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대구 북구의회 발언

황영만 의원 발언

제회 제차 도시보건위원회2017-11-24

황영만 의원 프로필 보기 →

백종현위원장

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 도시보건위원회 소관 제4일차 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 감사대상부서는 건축주택과와 토지정보과가 퇴겠습니다. 먼저 건축주택과장 나오셔서 업무보고 해주시기 바랍니다.
재환

조재환건축주택과장

보고에 앞서 각 업무담당별 팀장을 직제 순으로 소개해 드리겠습니다.
규용

조규용건축행정팀장

건축행정팀장 조규용입니다. 열심히 하겠습니다.
재환

조재환건축주택과장

건축1팀장입니다.
영태

서영태건축1팀장

안녕하십니까? 서영태입니다.
재환

조재환건축주택과장

건축2팀장입니다.
동형

이동형건축2팀장

안녕하십니까? 이동형입니다.
재환

조재환건축주택과장

주거정비팀장입니다.
조형

이조형주거정비팀장

안녕하십니까? 이조형입니다.
재환

조재환건축주택과장

공공시설팀장입니다.
성문

최성문공공시설팀장

안녕하십니까? 최성문입니다.
재환

조재환건축주택과장

안녕하십니까? 건축주택과장 조재환입니다. 평소 건축행정 업무에 각별한 관심과 애정을 기울여 주신 백종현 도시보건위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며, 2017년도 건축주택과 소관 보고를 드리겠습니다. 먼저 239쪽 일반현황은 감사자료로 갈음하고, 240쪽부터 242쪽까지 2017년도 주요업무성과관리 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 금년 저희 건축주택과에서는 지속적인 기반시설 확충으로 풍요로운 미래도시 건설의 전략목표와 안전하고 살기 좋은 도시 인프라 조성을 성과목표로 설정하여 핵심 업무를 추진해 왔습니다. 첫째, 240쪽 건축 민원행정 서비스 향상입니다. 올해도 건축 인·허가 민원편의를 위하여 하반기 민원인 100명을 대상으로 전화와 면접의 방법으로 주민만족도를 조사할 예정이며, 이번 실시하는 주민만족도 조사를 통하여 처리과정에서 일부 드러난 주민불편사항을 개선하고 민원처리과정에서 적극적으로 반영하여 보다 더 만족할 수 있는 성과를 내도록 최선을 다하겠습니다. 두 번째, 240쪽 위반건축물 정비입니다. 「건축법」 제79조 등에 의한 위반건축물 283건 중 221건을 정비해 정비율의 80%를 달성하였고, 위반건축물 중 허가 가능한 건축물은 추인절차 등을 통해 위반자의 재산상의 손실을 최대한 줄일 수 있도록 하는 반면, 그 외 위법 건축물은 연말까지 지속적으로 자진철거 등 정비를 유도하여 법질서 확립과 안전하고 쾌적한 도시환경 조성에 기여해 나가겠습니다. 셋째, 242쪽 건축사 대행업무 점검입니다. 기간 내 사용 승인된 217건 중 무단용도변경, 위·불법 증축, 물건적치행위 등 위반사항 점검을 당초목표인 50%보다 조금 더 점검하여 112건을 점검 완료하였습니다. 그 외 주요업무 추진실적을 말씀드리면 넷째, 건축공사장 등 재해위험 시설물 관리입니다. 간선 및 이면도로 건축공사장은 수시로 점검하였으며, 아파트와 총 공사비 50억원 이상 또는 1만㎡ 이상 건축공사장을 중점 점검대상으로 지정하여 주변도로 손괴 및 공사차량 불법 주·정차 여부 및 낙하물 방지망, 가설울타리 등 안전시설물 설치상태를 점검하여 금년 50여개 건축공사장을 관리하여 왔습니다. 다섯째, 쾌적한 도시환경 조성입니다. 10층 이상 대형건축물 및 공동주택 등에 대하여 야간경관조명 설치를 지속적으로 유도하여 대구역 유림노르웨이 숲 외 6곳에 설치를 완료하였습니다. 또한, 20m이상 주요도로, 연면적 1천㎡ 또는 5층 이상 건축공사장에 설치되는 가설울타리와 가림막 환경개선으로 침산동 더 테라스 스퀘어상가 등 8개소에 설치를 완료하였고, 대구은행 제2본점 등 공개공지 설치대상 건축물 29개소에 대해서는 안전판 설치 및 시설물 적법관리 등 구민들의 편익시설 이용에 최선을 다하고 있습니다. 여섯째, 공동주택 관리 및 지원사업 추진입니다. 관내 의무관리대상 공동주택 167개 단지의 입주자대표 회장 및 관리사무소장, 입주민 등 230명을 대상으로 지난 6월13일 공동주택 관련 법규해석, 업무 및 윤리교육 등을 실시함으로써 주민 상호간에 살기 좋은 이웃을 만드는데 기여하였다고 봅니다. 또한 노후 공동주택관리지원 사업은 20세대 이상 사용검사 후 10년이 경과된 공동주택에 대하여 단지 내 어린이놀이터 및 경로당 보수 등 총 소요비용의 70/100 이내에 지원하는 사업으로 올해는 27개 단지에서 지원신청을 받아 23개 단지를 지원하기로 결정하였습니다마는 현재 일부 아파트에서 사업추진이 원활하지 않아 사업포기 및 지연이 발생되었습니다. 향후 원활하게 추진될 수 있도록 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 일곱째, 주택정비사업 추진입니다. 주거환경개선사업 3개 지구 중에 노원1지구는 완료되었고, 고성2지구는 민간사업의 시행에 따라 잠정적으로 중단된 상태이며, 복현지구는 정비계획수립용역을 착수하여 2018년 10월까지 정비구역 지정을 목표로 추진하고 있습니다. 또한 주택재개발정비 사업은 2개소이며, 주민이 조합을 설립하여 추진하는 사업으로 세븐스타는 사업추진이 준비 중에 있으며, 노원2동은 정비구역해제 신청에 따라 시에 해제요청을 한 상태에 있습니다. 주택재건축정비 사업은 14개소로 대부분 사업추진을 위하여 열심히 준비 중에 있음을 알려드립니다. 여덟째, 빈집 정비 사업입니다. 장기간 방치되어 도시환경을 저해하고 안전사고와 우범화가 우려되는 빈집 중에 사업비 1억원으로 4개소를 선정하여 3개소를 완료하였고, 1개소는 추진 중에 있습니다. 그리고 쌈지공원을 조성한 결과 쾌적한 도시환경 조성 및 재난위험 시설물 안전사고를 해소하는데 기여했다고 생각합니다. 올해 한 해 동안 건축주택과 주요업무를 추진하는데 전 직원이 단결하여 열심히 노력하였습니다. 아울러 구정을 위해 물심양면으로 관심과 애정으로 아껴주시는 북구의회 도시보건위원회 소속 백종현 위원장님을 비롯하여 여섯 분의 위원님 덕분에 성공적으로 업무를 추진할 수 있었다고 생각합니다. 다시 한 번 감사하다는 말씀을 드리며 이상으로 건축주택과 소관 2017년도 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

백종현위원장

건축주택과장, 수고하셨습니다. 건축주택과 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
강열

이강열위원

업무보고 잘 받았습니다. 과장님, 최근에 직책을 맡으셨는데 업무파악은 좀 하셨습니까?
재환

조재환건축주택과장

지금 중요한 민원부분을 제외하고는 계속 파악하고 있습니다.
강열

이강열위원

힘드시죠?
재환

조재환건축주택과장

제가 뭐 힘들다기보다는 직원들이 열심히 해주셔서 힘든 것은 없습니다.
강열

이강열위원

그동안 부재에 과장님 역할을 하시느라 팀장님들, 수고하셨습니다. 먼저 267쪽 봐 주십시오. 건축물 부설주차장 정기검사 실적에 대하여 질의하겠습니다. 위반이 작년에는 1건 있었는데 올해는 3건이 있었네요? 주차구역 훼손과 주차선 삭제는 불법인지 알면서도 이런 행위를 합니까? 아니면 몰라서 이런 일이 생깁니까?
재환

조재환건축주택과장

주차선은 사실 선이 훼손되면 보수를 하고 유지관리를 해야 하는 것이 건축주인데, 일부로 불법으로 훼손하는 것은 아니고 관리상 지워지는 것으로 파악이 되었습니다.
강열

이강열위원

의도적으로 그런 것은 없고요?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

장기간 시정이 안 될 때는 어떤 조치를 취합니까?
재환

조재환건축주택과장

1차로 이행강제금이나 주차선 관계는 대부분 시정이 가능합니다. 일부 무단증축이나 이런 부분은 면적이 늘어난 부분은 이행강제금을 부과하고 있습니다.
강열

이강열위원

그러면 시정이 되겠네요?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

다음 질의에 앞서 한 말씀 드리겠습니다. 최근에 여러 공사로 인한 민원들과 집회 등으로 직원 모두가 고생이 많으시죠?
재환

조재환건축주택과장

그런 것으로 알고 있습니다.
강열

이강열위원

민원인이나 요구사항들이 많이 발생되는 공사현장은 몇 곳이나 되며, 현재 어떤 조치를 취하고 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

