획을 수립해야 됩니다. 이렇게 가로에 대한 고유한 특성을 부여를 해야 합니다. 그래야만 찾아오는 거죠. 이런 고민들이 현재로서는 부족하다는 거예요. 그리고 문화거리를 조성할 때 과연 이용할 사람이 누구인가에 대해서 본 위원 생각에 불특정 다수로 정해버리면 대부분 실패합니다. 3지구 같은 경우에는 거의 20대 초반 30대까지의 계층들입니다. 그리고 칠곡에 거주하고 있는 사람들이라기보다는 시내에서 유입되는 인구들이 상당히 많아요. 그래서 이들을 감안해야 됩니다. 이런 계층에 대한 고민을 하지 않으면 실패할 확률이 100%라고 생각합니다. 대학로, 신촌은 젊은 계층, 삼성동은 직장인, 이렇게 이용자 분석, 이용계층 설정을 분명히 하지 않으면 이 사업은 실패할 수밖에 없다. 이것이 질의라기보다는 본 위원이 그동안에 이 사업 추진과 관련해서 많은 의원들이 문제 제기도 했고 해서 한 번 정리를 해봤습니다. 중간용역은 언제쯤 우리가 내용을 볼 수 있나요?

문화거리 같은 경우에는 다음 달 말쯤 되어야 아웃라인이 나올 것 같습니다. 그래서 주민들도 그렇지만 의원님들하고 같이 상의해서 문화거리 쪽에 방금 말씀하시는 것을 감안해서 전체적으로 보고회를 갖도록 하겠습니다.

오늘 이 자리에서 타당성과 관련해서 논하기 보다는 일단 1차 용역이 나오면 중간 용역시에 이러한 여러 가지 사항과 조건들을 검토해서 대안을 모색해서, 그래도 가능성이 없다면 이 사업은 추진할 수 없는 거죠. 함께 머리를 맞대고 고민을 해봤으면 좋겠습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

추가질의라기보다 본 위원의 생각을 말씀드리고 싶습니다. 옥산로 테마거리 조성과 관련해서 많은 위원님들이 관심이 많습니다. 오늘도 이 부분이 주요 질문대상이라고 예측하고 오셨을 것 같은데, 과장님, 단장님, 너무 궁색한 이유만 말씀하시고 낙관적인 전망과 저희들에게 희망고문을 하고 계십니다. 준비를 단단히 하실 때, 충분히 공부를 하고 자료를 찾고 우수사례 벤치마킹을 하셨다고 했으면 벤치마킹한 결과를 가지고 저희들에게 반론을 제기하시고 방어를 하셔야 될 텐데 전혀 그런 모습을 볼 수가 없습니다. 마치 누군가에 의해서 이 사업을 해야 되니까 당연히 해야지 하는 상명하달 식으로 일을 진행하시는 것 같아서 안타까운 마음이 듭니다. 69억원이 들어가는 사업입니다. 우리가 작은 가게를 하나 개업하더라도 망하지 않으려면 그 주인은 수십 번, 수백 번, 수천 번, 하나의 조리과정에 대해서 연구를 하게 됩니다. 그런 연구결과 대박집이 되는 것입니다. 아니면 다 망합니다. 이 사업도 마찬가지라고 생각합니다. 하드웨어적인 것은 사실 용역결과로 저희가 보고를 받는데 가장 중요한 것은 콘텐츠와 스토리텔링이라고 생각합니다. 방금 단장님께서 ‘노다지길’, 이런 말씀도 하셨는데 이헌태 위원 말씀하신 이쪽 북구 거리가 어떻게 보면 우리나라를 대표하는 재벌들이 탄생한 시초이기도 하고 지금 현재 오페라 하우스 경우는 문화계 쪽으로도 많은 관심을 갖고 있습니다. 그러면 예를 들자면 우리가 할리우드 거리나 홍콩의 거리를 가면 유명인들이 핸드프린팅 한 것이 많죠? 사실 가봤을 때 전부 실망을 했습니다. 하지만 모든 사람들이 거기를 갑니다. 왜냐하면 그분들 손하고 한 번 닿아보고 사진을 남기기 위해서, 이것은 하나의 예입니다. 그런 것 같으면 이 거리에도 재벌들, 물론 재벌들의 핸드프린팅을 받기는 상당히 어려울 것입니다. 그런 관련된 부분, 우리 구청장님, 시장님, 모든 인맥을 동원해서 그런 분들의 핸드프린팅이라고 받든지, 아니면 뮤지컬 배우, 영화배우들 핸드프린팅 받아서 바닥에 몇 개만 심어놔도, 그리고 연못 같은 것을 만들어서라도 거기에 돈을 넣으면 재벌이 된다더라, 아니면 핸드프린팅에 손만 닿아도 좋은 기를 받아서 재벌이 된다, 이런 식의 스토리텔링을 하는 것이 중요한 것 같습니다. 그러면 용역결과 나중에 보고 하시기 전에 사실 용역, 하드웨어적인 부분은 소프트웨어적인 것 보다 중요하지 않습니다. 어떤 콘텐츠, 어떤 스토리텔링을 가지고 이 거리를 만들지, 거기에 집중을 해서 용역을 해야 될 것 같습니다. 그래서 몇 가지 안을 만들어서 그 안을 가지고 관계된 분들이 모여서 ‘이런 식으로 우리는 테마거리를 만들면 어떨까’ 하는 그런 자료를 가지고 설명회를 하고 간담회를 하는 자리를 마련했으면 좋겠습니다. 항상 하드웨어적인 것만 하지 마시고, 소프트웨어적인 것을 고민하셔서 69억원이라는 돈이 그냥 바닥에 뿌려지는 돈이 아닌 그런 사업으로 만들어 가셨으면 합니다. 이상입니다.