최근에 재개발 착공이 된 구청 앞에 있는 현장과, 공항교 옆에 보면 옛날에 도로부지에서 도시계획이 폐지됨으로써 다세대 주택이나 상가를 지음으로 옆에 있는 경관훼손, 이런 부분에 계속 민원이 있고, 주유소, 장례식장, 예식장, 이렇게 해서 8곳 정도 됩니다.
강열

이강열위원

구청 가까이도 몇 곳이 되죠?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

사실상 공사도 중요하지만 개인의 이익을 위해서 다수의 주민들에게 피해를 주는 결과는 나오면 안 되겠죠?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

과장님과 팀장님들이 주민들 편에 서서 각별한 관심을 당부 드리겠습니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.
강열

이강열위원

270쪽 봐 주십시오. 건축공사장 안전점검 결과에 대해 질의 하겠습니다. 건축공사장 안전점검은 누가, 어떤 방향으로, 어떤 방식으로 합니까?
재환

조재환건축주택과장

1차는 담당직원이 현장에 나가서 감리 상태나 공사장 주변에 가설울타리나 안전망설치 관계 이런 것을 점검해서 현지 시정이 될 수 있는 것은 시정하고, 현지시정이 안 될 경우에는 저희들이 시정지시를 하고 있습니다.
강열

이강열위원

조치는 그렇게 한다 치더라도 위반시는 어떻게 합니까?
재환

조재환건축주택과장

지금은 보통 대형건축물은 책임 감리이기 때문에 위반부분은 저희들이 어렵고, 주변에 말씀하신 민원관계, 이런 부분에 중점적으로 확인을 하고 협의를 하고 있습니다.
강열

이강열위원

작년에 노원동 아파트 공사 시에도 주변에 진동이나 분진 때문에 민원이 오랫동안 제기가 됐습니다. 이런 일이 발생하지 않도록 철저한 점검을 부탁드리겠습니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.
강열

이강열위원

271쪽에 대형건축물 야간경관조명에 대하여 질의하겠습니다. 대형건축물 야간경관조명은 의무사항이 아니며 권고사항으로 건축주 자부담으로 신축하거나 사업계획 승인시에 승인을 조건으로 구청에서 제시를 하는 거죠?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

관내 7곳에 설치했네요? 이런 경관조명을 하라고 해도 받아들이지 않는 곳도 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

시에서 운영하는 경관심의에서 1차로 거르고 있고, 거기에 해당이 안 되는 건물은 대구가 전체적으로 어두운 부분이 있다고 해서 밝은 쪽으로 권장하는 것으로 알고 있습니다.
강열

이강열위원

신축건물 중에는 거의 다 한다고 봐야 되겠네요?
재환

조재환건축주택과장

반영은 하는데 유지관리 면에서 저희가 계속적으로 관리를 해야 되지 않겠느냐 생각합니다.
강열

이강열위원

홍보 및 관리를 해야 되겠네요? 끝으로 273쪽에 공개공지 설치대상 건축물에 대해서 질의하겠습니다. 현재 공개공지 설치대상 기준에 부합하지 못한 건축물도 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

부합하지 못한 부분은 없고, 지금은 공개공지에 위치에 대한 표지판을 설치하게 되어 있기 때문에 인근 주민이라든지 건물을 사용하는 사용자라든지 인식이 되어 있기 때문에 지금 관리는 잘되고 있다고 봅니다.
강열

이강열위원

관리가 아니고 공개공지에 보니까,
재환

조재환건축주택과장

시정 나온 것이 표지판이 미비해서 다시 설치한 부분입니다.
강열

이강열위원

정기조사는 하고 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

예, 하고 있습니다.
강열

이강열위원

훼손됐다든지 미비한 부분들을 홍보를 하고 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

저희가 관리대장을 작성해서 분기별로 4회, 저희뿐만 아니라 대구시 전체에 점검과 동시에 하기 때문에 관리가 잘되고 있다고 판단됩니다.
강열

이강열위원

합동으로 합니까?
재환

조재환건축주택과장

합동으로도 할 수 있고, 시에서 점검상태를 관리하기 때문에 저희가 여기에 대해서 분기별로 점검을 실시하고 있습니다.
강열

이강열위원

내년에 공동주택지원 사업을 지금 홍보는 해 놨습니까?
재환

조재환건축주택과장

그것은 초에 홍보를 하는데 제가 와서 내용을 파악하면서 보면서 느낀 것이 2가지가 있습니다. 첫 번째는 지원 금액이 너무 적고, 대상이 너무 많다는 것입니다. 집중을 해야 되는 부분도 있지 않겠느냐 생각하고, 예산이 몇 년간 똑같은 예산을 확보하다 보니까 요구는 많고, 예산이 적다보니까 숫자는 늘이고, 또 지원의 효과는 다른 구청보다 효과가 없다고 느꼈습니다.
강열

이강열위원

제가 묻고 싶은 것은 홍보를 하셨느냐는 것입니다.
재환

조재환건축주택과장

예, 내년 초에 합니다.
강열

이강열위원

작년에 보니까 10월이나 11월에 받아서 내년 본예산에 편성하는 것 아닙니까?
재환

조재환건축주택과장

그것은 예산이 정해져야 1년에 할 수 있는 개수를 예상을 해서 선정하기 때문에 먼저 받아 놓으면 예산을 확보 못했을 경우에 여러 가지 문제가 발생됩니다.
강열

이강열위원

내년에 얼마 올렸습니까?
재환

조재환건축주택과장

1억5천만원입니다.
강열

이강열위원

작년에 1억5천만원 넘었지 않습니까?
재환

조재환건축주택과장

작년에도 1억5천만원입니다.
강열

이강열위원

작년에 김상혁 위원님도 올려야 된다고 했는데 반영이 안됐습니까?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김상혁위원

건축과는 많은 민원이 폭주하는 상황인데 그 동안 국장님과 팀장님, 고생 많이 하셨습니다. 조재환 과장님, 다시 한 번 축하드리고, 힘든 자리지만 최선의 노력을 부탁드리겠습니다. 이강열 위원이 말씀하신 공동주택관리 지원사업에 1억5천만원이라고 하셨는데 제가 작년에도 예산이 부족할 것 같다, 예산을 확보해야 되지 않겠느냐 하다가 예결위에서 부결되는 바람에 확보를 못했는데 내년에도 똑같지 않습니까? 예산확보를 더해서 꼭 필요한 아파트에 지원을 해 주면 좋을 것 같은데 어떻게 생각합니까? 다른 구에는 더 많죠?
재환

조재환건축주택과장

많은 구청도 있고 적은 구청도 있습니다.

김상혁위원

4~5억원씩 되는 구도 있지 않습니까? 상임위에서는 위원님들과 이야기해서 예산을 더 확보해야 되지 않겠느냐 했는데 물론 예결위에서 부결돼서 그렇습니다마는 내년도에 똑같은 1억5천만원인데 좀 더 국장님과 청장님 같은 경우에도 상의를 하셔서 내년에 예산을 조금씩 확대해서 서민아파트 쪽에 계시는 분들에게 작은 혜택이라도 볼 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

김상혁위원

현재 침산동은 제가 지역구입니다마는 많은 민원이 발생했습니다. 특히 코오롱 하늘채 2단지도 예식장 관계 때문에 집회도 하고, 이번에 국장님께서 고생을 많이 하셨어요. 이 자리를 빌어서 고생하셨다고 말씀드리겠습니다. 현재 하늘채 이쪽에는 어떻게 되고 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

제가 부임을 해서 건축심의와 건축허가가 동시에 접수됐습니다. 일반적으로 건축심의를 먼저 접수하고 그 결과에 따라서 건축허가를 접수하는데, 이런 경우도 있기는 있는데 이렇게 접수를 해서 주민의 반발과 그런 과정을 겪은 것을 인수를 받고 여러 가지 전문가의 의견을 들었습니다. 첫째, 교통지옥이라는 민원에 대해서 교통전문분야에 의견을 들어보니까 사실은 맞다, 주민들 이야기하는 일부가 맞다고 판단했고, 건축물이라는 것은 공공성이 좀 있습니다. 개인 사유재산이지만 전체적으로 보면 공공성이 있기 때문에 공적으로 봐서 미치는 영향이 너무 많다고 판단해서 11월15일에 반려를 했습니다.

김상혁위원

일단은 주민 분들은 청장님께 반려하도록 원하셨고, 뒤에 행정소송이라든지 이런 문제는 뒤에 생각해 봐야 될 것 같습니다.
재환

조재환건축주택과장

행정소송은 열심히 하겠습니다.

김상혁위원

올해는 침산동 지역에 민원이 진짜 많이 들어왔어요. 물론 구청에서도 잘 알겠지만 구의원들에게도 민원이 많이 들어와서 힘듭니다. 저희들이 할 수 있는 선이 있다 보니까 사실 건축과 입장에서도 중재를 해야 되고 하지만 주민 분들 입장을 생각하셔서 편을 들어주십사 부탁드리고, 경대교 가기 전에 주유소 아시죠? 담당 팀장님에게 말씀을 들었습니다마는 다시 한 번 설명해 주십시오.
재환

조재환건축주택과장

주유소가 다 지어지고 사용승인이 접수됐는데 저희가 사용승인이 접수되면 처리기간 내 처리를 해줘야 됩니다. 그렇지만 저희들 나름대로 내부적으로 1주일 정도 연기를 해서 합의를 거쳤는데 사실 땅 소유자가 매입을 해달라는 의견이 있기 때문에 거기에 조율이 사실상 안됐습니다. 그저께 사용승인을 왜 해줬느냐고 항의하면서 두 분이 오셨는데 오늘 행정사무감사 마치면 제가 현장에 나가서 직접 챙겨보겠습니다.

김상혁위원

과장님께서 어떻게 챙겨보시겠습니까?
재환

조재환건축주택과장

아까 말씀드린 땅 매매관계는 제가 관여를 못하니까 보수 관계는 체크를 해서 5~6개 정도 되는데 그 부분은 현장을 보고 건축주하고 시공자하고 협의해서 할 수 있도록 하겠습니다. 사용승인 때 사실 사용승인을 하면서 건축주하고 시공자가 끝까지 민원에 대해서 협의를 하겠다는 이야기가 있었기 때문에, 그 부분에 약속을 받았기 때문에 오늘 봐서 최대한 협의를 하도록 하겠습니다.

김상혁위원

물론 그렇습니다. 허가가 분명히 날 수 있는 곳인데 제가 봤을 때는 주유소 할 자리는 아닙니다마는 물론 땅 주인이 하겠다고 하면 어쩔 수 없는데 인근에 주민 분들에게 불편함을 끼치고, 요새 주요소라든지 가스라든지 인근에 주민들 의견, 물론 그분들은 의견을 수렴했다는 부분도 있겠지만 객관적으로 봤을 때 주유소는 아니라는 판단이 듭니다. 하지만 건축과 입장에서는 권유를 해도 할 수 있는 선이 있다고 알고 있습니다. 조금 전부터 계속 전화가 오고 있어요. 주도하시는 분들이 오셔서 감사하고 있는 것을 알고 전화를 계속 하시는데 과장님께서 현장을 나가서 보신다고 하니까 신경을 써 주십시오.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

김상혁위원

빈집 정비사업 있지 않습니까? 금액이 얼마죠?
재환

조재환건축주택과장

1억원입니다.

김상혁위원

대구시하고 협의를 해서 금액을 더 늘릴 방법은 없습니까?
재환

조재환건축주택과장

8개 구·군을 나누다 보면 사실 그것은 어렵고, 잔액이 남은 부분 일부를 저희가 요청해서 재배정을 받아서 1건, 4개소 마지막 준비 중에 있습니다. 그것은 시에 교부금이 남아 있는 부분을 요청해서 저희 남아있는 것하고 같이 해서 발주 중에 있습니다.

김상혁위원

몇 달 전에 담당 팀장님하고 동에 민원 때문에 갔다 왔는데 워낙 많은 민원이 밀려있다 보니까 바로 해결할 수 없는 부분이고, 예산이 턱 없이 부족하다 보니까 말씀드리는 것인데 대구시하고 효율적으로 협의해서 방법을 연구해 주십시오.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

김상혁위원

이상입니다.

황영만위원

이강열 위원님하고 김상혁 위원님 질의에 추가질의 하도록 하겠습니다. 268쪽에 공동주택관리지원 사업 추진실적 2년간 실적을 먼저 김상혁 위원님께서는 이 예산을 증액해야 된다고 피력했는데 예산증액이 문제가 아니라 2016년도 결산은 1억2천만원 정도 집행하셨고, 올해는 1억860만5천원만 집행했습니다. 1억5천만원에서 불용액이 아직 마감을 안했습니다마는 아직 4천만원 정도 남아있는데 이후에 신청한 것이 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

없습니다.

황영만위원

없는데 이것을 내년에는 더 증액해서 하면 불용액이 더 발생하지 않습니까? 자부담이 30%이지 않습니까?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.

황영만위원

자부담 때문에 못하는 아파트가 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

자부담 부분도 있고, 저희가 파악해 보니까 CCTV같은 경우 350만원 지원을 해 주면 사실 효과는 없습니다. 사실 좋은 것으로 시설을 해 주면 이 금액이 오르다 보니까 숫자를 못 맞추고, 진행을 하다 보면 70% 이내라고 조례가 되어 있습니다. 그분들 주장이 70% 까지는 보조해 달라고 하는데 지금은 그렇게 안 되고 있습니다. 5:5, 6:4로 진행하다 보니까 불만이 있는 것 같습니다. 그래서 중간에 포기하는 아파트가 있습니다.

황영만위원

자부담 비율을 높이는 것은 본 위원도 긍정적으로 생각합니다. 단지 내 경로당 보수는 어떤 형태로 해 줍니까?
재환

조재환건축주택과장

그것까지는 파악을 못했습니다.
규용

조규용건축행정팀장

경로당은 첫째, 가족복지과에 경로복지팀에서 관리를 하고 있고, 저희들은 시설위주로 지원하고 있습니다.

황영만위원

어떤 형태입니까? 싱크대 바꿔달라고 하면 거기에 예산을 지원해 준다든가, 아니면 어떤 형태의 보수입니까?
규용

조규용건축행정팀장

경로당은 경로복지팀에서 지원을 하고 있습니다. 저희들 시설지원은 외각 도로라든지 어린이 놀이터라든지,

황영만위원

그러면 이것은 일임을 해서 노인복지팀에 전체 어떻게 하든 담당부서로 넘기는 형태입니까?
규용

조규용건축행정팀장

경로당은 총괄적으로 노인복지팀에서 관리하고 있습니다.
재환

조재환건축주택과장

제가 답변 드리겠습니다. 경로당에 있는 시설물 중에 싱크대 같은 것은 노인팀에서 하고, 저희는 시설이 누수가 된다든지 바닥에 다른 것이 필요하다면 그런 것을 지원하지, 설비분야를 지원하는 것은 아닙니다.

황영만위원

경로복지팀에서 현실적으로 사설경로당에는 지원을 못하도록 되어 있습니다. 공설경로당은 여러 가지 시설부분이나 지원을 해 주고 있는데 사설경로당은 일반적인, 보편적인 복지 지원만 해 주고, 시설 부분에는 전혀 지원을 안 해주는 것으로 알고 있습니다. 그래서 사실 의원님들도 경로당에 다녀보면 굉장히 많은 요구가 있습니다. 예를 들면 아파트 자체에서 경로당에 지원을 해 주지 않다 보니까, 사실 공설경로당은 원하시는 대로 구청에서 많이 해줍니다. 그러나 사설경로당은 아파트 자체적으로 해 주도록 되어 있다 보니까 아파트에서 아파트운영위원회에서 해 주지 않으면 여러 가지 시설이 필요한데 안 해 주신다고 어르신들이 그런 말씀을 많이 합니다. 경로당보수가 어떤 형태로 이루어지는지 궁금해서 질의합니다.
재환

조재환건축주택과장

위원님 말씀하신 부분은 내년에 계획을 세울 때 경로당 부분은 그런 의견을 수렴해서 계획에 담아서 지원을 하겠습니다.

황영만위원

이것도 10년 이상 된 경로당에,
재환

조재환건축주택과장

10년 이상 된 아파트단지 내에 있는 경로당입니다.

황영만위원

공동주택지원 사업은 무조건 10년 이상 된 아파트에 한해서 하지 않습니까?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.

황영만위원

그런 아파트에 경로당 보수를 한다. 이것이 어떤 형태의 보수가 되는지, 사실 많은 아파트 내에 경로당에서 벽면 선풍기를 지원해 달라든지 그렇지 않으면 7~8년 정도 지난 것으로 알고 있습니다마는 각 경로당별로 100만원 상당에 정부에서 전자제품 지원이 있었습니다. 냉장고나 에어컨, TV중에서 결정하도록 해서 했는데 거기에 지원받은 품목 외에 에어컨이 오래돼서 바꿔달라는 요구가 많습니다. 사실은 아파트 자체적으로 지원을 해 주지 않으면 이런 쪽에 보수나 이런 것은 들어가지 않는 것으로 알고 있습니다. 어떤 형태의 지원인지 내역을 파악해서 제출바랍니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

황영만위원

2016년, 2017년 2년에 걸쳐서 지원을 1억2천만원, 1억1천만원 정도 지원을 했는데 북구 전체에 10년 이상 된 아파트가 얼마 정도 되죠?
재환

조재환건축주택과장

230단지입니다. 10년 이상 된 공동주택이 230단지입니다.

황영만위원

총266단지 중에 10년 이상 된 것이 230개 단지다, 그죠?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.