간단하게 답변을 드리겠습니다. 지금 테마거리 조성은 매년 배광식 청장님 들어오셔서 공무원 학습동아리 경진대회를 합니다. 2015년 학습동아리 경진대회에서 최우수작품으로 선정되어서 시에 출품이 되어서 시에서는 장려상을 받았습니다. 그래서 시에서 최우수 작품으로 선정됐으면 시에서 추진했을 것인데 장려상 밖에 안 되다 보니까 이렇게 됐는데 어떤 특정인이 지시를 한 것은 절대로 아니라는 말씀을 드립니다.

저도 그 얘기는 들었습니다. 그런데 그 동아리에서 아이디어를 만들어서 사업공모를 한 것에 따르면 실제 들어가는 예산은 엄청나죠? 그 동아리에서 발표한 사업은 본 위원이 알기로는 최첨단 증강현실을 이용해서 포켓몬고와 같은 그런 부분도 들어가고요. 실제 광장을,

그것은 윤은경 위원님 잘못 아셨는데, 그것은 2016년도 학습동아리 최우수 작품으로 대구역 광장에서 상상파크공원이고, 이것은 2015년도 최우수 작품입니다.

테마거리 조성사업이 동아리에서 발표한 사업들 중에 선정한 거죠?

그렇습니다.

그러면 아이디어는 얻었습니다. 그런데 왜 저희들에게 설명을 하실 때 그런 부분에 대해서 설명을 안 하십니까?

오늘 행정사무감사에 대한 것은 했던 일에 대한 것이 아니고 업무보고를 하다 보니까 질의를 하시니까,

본 위원이 말씀드리는 이유가 너무 궁색하니까 말씀드리는 것입니다. 저희가 이 사업에 대해서 전부 회의적이고 부정적인데 왜 그것에 대해 반박할 강력한 논거가 없는지,

죄송합니다마는 변명이 아니고 저희들도 그 구상은 토론을 많이 하고 있습니다. 이병철 선생 동상도 인도 앞으로 내고, 만지면 부자가 된다거나 도시개발공사에 음악분수도 오페라하우스를 상징하는 것이고, 인도에 피아노 치는 구조물도 설치하고 북구청에서,

그러니까 여러 가지 구상에 대해서 정리를 해서 이런 사업을 하겠다고 저희들에게 알려주시고 하면 저도 자료를 보고 앞으로 사업을 어떻게 하면 좋겠다는 수긍을 하고 협조를 할 수 있는데 그런 부분이 전혀 없이 이 예산으로 이렇게 하겠다고 말씀을 하시니까,

무슨 말씀인지 않겠습니다. 이것은 나중에 예산심사 할 때라든지 그 전에 정책협의회 때도 말씀드렸고 사회복지위원회 보고 드리는 순서니까 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

향후에도 이런 사업을 할 때는 하드웨어적인 것 말고, 그 안에 내용에 대해서 명분을 가지고 저희들에게 접근을 하시면 좋을 것 같다는 생각을 합니다. 이상입니다.