황영만위원

230단지 중에 보편적으로 신청이 들어오는 공동주택이 정말로 미미합니다. 이유는 어디에 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

저도 그렇게 의심을 했는데 보니까 지원 금액이 워낙 적고 부담이 많이 간다, 이것이 예산한정이 되어 있다 보니까 나눠지다 보니까 원하는 숫자는 늘어나고 지원하는 금액을 조정하다 보니까 이렇게 되는 것 같습니다.

황영만위원

각 공동주택마다 필요한 금액은 많은데 실제 지원금액은 거기에 비해서 부족하다 보니까 중도 포기하는 아파트도, 해마다 신청수도 많지 않은데다가 중도 포기하는 아파트도 많더라고요. 올해 27개 공동주택이 지원을 해서 23개 아파트가 선정이 됐고, 선정된 아파트의 60% 정도가 1번 정도는 다 지원을 받아본 아파트입니다. 그래서 230개 대상 공동주택 중에서 약10% 지원을 받았는데 지원도 10%정도 밖에 되지 않습니다. 이것을 해마다 여기에 대해서 홍보를 잘 하셔서 어쨌든 지원은 많지 않더라도 지원에 대한 운영의 묘도 살려야 될 것 같습니다. 어떤 형태로 해서 다양하게 지원해 줄 수 있는 방안을 찾으시고, 실질적인 도움이 되는 지원형태를 찾아야 됩니다. 그리고 전체 아파트에, 230개 단지에 제대로 잘 전달이 되어서 입주자 대표회의 때 한 번쯤 거론이 될 수 있도록 홍보도 부탁드리겠습니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

황영만위원

정말 잘 운영하셔서 김상혁 위원님 말씀대로 증액할 수 있도록 해야 되는데, 우리가 그냥 증액만 한다고 하면 불용액이 이만큼 발생하면 증액할 이유가 전혀 없지 않습니까? 현실적으로 맞는 지원이 될 수 있도록 검토해 주시기 바랍니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

황영만위원

그리고 273쪽에 공개공지 설치대상 건축물 현황 및 관리내역에서 올해 점검해서 홈플러스 1개만 지적을 하셨다, 그죠?
재환

조재환건축주택과장

지적이 1개가 아니라 거기에서 표지판이 미비한 점이 있어서 표지판을 다시 설치하는 것으로 지적했습니다. 나머지는 위반사항이 없었습니다.

황영만위원

전체 29개 공개공지 대상 중에서 단 1곳도 불법이 없었다는 말이죠?
재환

조재환건축주택과장

그렇습니다.

황영만위원

타 지자체는 해마다 공개공지에 불법점유나 불법 매대 설치해서, 사실 본 위원도 어디라고 지적은 안하겠습니다마는 지역구에 있는 유통건물이 있습니다. 공개공지 앞에 매대 같은 것을 설치해서 무단영업을 하는 것을 몇 번이나 봤습니다.
재환

조재환건축주택과장

일시적인 것은 가능하도록 되어 있습니다. 언제부터 언제까지 매대 놓고 홍보를 하는 것은 가능하도록 되어 있습니다.

황영만위원

1년에 어느 정도 가능하도록 되어 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

1년에 60일은 가능하도록 되어 있습니다.

황영만위원

타 지자체에 비해서 우리 구에 공개공지에 대한 불법 단속내역이 전혀 없지 않습니까? 타 지자체에 비해서는 차이가 많이 나는데 현실적으로 공개공지를 잘 이용을 하고 있는지 의구심이 듭니다. 사실 요즘은 공개공지가 건물 내는 금연건물이 되다 보니까 공개공지 앞에 내려와서 사실은 흡연 장소로 이용되는 경우가 많지 않습니까? 이런 것도 지도하셔서 이 외에 불법 매대 설치해서 무단 영업하는 것, 적치물 쌓아놓고 이런 부분도 많지 않습니까? 단속 잘하셔서, 실제로 이 사람들이 용적률에서 인센티브를 받고 공개공지를 제공하지 않습니까? 그런 특징을 잘 살려서 공개공지를 주민들이 활용할 수 있도록 잘 운영해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

김준호위원

과장님, 새로 오셔서 업무파악하시는 도중에 행감을 받고 계셔서 어떻게 질문해야 될지 모르겠지만 큰 사업에 대해서 질의하겠습니다. 276페이지, 팀장님하고 많은 이야기가 오갔던 부분인데 공동주택에 대해서 용도변경을 하면 지금 총량제 기준에 맞춰서 용도변경을 할 것입니다. 그런데 이 기준을 미치지 못하면 용도변경이 안 된다고 하시는데 우리 지역에 아파트들이 20년 넘은 아파트들, 10년 넘은 아파트들이 생기고 있습니다. 어린이집이나 여러 가지 복리시설들이 필요 없어서 변경되는 부분들이 필요합니다. 어린이집이 운영이 안 되는데 계속 어린이집으로 용도가 되어 있는 것을 변경할 수가 없다면 아파트단지에서는 다른 용도로 활용을 해야 되는데 활용 못한다고 하면 아파트단지는 문제가 있지 않느냐,
재환

조재환건축주택과장

그것은 법적사항이기 때문에 법 개정 시에 건의를 하겠습니다.

김준호위원

2013년 6월20일에 청주지법에서 결정된 것인데 경로당 용도변경 행위신고 불허가 취소를 하라고 했습니다. 뭐냐 하면 신 규정 제55조 2의 적용시점을 예를 들면서 “사업승인을 신청해 건설된 기존주택단지에 대해서는 제55조의 2가 적용되지 않음을 명확히 해 이미 건설된 주택단지에 대해서는 주민공동시설 총량면적 기준을 갖출 것을 요구하고 있지 않다.”라고 본다. 그래서 이 기준점에 대한 부분들이 발생해요. 청주지검에서도 판결을 그렇게 했어요. 그래서 보면 “용도변경 중 부대시설 및 입주자 복리시설 신고기준에 의해 주택건설기준에 관한 규정이 용도변경 행위신고에 기준이 되는 경우 신 규정 제55조 2는 부칙에 의해 이 규정시행 이전에 이미 사업승인을 신청해 건설된 기존 주택단지에 대해서 적용되지 않는다고 봄이 타당하다.”라고 2013년 6월20일에 청주지법에서 판결났습니다. 약간의 오해의 소지가 있다는 것이 국토부와 법제처의 기준, 공동주택에 주민공동시설 용도변경을 하려면 신 규정 제55조 2에서 정한 주민공동시설 총량면적 기준에 적합해서 한 것과는 상반된 것이라서 혼란이 예상된다고 이렇게 나와 있습니다. 하지만 법원판결에서도 일단은 공동주택에 손을 들어줬어요. 그러면 우리도 이 부분을 면밀히 분석해야 될 시기가 왔다고 보는데 어떻게 생각합니까?
재환

조재환건축주택과장

국토부에서 판결에 변경이 있고 하면 분명히 개정이 되지 싶습니다. 기다려야 된다고 봅니다.

김준호위원

팀장님도 알고 계시지만 모 아파트단지에서 지금 행정소송을 준비하고 있다고 합니다. 이 부분 때문에, 이것을 알고 하는 거예요. 당연히 담당하시는 공무원들은 법 기준에 맞춰서 하는 것이 당연합니다. 그런데 다른 방법을 해석할 수 있는 부분이 없을까,
재환

조재환건축주택과장

공동주택에 대해서는 이제까지 방금 위원님 말씀한 것 같이 그런 변화에 의해 완화가 많이 됐습니다. 그러다보면 어느 시점이 되면, 아까 말한 대로 불합리한 부분도 있습니다. 어린이 숫자가 줄다보니까 그런 문제가 발생되는데 법 개정이 빨리 따라가지 못하니까 사회현상하고 괴리가 되는 부분이 있는데 그것은 조금 기다리시면 변화가 있지 않겠느냐 판단합니다. 현행법으로서는 저희들이 후하게 할 수 있는 그런 법령은 사실 적용하기가 어렵습니다.

김준호위원

그러면 소송이나 행정심판 들어오면 어떻게 될지 모르지 않습니까? 앞으로 이슈화가 될 것인데 규제개혁 범위 내에서 빠른 법제처 법 개정이 있을 수 있는 방법이 없을까요? 북구만의 문제가 아닙니다.
원훈

신원훈도시국장

과장님이 답변하셨는데 악법도 법이라고 저희들은 국토부 규정이 명확히 내려와야 시행할 수 있습니다. 그 전에 우리가 건의하고 이런 것은 회의라든지 이런 곳에 가면 저희가 충분히 하도록 하겠습니다.

김준호위원

예, 법제처 쪽하고 그쪽하고 통계가 나와 버리니까 혼란의 여지가 발생할 것입니다. 시행령이 바뀌어야 할 사항인데 조례로 할 방법도 없고, 빠르게 기술직 국장님들이 말씀하셔서라도 빨리 바뀌어야 할 부분이라고 생각합니다. 이 부분은 판결문 하나 가지고 문제가 될 부분들이 있어요. 공부하시는 분들은 아마 민원을 계속 넣을 것이고, 우리는 못하겠다고 하는 부분이 있는데 고심을 하셔야 될 것으로 보입니다.
원훈

신원훈도시국장

알겠습니다.