과장님, 구암서원이 대구시 문화재자료 몇 호인지 알고 계십니까?

시 지정 2호입니다.

1975년에 지정이 되었는데 구암서원하고 연암골 여행사업하고 연계해서 올해 보면 엑스코에서 영남선비수련원하고 구암서원에서 주최해서 했는데 잘 됐습니다. 이런 것을 행사홍보해서 서원에 담긴 인성교육과 예절교육을 통하여 주민 서로가 문화 동질적 유대를 강화할 수 있는 부분을 찾아서 해 주시기 바라고, 사업비 5천만원 투입되어 있는데 간단히 설명 부탁드립니다.

구암서원은 올해 공모를 해서 대구에서 북구에는 칠곡향교하고 구암서원이 됐습니다. 전체 공모해서 매칭으로 예산이 5,020만원입니다. 구암서원도 청소년을 통한 선비문화체험하고 다문화하고 새터민들을 위한 가족캠프, 부자모녀 가족캠프를 하려고 합니다. 나머지는 문화가 있는 날에 음악회라든지 그렇게 하는데 지금 구암서원 같은 경우에는 시에 6억원 정도 예산을 받으려고 했다가 잘 안됐는데 계속 문화재청하고 노력을 하고 있는데 저희가 1박2일 캠프코스로 한옥스테이 코스를 앞으로 만들어가려고 합니다.

좋습니다. 117쪽에 보면 올해 구암서원 화장실공사가 있는데 ‘15년도에도 행정사무감사에서 지적이 됐습니다. 알고 계시죠?

그렇습니다.

올해 특별조정교부금 2억4천만원 잡아서 화장실 신축, 수리하고 있는데 어떻게 진행이 되고 있습니까?

현재 화장실은 기와를 다 이었고, 안에 기계설비 쪽에 하면 이달 말 되면 완공이 될 것 같습니다.

본 위원도 며칠 전에 갔다왔습니다마는 예정이 11월말로 예정되었는데 한 번 더 질의했습니다. 사실 문화유산을 잘 보존해서 선비들의 숨결을 시민들이 느낄 수 있도록 구청에서 많이 신경 써 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

위원 여러분, 휴식을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 어떻습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그러면 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

금호강 관련해서 7개 권역으로 나눠서 용역하고 있죠?

지난번에 위원님 말씀하신 것 하나 더 추가해서 8개 권역으로 나눠서 하고 있습니다.

감사합니다. 금호동 주민도 북구 주민이기 때문에 공사를 시행하지 않더라도 용역에는 포함해야 된다고 얘기했었는데 먼저 하셔서 감사합니다. 중장기 관광발전전략에 4대 전략 및 11대 핵심과제가 있는데 이 안에 있는 11개 신 과제 관련부분 하고, 이것이 보여주기 식보다 실제 주민이 만족하고 감동하는 이런 중장기 전략이 되어야 된다는 생각입니다. 이런 4대 전략과 핵심과제가 정말 북구민에게 매력 있고 만족하고 감동하고 활력 있는 북구가 될 수 있는 것이 맞습니까?

4대 전략 및 11대 핵심과제를 관광과가 생기고 관광종합발전기본구상계획을 방침 안으로 우리가 만들어 놨습니다. 4대 전략과 핵심과제를 각각 과제별로 관광명소를 개발한다든지, 자연환경은 어떻게 해서 주민들이 즐길거리를 만든다든지, 전체적으로 11개 추진과제 안에 이번에 금호강이라든지 전체적으로 이어서 금호강도 그렇고 칠곡 쪽에 함지산 전체 권역별로 해서 계획은 세워놨습니다. 내년은 아니지만 후년에는 전체적인 관광과에 종합계획을 용역을 줘서 전체적으로 북구에 관광종합계획을 구상해서 만들어야 될 것 같습니다.

2018년에 용역이 나가는 것입니까?

그렇게 예상하고 있습니다. 내년 예산에는 없습니다.

기본방침을 잘 세워서 북구민이 행복하고 활력 있는 그런 북구가 되기를 간절히 바랍니다. 축제도 관광자원이 될 수 있죠?

그렇습니다.

그런데 축제는 인위적인 축제라서 관광자원이 현재는 될 수 없다는 판단이 들고, 그 일환으로 지금 하중도 개발하고, 금호강 개발 중에 하중도가 있는데 금호강 개발하면서 하중도 관광객들이 많이 오죠?

그렇습니다.

주말마다 노곡동이 주차난으로 몸살이고 주민불만이 많습니다. 여기는 북구민들에게 오라고 돈 주고 하는 것 아니지 않습니까? 축제는 돈을 주는데도 잘 안 오려고 하잖아요? 제 말은 하중도 개발, 축제도 관광자원인데 관광자원이라는 것은 찾아올 수 있는 여건을 만들어 주는 것인데 이런 것에 활력이 있다고 보고, 주민들이 감동할 수 있는 부분이 충분히 있다고 봅니다. 하중도를 북구 자체 관광자원으로 개발할 생각은 갖고 계신지요?

현재로는 시 재난과에서 용역 중에 있습니다. 하중도를 어떻게 개발할 것인지 내년 3월까지 하고 있는데요. 용역착수보고회 때 저하고 시에 관광과장님하고 같이 참석을 했습니다. 현재 유채꽃, 코스모스 때, 위원님 지적하신 주차난 때문에 강력히 요구를 했고, 그랬기 때문에 내년도에 우선 관광차라든지 차들이 주차할 수 있는 주차장 조성을 신천대로에서 바로 들어갈 수 있도록, 그래서 시에서 13억원 예산을 편성해서 내년도에 시작하려고 하고 있고,

시장님하고 협의된 사항은 인도교, 접근성, 노곡동이 주차장 때문에 몸살이 나다 보니까 그렇고, 소변이 급하니까 마을에 많이 하는 것 같아서 냄새부분하고 주차부분, 그리고 주차하고 건너갈 수 있는 인도를 해서 지나 갈 수 있는 부분을 하겠다고 했는데 지금은 2개 같으면,

팔달교에서 하중도 진입하는 인도 하나 하고, 주차장에서 바로 넘어가는 것 하나, 팔달교에서 노곡교까지 데크로드,

그래도 주차난이 심각할 것으로 보이는데 그것만 해결되면 산격대교 밑에 축제를 이쪽에서 대신해도 되지 않을까 할 정도로 대구시민이 외부에서도 올 것으로 봅니다.

사실 처음 할 때 하중도에서 하려고 계획을 잡았습니다마는 주차문제 때문에 산격대교로 잡았고, 그 관계는 사실 다 되면 사실 그쪽으로 옮기는 것도 문화체육과하고 협의해서 좋은 장소가 있으면 하는 것도 괜찮을 것 같습니다. 그 때는 하중도에서 함지산 둘레길 걷기대회라든지 그런 구상을 당시 했었거든요.

금호강개발 관련해서 자연친화적인 관광개발도 필요하다고 봅니다. 축제도 관광자원개발이니까 있는 자원을 가지고 개발하는 부분도 필요하다고 봅니다. 대구시와 긴밀히 협조해서 적극적인 개발, 활용방안 구상이 필요할 것으로 봅니다.

예.

시설물은 무조건 안 되죠?

그렇습니다. 국토관리청하고 시하고 계속 이야기하고 있는데 시에 관광과장하고 저하고 요구사항이 팔달교에서 보이는 3호선, 하중도 전체 볼 수 있는 랜드마크 형식으로 전망대를 세우자고 했는데, 시설물이 안 된다고 해서 그러면 지금 노곡교 일부를 덮자, 그래서 그 위에 전망대를 세워서 저녁노을도 사진 찍기 좋은 곳도 되기 때문에 지금 관광과장하고는 시에 재난관리과 주관부서에 건의는 해놨습니다.

축제는 줄인다든지, 지금 하중도도 고속도로 옆에 차들이 많이 봐요. 대구 관문이기 때문에 빛이라든지 역동적인 부분도 분명히 하면 살 수 있는 대구, 그 안에 북구가 활력 있는 도시가 되지 않을까 생각합니다. 하여튼 그것과 관련해서 지역연계해서 고분도 마찬가지입니다. 같이 연계해서 스토리를 만들어 보기를 바라겠습니다.

알겠습니다.

저도 큰 틀에서 이야기하고 위원들 이야기를 잘 판단해서 오늘 이야기를 오늘 듣고 흘리지 마시고, 계속 추진하는데 귀에 담아서 해 주시기 당부 드립니다. 여기 계신 분들 말이 주민대표 말입니다. 주민대표의 말을 깊이 새기지 않으면 언젠가는 마음에 상처가 납니다. 아시겠습니까? 명심하시기 바라겠습니다. 이상입니다.