김준호위원

이상입니다.
승훈

이승훈위원

건축과장님으로 오신 것을 축하드립니다. 아직까지 사무감사 업무파악 다 안됐죠?
재환

조재환건축주택과장

열심히 하고 있습니다.
승훈

이승훈위원

감사책자를 보면서 하나씩 짚어보겠습니다. 240페이지 보면 아까 이야기하셨듯이 주민만족도 조사를 할 예정이라고 하셨지 않습니까? 언제 하실 예정입니까?
재환

조재환건축주택과장

기획실에서 총괄적으로 하기 때문에 저희들이 날짜를 정확히 모르겠는데 11월 중에 하도록 되어 있습니다.
승훈

이승훈위원

오늘 벌써 11월24일 아닙니까?
재환

조재환건축주택과장

저희가 접수를 하면 데이터가 있기 때문에 무작위로 뽑아서 설문조사도 하고 면접조사도 합니다.
승훈

이승훈위원

목표 값이 84점입니다. 작년에 몇 점입니까?
재환

조재환건축주택과장

작년에 81.3점입니다. 건축 민원이다 보니까 사실 낮습니다.
승훈

이승훈위원

87점 아닙니까?
재환

조재환건축주택과장

목표 값이 87점입니다.
승훈

이승훈위원

작년에는 몇 월에 했습니까?
재환

조재환건축주택과장

11월에 했습니다.
승훈

이승훈위원

11월 몇 일요?
재환

조재환건축주택과장

제가 준비를 못했는데 서면으로 제출하겠습니다.
승훈

이승훈위원

책자에 없습니까?
재환

조재환건축주택과장

담당자 이야기로는 원래 11월에 면담하고 전화하고 조사를 해서 12월에 성과가 나온다고 합니다.
승훈

이승훈위원

245페이지입니다. 구청장 공약사업 추진실적에서 우리가 보면 작년 추진실적에 문제점하고 대책이 나타났거든요. 올해 문제점은 뭐가 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

올해 문제점은 없습니다. 노원1지구가 준공인가가 됐고, 대현3지구 주거환경개선은 1월에 인가가 났기 때문에 문제가 없습니다. 종료가 됐다는 말입니다.
승훈

이승훈위원

올해 보면 대현3지구 주거환경개선사업 추진목표, 사업개요, 추진실적, 연도별 사업예산이 다 나타났습니다.
재환

조재환건축주택과장

이것은 국비, 시비도 다 종료됐고, 준공인가도 받았고, 지금 입주를 하고 있고, 대현3지구는 입주가 완료됐기 때문에 사업이 종료됐습니다.
승훈

이승훈위원

올해하고 작년하고 보니까 2017년 1월20일에 준공인가 고시가 나타났습니다. 그것 하나 빼고 작년하고 똑같거든요. 작년에는 문제점하고 대책을 책자에 넣었는데 올해는 안 넣었거든요.
조형

이조형주거정비팀장

거기에 대해서 답변 드리면 작년에 대현3지구 주거환경개선사업은 올해 최종적으로 1월20일에 준공인가 고시가 됐습니다. 작년에는 아직 준공인가 고시가 되기 전이라서 사업추진 중에 있기 때문에 문제점을 넣었고, 올해는 1월에 최종적으로 정리가 다 됐기 때문에 완료된 것으로 그렇게 이해하시면 됩니다.
승훈

이승훈위원

알겠습니다. 252페이지, 구 홈페이지 민원에 접수건수, 처리건수인데 처리 불가건수는 0건입니다. 민원제기하면 100% 다 되는 것입니까?
재환

조재환건축주택과장

그런 의미는 아니고 사실 민원이 전화라든지 직접 방문해서 접수를 하면 상담을 했을 때 해결이 됐다고 판단해서 처리 불가건수가 없다고 적었습니다.
승훈

이승훈위원

270페이지, 건축공사장 안전점검 결과내역입니다. 그런데 결과내역이 없습니다.
재환

조재환건축주택과장

서면으로 답변하겠습니다. 누락된 것 같습니다.
승훈

이승훈위원

누락이 아니라 작년에도 작년책자 247쪽 보시면 건축공사장 안전점검 결과내역에 제가 이야기했는데 그때도 결과내역이 없거든요. 새로 오셨으니까 챙기십시오. 몇 년 연속 책자 그대로 옮겨서 갖다 놓은 것 같은 느낌이 드는데, 그리고 연면적 3천㎡이상 대형건축공사장 6개소에서 올해는 연면적 5천㎡이상 대형건축공사장 2개소로 점검결과가 바뀐 이유가 뭡니까?
영태

서영태건축1팀장

그 부분은 저희가 공사를 하면서 당해 연도에 준공되는 것도 있고, 허가 나서 착공되는 것도 있기 때문에 공사장 개소가 변동이 있습니다.
승훈

이승훈위원

아니, 면적이 3천㎡에서 5천㎡로 넓혀졌는데 그 이유가 뭡니까?
연 면적을 올린다는 것은 안전점검 해당건물이 줄어든다는 뜻도 되지 않습니까?
영태

서영태건축1팀장

그렇습니다.
승훈

이승훈위원

그리고 272페이지, 건축공사장 가설울타리 및 가림막 환경개선 현황에 2종류가 있는데 이렇게 한 이유가 있습니까?
재환

조재환건축주택과장

가설울타리에 구 행정에 대한 홍보도 하고, 밝게 디자인을 하기 위해서 (전)은 비어있는 것이고, (후)에는 디자인을 해서 구정홍보도 한다는 의미이고, 가림막은 조금 변화를 줘서 안정적으로 보이도록 하는 것입니다.
승훈

이승훈위원

276페이지 보시면 맨 마지막으로 일련번호 13번 공동주택 용도변경 현황이라고 하면서 끝냈습니다. 작년에 보면 일련번호 19번까지 해서 건축물 부설주차장 단속 및 행정조치내역, 불법건축물 이행강제금 부과징수 현황, 여러 가지가 나타났는데 우리가 상임위에서 건축과는 과장님이 없다 보니까 자료요구 조사를 거의 안했습니다. 그런데 작년보다 올해 사무감사 책자에 나타난 것은 대폭 줄었습니다. 그러면 우리는 자료를 안보고 이야기할 수밖에 없습니다. 문제점이 있지 않습니까? 이 조사만 보고도 이야기할 수 있으면 공무원들이 자기 일을 하면서 이 책자를 보면서 이야기 할 수 있는데 책자도 줄어들고 요구 자료도 없으면 문제점이 있지 않습니까? 과장님께서 처음 오셨으니까 총평을 해 주십시오.
재환

조재환건축주택과장

제가 그 생각은 못해 봤는데 건축주택과에서 이루어지는 모든 일은 전부 실적에 넣도록 하겠습니다.
승훈

이승훈위원

감사합니다. 이상입니다.

김상혁위원

건축과는 민원이 많아서 직원들 스트레스가 사실 극도로 올라가고 있습니다마는 제가 어제 전화를 드렸지 않습니까? 고성동에 광명아파트 주민이 연락이 와서 갔다 왔는데 지금 소음과 먼지로 고통을 너무 받고 있더라고요. 현장 주민 분들 만나봤습니까?
재환

조재환건축주택과장

지금 터파기 작업을 하면서 민원이 제일 많이 생기는 시점이 이 시점입니다. 소음이 나고 진동이 나고, 대형트럭이 다니다 보니까 주민과 마찰부분이 있고, 주민들이 직접 찾아와서 국장실에서 요구하는 사항을 협의를 하고 있고, 전화가 오면 최소한 팀장님이 직접 가서 면담을 하고 있기 때문에 사실 줄일 수는 있는데 없앨 수 는 없습니다.

김상혁위원

현재 철거는 다 됐고, 정공작업에 들어갔는데 근처에 있는 식당에서 어제 아래 보니까 진동 때문에 여러 분들이, 특히 고성동 주변에는 어르신들이 많이 계십니다. 너무 힘들어서 어르신 몇 분이 항의하면서 피켓도 들고 있고 그렇더라고요. 물론 구청에서 할 수 있는 선이 있다는 것은 충분히 이해합니다. 또 작업하면서 흙으로 만든 집이 담벼락이 무너졌다고 하더라고요. 내용을 아십니까?
재환

조재환건축주택과장

다시 원상복구 시키는 것으로 협의를 한 것으로 알고 있고, 사실 오래된 담장은 진동에 의해서 무너질 가능성도 있습니다. 그것을 예측해서 할 수 있는 것은 현재기술로는 어렵기 때문에 그 부분에 대해서는 보상차원으로 가야되지 않겠느냐 싶습니다.

김상혁위원

주민들이 제일 속상해 하는 것이 공사하는 소장님이나 총괄하시는데 주민들하고 소통이 잘 안 되더라는 것입니다. 오늘 말이 틀리고, 내일 말이 틀리고, 항의하면 평일에는 신경 쓰고, 주말에는 공무원들이 없으니까 온갖 소음이 나게 한답니다. 아직 2년 반 정도 남았지 않습니까? 이 많은 시간동안 수많은 민원이 들어올 수도 있고, 중간에 협의라든지 잘 돼서 원만하게 진행됐으면 좋겠습니다마는 주민들이 인정은 합니다. 아파트 들어서면 주위환경이 좋아지는 것은 알고 있더라고요. 제가 드리고 싶은 말씀은 건축과에서는 중간역할, 협의를 잘할 수 있도록 중재를 잘해 주십시오. 과장님께서 특히 구청 앞에 있으니까 신경을 써주십시오. 이상입니다.
재환

조재환건축주택과장

알겠습니다.

백종현위원장

제가 몇 가지만 질의하겠습니다. 빈집정비 사업이 1억원인데 작년에도 4건 정도 한 것으로 알고 있고, 주로 쌈지공원을 하는데 주로 주민들이 원하는 것은 쌈지공원도 중요하지만 주차시설 만드는 것이 우선이라고 생각하는데 주차시설 공간이 안 되기 때문에 쌈지공원으로 하는 것으로 알고 있습니다.
재환

조재환건축주택과장

맞습니다.

백종현위원장

‘16년도는 건수가 많아서 예산이 부족해서 그런 사항도 있는데 보통 철거작업이 2천만원 정도라고 알고 있는데 1억원에 대해서 쌈지공원보다는 도로변에서 차 1대 주차할 수 있는 공간을 우선적으로 했으면 합니다.
재환

조재환건축주택과장

동의를 얻는 것이 어렵고, 도로에 접해있는 부분에는 사실 공간은 드물고 그러다 보니까 주로 맹지다 보니까 차가 못 들어가는 그런 문제가 있는데 앞으로 차가 들어갈 수 있는 곳은 우선적으로 주차장으로 하겠습니다.

백종현위원장

그리고 주택정비 사업에 보면 노원2동에 진행이 어떻게 되고 있습니까? 해제됐습니까?
재환

조재환건축주택과장

16일에 도시계획위원회를 개최해서 제가 제안설명을 하면서 위원들이 굉장히 부담을 많이 느꼈습니다. 팽팽하게 찬반이 나눠져 있고, 만약에 이쪽으로 가면 문제점이 굉장히 많고, 저쪽에는 신청자이기 때문에 여러 가지 고민을 하다가 보류가 됐습니다. 다시 반대파가 제시한 부분이 근거가 불충분하다, 집행부가 부정이 있다고 하니까 거기에 대한 증거자료나 이런 것을 달라, 이런 면으로써 보류가 됐습니다. 앞으로 시간을 가지고 다시 한 번 협의를 해보자는 내용도 있었습니다.

백종현위원장

반대파 %가 높으면 앞으로 불확실하다는 생각이 드네요.
재환

조재환건축주택과장

그런데 제가 보니까 굉장히 어려운 문제가 있고, 너무 첨예하니까 시간을 두면 또 서로 간에 손해가 갑니다. 기간이 길면 부대비용이 많이 들기 때문에 여러 가지를 협의를 해서 좋은 방법으로 찾아보겠습니다.

백종현위원장

알겠습니다. 그리고 대현동 강변 재건축 사업은 어떻게 돌아가고 있습니까?
조형

이조형주거정비팀장

조합설립인가는 된 상태이고, 현재 내부적으로 설계자도 선정됐고 정비계획수립 단계라고 알고 있습니다.

백종현위원장

회사도 정해졌나요?
조형

이조형주거정비팀장

일단 설계자는 정해졌고, 정비업체는 기존에 ㈜효성에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

백종현위원장

그 정도 밖에 진행이 안 됐어요?
조형

이조형주거정비팀장

그렇습니다.

백종현위원장

잘 알겠습니다. 이승훈 위원이 말씀하셨는데 전년도 누락된 건축공사장에 안전점검 내역서 앞으로 필히 참고하시기 바라고, 이상입니다. 황영만 위원으로부터 2016년도 공동주택지원 사업 중에 복현 현대맨션 단지 내 경로당 보수내역에 대한 자료제출 요구가 있었습니다.

황영만위원

경로당 전체입니다.

백종현위원장

아파트 내 10년 이상 된,

황영만위원

전체 경로당에 시설보수 지원 내역서를 해당부서에서 제출해 달라는 말입니다.

백종현위원장

공동주택 단지 내 경로당 보수내역서 ‘16년도, ’17년도 2년치 분을 준비해서 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 본 자료를 작성하여 11월28일까지 제출하여 주시기 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건축주택과에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 질의 종결을 선언합니다. 다음은 토지정보과장 나오셔서 소관업무에 대하여 업무보고해 주시기 바랍니다.
재룡