당부의 말씀을 드릴께요. 관광자원개발과, 앞으로도 이와 유사한 사업들이 매년 기획되고 용역을 주고 할 가능성이 높아요. 그래서 내용은 다 비슷한 스타일로 추진이 되고, 하고 있기 때문에 재원을 마련하는 것이 상당히 중요하다고 생각합니다. 금호강개발이나 거리조성, 테마파크나 아마 해당부서에서는 더 많은 자원을 개발하려고 제안도 하겠죠. 일단 첫 번째로 전국 지자체에서 시행하고 있는 풍부한 자료들을 자체적으로 수집을 하고, 이것을 용역에 맡기지 말고 우리 구에서도 자체적으로 해당부서에서 자료를 수집하고 벤치마킹은 중요한 문제예요. 조금만 각색하면 훨씬 뛰어난 효과를 가져 올 수 있기 때문에, 그리고 또 하나는 상임위에서 위원님들이 동의하신다면 현재 경대 북문에 명품로데오거리를 완성을 했습니다. 거리조성은 지자체에서는 아마 앞으로도 더 많은 거리를 할 것 같아요. 서울종로에서 특화거리 조성하고 1년 내로 조성사업의 성과와 과제라고 자료를 제출했습니다. 이 자료를 보면 한 눈에 볼 수 있어요. 거리조성 단계부터해서 1년 후에 성과까지, 과제가 뭔지, 이게 해당부서에서는 필요한 거예요. 북문에 명품로데오거리 조성과 관련해서 예산 없으면 추경이라도 올리십시오. 올리시면 최소한 경대 북문에 거리조성과 관련해서는 최소한 평가와 관련된 자료는 제출되어야 되지 않나요? 그래서 시작과 끝까지, 또 이후에 효과까지 분석을 해서 우리가 거리조성 과정에서 활용을 하면 좋겠다는 생각이 듭니다. 모든 지자체는 다 비슷합니다. 가장 먼저 시작한 지자체를 다 벤치마킹하면서 조금씩 바뀌는 거죠. 이런 과정이 있기 때문에 우리구도 자체적으로 이런 자료들을 축적하고 데이터를 가지고 있어야 돼요. 이런 부분들이 과가 만들어진지가 얼마 되지 않아서 자료가 없는 것 같아요. 계속 용역에만 의존하면 용역에 우리가 끌려갈 수밖에 없습니다. 우리구가 스스로 가지고 있는 콘텐츠가 없는 거예요. 계속해서 용역에 의존하고, 그 사람들이 제안하지 않으면 공무원들도 움직이지 않잖아요? 열심히 하시는 분들은 단장님, 승진도 빨리시켜 드리고 해야 되잖아요? 전반적인 데이터와 자료, 평가, 이런 부분들은 미리 준비를 해 주시기 당부 드립니다.

알겠습니다.

이영재 위원님 말씀에 답변이라기보다는 저희가 자료수합해서 의원님들의 이해를 돕는 것보다도 지금 칠곡3지구 문화의 거리는 용역이 계약되면 착수보고회 때부터 의원님들과 같이 의견을 제시할 것입니다. 옥산로 테마거리도 일단 예산이 얼마나 될지 모르겠습니다마는 용역이 되면 아까 이헌태 위원님 자료라든지 우리가 가지고 있는 자료를 용역착수보고회 때 의견을 교합해서 하도록 시스템을 만들어 보겠습니다.

일상에서 이런 내용들 같은 경우 의회에서 조금 입장의 차이나 갈등이 있는 부분에서 일상에서 가져와서 설명도 하고 소통하게 되면 큰 문제가 없어 요. 의지가 강하고 준비가 잘 되면 해보자는 생각이 들 수도 있잖아요? 마지막에 용역 다 주고 나서 와서 어느 순간에 결과물이 도출돼서, 이미 그때는 사업 추진하는 단계잖아요?

아까 변명 같습니다마는 이렇게 하겠다는 것을 사회복지위원회에서 석 달 전에 말씀드리고, 정책협의회 때 말씀드리고, 오늘은 앞으로 계획에 대해서 질의하시고 답변하는 과정이라서 자료가 있어도 개별로 못해 드리고 아직 옥산로 테마길을,

아니, 자료가 없는데 자꾸 나눠준다고 합니까?