이재룡토지정보과장

안녕하십니까? 토지정보과장 이재룡입니다. 평소 토지정보과 업무에 각별한 관심과 지원을 해주시는 백종현 도시보건위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 주요업무보고에 앞서 토지정보과 업무별 팀장을 소개해 드리겠습니다. 예병호 토지행정팀장입니다. 김상철 지적팀장입니다. 이용석 부동산관리팀장입니다. 변창기 도로명주소팀장입니다. 권기설 지적재조사팀장입니다. 올해도 다섯 팀장과 부서원들이 구민 행복을 위한 토지정보기반 구축으로 구민의 재산권보호를 목적으로 주요업무를 추진하였습니다. 그러면 행정사무감사 자료 중 공통요구자료 475쪽에서 490쪽까지는 책자를 참고하여 주시고, 의원 요구자료 493쪽에서 514쪽까지 주요업무 추진실적 중심으로 보고 드리겠습니다. 493쪽 첫째, 개별공시지가 조사·결정내역 및 이의신청 내역입니다. 개별공시지가는 토지관련 국세 및 지방세와 각종 부담금의 산정기준이 되어 국민의 재산권에 미치는 영향이 크므로 결정사항을 구 홈페이지와 주민센터, 구 소식지 등을 통하여 주민들에게 적극 홍보하고, 결정·공시한 개별공시지가에 대하여 소유자 및 이해관계인으로부터 이의신청을 받아서 토지특성을 재조사하고 감정평가사의 검증과 부동산가격공시위원회 심의를 거쳐 결정하게 됩니다. 2017년 1월1일 기준 개별공시지가 5만2,135필지를 5월31일 결정·공시하였으며, 토지소유자 등으로부터 이의신청이 접수된 41필지는 토지특성 재조사 및 감정평가사의 검증과 부동산가격공시위원회 심의를 거쳐 10필지를 상향조정, 결정하였습니다. 또한 1월부터 6월까지 분할·합병 등으로 토지이동 정리된 561필지에 대해서 7월1일 기준으로 조사하여 7월31일 결정·공시하였으며, 11월29일까지 이의신청을 받고 있으나 현재까지 이의신청은 없습니다. 둘째, 개발부담금 부과·징수 실적입니다. 개발이익 환수를 통해 효율적인 토지이용 촉진과 개발이익 사유화를 예방하고 토지의 투기방지를 위한 목적으로 시행하고 있는 토지공개념 제도로서, 부과대상은 1천㎡ 이상 토지에 대한 지목변경 수반사업과 택지개발사업입니다. 금년도 개발부담금은 2건에 1억4,905만원을 부과하여 1건에 1,010만9천원을 징수하였습니다. 앞으로도 개발이익을 목적으로 하는 토지의 투기행위 방지와 토지의 효율적인 이용촉진을 유도하고 개발부담금 부과징수를 통한 우리 구 재정수입 증대를 위해 적극 노력하겠습니다. 494쪽 셋째, 토지이동업무 추진실적입니다. 토지의 분할, 합병, 지목변경, 등록전환 등 토지이동 신청 민원 4,548필지에 대하여 지적공부를 신속히 처리함으로써 구민의 재산권보호에 기여하고 최신의 토지관련 정보를 제공하였습니다. 넷째, 측량 기준점 관리 내역입니다. 지적측량의 기준이 되는 지적기준점 3,009점을 관리하고 있으며, 121점을 신설하였고, 훼손된 29점은 재설치하여 기준점 성과를 고시하는 등 지적측량 기준점 관리에 만전을 기하였습니다. 495쪽 다섯째, 공유토지 분할에 관한 특례법 추진내역입니다. 지상건물이 있는 공유토지 중 법적인 제약으로 분할할 수 없었던 공유토지를 분할할 수 있도록 하는 특례법으로써 2020년 5월22일까지 시행되며, 금년에 5건이 접수되어 분할개시결정 3건에 6필지를 처리하였습니다. 496쪽 여섯째, 조상 땅 찾기 서비스 추진실적입니다. 상속자에게 조상소유 토지정보를 제공하는 서비스로서 연중 추진하고 있으며, 금년도 추진실적은 조상 땅 찾기 민원처리 2,329명, 2,257필지와 사망신고 시 신청한 재산조회 481명, 639필지 자료를 제공하였습니다. 일곱째, 부동산중개업 지도·단속 내역입니다. 건전한 부동산 중개문화 정착을 위하여 관내 757개 부동산 중개업소 중 금년도 점검대상 225개 업소를 지도·점검하였으며, 「중개업 법」을 위반한 13개 업소에 대하여 업무정지 9개 업소, 과태료부과 4개 업소 등 행정처분을 하였습니다. 향후에도 건전한 부동산거래 질서가 정착되도록 지속적으로 관리하겠습니다. 498쪽 여덟째, 부동산 거래신고제 운영실적입니다. 부동산 거래 신고된 내용을 국토교통부에서 관리하는 부동산거래관리시스템에 등록하였고, 부동산 등기신청 지연과 부동산거래 신고위반에 대하여 과태료를 부과하고 있으며, 금년도 과태료 부과 실적은 등기신청지연 과태료 1건에 21만8천원, 거래신고위반 과태료 49건에 1억7,423만1천원입니다. 499쪽 아홉 번째, 공유재산 관리현황입니다. 공유재산은 구유재산 157필지, 4,685㎡와 시유재산 123필지, 3만6128㎡를 포함한 총280필지, 4만813㎡이며, 대부현황은 구유재산 39필지, 1,217㎡와 시유재산 58필지, 1만4,714㎡를 포함한 총97필지, 1만5,931㎡로서 연간 1억3천만원 정도의 대부료를 부과하고 있습니다. 앞으로도 공유재산을 효율적으로 관리하여 활용도를 제고하고, 구 재정건전성 확보에 기여하도록 하겠습니다. 509쪽 열 번째, 도로명 주소 추진실적입니다. 도로명 주소 사용 활성화를 위하여 소식지, 고지서, 행정봉투, 홍보부스 운영, 문자안내서비스 등 다양한 방법으로 홍보활동을 전개하였으며, 안내시설물의 일제조사를 실시하여 훼손·망실된 도로명 시설 56개를 보수 및 재설치하고, 이면도로, 교차로 등 도로명판 확충이 필요한 곳 120개소를 추가설치 하였습니다. 511쪽 열한 번째, 상세주소 사용 활성화 추진실적입니다. 여러 세대가 거주하나, 하나의 주소를 사용하고 있는 원룸, 다가구 등의 건물에 동, 층, 호의 상세한 주소를 부여하여 주민불편을 해소하고자 추진 중인 제도로서 다양한 방법으로 주민들에게 홍보하고 있으며 신청에 의하여 1,238건을 부여하였고, 직권으로 555건을 부여하였습니다. 512쪽 열두 번째, 세계측지계 변환사업 추진실적입니다. 세계측지계 좌표변환사업은 지역측지계로 등록된 지적공부를 세계측지계로 변환하는 사업으로 금년도 사업대상은 산격동 1만264필지입니다. 추진상황으로는 7월에 좌표변환사업 실시계획을 수립하여 9월에서 11월까지 공통점 측량과 필지경계검증을 실시하고, 금년 내 완료보고서를 제출할 계획이며, 세계측지계 변환사업은 공무원이 직접 수행하여 예산절감 및 업무 전문점을 확보하였습니다. 513쪽 열세 번째, 지적재조사 사업 추진 현황입니다. 조야동 102-1번지 일원 4만8,973㎡에 대하여 추진 중인 조야지구 지적재조사 사업은 금년도 주민설명회를 시작으로 6월에 사업지구 지정을 받아 8월에 지적재조사 측량대행자를 선정하고, 9월에 기초측량을 완료하였으며 현재 세부측량을 실시 중에 있습니다. 향후계획으로는 경계조정 및 협의를 거쳐 경계결정위원회와 지적재조사위원회를 개최하여 지적공부를 정리하고 2018년 12월부터 면적 증·감에 대한 조정금을 징수 및 지급할 예정입니다. 514쪽 열네 번째, 지적측량결과도 및 영구보존자료 DB구축 현황입니다. 측량자료의 안정적 영구보존을 통한 구민재산권 보호를 위하여 추진해온 사업으로써 금년도 추진실적은 측량결과도 2만2,000면 전부와 토지이동정리 결의서 347권, 20만8,000면 중 60%인 208권, 12만 4,000면의 DB구축을 완료하였고, 향후 지적기준점 대장과 면적산정부 등 영구기록물의 전산화를 지속적으로 추진해 나갈 예정입니다. 한 해 동안 토지정보과의 계획된 업무를 원활히 추진할 수 있도록 협조하여 주신 위원 여러분께 깊이 감사드리며, 이상으로 토지정보과 소관 2017년도 행정사무감사 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

백종현위원장

토지정보과장, 수고하셨습니다. 토지정보과 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.
강열

이강열위원

보고 잘 받았습니다. 먼저 493쪽에 개발부담금 부과·징수실적에 대하여 질의를 하겠습니다. 개발부담금 부과를 작년에는 17건에 9억6,200여만원에서 실제 징수는 9건에 1억2천만원 하셨고, 올해는 작년 11월1일부터 올해 10월31일 기준입니다. 5건에 1억6,400만원 해서 실제 징수는 4건에 7천여만원, 미징수 1건에 9,500만원 되어 있는데 작년에 미징수 8건에 8억4천여만원은 어떻게 되어 있습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

작년 것을 한 번 보고 왔는데 8건이 미징수 됐는데 3건은 소송 진행 중에 있고 금액으로 치면 2억원 정도 됩니다. 압류를 해놓은 것이 2건 있습니다. 소송 3건, 압류 2건, 연기 1건 해서 6건이고, 징수한 것이 2건입니다. 총 8건입니다.
강열

이강열위원

그런데 왜 자료를 누락시키고 안올려 놨습니까? 징수를 했으면 했다고 자료에 나와야죠.
재룡

이재룡토지정보과장

죄송합니다.
강열

이강열위원

위원장님, 작년에 미징수 됐던 부분에 대해서 자료를 요청합니다. 작년에 미징수 된 8건, 8억4천여만원에 대한 내용을 요청합니다. 올해 1건에 9,500여만원이 있는데 납입이 미도래 된 것으로 나와 있는데 징수하는데 문제가 없겠네요?
재룡

이재룡토지정보과장

지금으로서는 내년 4월까지 납기인데 문제없습니다.
강열

이강열위원

494쪽에 토지이동 업무 추진실적에 대하여 질의를 하겠습니다. 자료에 보면 분할, 합병, 지목변경, 등록전환, 기타 등으로 분류가 되어 있는데 부분별 설명과 함께 지목변경은 대체적으로 어떤 사유들입니까?
재룡

이재룡토지정보과장

토지분할은 보통 일반개인이 신청하는 것과 공공사업으로서 관에서 실시하는 분할이 있습니다. 예를 들어 도로분할이면 도로가 개설된다든지 그런 공공사업이 되겠습니다. 개인은 개인이 집을 짓기 위해서라든지 자기목적에 따라서 분할신청을 하면 분할 해 주는 것이 되겠고, 합병도 역시 공공부분하고 개인이 있습니다. 합병은 땅이 붙어 있어야 되고, 소유자가 같아야 되고, 지목이 같아야 됩니다. 그런 경우에는 신청만 하면 합병해 드립니다. 도로 같은 경우도 공공부분, 도로가 연결되어 있는데 한 필지로 합병신청이 들어오면 합병해 줍니다. 지목변경이 제일 중요한데 지목변경은 인·허가가 나야 지목변경을 해 줍니다. 이것도 역시 공공부분하고 개인이 있는데 공공부분은 역시 도로가 개설되고 하면 당연히 하지만, 개인도 전이나 답에 건물을 짓게 되면 준공이 나고 나서 60일 내에 저희 과에 신청하면 건축 준공 목적에 맞게, 예를 들어서 주거용으로 준공이 됐다 그러면 대지가 되겠고, 공장으로 준공이 됐다 그러면 공장용지가 되고, 지목에 종류는 28개가 있는데 그에 맞게 지목변경을 해 주고 있습니다. 준공 없이 임의대로 신청하는 것은 지목변경을 안 해 줍니다.
강열

이강열위원

지목변경이라는 것이 민감한 사안이라 물어봤습니다. 지목변경으로 인해서 큰 차익이 나는 사례가 있기 때문에 그런데 거의 그런 것은 없죠? 지목이 산으로 있다가 대지가 되는 것은 없죠?
재룡

이재룡토지정보과장

그렇습니다. 준공서류가 없으면 지목변경 자체가 안 됩니다. 그리고 전국적으로 문제가 되는 것이 지목변경입니다. 수도권 같은 경우는 지목변경 때문에 늘 사건사고가 나는 경우가 많습니다. 그렇기 때문에 저희들은 준공서류가 없으면 지목변경을 안 해 줍니다.
강열

이강열위원

509쪽에 도로명주소 추진실적에 대하여 질의하겠습니다. 시설물관리에 작년에 없었던 특별교부세 600만원이 있네요? 어떤 부분에 특별교부세를 받을 수 있습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

600만원은 북구에서만 받은 것이 아니고 시에서 각 구청별로 일괄적으로 교부를 해 준 것인데 광역도로 명판을 정비하라고 보내준 것입니다.
강열

이강열위원

요긴하게 다 사용됐습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

그렇습니다.
강열

이강열위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김준호위원

496페이지, 부동산중개업 지도·단속내역인데 부동산 쪽에는 개인정보를 상당히 많이 가지고 있어요. 거래를 하다보면 주민번호부터해서 모든 것들을 취급합니다. 그에 대한 관리체계가 제대로 돌아가지 않고 있어요. 그래서 일반 직원이 개인정보를 가지고 움직이고 있는 부분들, 전화번호부터해서 다 가지고 다녀요. 이것을 가지고 거래를 한다는 것도 있어 요. 중개업 지도단속을 해야 되니까 이 부분에 대해서 면밀히 검토를 해야 될 시기가 도래했다고 봅니다. 부동산 중개업소들 개인정보교육 받은 적이 있나요?
재룡

이재룡토지정보과장

교육은 법적으로 1년에 1번 받게 되어 있습니다. 부동산교육이 대구에 3곳이 있습니다. 대학교도 있고 협회에서 하는 것도 있는데 거기에 신청해서 교육을 받습니다. 교육내용 중에서 그런 것이 포함되어 있습니다.

김준호위원

지금 현재 부동산을 보면 모든 주민번호까지 가지고 있어요. 관리가 제대로 되지 않으면 심각한 유출이 되는 곳이 부동산이 될 가능성이 높습니다. 그래서 면밀히 과장님께서 교육부분, 관리부분을 면밀히 해야 될 시기가 왔다고 봅니다. 그래서 내년에 관리할 때도 분명히 거래범위는 자기들이 더 잘 아는 부분인데, 개인정보 관련해서는 크게 문제의식을 안가지고 있습니다. 내년에는 집중적으로 관리할 수 있도록 해야 될 것 같습니다.
재룡

이재룡토지정보과장

부동산중개업자에 관한 것은 저희들도 단속을 하는 것이 맞느냐, 아니면 지도를 하는 것이 맞느냐 고민이 많습니다. 단속위주는 안 그래도 서민경제가 어려운데 경기가 침체될 우려가 있고, 지도만 하게 되면 문란한 중개가 될 수 있는 부분이 있어서 그 부분에 있어서는 굉장히 어려운 점이 있습니다. 그렇지만 위원님 지적해 주신 개인정보유출과 관련해서는 엄격하게 지도를 하도록 하겠습니다.

김준호위원

알겠습니다. 이상입니다.
승훈

이승훈위원

477페이지 보시면 적정한 개별공시지가에서 이의신청이 올해 41건이 나타났습니다. 상향요구가 31건, 하향요구가 10건인데 작년에는 207필지가 나타났거든요. 대폭 줄어든 이유가 무엇인가요?
재룡

이재룡토지정보과장

조정된 필지 말입니까?
승훈

이승훈위원

이의신청 건수가 작년에 207필지에서 올해 41필지입니다.
재룡

이재룡토지정보과장

작년에는 보상지구가 있어서 보상예상 지구에 집단민원이 들어온 것으로 알고 있습니다. 2017년에는 보상지역은 보상이 확정돼서 개별공시지가에는 연관이 안 되기 때문에 이의가 많이 안 들어왔습니다.
승훈

이승훈위원

478페이지 보시면 과태료 처분이 4개소 160만원 있습니다. 지도점검을 어떤 위주로 하는지는 모르겠는데 과태료 처분이 648만원에서 올해 160만원으로 이것도 75%가 줄었습니다. 왜 이렇게 많이 줄었습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

처분은 임의적으로 저희가 줄이려고 하는 것은 아니고 결과가 이렇게 나온 것이지, 인위적으로 한 것은 아닙니다. 처분기준에 과태료 처분이 있고, 업무정지가 있고, 등록취소가 있는데 업무정지는 11개소, 과태료처리가 4곳 밖에 없어서 그것은 위반 경중에 따라서 차이가 나는 것 같습니다.
승훈

이승훈위원

그리고 482페이지 보시면 국·시비보조금 집행 및 반환내역이 있는데 세 번째 줄에 보시면 관음2, 3, 4지구 지적재조사 사업 측량 및 조사대행이 있습니다. 예산액도 나타나는데 이 내용이 대행이 작년에도 똑같은 대행입니다. 두 번 이루어진 것인지 여쭤보고 싶습니다.
재룡

이재룡토지정보과장

작년에도 1번 하고 금년에도 1번 한 내용입니다. 측량대행자를 작년에 받고, 올해 받고 한 것이 아니라 지역지구가 작년하고 올해하고 다릅니다. 매년 지역지구가 관음2, 3, 4지구는 올해 사업이 끝납니다. 내년에는 다른 지구가,
승훈

이승훈위원

2015년 11월1일부터 2016년 10월까지 관음2, 3, 4지구를 했는데 올해 2016년 11월1일부터 2017년 10월31일까지,
재룡

이재룡토지정보과장

2년간 사업입니다.
승훈

이승훈위원

485페이지 보시면 구 홈페이지 민원이 있는데 지적이 작년에 2건에서 올해 3건, 도로명주소가 3건에서 올해 6건, 그런데 부동산관리가 141건에서 125건으로 대폭 늘어났습니다. 부동산관리가 왜 이렇게 늘어났습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

이것은 한 사람이 계속 지금도 넣고 있는데 이틀에 한 번씩 넣고 있습니다. 감사실에서도 알고, 감사실로도 넣고 하는데 3번 이상 되면 우리가 답변도 안 해 주고 공람처리로 끝내거든요. 어차피 공람해도 일단은 들어온 것을 처리한 것으로,
승훈

이승훈위원

그러면 처리 불가건수에 넣어야 되는 것 아닙니까?
재룡

이재룡토지정보과장

우리가 계속 답변을 올리기 때문에,
승훈

이승훈위원

아니면 다른 방법으로 해서 사무감사 자료에 표를 만들던지 해야 되지 않습니까? 분명히 처리 불가건수, 처리 불가사유라고 되어 있지 않습니까? 그리고 무슨 내용입니까?
재룡

이재룡토지정보과장

내용은 칠성시장에 공유지가 한 필지 있는데 현재 중고냉장고를 갖다놓고 무단으로 점유하는 분이 있습니다. 거기에 대해서는 우리가 변상금을 부과하고 있고, 바로 그 필지와 접해있는 소유자가 그 필지를 사용하고 싶은 욕심이 있는 것 같습니다. 그래서 점유하는 것을 조치를 해달라고 1주일에 3~4건씩 들어오고 있습니다.
승훈

이승훈위원

몇 번 왔습니까?
재룡

이재룡토지정보과장

올해 125건 중에 대부분이 이분입니다.
승훈

이승훈위원

489페이지, 특수시책 및 미담·부서별 수범사례에서 최우수상 시설8급 박정홍, 이성철 표창했습니다. 이 분이 지적업무 연구경진대회 입상을 했는데 작년에 보니까 최우수상이 7급에 김사춘, 정호석이 있습니다. 돌아가면서 받는 것입니까?
재룡

이재룡토지정보과장

아닙니다. 시에서 매년 8개 구·군을 대상으로 경진대회를 개최하게 되어 있습니다. 그러면 각 구청에서 한 사람씩 선정을 하는데 한 사람이 계속 하는 것이 아니라 작년에 김사춘씨가 했으면 그 다음에는 다른 사람이 하고 했는데 그때마다 북구가 성적이 좋았습니다. 금년에도 박정홍씨 하고 이성철씨가 합작을 해서 자료를 냈는데 대구에서는 1등을 했고, 1등을 하게 되면 국토교통부에서 개최하는 전국대회가 있는데 거기에 가게 됩니다. 거기에 출전해서 3등을 했습니다. 시에서는 최우수상을 받았습니다.
승훈

이승훈위원

보니까 6급하고 5급은 한 분도 안 계시더라고요.
재룡

이재룡토지정보과장

6급, 5급은 7급, 8급 때 한 번씩 다 했기 때문에, 또 이 사람들이 또 6급, 5급 되면 신규직원들한테 전수를 해 주겠죠.
승훈

이승훈위원

상을 많이 받는다는 것은 6급 팀장님하고 과장님이 많이 전수를 해줬다고 생각하면 되겠습니까? 이상입니다.

백종현위원장

더 이상 질의 없습니까? (『예』하는 위원 있음) 이강열 위원으로부터 2016년도 개별분담금 미징수액 8억4천만원에 대한 자료제출 요구가 있었습니다. 토지정보과장께서는 본 요구자료를 작성하여 부서장 날인 후 11월28일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 토지정보과에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 질의종결을 선언합니다. 이상으로 건축주택과, 토지정보과 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 회의는 11월27일 월요일 오전10시부터 건설과에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 도시보건위원회 소관 제4일차 2017년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

11시56분 감사종료

출처 대구 북구의회 회의록