나중에 착수보고회 때부터 같이 자료를 다 내놓고 하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

도시관광 기반해서 사업들을 많이 하는데 우리 위원회에서는 사업하는 내용들은 알아야 됩니다. 각 지역에 있는 의원들도 어떤 사업을 하는지 잘 모릅니다. 사업을 하면서, 중간 중간에 사업을 하면서 의원들이 알 수 있는 방안을 제시해 주는 것도 소통을 방법입니다. 그런 소통이 있을 때 어떤 사업에 대한 내용을 알고 서로 할 수 있지 않겠습니까? 그런 부분들은 사업에 관련해서 의회에 알려주시기를 당부 드리도록 하겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

혹시 이인성 화가 알고 계십니까?

알고 있습니다.

우리 지역에 얼마 전에 이인성 사과나무거리 동상 준공식 있었습니다. 거기에 대해서 잠시 안내를 드리겠습니다. 이인성 선생은 산격동하고 인연이 1928년도 여름에 수창초등학교 출신이지만 산격동에 와서 그림을 많이 그렸습니다. 산격동에 보면 대우아파트 부근하고 신기동까지 사과나무 과수원이 크게 있었습니다. 양계장이 있고, 대불산이 있어서 그림 그리기 좋은 장소라서 시내에서 거기까지 걸어와서 14살 때 그린 그림이 세계아동예술전람회에 가서 특상을 받았습니다. 그래서 그때부터 천재화가라고 유명인이 되었습니다. 산격동에서도 작년도 주민참여예산을 받아서 1차로 에덴아파트 3차에 길이 30m, 높이 7m의 그림을 그려서 천재화가분의 ‘가을 어느 날’, ‘사과나무’라는 작품을 그리고, 10월에는 에덴아파트 4차 담장에 ‘한정’, ‘사과나무’, ‘뒷마당’ 등 8점을 그려서 지난 11월4일에 했었는데 주체가 이인성기념사업회하고 이인성아트센터하고 주민들 100명이 참석해서 ‘사과나무를 그리는 소년상’이라고 이인성 선생님을 닮은 것을 하나 돌로 만들었습니다. 이인성 선생 동산을 만들어서 사과나무 4그루를 심고 ‘돌사과 할매’라는 조성 기념물을 만들었는데 이것이 엑스코와 사과나무거리를 연계해서 앞으로 관광산업에 바람을 일으킬 수 있지 않을까 생각됩니다. 구청에서도 주민참여예산으로 했지만 앞으로 구청에서 지원해서 지역의 관광산업으로 활성화 시킬 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 지원 부탁드리겠습니다.

예, 동상하고 거리를 했는데 전체적으로 엑스코하고 연계해서 오신 분들이 그쪽으로 1박 하시는 분들도 볼 수 있는 그런 쪽으로 전체적으로 검토를 하겠습니다.

차후에도 엑스코 앞에 보면 느티나무, 은행나무가 있는데 본 위원이 수종도 사과나무로 바꿀 계획을 갖고 있습니다. 충북 청주에 가면 도로가에 사과나무를 심어놨습니다. 경북 영양읍에 가면 벌꿀 광고를 위해서 아카시아를 가로수에 심어놨습니다. 전남 나주에 가면 배나무 거리로 만들어 놨습니다. 그래서 여기도 사과나무 거리로 만들면 좋은 관광자원이 될 것 같습니다. 이상입니다.

다른 위원, 질의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관광자원개발, 저도 사실 어떤 업무인가를 참 많이 궁금했었는데 우리가 많이 접하고 있는 부분들이라서 오늘 제가 공부가 많이 되었습니다. 우리는 지금까지 소통이 잘 되고 있다고 생각했는데 소통은 되어 있는데 아직 업무는 소통이 안 되어 있다고 생각합니다. 업무소통이 잘 이루어지도록 서로 노력하면 좋을 것 같습니다. 부탁드리겠습니다. 다른 위원 질의가 없으므로 관광자원개발과에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 질의종결을 선언합니다. 이상으로 관광자원개발과 소관 업무에 대한 2016년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 행정사무감사는 11월28일 월요일 오후2시 환경관리과에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 사회복지위원회 소관 5일차 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.